1

Boletín Unión Europea Abril 2013

Gabinete Técnico de la Guardia Civil — Centro de Análisis y Prospectiva

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

DOCUMENTACIÓN REMITIDA POR ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA A ESTE CENTRO DE ANÁLISIS Y PROSPECTIVA

ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA

1.- Europol: aumentan los ataques terrorista en Europa durante el 2012. 1.- EUROJUST: Informe anual 2012. 2.- El segundo informe de seguridad interior de la Unión muestra los ámbitos

donde se debe prestar especial atención. 2.- FRA: Los Derechos Fundamentales en las fronteras marítimas del sur de Europa. 3.- El Sistema de Información de Schengen (SIS II) empieza a funcionar. 3.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para la vigilancia de las fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para la gestión de Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

4.- Trata de seres humanos: aumentan las víctimas en la UE, pero los Estados miembros tardan en dar respuesta al problema.

5.- Nuevo centro de formación de la UE para luchar contra el tráfico ilícito de materiales nucleares y radiactivos. 4.- Armas, deuda y gasto militar: el gasto militar y la crisis de la UE. 6.- Eurodac y las nuevas reglas sobre asilo respetan la protección de datos y la lucha anti terrorista. 5.- Informe de la aplicación Schengen 2004-2006.

6.- Consejo de Europa. FRONTEX: responsabilidades de Derechos Humanos. 7.- Nace el Grupo Europeo de Ciberseguridad para combatir el cibercrimen internacional. 7.- Informe semestral del Centro de Operaciones de la UE (OPCEN UE) 22 de

septiembre 2012- 14 de marzo 2013. 8.- El Comité de Libertades Civiles del Parlamento rechaza el PNR. 8.- Evaluación previa: Los recursos necesarios para cumplir las tareas establecidas en la Comunicación de la Comisión sobre la creación de un Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3).

9.- Normas más estrictas para prevenir el uso de químicos que se desvían a la producción de drogas ilegales.

10.- El mayor ejercicio antiterrorista en la UE tiene lugar en el marco de la red ATLAS 9.- Propuesta de Reglamento del PE y del Consejo sobre la Agencia Europea

para la Aplicación de la Ley de Cooperación y Formación (Europol) . 11.- Llamada del Comité contra la Tortura en España para investigar eficazmente las denuncias de malos tratos y mejorar los centros de detención de migrantes en situación irregular.

10.- Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT). Intervenciones de prevención de drogas dirigidas a poblaciones étnicas minoritarias: cuestiones planteadas por 33 estudios de caso

12.- Los eurodiputados reclaman un debate global sobre aviones de guerra teledirigidos. Informe del OEDT-EUROPOL sobre la implementación de la Decisión del

Consejo 2005/387/JHA

2

11.- FRONTEX. Análisis anual de riesgos 2013.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

3

DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS OTROS ÓRGANOS INTERNACIONALES

2.- La Asamblea General de la ONU aprueba el Tratado mundial el comercio de armas

1.- CRS. Informes del Congresional Research Service. Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad

2.- UNODC. Crimen organizado en Asia Oriental y Pacífico: Evaluación de las amenazas.

5.- Los piratas de Somalia: Poner fin a la amenaza, reconstruir una nación.

Organizaciones de Tráfico de Drogas en México: Fuente y alcance de la violencia.

4.- Impacto de las normas internacionales en materia de lucha contra la financiación del terrorismo en la sociedad civil.

Estados Unidos – Unión Europea: Cooperación contra el terrorismo.

3.- UNODC. Afganistán. Evaluación de Riesgos del Opio.

Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad

16.- ISS. El futuro de la Convención de Armas Químicas en la fase posterior a la destrucción.

12.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para la vigilancia de las fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

17.- GRECO publica informes de cumplimiento en la República Checa, Chipre, Noruega y la República de Moldova.

18.- Aplicación de las disposiciones sobre intercambio de información Prüm y Estadísticas e Informes sobre el intercambio automático de datos para del año 2012.

13.- ENISA: Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.

14.- Informe de la Comisión acerca del funcionamiento del Memorándum de Acuerdo sobre la venta de mercancías falsificadas a través de internet.

Nuevo Reglamento para ENISA. La eficiencia económica en la notificación de violación de la seguridad. Análisis y recomendaciones

15.- Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Información de Visados (VIS) en 2012.

OTRAS NOTICIAS DE CARÁCTER INTERNACIONAL

1.- Aprueban en Estados Unidos la ley para ciberespionaje CISPA.

13.- CEPOL. Informe anual 2012.

NORMATIVA DE INTERÉS

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

ACTUALIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA

1.- Europol: aumentan los ataques terrorista en Europa durante el 2012.

Los resultados del último producto del análisis estratégico de Europol – Informe de Situación del Terrorismo y Tendencias en Europa 2013 (TE-SAT) - muestra cómo el número total de ataques terroristas y de arrestos relacionados con el terrorismo UE aumentó significativamente en 2012, en contraste con años anteriores. Este y otros hallazgos en el informe, describe que la amenaza del terrorismo que sigue siendo fuerte y variada en Europa. Continúan evolucionando los

grupos estructurados y las redes de pequeños establecidos en la UE y los terroristas en solitario, mientras que Internet sigue siendo un factor clave que favorece las actividades relacionadas con el terrorismo.

El atentado bomba en el aeropuerto de Burgas, en Bulgaria, y los disparos de un hombre armado en Francia, se cobraron la vida

de 14 personas en 2012 y muestran la grave amenaza que el terrorismo representa para la Unión Europea y sus ciudadanos. Otros tres ciudadanos también perdieron la vida a causa del terrorismo en 2012, en ataques separados en Bélgica, Francia e Irlanda del Norte.

Mientras tanto, un número creciente de ciudadanos de la UE radicalizados han viajado a regiones en conflicto para participar en actividades terroristas. "Existe una creciente preocupación por la amenaza que representan estas personas, teniendo en cuenta la posibilidad de que a su regreso su intención sea la comisión de atentados terroristas en la Unión Europea", ha dicho Rob Wainwright, Director de Europol. En este sentido, los acontecimientos en la región del Sahel son de gran interés para la situación de seguridad de la UE.

Las principales cifras de 2012 son las siguientes:

219 ataques terroristas en los Estados miembros de la UE (frente a 174 en 2011)

537 personas detenidas en la UE por delitos relacionados con el terrorismo (frente a 484 en 2011)

17 personas murieron como consecuencia de los ataques terroristas en la UE.

400 individuos en procesos judiciales celebrados por cargos de terrorismo.

Una serie de incidentes relacionados con ataques armados se dieron en la UE en 2012, el más prominente de ellos fue la de un

4

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

terrorista solitario de inspiración religiosa terrorista, que disparó y mató a siete personas en Francia. En el curso de las investigaciones independientes, también se encontraron armas y municiones con otras células de inspiración religiosa en 2012. Por otra parte, ataques armados mortales y no mortales también se han llevado a cabo por terroristas separatistas y anarquistas.

Internet sigue siendo una plataforma de comunicación esencial para las organizaciones terroristas y sus simpatizantes, lo que permite un acceso cada vez más extendido, el anonimato y la conexión a una audiencia global que puede ser abordado de manera específica.

El rápido desarrollo de las redes sociales en Internet ha creado nuevas oportunidades para un acceso instantáneo y personalizado a sus partidarios, así como a la captación de reclutas potenciales para los grupos terroristas.

El TE-SAT es un informe público elaborado por Europol sobre la base de la información proporcionada y verificada por los servicios de seguridad competentes en los Estados miembros de la UE. Las detenciones y los incidentes terroristas o extremistas violentos que tuvieron lugar en la UE, como se indica en este informe, son los que los Estados miembros han comunicado a Europol a efectos de la TE-SAT.

Más información:

Página web de EUROPOL.

TE-SAT 2013

2.- El segundo informe de seguridad interior de la Unión muestra los ámbitos donde se debe prestar especial atención.

La delincuencia organizada se considera todavía un importante reto para la seguridad interior de la UE. La delincuencia informática, el tráfico de seres humanos y el aumento del extremismo violento también siguen constituyendo grandes amenazas para la seguridad de la UE, junto con el blanqueo de capitales y la corrupción. Estas amenazas se abordan en el informe anual de la Comisión sobre la aplicación de la Estrategia de Seguridad Interior. El informe señala los ámbitos en el marco de cada uno de los objetivos de la Estrategia (2011-2014) a los que deberían prestar especial atención los Estados miembros y las agencias de la UE.

5

El segundo informe anual señala los avances registrados en los ámbitos siguientes:

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Lucha contra la delincuencia organizada: Por ejemplo, la Comisión propuso nuevas normas dirigidas a una confiscación más eficaz y generalizada de los fondos y demás bienes adquiridos mediante actividades delictivas.

Terrorismo y radicalización: Como ejemplo de los esfuerzos de prevención del terrorismo, la UE ha establecido normas comunes en materia de comercialización y utilización de precursores de explosivos. Esta nueva normativa de la UE garantiza que los Estados miembros ejerzan el mismo grado de control sobre estas sustancias químicas, impidiendo que los terroristas y los delincuentes se aprovechen de las lagunas jurídicas.

Delincuencia informática: Un paso importante en la lucha contra la delincuencia informática fue la creación del Centro Europeo de Delincuencia informática (CE3) en Europol a principios de 2013. Otra iniciativa estratégica iniciada en 2012 fue la puesta en marcha de la Alianza mundial contra el abuso sexual a menores en línea, a la que se adhirieron en primer lugar 48 países.

Gestión de las fronteras: En diciembre de 2011, la Comisión presentó una propuesta legislativa sobre un Sistema Europeo de Vigilancia de Fronteras (EUROSUR) —. A principios de 2013, la Comisión adoptó dos propuestas legislativas sobre un Sistema de Registro de Entradas y Salidas (EES) y un Programa de Registro de Viajeros (RTP), también llamado «paquete de fronteras inteligentes».

Gestión de crisis y de catástrofes: En diciembre de 2012 se presentó una propuesta de medidas de aplicación de la cláusula de solidaridad (artículo 222 del TFUE), que facilitará un marco para las situaciones de amenazas y daños extraordinarios que superen la capacidad de respuesta del Estado o Estados miembros afectados.

En 2013, como respuesta concreta a las prioridades definidas en la Estrategia de Seguridad Interior, la Comisión tomará, entre otras, las medidas siguientes:

publicará el primer informe sobre la lucha contra la corrupción de la UE, con recomendaciones a los Estados miembros;

propondrá una Directiva sobre las sanciones penales contra el blanqueo de capitales;

aplicará la estrategia de seguridad informática de la Unión Europea;

apoyará, fomentará y ampliará la Alianza mundial contra el abuso sexual a menores en línea;

velará por que el Sistema de Información de Schengen II (SIS II) sea plenamente operativo;

actualizará el planteamiento de la UE en relación con la lucha contra el extremismo violento mediante la recopilación de las mejores prácticas de los Estados miembros;

6

formulará una iniciativa política para combatir el tráfico ilícito de armas de fuego. Se acaba de abrir una consulta pública en línea sobre qué más debería hacer la UE para afrontar el riesgo de las armas de fuego.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Más información:

Segundo informe sobre la aplicación de la Estrategia de Seguridad Interior de la UE.

Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea:Hacia un modelo europeo de seguridad.

La Estrategia de Seguridad Interior de la UE en acción:cinco medidas para una Europa más segura.

Primer informe sobre la aplicación de la Estrategia deSeguridad Interior de la UE.

3.- El Sistema de Información de Schengen (SIS II) empieza a funcionar.

El 9 de abril empiezó a funcionar el Sistema de Información Schengen de segunda generación (SIS II), a fin de aumentar la seguridad y facilitar la libre circulación en el espacio Schengen. El SIS II hace más sencillo el intercambio de información entre las autoridades de control de las fronteras nacionales, las

autoridades aduaneras y las autoridades policiales sobre las personas que podrían haber participado en un delito grave. También incluye descripciones de personas desaparecidas, especialmente de niños, e información sobre determinados bienes, tales como billetes de banco, automóviles, camionetas, armas de fuego y documentos de identidad robados, sustraídos o extraviados.

Al suprimirse los controles en las fronteras interiores, el SIS II sigue desempeñando un papel de importancia capital para facilitar la libre circulación de las personas en el espacio Schengen. El SIS II es la segunda generación del Sistema de Información de Schengen, que funcionaba desde 1995, y cuenta con funciones perfeccionadas, tales como la posibilidad de introducir datos biométricos (huellas dactilares y fotografía), nuevos tipos de descripciones (aeronaves, buques, contenedores y medios de pago sustraídos) o la posibilidad de enlazar las diferentes descripciones (por ejemplo, de personas y vehículos). El SIS II contendrá también copias de las órdenes de detención europeas (ODE) acopladas directamente a las descripciones de las personas buscadas para su detención, entrega o extradición, facilitando y agilizando así que las autoridades competentes velen por su necesario seguimiento.

7

El SIS II garantiza una gran protección de los datos. El acceso al SIS II se limita a las autoridades de control de las fronteras nacionales, policiales, aduaneras, judiciales, de visados y de matriculación de vehículos. Toda persona tiene derecho a acceder a los datos que estén relacionados con ella y figuren en

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

el SIS II, y también puede pedir a la autoridad competente que corrija o suprima sus datos personales. Todos pueden también interponer un recurso ante un tribunal para acceder a la información, corregirla, suprimirla u obtenerla, o para conseguir una indemnización en relación con una descripción que se refiera a ellos. Las autoridades nacionales de control y el Supervisor Europeo de Protección de Datos cooperarán activamente y velarán por una supervisión coordinada del SIS II.

Más información:

Preguntas frecuentes sobre SIS II

4.- Trata de seres humanos: aumentan las víctimas en la UE, pero los Estados miembros tardan en dar respuesta al problema.

Durante el período 2008-2010, 23.632 personas fueron identificadas, inequívoca o presuntamente, como víctimas de la trata de seres humanos en la UE. Este es el dato más llamativo del primer informe sobre la trata de seres humanos en Europa, publicado por la Comisión Europea. El informe también

subraya que el número de personas que han sido víctimas de la trata en la UE aumentó en un 18 % de 2008 a 2010, pero son menos los traficantes que han ido a la cárcel, ya que las condenas disminuyeron en un 13 % durante el mismo período.

A pesar de esta preocupante evolución, hasta la fecha solo seis de los 27 Estados miembros de la UE han transpuesto íntegramente la Directiva contra la trata de seres humanos de la UE a su legislación nacional, y solo tres países han comunicado la transposición parcial de la Directiva, aunque el plazo ha expirado el 6 de abril de 2013.

Transposición rápida y plena de la Directiva de la UE

Para frenar estas tendencias, es preciso transponer y aplicar adecuadamente las ambiciosas normativas y medidas destinadas a combatir la trata de seres humanos.

8

En efecto, si se transpusiera íntegramente, la Directiva podría tener un impacto real y concreto en las vidas de las víctimas, e impedir que otras personas puedan acabar siendo víctimas de un delito tan atroz. Esta nueva legislación de la UE incluye iniciativas en distintos ámbitos, como el Derecho penal, la persecución de los delincuentes, el apoyo a las víctimas, el ejercicio de sus derechos en el marco de los procesos penales y la prevención. También prevé la creación en cada Estado miembro de un ponente nacional o mecanismo equivalente encargado de informar sobre las tendencias, reunir los datos

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

disponibles y medir el impacto de las actividades de lucha contra la trata de seres humanos.

Derechos reconocidos por la UE a las víctimas de la trata de seres humanos

La Comisión Europea también ha presentado una panorámica de los derechos de las víctimas de la trata de seres humanos destinada a proporcionar una información clara y accesible sobre los derechos laborales, sociales, de residencia y de compensación que la legislación de la UE reconoce a las víctimas. Esa panorámica de los derechos será utilizada por las víctimas y los profesionales (ONGs, cuerpos de policía, autoridades de inmigración,

inspectores de trabajo, guardias de fronteras, trabajadores sanitarios y sociales, etc.) que operan en el ámbito de la lucha contra la trata de seres humanos. Contribuirá a la materialización efectiva de estos derechos ayudando a las autoridades de los Estados miembros de la UE a prestar toda la ayuda y protección que las víctimas necesitan y merecen.

Recogida de datos: principales constataciones

Eurostat y la DG de Asuntos de Interior van a publicar el primer informe con los datos estadísticos sobre la trata de seres

humanos a nivel de la UE, que abarca los años de referencia 2008, 2009 y 2010. Todos los Estados miembros de la UE han contribuido a este informe: no obstante, la recogida de datos comparables y fiables sigue siendo complicada y las cifras deberían interpretarse con cautela, ya que solo representan la punta del iceberg. Un estudio de la Organización Internacional del Trabajo muestra que 880 000 personas en la UE son víctimas de trabajos forzados, incluyendo la explotación sexual forzada.

- Víctimas

El número total de víctimas identificadas y presuntas fue de 6.309 en 2008; 7.795 en 2009 y 9.528 en 2010, lo que supone un incremento del 18 % en los 3 años de referencia.

El perfil de las víctimas por género y edad en los tres años de referencia fue: 68 % de mujeres, 17 % de hombres, 12 % de niñas y 3 % de niños.

La mayoría de las víctimas identificadas o presuntas durante los tres años de referencia han sido objeto de trata con fines de explotación sexual (62 %). La trata para trabajos forzados ocupa el segundo lugar (25 %), seguida de otras formas de trata, como la trata para la extracción de órganos, para actividades delictivas o para la venta de niños, con porcentajes muy inferiores (14 %).

La mayoría de las víctimas identificadas y presuntas durante los tres años de referencia son ciudadanos de Estados miembros de la UE (61 %), por delante de las víctimas procedentes de África (14 %), Asia (6 %) y América Latina (5 %).

9

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

La mayor parte de las víctimas detectadas en los Estados miembros de la UE son ciudadanos de Rumania y Bulgaria.

La mayor parte de las víctimas originarias de terceros países proceden de Nigeria y China.

El número de permisos de residencia para las víctimas de la trata de seres humanos originarias de terceros países pasó de 703 en 2008 a 1.196 en 2010.

- Traficantes

El número total de presuntos traficantes en los Estados miembros de la UE disminuyó en aproximadamente un 17 % de 2008 a 2010.

El 75 % de los presuntos traficantes son hombres.

Durante los tres años de referencia, los presuntos traficantes de seres humanos con fines de explotación sexual representan aproximadamente el

84 % del número total de presuntos traficantes. El número total de condenas por trata de seres humanos

disminuyó en un 13 % de 2008 a 2010.

Más información:

EUROSTAT: Tráfico de Seres Humanos.

Derechos de las Víctimas del Tráfico de Seres HumanosP.

Preguntas frecuentes y Anexos sobre el Tráfico de Seres Humanos en la UE.

5.- Nuevo centro de formación de la UE para luchar contra el tráfico ilícito de materiales nucleares y radiactivos.

La Comisión Europea ha inaugurado un nuevo Centro europeo de formación en materia de seguridad nuclear (EUSECTRA) en Karlsruhe. El Centro formará a funcionarios, formadores y expertos de primera línea sobre cómo detectar y responder al tráfico ilícito de materiales nucleares u otros materiales radiactivos. EUSECTRA ofrece formación práctica, utilizando una gran variedad de materiales radiactivos y nucleares y una amplia gama de equipos e instrumentos de medición. En el interior, una de las áreas de formación reproduce las

Infografía 1 Tráfico Seres

10

Humanos

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

condiciones de un aeropuerto con un arco de detección de metales para el control de pasajeros y una cinta transportadora de rayos X. En el exterior, se imparten cursos de formación sobre una serie de supuestos, con 4 diferentes tipos de arcos de detección de radiaciones. En conjunto, durante la formación se utilizarán más de 30 instrumentos de medición y detección. El Centro refuerza las actividades de formación llevadas a cabo en este ámbito por el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (JRC) en las sedes de Ispra y Karlsruhe.

Situado en los locales del Instituto de Elementos Transuránicos (ITU) del JRC, el Centro se creó en el marco del plan de acción de la UE en el ámbito químico, biológico, radiológico y nuclear (QBRN) adoptado por el Consejo Europeo en 2009. Los programas de formación se establecieron en colaboración con la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) y el Departamento de Energía de Estados Unidos. Representantes de estas organizaciones también han participado en su

radioactivos y de elaboración de planes nacionales de ntervención.

Más información:

EUSECTRA

acabar las disparidades de trato en los diferentes Estados de la

inauguración.

Aparte de la especial atención al tráfico de materiales, EUSECTRA reforzará la cooperación transfronteriza y la creación de redes de expertos y proporciona un instrumento centralizado de gestión de los conocimientos. Ofrece asimismo una formación avanzada en materia de identificación y detección de materiales, de tratamiento de escenas de delitos

i

6.- Eurodac y las nuevas reglas sobre asilo respetan la protección de datos y la lucha anti terrorista.

La comisión parlamentaria de Libertades Civiles ha votado a favor de un sistema unificado europeo para gestionar las solicitudes de asilo y aclarar la situación de los solicitantes. Y nuevas reglas para que la policía utilice una base de datos con las huellas digitales de estas personas, en su lucha contra el terrorismo. En ambos casos, la prioridad del Parlamento Europeo ha sido garantizar que se refuerzan la protección de lossolicitantes de asilo que acuden a Europa.

La actualización de la directiva de 2005 sobre la gestión de las solicitudes de asilo introduce un procedimiento único para conceder o retirar esta protección internacional en toda la Unión Europea en el plazo de seis meses. De esta manera deberían

11

UE.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

El nuevo mecanismo obligatorio de identificación garantizará que las personas que necesitan protección especial, ya sea por su edad, sexo, orientación sexual, discapacidad o enfermedad, reciban el apoyo adecuado. En el caso de los menores de edad, las autoridades competentes deberán designar un representante

cinco iniciativas que forman el núcleo del Sistema Común

de la UE o ha entrado de manera ilegal en el

s

e existan elevadas

Ambas propuestas legislativas deberían ser sometidas al pleno que el Parlcualificado.

La directiva sobre los procedimientos de asilo es una de las

Europeo de Asilo.

Por su parte, Eurodac es una base de datos que recopilar huellas digitales de los solicitantes de asilo y de los inmigrantes ilegales. Su función es identificar si un solicitante de asilo ya lo ha pedido en otro paísterritorio europeo.

Los cuerpos de policía de los diferentes países de la UE y Europol podrán a partir de ahora comparar las huellas digitaleencontradas en sus investigaciones con las huellas de Eurodac.

El acuerdo alcanzado entre la Eurocámara y los Gobiernos nacionales de la UE, contempla que el acceso de la policía a Eurodac se limitará a la lucha contra el terrorismo, la delincuencia grave y otros casos en los qupreocupaciones sobre la seguridad pública.

Eurodac fue creada a través del reglamento denominado Dublín II. Entre otros asuntos, esta norma determina que país es responsable de cada solicitud de asilo.

amento Europeo celebrará el mes de junio.

Más información:

Propuesta modificada de Directiva del PE y del Consejosobre procedimientos comunes para conceder o retirar el estatuto de protección internacional.

Propuesta legislativa sobre Eurodac y la comparación de huellas digitales.

7.- Nace el Grupo Europeo de Ciberseguridad para combatir el cibercrimen internacional.

El Grupo Europeo de Ciberseguridad es unas de las fuerzas de ciberseguridad independientes más grandes de Europa. Con S21sec como empresa española a la cabeza, Lexsi, CSIS y Fox IT

12

suman fuerzas, recursos y respuestas en el nuevo Grupo

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Europeo de Ciberseguridad para la cooperación con los gobiernos de los distintos países.

Tras más de un año de intensas conversaciones, S21sec (España), CSIS (Dinamarca), Fox IT (Holanda) y Lexsi (Francia) acaban de unirse en el nuevo Grupo Europeo de Ciberseguridad (European Cyber Security Group -ECSG-) para competir contra

El Grupo Europeo de Ciberseguridad contará con una presidencia anual, que será rotatoria entre los miembros que comienzan siendo cuatro, pero que dejan abiertas las puertas a

dar respuesta a las dificultades inherentes en investigaciones ransfronterizas, para minimizar los efectos de la delincuencia

en Europa.

los gigantes estadounidenses (IBM, HP, McAfee y Symantec) y colaborar con los gobiernos de los distintos países, así como con la Unión Europea (UE), y así luchar contra el cibercrimen internacional.

Xabier Mitxelena, fundador y consejero delegado de S21sec, ya hizo un intento similar de nuestro país en 2009 creando el Consejo Nacional Consultor sobre Ciberseguridad (CNCCS), de la mano de firmas especializadas españolas como Panda Security, Hispasec Sistemas y Secuware, con el que buscaban situarse al nivel de países como Estados Unidos, pero no tuvo todo el éxito que pretendían. Cuatro años después, este empresario logra su objetivo a escala mayor.

Así, Europa contará con una agrupación potente de compañías especializadas en ciberseguridad para dar respuesta a la prevención, detección y reacción a los ciberataques, además de una sólida preparación en este campo.

otras empresas que quieran sumarse y que cumplan ciertos requisitos.

Las cuatro compañías suman un bloque de profesionales de más de 600 expertos que ya trabajan en la persecución de los cibercriminales, de los que 270 provienen de la española S21sec.

Estas organizaciones mantendrán su independencia, pero colaborarán para conseguir hacer frente a un hecho que lastra la seguridad internacional. La poca cooperación que hay entre los países dificulta la protección de los ciudadanos y la persecución de los criminales. El ECSG pretende abordar esta problemática y

t

: Más información

European Cyber Security Group.

8.- El Comité de Libertades Civiles del Parlamento

13

rechaza el PNR.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

La propuesta de la Comisión Europea para permitir la utilización en la UE del Registro de nombres de los pasajeros (PNR) en la investigación de delitos graves y delitos de

meta a la onferencia de Presidentes del Parlamento (PE y presidentes de

los grupos políticos) con el fin de decidir cómo proceder.

terrorismo ha sido rechazada por el Comité de Libertades Civiles de los eurodiputados.

Las compañías aéreas recopilan datos PNR de los pasajeros durante el procedimiento de reserva y el check-in para los vuelos que entren o salgan de la UE. Incluye el nombre del pasajero, dirección, número de teléfono y detalles de tarjetas de crédito. La Comisión propuso en febrero de 2011 que las compañías aéreas estén obligadas a proporcionar a los países de la UE los datos de los pasajeros que entran o salen de la UE para su uso en la prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos graves y delitos de terrorismo.

El presidente del Comité de Libertades Civiles de Juan Fernando López Aguilar propuso que el asunto se soC

Más información:

Proyecto de Informe sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la utilización dedatos del reg

prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitosterroristas y delitos graves

es, la aspirina y remedios de alergia, colorantes y perfumes, no sean utilizados para la producción ilegal de la

una propuesta para exigir a las empresas que utilizan anhídrido acético (AA), un

ite a los delincuentes desvían grandes cantidades del

9.- Normas más estrictas para prevenir el uso de químicos que se desvían a la producción de drogas ilegales.

Las nuevas normas para asegurar que los productos químicos utilizados en procesos industriales, como la fabricación de plásticos, textil

heroína, el speed o el crack, han sido adoptadas por el Comité de Libertades Civiles y por la Comisión de Comercio Internacional.

El Comité de Libertades Civiles respaldó

istro de nombres de los pasajeros para la

14

precursor químico ampliamente utilizado en la industria para la fabricación de productos plásticos, incluyendo aspirina, tintes y textiles, de registrarse ante las autoridades.

En la actualidad, sólo las empresas que producen o comercializan AA tienen que registrarse, pero no los que utilizan sus productos. Esto deja abierto un resquicio legal que perm

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

producto químico, que es el principal precursor de drogas como la heroína, desde el comercio legítimo en la UE. En 2008, el 75% de las incautaciones mundiales de AA se dieron en países de la UE.

El Comité también ha respaldado una nueva base de datos

Archivo de procedimiento: el comercio intracomunitario

europea sobre precursores de drogas que se creará para que los negocios autorizados y registrados en la UE se puedan catalogar y los datos sobre incautaciones e interceptación de envíos de la sustancia se puedan recopilar de manera más eficiente.

Para hacer frente a los problemas de protección de datos, los

obre el comercio de los medicamentos que contienen efedrina y

pseudoefedrina. Estas sustancias se utilizan comúnmente en rí la

diputados del Comité de Libertades Civiles aprobaron enmiendas para aclarar el uso y tratamiento de los datos y garantizar que los derechos de los titulares de los datos esten protegidos.

La Comisión de Comercio Internacional de los diputados respaldó una propuesta de reforzar los controles aduaneross

f o, gripe y la alergia a los medicamentos, pero también se destinan a la producción ilegal de metanfetaminas.

Más información:

de precursores de drogas.

Archivo de procedimiento: el comercio con terceros países de precursores de drogas.

10.- El mayor ejercicio antiterrorista en la UE tiene lugar en el marco de la red ATLAS

La Comisión Europea ha anunciado que el ejercicio práctico de 2013, conocido como "Desafío Común", que simula ataques

Las fuerzas policiales antiterroristas de los Estados miembros se

terroristas en nueve estados miembros de la UE en diferentes áreas de la vida pública, será llevado a cabo el 17 y 18 de abril por la Red Atlas. Esta red es una asociación que agrupa a las unidades especiales de la policía de los 27 Estados miembros de la UE que trabajan en la lucha contra el terrorismo y actos delictivos.

15

unen como parte de la Red Europea ATLAS, que lleva a cabo la más compleja preparación y simulación de respuesta a crisis a nivel europeo, el 17 y 18 de abril de 2013. La simulación consiste en ataques terroristas simultáneos en nueve Estados miembros de la UE (Alemania, Austria, Bélgica, Irlanda, Italia, Letonia, Eslovaquia, España, Suecia y Rumanía).

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

El "Desafío Común" simula ataques terroristas en nueve Estados miembros de la UE en diferentes ámbitos de la vida pública. Los objetivos terroristas simulados incluyen ataques a centrales eléctricas, escuelas, y varios modos de transporte (tiendas, autobuses y trenes). Por lo tanto, este ejercicio práctico es el más grande de este tipo, y ayudará a practicar y a sacar conclusiones

cas y procedimientos y se compromete a ejercicios conjuntos de capacitación con el fin de para garantizar la igualdad para todos los ciudadanos de la UE.

aminó el

(Mossos d'Esquadra) y formula

establecimiento se ha visto agravada por el hacinamiento

sobre la forma de fortalecer aún más la preparación y respuesta ante las crisis. La Dirección General de la Comisión Europea de Asuntos de Interior es responsable de la coordinación del ejercicio de simulación, que se lleva a cabo conjuntamente con la Presidencia de ATLAS que actualmente tiene las unidades especiales de policía alemanas (GSG9).

Según la Comisión Europea, la red ATLAS realiza intercambios en cuanto a mejores prácti

Además, con el fin de prepararse para los ataques terroristas, las simulaciones de los actos de terrorismo son llevadas a cabo por miembros de las unidades antiterroristas de los diferentes estados miembros.

11.- Llamada del Comité contra la Tortura en España para investigar eficazmente las denuncias de malos tratos y mejorar los centros de detención de migrantes en situación irregular.

El Comité del Consejo de Europa para la Prevención de la Tortura ( CPT ), en dos informes publicados en sus visitas a España en 2011 y 2012, hace un llamamiento a las autoridades españolas a investigar eficazmente las denuncias de malos tratos, a abordar el hacinamiento y mejorar las condiciones de detención administrativa de los migrantes irregulares.

Durante el 2011 en su visita periódica, el CPT extratamiento de las personas detenidas por las fuerzas de seguridad. El informe destaca varias denuncias graves de malos tratos físicos por agentes de la Guardia Civil en relación con las personas detenidas en régimen de incomunicación de detención, y se recomienda una vez más que las garantías que rodean la detención sean eficaces en la práctica.

El informe también se refiere a varias denuncias de malos tratos a manos de la policía catalana

16

recomendaciones destinadas a reforzar las garantías y asegurarse de que todas las investigaciones sobre las denuncias de malos tratos a manos de la policía son rápidas y exhaustivas . Además, el informe recomienda que los Mossos d'Esquadra siempre lleven algún tipo de identificación, incluso durante las operaciones de orden público.

El creciente problema del hacinamiento en las cárceles y su impacto negativo en las condiciones de detención también se destacan en el informe. Se prestará especial atención a la cárcel La Modelo de Barcelona, donde el estado de deterioro del

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

crónico. La aparente falta de acción para mejorar la situación en la prisión La Modelo condujo a la CPT llevar a cabo una visita de seguimiento en junio de 2012. En el informe sobre la visita, el CPT insta a las autoridades a establecer una estrategia para la reducción gradual de la sobrepoblación en esta prisión.

En el informe de su visita de 2011, el CPT también exhorta a las autoridades a revisar la aplicación

Informe al Gobierno español sobre la visita a Españarealiz a por el Comité Europeo para la prevención de la tortura

de la práctica continuada de

sobre los casos de presuntos malos tratos. Las autoridades ambién se refieren a la base jurídica que regula las cuestiones

planteadas por el CPT y se toman las medidas para mejorar la situación, incluyendo ivos recientes para mejorar el funcionamiento de los centros para el internamiento de los extranjeros.

recurrir a la sujeción mecánica de los presos (es decir, fijando un preso a una cama boca abajo, a menudo durante muchas horas), y para garantizar que nunca se utilice como un castigo. Además, recomienda que la fijación como un medio de contención en los centros educativos para menores termine.

En sus respuestas a los dos informes del CPT, las autoridades españolas explican las garantías jurídicas vigentes en relación a la incomunicación de detención y a proporcionar información

t

cambios legislat

ady de las penas o tratos inhumanos o degradantes (CPT):

2012

2011

12.- Los eurodiputados reclaman un debate global sobre aviones de guerra teledirigidos.

La rápida proliferación de la tecnología de aviones de guerra sin tripular podría socavar el derecho y la seguridad, dijeron los

Los especialistas que acudieron al debate en la comisión parlamentaria sobre los aviones de guerra teledirigidos explicaron que la tecnología se desarrolla con rapidez y cambia

Más información:

17

especialistas que participaron en las subcomisiones parlamentarias de Derechos Humanos y de Seguridad y Defensa. Los eurodiputados se mostraron preocupados por los ataques selectivos, y reclamaron un debate global sobre los aspectos legales del uso de los robots teledirigidos y la creación de normas internacionales.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

las reglas de guerra. Y defendieron que es necesario replantearse a fo

18

ndo el derecho internacional.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

DOCUMENTACIÓN REMITIDA POR ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA A ESTE CENTRO DE ANÁLISIS Y PROSPECTIVA

1.- EUROJUST: Informe anual 2012.

Las prioridades de trabajo de Eurojust para 2012, adoptadas en consonancia con las conclusiones del Consejo sobre el establecimiento de las prioridades de la UE para la

Los profesionales consideran que las reuniones de coordinación de Eurojust pasa a ser una de sus principales herramientas que reúne autoridades judiciales y policiales. Mientras que el número total de reuniones de coordinación disminuyó ligeramente en 2012 a 194 en comparación con 204 en 2011, esta reducción refleja una mayor eficiencia en el uso de la herramienta de reunión y coordinación. Aproximadamente el 55% de las reuniones de coordinación involucraron tres o más países.

lucha contra la delincuencia organizada, son el terrorismo, el narcotráfico, la trata de seres humanos, el fraude, la corrupción, la delincuencia informática (incluidas las imágenes de abuso sexual infantil), blanqueo de dinero, la delincuencia organizada (incluidos los grupos del crimen organizado móvil (itinerante)), inmigración ilegal y delitos contra los intereses financieros de la UE (los llamados delitos PIF).

Los trabajos operativos de Eurojust en estas áreas, incluidos los obstáculos y las mejores prácticas identificadas y sus iniciativas y contribuciones estratégicas, se detallan en este informe.

En 2012, Eurojust prestó asistencia a los Estados Miembros en 1.533 casos registrados, un aumento del 6,4% con respecto a 2011.

a participación de Eurojust en la creación de equipos conjuntos de investigación aumentó un 42%, llegando a 47 en comparación con 33 en 2011, y el número de equipos conjuntos de investigación apoyados financieramente por Eurojust casi duplicó la de 2011, un total de 62.

L

19

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

2.- FRA: Los Derechos Fundamentales en las fronteras marítimas del sur de Europa.

Este informe FRA examina las condiciones en las fronteras marítimas del sur de Europa con respecto a los derechos más fundamentales de la persona, el derecho a la vida y el derecho a no ser devuelto, a la tortura, la persecución o

Mediante la cartografía de los problemas de derechos fundamentales en el sur de las fronteras marítimas de Europa y la identificación de prácticas prometedoras, este informe pretende ofrecer asesoramiento a los responsables políticos y a los profesionales, tanto en la UE como de los Estados miembros. En sus conclusiones, el informe destaca una serie demedidas concretas que la UE y sus Estados miembros pueden adoptar para hacer frente a las deficiencias específicas identificadas por esta investigación.

los tratos inhumanos. Se ve en los procedimientos de vigilancia y

lta y España.

desembarque en las fronteras marítimas, así como las operaciones de formación y Frontex coordinadas. En él se examinan las prácticas de todos los Estados miembros de la UE estudiados - Chipre, Grecia, Italia, Ma

20

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

3.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para la vigilancia de las fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para la gestión de

vigilancia

vigilancia de fronteras debe ser eficaz en prevenir y desalentar las personas a evitar el control en los pasos fronterizos.

De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar esos objetivos.

Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

Esta propuesta se basa en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea Unión. Con el fin de desarrollar una política defronteras exteriores, incluida la garantía de eficiencia de la vigilancia de las fronteras exteriores.

El objetivo de la política de la Unión en el ámbito de las fronteras exteriores de la UE es garantizar la eficiente vigilancia del cruce de las fronteras exteriores, incluyendo lafronteriza. El objetivo de la vigilancia fronteriza es prevenir los cruces fronterizos no autorizados, luchar contra la delincuencia transfronteriza y detener o tomar otras medidas contra las personas que cruzan la frontera de manera irregular. La

4.- Armas, deuda y gasto militar: el gasto militar y la crisis de la UE.

21

Los altos niveles de gastos militares jugaron un papel clave en el desarrollo de la crisis económica y sigue socavando los esfuerzos para resolverlo, alega un nuevo informe del Transnational Institute y la Campaña Holandesa contra el Comercio de Armas.

El informe, demuestra cómo los presupuestos militares de toda Europa han sido ampliamente protegidos, en un momento de recortes sociales graves. El gasto militar de la UE ascendió a 194 mil millones de € en 2010, equivalente a los déficits anuales combinados de Grecia, Italia y España. Los últimos datos

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

publicados por el Instituto Internacional para la Paz de Estocolmo sugieren pocos cambios en estas tendencias generales.

El informe revela cómo los altos niveles de gasto militar en países como Grecia, Chipre y España en el epicentro de la crisis del euro tuvieron un papel significativo en las crisis de la deuda. Gran parte del gasto militar está ligado a la venta de armas por países acreedores como Alemania y Francia.

En Portugal y Grecia, importantes acuerdos sobre armas están siendo investigados por graves irregularidades. Sin embargo, los países acreedores continúan haciendo nuevos negocios de armas a países deudores mientras piden recortes cada vez más exigentes en los servicios sociales.

El informe sostiene que la resolución de la crisis económica requerirá la cancelación de la deuda vinculada a acuerdos de armas corruptos y una reorientación del gasto militar hacia necesidades sociales.

5.- Informe de la aplicación Schengen 2004-2006.

El mecanismo de Schengen fue un instrumento temporal destinado a ayudar a los Estados miembros beneficiarios a financiar medidas en las nuevas fronteras exteriores de la UE para aplicar el acervo de Schengen y el control de las fronteras

22

exteriores. Abarcó el período 2004-2006 y su presupuesto total ascendió a 961 453 271 EUR. Los Estados miembros beneficiarios fueron siete de los países que se adhirieron a la Unión Europea en 2004: Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Eslovaca y Eslovenia. Los otros tres países adheridos no participaron en el mecanismo de Schengen: la República Checa no tiene frontera terrestre exterior, Malta cubrió los mismos

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

ámbitos de actuación mediante el mecanismo de transición y, en ese momento, Chipre aún no estaba preparado para iniciar el proceso de evaluación para ingresar en el espacio Schengen. El mecanismo de Schengen ayudó a los beneficiarios a mantener sus esfuerzos y estrategias previos para modernizar su gestión de las fronteras con el fin de sumarse al espacio Schengen. Se estableció en virtud del artículo 35 y el Anexo I del Acta de Adhesión y su objetivo final era ayudar a la adhesión de los países al espacio Schengen.

6.- Consejo de Europa. FRONTEX: responsabilidades de Derechos Humanos.

problemas de seguridad prevalecen, la Agencia también proporciona una oportunidad para mejorar y promover el respeto de los derechos hum

No obstante, Frontex y loEuropea han sido criticados de vigilancia y operacionconformidad con las normas

La preocupación por las ihos humanos también se han planteado a

nivel estructural en términos de falta de transparencia,

echos fundamentales, así como el nombramiento de un Oficial de

La Agencia Frontex se encarga de las acciones de coordinación de los Estados miembros relativas a la gestión y control de las fronteras exteriores de la Unión Europea. Mientras que los

anos.

s Estados miembros de la Unión por no llevar a cabo sus operaciones

es conjuntas de retorno en plena de derechos humanos.

mplicaciones de las actividades de Frontex en los derec

responsabilidad, la rendición de cuentas y la falta de control democrático, en particular de los acuerdos con terceros países.

En respuesta a estas preocupaciones, Frontex aprobó una Estrategia de Derechos Fundamentales y un Código de Conducta.

Por otra parte, la obligación de proteger los der

23

Derechos Fundamentales y la creación de un Foro Consultivo de Derechos Fundamentales se ha incluido en el Reglamento Frontex. Estos nuevos derechos fundamentales que garantizan mecanismos deben ahora ser utilizados con eficacia.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

7.- Informe semestral del Centrola UE (OPCEN UE) 22 de septmarzo 2013.

El OPCEN capacidad meses y sesignificativ

este período. Como era de esperar, la misión EUCAP NESTOR ha sido apoyada como era

ecursos OPCEN UE y el enlace con ATALANTA ha seguido yendo viento en popa.

énfasis de su trabajo hacia la facilitación de la coordinación entre las tres actividades PESD del Cuerno de

Otras medidas son necesarias para mejorar el control democrático por parte del Parlamento Europeo, las actividades de formación en derechos humanos para los que participan en las operaciones de Frontex deben ser una prioridad y son necesarias para asegurar al público la rendición de cuentas

o de un sistema de supervisión caz.

deben que ser abordados.

mediante el establecimientindependiente y un mecanismo de quejas efi

Por último, algunas de las carencias actuales de Frontex en el plano operativo y estructural

de Operaciones de iembre 2012- 14 de

UE ha estado en plena operativa durante ocho ha hecho un progreso o contra las seis tareas

encomendadas por el Consejo. Esto se ha logrado principalmente centrándose en la consolidación de las relaciones y el desarrollo de

redes en toda la UE.

La prestación de apoyo a la planificación ha sido el principal esfuerzo del OPCEN UE durante

necesario, a través de la CPPC y el Jefe de Misión. Con la renovación de su mandato y la revisión de su Concepto de Gestión de Crisis, EUTM Somalia, a través de CMPD, también ha sido apoyada con parte de los r

24

En lo que puede ser descrito como las relaciones y protocolos bien establecidos en su lugar con las organizaciones responsables de las tres actividades de la PESD en Cuerno de África, la UE OPCEN se encuentra ahora en una posición para ajustar el

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

África y la interacción entre éstos y las estructuras con sede en Bruselas. Los preparativos para efectuar este ajuste ya están marcha, haciendo un uso eficiente de la coordinación existente y de nueva creación mecanismos.

8.- Evaluación previa: Los recursos necesarios para cumplir las tareas establecidas en la Comunicación de la Comisión sobre la creación de un Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3).

La Propuesta de la Comisión de marzo de 2012 de creación de un

de la UE (ISS) la

e

Centro Europeo de Delitos Cibernéticos (EC3) fue la culminación de una serie de iniciativas

políticas en el ámbito de los delitos informáticos que se puede remontar a las conclusiones del Consejo JAI de 2008. En el 2010, en la Estrategia de Seguridad InteriorComisión señaló que uno de los cinco objetivos principales era "elevar los niveles de seguridad para los ciudadanos y las empresas en el ciberespacio. La primera acción necesaria para cumplir con este objetivo es 'la capacidad de aplicación de la ley y la acumulación poder judicial ».

El objetivo de esta evaluación previa es mostrar cómo configurar la direccione del EC3, qué recursos se necesitan recursos y que aportar para que sus tareas se lleven a cabo de manera más eficaz, eficiente y de forma coherente.

Aparte del estudio de viabilidad, la presente evaluación tiene en cuenta los recientes desarrollos dentro de Europol y el trabajo llevado a cabo por la Comisión junto con el Equipo dImplementación EC3 (creado a raíz de la adopción de la Comunicación de preparación, lanzamiento y puesta en marcha del EC3) .

25

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

- El Reglamento fusiona Europol y CEPOL en un solo organismo que estará ubicado en la sede de Europol en La Haya (Países

ajos), con el fin de obtener sinergias y mejoras de eficiencia. La combinación de los conocimientos técnicos sobre cooperación

sectores. Se evitará la duplicación de funciones de apoyo en las dos agencias y el ahorro resultante se reinvertirá en cursos de formación. Ello es también fruto del acuerdo interinstitucional del año pasado sobre agencias descentralizadas. El denominado «Planteamiento Común» aspira a mejorar la coherencia, eficacia,

- Por último, para incrementar el control parlamentario de

9.- Propuesta de Reglamento del PE y del Consejosobre la Agencia Europea para la Aplicación de la Lede Cooperación y Formación (Europol) .

y

La Comisión propone impulsar el papel de Europol como Agencia Europea de Policía de las siguientes maneras:

- Para que Europol llegue a ser realmente el centro de operaciones de la UE para el intercambio y el análisis de información sobre delitos graves, el Reglamento refuerza y precisa la obligación de que los Estados miembros suministren datos a Europol. También está previsto el apoyo financiero específico a las investigaciones. Europol informará anualmente

sobre la cantidad y la calidad de la información suministrada por los Estados miembros.

- Para que Europol pueda mejorar la relación entre los datos ya en su posesión y, posteriormente, analizarlos, se rediseñará la estructura de tratamiento de datos de la Agencia. El Supervisor Europeo de Protección de Datos será el responsable de la upervisión externa s de la protección de datos de Europol, y se

verán reforzados los derechos de las personas afectadas por el tratamiento de datos por parte de la Agencia.

B

policial operativa de Europol con la experiencia en formación y educación de CEPOL reforzará los vínculos entre los dos

responsabilización y transparencia de todas estas agencias, incluso buscando sinergias y fusionando agencias, en su caso.

26

Europol, el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales serán consultados acerca del programa de trabajo plurianual estratégico de Europol. Tanto el Parlamento Europeo como los

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

parlamentos nacionales recibirán información a través de los informes anuales de actividad y las cuentas finales de cada año, así como evaluaciones de las amenazas, análisis estratégicos e informes de situación generales.

Evaluación de impacto de la fusión de la Escuela Europea de Policía (CEPOL) y la Oficina Europea de Policía (Europol) y la implementación de un sistema europeo de formación de la policía para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Más información:

Propuesta de Reglamento relativo a la Agencia Europea para la Cooperación Policial y Formación (Europol)

Evaluación de impacto sobre la adaptación del marcojurídico de la Oficina Europea de Policía con el Tratado deLisboa.

Resumen de la Evaluación de impacto sobre la adaptacióndel marco jurídico de la Oficina Europea de Policía con elTratado de Lisboa

Evaluación de impacto de la fusión de la Escuela Europeade Policía (CEPOL) y la Oficina Europea de Policía (Europol) yla implementación de un sistema europeo de formación de l

policía para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

Anexos a la Evaluación de impacto de la fusión de laEscuela Europea de Policía (CEPOL) y la Oficina Europea de Policía (Europol) y la implementación de un sistema europeo deformación de la policía para los funcionarios encargados dehacer cumplir la ley.

Comunicación de la Comisión Europea sobre el establecimiento de un Plan de Formación sobre la aplicación dela ley europea.

10.- Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT).

Intervenciones de prevención de drogas dirigidas a poblaciones étnicas minoritarias: cuestiones planteadas por 33 estudios de caso

Este documento temático contiene los resultados de un estudio que ha examinado las intervenciones de prevención de drogas

a

27

para poblaciones de minorías étnicas en 29 países europeos. Un

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

total de 33 intervenciones se informaron en el estudio y las cuestiones que plantean son presentadas y discutidas en el documento.

Los resultados se informan para los planes del OEDT para 2013-15 en términos de seguimiento de las intervenciones de prevención de drogas en en tres áreas en particular: la recopilación de datos, el diseño y la calidad, así como la difusión del conocimiento.

Informe del OEDT-EUROPOL sobre la implementación de la Decisión del Consejo 2005/387/JHA

Este informe presenta los resultados y resume los principales logros de 2011 en materia de intercambio de información, la evaluación de riesgos y control de nuevas sustancias psicoactivas.

11.- FRONTEX. Análisis anual de riesgos 2013.

En el 2012 se produjo un descenso del 50% en el número de cruces ilegales detectados en la UE en comparación con el año a

28

nterior.

Las principales causas de esta caída fueron dobles. En la ruta del mar Mediterráneo central a la UE de 2011 estuvo marcada por fuertes afluencias de Libia y Túnez a raíz de los levantamientos de la "primavera árabe". Esos flujos se habían caído a finales de 2011, y a pesar de que las llegadas en esa ruta crecieron de forma sostenida a lo largo de 2012, ascendieron a sólo alrededor de 10.300 a finales de año.

Mientras tanto, en la ruta del Mediterráneo Oriental, los flujos migratorios a través del anterior punto caliente de la frontera terrestre greco-turca se derivaron en gran medida por el aumento de los esfuerzos de las autoridades griegas. Los efectos de la Aspida o 'Escudo', la operación por parte de Grecia ha tenido un efecto dramático en las entradas.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Las Tasas de llegada semanales de hasta 2 000 se redujeron a sólo 10 entradas de una semana de octubre, debido al despliegue de 1 800 agentes adicionales. Si bien esta disminución de las llegadas se ha visto compensado en parte por el aumento de las detecciones, tanto en la frontera marítima en el Mar Egeo y en la frontera terrestre entre Turquía y Bulgaria, las cifras de estos desplazamientos estuvieron lejos de dar cuenta de la diferencia.

Esto se debió en parte al aumento de los esfuerzos de las autoridades turcas y búlgaras. Sin embargo, no se cree que la presión migratoria contenida dentro de Turquía que representa un riesgo para la migración irregular tenga un resurgimiento en esa ruta en cuanto termine la operación Aspida. Por tanto, de cara al futuro, la probabilidad de un resurgimiento de la migración irregular en esta ruta sigue siendo alta.

ilegal, aunque sus números totales se redujeron considerablemente respecto al año anterior (13169 frente a 22994).

Mientras tanto, en la ruta del Mediterráneo occidental, desde el norte de África a España, las detecciones de cruce ilegal de la frontera se redujeron en casi una cuarta parte (-24%) en 2011. Sin embargo, los 6400 arribados en esta ruta todavía estaban por encima de los niveles registrados en años anteriores.

En cuanto a las nacionalidades más comunes detectadas que entran ilegalmente en la UE, los nacionales sirios destacaron en comparación con 2011, tanto en términos de la entrada ilegal como en el uso de documentos fraudulentos. A pesar del crecimiento de este grupo sin embargo, los afganos se han mantenido como la nacionalidad más detectada por entrada

Los Afganos también encabezan la tabla de las solicitudes de asilo en la UE en 2012, aunque la mayor parte del aumento del 7% en las solicitudes es atribu

s, han sido también los más comúnmente detectados por estancia ilegal en la UE.

ible a los ciudadanos sirios.

Afganos, junto con los marroquíe

29

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

12.- Propuesta de Reglamento por el que se establecen normas para la vigilancia de las fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

El presente Reglamento se aplicará a las operaciones de vigilancia de fronteras llevadas a cabo por los Estados miembros en sus fronteras marítimas exteriores en el marco de la cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

13.- ENISA: Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.

Nuevo Reglamento para ENISA.

El 16 de abril, el Parlamento Europeo votó en sesión plenaria en Estrasburgo la nueva propuesta de Reglamento para fortalecer a ENISA, la agencia europea de «ciberseguridad» (formalmente

conocida como Agencia Europea de Seguridad de la Redes y de la Información). Esta propuesta de Reglamento se aprobó tal y como fue presentada, sin ninguna enmienda adicional, por una abrumadora mayoría de los eurodiputados, con 627 votos a favor de los 687 votos emitidos en total.

Más información:

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de laInformación (ENISA)I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 16 deabril de 2013, sobre la propuesta de Reg

30

lamento del Parlamento

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Europeo y del Consejo relativo a la Agencia Europea deSeguridad de las Redes y de la Información (ENISA)(COM(2010)0521 – C7-0302/2010 – 2010/0275(COD))

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primeralectura el 16 de abril de 2013 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) n° …/2013 del Parlamento Europeo y delConsejo relativo a la Agencia de Seguridad de las Redes y de laInformación de la Unión Europea (ENISA) y por el que sederoga el Reglamento (CE) n° 460/2004

La eficiencia económica en la notificación de violación de la seguridad. Análisis y recomendaciones

Este trabajo forma parte del programa de trabajo de ENISA 2011 en el área de Economía de la Seguridad. El propósito de este documento es evaluar la eficiencia económica en la notificación de la violación de la seguridad y el desarrollo de recomendaciones que ayudarán a aliviarlo. Este trabajo se basa en las conclusiones del informe "Economía de seguridad: frente al reto”.

El objetivo de este enfoque consiste en utilizar los recursos disponibles y analizar los aspectos económicos de la notificación de violación de la seguridad, q e se prevé que sea el tema más prominente en el radar de los actores europeos y nacionales en

organizaciones europeas e internacionales existentes que

u

un futuro próximo. En esta medida, este trabajo es una contribución a la preparación de un tema de alta prioridad en el

área de la Economía de la Seguridad. Este trabajo se basa en un análisis DAFO llevado a cabo después de un estudio de 19

realizan actividades en el área de notificación de violación de la seguridad - es decir, los CERT / CSIRT, los proveedores de soluciones de seguridad y las instituciones académicas. En este informe nos referimos a estas organizaciones, los programas deintercambio de información de seguridad (Siess). Además, este trabajo establece los parámetros que caracterizan la eficiencia económica de notificación de la violación de la seguridad y viene con seis recomendaciones para una mejor eficiencia económica.

31

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

13.- CEPOL. Informe anual 2012.

Los Informes anuales que produce CEPOL (Escuela Europea de Policía) se presenten a la Comisión Europea y al Consejo, con el fin de permitir que el Consejo los apruebe. Estos informes contienen un desglose de actividad de la Escuela en un período de

tiempo determinado.

la venta de mercancías falsificadas a través de internet.

En el presente informe se evalúa el funcionamiento del

14.- Informe de la Comisión acerca del funcionamiento del Memorándum de Acuerdo sobre

fertas en línea de mercancías falsificadas, así como una mejor

protección para los consumidores que compran involuntariamente una imitación.

En el presente informe se analizan el desarrollo, la aplicación y el funcionamiento del Memorándum de Acuerdo y se hace balance de cómo evalúan los signatarios su eficacia para reducir la venta en la UE, a través de internet, de mercancías falsificadas. El informe se ciñe estrictamente al Memorándum de Acuerdo y no abarca cuestiones de política general conexas.

Memorándum de Acuerdo sobre la venta de mercancías falsificadas a través de internet (mayo de 2011).

La finalidad del Memorándum de Acuerdo es establecer un código de prácticas para la lucha contra la venta de mercancías falsificadas a través de internet y mejorar la colaboración entre sus signatarios, para que puedan responder eficazmente a esta amenaza constante. Existe consenso en cuanto a que cooperar es mucho mejor que litigar, algo que ni mejora la eficiencia del mercado ni promueve la confianza de los consumidores. El objetivo clave es infundir confianza en el mercado. El Memorándum de Acuerdo promueve la confianza en el mercado en línea ofreciendo medidas detalladas contra laso

32

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Se muestra que el enfoque adoptado por el Memorándum de Acuerdo funciona, pero se destaca también la necesidad de que las plataformas de internet y los titulares de derechos se mantengan alerta y vigilantes. En él se concluye que el Memorándum de Acuerdo debe prorrogarse dos años más y que debe ampliarse el número de partes signatarias. La Comisión está considerando la posibilidad de adoptar nuevas medidas para luchar contra las falsificaciones de forma más general y podría proponer una iniciativa antes de que finalice el año en curso.

15.- Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el desarrollo del Sistema de Información de Visados (VIS) en 2012.

El Sistema de Información de Visados (VIS) es un sistema informático de gran magnitud para el intercambio de datos

entes los procedimientos para los viajeros de buena fe. Se acompaña del

sobre visados de corta duración entre los Estados Schengen. Su objetivo es apoyar la implementación de una política común de visados de la UE -, así como la política de gestión de fronteras y migración de la UE – por prevención "visa shopping", ayudando en la lucha contra la migración irregular, que contribuye a la prevención de las amenazas a la seguridad interna de los Estados miembros y haciendo más rápidos y transpar

33

Sistema de Correspondencias Biométricas (BMS), que realiza servicios de búsqueda de huellas dactilares.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

16.- ISS. El futuro de la Convención de Armas Químicas en la fase posterior a la destrucción.

La comunidad internacional puede estar orgullosa de la Convención sobre Armas Químicas. Se ha prohibido toda una categoría de armas de destrucción masiva y previsto su eliminación verificable bajo supervisión

n para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), se ha creado para este fin.

l, es importante señalar que la o ve de facto contra la

m ta de la letra de la

de a s más recientes de uso de armas q

de tiene una estrategia eficaz contra la proliferación de armas de destrucción masiva. De acuerdo con su filosofía de un multilateralismo eficaz la UE está a la

anguardia del apoyo a la universalización plena y activa la aplicación de instrumentos convencionales, como la CAQ.

Este volumen presenta las contribuciones derivadas de algunas

de Estudios de Seguridad, en colaboración con el Servicio Europeo de Acción

internacional. Una organización intergubernamental pequeña pero eficaz, la

Organizació

La Convención aún no goza de la plena universalidad, pero la inmensa mayoría de los Estados miembros de la ONU se han unido a ella. Estados poseedores principales han declarado sus arsenales de armas químicas y comprometido para destruirlos bajo verificación internacional.

En la actual situación internacionaC n nción ha creado una norma jurídicaproducción, la posesión y uso de armas químicas para fines

ili res. Esta prohibición va más allá Convención y se deriva de las reacciones a la trágica experiencia

l Primera Guerra Mundial y los casouímicas, incluso contra los no combatientes.

Des 2003, la Unión Europea

v

Estados miembros de la UE, tanto en su capacidad nacional como a través de las acciones conjuntas de la UE y decisiones del Consejo, están proporcionando recursos considerables en este sentido.

de las presentaciones hechas por expertos de clase mundial en el taller organizado por el Instituto Europeo

Exterior, el 10 de septiembre de 2012. El taller ofreció una

34

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

oportunidad para reflexionar sobre algunos de los desafíos que enfrenta la CAQ en la próxima década en la preparación de la Tercera Conferencia de Revisión de La Haya en abril de 2013.

Noruega y la República de Moldova.

El Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa ha publicado informes de cumplimiento en la

República de Moldova, la República Checa y Chipre y un segundo informe de cumplimiento de Noruega. Los informes evalúan el grado de cumplimiento de las recomendaciones formuladas por el GRECO en su Tercer informe de evaluación que se ocupa de la criminalización de la corrupción y la transparencia de la financiación de los partidos.

Informe de la República de Moldova

Informe sobre la República Checa

Informe sobre Chipre

Informe sobre Noruega

18.- Aplicación de las disposiciones sobre intercambio de información Prüm y Estadísticas e Informes sobre el intercambio automático de datos para del año 2012.

Las disposiciones de las “Decisiones de Prüm” en relación a la preocupación de intercambio de información:

- Suministro de información relativa a grandes eventos con el fin de prevenir atentados terroristas.

17.- GRECO publica informes de cumplimiento en la República Checa, Chipre,

35

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

- au

- protección de datos.

tomatización de perfiles de ADN, datos dactiloscópicos y datos de matriculación de vehículos (VRD)

Estadísticas e informes sobre el intercambio automático de datos para el año 2012.

36

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

OTRAS NOTICIAS DE CARÁCTER INTERNACIONAL

1.- Aprueban en Estados Unidos la ley para ciberespionaje CISPA.

información privada de los usuarios al gobierno

otos a favor y 168 en contra. En la votación más reciente se dieron 288 votos a favor, 127 en contra y 17

s a investigar las amenazas cibernéticas y garantizar la seguridad de las redes contra los ataques

ras que Electronic Frontier Foundation, la American Civil Liberties Union y Avaaz.org han mostrado su repudio a dicho proyecto.

es Senado es do izará su

El Congreso de los Estados Unidos aprobó la polémica ley CISPA, que permitirá el ciberespionaje. Organizaciones se han opuesto a esta ley puesto que las empresas podrán vender

estadounidense.

El año pasado, la Cyber Intelligence Sharing and Protection Act (CISPA) tenía 248 v

abstenciones. El presidente Barack Obamaha mostrado su negación al proyecto por violar la privacidad de los internautas.

Según los impulsores de la ley, CISPA ayudará al Gobierno de Estados Unido

cibernéticos.

Empresas como Microsoft y Facebook han mostrado abiertamente su apoyo a la ley, mient

Ant de poder ser aplicada, CISPA pasará al ta unidense donde se votará, se modificará y se anal

aplicación o no.

Más información:

Texto de la ley CISPA

2.- La Asamblea General de la ONU aprueba el Tratado mundial el comercio de armas

La Asamblea General de la ONU ha aprobado el Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas, el primero de su tipo en la historia.

El protocolo había sido trasladado a ese órgano para su aprobación el viernes último por la Conferencia Final sobre el tema, donde no obtuvo el consenso requerido para su aprobación.

El Tratado se aprobó por 154 votos a favor, 3 en contra y 23 abstenciones.

37

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Al tdefe

intermediación de esos artefactos.

Indica que las armas convencionales son los tanques de guerra, los vehículos de combate blindados, los sistemas de artillería de gran calibre, aviones y helicópteros de combate, buques de guerra, mísiles y cohetes, así como las armas pequeñas y ligeras.

El protocolo instruye a los países exportadores asegurarse de que su expendio a un Estado no socave la paz ni la seguridad internacional o sean utilizadas para cometer violaciones de derechos humanos.

países exportadores, en detrimento de los intereses de los

iempo que reconoce el derecho inherente de los Estados a la nsa individual y colectiva, el documento plantea la

regulación de exportaciones, importaciones, trasbordos e

Durante la jornada varios Estados expresaron que a pesar, de sus aspectos positivos, el documento carecía de un balance apropiado, y que otorgaba prerrogativas a los

importadores.

El Tratado estará abierto a la firma de los Estados miembros en la sede de la ONU a partir del 3 de junio próximo y entrará en vigor tres meses después que sea depositada el instrumento de ratificación por el Estado número 50.

Más información:

Enlace al Tratado mundial de comercio de armas

38

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS OTROS ÓRGANOS INTERNACIONALES

1.- CRS. Informes del Congresional Research Service. Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad

Unión Europea: Política Exterior y de Seguridad

hecho cada vez más importante en los últimos años y es probable que se crezca aún más.

Informe del Congresional Research Service (CRS) del Congreso de los Estados Unidos en el que se muestra la visión de Europa como socio de elección en el tratamiento de desafíos de importancia mundial. Dada la magnitud de la relación transatlántica, la política exterior del Congreso, sus actividades e intereses con frecuencia implican a Europa. La relación entre Estados Unidos y la Unión Europea (UE) se ha

En este contexto, los miembros del Congreso a menudo tienen un interés en la comprensión de las complejidades de la elaboración de políticas de la UE, la evaluación de la compatibilidad y la eficacia de los planteamientos políticos de Estados Unidos y la Unión Europea, o la exploración de las implicaciones a largo plazo de cambios en la dinámica transatlántica.

39

Estados Unidos – Unión Europea: Cooperación contra el terrorismo.

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

Como parte de su campaña para reforzar sus capacidades de lucha contra el terrorismo, la UE ha hecho la promoción de la cooperación con los Estados Unidos una prioridad. Washington ha recibido gran parte de estos esfuerzos, reconociendo que pueden ayudar a erradicar las células terroristas en Europa y en otras partes y a prevenir futuros ataques contra Estados Unidos o sus intereses en el extranjero. Los contactos entre EE.UU. y la Unión Europea de sus funcionarios de policía, judiciales y de control de los asuntos de política fronteriza han aumentado sustancialmente desde 2001. También se ha llegado a una serie de nuevos acuerdos de Estados Unidos y la UE, que incluyen arreglos de intercambio de información entre Estados Unidos y la policía de la UE y de los órganos judiciales, dos nuevos tratados de Estados Unidos y la UE en materia de extradición y asistencia judicial recíproca y acuerdos en materia de seguridad y el registro de datos de pasajeros aéreos. Además, los Estados Unidos y la UE han estado trabajando juntos para frenar la financiación del terrorismo y reforzar la seguridad del transporte.

pesar de la muerte del líder de Al Qaeda Osama bin Laden en mayo de 2011, tanto en los Estados Unidos como la UE

Algunos observadores señalan que el ataque terroristas a los turistas israelíes en Bulgaria, que se ha

laterales. Sin embargo, algunos problemas persisten en el fomento de una mayor cooperación EEUU-UE en estos campos. Entre los más destacados son la privacidad de datos y los problemas de protección de datos. La Unión Europea considera que la privacidad de los datos personales son un derecho básico y las normas y reglamentos de la UE se esfuerzan por mantener datos de carácter personal fuera de las manos de la policía tanto como sea posible. La negociación de varios Acuerdos de intercambio de información entre Estados Unidos y la UE sobre PNR, se han complicado por las preocupaciones en curso por la UE de si Estados Unidos podría garantizar un nivel suficiente de protección de los datos personales de los ciudadanos europeos.

Otras cuestiones que han dado lugar a tensiones periódicas ncluyen políticas de detenidos, las diferencias entre los EE.UU.

y la UE en las listas terroristas (sobre todo en relación con

s y el comercio. Las decisiones

A

sostienen que continuar con la vigilancia contra el terrorismo sigue siendo esencial.

vinculado a Hezbolá, sirve como un recordatorio de que Europa sigue siendo vulnerable a la actividad terrorista.

La Cooperación entre Estados Unidos y la UE contra el terrorismo ha dado lugar a una nueva dinámica en las relaciones entre EEUU y la UE mediante el fomento diálogo sobre la aplicación de la ley y las cuestiones de seguridad nacional reservada anteriormente para discusiones bi

i

Hezbollah) y el equilibrio de medidas para mejorar el control fronterizo y la seguridad fronteriza y la necesidad de facilitar la legalidad en viajes transatlántico

40

del Congreso relacionadas con la mejora de los controles fronterizos y la seguridad del transporte, en particular, podría afectar la futura evolución de la cooperación UE-EE.UU. Además, dado que el Parlamento Europeo posee una creciente influencia en muchos de estos ámbitos políticos, los miembros

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

del Congreso pueden ser capaces de ayudar a dar forma a Opiniones y respuestas del Parlamento a través de contactos permanentes y por medio del Diálogo Transatlántico de Legisladores (DTL). Este informe examina la evolución de la lucha contra el terrorismo Estados Unidos y la Unión Europea, la cooperación y los desafíos actuales.

Organizaciones de Tráfico de Drogas en México: Fuente y alcance de la violencia.

Este informe proporciona antecedentes sobre el narcotráfico en México: identifica las principales organizaciones narcotraficantes; examina cómo el "paisaje" del crimen organizado ha sido alterado por la fragmentación y analiza el

perspectivas de reducción de la violencia en el futuro y lo

contexto, el alcance y la magnitud de la violencia. En él se examinan las tendencias actuales de la violencia, analiza las

compara con la violencia en Colombia.

41

2.- UNODC. Crimen organizado en Asia Oriental y Pacífico: Evaluación de las amenazas.

La UNODC (en sus siglas en ingles)- Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Crimen- ha lanzado una evaluación de la amenaza de la delincuencia organizada transnacional en el Este de Asia y el Pacífico (EAP). Esta vasta región ha experimentado cambios económicos y sociales rápidos durante

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

las últimas décadas, que han creado grandes desafíos de regulación para las autoridades públicas. El informe da un vistazo a la manera en que las empresas criminales han desarrollado junto con el comercio legítimo en los últimos años, la creación de mercados de contrabando por valor de aproximadamente 90000000000 $.

Los 12 mercados de contrabando seleccionados incluidos en el informe se organizan en cuatro categorías, a saber: las personas (trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes), medicamentos narcóticos (heroína y metanfetamina), medio ambiente (fauna silvestre, de madera, productos que se agotan, desechos electrónicos y el ozono), y los bienes (las mercancías falsificadas y las medicinas fraudulentas).

3.- UNODC. Afganistán. Evaluación de Riesgos del Opio.

En 2013, la evaluación de riesgos del Opio se llevó a cabo en dos fases similares a las del año andesarrolló entre diciembre de 2012 y enero de 2013 y cubrió la

terior. La primera fase se

Europa Central, Oriental, Región meridional y occidental, donde el opio se siembra en otoño de 2012.

La segunda fase tuvo lugar en febrero-marzo de 2013 y cubría el Norte y Noreste regiones, donde se cultiva adormidera principalmente en primavera. Este informe presenta los resultados de las dos fases. Se espera que aumente en esta evaluación de riesgos del opio de 2013 el cultivo de la adormidera en la mayoría de las regiones y en las principales provincias de cultivo de adormidera.

42

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

4.- Impacto de las normas internacionales en materia de lucha contra la financiación del terrorismo en la sociedad civil.

Los levantamientos árabes 'pro-democracia han galvanizado a los gobiernos de Occidente en una reafirmación de su compromiso de apoyar a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que trabajan bajo regímenes represivos y autoritarios. Un diálogo estratégico con la Sociedad Civil se puso en marcha por el Departamento de Estado de EE.UU. en 2011 y en 2012la Unión Europea estableció el Fondo Europeo para la Democracia. Al margen de los debates acerca de sus métodos y motivos, estos compromisos exponen un cisma en el panorama de la política exterior occidental que sigue estando dominada por la "guerra contra el terror", que ha te gativo en las actividades legítimas de muchas organizaciones de

eneficencia y las OSC de todo el mundo desde 2001.

En los años desde el 9/11, los organismos internacionales y los Estados han establecido un marco complejo y en gran parte opaco de la lucha contra la financiación del terrorismo (CFT). Los principales artífices de este sistema son cada vez más globales, las Naciones Unidas (ONU) y el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), guiados en gran parte por el Tesoro de EE.UU..

En este capítulo se describen algunas de las formas en que el trabajo de las OSC sigue estando limitado por el marco CFT global. Aunque muchos de estos efectos pueden ser descritos

como consecuencias no deseadas, también son el resultado de una cultura de la sospecha de vínculos entre organizaciones benéficas y organizaciones terroristas que se han exagerado, mientras que las medidas para proteger la libertad de asociación y de expresión han sido ignoradas.

nido un impacto ne

b

43

5.- Los piratas de Somalia: Poner fin a la amenaza, reconstruir una nación.

La lucha global contra la piratería en Somalia se ha centrado en procesar a los piratas y la movilización de las fuerzas navales. Pero para llegar a la causa raíz del problema, la comunidad internacional debe centrarse en ayudar al país a

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

construir un sistema político funcional, según un nuevo estudio del Banco Mundial.

44

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

45

NORMATIVA DE INTERÉS

DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 11 de abril de 2013 por la que se crea un Grupo de Expertos sobre

volución de los requisitos en uanto a las autoridades competentes, es necesario crear un

Grupo de Expertos en este ámbito y definir su cometido y su

ente Decisión se crea el Grupo de Expertos sobre medidas contra el tráfico ilícito de armas de fuego para proteger a seguridad interior de la UE.

Enlace en el DOUE: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:107:0004:0006:ES:PDF DECISIÓN 2013/178/PESC DEL CONSEJO de 25 de febrero de 2013 relativa a la firma y celebración del

Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)

Queda aprobado, en nombre de la Unión, el Acuerdo entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali).

El texto del Acuerdo se adjunta a la presente Decisión.

Enlace en el DOUE: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:106:0001:0001:ES:PDF

ACUERDO entre la Unión Europea y la República de Mali sobre el estatuto de la misión militar de la Unión Europea en la República de Mali destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:106:0002:0006:ES:PDF

medidas contra el tráfico ilícito de armas de fuego para proteger la seguridad interior de la UE («Grupo de Expertos sobre armas de fuego»)

Con el fin de garantizar que la Comisión pueda recurrir al asesoramiento de especialistas sobre cuestiones relativas al tráfico de armas de fuego, la evolución de las correspondientes amenazas a la seguridad y la ec

estructura.

Por la pres

l

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

DECISIÓN 2013/189/PESC DEL CONSEJO de 22 de abril de 2013 relativa a la creación de la Escuela Europea de Seguridad y Defensa (EESD) y por la que

tica Común de Seguridad y Def , en el marco de la

de distinguir y difundir, entre sus actividades de formación

los diversos temas de la PCSD.

Enlace en el DOUE: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:112:0022:0029:ES:PDF

se deroga la Acción Común 2008/550/PESC

La EESD impartirá formación en el ámbito de la Políensa (PCSD) de la Unión

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), en el nivel estratégico, con objeto de desarrollar y fomentar entre el personal civil y militar una comprensión común de la PCSD y

(«actividades de la EESD»), las mejores prácticas en relación con

46

Boletín UE – Abril 2013 Gabinete Técnico – Centro de Análisis y Prospectiva

47

0B0BPara mayor información:

1B1BCentro de Análisis y Prospectiva

2B2BTEL. Jefe: 915146538

3B3BTel. Oficina: 915146000/2956

4B4BGroupwise: 5904-271REG

5B5BCorreo electrónico: HHdg-cap@guardiacivil.org

Boletín UE por Centro de Análisis y Prospectiva se encuentra bajo una Licencia HCreative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 3.0 UnportedH.

Para ver una copia de esta licencia, visite Hhttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/H o envíe una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA.

Hhttp://es.creativecommons.org/licencia/

Reconocimiento (Attribution): En cualquier explotación de la obra autorizada por la licencia hará falta reconocer la autoría.

No Comercial (Non commercial): La explotación de la obra queda limitada a usos no comerciales.

Compartir Igual (Share alike): La explotación autorizada incluye la creación de obras derivadas siempre que mantengan la misma licencia al ser

divulgadas.