Boletín Estadístico de las Provincias 2013 · vel nacional la superficie sembrada de soja creció...

Boletín Estadístico

de las Provincias

2013

Coordinación: Horacio Fernández

Investigación : Laura Pacífico, Ana Rameri, Agustina Haimovich.

Edición: Ignacio Rodríguez

Diseño : www.tipa.com.ar

Introducción 5

I. Indicadores económicos 7

I.I Región Noroeste (NOA) 10

I.I Región Noreste (NEA) 14

I.III Región Cuyo 17

I.IV Región Pampeana 20

I.V Región Patagonia 25

II. Indicadores del mercado laboral 31

III. Indicadores sanitarios 43

IV. Educación nacional desde una mirada federal 51

ÍNDICE

5 IDEP

INTRODUCCIÓN

Presentamos a continuación el primer trabajo de una serie de boletines es-

tadísticos que elaboraremos desde nuestro Instituto. En el mismo podrá en-

contrarse información que consideramos será de utilidad no sólo para el

conocimiento de las temáticas abordadas, sino fundamentalmente para la

elaboración de las estrategias de intervención de nuestra organización.

En esta primera entrega presentamos el Boletín Estadístico de las Provin-

cias al año 2013, en el mismo se consignan indicadores económicos, del

mercado laboral, sanitarios y educativos desde una mirada federal.

La presentación de datos incluye cuadros comparativos de las situacio-

nes analizadas por provincias y regiones, de forma de poder acercar una

evaluación sobre las asimetrías que se presentan a lo largo y a lo ancho

de nuestra geografía.

Casi la totalidad de los datos consignados se tomaron de la información

consolidada nacional con que se cuenta, que si bien en algunos casos

muestra cierto atraso, consideramos que el mismo no se ha alterado sus-

tancialmente en lo cuantitativo y mucho menos en lo cualitativo.

Aspiramos a que esta serie, cuya presentación inauguramos con esta en-

trega, sea un proceso de construcción y actualización colectivo. En tal

sentido, será de suma utilidad toda información actualizada de las pro-

vincias que puedan brindarnos los Consejos Directivos Provinciales de

ATE, con el objeto de ampliar y enriquecer los datos consolidados a nivel

nacional. Este esfuerzo conjunto que esperamos alcanzar no sólo aporta-

rá a las tareas de investigación que se desarrollen desde el IDEP, sino tam-

bién, permitirá un acercamiento entre nuestro instituto y el conjunto de

los compañeros y compañeras de la ATE.

Horacio Fernandez

7 IDEP

En el siguiente cuadro puede observarse el peso que cada provincia tiene en el producto

total del país. El último dato disponible para todas las provincias que hace posible la com-

paración corresponde al año 2005. De allí surge que la jurisdicción más rica del país es la

Provincia de Buenos Aires (31,7%), seguida por la Ciudad de Buenos Aires (20,5%) y las

Provincias de Santa Fe y Córdoba, con cerca del 7,6% cada una. Estas cuatro jurisdiccio-

nes, concentran más de dos tercios de la producción total (67,5%). En el otro extremo, se

observa que provincias como Jujuy, Tierra del Fuego, Formosa y La Rioja representan menos

del 0,8% de la producción nacional.

CUADRO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DEL PBI* SEGÚN PROVINCIA. AÑO 2005.

I.INDICADORES ECONÓMICOS:Las provincias y el extractivismo

Jurisdicción 2005 Acumulado

Buenos Aires 31,7 31,7

Ciudad de Bs. As. 20,54 52,24

Santa Fe 7,63 59,87

Córdoba 7,58 67,45

Mendoza 3,93 71,38

Neuquén 2,59 73,97

Entre Ríos 1,89 75,86

Chubut 1,88 77,74

Tucumán 1,63 79,37

Santa Cruz 1,56 80,93

Salta 1,48 82,41

Catamarca 1,29 83,7

Río Negro 1,26 84,96

Misiones 1,15 86,11

Chaco 1,11 87,22

Corrientes 1,1 88,32

IIND

ICA

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RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

IDEP 8

* Producto Bruto Interno (PBI): mide la generación de riqueza de un país en un momento determinado. Esto es igual a la suma de los valores agregados brutos que realizan en un período todas las unidades productivas que operan el interior del país. El Producto Bruto Geográfico (PGB): se suscribe a la produc-ción realizada dentro de cada una de las provincias. Es decir, mide cuánto aporta la producción llevada a cabo en cada provincia a la producción bruta interna total (PBI).** Nota: incluye SIFMI (Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente), Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las Importaciones y un monto del PIB que no se puede distribuir entre las provincias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.

GRÁFICO Nº 1: DISTRIBUCIÓN DEL PBI SEGÚN PROVINCIA (EN %). 2005.

0 5 10 15 20 25 30 35

La Rioja

Formosa

Tierra del Fuego

Jujuy

San Juan

Stgo. del Estero

La Pampa

San Luis

Corrientes

Chaco

Misiones

Río Negro

Catamarca

Salta

Santa Cruz

Tucumán

Chubut

Entre Ríos

Neuquén

Mendoza

Córdoba

Santa Fé

Ciudad de Bs.As.

Buenos Aires

San Luis 0,98 89,3

La Pampa 0,86 90,16

Stgo. del Estero 0,83 90,99

San Juan 0,8 91,79

Jujuy 0,77 92,56

Tierra del Fuego 0,64 93,2

Formosa 0,48 93,68

La Rioja 0,42 94,1

PBG distribuido 94,11 -

Resto no distribuido** 5,89 -

PIB pm 100 -

9 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

Si hacemos el análisis según región geográfica, resulta que la región Pampeana (incluyendo

GBA) concentra gran parte del valor agregado generado en el país (70,2%)1. En segundo lugar,

aunque con un peso mucho menor, se encuentra la Patagonia, que aporta el 7,9% del produc-

to total. Finalmente, el NOA, Cuyo y el NEA explican menos del 7% cada una, siendo el NEA la

región más pobre, al generar apenas el 3,8% del PBI.

CUADRO Nº 2: DISTRIBUCIÓN DEL PBI SEGÚN REGIÓN. AÑO 2005.

Región 2005 Acumulado

Pampeana 70,2 70,2

Patagonia 7,9 78,1

NOA 6,4 84,6

Cuyo 5,7 90,3

NEA 3,8 94,1

PBG distribuido 94,11 -

Resto no distribuido* 5,89 -

PIB pm 100 -

* Nota: incluye SIFMI (Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente), Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las Importaciones y un monto del PIB que no se puede distribuir entre las provincias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.

1 Las regiones expuestas no coinciden exactamente con la definición de las regiones geográficas argen-tinas, ya que la información sobre los Productos Brutos Geográficos no permite observar su distribución al interior de cada provincia, con lo cual por ejemplo para la región Pampeana se tomó la totalidad de la provincia de Santa Fe, cuando en realidad solo debería incluirse la zona sur. Por otra parte, no es posible distinguir al GBA ya que el valor del producto geográfico de la provincia de Buenos Aires no puede desa-gregarse según partidos. Estas dificultades llevan a sobreestimar la región Pampeana por sobre las demás regiones, si bien puede afirmarse con certeza que es la región más rica del país.

NEA

3.8Cuyo

5.7NOA

6.4

Patagonia

7.9Pampeana

70.2

0 5 10 15 20 25 30 35

La Rioja

Formosa

Tierra del Fuego

Jujuy

San Juan

Stgo. del Estero

La Pampa

San Luis

Corrientes

Chaco

Misiones

Río Negro

Catamarca

Salta

Santa Cruz

Tucumán

Chubut

Entre Ríos

Neuquén

Mendoza

Córdoba

Santa Fé

Ciudad de Bs.As.

Buenos Aires

IDEP 10

I.I.REGIÓN NOROESTE(NOA)

Para profundizar el análisis, presentamos la

información desagregada según rama de ac-

tividad. En el siguiente cuadro, se exponen

las provincias del NOA, según el último dato

disponible para cada una de ellas, a precios

de 1993. De allí surge que en casi todas las

provincias prevalece el sector productor de

servicios por sobre el sector productor de

bienes, acentuándose esta situación en la

provincia de La Rioja, donde los primeros ex-

plican el 76,1% de la producción, mientras los

segundos explican el 23,9%.

Lo contrario sucede en la provincia de

Catamarca, caso muy particular en el cual la

producción de bienes representa el 71,3% del

producto provincial, explicado casi en su tota-

lidad por la explotación de minas y canteras

(60,7% del producto total. En el territorio de

la ciudad de Andalgalá se encuentra Bajo la

Alumbrera, el principal yacimiento de cobre,

oro y plata, explotado por Minera Alumbrera

Lted., perteneciente a la firma australiana Xs-

trata, la cual en el año 2012 facturó por $8.600 millones. Esta firma ha recibido numerosas denun-

cias debido a los graves perjuicios ocasionados por la contaminación y el saqueo de los recursos

naturales, en el marco de un régimen minero con abundantes privilegios para sus propietarios ex-

tranjeros y una prácticamente nula generación de empleo para los habitantes de la zona.

En lo que respecta a Jujuy la rama de acti-

vidad más importante es el comercio (18,7%),

seguida de la industria manufacturera (14,8%)

y los servicios inmobiliarios, empresariales y

de alquiler (12,5%). Entre sus principales com-

plejos productivos se encuentran el azucare-

ro (en el cual Ledesma, la empresa de la fa-

milia Blaquier, posee un rol dominante desde

hace décadas, teñidas por el secuestro y la

desaparición de trabajadores durante la últi-

ma dictadura militar), el tabacalero, la minería y el turismo.

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

102.602

393,088

1.29

71.3

28.7

Sra. Corpacci Lucía Benigna

Sr. Mera Dalmacio Enrique

2011 - 2015

Alianza Frente para la Victoria

CATAMARCA

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

53.219

718,971

0.77

35.1

64.9

Sr. Fellner Eduardo Alfredo

Sr. Jenefes Guillermo Raúl

2011 - 2015


JUJUY

11 IDEP

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OS

En el caso de Salta el sector primario juega

un rol relevante. En particular, las ramas de

agricultura, ganadería, caza y silvicultura son

las de mayor magnitud (13,4%), paradoja que

surge al considerar los casos de muerte por

desnutrición de niños y niñas que se han re-

gistrado en los últimos años y que deja ex-

puestas las políticas que priorizan la obten-

ción de ganancias extraordinarias a través

de la exportación de commodities por sobre

la generación de un piso de derechos y garantías para la población. De hecho, mientras a ni-

vel nacional la superficie sembrada de soja creció cerca de un 40% entre 2002/03 y 2011/12,

en Salta este porcentaje se duplica (82,5%). Los sectores que siguen en importancia son los

servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%) y la construcción (10,9%).

Tucumán, la provincia más rica del NOA,

evidencia un gran peso de la industria manu-

facturera (18,2%), el comercio y los servicios

de hotelería y restaurantes (17,6% en conjun-

to) y los servicios financieros, inmobiliarios,

empresariales y de alquiler (12,1% en conjun-

to). Asimismo, la provincia incluye entre sus

principales complejos productivos, el azuca-

rero, el frutícola (citrícola), el hortícola (poro-

to) y el oleaginoso el textil (algodonero), el

automotriz y el metalmecánico. Tucumán es el principal productor de azúcar, de limones y

de palta a nivel nacional, y es el segundo productor de frutillas. Sin embargo, la concentra-

ción de la producción y la comercialización en la economía tucumana, genera que a pesar de

esta posición privilegiada, muestre graves indicadores en materia social. De hecho, el flagelo

de la desnutrición, lejos de desaparecer luego del 2001, sigue azotando a los niños y niñas tu-

cumanas, por más intentos que hagan los ministros de salud para esconder la problemática

modificando los criterios estadísticos y presionando a los médicos que deciden difundir las

cifras reales2. Tucumán también es víctima del extractivismo minero, que como ejemplo pre-

senta el caso de contaminación de la cuenca Salí-Dulce por parte de Minera Alumbrera, em-

presa que si bien se desempeña principalmente en Catamarca, cuenta con una planta de se-

cado en la localidad tucumana de Cruz del Norte, la cual arroja efluentes a uno de los canales

de dicha cuenca, sin el tratamiento adecuado y con el consecuente impacto sobre la salud

humana y la biodiversidad. Sin embargo, los funcionarios provinciales, lejos de respetar los

reclamos de los ciudadanos tucumanos frente a esta situación, optaron por la represión, des-

alojando a aquellos que en febrero del año pasado, intentaron frenar el avance de los camio-

nes de Alumbrera, en Amaicha del Valle.

2 Ver http://www.agenciacta.org /spip.php?article9416 y http://www.agenciacta.org /spip.php?article9504

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

155.488

1.314.726

1.48

42.3

57.7

Sr. Urtubey Juan Manuel

Sr. Costas Zottos Miguel Andrés

2011 - 2015


SALTA

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

22.524

1.572.205

37.2

32.8

Sr. Alperovich José Jorge

Sr. Manzur Juan Luis

2011 - 2015


TUCUMAN

IDEP 12

La provincia de La Rioja, que tal como pue-

de verse en el cuadro Nº 1 es la más po-

bre del país y se destaca por la relevancia

que poseen los servicios inmobiliarios, em-

presariales y de alquiler, al explicar un ter-

cio del producto provincial. Le siguen en im-

portancia la administración pública, defensa

y seguridad social obligatoria (17,6%) y la in-

dustria manufacturera (12,4%). Dentro de los

principales complejos productivos sobresa-

len el olivícola, el vitivinícola, el textil y el turismo. Asimismo, se han desarrollado allí importan-

tes proyectos mineros fuertemente resistidos por la población, como es el caso de la locali-

dad de Famatina, donde a pesar de la gravísima represión efectuada por las fuerzas policiales

sobre las movilizaciones populares en mayo de 2013, estas últimas lograron que se rescinda

el contrato de la megaminera Osisko Mining (y anteriormente, de la Barrick Gold). Sin embar-

go, siguen funcionando en La Rioja una serie de proyectos de explotación de uranio y otros

minerales, en manos de firmas extranjeras, con los consecuentes perjuicios ambientales y

económicos que ello implica.

Finalmente, Santiago del Estero resul-

ta un caso particular en tanto presenta un

elevado peso de la agricultura, ganadería,

caza y silvicultura, que explica más de la

quinta parte del producto provincial. Tam-

bién el comercio explica una proporción si-

milar (21,1%), seguido de los servicios inmo-

biliarios, empresariales y de alquiler (9,4%).

Cabe aclarar que también la población de

esta provincia sufre en su seno las conse-

cuencias más graves del modelo extractivista instalado a nivel nacional, lo cual ha quedado

expuesto en su forma más cruel ante los asesinatos de Cristian Ferreyra en 2011 y Miguel

Galván en 2012, miembros del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE),

asesinados por los sicarios de los empresarios sojeros y bajo la connivencia de los gobier-

nos provincial y nacional, que continúan avalando los desalojos campesinos y la avanza-

da de los agronegocios.

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

89.680

362.605

0.42

23.9

76.1

Sr. Beder Herrera Luis

Sr. Casas Sergio

2011 - 2015

Alianza Frente Justicialistapara la Victoria

LA RIOJA

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

136 351

918.147

0.83

38.2

61.8

Sr. Ledesma Abdala de Zamora Claudia

Sr. Neder José Emilio

2013 - 2017

Frente Cívico por Santiago

STGO. DEL ESTERO

13 IDEP

IIND

ICA

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S E

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NÓ

MIC

OS

CUADRO Nº 3: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.PROVINCIAS DEL NOA.

SectorJujuy

(2006)1

Salta (2009)2

Tucumán* (2007)1

Catamarca (2006)1

La Rioja (2009)2

Sgo. del Es-tero (2008)3

PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Sectores productores de bienes 35,1% 42,3% 37,2% 71,3% 23,9% 38,2%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 7,8% 13,4%

9,9%

2,0% 4,0% 21,2%

Pesca y servicios conexos 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Explotación de minas y canteras 1,5% 5,1% 1,8% 60,7% 0,2% 0,4%

Industria Manufacturera 14,8% 7,2% 18,2% 5,1% 12,4% 7,2%

Electricidad, gas y agua 3,9% 5,7% 2,6% 1,8% 1,9% 0,8%

Construcción 7,1% 10,9% 4,8% 1,7% 5,5% 8,6%

Sectores productores de servicios 64,9% 57,7% 62,8% 28,7% 76,1% 61,8%

Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 18,7% 9,1%

17,6%

1,6% 7,2% 21,1%

Servicios de hotelería y restaurantes 1,6% 1,7% 1,7% 1,4% 1,3%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comuni-caciones 6,1% 11,0% 8,8% 2,6% 2,8% 6,2%

Intermediación financiera y otros servicios financieros 2,3% 4,6%

12,1%

1,3% 2,5% 3,7%

Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 12,5% 8,3% 6,1% 30,1% 9,4%

Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 7,2% 10,0%

24,2%

0,0% 17,6% 6,4%

Enseñanza 7,6% 7,0% 3,3% 9,8% 6,6%

Servicios sociales y de salud 4,5% 3,9% 3,1% 2,7% 2,3%

Servicios comunitarios, socia-les y personales n.c.p. 2,8% 1,6% 0,7% 1,4% 4,3%

Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 1,5% 0,5% 0,7% 0,6% 0,5%

1 PBG a precios de Mercado2 La fuente oficial no distingue si el valor total del PBG está calculado a precios de mercado o a precios del productor.

* Corrientes y Misiones no han publicado información más desagregada que la que aquí se expone, dificultando la comparación con las demás provincias.Fuente : Elaboración propia en base a datos del MECON.

IDEP 14

I.II.REGIÓN NORESTE(NEA)

En la provincia de Chaco son los servicios

Inmobiliarios, empresariales y de alquiler

los que explican la mayor parte de la pro-

ducción (18,2%), seguidos de la agricultura,

ganadería, caza y silvicultura (13,7%) y del

comercio (11,8%). Entre los principales com-

plejos productivos se destacan el cerealero,

el oleaginoso, el forestal, el ganadero y el al-

godonero. También aquí el avance del mo-

delo extractivista caracterizado principal-

mente por el incremento exponencial de la siembra de soja, produce crecientes agresiones

de los sectores dominantes a las comunidades campesinas y aborígenes, que no sólo son

despojadas de sus tierras sino que incluso ven vulnerado el propio derecho a la vida, gracias

a la intervención y connivencia de las fuerzas policiales y los funcionarios gubernamentales.

Ejemplos de ello, entre tantos otros, son los asesinatos de miembros de la comunidad Qom

que reside en Chaco, como la joven Juana Gómez y Mauricio Nicolás Obregón, ambos asesi-

nados en el mes de julio de 2013.

En Corrientes se repite la prevalencia de

los servicios inmobiliarios, empresariales y

de alquiler, que explican un 17,5% de la pro-

ducción total. Le siguen en importancia la

industria manufacturera (12,8%) y el comer-

cio en conjunto con los servicios de hotele-

ría y restaurantes (12,2%). El sector primario,

suma en conjunto el 10,8% del PBG. Dentro

de los complejos productivos de la provincia,

En el Cuadro Nº 4 se replica el análisis para

las provincias del NEA, región que como vi-

mos es la más pobre del país. En esta región,

todas las provincias evidencian la prepon-

derancia de los servicios en el producto to-

tal. Esta situación se agudiza especialmente

en la provincia del Chaco, mientras resulta

moderada en la provincia de Misiones, don-

de prácticamente la producción se distribu-

ye en partes iguales entre bienes y servicios.

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

99.633

1.130.608

1.11

29.6

70.4

Sr. Capitanich Jorge Milton

Sr. Bacileff Ivanoff Juan Carlos

2011 - 2015

Frente Chaco Merece Mas

CHACO

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

88.199

1.059.836

1.1

35.9

64.1

Sr. Colombi Horacio Ricardo

Sr. Canteros Gustavo Jesús Adolfo

2013 - 2017

Encuentro por Corrientes

CORRIENTES

15 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

se destacan el textil (algodonero), el tealero-yerbatero, el tabacalero, el arrocero, el hortícola,

el frutícola, el forestal y el ganadero. Corrientes tampoco se encuentra exenta de las conse-

cuencias más crueles del modelo extractivista, en tanto los agrotóxicos utilizados en los cul-

tivos han llevado al envenenamiento de personas y animales, con finales fatales. Un ejemplo

que se puede mencionar es el de dos niños de cuatro años que vivían en la localidad corren-

tina de Lavalle y murieron en 2011 y 2012 envenenados a causa del endosulfán, agrotóxico uti-

lizado en el cultivo del tomate.3

En el caso de Formosa, una de las provin-

cias más pobres del país, se destaca el peso

de la agricultura, ganadería, caza y silvicultu-

ra (13,4%), seguida de la administración pú-

blica, defensa y seguridad social obligatoria

(12,4%) y la construcción (11,7%). Los com-

plejos productivos formoseños incluyen el

arrocero, el forestal, el ganadero, el textil (al-

godonero), y en menor medida el petrole-

ro-petroquímico. La extensión de la frontera

agrícola impulsada por la búsqueda de ganancias extraordinarias en base al modelo sojero,

ha llevado a una disputa por el territorio en la cual se producen frecuentes atropellos a los

derechos de los pueblos originarios, lo cual queda de manifiesto en los sucesivos acosos a

los mismos, incluyendo represión y asesinatos a miembros de la comunidad Qom que vive

en la provincia.

Finalmente, la provincia de Misiones eviden-

cia una preponderancia de la construcción

(17,2%), notablemente superior al resto de las

provincias y regiones. Le siguen en importan-

cia la industria manufacturera (15,2%) y los

servicios financieros, inmobiliarios, empresa-

riales y de alquiler, que en conjunto suman

14,9%. En esta provincia se observan proce-

sos agudos de concentración de la tierra, des-

alojo de campesinos y utilización de agrotóxi-

cos que contaminan cultivos, animales y personas, no sólo de la mano del modelo sojero sino

también del negocio forestal que tiene entre sus principales paladines a la empresa Alto Para-

ná, una de las multinacionales más grandes que opera en el país y que en los hechos deten-

ta un poder superior al de los funcionarios del gobierno de Misiones.

3 Ver más en http://lavaca.org /mu/mu-60-que-culpa-tiene-el-tomate/

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

72.066

573.823

0.48

34.2

65.8

Sr. Insfrán Gildo

Sr. Bogado Floro Eleuterio

2011 - 2015

Partido Justicialista

FORMOSA

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

29.801

1.174.542

1.15

48.2

52.2

Sr. Closs Maurice Fabián

Sr. Passalacqua Hugo

2011 - 2015

Frente Renovador de la Concordia

MISIONES

IDEP 16

CUADRO Nº 4: DISTRIBUCIÓN DEL PBG SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD.

PROVINCIAS DEL NEA.

SectorChaco

(2008)1

Corrientes* (2010) 2

Formosa (2007) 2

Misiones* (2007) 1

PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Sectores productores de bienes 29,6% 35,9% 34,2% 48,2%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 13,7% 10,3% 13,4%

8,1%Pesca y servicios conexos 0,0%

0,5%

0,0%

Explotación de minas y canteras 0,3% 1,8% 5,0%

Industria Manufacturera 6,9% 12,8% 5,8% 15,2%

Electricidad, gas y agua 2,5% 5,5% 1,5% 4,2%

Construcción 6,1% 6,7% 11,7% 17,2%

Sectores productores de servicios 70,4% 64,1% 65,8% 50,2%

Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 11,8%

12,2%

11,5%

7,7%Servicios de hotelería y restaurantes 1,1% 1,3%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 10,5%

9,2%

5,9% 10,3%

Intermediación financiera y otros servicios financieros 3,2% 2,5%

14,9%Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 18,2% 17,5% 7,5%

Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 10,6% 6,4% 12,4%

17,3%

Enseñanza 7,5% 6,1% 11,0%

Servicios sociales y de salud 3,6% 4,6% 5,3%

Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 2,7% 6,8% 6,2%

Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 1,2% 1,2% 2,3%

1 PBG a precios de Mercado2 La fuente oficial no distingue si el valor total del PBG está calculado a precios de mercado o a precios del productor.* Corrientes y Misiones no han publicado información más desagregada que la que aquí se expone, difi-cultando la comparación con las demás provincias.Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.

17 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

En el caso de Mendoza, los servicios expli-

can un 59,7% del producto provincial, mien-

tras la producción de bienes explica un

40,3%. Al desagregar por rama de actividad,

surge que las más importantes son el comer-

cio y los servicios de hotelería y restaurantes

(en conjunto explican un 25,5% de la produc-

ción total), seguidas de la industria manufac-

turera (15%) y la explotación de minas y can-

teras (13,3%). Entre sus principales complejos

productivos se encuentra el frutícola (pepita), el ganadero, el hortícola, el olivícola, el vitivi-

nícola, la metal-mecánica, y el petrolero-petroquímico. Esta provincia tampoco se encuentra

exenta de los perjuicios ocasionados por las características más nefastas del esquema pro-

ductivo vigente, que privilegia de manera obscena a empresarios extranjeros cuyo interés

lejos se encuentra de generar un desarrollo sólido que respete nuestra soberanía sobre los

recursos naturales y termine con el modelo de primarización productiva y vulnerabilidad ex-

terna. Ejemplo de ello surge de lo ocurrido con la minera brasileña Vale, que frenó abrupta-

mente el megaproyecto de inversión de la mina de potasio Río Colorado suspendiendo a los

trabajadores que había empleado, de forma de presionar por mayores privilegios a través del

tipo de cambio y la reducción de impuestos.

La provincia de San Juan presenta una elevada participación de los servicios comunales, so-

ciales y personales,4 que en conjunto explican el 34,2% de la producción total. También se

destacan el peso de la industria manufacturera (17,2%) y los servicios financieros, inmobilia-

rios, empresariales y de alquiler (15,8%). Entre sus complejos productivos se destacan el hor-

tícola, el olivícola, el vitivinícola y el minero. En lo que respecta a este último, San Juan es un

ícono de la minería a cielo abierto en tanto en ella se encuentran los proyectos Veladero y

Pascua Lama, pertenecientes a la Barrick Gold, de los cuales se extrae oro y plata mediante

4 Incluye Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria; Enseñanza; Servicios sociales y de salud; Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p.; y Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico.

I.III.REGIÓN CUYO

En el caso de la región de Cuyo, si bien se replica la prevalencia de los sectores producto-

res de servicios, la misma es algo menos acentuada, sobre todo en la provincia de San Luis.

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

148.827

1.863.809

3.93

40.3

59.7

Sr. Pérez Francisco

Sr. Ciurca Carlos

2011 - 2015


MENDOZA

IDEP 18

la utilización del cianuro y de inmensas can-

tidades de agua, modalidad ampliamente

resistida por los daños severos que implica

para el desarrollo de la agricultura y, en esta

zona, para la conservación de los glaciares.

En lo que respecta a la provincia de San

Luis, si bien prevalece la producción de ser-

vicios (52,3%), la producción de bienes es ele-

vada en términos relativos (47,7%), lo cual se

explica predominantemente por la Industria

Manufacturera (35,2% del producto total). Le

siguen en importancia los servicios inmobi-

liarios, empresariales y de alquiler (14,7%) y el

comercio (13,7%). En ella se encuentran com-

plejos productivos como el cerealero, el ga-

nadero, el oleaginoso, el petrolero-petroquí-

mico y las industrias químicas. Esta provincia

ha sido territorio de recientes protestas con-

tra la firma Monsanto, que opera allí hace 14

años, con motivo del inminente cultivo de un

nuevo tipo de semilla de maíz transgénico a partir de la autorización que en Agosto de 2012

efectuó el gobierno nacional. Según un informe de la Red Universitaria de Ambiente y Salud

– Médicos de Pueblos Fumigados, estas semillas generan una toxina capaz de aniquilar dis-

tintas especies de insectos alterando la biodiversidad y son, a la vez, resistentes al glifosato

y a otro herbicida tóxico como el glufosinato, mediante los cuales se rociarán los campos y

las poblaciones que allí habitan, con la consecuente toxicidad sobre los humanos. De hecho,

mientras en muchos países de Europa estas semillas están prohibidas, en Argentina el oficia-

lismo las aprobó a pesar de los daños sanitarios y ambientales que generarán, por no men-

cionar el hecho de que este tipo de explotaciones acentúa la concentración y extranjeriza-

ción que caracteriza al modelo productivo vigente, con los efectos que ello implica sobre la

desigualdad y los niveles de vida de la población.5

5 Ver más en http://www.reduas.fcm.unc.edu.ar/las-semillas-mutantes-de-maiz-y-el-santuario-transgenico-de-monsanto-en-san-luis/

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

76.748

469.889

0.98

47.7

52.3

Sr. Poggi Claudio Javier

Sr. Díaz Jorge Raúl

2011 - 2015

Alianza Compromiso Federal

SAN LUIS

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

89 651

730,408

0.8

39.8

60.2

Sr. Gioja José Luis

Sr. Uñac José Rubén

2011 - 2015


SAN JUAN

19 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS


REGIÓN CUYO.

SectorMendoza

(2011)*San Juan (2010)*

San Luis (2007)

PBG 100,0% 100,0% 100,0%

Sectores productores de bienes 40,3% 39,8% 47,7%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

7,3% 7,5%

7,5%

Pesca y servicios conexos 0,0%

Explotación de minas y canteras 13,3% 0,5% 0,5%

Industria Manufacturera 15,0% 17,2% 35,2%

Electricidad, gas y agua 2,2% 5,7% 1,6%

Construcción 2,4% 9,0% 2,9%

Sectores productores de servicios 59,7% 60,2% 52,3%

Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones

25,5% 6,9%

13,7%

Servicios de hotelería y restaurantes 2,5%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunica-ciones 6,6% 3,2% 5,0%

Intermediación financiera y otros servicios financieros

11,2% 15,8%

1,8%

Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 14,7%

Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria

16,4% 34,2%

3,6%

Enseñanza 3,8%

Servicios sociales y de salud 2,7%

Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,0%

Servicios de hogares privados que contratan servicio do-méstico 0,4%

* Mendoza y San Juan no han publicado información más desagregada que la que aquí se expone, difi-cultando la comparación con las demás provincias.

Fuente: Elaboración propia en base a datos del MECON.

IDEP 20

En la región Pampeana se evidencia una cla-

ra preponderancia de los servicios en todos

los casos. Esta situación se agudiza en la

Ciudad de Buenos Aires, donde los servi-

cios explican el 77,1% del producto total. Den-

tro de los mismos, se destaca el peso de los

servicios inmobiliarios, empresariales y de al-

quiler, que explican una quinta parte del pro-

ducto total. A su vez, la Industria Manufactu-

rera representa el 15,7%, seguida de cerca por

el comercio, con un 15,4%. Los complejos productivos de la Ciudad incluyen el de alimentos y

bebidas, el editorial, la intermediación financiera, la producción de medicamentos, y el rubro

textil y de confecciones. En este marco es de destacar que la Ciudad de Buenos Aires es tam-

bién la capital del negocio inmobiliario en el que avanza el boom de la construcción asocia-

da a la apropiación de siderales ganancias en manos de pocas grandes constructoras –como

IRSA- y contratistas “amigos” del gobierno local –como Caputo- a costa de los espacios ver-

des, por sobre las necesidades habitacionales, encareciendo el valor de suelo, restringiendo

las posibilidades de acceso a los sectores más humildes y colapsando la capacidad de la in-

fraestructura básica vigente cuestión ésta que se expresa en las continuas inundaciones que

deben soportar los vecinos. Las consecuencias de la desigualdad y de la ponderación del ne-

gocio por sobre las necesidades se manifiestan en el crecimiento acelerado de la población

residente villas la cual en el período intercensal 2001-2010 se incrementó en un 52,3%.

En el caso de la provincia de Buenos Ai-

res, sobresale el peso de la industria ma-

nufacturera, que explica casi un tercio del

producto provincial (27,3%). Le siguen en im-

portancia los servicios de transporte, alma-

cenamiento y comunicaciones (17,4%) y los


quiler (12,7%). Entre sus complejos produc-

tivos se destaca el automotriz, el siderúrgi-

co, el cerealero, el ganadero, el oleaginoso, el

pesquero, el petrolero-petroquímico y las químicas básicas. En esta provincia, desde la cam-

I.IV.REGIÓN PAMPEANA

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

202

3.049.229

20.54

22.9

77.1

Sr. Macri Mauricio

Sra. Vidal María Eugenia

2011 - 2015

Alianza Propuesta Republicana

C.A.B.A

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

307.571

16.476.149

31.7

39.8

60.2

Sr. Scioli Daniel Osvaldo

Sr. Mariotto Juan Gabriel

2011 - 2015


BUENOS AIRES

21 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

paña 2002/2003, la superficie cosechada de soja se ha más que duplicado, superando am-

pliamente el crecimiento a nivel nacional (41,5%). En el mismo período, la superficie cosecha-

da de la materia prima de la harina y el pan (trigo) se redujo un 30%. Esta provincia explica

más de un tercio de la superficie sembrada de soja, y es la principal consumidora de agroquí-

micos del país, por lo cual presenta una probabilidad elevada de poseer casos de malforma-

ciones congénitas, leucemia, abortos espontáneos y otras afecciones gravísimas generadas

por el glifosato, además de los perjuicios ambientales provocados por este modelo agrícola,

como contaminación de napas, pérdida en la fertilidad del suelo, etc. Es por ello que algunas

localidades de la provincia se han visto en la obligación de sancionar ordenanzas que limiten

la aplicación de agroquímicos en un radio determinado lindante a las zonas urbanas. Por otra

parte, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires también avanzó en la mis-

ma dirección, a raíz de la denuncia de un grupo de familias, al dictar un fallo que ordenó no

fumigar a un propietario agrícola del Partido de Alberti, por encontrarse su campo a menos

de mil metros de una zona de viviendas, sentando precedentes al hacer prevalecer los dere-

chos a la salud y a gozar de un ambiente sano.

En la provincia de Córdoba, los sectores

predominantes son los servicios inmobilia-

rios, empresariales y de alquiler (19,5%); la in-

dustria manufacturera (16,7%) y el comercio

(12,5%). Sus complejos industriales incluyen

el cerealero, el oleaginoso, el lácteo, el gana-

dero y el automotriz. Córdoba es uno de los

casos donde la expansión de la frontera agrí-

cola generada por el modelo sojero, ha im-

pulsado niveles exorbitantes de deforesta-

ción y desmonte: según la FAO, la tasa de deforestación de Córdoba cuadriplica la media

nacional y triplica la media mundial. Esta situación, a su vez, produce mayores sequías, inun-

daciones y desalojos. También se encuentran en este territorio ejemplos de los más crueles

en lo que hace al uso de plaguicidas, como es el barrio Ituzaingó Anexo, donde el 80% de los

niños y niñas tienen agroquímicos en la sangre y los índices de cáncer son un 40% superior

a la media nacional. Mientras tanto, la presidenta de la Nación destacó orgullosa en el Conse-

jo de las Américas, realizado en Junio de 2012, la inversión de Monsanto en Malvinas Argen-

tinas (pueblo cercano a la capital cordobesa) para instalar una fábrica que acondicionará las

nuevas semillas de maíz transgénico cultivadas en la provincia de San Luis.

La provincia de Entre Ríos se caracteriza por un elevado peso del Comercio (20,7% del pro-

ducto provincial), al que le siguen la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (13,7%) y la in-

dustria manufacturera (10,9%). Entre sus principales complejos productivos están el arrocero,

el avícola, el forestal (es la segunda provincia en importancia respecto al monocultivo de ár-

boles, después de Misiones), el frutícola y el ganadero. Además de poseer tierras fértiles que

favorecen la presencia de agronegocios derivados del cultivo de soja y la utilización de fumi-

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

165.321

3.528.687

7.58

35.4

64.6

Sr. De la Sota Juan Manuel

Sra. Pregno Alicia

2011 - 2015

Alianza Unión por Córdoba

CORDOBA

IDEP 22

gaciones con agrotóxicos sobre escuelas ru-

rales (en horas de clase y sin previo aviso)6,

Entre Ríos es ahora blanco de un nuevo pro-

yecto del modelo extractivista: el fracking.

Este modo de explotación no convencional

de gas y petróleo a través de la fractura hi-

dráulica, es el proyecto estrella del programa

lanzado por YPF de la mano de Galuccio, y

consiste en la inyección de enormes cantida-

des de agua, productos químicos y arenas a

grandes profundidades para extraer el gas y/o el petróleo que está en formaciones rocosas

de muy baja permeabilidad y porosidad. El uso a gran escala de estos productos y, sobreto-

do, del agua, acarrea la imposibilidad del usufructo del recurso hídrico para otras actividades

productivas y es un proceso que genera considerables daños ambientales tal que fue prohi-

bido en algunos estados de Estados Unidos (su principal promotor) y Europa. En Entre Ríos,

el Acuífero Guaraní constituye una de las reservas de agua más importantes del país, con lo

cual se han tratado de impulsar en esta provincia proyectos legislativos que declaran de in-

terés la exploración y el potencial aprovechamiento de reservorios de gas no convencional7.

Sin embargo, la resistencia social que se ha generado y manifestado a través de sucesivas

movilizaciones, logró frenar por el momento estos proyectos, e incluso declarar a algunas ciu-

dades entrerrianas “Libres de Fracking”.

En lo que respecta a La Pampa, una provin-

cia con una muy alta incidencia del sector

servicios, las ramas más relevantes en térmi-

nos de producción son el comercio (18,6%)

y los servicios inmobiliarios, empresariales

y de alquiler (12,8%), seguidos de cerca por

la agricultura, ganadería, caza y silvicultura

(12,7%). Entre sus complejos productivos, se

destacan el apícola, avícola, ganadero, olea-

ginoso y petrolero-petroquímico. Esta provin-

cia refleja en extremo las consecuencias del modelo basado en el monocultivo de soja trans-

génica, impulsado en esta década: mientras a nivel nacional la superficie sembrada de soja

se incrementó un 41,5% entre las campañas 2002/03 y 2011/12, en La Pampa creció un 301,9%

en el mismo período, mientras el maíz creció apenas una décima parte (29,5%) y el cultivo

de trigo cayó un 46,6%8. La contracara de este proceso se observa en la excesiva utilización

6 Ver http://www.fundavida.org.ar/web2.0/wp-content/uploads/2012/12/Cuadro-de-Situaci%C3%B3n1-Copy.pdf

7 http://www.analisisdigital .com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&sec=1&no=179842

8 Fuente: Datos oficiales del Sistema Integrado de Información Agropecuaria (SIIA-Ministerio de Agri-cultura).

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

78.781

1.308.290

1.89

34.2

65.8

Sr. Urribarri Sergio Daniel

Sr. Cáceres José Orlando

2011 - 2015

Alianza Frente Justicialista para la Victoria

ENTRE RIOS

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

143.440

339.895

0.86

27.9

72.1

Sr. Jorge Oscar Mario

Sra. Durango Norma Haydee

2011 - 2015


LA PAMPA

23 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

de agroquímicos y sus consecuencias desastrosas para el ambiente y la salud. En este mar-

co, resulta preocupante que recién en 2013 la capital de la provincia haya prohibido el uso

de agroquímicos de alta toxicidad en su zona urbana, a raíz de observar casos de malforma-

ciones congénitas en los recién nacidos9. Sin embargo, en otras ciudades importantes de la

provincia, como General Pico, organizaciones ambientales han realizado denuncias en con-

junto con los vecinos por el uso indebido de agroquímicos, circulación, lavado y estaciona-

miento de pulverizadoras (mosquitos) en la vía pública, sin recibir respuestas por parte de

los funcionarios.

Finalmente, la provincia de Santa Fe eviden-

cia la preponderancia de los servicios inmo-

biliarios, empresariales y de alquiler (23,4%).

En segundo lugar se encuentra la industria

manufacturera (19,4%), seguida del comer-

cio (15,6%). Sus complejos productivos inclu-

yen el automotriz, el cerealero, el ganadero,

el lácteo, el oleaginoso, el metalmecánico, el

petrolero-petroquímico y el siderúrgico. Las

tierras fértiles de la provincia la convierten

en una de las más importantes productoras de soja transgénica, en sintonía con el modelo

extractivista planteado a nivel nacional. Esta situación reproduce casos de desalojos de cam-

pesinos y pueblos originarios provocados por la voracidad empresaria que busca expandir la

frontera agrícola, como se ha observado en el norte de la provincia10. El modelo sojero tam-

bién despierta luchas y resistencia en la población santafesina, que en algunos casos ha lo-

grado poner un freno a las condiciones de producción, como en el caso del municipio San

Jorge, sobre el cual el Poder Judicial santafecino emitió un fallo prohibiendo las fumigacio-

nes con glifosato en las zonas urbanas, a partir de que los vecinos denunciaran cómo afectó

a las personas su toxicidad y basado en la ausencia de informes que comprueben que estos

agrotóxicos no dañan la salud.

9 Ver http://www.eldiariodelapampa.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=141309%3Arige-la-limitacion-para-el-uso-de-agrotoxicos&catid=71%3Adestacadas&Itemid=3

10 Ver http:// brujulacomunicacion.com/index.php/informes/item/262-la-soja-desaloja

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

133.007

3.369.365

7.63

33.9

66.1

Sr. Bonfatti Antonio Juan

Sra. Henn Jorge Antonio

2011-2015

Frente Progresista, Cívico y Social

SANTA FE

IDEP 24


PROVINCIAS DE LA REGIÓN PAMPEANA.

Sector C.A.B.A. (2010)

Bs. As. Pcia. (2011)

Cdba. (2011)

E. Ríos (2010)

La Pampa (2008)

Santa Fe (2011)

PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Sectores productores de bienes 22,9% 39,8% 35,4% 34,2% 27,9% 33,9%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,0% 4,4% 9,7% 13,7% 12,7% 9,3%

Pesca y servicios conexos 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Explotación de minas y canteras 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 3,1% 0,0%

Industria Manufacturera 15,7% 27,3% 16,7% 10,9% 4,9% 19,4%

Electricidad, gas y agua 1,0% 2,1% 2,5% 2,9% 4,4% 3,0%

Construcción 5,3% 5,8% 6,4% 6,5% 2,7% 2,1%

Sectores productores de servicios 77,1% 60,2% 64,6% 65,8% 72,1% 66,1%

Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 15,4% 12,6% 12,5% 20,7% 18,6% 15,6%

Servicios de hotelería y restaurantes 3,2% 2,0% 2,8% 1,2% 1,5% 0,7%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 9,9% 17,4% 8,3% 9,4% 4,3% 8,5%

Intermediación financiera y otros servicios financieros 9,6% 2,1% 6,3% 3,3% 5,2% 3,8%

Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 20,4% 12,7% 19,5% 9,0% 12,8% 23,4%

Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 5,4% 3,1% 4,7% 7,1% 9,9% 4,1%

Enseñanza 2,8% 2,8% 4,1% 5,0% 7,2% 3,3%

Servicios sociales y de salud 4,7% 2,4% 3,7% 5,9% 7,8% 4,1%

Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,6% 3,7% 1,4% 2,8% 4,4% 1,7%

Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 1,0% 1,4% 1,3% 1,3% 0,5% 1,0%


25 IDEP

IIND

ICA

DO

RE

S E

CO

NÓ

MIC

OS

Por otra parte, en Chubut, aunque prevale-

cen los servicios en su conjunto (56,1%), al des-

agregar por rama de actividad resulta que las

tres más importantes en valor agregado se en-

cuentran dentro de la producción de Bienes.

En primer lugar, la explotación de minas y can-

teras explica un 15,1% del producto provincial,

a la cual le siguen la industria manufacturera

(11,8%) y la construcción (10,3%). Entre sus com-

plejos productivos, encontramos el ganadero

(ovino y caprino), el pesquero, el de aluminio (en Puerto Madryn se encuentra la empresa Aluar,

una de las fábricas de aluminio más grandes de Sudamérica), el textil y el petrolero-petroquímico.

En esta provincia se encuentra Cerro Dragón, el principal yacimiento de petróleo de la Argentina,

ubicado en la cuenca del golfo San Jorge y operado por Pan American Energy (controlada por el

grupo extranjero Bulgheroni), que en 2007 renovó la concesión hasta el año 2047. También Tec-

petrol, del grupo italiano Techint, renovó en 2013 la concesión para la explotación de yacimientos

chubutenses (El Tordillo, Puerto Quiroga y la Tapera), extendiendo el plazo hasta el 2027, a pesar

del rechazo que manifestaron vecinos y miembros de las Asambleas Ciudadanas que, en lugar

de ser escuchados, fueron agredidos por patotas del Sindicato de Petroleros Privados avalados

por la policía y las autoridades provinciales11. Además, Chubut es una de las provincias donde YPF

pretende instalar el fracking, en el pozo de exploración de petróleo no convencional en Río Mayo,

conocido como La Greta; sin embargo, por el momento este proyecto se encuentra suspendido

gracias a un amparo ambiental presentado por comunidades de la zona. Por otra parte, la mega-

minería a cielo abierto también acosa a la provincia, a pesar de ser una actividad que se encuen-

tra prohibida por ley: el gobernador Buzzi ha intentado derogar esta prohibición a través de un

proyecto, que beneficia a las multinacionales mineras (entre ellas Minas Argentinas de la cana-

diense Yamana Gold) y que va en contra de lo decidido en plebiscitos donde, como en el caso de

Esquel, ya en 2003 más del 80% de los vecinos rechazaba a la actividad minera.12

11 Ver http://www.agenciacta.org /spip.php?article9910

12 Ver http://lavaca.org /notas/chubut-movilizada-mineria-de-lesa-humanidad/

I.V.REGIÓN PATAGONIA

Por último, en la Patagonia se presenta un caso

particular, en tanto tres de las cinco provincias

que la componen registran un mayor peso de la

producción de bienes por sobre la de servicios,

lo cual se explica fundamentalmente por la im-

portancia de la explotación de minas y canteras,

sobre todo en lo que hace al sector petrolero.

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

224 686

556,319

1.88

43.9

56.1

Sr. Bussi Martín

Sr. Mac Karthy César Gustavo

2011 - 2015


CHUBUT

IDEP 26

En el caso de Neuquén, hay una clara preva-

lencia del sector productor de bienes (57%),

explicada principalmente por la explotación

de minas y canteras (42,4% del producto pro-

vincial). En segundo lugar se encuentran los


quiler (10,7%) y en tercer lugar está el comer-

cio (7,3%). Entre sus principales complejos

productivos se encuentra el frutícola (pepi-

ta), el ganadero (ovino y caprino) y el petrole-

ro-petroquímico. La cuenca neuquina es la zona petrolera y gasífera más importante del país,

y su principal yacimiento, Loma de la Lata, fue por años el reservorio gasífero más grande

de Sudamérica. Sin embargo, su producción y reservas vienen cayendo abruptamente des-

de el año 2004, como consecuencia de años de saqueo permitidos por la desregulación y

privatización del sector, en los cuales las petroleras obtuvieron ingentes sumas de ganancias

extraordinarias, sin realizar las inversiones en exploración necesarias para mantener el au-

toabastecimiento, contribuyendo a generar el cuadro de crisis energética vigente.

En este marco, la estatización de YPF, lejos de revertir este esquema, ha estado dirigida a

recomponer la rentabilidad empresaria del sector, a través de los sucesivos aumentos de

precios dispuestos por el gobierno sobre el barril de petróleo, el gas en boca de pozo y los

combustibles líquidos. Asimismo, los proyectos promovidos por la empresa, centrados en la

explotación no convencional a través del fracking, no sólo resultan insuficientes para gene-

rar un incremento significativo de la producción, sino que provocarán profundos daños am-

bientales. Y en este sentido, Neuquén es la provincia estrella en el inicio de un nuevo ciclo

extractivista a través del plan de extracción de shale oil y shale gas en la formación geológi-

ca Vaca Muerta (en el área de Loma la Lata Norte-Loma Campana), que ha implicado entre

otras cosas la extensión de la concesión a YPF de manera absolutamente irregular, la vulne-

ración de normativa medioambiental y la firma del inefable acuerdo entre la petrolera esta-

tal y Chevron, que implica un atropello a la soberanía que tanto se pregona desde el gobier-

no, a través de la garantía de enormes privilegios y facilidades para la firma estadounidense.

La provincia de Río Negro es la única de la

región con una relativamente baja participa-

ción de los bienes (29,9%). En este caso, son

los servicios los que explican la mayor par-

te del producto provincial (70,1%), liderados

por los servicios inmobiliarios, empresariales

y de alquiler (20,1%); el comercio (15%) y la

administración pública, defensa y seguridad

social obligatoria (8,7%). Sus complejos pro-

ductivos incluyen el frutícola (pepita), el ga-

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

94.078

610,449

2.59

57

43

Sr. Sapag Jorge Augusto

Sra. Pechen Ana María

2011 - 2015

Movimiento Popular Neuquino

NEUQUÉN

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

203.013

688.873

1.26

29.9

70.1

Sr. Weretilneck Alberto

Sr. Peralta Carlos

2011 - 2015


RÍO NEGRO

27 IDEP

IIND

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RE

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CO

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MIC

OS

nadero (bovino, ovino y caprino) y el petrolero-petroquímico. En cuanto al sector frutícola, el

mismo es un caso paradigmático en esta provincia en lo que respecta a la explotación laboral

extrema llevada a cabo por parte de las grandes firmas, mediante la contratación de trabaja-

dores golondrina en condiciones inhumanas que incluyen hacinamiento y salarios paupérri-

mos que se pagan muy por debajo de lo pactado, a punto tal que permite enmarcar esta mo-

dalidad como delito de trata de personas para su explotación. Estos peones rurales provienen

en gran parte del norte argentino (Salta, Jujuy y Tucumán) y de países limítrofes y son con-

tratados por empresas que tercerizan el trabajo de grandes multinacionales como Expofrut

S.A. (perteneciente al grupo belga Univeg). De hecho, esta última se encuentra involucrada

en el caso de Daniel Solano, un trabajador golondrina proveniente de Tartagal (Salta) y miem-

bro de la comunidad originaria guaraní, que fue asesinado en noviembre de 2011 en Choele

Choel, luego de ser identificado como organizador de una huelga en la empresa Agrocose-

cha, que pertenece a Expofrut S.A., y cuya causa judicial presenta numerosas irregularidades,

denunciadas en varias ocasiones por múltiples organizaciones sociales, nucleadas en la Mul-

tisectorial por la desaparición de Daniel Solano13.

Por otra parte, Río Negro presenta niveles elevados de concentración de la tierra en manos

extranjeras, como en el caso testigo del multimillonario empresario inglés Joe Lewis, que dis-

pone de 11.000 has en El Bolsón, dentro de las cuales se encuentra el Lago Escondido, lo cual

genera múltiples resistencias en los habitantes, que no pueden acceder al lago y que denun-

cian los proyectos inmobiliarios y recreativos de Lewis, por sus consecuencias ambientales.

Además de Lewis, se destacan otros propietarios extranjeros de tierras rionegrinas, como Lu-

ciano Benetton y Ted Turner, entre otros14. En este marco, datos del propio Ministerio de Agri-

cultura de la Nación indican que Río Negro encabeza, junto con otras provincias, la mayor

cantidad de amenazas y presiones de desalojo a campesinos e indígenas cuyas tierras son

pretendidas por el sector privado o estatal. Por otra parte, en lo que respecta al sector de hi-

drocarburos, numerosas organizaciones sociales y vecinos se están movilizando para mani-

festar su rechazo al fracking y han logrado poner un freno. Por ejemplo, los municipios de

Allén y Cinco Saltos, en los cuales el concejo deliberante aprobó por unanimidad ordenan-

zas que prohíben el método de la fracturación hidráulica para la extracción de hidrocarbu-

ros no convencionales. Sin embargo, en el caso de Cinco Saltos, la intendenta Liliana Alvara-

do, con el apoyo del gobernador Alberto Weretilnek, vetó la ordenanza haciendo caso omiso

de la voluntad popular.

13 Ver http://lavaca.org /notas/caso-solano-huelga-de-hambre-contra-la-explotacion/; http://www.plazademayo.com/2013/03/trabajo-rural-agreden-a-periodista-que-investiga-el-asesinato-del-peon-solano/;http://golondrinasenvuelo.blogspot.com.ar/2013/07/expofrut-y-la-desaparicion-de-daniel.html

14 Ver http://www.plazademayo.com/2013/01/joe-lewis-el-magnate-ingles-resistido-por-los-ambientalis-tas-en-la-patagonia/

IDEP 28

En Santa Cruz, al igual que en Neuquén,

la producción de bienes supera la mitad del

producto provincial (50,5%), debido a la ele-

vada incidencia de la explotación de minas y

canteras, que explica más de un tercio del to-

tal (30,8%). En segundo lugar se encuentra la

administración pública, defensa y seguridad

social obligatoria, aportando un 11,4%, segui-

da de cerca por la construcción (11%). Cuenta

con complejos productivos como el ganade-

ro (ovino), minero, pesquero y petrolero-petroquímico.

La gran preponderancia de actividades relacionadas a la explotación de recursos naturales

tales como los minerales o hidrocarburos ha sido motivo de grandes movilizaciones de la so-

ciedad de Santa Cruz ya que este tipo de actividades conllevan graves consecuencias. Mien-

tras se expanden los capitales –en su mayoría extranjeros- que se ocupan de extraer la ma-

yor cantidad de recursos sin preocuparse por los efectos secundarios que eso produce sobre

las personas y el medio ambiente, se extienden los reclamos.

Además de los efectos directos como el desplazamiento de pueblos originarios, los efectos

secundarios de la contaminación son evidentes. Al mismo tiempo que crecen los basurales

a cielo abierto, se produjeron intoxicaciones masivas entre el personal de Minera Santa Cruz,

sin que hasta el momento se hayan informado las causas. A su vez, el poder judicial recono-

ció un estudio que consideraba que el agua de Las Heras no es apta para consumo humano

ya que presenta valores de cloro, hierro, ph y sal por encima de los normales. Por su parte,

la extracción de petróleo se realiza recuperando pozos abandonados y el método que usan

consiste en la inyección de químicos para que el petróleo suba por los caños viejos, derra-

mando una enorme contaminación.

En este contexto el rol del Estado es determinante, ya que deben realizarse estrictas tareas

de control de estas actividades. Pero, a su vez, se presenta como cómplice de estas proble-

máticas otorgando enormes sumas de subsidios que no se traducen en inversiones para me-

jorar los procesos y reducir los efectos negativos. En el año 2012, la mina Yacimiento Carbo-

nífero de Río Turbio recibió $ 1.300 millones y, en el primer trimestre de 2013, los subsidios

otorgados a YCRT aumentaron en un 90%. Subsidios de esta magnitud vienen repitiéndose

desde el 2006, pero de estas cifras sólo el 10%, en promedio, fueron destinadas a la inversión

directa para la reactivación de la mina, el resto fue dedicado al pago de salarios. También, de-

nuncian que se proyectan obras públicas para aumentar el nivel de agua de la zona, pero con

fines empresariales en vez de comunitarios.15

15 Ver: http://lavaca.org /notas/las-heras-agua-con-gusto-a-petroleo/ http://www.plazademayo.com/2013/05/rio-turbio-una-usina-mal-concebida/http://prtarg.com.ar/2013/08/12/santa-cruz-profundizar-la-movilizacion-y-la-lucha-para-terminar-con-la-po-litica-terrorista-del-estado/

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

243.943

311.444

1.56

50.5

42.5

Sr. Peralta Daniel Román

Sr. Cotillo Fernando

2011 - 2015

Frente para la Victoria Santacruceña

SANTA CRUZ

29 IDEP

IIND

ICA

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NÓ

MIC

OS

Finalmente, en lo que respecta a Tie-

rra del Fuego, la producción de bie-

nes explica el 56,1% del producto

provincial, liderado por la industria ma-

nufacturera (28,4%) y la explotación de

minas y canteras (18,6%). Por otra par-

te, la administración pública, defensa y

seguridad social obligatoria también

juega un rol relevante, aportando una

quinta parte del producto provincial

(20,3%). Entre los complejos productivos de la provincia, se destacan el ganadero (ovino), el

pesquero, el petrolero-petroquímico y el industrial (electrónico). Este último consiste, princi-

palmente, en el último eslabón productivo asociado al ensamblaje de insumos que se pro-

ducen en otros países y entran a Argentina como importaciones. Si bien estas actividades

repercuten sobre el nivel de empleo, la cantidad que aporta es limitada y recibe numerosos

cuestionamientos por ser tareas trabajo-intensivas que se basan en bajos salarios relativos.

Se destacan dos problemáticas derivadas de la producción de Tierra del Fuego: por un lado,

el costo que estas producciones tienen para el Estado nacional en relación a lo que aportan;

por el otro, la contaminación que producen y las consecuencias sociales que se despren-

den de ella. Respecto a la primera cuestión, se han publicado estimaciones de que el déficit

que aporta el polo tecnológico de la provincia ascendería a U$S 7.000 millones a finales de

2013 debido a la fuerte necesidad de insumos importados. A su vez, conlleva un costo fis-

cal asociado a la promoción industrial que, según el proyecto de Ley del Presupuesto para

2014, alcanzaría los $ 18.000 millones. Respecto de la contaminación, se observa que el sis-

tema cloacal está colapsado y se estima que esa sería la causa del aumento de casos de dia-

rrea observados en Ushuaia. A su vez, se encontraron residuos hidrocarburíferos, materiales

rezagados de talleres y partes de automotores en la lagunas que desembocan en el canal

de Beagle. Los residuos, lejos de tratarse, se envían crudos al mar debido a la ausencia de

infraestructura y a la falta de mantenimiento de las plantas elevadoras y de los dispersores

que deberían cumplir esa función. Las consecuencias de esta problemática son múltiples;

mientras hacen mella en la salud de las personas, producen problemas ambientales cuyas

consecuencias se determinarán a futuro y reducen el turismo.16

16 http://www.lapoliticaonline.com/noticias/val/94075/tierra-del-fuego-el-polo-tecnologico-agrava-el-deficit-en-u$s-7000-millones.htmlhttp://noticias-ambientales-argentina.blogspot.com.ar/2013/01/tierra-del-fuego-remedia-la-laguna-de.htmlhttp://tierradelfuego.infonews.com/2013/10/03/tierra-del-fuego-101036-convocan-a-audiencia-publica-en-causa-por-contaminacion-del-canal-de-beagle.php

SUPERFICIE (Km2)

POBLACIÓN (hab.)

PBG

SECTOR BIENES

SECTOR SERVICIOS

GOBERNADOR

VICE

PERÍODO

FZ POLITICA

21.263 (1.002.445 incluyendo Antártida y e Is. del A. Sur)

148.143

0.64

56.1

43.9

Sra. Ríos María Fabiana

Sr. Croccianelli Roberto

2011 - 2015

Partido Social Patagónico

TIERRA DEL FUEGO

IDEP 30


PROVINCIAS DE LA PATAGONIA.

SectorChubut (2011)

Neuquén (2010)

Río Negro (2005)

Santa Cruz (2005)

T. del Fuego (2007)

PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Sectores productores de bienes 43,9% 57,0% 29,9% 50,5% 56,1%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1,4% 1,2% 6,3% 0,6% 0,6%

Pesca y servicios conexos 1,6% 0,0% 0,1% 1,6% 1,8%

Explotación de minas y canteras 15,1% 42,4% 5,2% 30,8% 18,6%

Industria Manufacturera 11,8% 6,5% 6,6% 3,4% 28,4%

Electricidad, gas y agua 3,7% 3,9% 5,5% 3,1% 3,4%

Construcción 10,3% 3,1% 6,2% 11,0% 3,2%

Sectores productores de servicios 56,1% 43,0% 70,1% 42,5% 43,9%

Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 5,8% 7,3% 15,0% 6,7% 4,5%

Servicios de hotelería y restaurantes 2,3% 1,2% 2,7% 5,4% 1,8%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones 9,6% 6,7% 6,4% 5,0% 8,5%

Intermediación financiera y otros servicios financieros 4,5% 2,4% 3,0% 1,4% 3,1%

Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 9,4% 10,7% 20,1% 8,9% 0,9%

Administración pública, defensa y seguridad social obligatoria 9,2% 5,4% 8,7% 11,4% 20,3%

Enseñanza 5,7% 4,5% 7,1% 0,3% 2,3%

Servicios sociales y de salud 5,1% 2,5% 3,7% 1,6% 1,4%

Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 3,5% 1,6% 2,4% 1,0% 1,2%

Servicios de hogares privados que contratan servicio doméstico 0,9% 0,8% 1,0% 0,7% 0,0%


31 IDEP

II.INDICADORESDEL MERCADO LABORAL

Si observamos el comportamiento de las tasas básicas del mercado laboral según provincia,

surge que, como es de esperarse, el nivel de actividad de la población muestra cierta relación

con el grado de desarrollo económico de cada jurisdicción. En el Cuadro Nº , se presentan

las provincias ordenadas en forma descendente según tasa de actividad. De allí se desprende

que las jurisdicciones cuya PEA supera la media nacional (46,3%) o bien presentan productos

per cápita considerablemente elevados (como CABA, Santa Cruz y Tierra del Fuego), o bien

concentran niveles significativos del producto nacional, como Córdoba y la provincia de Bue-

nos Aires (ver Cuadro Nº 8). La Ciudad de Buenos Aires posee la tasa más elevada: un 53,9%

de su población trabaja o busca trabajo.

En el otro extremo se encuentran las provincias de San Juan, Jujuy, Formosa y Chaco, cuyas

tasas de actividad oscilan entre el 39,5 y el 33,7%. A su vez, el producto per cápita en estas pro-

vincias es altamente inferior a la media nacional ($13.260), no llegando a superar los $6.300.

Una situación similar a la descripta ocurre al observar la tasa de empleo. Mientras en la CABA

y en Santa Cruz la misma ronda el 49,9% y el 45,9% (cuando el promedio nacional es del

42,8%), en las provincias de San Juan, Jujuy, Formosa y Chaco el nivel de empleo se encuen-

tra por debajo del 37,5%.

En lo que respecta a la desocupación, la situación no es tan lineal, en tanto las provincias

más pobres en términos de producto, presentan también bajas tasas de desempleo. De

este modo, mientras la media nacional de desempleo ronda el 6,9%, provincias como Ju-

juy, Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco, tienen tasas que van entre el 4,2% y el 2%. Sin

embargo, esta situación no responde tanto a un estado de pleno empleo (de hecho, las ta-

sas de empleo que presentan son muy bajas), como a la ausencia de posibilidades labora-

les que tales provincias generan para su población, lo cual lleva a que muchas personas en

edad activa se desanimen a la hora de buscar trabajo, explicando también la baja tasa de

actividad que evidencian.

Por otro lado, hay provincias más desarrolladas, con tasas de desempleo superiores a la me-

dia nacional, como Santa Fe (8,2%), Buenos Aires (7,7%) y Córdoba (7,5%). En estos casos, los

grandes centros urbanos e industriales presentes en estas jurisdicciones, atraen gran canti-

dad de población en búsqueda de oportunidades laborales que, por lo expuesto, no pueden

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IDEP 32

concretarse en su totalidad. Asimismo, se evidencia la presencia de provincias con un desa-

rrollo económico de intermedio a elevado, como La Pampa, Chubut y Neuquén, que registran

muy bajas tasas de desempleo (entre 1,4% y 3,9%).

En lo que respecta a la subocupación, mientras el promedio nacional es del 9%, hay pro-

vincias como Buenos Ares, Santiago del Estero y Córdoba, cuya subocupación va del 11% al

12,2%. Las tasas más bajas de subocupación se encuentran en Chaco (1,5%), Santa Cruz (1,6%),

y Tierra del Fuego (2,2%).

Si tomamos el conjunto de desocupados y subocupados, de modo de tener una noción de

la subutilización laboral por provincia, resulta que las provincias donde este indicador es ma-

yor, son Córdoba (19,7%), Buenos Aires (18,7%) y Santiago del Estero (17,8%), mientras que en

el otro extremo se encuentran Chaco (3,6%), La Pampa (3,8%), Formosa y Corrientes (5,2%).

33 IDEP

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CUADRO Nº 8: TASAS BÁSICAS DEL MERCADO LABORAL

SEGÚN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.

PEA Empleo Desempleo Subocupación Subutilización Laboral

Producto per cápita (2005)

Ciudad de Bs s. 53,9% 49,9% 7,4% 7,5% 15,0% $ 37.804

Córdoba 48,2% 44,5% 7,5% 12,2% 19,7% $ 12.186

Santa Cruz 47,9% 45,9% 4,1% 1,6% 5,8% $ 30.290

Tierra del Fuego 47,0% 44,7% 4,9% 2,2% 7,1% $ 26.763

Buenos Aires 46,9% 43,3% 7,7% 11,0% 18,7% $ 10.792

PROMEDIO NACIONAL 46,3% 43,1% 6,9% 9,0% 15,9% $ 13.260

Santa Fe 46,3% 42,5% 8,2% 7,4% 15,5% $ 12.705

Río Negro 45,1% 42,2% 6,4% 6,7% 13,1% $ 10.495

Chubut 44,4% 42,7% 3,9% 3,1% 7,1% $ 19.643

Salta 44,4% 41,2% 7,2% 4,0% 11,2% $ 6.483

Neuquén 44,2% 42,8% 3,2% 7,8% 11,0% $ 24.992

Mendoza 43,6% 42,0% 3,6% 7,0% 10,6% $ 12.022

Tucumán 43,3% 41,6% 3,9% 5,3% 9,3% $ 5.987

Entre Ríos 42,7% 40,0% 6,3% 9,7% 16,0% $ 8.134

Catamarca 41,6% 39,0% 6,2% 8,6% 14,7% $ 18.655

Corrientes 41,2% 40,2% 2,5% 2,7% 5,2% $ 5.895

La Pampa 41,1% 40,5% 1,4% 2,4% 3,8% $ 14.343

La Rioja 40,3% 38,7% 3,9% 4,2% 8,1% $ 6.696

San Luis 40,2% 39,4% 2,0% 4,3% 6,3% $ 12.058

Misiones 40,0% 38,6% 3,6% 4,4% 7,9% $ 5.553

Santiago del Estero 39,6% 37,0% 6,7% 11,1% 17,8% $ 5.052

San Juan 39,5% 37,3% 5,5% 5,3% 10,7% $ 6.248

Jujuy 38,7% 37,1% 4,2% 4,8% 9,0% $ 6.083

Formosa 34,2% 33,5% 2,0% 3,2% 5,2% $ 4.816

Chaco 33,7% 33,0% 2,1% 1,5% 3,6% $ 5.595

Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.

Si observamos la composición sectorial del empleo en las provincias, también se evidencia una dispa-

ridad pronunciada. Si bien el promedio nacional indica que el 17,3% de los ocupados trabaja en el sec-

tor público y el 81,6% lo hace en el sector privado, gran parte de las jurisdicciones evidencian una par-

ticipación elevada del empleo estatal. Sin embargo, el promedio se encuentra influido por el hecho de

que las provincias más pobladas (Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe) tienen una baja incidencia del sec-

IDEP 34

tor público (entre 14 y 15%). Por su parte, las jurisdicciones que mayor proporción del sector público evi-

dencian son Río Negro (40,3%), Santa Cruz (39,4%), Catamarca (35,2%), Chaco (34%) y Formosa (32,1%).

CUADRO Nº 9: OCUPADOS SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Y PROVINCIA.

4TO TRIMESTRE 2012.

Sector Público Sector Privado De otro tipo TOTAL

Río Negro 40,3% 57,2% 2.6% 100,0%

Santa Cruz 39,4% 60,6% 0,0% 100,0%

Catamarca 35,2% 62,3% 2,5% 100,0%

Chaco 34,0% 66,0% 0,0% 100,0%

Formosa 32,1% 67,9% 0,0% 100,0%

Tierra del Fuego 31,0% 69,0% 0,0% 100,0%

La Rioja 29,8% 68,3% 1,9% 100,0%

Santiago del Estero 29,3% 70,7% 0,0% 100,0%

La Pampa 27,1% 72,6% 0,3% 100,0%

Neuquén 26,5% 71,9% 1,6% 100,0%

Jujuy 26,3% 71,4% 2,3% 100,0%

Corrientes 25,7% 74,3% 0,0% 100,0%

Entre Ríos 23,7% 74,4% 1,9% 100,0%

Misiones 23,2% 75,0% 1,8% 100,0%

Chubut 22,0% 77,6% 0,3% 100,0%

San Luis 21,9% 77,7% 0,4% 100,0%

San Juan 20,6% 78,7% 0,7% 100,0%

Ciudad de Buenos Aires 20,0% 79,7% 0,3% 100,0%

Salta 19,9% 78,7% 1,4% 100,0%

Mendoza 17,5% 81,3% 1,3% 100,0%

PROMEDIO NACIONAL 17,3% 81,6% 1,0% 100,0%

Córdoba 15,0% 84,7% 0,3% 100,0%

Tucumán 14,8% 80,0% 5,2% 100,0%

Santa Fe 14,6% 84,8% 0,6% 100,0%

Buenos Aires 14,1% 84,8% 1,0% 100,0%


35 IDEP

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GRÁFICO Nº 9: OCUPADOS SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD Y PROVINCIA.

4º TRIMESTRE 2012.

Río Negro

40,3%57,2%2,6%

Santa Cruz

39,4%60,6%

Chaco

34,0%66,0%

Formosa

32,1%67,9%

Tierra del Fuego

31,0%69,0%

Neuquén

26,5%71,9% 1,6%

La Rioja

29,8%68,3%

1,9%

La Pampa

27,1%72,6% 0,3%

Chubut

22,0%77,6% 0,3%

Entre Ríos

23,7%74,4% 1,9%

Jujuy

26,3%71,4% 2,3%

Córdoba

15,0%84,7% 0,3%

Corrientes

25,7%74,3%

Misiones

23,2%75,0%

1,8%

San Luis

21,9%77,7% 0,4%

San Juan

20,6%78,7% 0,7%

Cdad. de Bs. As.

20,0%79,7% 0,3%

Buenos Aires

14,1%84,8%

1,0%

Salta

19,9%78,7%

1,4%

Tucumán

14,8%80,0%

5,2%

Mendoza

17,5%81,3% 1,3%

Catamarca

35,2%62,3%

2,5%

S. del Estero

29.3%70.7% Santa Fe

14,6%84.8%

0,6%

Sector PúblicoSector PrivadoOtros

En el gráfico se exponen los ingresos medios de los ocupados según provincia. De allí surge que

mientras a nivel nacional el ingreso promedio ronda los $3.740, las provincias de la Patagonia

superan ampliamente dicho valor (están entre un 54% y un 113% por encima), como Tierra del

Fuego ($7.968,5), Chubut ($5.895) y Santa Cruz ($5.762,5). En el otro extremo se encuentran las

provincias del NOA y el NEA, cuyos ingresos están alrededor de un 30% por debajo del prome-

dio, como Chaco ($2.740,9), Salta ($2.719,5), Santiago del Estero ($2.633,6) y Corrientes ($2.600,1).

IDEP 36

CUADRO Nº 10: INGRESOS MEDIOS DE LOS OCUPADOS SEGÚN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.

Ingresos medios Dispersión

Tierra del Fuego $ 7.968,5 113%

Chubut $ 5.895,4 58%

Santa Cruz $ 5.762,5 54%

Ciudad de Buenos Aires $ 5.191,9 39%

La Pampa $ 4.653,2 24%

Río Negro $ 4.226,7 13%

Neuquén $ 4.081,5 9%

Santa Fe $ 3.957,7 6%

PROMEDIO NACIONAL $ 3.739,6 0%

Buenos Aires $ 3.556,6 -5%

Mendoza $ 3.422,9 -8%

Córdoba $ 3.416,4 -9%

San Luis $ 3.401,3 -9%

Entre Ríos $ 3.143,4 -16%

Jujuy $ 2.937,4 -21%

Formosa $ 2.933,3 -22%

Catamarca $ 2.917,2 -22%

La Rioja $ 2.893,2 -23%

Tucumán $ 2.842,5 -24%

Misiones $ 2.823,7 -24%

San Juan $ 2.741,7 -27%

Chaco $ 2.740,9 -27%

Salta $ 2.719,5 -27%

Santiago del Estero $ 2.633,6 -30%

Corrientes $ 2.600,1 -30%


37 IDEP

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GRÁFICO Nº 10: INGRESOS MEDIOS DE LOS OCUPADOS SEGÚN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.

Corrientes

Santiago del Estero

Salta

Chaco

San Juan

Misiones

Tucumán

La Rioja

Catamarca

Formosa

Jujuy

Entre Ríos

San Luis

Córdoba

Mendoza

Buenos Aires

PROMEDIO NACIONAL

Santa Fé

Neuquén

Río Negro

La Pampa

Ciudad de Buenos Aires

Santa Cruz

Chubut

Tierra del Fuego

$ 2,600.10

$ 2,633.60

$ 2,719.50

$ 2,740.90

$ 2,741.70

$ 2,823.70

$ 2,842.50

$ 2,893.20

$ 2,917.20

$ 2,933.30

$ 2,937.40

$ 3,143.40

$ 3,401.30

$ 3,416.40

$ 3,422.90

$ 3,556.60

$ 3,739.60

$ 3,957.70

$ 4,081.50

$ 4,226.70

$ 4,653.20

$ 5,191.90

$ 5,762.50

$ 5,895.40

$ 7,968

En lo que respecta a las condiciones laborales, el Cuadro Nº 11 presenta la proporción de

asalariados registrados y no registrados por sus empleadores en la seguridad social. De allí

surge que mientras el promedio nacional indica que el 34,6% de los asalariados no están re-

gistrados, este nivel varía significativamente entre las distintas jurisdicciones. Por un lado, la

provincia de Tierra del Fuego se destaca por el bajo nivel de no registro (9,7%), seguida de

Santa Cruz (15,7%) y La Pampa (22,5%). En el otro extremo se encuentran las provincias de

La Rioja, Tucumán, Salta y Santiago del Estero, en las cuales más del 42% de los asalariados

están en negro, siendo Santiago del Estero la más perjudicada, con un 46,8%.

IDEP 38

CUADRO Nº 11: ASALARIADOS SEGÚN CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.

Registrados No Registrados Total

Tierra del Fuego 90,3% 9,7% 100,0%

Santa Cruz 84,3% 15,7% 100,0%

La Pampa 77,5% 22,5% 100,0%

Ciudad de Buenos Aires 77,1% 22,9% 100,0%

Chubut 76,4% 23,6% 100,0%

Neuquén 74,0% 26,0% 100,0%

Río Negro 72,4% 27,6% 100,0%

Santa Fe 69,2% 30,8% 100,0%

Entre Ríos 68,6% 31,4% 100,0%

Mendoza 67,4% 32,6% 100,0%

San Luis 65,5% 34,5% 100,0%

PROMEDIO NACIONAL 65,4% 34,6% 100,0%

Córdoba 65,2% 34,8% 100,0%

Chaco 63,4% 36,6% 100,0%

Formosa 63,1% 36,9% 100,0%

Buenos Aires 62,5% 37,5% 100,0%

Catamarca 61,9% 38,1% 100,0%

Corrientes 61,7% 38,3% 100,0%

San Juan 61,0% 39,0% 100,0%

Jujuy 59,7% 40,3% 100,0%

Misiones 59,2% 40,8% 100,0%

La Rioja 57,1% 42,9% 100,0%

Tucumán 55,9% 44,1% 100,0%

Salta 54,9% 45,1% 100,0%

Santiago del Estero 53,2% 46,8% 100,0%

Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.Nota: A los efectos de este informe la EPH considera “no registrados” a los trabajadores que no cuentan con aportes previsionales.

39 IDEP

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CUADRO Nº 11: ASALARIADOS SEGÚN CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.

Salta

Tucumán

La Rioja

Misiones

Jujuy

San Juan

Corrientes

Catamarca

Buenos Aires

Formosa

Chaco

Córdoba

TOTAL

San Luis

Mendoza

Entre Ríos

Santa Fe

Neuquén

Chubut

Cdad. de Bs. As.

La Pampa

Santa Cruz

Tierra del Fuego0%

Registrados

No Registrados

20% 40% 60% 80% 100%

Cuando analizamos esta tasa al interior de cada sector, se observa que a nivel nacional, den-

tro del sector público el 9,5% de los asalariados no están registrados, mientras en el sector

privado este porcentaje se eleva al 41,7%. Al desagregarlo según provincia, se presentan ca-

sos llamativos en lo que hace al sector público, como San Luis y San Juan, donde el 27% y

el 26,3% de los trabajadores no están registrados, respectivamente, seguidas por La Rioja

(19,2%) y Santiago del Estero (18,9%). En el otro extremo, en provincias como Formosa y Tierra

del Fuego estos porcentajes descienden considerablemente, al 2,5% y 3% respectivamente.

Con respecto al sector privado, hay once provincias donde la proporción de asalariados no

registrados supera el 50%, siendo los casos más extremos las provincias de Santiago del Es-

tero (65,2%), Formosa (58,8%) y Catamarca (57,3%). Por otra parte, las jurisdicciones donde

este indicador es más bajo son Tierra del Fuego (13,3%), Santa Cruz (24,7%) y Chubut (27,9%).

IDEP 40

CUADRO Nº 12: ASALARIADOS SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD, CONDICIONES DE

CONTRATACIÓN Y PROVINCIAS. 4TO TRIMESTRE 2012.

Sector Público Sector Privado De otro tipo

Registra-dos

No Regis-trados Total

Regis-trados


Regis-trados


Ciudad de Bs. As. 91,4% 8,6% 100,0% 71,7% 28,3% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%

Bs. As. 91,1% 8,9% 100,0% 56,4% 43,6% 100,0% 46,6% 53,4% 100,0%

Catamarca 88,0% 12,0% 100,0% 42,7% 57,3% 100,0% 13,6% 86,4% 100,0%

Chaco 88,4% 11,6% 100,0% 43,0% 57,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Chubut 88,5% 11,5% 100,0% 72,1% 27,9% 100,0% 58,4% 41,6% 100,0%

Córdoba 92,1% 7,9% 100,0% 58,6% 41,4% 100,0% 27,6% 72,4% 100,0%

Corrientes 86,2% 13,8% 100,0% 47,7% 52,3% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Entre Ríos 92,4% 7,6% 100,0% 56,6% 43,4% 100,0% 91,5% 8,5% 100,0%

Formosa 97,5% 2,5% 100,0% 41,2% 58,8% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Jujuy 89,5% 10,5% 100,0% 43,7% 56,3% 100,0% 23,0% 77,0% 100,0%

La Pampa 96,4% 3,6% 100,0% 65,6% 34,4% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%

La Rioja 80,8% 19,2% 100,0% 44,2% 55,8% 100,0% 9,0% 91,0% 100,0%

Mendoza 92,5% 7,5% 100,0% 59,3% 40,7% 100,0% 63,2% 36,8% 100,0%

Misiones 89,5% 10,5% 100,0% 42,8% 57,2% 100,0% 78,5% 21,5% 100,0%

Neuquén 96,1% 3,9% 100,0% 62,7% 37,3% 100,0% 76,9% 23,1% 100,0%

Río Negro 94,6% 5,4% 100,0% 49,1% 50,9% 100,0% 47,4% 52,6% 100,0%

Salta 88,4% 11,6% 100,0% 43,3% 56,7% 100,0% 26,7% 73,3% 100,0%

San Juan 73,7% 26,3% 100,0% 56,4% 43,6% 100,0% 32,7% 67,3% 100,0%

San Luis 73,0% 27,0% 100,0% 61,8% 38,2% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%

Santa Cruz 95,3% 4,7% 100,0% 75,3% 24,7% 100,0% 72,4% 27,6% 100,0%

Santa Fe 92,2% 7,8% 100,0% 63,4% 36,6% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Santiago del Estero 81,1% 18,9% 100,0% 34,8% 65,2% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Tierra del Fuego 97,0% 3,0% 100,0% 86,7% 13,3% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%

Tucumán 95,1% 4,9% 100,0% 47,4% 52,6% 100,0% 26,6% 73,4% 100,0%

PROMEDIO NACIONAL 90,5% 9,5% 100,0% 58,3% 41,7% 100,0% 47,3% 52,7% 100,0%


41 IDEP

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L

En lo que respecta a las ramas de actividad en las cuales están insertos los ocupados, surge

que a nivel nacional, las tres primeras en importancia son el Comercio (19% del total de ocu-

pados), la Industria Manufacturera (14%) y la Construcción (9,1%), que en conjunto nuclean al

42,2% de los ocupados. Al desagregar esta información por provincia, surge que mientras al-

gunas respetan esta estructura aunque con diferentes porcentajes (como Buenos Aires, Salta,

Santa Fe y San Luis), en otras provincias se mantienen el Comercio y la Construcción como

principales sectores, pero la Industria Manufacturera es desplazada en importancia por la Ad-

ministración Pública, defensa y seguridad social, como en los casos de Catamarca, Chaco,

Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, Misiones, Río Negro, Santa Cruz, Santiago del

Estero y Tucumán.

Por otra parte, tanto en la Ciudad de Buenos Aires como en la provincia de Córdoba, los prin-

cipales sectores en generación de puestos de trabajo son la Industria Manufacturera, el Co-

mercio y el sector Inmobiliario, empresarial y de alquiler.

Por su parte, en Corrientes y Neuquén, se destacan los sectores de Comercio; Administración

pública, defensa y seguridad social; y Enseñanza.

En Mendoza y San Juan, predominan el Comercio, la Industria Manufacturera y la Enseñan-

za. Finalmente, en La Rioja y Tierra del Fuego, el podio está compuesto por la Administración

Pública, defensa y seguridad social; el Comercio y la Industria Manufacturera, aunque en dis-

tinto orden.

CUADRO Nº 13: DISTRIBUCIÓN DE LOS OCUPADOS SEGÚN LOS TRES PRINCIPALES

SECTORES DE ACTIVIDAD, POR PROVINCIA. 2011.*

Primero Segundo Tercero

AcumuladoSector % Sector % Sector %

Ciudad de Buenos Aires IM 12,7% CCIO 12,6% SIEA 12,5% 37,7%

Buenos Aires CCIO 20,2% IM 17,2% CTR 9,6% 47,0%

Catamarca APDySS 17,5% CCIO 16,8% CTR 16,0% 50,4%

Chaco CCIO 21,0% APDySS 14,6% CTR 14,0% 49,6%

Chubut CCIO 18,7% APDySS 12,6% CTR 11,8% 43,1%

Córdoba CCIO 19,1% SIEA 13,8% IM 11,8% 44,6%

Corrientes CCIO 23,6% APDySS 12,8% E 9,5% 45,8%

Entre Ríos CCIO 22,3% APDySS 12,3% CTR 10,8% 45,3%

Formosa CCIO 18,7% APDySS 17,2% CTR 14,6% 50,5%

Jujuy CCIO 18,9% APDySS 13,3% CTR 12,7% 44,8%

La Pampa CCIO 20,5% APDySS 13,6% CTR 11,5% 45,6%

La Rioja APDySS 20,6% CCIO 15,0% IM 12,9% 48,5%

Mendoza CCIO 23,9% IM 10,6% E 9,9% 44,4%

IDEP 42

Misiones CCIO 19,6% APDySS 14,8% CTR 14,7% 49,1%

Neuquén CCIO 18,8% APDySS 13,2% E 9,8% 41,7%

Río Negro APDySS 21,1% CTR 14,9% CCIO 14,4% 50,4%

Salta CCIO 18,9% IM 10,9% CTR 9,8% 39,6%

San Juan CCIO 20,4% IM 12,9% E 10,8% 44,1%

San Luis IM 17,4% CCIO 17,1% CTR 14,0% 48,5%

Santa Cruz APDySS 24,6% CCIO 14,1% CTR 12,1% 50,8%

Santa Fe CCIO 19,9% IM 13,7% CTR 9,7% 43,4%

Santiago del Estero CCIO 20,5% CTR 16,1% APDySS 13,9% 50,5%

Tierra del Fuego IM 20,0% APDySS 18,6% CCIO 10,3% 48,9%

Tucumán CCIO 19,8% CTR 10,9% APDySS 10,5% 41,3%

Total CCIO 19,0% IM 14,0% CTR 9,1% 42,2% *IM: Industria Manufacturera; CCIO: Comercio; APDySS: Administración Pública, Defensa y Seguridad So-cial Obligatoria; SIEA: Sector inmobiliario, empresarial y de alquiler; CTR: Construcción; E: Enseñanza. Fuente: Elaboración propia en base a datos de EPH-INDEC.

43 IDEP

En lo que respecta a la salud de la población, si bien algunos indicadores pueden haber mos-

trado una evolución positiva en los últimos años, el sistema sanitario argentino presenta se-

rias limitaciones cuando se lo analiza en términos relativos. Nuestro país tiene un gasto total

en salud muy elevado en relación con otros países (cercano al 10% del PBI), que no se refleja

de igual manera en los resultados. Por otra parte, gran parte de ese gasto es erogado directa-

mente por las familias (gasto de bolsillo), lo cual vuelve regresivo al sistema en tanto son las

familias de menores recursos las que más gastan para atender su salud.

En cuanto a los indicadores, la Argentina presenta para 2012 –últimos datos disponibles- una

esperanza de vida al nacer (EVN) de 76 años, siendo de 79 en mujeres y de 73 para varones.

Si bien el país registra una evolución positiva en este indicador epidemiológico, en las últimas

décadas la comparación con otros países de la región con ingreso per cápita similar eviden-

cia un ritmo de crecimiento menor (Gráfico 1). Según CIPPEC, esto es aún más preocupante si

se considera que el país realiza una inversión en salud mayor a la de Costa Rica o Uruguay.17

GRÁFICO 1: EVOLUCIÓN DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER (EVN), EN AÑOS. SELECCIÓN DE PAÍSES. 1990-2012.

Fuente: Elaboración propia en base a la Organización Mundial de la Salud.

17 Ver CIPPEC, “Retos postergados y nuevos desafíos del sistema de salud argentino”, 2011.

III.INDICADORES SANITARIOS

80

78

76

74

72

70

68

1990 2000 2012

Axi

s Ti

tle

Argentina

Uruguay

Chile

Costa Rica IIIIN

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OR

ES

SAN

ITA

RIO

S

IDEP 44

En lo que respecta a la mortalidad infantil (TMI), la situación es similar ya que si bien la mis-

ma se redujo en los últimos años, tal mejora ha quedado rezagada en comparación con otros

países de condiciones similares que, o bien presentan TMI más bajas, o bien (como en el caso

de Brasil, que históricamente se ubicó por detrás de la Argentina en términos de indicadores

sanitarios) vienen mejorando a un ritmo superior al argentino. En el Cuadro Nº 14 presenta-

mos los valores que avalan lo antedicho, según la última información publicada por la Orga-

nización Mundial de la Salud.

CUADRO Nº 14 Y GRÁFICO Nº 14: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (TMI) POR MIL NACIDOS VIVOS, 2012; Y VARIACIÓN PORCENTUAL 1990-2012. SELECCIÓN DE PAÍSES.

TMI 2012TMI Variación% 1990-2012

España 3,8 -59,1%

Chile 7,8 -51,3%

Costa Rica 8,6 -39,9%

Uruguay 6,2 -69,5%

Argentina 12,7 -48,0%

Brasil 12,9 -75,0%

Fuente: Elaboración propia en base a la Organización Mundial de la Salud.

Por otra parte, las profundas desigualdades regionales que caracterizan a nuestro país hacen

que la TMI nacional no refleje las preocupantes realidades de las provincias más carenciadas.

En efecto, según el último dato publicado por el Ministerio de Salud, la mortalidad infantil a ni-

vel nacional ronda el 11,1 por mil. Es decir que anualmente mueren 8.227 niños menores a un

año de edad en el país. Sin embargo, provincias como Formosa (17,3), Corrientes (14,4) y Tucu-

mán (14,1) superan ampliamente la tasa a nivel nacional.

CUADRO Nº 15: MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS SEGÚN PROVINCIA.

Provincia Tasa de Mortalidad Infantil

Formosa 17,3

Corrientes 14,4

Tucumán 14,1

La Rioja 13,7

Chaco 13,3

Chile

7.8

Brasil

12.9

España

3.8

Argentina

12.7Uruguay

6.2

Costa Rica

8.6

45 IDEP

IIIIN

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OR

ES

SAN

ITA

RIO

S

Salta 12,9

Jujuy 12

Santiago del Estero 11,6

Buenos Aires 11,4

Partidos del Aglom. GBA 11,9

Misiones 11,3

PROMEDIO NACIONAL 11,1

San Luis 10,9

Entre Ríos 10,8

Santa Fe 10,3

San Juan 9,9

Chubut 9,8

Córdoba 9,7

Mendoza 9,5

Río Negro 9,4

Catamarca 8,9

La Pampa 8,9

Santa Cruz 8,9

Ciud. Aut. de Bs. As. 8,3

Tierra del Fuego 7,4

Neuquén 6,9 Fuente: Elaboración propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).

La situación se torna más injusta al constatar que no es la falta de capacidades o conoci-

mientos científicos sino la falta de políticas eficaces lo que impide mejorar este indicador. En

concreto, el Anuario Estadístico del MSAL indica que el 62,9% de las muertes infantiles son

evitables, en función de las capacidades existentes. Es decir, de los 8.227 niños que mueren

anualmente, 5.176 podrían evitarse. Dicho de otra manera, por día mueren 23 niños de los cua-

les 14 no morirían si se implementaran políticas eficaces en este sentido.

IDEP 46

CUADRO Nº 16: MORTALIDAD INFANTIL POR CAUSAS EVITABLES.

Año 2012

Chicos que nacen por año 738.318

Tasa de mortalidad infantil (cada mil nac. vivos) 11,1

Cantidad de defunciones de menores de 1 año (mortalidad infantil) 8.227

Cantidad de defunciones de menores de 1 año por causas reducibles 5.176

Porcentaje de mortalidad infantil por causas evitables 62,9%

Cantidad de menores de 1 año que mueren por día 23

Cantidad de menores de 1 año que mueren por día por causas evi-tables 14

Fuente: Elaboración propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).

En lo que respecta a la tasa de mortalidad materna, la misma es actualmente del 3,5 por 10

mil nacidos vivos para el total del país. Ello implica que mueren anualmente 289 mujeres a

causa del embarazo, parto y puerperio, es decir, al menos 6 mujeres por semana (Cuadro Nº

17). Si bien la misma se viene reduciendo desde el 2009, al analizar toda la década se observa

que este indicador presenta mayores limitaciones para sostener una reducción en el tiempo

y puede decirse que tendencialmente se mantuvo estancado (Gráfico 2).

CUADRO Nº 17: DEFUNCIONES MATERNAS POR AÑO, MES Y SEMANA.

Defunciones Materna

Cantidad de Defunciones Anuales 289

Cantidad de Defunciones por mes 24,1

Cantidad de Defunciones por semana 6,0


GRÁFICO 2: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA. 2002-2012.

Fuente: Elaboración propia en base a los Anuarios de Salud de la DEIS-MSAL.

6

5

4

3

2

1

0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

47 IDEP

IIIIN

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ES

SAN

ITA

RIO

S

También aquí existen profundas disparidades regionales: provincias como Formosa, Jujuy, Chaco y

Corrientes tienen tasas que superan el 6, llegando en el caso de Formosa al 15 (Ver Cuadro Nº 18).

CUADRO Nº 18: MORTALIDAD MATERNA POR DIEZ MIL NACIDOS VIVOS SEGÚN PROVINCIA.

Provincia Tasa de Mortalidad Materna

Formosa 15,0

Jujuy 7,7

Chaco 6,8

Corrientes 6,1

Chubut 5,2

Salta 4,5

Tucumán 4,5

Río Negro 4,2

La Pampa 3,7

Mendoza 3,6

PROMEDIO NACIONAL 3,5

Misiones 3,5

Santa Cruz 3,4

Catamarca 3,2

Entre Ríos 3,2

Santiago del Estero 3,1

Buenos Aires 3,0

Partidos del Aglom. GBA 3,1

Santa Fe 3,0

San Luis 2,6

San Juan 2,1

Neuquén 1,8

Ciud. Aut. de Buenos Aires 1,6

Córdoba 1,6

La Rioja 1,6

Tierra del Fuego 0,0


IDEP 48

Los indicadores presentados dan sobradas muestras de la necesidad de reforzar la salud pú-

blica desde múltiples dimensiones, más si tenemos en cuenta que más de un tercio de la po-

blación (36,1%), es decir más de 14 millones de personas según el Censo 2010 (y más de 15

millones según las proyecciones poblacionales para el 2014), no tienen cobertura a través de

obras sociales o prepagas, dependiendo exclusivamente del sector público para atenderse. El

siguiente cuadro expone la información según provincia.

En un extremo, en provincias como Chaco (57,6%), Formosa (56,9%) y Santiago del Estero

(55,9%), más de la mitad de la población se encuentra sin cobertura. También es alarmante el

nivel en Corrientes, Salta, Jujuy, San Juan y Misiones, en las cuales la población sin cobertura

varía entre el 43% de y el 48,4%. En síntesis, las personas que habitan en el NOA y NEA son las

más afectadas por la falta de cobertura. En el otro extremo, encontramos a Tierra del Fuego, la

CABA y Santa Cruz, donde la proporción de personas que no están cubiertas, es inferior al 22%.

CUADRO Nº 19: POBLACIÓN EN VIVIENDAS PARTICULARES POR COBERTURA DE

SALUD, SEGÚN PROVINCIA. CENSO 2010.

ProvinciaCon cobertura Sin cobertura Total

% Cantidad % Cantidad % Cantidad

Chaco 42,1% 440.919 57,9% 607.117 100,0% 1.048.036

Formosa 43,1% 227.205 56,9% 299.818 100,0% 527.023

Stgo. del Estero 44,1% 382.346 55,9% 485.433 100,0% 867.779

Corrientes 51,6% 508.609 48,4% 476.521 100,0% 985.130

Salta 52,4% 630.035 47,6% 572.719 100,0% 1.202.754

Jujuy 54,8% 365.139 45,2% 301.713 100,0% 666.852

San Juan 56,0% 377.193 44,0% 296.104 100,0% 673.297

Misiones 56,4% 615.353 43,6% 475.965 100,0% 1.091.318

San Luis 60,4% 258.568 39,6% 169.838 100,0% 428.406

Catamarca 60,9% 220.589 39,1% 141.718 100,0% 362.307

La Rioja 61,9% 205.201 38,1% 126.473 100,0% 331.674

Mendoza 63,0% 1.084.920 37,0% 636.365 100,0% 1.721.285

Tucumán 63,5% 915.438 36,5% 525.130 100,0% 1.440.568

Total del país 63,9% 25.356.449 36,1% 14.314.682 100,0% 39.671.131

Entre Ríos 64,3% 786.502 35,7% 437.129 100,0% 1.223.631

Buenos Aires 64,6% 10.006.841 35,4% 5.475.910 100,0% 15.482.751

24 partidos del Gran Bs. As. 61,6% 6.079.247 38,4% 3.783.798 100,0% 9.863.045

Interior de la provin-cia de Buenos Aires 69,9% 3.927.594 30,1% 1.692.112 100,0% 5.619.706

Neuquén 65,3% 353.642 34,7% 188.174 100,0% 541.816

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Río Negro 65,6% 411.008 34,4% 215.758 100,0% 626.766

Córdoba 67,1% 2.185.482 32,9% 1.071.039 100,0% 3.256.521

La Pampa 67,7% 213.384 32,3% 101.726 100,0% 315.110

Santa Fe 68,3% 2.160.893 31,7% 1.003.145 100,0% 3.164.038

Chubut 72,7% 362.176 27,3% 135.967 100,0% 498.143

Tierra del Fuego 78,5% 96.648 21,5% 26.469 100,0% 123.117

C.A.B.A. 82,3% 2.330.754 17,7% 500.062 100,0% 2.830.816

Santa Cruz 83,1% 217.604 16,9% 44.389 100,0% 261.993

Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2010.

En este marco, la información sobre recursos hospitalarios disponibles (establecimientos asistencia-

les con y sin internación; camas) en el subsector oficial18 indica que existe un establecimiento asis-

tencial cada 5,3 mil habitantes. Si tenemos en cuenta sólo aquellos con internación, hay uno cada

32 mil habitantes, mientras que en el caso de los ambulatorios hay uno cada 6,3 mil. Por otra parte,

las camas disponibles no llegan a 2 cada 1000 habitantes. A nivel regional, se evidencian algunas di-

ferencias: las Provincias de Catamarca, Chaco, La Rioja y Santiago del Estero presentan mayor can-

tidad de establecimientos por habitantes, mientras que en el otro extremo figuran la C.A.B.A., Jujuy

y Santa Cruz. Sin embargo, no hay datos acerca de la capacidad que poseen los establecimientos

relevados, por lo tanto dicha comparación presenta limitaciones a la hora de evaluar la adecuación

de la oferta con respecto a las necesidades. En cuanto a las camas disponibles, las jurisdicciones

que tienen mayor cantidad de camas por habitantes son Entre Ríos, la C.AB.A. y Jujuy, mientras que

entre las que presentan magnitudes más reducidas figuran Tierra del Fuego, Mendoza y Misiones.

En relación a los profesionales de la salud, el siguiente cuadro presenta la cantidad de médi-

cos, parteras, farmacéuticos, enfermeros y odontólogos cada 10 mil habitantes, correspon-

dientes al año 2004. De las magnitudes expuestas surge que hay un médico cada 312 habi-

tantes, un odontólogo cada 1075 habitantes y un enfermero cada 2.630 habitantes.

CUADRO Nº 20 Y GRÁFICO Nº 20: CANTIDAD DE PERSONAL DE LA SALUD

POR PROFESIÓN. 2004.

Cantidad cada 10.000 hab.

Médicos 32,1

Parteras 1,1

Farmacéu-ticos 5,1

Enfermeros 3,8

Odontólogos 9,3

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Ministerio de Salud.

18 El subsector oficial incluye todos los establecimientos que dependen de los distintos niveles de la ad-ministración pública.

Médicos

32.1Odontólogos

9.3

Farmacéuticos

9.3

Parteras

1.1Enfermeros

3.8

IDEP 50

CUADRO Nº 21: ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES DEL SUBSECTOR OFICIAL

CON Y SIN INTERNACIÓN Y PROMEDIO DE CAMAS DISPONIBLES (2004).

DISTRIBUCIÓN ENTRE LA CANTIDAD DE HABITANTES POR PROVINCIA (2014).

Provincia

Cantidad de habitantes (2014)

Establecimientos asistencia-les del subsector oficial

Prome-dio de camas disponi-bles

Habitantes por establecimiento asistencial del subsector oficial

Prome-dio de camas dispo-nibles cada 1000h.Total

Con interna-ción

Sin interna-ción Total

Con interna-ción

Sin inter-nación

Total del país 42.669.500 8.000 1.321 6.679 78.057 5.334 32.301 6.389 1,8

C.A.B.A. 3.049.229 33 29 4 8.373 92.401 105.146 762.307 2,7

Bs. As. 16.476.149 1.929 330 1.599 27.274 8.541 49.928 10.304 1,7

Catamar-ca 393.088 289 39 250 932 1.360 10.079 1.572 2,4

Córdoba 3.528.687 734 138 596 6.671 4.807 25.570 5.921 1,9

Corrientes 1.059.836 247 57 190 2.298 4.291 18.594 5.578 2,2

Chaco 1.130.608 479 51 428 1.809 2.360 22.169 2.642 1,6

Chubut 556.319 92 29 63 933 6.047 19.183 8.830 1,7

Entre Ríos 1.308.290 338 69 269 4.270 3.871 18.961 4.864 3,3

Formosa 573.823 221 34 187 1.054 2.596 16.877 3.069 1,8

Jujuy 718.971 27 24 3 1.786 26.629 29.957 239.657 2,5

La Pampa 339.895 108 36 72 821 3.147 9.442 4.721 2,4

La Rioja 362.605 262 29 233 745 1.384 12.504 1.556 2,1

Mendoza 1.863.809 335 24 311 2.404 5.564 77.659 5.993 1,3

Misiones 1.174.542 337 40 297 1.528 3.485 29.364 3.955 1,3

Neuquén 610.449 170 29 141 1.106 3.591 21.050 4.329 1,8

Río Negro 688.873 181 30 151 1.196 3.806 22.962 4.562 1,7

Salta 1.314.726 441 56 385 2.714 2.981 23.477 3.415 2,1

San Juan 730.408 172 14 158 1.059 4.247 52.172 4.623 1,4

San Luis 469.889 169 22 147 747 2.780 21.359 3.197 1,6

Santa Cruz 311.444 44 14 30 643 7.078 22.246 10.381 2,1

Santa Fe 3.369.365 666 137 529 5.570 5.059 24.594 6.369 1,7

Santiago del Estero 918.147 409 53 356 1.709 2.245 17.324 2.579 1,9

Tierra del Fuego 148.143 304 35 269 2.326 487 4.233 551 15,7

Tucumán 1.572.205 13 2 11 89 120.939 786.103 142.928 0,1

Fuente: Elaboración propia en base a INDEC.

51 IDEP

Introducción

La educación es un derecho a nivel nacional ya que está promulgado en el artículo 14 de la

Constitución Nacional. A su vez, el artículo 3º de la Ley Nº 26.206 de Educación Nacional ga-

rantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional y fija un presupuesto mínimo des-

tinado a educación equivalente al 6% del PBI. Asimismo, esta ley extiende de 10 a 13 la canti-

dad de años educativos obligatorios.

La estructura del sistema educativo se encuentra en un proceso de unificación en todo el

país con la intención de asegurar su ordenamiento y cohesión, la organización y la articula-

ción de los niveles y modalidades de la educación y la validez nacional de los títulos y certi-

ficados que se expidan. El sistema educativo está integrado por servicios educativos de ges-

tión estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social. La educación es obligatoria desde

la edad de cinco años y hasta la finalización de la escuela secundaria. La estructura del Sis-

tema Educativo comprende cuatro niveles (Educación Inicial, Educación Primaria, Educación

Secundaria y Educación Superior) y ocho modalidades.

Siguiendo la información publicada por el Ministerio de Educación de la Nación, los grandes

principios del Sistema Educativo pueden sintetizarse en:

a. En la Argentina la educación es un derecho consagrado en el art.14 de la Constitución

Nacional y en Tratados Internacionales incorporados a ella.

b. La Ley de Educación Nacional (LEN) sancionada a fines del año 2006 establece que la

educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social garantizado

por el Estado (art.2)

c. La educación es una prioridad nacional y se constituye en política de Estado para

construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejer-

cicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamenta-

les y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación (art. 3°)

d. El Estado Nacional se obliga a no suscribir tratados bilaterales o multilaterales de libre

comercio que impliquen concebir la educación como un servicio lucrativo o alienten cual-

quier forma de mercantilización de la educación pública. (art.10)

IV.EDUCACIÓN NACIONAL DESDE UNA MIRADA FEDERAL

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El mismo organismo define a las modalidades educativas como: “las opciones organizati-

vas y/o curriculares de la educación común, dentro de uno o más niveles educativos, que pro-

curan dar respuesta a requerimientos específicos de formación y atender particularidades de

carácter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propósito de garantizar

la igualdad en el derecho a la educación y cumplir con las exigencias legales, técnicas y peda-

gógicas de los diferentes niveles educativos”.

Las modalidades actuales serían:

·La Educación Técnico Profesional es la modalidad de la Educación Secundaria y

la Educación Superior responsable de la formación de técnicos medios y técnicos superiores

en áreas ocupacionales específicas y de la formación profesional.

·La Educación Artística comprende: a) la formación en distintos lenguajes artísti-

cos para niños/as y adolescentes, en todos los niveles y modalidades; b) la modalidad artísti-

ca orientada a la formación específica de Nivel Secundario para aquellos/as alumnos/as que

opten por seguirla y c) la formación artística impartida en los Institutos de Educación Supe-

rior (profesorados en los diversos lenguajes artísticos para los distintos niveles de enseñanza

y las carreras artísticas específicas).

·La Educación Especial es la modalidad del sistema educativo destinada a asegu-

rar el derecho a la educación de las personas con discapacidades, temporales o permanen-

tes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo.

·La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos es la modalidad educativa des-

tinada a garantizar la alfabetización y el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista

por la presente ley, a quienes no la hayan completado en la edad establecida reglamentaria-

mente, y a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la vida.

·La Educación Rural es la modalidad del sistema educativo de los niveles de Edu-

cación Inicial, Primaria y Secundaria destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad

obligatoria a través de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de la población

que habita en zonas rurales.

·La Educación Intercultural Bilingüe es la modalidad del sistema educativo de los nive-

les de Educación Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pue-

blos indígenas, conforme al art. 75 inc. 17 de la Constitución Nacional, a recibir una educación que

contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e identidad ét-

nica; a desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida.

·La Educación en Contextos de Privación de Libertad es la modalidad del siste-

ma educativo destinada a garantizar el derecho a la educación de todas las personas priva-

das de libertad, para promover su formación integral y desarrollo pleno.

·La Educación Domiciliaria y Hospitalaria es la modalidad del sistema educativo

en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria, destinada a garantizar el derecho

a la educación de los/as alumnos/as que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de

asistir con regularidad a una institución educativa en los niveles de la educación obligatoria.

A su vez, los niveles del Sistema Educativo son los que se detallan a continuación:

·La educación Inicial comprende a los/as niños/as desde los cuarenta y cinco (45)

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días hasta los cinco (5) años de edad inclusive, siendo obligatorio el último año.

· La educación primaria y secundaria tiene una extensión de 12 años de escolari-

dad. Las jurisdicciones pueden optar por una estructura que contemple 7 años de primario y

5 de secundario o bien de 6 años de primario y 6 de secundario.

·La educación Primaria comienza a partir de los 6 años de edad. Consta de 6 o de

7 años según decisión de cada jurisdicción.

·La educación Secundaria consta de 6 o 5 años según cada jurisdicción lo deter-

mine. Se divide en dos (2) ciclos: un Ciclo Básico, de carácter común a todas las orientacio-

nes y un Ciclo Orientado, de carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento,

del mundo social y del trabajo.

·La educación Superior comprende:

·Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados autorizados, en

concordancia con la denominación establecida en la Ley N° 24.521.

·Institutos de Educación Superior de jurisdicción nacional, provincial o de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de gestión estatal o privada.

A continuación se presenta un cuadro que sintetiza cómo es la estructura académica en

cada provincia y cuál es la normativa que la reglamente.

CUADRO 22: LISTADO DE PROVINCIAS CUYA ESTRUCTURA ACADÉMICA ESTÁ

CONFORMADA POR 7 AÑOS DE NIVEL PRIMARIO Y 5 AÑOS DE NIVEL SECUNDARIO,

JUNTO A SUS NORMATIVAS QUE ASÍ LO ESTABLECEN.

7 años de nivel Primario y 5 años de nivel Secundario

Jurisdicción Normativa

Ciudad de Buenos Aires (1) sin normativa

Chaco Ley Nº 6478_10

Jujuy Decreto Acuerdo Nº 8509_07

La Rioja Ley de Educación Nº 8678_09

Mendoza (2) sin normativa

Misiones Resolución Nº 289_07

Neuquén (2) sin normativa

Río Negro Ley de Educación Nº 2444_91

Salta Ley de Educación Nº 7546_08

Santa Cruz Acuerdo Nº 164_12

Santa Fe Decreto Nº 2885_07

Santiago del Estero Ley de Educación Nº 6876_07

Fuente: Consejo Federal de Educación. Ministerio de Educación - Diciembre 2012

IDEP 54

Nota: (1) dado que la jurisdicción no aplicó la Ley Federal de Educación, su estructura se mantiene confor-me a la legislación vigente, (2) propuesta de estructura en los anteproyectos de nueva ley de educación.

ANALFABETISMO

A nivel nacional, para el año 2010, la tasa de analfabetismo llega al 1,9% de la población con

10 o más años, lo que equivale a un descenso de 0,7 puntos porcentuales respecto del censo

anterior realizado en el año 2001. Si observamos cómo se distribuye el analfabetismo históri-

camente entre hombres y mujeres se observa un quiebre en 2010, ya que es el primer censo

en el que la tasa de analfabetismo masculina (2%) es mayor a la femenina (1,9%).

A continuación, analizamos cómo varían los índices de analfabetismo en las distintas zonas

geográficas del país.

CUADRO 23: TASA DE ANALFABETISMO POR PROVINCIA.

POBLACIÓN DE REFERENCIA: PERSONAS DE 10 AÑOS O MÁS.

2001 Y 2010 EN %. DIFERENCIA EN PUNTOS PORCENTUALES.

Provincia

2001 2010 Diferencia

% p.p.

Total 2,6 1,9 -0,7

CABA 0,5 0,5 0

Buenos Aires 1,6 1,4 -0,2

GBA 1,6 1,4 -0,1

Interior 1,6 1,3 -0,3

Catamarca 2,9 2 -0,9

Chaco 8 5,5 -2,5

Chubut 3,1 2 -1,1

Córdoba 2,1 1,5 -0,6

Corrientes 6,5 4,3 -2,2

Entre Ríos 3,1 2,1 -1

Formosa 6 4,1 -1,9

Jujuy 4,7 3,1 -1,6

La Pampa 2,7 1,9 -0,8

La Rioja 2,5 1,8 -0,6

Mendoza 3,2 2,2 -1

Misiones 6,2 4,1 -2,1

Neuquén 3,4 2,3 -1,1

Río Negro 3,8 2,5 -1,3

Salta 4,7 3,1 -1,5

San Juan 3 2,1 -0,9

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San Luis 2,9 1,8 -1,1

Santa Cruz 1,4 1,1 -0,3

Santa Fe 2,5 1,8 -0,7

Santiago del Estero 6 4 -2

Tierra del Fuego 0,7 0,7 0

Tucumán 3,6 2,5 -1,2

Fuente: INDEC - Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010

En el cuadro se observa que Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego presentan las mejo-

res tasas de analfabetismo, ya que son las únicas con tasas menores al 1%. A continuación,

y bastante cerca, están Santa Cruz (1,1%), Provincia de Buenos Aires (1,4%) y Córdoba (1,5%).

Dentro de la Provincia de Buenos Aires, el GBA presenta la misma tasa que el total provincial

mientras que el resto de la provincia presenta una tasa un poco inferior. En contraposición,

las que peores índices muestran son: Santiago del Estero (4%), Formosa y Misiones (4,1%), Co-

rrientes (4,3%) y, última y bastante alejada del promedio, Chaco (5,5%).

De todos modos, cabe destacar que la heterogeneidad a nivel país ha tendido a reducirse en-

tre los 2001 y 2010. Esto se da porque las que estaban mejor posicionadas en 2001 son las

que menos redujeron su tasa de analfabetismo, mientras que las que se encontraban en peor

posición son las que más redujeron su tasa de analfabetismo.

ASISTENCIA

La condición de asistencia refiere a la población que asiste actualmente, asistió en el pasado

o nunca ha asistido a un establecimiento educativo.

Si observamos lo que sucede con el grupo de personas de 5 a 29 años a nivel nacional des-

de los años 60 hasta la actualidad, lo que se observa es una tendencia decreciente del por-

centaje de personas que no asistieron nunca a un establecimiento educativo; pasando de un

10% en 1960 a un 0,7% en el año 2010. A su vez, la caída respecto del año 2001 es de 1,2 pun-

tos porcentuales.

Si bien la tasa de asistencia por grupos de edad según el censo 2010 muestra una mejora

generalizada respecto del censo 2001, lo que más resalta es el crecimiento de esta tasa para

los niños de 3 a 5 años. Si bien desde el oficialismo señalan que esto se debe al incremento

en los ingresos de los hogares, cabe señalar que también puede entenderse como un espe-

jo de la necesidad de incorporar mayor cantidad de perceptores de ingresos por hogar. De

modo que, los hijos deben entrar al sistema de educación formal desde más pequeños para

que los miembros del hogar puedan salir a trabajar. Desde este punto de vista, la conclusión

sería más bien la contraria a la que expone el oficialismo, ya que la necesidad de que el ho-

gar cuente con un mayor número de perceptores surge, justamente, del deterioro del poder

adquisitivo del salario de quien era jefe de hogar. Si bien esta tendencia no es nueva, es espe-

rable que se profundice a lo largo del tiempo.

IDEP 56

Es interesante ver qué ocurre con esta variable en cada una de las provincias y comprar los

resultados obtenidos en el censo 2010, respecto de lo observado en el censo 2001. Por cues-

tiones expositivas, vamos a ver lo que sucede para grupo de edad:

·3 y 4 años: para todas las provincias argentinas se observan variaciones positivas

que van desde 8,6 a 24,1 puntos porcentuales. Se destacan los casos de Jujuy, Mendoza, Ca-

tamarca y Chubut, ya que superan los 20 puntos porcentuales. A su vez, la asistencia escolar

no es homogénea entre las distintas provincias: mientras CABA, Prov. de Buenos Aires, San-

ta Fe y Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur presentan en 2010 porcentajes de

asistencia superiores al 60%, en las provincias del NOA y NEA esta proporción es menor.

·5 años: para el nivel inicial se observa un incremento en la asistencia para todas

las provincias argentinas, ya que todas las provincias logran superar la media nacional regis-

trada en el Censo 2001 (78,8%), logrando incluir en el sistema educativo, en el mayor de los

casos, a 9 de cada 10 niños. Al igual que en el grupo anterior, se observa un mayor crecimien-

to en la tasa de asistencia entre 2001 y 2010, para aquellas provincias que presentaban un

peor panorama en 2001, achicando las diferencias interprovinciales.

·6 a 11 años: esta franja etaria corresponde a edades teóricas de educación prima-

ria. Los porcentajes de asistencia para 2010 se acercan al 100% en todas las provincias, dan-

do cuenta de un nivel de cobertura casi total. La comparación con 2001 registra aumentos en

21 de las 24 provincias (con excepción de La Pampa, Santa Cruz y Tierra del Fuego); los más

importantes se encuentran en las provincias de Misiones, Chaco y Santiago del Estero (3,3%,

2,6% y 2,1% respectivamente). Es importante destacar que históricamente son provincias que

han estado muy postergadas a este respecto.

·12 a 14 años: a nivel nacional, la tasa de asistencia para este grupo es bastante ele-

vada, siendo 91,8% en Santiago del Estero y 99,1% en Tierra del Fuego. Las diferencias con

respecto a 2001 en este segmento son también significativas, especialmente en los casos de

Misiones con un aumento de 7,3 puntos porcentuales; Tucumán con 6,8; Santiago del Estero

con 5,1 y Chaco con 4,3 puntos.

·15 a 17 años: en el Censo 2010 se registran niveles de asistencia superiores al 70%

en todas las provincias, a excepción de Santiago del Estero, con 66,5%. En la comparación

con los datos de 2001 se observan crecimientos importantes en los porcentajes de asistencia

en 21 de las 24 provincias del país (exceptuando CABA, Santa Fe y Santa Cruz). Los aumentos

más considerables fueron observados en Tucumán, Formosa, Santiago del Estero, Chaco, Mi-

siones, Corrientes y Mendoza, con valores que varían desde 5 a 13,9 puntos porcentuales en-

tre ambos censos.

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Fuente: INDEC - Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001 y 2010

CUADRO 24: ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPO DE EDAD, PARA TODO EL PAÍS

SEGÚN PROVINCIA, EN PORCENTAJE Y EN PUNTOS PORCENTUALES (DIFERENCIA).

AÑOS 2001 Y 2010.

Provincia

2001

Grupo de edad

3-4 5 6-11 12-14 15-17

CABA 74.7 94.3 99 97.8 91.4

Buenos Aires

Partidos del GBA 49.4 80.5 98.2 97.5 85.2

Resto de los partidos 62.3 89.4 98.9 97.6 84

Catamarca 21.2 69 98.5 96.5 82.2

Chaco 14.8 61.5 95.7 89.4 66.3

Chubut 31.9 77.7 99.2 97.5 85.2

Córdoba 39.1 85.9 99.1 93.7 76.5

Corrientes 20.1 70.9 96.9 91.2 71.3

Entre Ríos 30.6 77.3 98.7 94.2 74.9

Formosa 13.7 65.6 97.3 92.8 72.4

Jujuy 20.4 70.7 98.6 95.3 82.2

La Pampa 19.2 68.2 98.9 96.4 79.6

La Rioja 33.3 80.4 98.2 94.9 78.4

Mendoza 20.5 69.9 98.8 95.3 76.3

Misiones 12.8 60.7 94.8 86.1 65.1

Neuquén 33.4 80.2 99.1 96.6 80.9

Río Negro 33.8 80.7 99.2 96.6 81.1

Salta 16.8 66.8 97.8 94.6 77.4

San Juan 19.2 70.7 98.2 94.4 77.4

San Luis 31.3 81.2 98.1 94.8 78.4

Santa Cruz 42.5 93.6 99.5 98.8 91.3

Santa Fe 46.2 87.1 98.8 96.4 79.6

Santiago del Estero 27.2 69 96.1 86.7 59.6

Tierra del Fuego 56.3 96.5 99.8 99.1 93.3

Tucumán 20.8 71.4 97.6 88.8 64.5

2010

3-4 5 6-11 12-14 15-17

83.5 96.7 99.2 97.8 90.5

64 90.6 98.8 98 86

74.6 95.5 99.2 97 83.1

43.4 91.2 99 97.4 84.8

30.4 82.7 98.3 93.7 73

52.3 93.2 99.4 97.5 86.4

57.2 95.9 99.3 95.8 79.5

34.3 86.6 98.5 94.9 77.7

48.1 91.4 99.3 95.5 77.8

26.8 85 98.7 95.4 80.8

44.5 91.4 99.3 97 85.8

32 84.7 98.7 96.9 81.3

51.4 94.8 99 96.6 82

43 91.9 99.4 96.9 81.4

25.6 83 98.1 93.4 71.6

40.5 88.7 99.3 97.5 83.7

52.4 92.9 99.4 97.4 82.5

33.3 87.4 98.9 96.4 80.6

32.3 87.4 98.9 95.9 78.6

44.5 92.5 99 96.4 80.5

56.5 96 99.4 98.8 89.2

60.9 94.5 99.1 96 76.9

45 88.9 98.3 91.8 66.5

64.9 97.3 99.6 99.1 94.8

30.2 84.9 99 95.5 78.3

IDEP 58

Sintetizando:

En cuanto a los grupos de edades más bajas, se observan diferencias positivas para todas las

provincias en magnitudes que, en muchos de los casos, superan los 10 puntos porcentuales

y, en algunos otros, hasta superan los 20. Para las edades más altas, se observan algunos ca-

sos en los que la situación en 2010 es menos favorable que en 2001 y, para los que mejora,

no lo hace con la misma fuerza que en los grupos de edades más bajas.

De todos modos, a nivel general, lo que se observa es una mejora significativa en las provin-

cias que presentan los peores índices, provocando una mayor homogeneidad entre las distin-

tas provincias que integran la nación en 2010 respecto de lo que era en 2001.

Matriculación

La matriculación nos permite observar qué provincias concentran el mayor número de ins-

criptos por nivel educativo.

CUADRO 25: MATRICULACIÓN EN EDUCACIÓN COMÚN, EN PORCENTAJE SEGÚN PARTICIPACIÓN DE CADA PROVINCIA EN EL TOTAL A NIVEL PAÍS. AÑO 2008.

Total InicialPrimaria (1 a 6)

Secundaria

Superior no Universitario

Ciclo Básico

Ciclo Orientado

Total País 10,280,289 1,485,899 4,664,025 2,153,329 1,369,803 607,233

Cdad. de Bs. As. 6.44 7.29 4.95 5.75 7.35 16.26

Buenos Aires 36.16 43.02 35.14 35.75 37.96 24.65

Partidos del GBA 22.14 24.72 21.95 22.25 24.14 12.44

Resto de los partidos 14.02 18.3 13.2 13.5 13.82 12.21

Catamarca 1.13 0.9 1.13 1.13 1.25 1.36

Córdoba 8.01 7.4 7.83 8.14 8.09 10.27

Corrientes 3.1 2.56 3.43 2.9 2.56 3.68

Chaco 3.31 2.45 3.61 3.39 2.89 3.75

Chubut 1.3 1.4 1.3 1.3 1.31 1.06

Entre Ríos 3.16 2.91 3.38 3.18 3.05 2.23

Formosa 1.74 1.27 1.93 1.92 1.67 0.9

Jujuy 2.04 1.55 1.95 2.21 2.24 2.92

La Pampa 0.73 0.51 0.75 0.8 0.82 0.64

La Rioja 0.97 0.99 0.97 0.99 0.95 0.87

Mendoza 4.22 3.86 4.14 4.36 4.45 4.66

Misiones 3.21 2.64 3.78 3.1 2.36 2.51

Neuquén 1.53 1.23 1.49 1.63 1.51 2.31

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Aquí podemos destacar que:

·más del 50% de los matriculados en una institución de educación común a nivel

país, corresponden a Córdoba, Provincia de Buenos Aires o Ciudad de Buenos Aires. Dentro

de la Provincia de Buenos Aires, el número de matriculados en el Conurbano excede fuer-

temente al del resto de la provincia. Ahora bien, tomando los sectores por separado, ambos

son los que mayor número de matrículas concentran a nivel nacional.

·estas mismas provincias son las que concentran mayor cantidad de matricula-

dos por nivel educativo; siendo entre las tres el 57,7% de los matriculados en nivel inicial, el

47,9% en el nivel primario (1 a 6 años), 51% en nivel secundario y un 51,1% en nivel superior

no universitario.

Establecimientos

Según la información publicada en el anuario estadístico a cargo de la Dirección Nacio-

nal de Información y Evaluación de la Calidad Educativa, la Argentina contaba en 2010 con

50.050 establecimientos en todo el país; de los cuales, el 37% se encuentran en la provin-

cia de Buenos Aires.

A su vez, se observa que la proporción de establecimientos públicos sobre los privados no

es homogénea entre las distintas provincias. Tanto en Ciudad de Buenos Aires como en el

Conurbano Bonaerense la mitad de los establecimientos son de gestión pública y la otra

mitad de gestión privada. Del resto de las provincias, todas presentan una fuerte partici-

pación (más del 80%) de los establecimientos educativos de gestión pública, excepto Cór-

doba, Santa fe, Mendoza, Tucumán, Tierra del Fuego y el resto de la Provincia de Buenos

Aires (sin el conurbano). Estas últimas presentan una participación de establecimientos pri-

vados entre 20% y 25%.

Río Negro 1.65 1.5 1.7 1.81 1.61 1.18

Salta 3.63 2.54 3.76 3.93 3.57 4.35

San Juan 1.69 1.4 1.9 1.76 1.53 0.96

San Luis 1.1 1.06 1.25 1.09 0.99 0.41

Santa Cruz 0.67 0.72 0.72 0.69 0.64 0.25

Santa Fe 7.52 7.44 7.41 7.64 7.36 8.58

Santiago del Estero 2.45 2.17 2.96 2.17 1.73 1.86

Tucumán 3.83 2.79 4.18 3.96 3.68 3.67

Tierra del Fuego 0.39 0.41 0.33 0.42 0.42 0.68

Fuente: Relevamiento Anual 2008. DiNIECE. Ministerio de Educación.Notas: • Incluye 576 alumnos de Aprestamiento en Primaria.• En educación primaria se consignan 6 años de estudio, independientemente del avance de cada juris-dicción en la aplicación de la LEN N° 26206.• La Secundaria se desagrega en ciclos por las diferencias de implementación en las distintas jurisdicciones.

IDEP 60

CUADRO 26: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR PROVINCIA SEGÚN SECTOR DE

GESTIÓN (PÚBLICO/PRIVADO). EN NÚMEROS ABSOLUTOS Y EN %.

División político-territorial Total

Sector de gestión %

Estatal Privado Estatal Privado

Total País 50,050 38,502 11,548 77% 23%

Ciudad de Buenos Aires 2,242 1,212 1,030 54% 46%

Buenos Aires 18,597 12,730 5,867 68% 32%

Conurbano 8,717 4,969 3,748 57% 43%

Resto de los partidos 9,880 7,761 2,119 79% 21%

Catamarca 679 640 39 94% 6%

Córdoba 4,555 3,609 946 79% 21%

Corrientes 1,485 1,302 183 88% 12%

Chaco 1,844 1,687 157 91% 9%

Chubut 604 493 111 82% 18%

Entre Ríos 2,211 1,809 402 82% 18%

Formosa 937 877 60 94% 6%

Jujuy 712 641 71 90% 10%

La Pampa 616 557 59 90% 10%

La Rioja 738 700 38 95% 5%

Mendoza 2,060 1,634 426 79% 21%

Misiones 1,429 1,246 183 87% 13%

Neuquén 752 657 95 87% 13%

Río Negro 856 694 162 81% 19%

Salta 1,282 1,125 157 88% 12%

San Juan 761 617 144 81% 19%

San Luis 437 380 57 87% 13%

Santa Cruz 290 245 45 84% 16%

Santa Fe 3,607 2,770 837 77% 23%

Santiago del Estero 1,895 1,758 137 93% 7%

Tucumán 1,326 1,014 312 76% 24%

Tierra del Fuego 135 105 30 78% 22%

Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación. Nota: * Se incluyen todos los nive-les, modalidades educativas y aquellos servicios que no otorgan finalización de los niveles: inicial, pri-maria, secundaria y superior. Realización: 10/08/11 Gestión de la información.

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Desempeño escolar

Según el Censo de finalización de la educación secundaria, enmarcado en el Operativo Na-

cional de Evaluación realizado en 2010, a cargo del Ministerio de Educación de la Nación, se

observa que a nivel nacional más del 50% de los graduados de educación media presenta-

ron un nivel medio de desempeño escolar. Dentro de las distintas áreas de conocimiento, se

visualiza que es en Lengua dónde se presenta la menor cantidad de bajos desempeños (y

la mayor proporción de altos niveles de desempeño), mientras que en Ciencias Naturales se

presenta la mayor proporción de bajos niveles de desempeño escolar.

CUADRO 27: NIVEL DE DESEMPEÑO ESCOLAR DE LOS ALUMNOS QUE FINALIZARON

LA EDUCACIÓN SECUNDARIA, SEGÚN ÁREA DE CONOCIMIENTO Y SEGÚN ZONA

TERRITORIAL. EN PORCENTAJE.

Área de conocimiento

Nivel de desempeño Total Centro NOA NEA Patago-

nia Cuyo

Matemática

alto 14.70% 18.40% 7.70% 3.90% 16.50% 12.20%

medio 55.30% 56.60% 51.80% 48.30% 60.50% 57.70%

bajo 30.00% 25.00% 40.50% 47.70% 23.00% 30.10%

Lengua

alto 20.40% 24.60% 12.20% 9.60% 22.30% 18.20%

medio 53.30% 52.70% 54.50% 51.70% 56.70% 55.00%

bajo 26.30% 22.70% 33.20% 38.70% 20.90% 26.80%

Ciencias Sociales

alto 17.20% 20.00% 10.00% 8.90% 20.60% 15.70%

medio 52.80% 52.90% 51.80% 49.70% 56.50% 54.40%

bajo 30.10% 27.00% 38.20% 41.40% 22.90% 29.90%

Ciencias Natu-rales

alto 13.40% 15.50% 8.20% 6.60% 16.20% 13.10%

medio 52.20% 53.10% 50.40% 45.60% 57.10% 53.70%

bajo 34.30% 31.40% 41.40% 47.80% 26.70% 33.20%

Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación Nacional.

Si realizamos el mismo análisis por zona geográfica, lo que se deduce es que las zonas Cen-

tro y Patagonia son las que presentan los mejores desempeños relativos; siendo la primera, la

que presenta el mayor nivel de rendimientos altos en Matemática y Lengua, mientras que la

Patagonia presenta los mejores niveles de desempeño en Ciencias Sociales y Naturales. Por

su parte, el NEA presenta los niveles de desempeño más bajo para todas las áreas de conoci-

miento. En términos relativos, la zona de Cuyo presenta mejores niveles de desempeño que

el NOA, ya que para todas las áreas de conocimiento muestra menores niveles de bajo ren-

dimiento educativo.

IDEP 62

Promoción efectiva, Repitencia y Abandono

Al grupo de alumnos que termina cada año escolar puede dividírselo en tres grandes gru-

pos: aquellos que se matriculan en el año siguiente al finalizado (es decir, los que pasan de

año y se matriculan para continuar sus estudios en el año siguiente al recién aprobado), los

repitentes (o los que, no habiendo aprobado el último año de estudios, se matriculan para

hacerlo nuevamente), y los que abandonan o dejan la escuela y no se matriculan para con-

tinuar sus estudios.

Por tal motivo, nos parece pertinente estudiar qué porcentaje de alumnos integra cada gru-

po. De este modo, a continuación se estudiarán: la tasa de promoción efectiva que nos per-

mite saber la proporción de alumnos que integran el primer grupo, la tasa de repitencia para

conocer la proporción de alumnos repetidores y la tasa de abandono para saber la propor-

ción de chicos que, sin integrara ninguno de los grupos anteriores, no vuelve a la escuela e

interrumpe su formación. Para tal fin se utilizarán datos provenientes del Ministerio de Educa-

ción de la Nación y que se focalizan en el tipo de educación común, ya que los otras modali-

dades educativas presentan lógicas particulares.

Promoción efectiva

Como se mencionó anteriormente, se presenta a continuación un análisis de la tasa de pro-

moción efectiva, entendida como el porcentaje de alumnos que se matriculan en el año de

estudio siguiente. Para el nivel de educación primaria, dicha tasa va desde el 82,8% en Co-

rrientes al 97,45% en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Para el nivel secundario, la tasa de

promoción efectiva es mucho menor ya que presenta valores menores al 85% para la mayor

parte de las provincias. Incluso alcanza pisos entorno al 70%.

Mientras que Catamarca, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Tucumán presentan las me-

jores tasas para ambos niveles; Chaco, Corrientes, Formosa y Entre Ríos, presentan las tasas

más bajas. De todos modos, es llamativo el bajo nivel promoción efectiva para la educación

secundaria a lo largo de todo el territorio nacional, más allá de los niveles relativos entre las

distintas provincias. A su vez, se ve cómo esta situación se agudiza en las provincias del nor-

te, tanto este como oeste.

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Cuadro 28: Tasa de promoción efectiva en % de alumnos por provincia. El mismo se di-

vide según nivel de educación (primaria y secundaria –ciclo básico y ciclo orientado-).

División Político-Territorial Primaria (seis años)

Secundaria

Ciclo Básico Ciclo Orientado

Total País 93.87 78.20 77.11

Buenos Aires 95.56 77.76 74.57

Conurbano 95.44 78.53 73.42

Resto de los partidos 95.75 76.47 76.58

Catamarca 95.08 86.90 81.59

Chaco 91.38 76.88 77.80

Chubut 96.21 73.12 74.02

CABA 97.45 85.72 81.98

Córdoba 95.59 79.09 80.95

Corrientes 82.80 69.93 77.66

Entre Ríos 92.50 76.40 75.58

Formosa 88.81 76.94 80.86

Jujuy 96.15 79.48 74.96

La Pampa 95.94 76.32 74.13

La Rioja 90.84 84.01 89.19

Mendoza 94.11 78.65 71.64

Misiones 89.16 81.24 78.31

Neuquén 93.71 74.02 78.01

Río Negro 96.42 78.97 79.13

Salta 91.86 75.60 75.48

San Juan 92.76 79.90 78.25

San Luis 90.35 77.51 77.17

Santa Cruz 92.67 72.50 74.08

Santa Fe 93.34 78.63 77.98

Santiago del Estero 88.84 74.40 84.18

Tierra del Fuego 96.98 74.44 77.85

Tucumán 95.73 80.07 84.71

Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación Nacional.

IDEP 64

Repitencia

Como complemento, la tasa de repitencia es entendida como el porcentaje de alumnos que

se matriculan en condición de alumnos repitentes en el año lectivo siguiente. Esta tasa, a ni-

vel nacional, registra que un 4,7% de los alumnos se matricularon como repitentes al año si-

guiente en nivel primario, un 12,45% en el ciclo básico del nivel secundario y un 7,41% en el ci-

clo orientado del nivel secundario.

Analizando esta situación por provincia, lo que se destaca es que todas presentan tasas de

repitencia para todos los niveles superiores al 3%, excepto la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires que posee una tasa de 1,89% para el nivel primario. A modo de caracterización, y como

forma de organización de la información se agrupó a cada provincia según la tasa de repiten-

cia presentada por cada una de ellas.

Para el nivel primario, la tasa de repitencia nacional es del 4,69% y la de las provincias va

desde 1,89% para la Ciudad Autónoma hasta 8,84% para Santiago del Estero. Por tal motivo,

se agrupó a las provincias según su tasa de repitencia fuera:

Menor al 4%: Provincia y Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Chubut, Córdoba,

Jujuy, La Pampa, Río Negro, San Juan, Santa Fe, Tierra del Fuego y Tucumán.

Entre el 4% y el 5%: Mendoza y Neuquén.

Mayor al 5%: Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Rioja, Misiones, Salta, San

Luis, Santa Cruz y Santiago del Estero.

Para el nivel secundario, ciclo básico, la tasa es muy superior a la del nivel primario ya que

alcanza el 12,45% a nivel nacional y entre el 6,87% (tasa que presenta la provincia de Catamar-

ca) y el 18% (tasa correspondiente a Santa Cruz). Las provincias se agrupan a continuación

según sus tasas de repitencia sean:

Menores al 10%: Catamarca, Ciudad de Buenos Aires, Jujuy, Misiones, San Juan,

Santiago del Estero y Tucumán.

Entre el 10% y el 15%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Corrientes, For-

mosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta, San Luis y Santa Fe.

Mayores a 15%: Chubut, Entre Ríos, Neuquén, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

Para el nivel secundario, ciclo orientado, la tasa de repitencia llega al 7,41% a nivel nacional,

mientras que el provincial va desde 3,21% (tasa observada para la provincia de La Rioja) has-

ta el 12,09% (tasa observada para la provincia de Neuquén). Las provincias se agruparon se-

gún sus tasas de repitencia fueran:

Menores a 5%: Catamarca, La Rioja, Misiones, San Juan y Tucumán.

Entre 5% y 7%: Chaco, Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos,

Formosa, Río Negro, San Luis y Santiago del Estero.

Mayores a 7%: Provincia de Buenos Aires, Chubut, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Neu-

quén, Salta, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.

A continuación se presenta el cuadro que detalla la tasa específica de cada provincia.

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CUADRO 29: TASA DE REPITENCIA EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA. EL MISMO

SE DIVIDE SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA –CICLO BÁSI-

CO Y CICLO ORIENTADO-).

División Político-Territorial Primaria (seis años)

Secundaria


Total País 4,69 12,45 7,41

Buenos Aires 3,68 13,59 8,63

Conurbano 3,66 13,46 9,07

Resto de los partidos 3,70 13,80 7,87

Catamarca 3,97 6,87 3,41

Chaco 6,04 13,72 6,34

Chubut 3,20 15,54 9,34

CABA 1,89 9,86 6,49

Córdoba 3,38 12,67 5,19

Corrientes 13,34 12,03 5,93

Entre Ríos 5,62 15,38 6,63

Formosa 8,93 11,50 5,01

Jujuy 3,13 9,89 8,42

La Pampa 3,85 13,98 8,55

La Rioja 5,32 10,13 3,21

Mendoza 4,82 12,09 9,27

Misiones 7,71 8,11 4,96

Neuquén 4,90 15,81 12,09

Río Negro 3,18 11,23 6,63

Salta 6,66 12,37 8,33

San Juan 3,95 9,00 4,08

San Luis 7,65 13,26 5,26

Santa Cruz 7,04 18,00 9,78

Santa Fe 3,79 12,27 8,09

Santiago del Estero 8,84 8,62 5,15

Tierra del Fuego 3,86 17,30 7,14

Tucumán 3,29 9,77 3,57

Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación de la Nación.

IDEP 66

Abandono

Como ya dijimos, para completar el análisis realizado sobre las tasas de promoción efectiva y

repitencia, es necesario observar lo sucedido con la tasa de abandono. Esta tasa, mide la pro-

porción de alumnos que “dejan” la escuela entre un año y otro; o lo que es lo mismo, cuántos

alumnos “deciden” interrumpir o abandonar sus estudios y no se matriculan al año siguiente.

A nivel nacional, lo que se observa es una gran diferencia entre la tasa de abandono para el

nivel primario (1,44%) y la misma tasa para nivel secundario –aun separando entre ciclo co-

mún (9,34%) y ciclo orientado (15,48%)-. Esto condice con lo analizado anteriormente ya que

la tasa de promoción efectiva para la educación primaria, como vimos, es cercana al 100% y

decrece a medida que avanzamos en la cantidad de años de escolarización. Asimismo, es im-

portante destacar que, si bien las tasas de repitencia para el ciclo básico del nivel secunda-

rio eran mayores que para el ciclo orientado –lo que podría parecer una mejora-, esto condi-

ce con un aumento en la tasa de abandono.

A nivel provincial, se observa lo siguiente:

Para primaria, podemos agrupar las provincias según sus tasas de abandono sean:

·Menores a 1%: Provincia y Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Jujuy, Chubut, La

Pampa, Río Negro, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Tucumán.

·Entre 1% y 2%: Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, Neuquén y Salta.

·Mayores al 2%: Chaco, Corrientes, Formosa, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis,

Santa Fe y Santiago del Estero.

Para secundaria, ciclo básico, proponemos la siguiente agrupación de provincias según sus

tasas sean:

·Menores a 6%: Ciudad de Buenos Aires y La Rioja.

·Entre 6% y 10%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Catamarca, Córdoba, Entre

Ríos, La Pampa, Mendoza, Río Negro, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.

·Mayores a 10%: Chubut, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Neuquén, Salta, San

Juan, Santiago del Estero y Tucumán.

Para secundaria, ciclo orientado, podemos agrupar las provincias según presenten tasas de

abandono:

·Menores a 10%: La Rioja y Neuquén.

·Entre 10% y 16%: Catamarca, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba, Formo-

sa, Río Negro, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán.

·Mayores a 16%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Corrientes, Entre Ríos,

Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

A continuación se presenta el cuadro con las tasas de abandono correspondientes a cada

provincia en conjunto con los niveles para el total nacional.

Sobreedad

Adicionalmente, proponemos un análisis de la tasa de sobreedad entendida como el porcen-

taje de alumnos con edad mayor a la edad teórica correspondiente al año de estudio en el

cual están matriculados. Es decir que, del total de alumnos que se matricularon (es decir, que

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no terminaron ni abandonaron la educación formal), cuántos están cursando en un grado/

año escolar menor al que correspondería por su edad.

A nivel nacional, la tasa de sobreedad muestra valores elevados, siendo del 21,4% para el ni-

vel primario y entorno al 38% para nivel secundario. Lo mismo ocurre a nivel provincial,

por lo cual destacaremos aquellos casos más favorables, dejando entrever que las provin-

cias no mencionadas presentan tasas superiores a los valores que se señalarán en cada ni-

vel educativo. Para nivel primario, destacamos aquellas provincias con tasas de sobreedad

menores al 20% y encontramos que las que cumplen este requisito son: Provincia de Bue-

nos Aires (15% para el total, 15,08% para el Conurbano y 14,92% para el resto de la provincia),

Ciudad Autónoma de Buenos Aires (11,63%), Córdoba (17,37%), Jujuy (15,52%), Tierra del Fue-

go (13,87%) y Tucumán (17,26%). Para nivel secundario, se buscaron las provincias que pose-

yeran tasas de sobreedad menores al 35%. Para el ciclo básico se encontró que las provin-

cias que cumplían ese requisito son: Provincia y Ciudad de Buenos Aires (34,51% y 28,08%,

respectivamente), Córdoba (33,72%) y Mendoza (33,64%). En cambio, para el ciclo orientado

se destacaron las siguientes provincias: Ciudad Autónoma de Buenos Aires (31,85%), Córdo-

ba (28,20%), La Pampa (33,05%) y Tucumán (29,96%). De todos modos, cabe aclarar que en

casos como La Pampa, la relativamente baja tasa de sobreedad tiene su correlato en los al-

tos niveles de abandono.

Es decir que, la sobreedad puede entenderse como un signo negativo frente a la situación

ideal pero, también, puede entenderse como un signo positivo respecto de la posibilidad de

abandono. Por eso, repetimos la necesidad de evaluar las tasas en conjunto y no de mane-

ra aislada.

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CUADRO 30: TASA DE ABANDONO EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA. EL MISMO

SE DIVIDE SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA –CICLO BÁSI-

CO Y CICLO ORIENTADO-).

División Político-TerritorialPrimaria(seis años)

Secundaria


Total País 1,44 9,34 15,48

Buenos Aires 0,77 8,65 16,80

Conurbano 0,90 8,02 17,51


Catamarca 0,95 6,23 15,00

Chaco 2,58 9,39 15,86

Chubut 0,59 11,34 16,64

CABA 0,66 4,42 11,53

Córdoba 1,04 8,24 13,86

Corrientes 3,86 18,03 16,41

Entre Ríos 1,89 8,21 17,79

Formosa 2,27 11,55 14,13

Jujuy 0,72 10,63 16,62

La Pampa 0,20 9,70 17,32

La Rioja 3,84 5,87 7,61

Mendoza 1,06 9,26 19,09

Misiones 3,13 10,65 16,73

Neuquén 1,39 10,17 9,90

Río Negro 0,41 9,80 14,25

Salta 1,48 12,03 16,20

San Juan 3,30 11,10 17,67

San Luis 2,00 9,23 17,57

Santa Cruz 0,29 9,50 16,13

Santa Fe 2,87 9,10 13,94


Tierra del Fuego -0,83 8,26 15,02

Tucumán 0,98 10,17 11,72

Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educación de la Nación.

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CUADRO 31: TASA DE SOBREEDAD EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA.

EL MISMO SE DIVIDE SEGÚN NIVEL DE EDUCACIÓN (PRIMARIA Y SECUNDARIA –CI-

CLO BÁSICO Y CICLO ORIENTADO-).

División Político-TerritorialPrimaria (seis años)

Secundaria


Total País 21,37 38,55 38,06

Buenos Aires 15,02 34,51 37,37

Conurbano 15,08 34,73 39,08


Catamarca 21,06 38,25 36,90

Chaco 30,40 46,51 46,00

Chubut 22,84 44,95 43,11

CABA 11,63 28,08 31,85

Córdoba 17,37 33,72 28,20

Corrientes 44,49 53,54 41,03

Entre Ríos 24,70 45,91 37,17

Formosa 35,41 51,60 43,16

Jujuy 15,52 35,34 41,87

La Pampa 20,71 35,77 33,05

La Rioja 29,41 47,99 42,27

Mendoza 20,77 33,64 38,50

Misiones 34,07 45,47 39,09

Neuquén 21,54 41,11 44,46

Río Negro 21,73 40,34 41,87

Salta 29,39 50,64 49,70

San Juan 29,81 47,55 40,55

San Luis 30,59 43,18 37,44

Santa Cruz 25,06 47,40 45,77

Santa Fe 20,47 36,09 37,90


Tierra del Fuego 13,87 38,33 35,14

Tucumán 17,26 36,02 29,96

Fuente : Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. MEN.

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Para finalizar, en relación al cuadro recién expuesto destacaremos ciertos valores que resul-

tan llamativos pero, en este caso, por ser muy elevados. Para el nivel primario, llaman la aten-

ción las tasas presentadas por Santiago del Estero y por Corrientes, ya que éstas superan el

40%. Para el nivel secundario, se destacan los casos de Corrientes, La Rioja y San Juan, ya que

sus tasas superan el 50%; es decir que, más de la mitad de los alumnos de estas provincias

están matriculados en un año inferior al que teóricamente les correspondería por su edad.

Más llamativo aun es el caso de Santiago del Estero que lidera el ranking de las provincias

con mayores tasas de sobreedad para todos los niveles estudiados bajo todas sus modalida-

des -47,62% para educación primaria, 66, 68% para el ciclo común de la educación secundaria

y 71,94% para el ciclo orientado de la secundaria). En este sentido, se observa que el porcen-

taje de casos “normales” (o que terminan sus estudios en el tiempo estipulado teóricamente)

es fuertemente inferior al porcentaje de alumnos con sobreedad.

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