Bolívar Pino OIT – SIALC Bolívar Pino OIT – SIALC RECOMENDACIONES INTERNACIONALES SOBRE LA...
-
Upload
elena-aranda-paz -
Category
Documents
-
view
267 -
download
0
Transcript of Bolívar Pino OIT – SIALC Bolívar Pino OIT – SIALC RECOMENDACIONES INTERNACIONALES SOBRE LA...
Bolívar Pino OIT – SIALC
RECOMENDACIONES INTERNACIONALES SOBRE LA CONCEPTUALIZACION Y MEDICIONDEL SECTOR
INFORMAL Y EMPLEO INFORMAL
Marco Conceptual y Metodológico
TALLER DE RECAPAnálisis de datos de encuestas para el seguimiento de las condiciones del
mercado de trabajo y progresos en materia de trabajo decente(Managua, Nicaragua, 27 – 31 de mayo de 2013)
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
2 Pensadores importantes
Informe de Nairobi – 19721
1. PREALC• V. Tokman• R. Infante• G. García Huidobro• J. Mezera
2. Hernando de Soto3. Gabriel Zaid4. Muhammad Yunus
1. La informalidad no es un fenómeno residual ni transitorio
2. Algunas casos pueden tener viabilidad económica
3. El marco regulatorio incide en la informalidad.
Keith Hart – 1970
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Existencia dual de sistemas de producción y empleo, los cuales se diferenciaban en función del grado de organización, capital, productividad y tecnología.
(Enfoque PREALC)
I Período: mediados de la década del 70 a inicios de la del 90
Categoría Ocupacional
•Trabajadores por cuenta propia.•Empleadores•Asalariados•TFA (TFNR)•Servicio Doméstico
Tamaño de la empresa
Todos los países de Centroamérica, incluyendo a República Dominicana
Marco conceptual Método Estadístico Cobertura regional
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Asalariados
Estructura de CISE - 93Estructura de CISE - 93
Empleadores
Trabajadores por Cuenta Propia
Miembros de Cooperativas
Trabajadores Familiares Aux.
No Clasificables
I período (Sector Informal)
Trabajadores por Cuenta Propia
Trabajadores Familiares Aux.
En empresas de 5 o menos
En empresas de 5 o menos
Servicio Doméstico
GerentesProfesionales y
Técnicos
GerentesProfesionales y
Técnicos
ExclusiónExclusión
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
República Dominicana
Honduras, Nicaragua
El Salvador
Guatemala
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
PAÍS DEFINICIÓN FUENTE
El Salvador
Segmento del mercado de trabajo urbano compuesto por: asalariados,trabajadores familiares y patronos de empresas con menos de cincotrabajadores y, trabajadores por cuenta propia que desarrollan ocupaciones noprofesionales, técnicos, gerenciales o administrativas. Excluyen lostrabajadores que cotizan a ISSS, FSV, IPSFA, INPEP y AFP.
DIGESTYC. Manual delEncuestador 2011. Diciembrede 2011.
Guatemala
En el sector informal se incluyen a: a) los empleados domésticos; b) los peoneso jornaleros; c) los familiares no remunerados; d) los patronos enestablecimientos con menos de 6 trabajadores (se excluyen los que tieneneducación superior); e) los trabajadores por cuenta propia (se excluyen los quetienen educación superior) y f) los empleados privados asalariados enestablecimientos con menos de 6 trabajadores.
INE. Glosario de lasprincipales definiciones,indicadores y tasas de la ENEI2004.
Honduras No se dispone de una definición de sector informal
Nicaragua No se dispone de una definición de sector informal
República Dominicana
Sector informal incluye a todos los ocupados asalariados que laboran enestablecimientos de menos de cinco empleados, además de los trabajadorespor cuenta propia y patronos que pertenezcan a los siguientes GruposOcupacionales: Agricultores y Ganaderos, Operadores y Conductores,Artesanos y Operarios, Comerciantes y Vendedores y Trabajadores noCalificados. En adición se incluye el servicio doméstico y los trabajadores noremunerados.
Banco Central. EncuestaNacional de Fuerza de Trabajo. Mercado de Trabajo 2010.
DEFINICIÓN OFICIAL DEL SECTOR INFORMALEN PAÍSES DE CENTROAMERICA
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
II Período - XV CIET 1993 (SECTOR INFORMAL
III Período – XVII CIET 2003 (EMPLEO INFORMAL)
Estos dos períodos siguen las recomendaciones de la CIET
QUE ES LA CIETSon conferencias internacionales organizada cada 5 años por la OIT en donde se convoca a especialistas en temas estadísticos con el objeto de analizar y adoptar recomendaciones y directrices que orientan técnicamente a los países en el desarrollo de las estadísticas del mercado de trabajo y sientan las bases para la armonización y las comparaciones internacionales
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
Breve evolución histórica del concepto de la informalidad
1ª. Norma estadística
internacional sobre la materia
1ª. Norma estadística
internacional sobre la materia
II PeríodoObjetivo de la Resolución sobre estadísticas de
empleo en el sector informal
II PeríodoObjetivo de la Resolución sobre estadísticas de
empleo en el sector informal
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Los expertos en su reunión de 1992 recomendaron que la resolución que se aprobara en la XV CIET tomara en consideración las siguientes características:
1Son unidades que generalmente tienen una estructura elemental, con muy poca o ninguna división entre trabajo y capital como factores de producción y realizan sus actividades en pequeña escala.
2La explotación de la misma generalmente corre a cargo de trabajadores autónomos que recurren a la ayuda de familiares no remunerados o que, en ocasiones contratan a unos cuantos trabajadores o aprendices.
3Las unidades del sector informal se enfrentan con una serie de barreras económicas y jurídicas que limita su acceso a los bienes inmuebles, las fuentes oficiales de crédito, la tecnología moderna, los mercados organizados y los servicios públicos y sociales.
4Como consecuencia, cuentan con poco capital, carecen de capacidad técnica y directiva, utilizan tecnología sencilla, alto coeficiente de mano de obra y realizan sus actividades en locales provisionales, en la calle o hogares de sus propietarios.
Definición del Sector Informal.
El Sector Informal puede definirse en términos generales como un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o a la prestación de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan tipicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. Las relaciones de empleo, en los casos que existan, se basan más bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales y no en acuerdos contractuales que supongan garantías formales.
(XV CIET – Art. 5.1)
El Sector Informal puede definirse en términos generales como un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o a la prestación de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan tipicamente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción. Las relaciones de empleo, en los casos que existan, se basan más bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales y no en acuerdos contractuales que supongan garantías formales.
(XV CIET – Art. 5.1)
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Unidades dedicadas a la producción de bienes o a la prestación de servicios destinados a la venta o al trueque.
La finalidad primordial es crear empleo y generar ingresos para las personas que participan en estas actividades.
Pequeña escala
Elementos sobresalientes de la definición de Sector Informal.
Definición
Objetivo
Características Organización rudimentaria
Poca o ninguna distinción entre capital y trabajo
Relaciones laborales basadas en relaciones personales
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Definición Estadística del Sector Informal
PRIMERA PARTE:
A los fines estadísticos, se considera el Sector Informal como un grupo de unidades de producción, que según las definiciones y clasificaciones del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (Rev. 4), forman parte del sector de los hogares como empresas de hogares, es decir, como empresas que pertenecen a los hogares y que no están constituidas en sociedad o no llevan una contabilidad completa.
(XV CIET – Art. 6.1)
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Conceptos relacionados
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Definición Estadística del Sector Informal.
SEGUNDA PARTE:
Dentro del sector de los hogares, el sector informal comprende a:• las empresas informales de personas que trabajan por cuenta propia• un componente adicional, constituido por las empresas de empleadores informales
(XV CIET – Art. 6.2)
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
EmpresasInformales
Empresas de empleadores
informales
Empresas de trabajadores por
cuenta propia
Definición: Empresas de los hogares pertenecientes a y administradas por trabajadores por cuenta propia la cual puede emplear trabajadores familiares auxiliares pero no emplean asalariados de manera continua
Todas las empresas de cuenta propia.
Solamente aquellas empresas de cuenta propia no registradas conforme a la legislación nacional.
Definición: Empresas de los hogares pertenecientes a y administradas por empleadores que emplean uno o varios empleados de manera continua
El tamaño de la empresa es inferior a un determinado nivel de ocup. (< 5)
No están registradas conforme a la legislación nacional.
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Conceptos relacionados
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Definición Estadística del Sector Informal.
TERCERA PARTE:
El sector informal queda definido con independencia de la índole del lugar de trabajo donde se lleva a cabo la actividad productiva, del grado de utilización de activos de capital fijo, la duración de la actividad y del hecho de que se trate de la actividad principal o de una actividad secundaria.
(XV CIET – Art. 6.3)
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Definición de Población Ocupada en el Sector Informal. XV CIET
La población ocupada en el sector informal incluye, por tanto, todos los empleos en las empresas del sector informal o a todas las personas que, durante el período de referencia dado, estaban ocupadas en por lo menos una empresa del sector informal, independientemente de su situación en el empleo y de si éste era su principal empleo o uno secundario.
(XV CIET – Art. 11.1)
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
• De las tres partes de la definición estadística se puede deducir lo siguiente:
1El sector informal queda integrado por empresas de los hogares tal como la define el SCN, es decir, empresas que no están constituidas en sociedad y/o no llevan registros contables.
2Las empresas informales de TCP no emplean asalariados, pero pueden ocupar TFNR (auxiliares) y se pueden considerar como informales a todas las empresas de TCP o sólo las que no están registradas.
3Las empresas de empleadores informales emplean de manera continua a uno o varios asalariados y, según las circunstancias, puede definirse en función de si están o no registradas y/o ocupan empleados registrados.
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
• Otros elementos analíticos importantes a considerar derivados de la resolución son los siguientes:
1Las empresas de hogares dedicadas exclusivamente a la producción no comercial, es decir, a la producción de bienes o a la prestación de servicios para su propio consumo final se excluyen del ámbito del sector informal.
2 Por razones prácticas, puede limitarse el ámbito del sector informal a las empresas de los hogares que realizan actividades no agrícolas.
3Las unidades que realizan actividades profesionales liberales o técnicas deberían incluirse en el sector informal si no cumplen con las consideraciones de esta resolución.
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Asalariados
Estructura de CISE - 93Estructura de CISE - 93
Empleadores
Trabajadores por Cuenta Propia
Miembros de Cooperativas
Trabajadores Familiares Aux.
No Clasificables
Informalidad en 2do. período
Trabajadores por Cuenta Propia
Trabajadores Familiares Aux.
Asalariados
Empleadores
Servicio Doméstico
Ocupados en unidades de producción que tienen organización jurídica, llevan contabilidad o tiene registros
Ocupados en unidades de producción que tienen organización jurídica, llevan contabilidad o tiene registros
ExclusiónExclusión
Miembros de Cooperativas
Características de la unidades de producción
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Una unidad de producción es informal si:
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Medición del Sector Informal Conceptos (II Período)
Organizacion Juridica de laUnidad de Produccion
Registro contable de lastransacciones
Registro de acuerdo adisposiciones juridico -administrativas
Costa Rica SI SI SIEl Salvador NO NO NOGuatemala NO NO NOHonduras NO SI NONicaragua NO SI NOPanama SI NO SIRepublica Dominicana NO NO SI
CRITERIOS DE LA XV CIET
PAISES
Centroamérica y República Dominicana. CRITERIOS DE LA XV CIET INVESTIGADOS EN LOS CUESTIONARIOS
La indagación sobre el registro contable de la unidad de producción en la ECH (2012)de Nicaragua se hace de la siguiente forma
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Otras indagaciones relacionadas con la estimación del sector informal en la ECH (2012) de Nicaragua
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Otras indagaciones relacionadas con la estimación del sector informal en la ECH (2012) de Nicaragua
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Limitaciones de la estimación del sector informal
III PeriodoEmpleo informal – Antecedentes
III PeriodoEmpleo informal – Antecedentes
Consideración del Grupo de “Delhi”
“La definición y medición del empleo en el sector informal tiene que ser completada con una definición y medición del empleo informal”
(5ta. Reunión 2001)
EconomíaInformal
Empleo Informal fuera
del sector informal
SectorInformal
III PeriodoEmpleo informal – Antecedentes
III PeriodoEmpleo informal – Antecedentes
Marco Conceptual
El “Empleo Informal” (Economía Informal) comprende dos dimensiones: 1. Basada en el tipo de unidad de producción , el cual se define en términos de la organización jurídica y otras características relacionadas con la empresa (XV CIET). 2. Basada en el tipo de empleo que se define en términos de la situación en el empleo y otras características de los puestos de trabajo (XVII CIET).
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
Definición de Empleo Informal
Lo constituyen el numero total de empleos informales, sean realizados en empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en hogares, durante un periodo de referencia determinado
(XVII CIET – Art. 3.1)
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
Definición Estadística de Empleo Informal Asalariado
Se considera que los asalariados tienen un empleo informal si su relación laboral, de derecho o de hecho, no está sujeta a la legislación laboral nacional, el impuesto sobre la renta, la protección social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso de despido, indemnización por despido, vacaciones anuales pagadas, licencia pagada por enfermedad, etc.), con independencia de si se trata de empresas formales o informales.
(XVII CIET – Art. 3.5)
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
El empleo es informal si el puesto de trabajo no tiene:
Con independencia de si el puesto de trabajo se realiza en empresas del sector formal o moderno, sector público o el servicio doméstico
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
La indagación sobre empleo informal (fuera del sector informal) en la ECH (2012) de Nicaragua se puede hacer con la pregunta de seguridad social
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
La indagación sobre empleo informal (fuera del sector informal) en la ECH (2012) de Nicaragua también investiga la existencia de contrato
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
II Período Medición del Sector Informal – Conceptos
Asalariados
Estructura de CISE - 93Estructura de CISE - 93
Empleadores
Trabajadores por Cuenta Propia
Miembros de Cooperativas
Trabajadores Familiares Aux.
No Clasificables
Informalidad en 3er. período
Trabajadores por Cuenta Propia
Trabajadores Familiares Aux.
Asalariados
Empleadores
Servicio Doméstico
Ocupados en Unidades de producción que tienen organización jurídica, llevan contabilidad o tiene registros
Ocupados en Unidades de producción que tienen organización jurídica, llevan contabilidad o tiene registros
ExclusiónExclusión
Miembros de Cooperativas
TCP que producen para autocon.
Beneficios socio-
laborales
Beneficios socio-
laborales
Características de la unidades de producción
Características de los empleos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
MARCO CONCEPTUAL DEL EMPLEO INFORMAL
Unidad de Producción
por tipo
Empleos según situación en el empleoTrabajadores por
cuenta propiaEmpleadores
Trabajador familiar
AsalariadosMiembros de cooperativas
Informal Formal Informal Formal Informal Informal Formal Informal Formal
Empresas del Sector formal 1 2
Empresas del Sector Informal (1) 3 4 5 6 7 8
Hogares 9 10
(1) Según la definición de la XV CIET (con exclusión de los hogares que emplean a trabajadores domésticos asalariados)
Empleos que por definición no existen en el tipo de unidades de producción en cuestión
Empleos que por definición existen en el tipo de unidades de producción en cuestión pero que no son pertinentes al empleo informal, es decir, empleos formales
Las celdas que no estan sombreadas se refieren altipo de empleos que representan los diferentes segmentos del empleo informal
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
• Algunas consideraciones conceptuales importantes entre el empleo en el sector informal y empleo informal:
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
EMPLEO INFORMALEMPLEO
INFORMAL
EMPLEO EN EL SECTOR INFORMAL
EMPLEO INFORMAL FUERA DEL SECTOR INFORMAL
Características de la unidad de producción
Características del puesto de trabajo
Organización jurídica
Registros Contables
Disposiciones nacionales
Seguridad Social
Contrato
Otras prestaciones
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Conceptos
Número % Número % Número % Número %Costa Rica 574,429 33.6 348,018 20.4 103,721 6.1 122,690 7.2El Sa lvador 1,269,681 65.7 990,155 51.2 180,979 9.4 98,547 5.1México 21,732,131 54.2 13,850,098 34.5 5,868,944 14.6 2,013,089 5.0Panamá 484,749 39.3 313,805 25.5 120,873 9.8 50,071 4.1Repúbl ica Dominicana 1,669,244 50.0 1,067,563 32.0 386,383 11.6 215,298 6.4DATOS PRELIMINARES Y EN REVISION
Con empleo informal en el
servicio
CENTROAMERICA Y MEXICO. EMPLEO INFORMAL NO AGRICOLA
Alrededor del 2011Personas con
Empleo informal (TOTAL)
Personas ocupadas en el sector informal
Con empleo informal en el sector formal
PAISES
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Importancia de las
estadísticas
III PeriodoMedición del Empleo Informal – Importancia de las
estadísticas