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SEMINARIO Promoviendo el Diálogo Social en Chile: Evaluación de los puestos de trabajo con perspectiva de Género, para la disminución de brechas salariales en el Estado

Marzo 2017

BRECHAS EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO Desafíos y oportunidades para avanzar hacia la igualdad salarial

Brecha Salarial, avances en las últimas décadas

• 1951: OIT adopta el Convenio 100 sobre igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.

• 1971: Chile ratifica ante la OIT el Convenio 100.

• 2009: Se promulga la Ley 20.348 relacionada con el derecho a la igualdad en las remuneraciones entre hombres y mujeres que presten un mismo trabajo, con el cual se dio un paso importarte.

• 2011: La Comisión de Expertos (CEARC) subraya que igualdad de remuneración por un trabajo de igual valor (Convenio 100) contiene igualdad de remuneración para un mismo cargo y para cargos distintos que realizan labores de igual valor.

• 2015: Firma de Protocolo de Acuerdo entre el Gobierno y ANEF.

• 2015: El Gobierno realiza un diagnóstico, que fue publicado, socializado y mejorado en encuentros bipartitos con ANEF.

• 2016: Con el apoyo de OIT, Gobierno y ANEF se comienza a aplicar en ISL un piloto que explora la aplicabilidad de un sistema de evaluación de cargos diseñado para identificar brechas de género.

Ley Nº20.348

La Ley Nº20.348 resguarda el derecho de igualdad de remuneraciones tanto para el sector privado como público, según se indica en la propia ley.

Desafíos prácticos que plantea la norma en el sector privado:

• Se requiere un tamaño mínimo para la construcción de perfiles.

• Falta de información (situación que cambiaría dada la reforma laboral).

• En algunas empresas existen bandas (incluso con límites desconocidos).

Particularidades del sector público:

• Universo completo, independiente del tamaño del servicio en análisis.

• Ley establece los factores a considerar para la asignación a un grado (importancia de la función que se desempeña, capacidad, calificación e idoneidad personal).

• Transparencia (información está disponible) respecto a asignaciones.

• No hay bandas.

Brecha Salarial en la Administración Central del Estado

Sin embargo, las cifras indican que las funcionarias ganan en promedio menos que los funcionarios (-10,4%).

Brecha Salarial

Auxiliar -14,6%

Administrativo 1,2%

Técnico -19,5%

Profesional -13,4%

Directivo 2,7%

Total -10,4% Fuente: En base a cifras de Dipres al 30 de Junio de 2015 Brecha Salarial: [(Salario promedio mujer - Salario promedio hombre)/Salario promedio hombre]

Personal

Tipo / Calidad jurídica Hombres Mujeres TOTAL

Dotación 55.552 54.295 109.847

Planta 21.293 9.534 30.827

Contrata 31.335 43.595 74.930

Código del Trabajo 2.918 1.164 4.082

Honorario asimilado a grado 6 2 8

Fuera de Dotación 13.912 17.194 31.106

Honorarios suma alzada 11.249 11.234 22.483

Contrata 12 469 481

Código del Trabajo 1.817 3.893 5.710

Otros 834 1.598 2.432

TOTAL 69.464 71.489 140.953

Fuente: En base a cifras de Dipres al 30 de Junio de 2015

Personal

Hombres Mujeres

Auxiliar 6.483 6.398

Administrativo 10.237 15.339

Técnico 20.357 16.417

Profesional 29.353 31.891

Directivo no prof. 785 308

Directivo 2.249 1.136

Total 69.464 71.489


Personal

6.483

10.237

20.357

29.353

785

2.249

69.464

6.398

15.339

16.417

31.891

308

1.136

71.489

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Auxiliar

Administrativo

Técnico

Profesional

Directivo no prof.

Directivo

Total

Hombres

Mujeres


Distribución Edad

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Menos de25 años

25-34años

35-44años

45-54años

55-59años

60-64años

65 y másaños

Hombres Mujeres


Distribución Permanencia

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

5 o menosaños

6 a 10 años 11 a 20 años 21 a 30 años 31 y más años

Hombres Mujeres


Movimientos de personal

Mujeres 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ascensos y Promociones 1.466 1.912

856

1.426

1.044 2.514 2.589

4.248

980

690

1.065

867

2.144

Recontrataciones en grado superior 1.649 1.544 1.890

3.243

7.154 5.887 4.989

3.336

3.647

4.589

5.896

10.051

8.166

Ascensos/Planta 9,9% 12,8% 5,6% 9,8% 7,4% 20,4% 23,4% 40,9% 9,7% 6,9% 10,7% 8,6% 22,4%

Recontrataciones/Contrata 9,0% 8,3% 9,5% 15,3% 30,4% 21,2% 15,3% 9,3% 9,7% 11,9% 14,6% 23,8% 18,2%


Movimientos de personal

Hombres 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ascensos y Promociones 1.915 2.270 2.302

2.926

2.050 2.293 3.022

11.695

908

1.022

3.198

1.557

4.908

Recontrataciones en grado superior 1.590 1.101 1.749

2.667

3.949 3.899 4.319

2.716

3.112

3.581

4.370

4.816

4.171

Ascensos/Planta 8,8% 9,8% 9,8% 12,5% 9,0% 10,8% 14,7% 59,5% 4,4% 4,9% 15,0% 7,2% 23,0%

Recontrataciones/Contrata 10,5% 7,6% 11,2% 14,5% 19,7% 16,4% 16,0% 9,3% 11,3% 12,0% 14,2% 15,1% 12,2%


0%

2%

4%

6%

8%

10%

1B

/1C23456789

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

Servicios afectos a la EUS

Hombres Mujeres


0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%

FG/1

/1B23456789

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Servicios Fiscalizadores

Hombres Mujeres


Brecha Salarial en la Administración Central del Estado

Sin embargo, las cifras indican que las funcionarias ganan en promedio menos que los funcionarios (-10,4%).

Brecha Salarial

Auxiliar -14,6%

Administrativo 1,2%

Técnico -19,5%

Profesional -13,4%

Directivo 2,7%

Total -10,4% Fuente: En base a cifras de Dipres al 30 de Junio de 2015 Brecha Salarial: [(Salario promedio mujer - Salario promedio hombre)/Salario promedio hombre]


Brecha salarial


MINISTERIO AUXILIAR ADMINISTRATIVO TÉCNICO PROFESIONAL DIRECTIVO

Total

MINISTERIO DE HACIENDA -7,1% 6,8% 5,2% -4,3% -9,9% -5,5%

MINISTERIO DE EDUCACIÓ N -17,1% -2,5% -45,5% -24,8% -8,2% -36,4%

MINISTERIO DE JUSTICIA -1,4% 4,2% -2,2% -10,3% 14,7% 2,7%

MINISTERIO DE OBRAS PÚ BLICAS 0,7% 0,4% -3,9% -6,8% 18,0% 8,5%

MINISTERIO DE AGRICULTURA -2,8% 1,2% 7,4% -4,1% -2,1% -4,8%

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL -13,6% -2,3% 5,1% -7,5% 5,9% -8,5%

TOTAL -14,6% 1,2% -19,5% -13,4% 2,7% -10,4%

Brecha salarial

MINISTERIO AUXILIAR ADMINISTRATIVO TÉCNICO PROFESIONAL DIRECTIVO

Total

MINISTERIO DE EDUCACIÓ N -17,1% -2,5% -45,5% -24,8% -8,2% -36,4%

MINISTERIO DE EDUCACIÓ N (SIN JUNJI) -9,0% 1,1% -9,7% -5,1% -8,7% -3,4%

JUNJI -11,7% -5,6% -41,6% -34,0% 5,6% -34,0%

MINISTERIO DE JUSTICIA -1,4% 4,2% -2,2% -10,3% 14,7% 2,7%

MINISTERIO DE JUSTICIA (SIN GENDARMERÍA) -0,9% 5,9% 7,6% -9,0% -11,9% -10,7%

GENDARMERÍA -1,4% -2,3% -4,3% -8,2% 5,0% 4,4%


Horas extraordinarias

% TOTAL HORAS HORAS EXTRAORIDINARIAS PAGADAS

Estamento Hombres Mujeres Total

DIRECTIVOS PROF. 1,6% 0,7% 2,3%

DIRECTIVOS NO PROF. 0,0% 0,0% 0,1%

PROFESIONAL 15,6% 11,0% 26,6%

TÉCNICO 18,5% 8,0% 26,5%

ADMINISTRATIVO 19,0% 12,3% 31,3%

AUXILIAR 11,5% 1,7% 13,2%

Total Horas Extraordinarias 66,3% 33,7% 100,0%

Horas extraordinarias

PROMEDIO MENSUAL HORAS EXTRAORIDINARIAS PAGADAS

Estamento Hombres Mujeres Total

DIRECTIVOS PROF. 3,9 3,5 3,8

DIRECTIVOS NO PROF. 0,3 0,4 0,3

PROFESIONAL 3,8 2,4 3,1

TÉCNICO 5,6 3,1 4,5

ADMINISTRATIVO 12,0 5,1 7,9

AUXILIAR 12,4 4,8 10,3

Total Horas Extraordinarias 6,3 3,3 4,8

Notas

• El personal de la dotación y fuera de dotación declarado en estas tablas corresponde a aquel en funciones al 30 de junio de 2015, según tipo de contrato vigente y conforme al cargo en ejercicio a dicha fecha.

• Estas tablas excluyen al personal de las instituciones del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Ministerio Público y del Ministerio de Salud, con excepción del personal de Fonasa y de la Superintendencia de Salud.

• De las Instituciones incluidas en estas tablas, se excluye al personal que se desempeña como Autoridades de Gobierno, contabilizando a los Jefes Superiores de Servicio y a los Directivos Profesionales.

Gracias.

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