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Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Bufete Ambiental y de Negocios del Noroeste S.C.
Presenta la Siguiente:
Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular del Proyecto:
“ALINEACION DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”. Desarrollado por:
Mazatlán, Sinaloa, Diciembre de 2007
Protección datos personales LFTAIPG
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Proyecto presentado por Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
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APARTADO ÍNDICE PAGINA
CAPITULO I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
11
I.1. Datos generales del Proyecto 11
1. Clave el proyecto 11
2. Nombre del proyecto 11
3. Datos del sector de proyecto 11
4. Estudio de riesgo 12
5. Ubicación del proyecto 13
6. Dimensiones del proyecto 17
I.2 Datos generales del promovente 18
1. Nombre o razón social 18
2. Registro Federal de Causantes (RFC) 20
3. Nombre del representante legal 20
4. Cargo del representante legal 20
5. RFC del representante legal 20
6. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones 20
I.3. Datos generales del responsable del estudio de impacto
ambiental
21
CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 23
II.1. Información general del proyecto 24
II.1.1. Naturaleza del proyecto 24
II.1.2. Justificación y objetivos 30
II.1.3. Inversión requerida Ubicación física del proyecto y planos de
localización
33
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II.1.4. Duración del proyecto 34
II.1.5. Políticas de crecimiento a futuro 35
II.2. Características particulares del proyecto 35
II.2.1. Descripción de obras y actividades principales del proyecto 36
II.2.2. Descripción de las obras o actividades asociadas 68
II.2.3. Descripción de servicios requeridos y ofrecidos 74
II.2.4. Diagrama de flujo general de desarrollo del proyecto 75
II.2.5. Programa general de trabajo 76
II.2.6. Selección del sitio 80
II.2.7. Preparación del sitio y construcción 85
II.2.8. Operación y mantenimiento 91
II.2.9. Abandono del sitio 96
II.3. Requerimientos de personal e insumos 97
II.3.1 Personal 97
II.3.2. Insumos 98
II.4. Generación, manejo y disposición de residuos 100
II.4.1. Generación de residuos peligrosos 100
II.4.2. Generación de residuos no peligrosos 101
II.4.3. Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos 101
II.4.4. Sitios de disposición final 101
II.4.5. Derrames de materiales y residuos al suelo 101
II.4.6. Generación manejo y descarga de lodos y aguas residuales 101
II.5. Generación y emisión de sustancias a la atmósfera 102
II.5.1 Características de la emisión 102
II.5.2 Identificación de las fuentes 102
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II.5.3. Prevención y control 102
II.5.4. Modelo de dispersión 102
II.5.5. Contaminación por ruido vibraciones energía nuclear,
térmica o luminosa
102
II.6. Planes de prevención de emergencias 103
II.6.1. Identificación 103
II.6.2. Sustancias peligrosas 103
II.6.3. Prevención y respuesta 103
II.6.4. Riesgo 106
CAPITULO III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA
REGULACIÓN SOBRE USO DEL SUELO.
107
CAPÍTULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE
LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO.
205
CAPITULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
248
V.1. Metodología para identificar y evaluar los impactos
ambientales
249
V.1.1. Indicadores de impacto 250
V.1.2. Lista indicativa de indicadores de impacto 250
V.1.3. Criterios y metodologías de evaluación 252
CAPITULO VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
268
VI.1. Descripción de las medidas o programa de medidas de
mitigación o correctivas por componente ambiental
269
CAPITULO VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE 274
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ALTERNATIVAS
CAPITULO VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN
SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
279
VIII.1. Formatos de presentación 280
VIII.2. Otros anexos 281
VIII.3. Glosario de términos 281
CAPÍTULO IX. BIBLIOGRAFÍA 284
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RELACIÓN DE ANEXOS
1.- Escrituras públicas del promovente
2.- Cedula fiscal del promovente
3.- Poder notarial del representante legal
4.- Identificación oficial y RFC del Representante Legal
5.- Cadena de custodio de Informes de prueba del laboratorio
6.- Planos generales y de detalle del proyecto
7.- Copia de concesión de terrenos del Recinto Fiscal de API Mazatlán
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RELACIÓN DE FIGURAS
1.- Plano de macro localización del sitio
2.- Plano de micro localización del sitio
3.- Panorámica del sitio
4.- Plano con detalle de la zona de dragado
5.- Plano en planta de alineación del proyecto
6.- Panorámica de maniobras en la zona de muelles
7.- Plano de ubicación de estaciones de muestreo
8.- Muestra tomada en las estaciones de muestro
9.- Draga tipo Ekman para sedimentos profundos
10.- Panorámica de los muelles
11.- Vista del muelle
12.- Plano batimétrico de la zona de dragado
13.- Panorámica de los muelles
14.- Diagrama de flujo general de desarrollo del proyecto
15.-Plano de localización del estudio
16.- Plano de Vías de Acceso al Predio
17.- Panorámica de la Avenida Emilio Barragán tomada de Norte a Sur
18.- Panorámica de la Avenida Emilio Barragán tomada de Sur a Norte
19.- Panorámica donde se aprecia el uso actual del sitio
20.- Mapa de Regiones marinas prioritarias
21.- Plano del estero Urías
22.- Plano de ubicación de la UGAS de la zona de estudio
23.- Delimitación del área ambiental
24.- Climatograma de temperaturas estación Mazatlán
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RELACIÓN DE TABLAS
1.- Datos generales del responsable del estudio de Impacto Ambiental
2.- Datos generales del responsable técnico del estudio de impacto ambiental
3.- Etapas del Proyecto
4.- Justificación del proyecto
5.- Programa calendarizado de Inversión
6.- Programa calendarizado de actividades
7.- Relación de materiales a utilizar en la etapa de Construcción
8.- Relación de personal requerido en las diferentes etapas del proyecto
9.- Relación de materiales a utilizar en la etapa de construcción
10.-Equipo y maquinaria utilizados durante cada una de las etapas del proyecto
11.- Población económicamente activa
12.- Integración e interpretación del diagnóstico ambiental
13.- Listado de verificación
14.- Matriz de chequeo y jerarquización de impactos
15.- Resumen de caracterización de impactos
16.- Resumen de actividades para mitigación y prevención de impactos
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II.. DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO,, DDEELL PPRROOMMOOVVEENNTTEE YY
DDEELL RREESSPPOONNSSAABBLLEE DDEELL EESSTTUUDDIIOO DDEE IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL..
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. Datos generales del Proyecto
1. Clave del proyecto (Para ser llenado por la Secretaría)
2. Nombre del proyecto
El presente proyecto lleva por nombre: “ALINEACION DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5
(INCLUYE DRAGADO)”
3. Datos del sector y tipo de proyecto
Actualmente, las instalaciones con que cuenta el Puerto de Mazatlán, están
concesionadas a la Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V., a
través de la cual se ha logrado obtener un alto grado de calidad en la prestación de
los servicios portuarios que ha tenido como consecuencia la atracción de un mayor
tonelaje de carga así como la especialización en algunos productos, tales como
refrigerados, automóviles y turismo.
Es un puerto de vocación comercial, pesquera turística, localizado en la costa
noroeste de la República Mexicana, al sur del estado de Sinaloa. Además de servir a
su propio Estado atiende a los de Nayarit, Durango, Sonora y Baja California Sur.
Registra un importante movimiento internacional de cruceros que lo conectan con
puertos de la costa occidental de México y los Estados Unidos.
El puerto de Mazatlán constituye una importante salida para los productos de
exportación, agrícolas industriales, pesqueros y, en fechas recientes, de automóviles
provenientes del centro y norte del país. La actividad pesquera es también una de
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las de mayor importancia en el país. Registra movimiento de carga de petróleo y
derivados destinados al abasto de la región a la que sirve.
Mazatlán cuenta actualmente con tráficos hacia y desde Venezuela, Colombia,
Ecuador, Brasil, Perú, Chile, España, Portugal, Francia, Italia, Grecia, Chipre, Malta,
Líbano, Libia, Siria, Arabia Saudita, Emiratos Árabes, Rumania, Bulgaria, Turquía,
Egipto, Argelia, Marruecos, Túnez, África del Sur, Este y Oeste (Fuente:
www.apimazatlan.com.mx).
El tipo de proyecto que se presenta, consiste en una nueva posición de atraque en el
muelle fiscal del Puerto de Mazatlán, este nuevo sistema se pretende construir, ya
que actualmente se tiene una importante demanda de arribos al muelle,
principalmente de tipo turístico.
Dicho sistema de atraque estará constituido por el alineación uniforme de los
muelles 1, 2, 3,4 y 5 que permitirá la utilización al 100.0%, con lo cual se podrán
recibir embarcaciones de mayores dimensiones de manera simultánea y ordenada en
el puerto.
4. Estudio de riesgo y su modalidad.
No Aplica.
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5. Ubicación del proyecto.
El Puerto de Mazatlán se localiza al sureste del Estado de Sinaloa, su situación
geográfica es latitud norte 23º11 y longitud oeste 106º25.3; es el puerto artificial
de altura y cabotaje, turístico e industrial pesquero. La obra estará ubicada dentro
de la superficie de operación de aguas concesionada al Recinto Portuario del Puerto
de Mazatlán, mediante el acuerdo que se publico en el Diario Oficial de la Federación
el 14 de octubre de 1994. Las coordenadas geográficas de localización son latitud
norte 23º11’ y longitud oeste 106º24’07”. (Ver Copia de Concesión en sección de
anexos).
El proyecto se pretende llevar a cabo en las instalaciones del recinto fiscal, el cual
cuenta con la siguiente dirección:
ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE MAZATLÁN, S.A. DE C.V.
Interior del Recinto Fiscal s/n C.P. 82000; Mazatlán, Sinaloa, México.
En los planos que se muestra a continuación, se presentan los detalles gráficos de la
ubicación exacta de la zona de estudio, presentando en primera instancia la Figura
1, la cual muestra el plano de macro localización del sitio; y la Figura 2 en la cual se
presenta la Micro localización de la zona de estudio.
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N
Figura 1. Plano de Macro Localización del Sitio.
Sitio de Ubicación de del Proyecto.
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En la figura anterior se muestra de manera clara la ubicación del sitio, apreciándose
la zona donde se pretenden realizar la alineación uniforme de los muelles 1, 2, 3,4 y
5 y la zona de dragado. En la sección se anexos se presenta el plano de conjunto del
proyecto, así como los planos de detalle del mismo.
Figura 3. Panorámica del Sitio.
Figura 2. Plano de Micro Localización del Sitio.
Zona de Construcción.
Zona de Dragado
API Mazatlán
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A continuación se presenta de manera esquemática el plano de detalle de la zona
de dragado, donde se señalan las características batimétricas de la zona y el
polígono donde se llevará a cabo las actividades de extracción:
Figura 4. Plano con detalles de zona de dragado.
Zona de Dragado
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6. Dimensiones del proyecto
A continuación se señalan de manera detalla cada una de las obras del proyecto,
donde se menciona las dimensiones y características de las obras:
Los componentes del proyecto a desarrollar son los siguientes:
a) Dragado de construcción de 130,000 m3 para llegar a una profundidad de 12.20
metros.
b) Construcción de 664 pilas de 1.20 metros de diámetro por 25.0 metros de
longitud de concreto hidráulico armado.
c) Construcción de 17,735 m2 de plataforma de operaciones de muelle en concreto
hidráulico armado, que va desde 8.0 metros hasta 30.0 metros en la parte mas
ancha.
d) Construcción de pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 x 2.00 metros de
ancho por 1,010.00 metros de largo.
e) Suministro e instalación de 20 bitas de 100 toneladas.
f) Reubicación de 30 bitas de 100 toneladas.
g) Suministro e instalación de 20 defensas.
h) Reubicación de 30 defensas.
A continuación se muestra un esquema de los planos generales de planta del
proyecto, en los cuales se aprecia la pretendida ubicación de cada una de
actividades a realizar, planos que pueden ser apreciados a detalle en la sección de
anexos:
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En la zona de anexos se presentan los planos generales del proyecto así como los
planos de detalle y de los estudios técnicos realizados previo al dragado.
I.2. Datos generales del promovente.
1. Nombre o razón social.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
La Empresa promovente, se constituyó el 22 de Julio de 1994, mediante las
Figura 5. Plano en planta de alineación del proyecto.
Alineamiento de
muelles.
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protocolizadas en la Ciudad de México, Distrito Federal por el Notario No. 153 el
Lic. Jorge A. Sánchez Cordero D. (Ver Escrituras en el Anexo 1).
El objeto social de la Sociedad consiste en la administración portuaria integral de
Mazatlán, Estado de Sinaloa, mediante ejercicio de los derechos y obligaciones que
deben cumplir los prestadores de servicios portuarios, y que, previa opinión del
comité de operación, será sometida a la autorización de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes;
• Asignar las posiciones de atraque en los términos de las reglas de operación.
• Operar los servicios de vigilancia, así como el control de los accesos y tránsito
de personas, vehículos y bienes en el recinto portuario, de acuerdo con las
reglas de operación del mismo y sin perjuicio de las facultades del capitán del
puerto y de las autoridades competentes.
• Percibir, en los términos que fijen los reglamentos de la Ley de Puertos y el
Título de Concesión, ingresos por el uso de la infraestructura portuaria; por la
explotación directa o por conducto de terceros según proceda de las
terminales e instalaciones; por la celebración de contratos; por los servicios
que preste directamente; y por las demás actividades que realice.
• Organizar y participar en el capital de toda clase de empresas o sociedades;
dar o recibir dinero en préstamo, con o sin garantía; emitir obligaciones o
cualquier otro título de crédito; otorgar fianzas, avales u otros instrumentos
de garantía de obligaciones a cargo de terceros, cuando ello redunde en
beneficio de sus fines sociales y siempre que se cumpla con las normas
aplicables.
• En general, realizar las demás actividades que para concesiones y
administradores portuarios integrales se señalan en la Ley de Puertos, y
celebrar toda clase de contratos, convenios, actos y negocios jurídicos, que se
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relacionen, directa o indirectamente, con el objeto social, deriven o sean
consecuencia del mismo o resulten convenientes para él.
2. Registro Federal de Causantes (RFC).
3. Nombre del Representante Legal.
4. Cargo del representante legal.
5. Clave Única de Registro de Población (CURP) del representante legal.
En el anexo 4 se presenta copia de la Identificación Oficial del Representante Legal.
6. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones.
Correo Electrónico:
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPG
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I.3. Datos generales del responsable del estudio de Impacto Ambiental.
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Tabla 1.- Datos general del responsable del estudio de Impacto Ambiental.
RFC:
Calle:
Colonia:
Ciudad:
Estado:
Teléfono y Fax:
Correo electrónico:
Página Web:
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Datos del Responsable Técnico:
Tabla 2.- Datos general del responsable técnico del estudio de impacto ambiental.
RFC:
CURP:
Calle: .
Colonia:
Ciudad:
Estado:
Teléfono y Fax: .
Correos electrónico:
Página Web:
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPGProteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
Proteccion de Datos LFTAIPG
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IIII.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..
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II. DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
II.1. Información general del
proyecto
II.1.1. Naturaleza del Proyecto
El proyecto descrito en esta
Manifestación de Impacto
Ambiental consiste en el proyecto
de alineación de los Muelles del Recinto Portuario (Muelles 1, 2, 3, 4 y 5), además
como parte del proyecto de alineación se incluyen los trabajos de dragado en una
porción del canal de navegación.
La obra consiste en alinear los muelles Nº 1, 2, 3, 4 y 5 con el fin de obtener una
mejor y más eficiente posición para atraque de embarcaciones. La obra consta de
664 pilas de 1.20 metros de diámetro, trabes de concreto armado y losas de
concreto armado de 30 cm. de espesor con un superficie de 17735 m2, pantallas de
concreto armado de 45 cm. de espesor por 2.00 metros de altura, se colocaran 50
bitas de fierro fundido y 50 defensas. El alineamiento de los muelles tendrá una
longitud total de 1009.90 metros. Dicho proyecto se conformará de las siguientes
Etapas:
A: Etapa de prospección y diagnóstico de condiciones ambientales de la zona
La etapa de prospección consistirá básicamente en lo que es el proceso de selección
del sitio y la elaboración de los diversos estudios preliminares que fue necesario
realizar para el desarrollo del proyecto de construcción presentado.
Figura 6.- Panorámica de la zona de alineación de los muelles.
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Como parte de los estudios preliminares, en primer término se llevó a cabo un
estudio batimétrico detallado de la zona de los muelles donde se pretende realizar
la obra, estos resultados se muestran en los planos contenidos en la sección de
anexos. Con estas evaluaciones se determinó las características y necesidades del
proyecto de dragado que se tiene contemplado como parte de la obras.
Como una parte fundamental del presente estudio de Impacto Ambiental, se ha
desarrollado en la zona de estudio un detallado y completo programa de monitoreo
de las condiciones físico químicas, toxicológicas y biológicas del ecosistema
acuático; para lo cual se han realizado los análisis correspondientes en cuatro
diferentes profundidades de la columna de agua.
Figura 7. Plano de Ubicación de estaciones de muestreo.
Monitoreo de Agua, Fitoplancton y Sedimentos.
Monitoreo de Agua y Fitoplancton.
Monitoreo de Agua y Fitoplancton.
Monitoreo de Agua y Fitoplancton.
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Como se aprecia en la figura anterior, en la zona de estudio se llevó a cabo además,
el monitoreo y análisis de sedimento, realizándose la prueba CRIT; todo esto, en un
laboratorio acreditado ente la Entidad Mexicana de Acreditamiento a.c. (ema). En el
anexo 5 se muestra las cadenas de custodia de los monitoreos realizados a las
cuatro estaciones y en días posteriores se ingresaran ante esta secretaria los
informes de laboratorio.
B: ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Figura 8.- Muestra tomada en las estaciones.
Figura 9.- Draga tipo Ekman para sedimentos profundos.
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La etapa de construcción del presente proyecto se divide a su vez en dos etapas: en
primer término la primera etapa significará los trabajos de Dragado de 230 000 m3,
mientras que la Segunda etapa comprende las actividades de construcción
necesarias para la alineación de los Muelles, las cuales se desarrollarán en el periodo
del 2009 al 2010.
Tabla No. 3. Etapas del Proyecto.
ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN
CONCEPTO Año 2008
Año 2009
Año 2010
Actividades
Dragado de construcción de 130,000 m3 para llegar a una profundidad de 12.20 metros X
Construcción e hincado de 664 pilas de 1.20 metros de diámetro por 25.0 metros de longitud de concreto hidráulico armado.
X X
Construcción de 17,735.00 m2 de plataforma de operaciones de muelle en concreto hidráulico armado, que va desde 8.0 metros hasta 30.0 metros en la parte mas ancha.
X X
Construcción de pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 x 2.00 metros de ancho por 1,009.90 metros de largo.
X X
Suministro e instalación de 20 bitas de 100 toneladas. X X
Reubicación de 30 bitas de 100 ton. X X
Suministro e instalación de 20 defensas X X
Reubicación de 30 defensas X X
NUMERO DE ETAPA ETAPA 1 ETAPA 2 ETAPA 2
Descripción detallada de actividades:
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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1. Dragado de
construcción de
130,000 m3 para
llegar a una
profundidad de
12.20 metros.
El dragado que se
pretende realizar en
concretamente en la
zona de los muelles
1 y 2 y se pretende
extraer aproximadamente 130,000 m3 de material para llegar a una profundidad de
12.20 metros.
Cabe señalar que la Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V. aún
no cuenta con la autorización para la zona de tiro, lo cual deberá de solicitarse y
obtenerse previo a las actividades de vertido; dicha autorización deberá ser emitida
y abalada por la Secretaría de Marina y SEMARNAT.
Cabe Señalar que será necesario dragar manto rocoso, por lo cual la obra de
dragado requerirá de utilizar explosivos, para lo cual los permisos respectivos de
uso deberán de ser obtenidos por el licitante ganador de la obra. Los volúmenes de
explosivos a utilizar serán 160,000 Kg y el tipo de explosivo a utilizar Tovex 2x16 o
similar con estopin eléctrico de diferentes tiempos. Posteriormente en el Punto
II.2.1.1 se describe a detalle cada una de las obras civiles incluyendo las obras de
dragado.
Figura 4. Plano con detalles de la zona de dragado.
Zona de Dragado
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2. Construcción de las obras civiles para la alineación de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5.
La etapa de construcción de la obra consiste en alinear los muelles Nº 1, 2, 3,4 y 5
con el fin de obtener una nueva posición de atraque para un crucero o un barco de
carga general. La obra consta de 664 pilas de 1.20 metros de diámetro, trabes de
concreto armado y losas de concreto armado de 30 cm. de espesor con un superficie
de 17735 m2, pantallas de concreto armado de 45 cm. de espesor por 2.00 metros
de altura, se colocaran 50 bitas de fierro fundido y 50 defensas. El alineamiento de
los muelles tendrá una longitud total de 1009.90 metros.
C: ETAPA DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Las actividades de operación y
mantenimiento se refieren a las
a las actividades normales de
operación del puerto, lo cual
incluye las actividades de
mantenimiento propias del
muelle.
Cabe señalar que no será
necesaria la edificación de obras asociadas competencia de la Federación, ni de
cambios de uso de suelo; ni se afectarán zonas protegidas ni manglares o
humedales.
Figura 10.- Panorámica de los muelles.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
30
La obra se llevará a cabo en la zona de muelles por lo que se afectará de alguna
manera el ecosistema marino conformado por la zona del canal de navegación. De
acuerdo a las condiciones climatológicas que imperen durante la vida útil del
proyecto, será o no necesaria, la intervención de dragados de mantenimiento, para
corregir los calados operativos, los cuales, en el proceso constructivo, se dará un
margen de por lo menos 4 pies de profundidad con el fin de dar tiempo a nuevos
asolvamientos.
El mantenimiento consistirá en realizar batimetrías de verificación para constatar
que el canal, la zona de atraque y la dársena conservan la profundidad operativa, y
en caso de presentarse azolves que pongan en riesgo la integridad de las
embarcaciones se procederá a efectuar nuevos dragados.
II.1.2. Justificación y objetivos
El objeto principal del presente proyecto, consiste en la continuación y permanente
modernización de la infraestructura portuaria y marítima del Puerto de Mazatlán.
Como parte de este proceso de modernización del puerto y atendiendo las
demandas del crecimiento de la infraestructura turística de la ciudad, se ha hecho
indispensable que API Mazatlán cuente con una zona de atraque funcional y seguro,
ya que la demanda de llegada, sobre todo de cruceros turísticos de gran
envergadura al puerto es cada vez más importante.
La alternativa de solución mas viable identificada es la propuesta en el presente
proyecto con la alineación uniforme de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5 que permitirá la
utilización al 100.0% de la banda de atraque aun con el arribo de tres cruceros en
ciertos días de la temporada.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
31
En función a lo anterior se plantea para el puerto de Mazatlán en su Programa
Maestro de Desarrollo Portuario 2005 – 2010 escenarios a corto y mediano plazo,
en los cuales el mercado a atender es fundamentalmente el actual, cuyo crecimiento
esperado ocurrirá a las tasas observadas en los últimos años, dado el crecimiento de
la economía internacional, Estados Unidos, Canadá y México, principalmente, así
como de los estados que conforman su área de influencia.
El escenario a más largo plazo para el Puerto está marcado por la atracción de carga
con origen y destino en Estados Unidos y la terminación y entrada en operación de la
carretera Mazatlán-Durango, con lo cual el hinterland aumentará de manera muy
importante, pues además de atender una zona geográfica más amplia, el puerto
podrá atender cargas de centros principales de producción y consumo del país.
Para estar en condiciones de responder al fuerte crecimiento de la demanda de
servicios que se prevé enfrentará el puerto como consecuencia de la entrada en
operación de la carretera Mazatlán-Durango y el aumento de la zona de influencia
del puerto, así como al incremento de los tráficos de trasbordo, se requiere adecuar
la infraestructura existente a fin de aprovecharla a su máxima capacidad.
De tal manera que, atendiendo a esta demanda, se plantea la edificación de esta
nueva estructura de atraque por medio de la alineación de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5.
Los objetivos de la obra son:
Objetivo Técnico. El objetivo técnico de la obra es propiciar la utilización al 100.0%
de la banda de atraque aun con el arribo de tres cruceros en ciertos días de la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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temporada, se contará con diseño y estructura necesario para recibir a los cruceros
de mayor envergadura que atracan en el puerto de Mazatlán durante todo el año.
Objetivo Económico. El Objetivo económico es propiciar el crecimiento de la
infraestructura turística del puerto y coadyuvar con la captación de divisas y
generación de nuevos empleos.
A continuación se señalan de manera resumida los diferentes aspectos que justifican
plenamente el desarrollo del presente proyecto:
Tabla 4.- Justificación del proyecto
A. CONTAR CON UNA INFRAESTRUCTURA DE ATRAQUE MÁS SEGURA.
B. POSIBILIDAD DE RECIBIR MAS CRUCEROS TURÍSTICOS A LA VEZ EN EL PUERTO.
C. PERMITIRÁ EL APROVECHAMIENTO ÓPTIMO E INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO.
D. CON ESTA OBRA SE ASEGURA EL SERVICIO DE INSTALACIONES COMERCIALES DE LOS MUELLES
FISCALES Y SE PODRÁ PROMOCIONAR SU USO PARA EMBARCACIONES DE MAYOR TAMAÑO Y
CALADO.
E. EL INCREMENTO DE ARRIBO Y USO DE LOS MUELLES, REPERCUTIRÁ DIRECTAMENTE SOBRE EL
INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD DE CARGA Y DESCARGA, REACTIVACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
TRANSPORTE TERRESTRE Y MANO DE OBRA LOCAL, ASÍ COMO EL COMERCIO REGIONAL.
F. EN EL ÁMBITO TURÍSTICO LA AFLUENCIA DE CRUCEROS DE MAYOR TAMAÑO ASEGURA LA
ACTIVIDAD DE SERVICIOS QUE OFERTAN DISTRACCIÓN, ESPARCIMIENTO, ALIMENTACIÓN Y
ARTESANÍAS ENTRE OTROS, EN EL MUNICIPIO DE MAZATLÁN.
II.1.3. Inversión requerida
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
33
El presente proyecto de desarrollo portuario, consta de todo un programa de
inversión a mediano plazo, el cual contempla un programa de desarrollo de tres
años, tal y como se describe a continuación:
Tabla 5.- Programa calendarizado de Inversión.
Importe (Millones de Pesos)
CONCEPTO Año 2008
Año 2009
Año 2010
Actividades
Dragado de construcción de 130,000 m3 para llegar a una profundidad de 12.20 metros 100
Construcción e hincado de 664 pilas de 1.20 metros de diámetro por 25.0 metros de longitud de concreto hidráulico armado. 66 66
Construcción de 17,735.00 m2 de plataforma de operaciones de muelle en concreto hidráulico armado, que va desde 8.0 metros hasta 30.0 metros en la parte mas ancha. 28 28
Construcción de pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 x 2.00 metros de ancho por 1,009.90 metros de largo. 2.2 2.2
Suministro e instalación de 20 bitas de 100 ton. 0.7 0.7
Reubicación de 30 bitas de 100 ton. 0.3 0.3
Suministro e instalación de 20 defensas 2.5 2.5
Reubicación de 30 defensas 0.3 0.3
Total de Inversiones 100 100 100
II.1.4. Duración del proyecto
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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El Proyecto presentado en esta Manifestación de Impacto Ambiental se pretende
llevar a cabo en un periodo de tres años, tal y como se menciona en la siguiente
tabla se presenta de manera detallada el Programa Calendarizado de trabajo: Tabla 6. Programa Calendarizado de actividades
Año 2008 Año 2009 Año 2010 No.
Actividades
T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4
1 SELECCIÓN DEL SITIO
2 ESTUDIOS PRELIMINARES
3 MOVILIZACIÓN DE EQUIPO DE DRAGADO
4 DRAGADO
5 CONSTRUCCIÓN E HINCADO DE PILAS
6 CONSTRUCCIÓN DE PLATAFORMA DE
OPERACIONES DEL MUELLE EN CONCRETO HIDRÁULICO ARMADO
7 CONSTRUCCIÓN DE PANTALLA DE CONCRETO
HIDRÁULICO ARMADO
8 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE BITAS
9 REUBICACIÓN DE BITAS
10 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE
DEFENSAS
11 REUBICACIÓN DE DEFENSAS
12 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
13 ABANDONO DEL SITIO
* T= Representa el trimestre en que se realizaran la actividades en el transcurso de los 3 años. Nota: Las flechas indican que esa actividad se realizará en tiempos anteriores o posteriores al cronograma señalado.
II.1.5. Políticas de crecimiento a futuro.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En el presente proyecto, no se tienen contemplado planes de crecimiento a futuro.
II.2. Características
particulares del proyecto.
El puerto de Mazatlán, en los
últimos años, ha prestado
servicios principalmente a buques
tipo cruceros con pasajeros de
turismo, carga en general suelta y
contenerizada, granel mineral y
atún congelado, lo que sitúa al
puerto con el carácter de tipo turístico, comercial y pesquero.
En este contexto, es claro que Mazatlán como puerto ha experimentado, un
incremento en el tráfico de embarcaciones turísticas y mercantiles en gran tamaño,
por lo cual la configuración actual en el diseño de los muelles resulta ser conflictiva
(muelles 1 a 5), de tal manera que se ha planteado la necesidad de llevar a cabo
todo un proyecto de alineación de los muelles, con la finalidad de hacer mas
eficientes y seguras las zonas de atraque, lo cual permitirá la recepción de mayor
número de buques de manera simultánea.
La obra contemplada, consiste en la alineación de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5, con la
finalidad de contar con una mayor infraestructura y de mejor calidad y diseño de
construcción, con lo cual se podrá dar acceso buques de mayor tamaño y calado,
objetivo planeado en el programa maestro del puerto.
Figura 11.- Vista del muelle.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.1. Descripción de obras y actividades principales del proyecto.
II.2.1.1. Descripción de las Obras Civiles.
La obra consiste en el dragado y alinear los muelles Nº 1, 2, 3,4 y 5 con el fin de
obtener una nueva posición de atraque para un crucero o un barco de carga general,
como alternativa que permitirá la utilización al 100.0% ,
La superficie del dragado actualmente es de -9.00, para la nueva obra se requiere
realizar un dragado en el área de atraque hasta la cota -12.20 referido al nivel de
bajamar como mínimo para operar cruceros de manera segura. El volumen de
extracción en de esta obra será de 130,000 m3.
La Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V. previo a las
actividades se tramitara la autorización de vertido del material dragado ante la
Secretaría de Marina y SEMARNAT.
Descripción del Dragado
Para la obra de dragado se utilizarán explosivos, los permisos para uso de
explosivos se obtendrá el licitante ganador y los volúmenes de explosivos a utilizar
serán 160,000 Kg y el tipo de explosivo a utilizar Tovex 2x16 o similar con estopin
eléctrico de diferentes tiempos.
Los trabajos de dragado comprende la demolición de manto rocoso, extracción de
arena y arcillas compactadas, primeramente se convocará a una Licitación Publica
Internacional; y posteriormente una vez que se concluya el procedimiento de la
Licitación, se adjudicará el contrato al licitante que haya resultado ganador por
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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haber presentado la propuesta solvente económicamente más conveniente para la
Entidad.
El procedimiento de los trabajos de dragado que comprende la demolición de manto
rocoso, extracción de arena y arcillas compactadas se llevara de la siguiente manera:
Los trabajos relativos al dragado del manto rocoso se realizaran mediante un chalán
el cual deberá estar equipado con 3 torres de perforación, cables y anclas para
situarse en el lugar donde dragara, generadores de energía eléctrica, con luces,
compresores de aire, etc., una vez ubicado dicho chalán en la posición por dragar,
se empieza la perforación de los barrenos del manto rocoso del fondo marino,
utilizando las torres de perforación las cuales tienen la característica de deslizarse
independientemente a lo largo de la barcaza para realizar en diferentes posiciones
los barrenos.
El chalán se ubica en el sitio por dragar mediante un sistema de posicionamiento
global diferencial (GPS), operado desde la barcaza estableciendo la posición
requerida midiendo las distancias entre la barcaza y los puntos de trabajo en el
fondo marino.
La secuencia del barrenado estará predeterminada de acuerdo a un estudio previo
para lo cual la barcaza o chalán será posicionado para realizar las perforaciones, con
el auxilio de las anclas y cables.
En cada punto barrenado se introduce una carga explosiva controlada, se le aplica
un relleno o taco y se coloca el cordón detonante eléctrico, los cuales unido con los
demás puntos ya cargados los cables detonadores son concentrados y asegurados.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
38
La barcaza o chalán será retirado del área de trabajo donde se efectuó el cargado
de los barrenos con los explosivos, para realizar el disparo desde la superficie del
agua, después que todos los procedimientos de precaución y seguridad de la
demolición han sido llevados a cabo, mediante iniciador de tiempo diferente en cada
barreno para disminuir el impacto explosivo y vibraciones en las zonas aledañas, el
daño al entorno es mínimo, si no es que nulo, ya que se utilizará solamente la carga
explosiva necesaria para fracturar la roca en la sección deseada, por lo que se
abatirá la vibración y el ruido, ya que la explosión ocurre dentro de la roca.
La demolición se llevara a cabo de acuerdo a un programa diario a lo largo de la
duración de los trabajos de demolición del manto rocoso posiblemente varias veces
al día. La frecuencia de la demolición dependerá del número de hoyos que pueden
ser taladrados y cargados con explosivos debiendo mantener el peso de la carga en
un nivel que asegure que los niveles de vibración no sean excedidos.
Deberán llevarse estadísticas de cada hoyo taladrado y cargado mostrando la
posición, profundidad, nivel requerido, nivel de roca, profundidad del hoyo, peso de
la carga y numero de detonador. Procedimientos específicos de seguridad serán
acordados mutuamente con las autoridades competentes.
Una vez realizada la detonación de explosivos en el área trabajada, el producto de la
demolición será extraído del fondo marino con una draga de cucharón montada en
un chalán con zancos, la cual la descargará en una barcaza tolva, la que una vez
llena, será llevada por un remolcador a la zona de vertimiento autorizada. El proceso
para verter el material se efectúa al abrirse las compuertas que se encuentran
localizadas en fondo de la barcaza tolva.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Las medidas de seguridad para la transportación y la descarga del desecho serán
las siguientes: Para que no exista algún tipo de derrame del desecho, se cuenta con
compuertas en el fondo de la tolva, que cierran herméticamente. Además, que se
tomará en cuenta las condiciones climáticas de los días en que se hará el
vertimiento, para prevenir accidentes.
Con relación al dragado de arenas y arcillas compactadas se realizará con la draga
de cucharón montada en un chalán con zancos y extraerá el material dragado del
fondo marino y lo descargará en la barcaza tolva, la que una vez llena, será llevada
por un remolcador a la zona de vertimiento autorizada.
Descripción de la alineación de los muelles
CIMENTACIÓN
Construcción e hincado de 664 pilotes de 1.20 metros de diámetro por 25.0 metros
de longitud de concreto hidráulico armado.
El cimiento es aquella parte de la estructura encargada de transmitir las cargas al
terreno.
Lo anterior conduce a que los cimientos son en general piezas de volumen
considerable, con respecto al volumen de las piezas de la estructura. Los cimientos
se construyen casi invariablemente en hormigón armado, en este caso es el material
a utilizar dado su adaptación al medio ambiente en el cual se encontrara inmerso y,
en general, se empleará en ellos hormigón de calidad relativamente alta, ya que no
resulta rentable el empleo de hormigones de resistencia mecánica menores, el
concreto a utilizar será de una resistencia de F´c= 300 Kg. /cm2.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
40
Para poder realizar una buena cimentación es necesario un conocimiento previo del
terreno en el que se va a construir la estructura. Aquí vamos a realizar una pequeña
introducción sobre el suelo y la roca.
Los términos roca y suelo, tal como se usan en la ingeniería civil, implican una clara
distinción entre dos clases de materiales de cimentación. Se dice que roca es un
agregado natural de granos minerales unidos por grandes y permanentes fuerzas de
cohesión. Por otra parte, se considera que suelo es un agregado natural de granos
minerales, con o sin componentes orgánicos, que pueden separarse por medios
mecánicos comunes, tales como la agitación en el agua.
En la ingeniería de muelles marinos para desarrollar un proyecto se debe saber
cuáles son los materiales que están presentes y que propiedades poseen, este
conocimiento se adquiere, parcialmente, consultando libros, pero sobre todo,
extrayendo, examinando y tal vez probando muestras que considere representativas
de los materiales. En la ingeniería de las cimentaciones, la experiencia es un factor
inapreciable. En la ampliación de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5, de API Mazatlán la
compañía encargada de la construcción de la ampliación de los muelles será de una
reconocida experiencia en este tipo de obras.
La correcta clasificación de los materiales del subsuelo marino es un paso
importante para cualquier trabajo de cimentación, porque proporciona los primeros
datos sobre las experiencias que puedan anticiparse durante y después de la
construcción. El detalle con el que se describen, prueban y valoran las muestras,
depende del tipo de estructura que se va a construir, de consideraciones
económicas, de la naturaleza de los suelos, y en cierto grado del método con el que
se hace el muestreo. Las muestras deben describirse primero sobre la base de una
inspección ocular y de ciertas pruebas sencillas que pueden ejecutarse fácilmente
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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tanto en el campo como en el laboratorio clasificando el material en uno de los
grupos principales.
Tipos principales de suelos
Los términos principales que usan los ingenieros civiles para describir suelos son:
grava, arena, limo y arcilla. La mayor parte de los suelos naturales se componen por
la mezcla de dos o mas de estos elementos, y pueden contener por añadidura
material orgánico parcial o completamente descompuesto.
A las gravas y las arenas se les llama suelos de grano grueso, y a los limos y a las
arcillas suelos de grano fino. La distinción radica en que puedan diferenciarse las
partículas a simple vista. Las partículas que tienen un tamaño mayor que
aproximadamente 5 mm se clasifican como grava. Sin embargo, si el diámetro
excede de aproximadamente 200mm, se aplica usualmente el nombre de boleo. Si
los granos son visibles a simple vista pero menores a 5mm el suelo se describe
como arena, esta puede ser gruesa, media y fina.
La resistencia en estado seco proporciona una base para distinguirlos. Se moldea un
pequeño prisma de suelo que se deja secar al aire. Luego se rompe y tomando un
fragmento de aproximadamente 3mm se aprieta con el pulgar y el índice. El
esfuerzo necesario para romper el fragmento proporciona una base para describir su
resistencia como muy baja, baja, media y alta o muy alta. Un fragmento de arcilla
puede romperse solamente con un gran esfuerzo, mientras que uno de limo se
rompe fácilmente.
Ejecutando las pruebas pertinentes de clasificación y determinando las propiedades
índices correspondientes, el ingeniero adquiere medios para describir con precisión
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
42
un suelo dado sin usar descripciones verbales que están sujetas a mal
interpretaciones debido a la vaguedad de la terminología. Las propiedades del suelo
en conjunto, dependen de la estructura y disposición de las partículas en la masa del
suelo. Aunque comúnmente se usan las propiedades de los granos para fines de
identificación, el ingeniero debe saber que las propiedades del terreno en conjunto
tienen una mayor influencia en el comportamiento desde el punto de vista técnico
del suelo.
El ingeniero especialista en cimentaciones también debe conocerlas propiedades
hidráulicas de los suelos. Se dice que un material es permeable, cuando contiene
huecos o intersticios continuos. Todos los suelos y todas las rocas satisfacen esta
condición habiendo grandes diferencias en el grado de permeabilidad de los
diferentes materiales térreos. En general el coeficiente de permeabilidad se
incrementa al aumentar el tamaño de los intersticios, que a su vez crece al aumentar
el tamaño de los granos. En nuestro estudio en particular la capa sobre la cual
estarán apoyados los pilotes será sobre el lecho rocoso, pero se tendrá una
determinación muy exacta de los contenidos en el lecho marino para los trabajos
pertinentes preliminares de cimentación.
Técnicas para la investigación en el subsuelo
Para que la compañía constructora pueda proyectar una cimentación inteligente,
deberá tener un conocimiento razonable de las propiedades físicas y disposición de
los materiales del subsuelo marino. A las operaciones de campo y de laboratorio
necesarias para obtener esta información esencial se les llama exploración del suelo
o programa de exploración. Esta exploración será efectuada antes y durante el
tiempo que dure la construcción de la estructura de sustento de la plataforma de la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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ampliación de los muelles 1, 2, 3,4, y 5 se tendrá muy en cuenta los registros
existentes de la construcción de los muelles actuales.
El método que mas se adapta a esta de condición consiste en hacer sondeos en el
terreno y extraer muestras para su identificación y, en algunos casos, para hacerles
pruebas. Después de que se han conocido mediante sondeos preliminares las
características generales de los materiales del subsuelo marino, puede ser adecuado
un programa mas extenso de sondeo y muestreo. Se recomienda mas efectivo
investigar la consistencia o la compacidad relativa de las partes mas débiles del
deposito, por medio de pruebas de penetración u otros métodos directos que no
requieren muestreo.
Tipo de cimentaciones y modo de construcción
La cimentación de toda la estructura se desplantarán debajo de la superficie del
terreno submarino del dragado existente y aun debajo del nivel del dragado del
proyecto (aproximadamente 7.80 mts.) Por lo tanto, no pueden detenerse el hincado
de los pilotes minimamente hasta esta cota. (Ver cortes C-C y D-D en el anexo 6)
Después de ponderar todas las variables especiales en este caso se determina por
ser la mas practica y tener una relación costo-beneficio muy alto el siguiente
método de cimentación:
Cimentación piloteada
Función de los pilotes
Cuando el suelo situado al nivel en que se desplantaría normalmente una zapata o
una losa de cimentación, es demasiado débil o compresible para proporcionar un
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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soporte adecuado, las cargas se transmiten a material mas adecuado a mayor
profundidad por medio de pilotes. Los pilotes son miembros estructurales con un
área de sección transversal en este caso de 1.20 metros, comparada con su longitud
(25 mts.) tiene una relación de esbeltez buena, y se instalarán usando una
piloteadora que tiene un martinete o un vibrador. Sin embargo, ya que en las
condiciones del trabajo de campo, la posición real de un pilote puede quedar a
varios centímetros de la posición proyectada, difícilmente pueden evitarse las cargas
excéntricas. Se tendrá especial cuidado de que estén completamente vertical,
aunque si tomamos en cuenta la sección de los pilotes esta excentricidad no tendrá
ningún efecto significativo en la superestructura en general.
Tipos de pilotes.
Los pilotes precolados pueden ser también preesforzados. Con el preesforzado se
trata de reducir las grietas por tensión durante su manejo e hincado y de
proporcionar resistencia a los esfuerzos de flexión.
Como la mayor parte de los pilotes de hormigón pueden hincarse hasta alcanzar una
alta resistencia sin daño, usualmente es posible asignarles mayores cargas
admisibles que a otros pilotes de otro material. Bajo condiciones ordinarias no están
sujetos a deterioro y pueden usarse arriba del nivel del agua freática. Las sales del
agua de mar y la humedad marina, atacan el refuerzo en los pilotes a través de las
grietas en el hormigón; al formarse el óxido el hormigón se desconcha. La mejor
protección será usar un hormigón denso y de alta calidad. El deterioro de los pilotes
preesforzados no es tan rápido porque las grietas de tensión se reducen al mínimo.
Instalación de pilotes.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Equipo para el hincado de pilotes. Los pilotes se hincan comúnmente por medio de
un martinete, ocasionalmente, mediante un generador de fuerzas vibratorias. El
martinete funciona en medio de un par de guías paralelas o correderas suspendidas
de una grúa elevadora estándar. En la parte inferior las guías se conectan a la grúa
por medio de un miembro horizontal, conocido como marcador. El marcador puede
alargarse o acortarse para permitir el hincado de pilotes inclinados y también para
poner a plomo las guías en el sitio de un pilote vertical. Al martinete lo guían
axialmente rieles incorporados en las guías.
Martillos de impacto
Originalmente las piloteadoras estaban equipadas con martillos que caían desde el
extremo superior de las guías a la cabeza del pilote. Ocasionalmente se usan todavía
aparatos de este tipo, martillos de gravedad o de caída libre, pero la mayor parte de
los martillos de impacto son del tipo de vapor o diesel. Los martinetes de vapor
tienen un martillo que es levantado por la presión de éste y se deja caer por
gravedad, con o sin la ayuda de la presión del vapor. Si la caída se debe solo a la
acción de la gravedad, el martinete se llama de acción sencilla. Si la presión del
vapor se suma a la energía hacia abajo, el martinete se llama de doble acción o
diferencial. El martillo de los martinetes suelen tener un amortiguador reduciendo
los esfuerzos de impacto. La clasificación de los martinetes se basa en la energía
total del golpe.
Los martinetes diesel disponen de una cámara entre el extremo inferior del martillo
y el bloque del yunque donde se produce una explosión de combustible haciendo la
compresión de los gases que se levante el martillo. El martillo cae por gravedad.
Piloteadoras vibratorias. Los pilotes también se hincan valiéndose de generadores de
fuerza que consisten en un peso estático y un par de pesos excéntricos que giran en
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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sentido contrario, dispuestos de manera que las componentes horizontales de la
fuerza centrífuga se anulen entre si, mientras que las componentes verticales son
aditivas. La parte vibratoria de la maquina se une positivamente a la cabeza del
pilote que se va a hincar, pero el resto de la máquina se aísla del vibrador por medio
de muelles, de manera que no participe en los movimientos vibratorios. La fuerza
pulsante facilita la penetración del pilote bajo la influencia del peso que actúa
constantemente hacia abajo.
Resistencia al hincado. Los pilotes que se hincan por medio de martinetes de
impacto, ordinariamente se clavan hasta obtener una resistencia que se mide por el
número de golpes necesarios para la penetración en los últimos dos o tres
centímetros.
Los estratos relativamente delgados de arcillas firmes o de roca blanda a poca
profundidad, pueden atravesarse algunas veces con pulsetas, es decir, puntas duras
de metal que se clavan en el terreno y se sacan antes de producir los pilotes. La
compañía constructora deberá de decidir la maquinaría de hincado de los pilotes
siempre cuidando las especificaciones correspondientes.
Comportamiento de los pilotes con cargas verticales.
Pilotes individuales. Los pilotes se clasifican comúnmente en pilotes de punta o de
fricción. Los pilotes de punta obtienen toda su capacidad de carga de la roca o suelo
que esta cerca de la punta, y muy poca del suelo que rodea su fuste. Por otra parte,
un pilote de fricción adquiere su capacidad de carga principalmente del suelo que lo
rodea, por la resistencia al corte que se desarrolla entre el suelo y el pilote. El suelo
que esta cerca del extremo inferior del pilote soporta un porcentaje muy pequeño de
carga.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
47
Una de las decisiones técnicas más importantes en conexión con cualquier trabajo
en el que vayan a usarse pilotes es la elección del tipo mas apropiado para las
circunstancias particulares de cada caso. Poseer un concepto claro de la manera en
que los pilotes de las diferentes características transmiten su carga al suelo bajo
condiciones de trabajo puede servir de base para el desarrollo de un buen criterio a
medida que la compañía constructora acumula experiencia.
A los pilotes de punta rodeados de suelo, algunas veces se les considera
erróneamente como columnas libremente apoyadas sin que el suelo que las rodea
les de apoyo lateral. Sin embargo, tanto la experiencia como la teoría han
demostrado ampliamente que no existe peligro de flexión transversal en un pilote
de punta, de las dimensiones convencionales, cargado axialmente por soporte
lateral inadecuado, aunque esté rodeado por los suelos más blandos. Por lo tanto,
los esfuerzos en estos pilotes, bajo las cargas de trabajo, pueden tomarse como la
de los materiales que están hechos cuando se sujetan a compresión directa.
El término de pilote de fricción es algo incorrecto, ya que implica que las fuerzas de
corte entre el pilote y el suelo, provienen necesariamente del rozamiento; pueden
provenir también de la adherencia. En cualquier caso la capacidad de los pilotes de
fricción depende de las características del material que rodea al pilote.
Pruebas de carga en los pilotes. Las diversas variables que influyen en el
comportamiento de un pilote bajo carga y la naturaleza compleja de los fenómenos
envueltos, han llevado a la técnica a efectuar pruebas de carga en uno o mas pilotes
en el lugar de las obras importantes.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
48
La carga se aplica usualmente por incrementos por medio de un gato hidráulico
apoyado contra un peso muerto o contra un yugo sujetado contra un par de pilotes
de anclaje. A cada incremento se observa el hundimiento de la cabeza del pilote en
función del tiempo, hasta que la rapidez del hundimiento sea muy pequeña. Se
aplica luego otro incremento. Al aproximarse a la capacidad de carga, el tamaño de
los incrementos se disminuye, con objeto de poder apreciar mas precisamente
cuando se llega a la capacidad de carga del pilote. Se mide la altura de la cabeza del
pilote cuando se quita la carga.
Una prueba de carga puede proporcionar datos con respecto a las características de
carga, asentamiento y capacidad de un pilote, solamente en el tiempo y bajo las
condiciones de la prueba.
Las condiciones técnicas del trabajo estarán a cargo de la compañía constructora y
serán supervisadas por las autoridades correspondientes.
Grupos de pilotes. En el desarrollo anterior solo se ha tratado el comportamiento de
los pilotes individuales. Sin embargo, los pilotes casi nunca se usan así, sino
combinados, formando grupos o conjuntos. siendo este nuestro caso el
comportamiento de un grupo de pilotes puede no estar relacionado directamente al
de los pilotes aislados, sujetos a la misma carga por pilote en el mismo deposito.
Cuando se carga un sólo pilote, como en una prueba de carga, una gran parte de su
apoyo puede deberlo al suelo que está a lo largo de su fuste, por fricción lateral,
aunque el suelo sea relativamente débil y compresible. Si el mismo pilote tiene
muchos vecinos, a los que el suelo que lo rodea proporciona apoyo, el esfuerzo
acumulado en todo el bloque de suelo en que está encajado el grupo puede tender
gradualmente a comprimir el terreno y, por tanto, permitir que los pilotes se
hundan, cuando menos ligeramente, con lo que una porción mayor de la carga se
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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transmite directamente de los pilotes al estrato firme. En los grupos grandes, la
mayor parte de la carga puede, tarde o temprano, quedar apoyada en la punta,
cualquiera que sea la magnitud de la fricción lateral, que haya podido desarrollarse a
elevaciones mayores alrededor de un solo pilote en una prueba de carga. Este será el
tipo de trabajo a desarrollar por los pilotes en esta obra.
Elección del tipo de pilote
La elección final del tipo de pilote para un obra la dictan las condiciones del
subsuelo (marino), las características de hincado de los pilotes, y el probable
comportamiento de la cimentación, y la economía. Las comparaciones económicas
deben basarse en el costo de toda la cimentación y no únicamente en el costo de los
pilotes. Las características de la calidad deberán de tener un peso fuerte en la
decisión del tipo de pilote que se decida anclar.
Fabricación
El procedimiento técnico de fabricación, permite garantizar el suministro de pilotes
de muy alta tecnología (hormigón de 300 Kg. /cm2), gran capacidad de resistencia
frente a los agentes químicos, tanto sulfatos como agua marina ( al fabricarse con
cemento CPP-30R-RS), y gran compacidad (por los automatismos de puesta en
molde y vibrado del hormigón).
Hinca
La hinca de los pilotes se hacen con los modernos equipos de caída libre, donde una
maza de peso variable entre 4 y 6 toneladas es elevada por un sistema simple de
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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cable, o bien mediante los mas avanzados métodos de accionamiento hidráulico, de
elevado rendimiento y control.
Estos equipos son totalmente autónomos, por lo que no necesitan prestaciones
auxiliares, y de fácil movimiento al ir montados sobre grúas de oruga. Previamente
se efectuará la planificación de la obra, en donde se analiza la secuencia de hinca
de los pilotes de prueba, las zonas de apilado, etc. Los pilotes de prueba (pilotes
penetrómetros) servirán de referencia para definir las profundidades óptimas de los
pilotes. Las juntas es el elemento que permite la unión de diferentes tramos de
pilotes para alcanzar la profundidad necesaria.
Control
Control en factoría
Los pilotes prefabricados se controlarán sistemáticamente tanto durante su
fabricación en factoría como durante su instalación en obra.
Materiales
Concreto F´c= 300 Kg/cm2 En Pilas
Concreto F´c= 250 Kg/cm2 En superestructura
Cemento CPP-30R-RS
Acero de Refuerzo Fy= 4200 kg/cm2
Acero Estructural Fy=2530 kg/cm2 en placas, perfiles laminados y tubos
Electrodos E-60 o E70 en placas, perfiles laminados y tubos.
Electrodos E-90 en varillas de refuerzo.
Soldadura según la A.W.S.
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SUPERESTRUCTURA
Incluye construcción de pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 metros por
1, 009,9 metros de largo.
Construcción de 17,735.00 m2 de plataforma de operaciones de muelle en concreto
hidráulico armado, que va desde 8.0 metros hasta 30.0 metros en la parte más
ancha.
La superestructura esta formada por una retícula de cuadros de 7.00 metros x 7.00
metros cuyos vértices coinciden con los ejes longitudinales de los pilotes, esta
superestructura está dividida en 5 tramos I, II, III, IV, V coincidiendo con el numero
de las bodegas en el muelle.
La figura de la ampliación es un polígono alargado de forma irregular dispuesto
paralelamente al muelle existente en su parte sur termina en punta y en su parte
norte la anchura es de 8.00 metros, en su parte mas ancha entre el tramo III y IV
tiene una anchura de aproximadamente 30.00 metros.
La superestructura está formada básicamente por una retícula de trabes cuya altura
es de 90 centímetros más 30 centímetros de la losa que servirá como piso para las
operaciones de la futura ampliación de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5.
La unión entre el muelle existente y la ampliación serán independientes (dejando
una separación y en su caso material comprimible) para evitar que se afecten uno a
otro por los movimientos de posibles asentamientos que pudieran tener.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Las trabes serán en sentido longitudinal y transversal formando cuadros de 7.00 x
7.00 metros, en la parte que da hacia el canal de navegación se construirá una
pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 metros x 2.00 metros de ancho x
1009.90 metros de largo que será la longitud total de la ampliación de los muelles.
En la pantalla de concreto hidráulico se instalarán los aditamentos necesarios para el
atraque de barcos. El nivel de piso terminado (N.P.T.) es de +3.50 metros en
promedio sobre el N.B.M.I. (Nivel Bajamar Media Inferior) con elevación 0.00 metros.
El numero total de pilotes de concreto de 1.20 metros de diámetro será de 664 con
una longitud de 25.00 metros de concreto hidráulico armado.
En la plataforma de los muelles se reubicaran y habrá un suministro e instalación de
un total de 50 bitas de 100 toneladas cada una, en la pantalla de concreto hidráulico
armado se reubicarán además se tendrán también suministro e instalación de un
total de 50 defensas repartidas uniformemente a lo largo de la pantalla de concreto,
tendrán una separación de 1.00 metro de la pantalla de concreto hidráulico, la altura
de las defensas serán de 2.00 metros.
II.2.1.1.2. Verificación de planos
II.2.1.1.2.1. Presas de almacenamiento, derivadoras, jagüeyes obras para la
captación de aguas pluviales
El proyecto no contempla la construcción de de obras para el almacenamiento de
agua, como es el caso de presas derivadotas, jagüeyes, o algún otro tipo de
infraestructura.
II.2.1.1.2.1.1. Planos de conjunto a escala
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No aplica.
II.2.1.1.2.1.2. Plano de detalles (cortes transversales y longitudinales, perfil de las
obras, etc.).
No aplica.
II.2.1.1.2.1.3. Cuando el proyecto incluya sala de máquinas u otra instalación
similar: Planos de planta de conjunto o de arreglo general.
No aplica.
II.2.1.1.2.1.4. Planos general y/o por planta, de la distribución de maquinaria y
equipo (en caso de que el proyecto las incluya).
No aplica.
II.2.1.1.2.1.5. Planos de niveles (en caso de que aplique).
No aplica.
II.2.1.1.2.1.6. Planos topográficos.
No aplica.
II.2.1.1.2.1.7. Planos de instalaciones eléctricas (en caso de que el proyecto las
incluya).
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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No aplica.
II.2.1.1.2.1.8. Plano de localización de almacenes, talleres y servicios de apoyo (en
caso de que el proyecto las incluya).
No aplica.
II.2.1.1.2.1.9. Plano con la ubicación de los sitios de tiro (o bancos de desperdicio)
de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.1.10. Plano topográfico de cada uno de los sitios de tiro (o bancos de
desperdicio) de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.1.11.Planos general(es) de drenajes, en caso de que aplique.
No aplica.
II.2.1.1.2.2. Unidades hidroagrícolas.
No se requerirá de ningún tipo de obra hidroagrícola.
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II.2.1.1.2.2.1. Planos de conjunto a escala de la unidad.
No aplica.
II.2.1.1.2.2.2. Plano topográfico del sitio donde se construirá la unidad.
No aplica.
II.2.1.1.2.2.3. Planos de los sistemas de canales y drenajes.
No aplica.
II.2.1.1.2.2.4. Plano de detalles (cortes transversales y longitudinales, perfil de las
obras, etc.).
No aplica.
II.2.1.1.2.2.5. Planos de la infraestructura eléctrica y sistemas de bombeo (en caso
de que el proyecto las incluya).
No se requerirá de ningún tipo de infraestructura eléctrica o algún sistema de
bombeo.
II.2.1.1.2.2.6. Planos los almacenes, talleres y servicios de apoyo (en caso de que
aplique).
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No aplica.
II.2.1.1.2.2.7. Plano con la ubicación de los sitios de tiro (o bancos de desperdicio)
de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.2.8. Plano topográfico de cada uno de los sitios de tiro (o bancos de
desperdicio) de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.3. Muelles, canales, escolleras, espigones, bordos, represas, rompeolas,
malecones, diques, varaderos y muros de contención de aguas nacionales.
II.2.1.1.2.3.1. Planos de conjunto a escala.
En el anexo se presentan los planos de conjunto del proyecto.
II.2.1.1.2.3.2. Plano de detalles (cortes transversales y longitudinales, perfil de las
obras, etc.).
En el anexo 6 se presentan los planos de detalles de la obra.
II.2.1.1.2.3.3. Planos topográficos y/o batimétricos (en caso de que aplique).
En la figura que se presenta a continuación se muestra el esquema resultado de los
últimos sondeos batimétricos llevados a cabo en la zona del proyecto:
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La batimetría del
Puerto define tres
áreas principales. El
canal de navegación
que se extiende sobre
un eje que parte de la
sección transversal
comprendida entre los
rompeolas de
protección portuaria;
hasta el muelle de la
Figura 4. Plano con detalle de la zona de dragado.
Zona de Dragado
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zona naval con la formación de una Dársena de Ciaboga rente a las bodegas 1,2 y 3
de los patios de almacenamiento de los Servicios Portuarios (Frente a la Isla
Belvedere).
Esta zona es la de mayor profundidad ya que alcanza de -10.0 a -12.0 m y se
mantiene artificialmente mediante dragados. La segunda zona es el antepuerto y la
terminal de transbordadores, donde se presenta la profundidad más baja de -3.0 m
con Dársena de Ciaboga de 6.0. m y -7.0 m para el barco oceanográfico de la UNAM
y los muelles de atraque de los transbordadores. La tercera zona la componen el
acceso al canal a puerto que continúa a partir de la zona naval hacia el interior del
Estero Urías con una profundidad de -7.0 m y recorre la dársena de muelles de
pesca industrial (-8.0 m), dársena de atuneros (-7.9 m) y dársena de camaroneros
(-4.0 m), continuando un canal a refugio pesquero (-4.0 m).
Para el desarrollo del proyecto, se ha determinado la necesidad de dragar hasta la
cota -12.20, para poder contar con las condiciones idóneas para el arribo de los
cruceros de mayor dimensión; en los planos del proyecto se señala de manera
detallada la zona que ha sido determinada parea llevar a cabo los trabajos de
dragado.
II.2.1.1.2.3.4. Planos de instalaciones eléctricas (en caso de que el proyecto las
incluya).
No se contempla ningún tipo de instalaciones eléctricas en el proyecto.
II.2.1.1.2.3.5. En el caso de los muelles, plano del sistema de tratamiento de
efluentes y de drenaje (en caso de que el proyecto las incluya).
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El muelle contemplado no incluye en su diseño ningún tipo de sistema de
tratamiento de efluentes o drenajes.
II.2.1.1.2.3.6. En caso de muelles, planos de ductos, almacén de combustible y
equipo para abastecer embarcaciones (en caso de que aplique).
No aplica.
II.2.1.1.2.3.7. En el caso de muelles, plano de localización de almacenes, talleres y
servicios de apoyo, en caso de que el proyecto los incluya.
El proyecto no considera la edificación de ningún tipo de obras relacionadas con
talleres o almacenes de servicio.
II.2.1.1.2.3.8. Plano con la ubicación de los sitios de tiro (o bancos de desperdicio)
de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
Es importante señalar que aún no se cuenta con la ubicación o autorización del sitio
de deposición de sedimentos y/o material a extraer producto de las actividades de
dragado.
II.2.1.1.2.3.9. Plano topográfico de cada uno de los sitios de tiro (o bancos de
desperdicio) de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.3.10. Planos de instalaciones eléctricas (en caso de que aplique).
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No aplica.
II.2.1.1.2.4. Conducciones, sistemas de abastecimiento múltiple, canales, cárcamos
de bombeo, entubamientos o modificaciones a cauces de corrientes permanentes
de aguas nacionales:
No aplica.
II.2.1.1.2.4.1. Planos de conjunto a escala.
No aplica.
II.2.1.1.2.4.2. Plano de detalles (cortes transversales y longitudinales, perfil de las
obras, etc.).
No aplica.
II.2.1.1.2.4.3. Planos de planta de conjunto o de arreglo general cuando las obras
incluyan infraestructura con sala de máquinas.
No aplica.
II.2.1.1.2.4.4. Planos topográficos del área del proyecto.
No aplica.
II.2.1.1.2.4.5. Planos de instalaciones eléctricas, en caso de que estén previstas en
el proyecto.
No aplica.
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II.2.1.1.2.4.6. Plano con la ubicación de los sitios de tiro (o bancos de desperdicio)
de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.4.7. Plano topográfico de cada uno de los sitios de tiro (o bancos de
desperdicio) de los materiales producto de las actividades de preparación del sitio y
construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.4.8. En el caso de cárcamos de bombeo, planos general y/o por planta,
de la distribución de maquinaria y equipo.
No aplica.
II.2.1.1.2.4.9. Plano de localización de almacenes, talleres y servicios de apoyo,
cuando se contemplen en el proyecto.
No aplica.
II.2.1.1.2.5. Depósitos o relleno con materiales para ganar terreno al mar o a otros
cuerpos, drenaje y desecación de cuerpos de aguas nacionales, apertura de zonas
de tiro.
No aplica.
II.2.1.1.2.5.1. Planos de conjunto a escala.
No aplica.
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II.2.1.1.2.5.2. Plano con corte transversal que muestre las obras proyectadas.
No aplica.
II.2.1.1.2.5.3. Planos topográfico y/o batimétrico del sitio donde se realizarán las
obras.
No aplica.
II.2.1.1.2.5.4. Planos topográfico y/o batimétrico en el que se esquematice el
avance de obras por unidad de tiempo.
No aplica.
II.2.1.1.2.5.5. Plano con la ubicación del (los) banco(s) de préstamo para el relleno
(en caso de que se pretenda utilizarlos).
No aplica.
II.2.1.1.2.5.6. Plano del sistema de drenaje y obras de desecación (para obras de
drenaje y desecación).
No aplica.
II.2.1.1.2.5.7. Para proyectos de apertura de zonas de tiro, planos con indicación
de la dirección de corrientes de agua del área donde se ubicará.
No aplica.
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II.2.1.1.2.6. Plantas para el tratamiento de aguas residuales, para la potabilización
de agua y para la desalación de agua de mar.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.1. Planos de conjunto o de arreglo general y diagrama de bloques.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.2. Plano de detalles (cortes transversales y longitudinales, perfil de las
obras, etc.).
No aplica.
II.2.1.1.2.6.3. Planos general y/o por planta o sector integrado, de la distribución
de equipo.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.4. Planos de niveles (en caso de que aplique).
No aplica.
II.2.1.1.2.6.5. Planos de instalaciones eléctricas.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.6. Planos del sistema de tratamiento de efluentes.
No aplica.
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II.2.1.1.2.6.7. Plano del área de localización de tanques y recipientes de
almacenamiento.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.8. Plano de localización de almacenes, talleres y servicios de apoyo.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.9. Plano de drenajes y/o conducciones.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.10. Plano con la ubicación de los sitios de tiro (o bancos de
desperdicio) de los materiales producto de la preparación del sitio y construcción.
No aplica.
II.2.1.1.2.6.11. Plano del almacén temporal de residuos peligrosos (en caso de que
se prevea su generación) y del almacén o estación de transferencia de residuos no
peligrosos.
No aplica.
I.2.1.1.2.7. Obras de dragado de cuerpos de agua natural
Como parte de las actividades del proyecto, será necesario realizar un dragado en el
área de alineamiento del proyecto hasta la cota -12.20 referido al nivel de bajamar
como mínimo para operar cruceros de manera segura.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En la figura que a continuación se presenta el plano general del proyecto, en el cual
se ha plasmado los resultados de las evaluaciones batimétricas:
II.2.1.1.2.7.1. Plano batimétrico del sitio de dragado, incluyendo los puntos de
donde se tomarán las muestras para caracterizar residuos peligrosos.
A continuación se presenta los planos de detalle para la obra de dragado.
Figura 4. Plano de detalle del dragado.
Zona de Dragado
Fig. 12 Plano batimétrico de la zona de dragado
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En total se ha estimado extraer un total de 130,000 m3 de material de la zona de
estudio, mismo que será vertido en el sitio previamente autorizado por la Secretaría
de Marina para este fin, y el cual se señala en el plano que se presenta en punto
posterior.
II.2.1.1.2.7.2. Plano topográfico del sitio de tiro cuando este sea terrestre.
No aplica.
II.2.1.1.2.7.3. Mapa de ubicación de la zona de tiro cuando esta se encuentre en el
mar.
No se cuenta con mapa de zona de tiro, ya que la Administración Portuaria Integral
de Mazatlán, S.A. de C.V. aún no cuenta con la definición ni autorización de la zona
de vertido del material dragado ante la Secretaría de Marina y SEMARNAT.
II.2.1.1.2.7.4. Plano topográfico y de planta de los caminos de acceso al sitio de
dragado o mapa con la ruta marítima de acceso.
En este caso no se requiere de ruta marítima de acceso, ya que la zona de dragado
se encuentra frente a los muelles del recinto fiscal.
II.2.1.1.2.7.5. Planos topográfico y de conjunto de las obras provisionales como
campamentos, almacenes temporales, etc. Cuando aplique.
No aplica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.1.1.2.7.6. Plano con proyección volumétrica del sitio de tiro terrestre con el
material dragado.
No aplica.
II.2.1.1.2.8. Apertura de bocas de intercomunicación lagunar o marítima.
No aplica.
II.2.1.1.2.8.1. Plano topográfico o batimétrico del sitio donde se realizará la
apertura.
No aplica.
II.2.1.1.2.8.2. Planos batimétrico de la laguna y la costa adyacente al sitio de
apertura.
No aplica.
II.2.1.1.2.8.3. Plano topográfico y de planta de los caminos de acceso al sitio de
apertura y al sitio de tiro. Cuando aplique.
No aplica.
II.2.1.1.2.8.4. Plano topográfico del sitio de tiro cuando este sea terrestre.
No aplica.
II.2.1.1.2.8.5. Mapa de ubicación de la zona de tiro cuando esta sea en el mar.
No aplica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.1.1.2.8.6. Planos topográfico y de conjunto de las obras provisionales como
campamentos, almacenes temporales, etc. Cuando aplique.
No aplica.
II.2.1.1.2.8.7. Plano con proyección volumétrica del sitio de tiro terrestre con el
material de desecho.
No aplica.
II.2.1.2. Tipo y Tecnología. Aplica solo para Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales, Potabilizadoras y Desaladoras
No aplica.
II.2.1.3. Infraestructura.
No aplica.
II.2.2. Descripción de las obras y actividades asociadas.
No aplica.
II.2.2.1. Descripción.
No aplica.
II.2.2.2. Obras particulares.
No aplica.
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II.2.2.2.1. Líneas o ductos. Solo en caso de que el proyecto incluya líneas o ductos
que conduzcan sustancias o residuos peligrosos; por ejemplo, en plantas
potabilizadoras.
No aplica.
II.2.2.2.1.1. Descripción de las líneas en plantas, áreas o sectores integrados,
indicando para cada una de ellas el diámetro de la línea o ducto, así como la
temperatura y presión del producto que transportarán.
No aplica.
II.2.2.2.1.2. Se indicarán los ductos o líneas de utilización subterráneas, señalando
las áreas de entrada y salida a la instalación, así como a las áreas de proceso (L.B).
No aplica.
II.2.2.2.1.3. Diagramas completos de tuberías e instrumentación (DTI).
No aplica.
II.2.2.2.1.4. Describir las características de los ductos o líneas que representen
mayor riesgo a la instalación, indicando por lo menos las siguientes características
de diseño:
No aplica.
II.2.2.2.1.5. En el caso de gasoductos, se indicará la longitud desde la entrada a la
planta hasta el último ramal, el diámetro, la presión, el espesor de la tubería, la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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descripción de terreno a través del cual será construido y en un plano indicar el
trazo del gasoducto, así como el derecho de vía.
No aplica.
II.2.2.2.2. Líneas de transmisión y subestaciones eléctricas.
No aplica.
II.2.2.2.3. Compresores y turbogeneradores.
No aplica.
II.2.2.3. Casas de bombas.
No aplica.
II.2.2.4. Almacenes y talleres.
No aplica.
II.2.2.4.1. Almacenes.
No aplica.
II.2.2.4.2. Talleres y áreas de mantenimiento.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
71
No aplica.
II.2.2.5 Vapor (Solo en caso de que aplique).
No aplica.
II.2.2.5.1. Indique cual será la capacidad de diseño para la generación y
distribución de vapor metro cúbico/día o tonelada/hora.
No aplica.
II.2.2.5.2. Indique cuales son los equipos de recuperación de condensados del
vapor de agua y porcentaje esperado de recuperación de condensados con relación
a la capacidad del equipo.
No aplica.
II.2.2.6. Tanques (Solo en caso de que contengan sustancias peligrosas).
No aplica.
II.2.2.6.1. Número de tanques subterráneos y superficiales, indicando capacidad de
almacenamiento y material que contendrán.
No aplica.
II.2.2.6.2. Tiempo de vida según diseño, de cada uno de ellos.
No aplica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.2.6.3. Especifique las características de construcción de los tanques
(dimensiones, capacidad y muros de contención).
No aplica.
II.2.2.6.4. Indique los sistemas de control en los tanques de almacenamiento.
No aplica.
II.2.2.7. Recipientes a presión (Solo en caso de que aplique).
No aplica.
II.2.2.7.1. Número de recipientes a presión, indicando capacidad y productos que
almacenarán, presión de operación y sistemas de control y seguridad.
No aplica.
II.2.2.7.2. Tiempo estimado de vida.
No aplica.
II.2.2.7.3. Materiales de construcción y especificaciones de los recipientes a
presión.
No aplica.
II.2.2.8. Calderas y calentadores (Solo en caso de que aplique).
No aplica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.2.8.1. Indique el número total de calderas y/o calentadores que se instalarán
en la planta.
No aplica.
II.2.2.8.2. Para cada una de las calderas y/o calentadores que serán instalados, se
indicará su ubicación, capacidad, tipo de combustible que utilizará y tiempo
aproximado de operación diaria.
No aplica.
II.2.2.9. Servicios de apoyo.
No aplica.
II.2.2.9.1. Descripción de los laboratorios de control y análisis, centros de
telecomunicaciones y cómputo, etc.
No aplica.
II.2.2.9.2. Servicio médico y de respuesta a emergencias.
No aplica.
II.2.2.10. Carreteras y vialidades (solo cuando el promovente las construya como
parte del proyecto).
No aplica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.2.11. Si el proyecto pretendido se trata de una ampliación de la infraestructura
o de la capacidad productiva de un proyecto existente.
No aplica.
II.2.2.12. Si se trata de instalaciones asociadas auxiliares para la operación del
proyecto, se incluirá la información adicional con base en la siguiente tabla:
No aplica.
II.2.2.13. Descripción de obras y actividades provisionales o temporales.
No aplica.
II.2.3. Descripción de servicios requeridos y ofrecidos
Mazatlán como puerto ha
experimentado, un incremento en el
tráfico de embarcaciones turísticas y
mercantiles en gran tamaño, siendo
insuficientes los muelles actuales frente
al área de bodegas (1 a 5), además, en
esas instalaciones solamente se reciben
embarcaciones con porta contenedores
que cuentan con sus propias grúas. La
utilización de nuevas posiciones de atraque permitirá la utilización de un patio de
maniobras con la inclusión de grúas móviles para cargas y descargas de
contenedores, además que se aprovecharían de manera mas eficientes un área de
4.3 has existente al frente de este muelle que utiliza actualmente en la exportación
de vehículos automóviles.
Figura 13.- Panorámica de los muelles.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.4. Diagrama de flujo general de desarrollo del proyecto (Figura 14).
ESTUDIOS PRELIMINARES CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MTTO.
Estudio batimétrico general
Monitoreo de Agua
Monitoreo de Sedimentos
Monitoreo Biológico
Proyecto ejecutivo
Estudio de Impacto Ambiental
Movilización de Equipo de Dragado
Dragado
Construcción de Sub Estructura (Pilotes)
Construcción de Súper Estructura (Alineamiento)
Operaciones Portuarias Normales
Mantenimiento General
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.5. Programa general de trabajo.
A continuación se presenta el Programa Calendarizado de trabajo: Tabla 6. Programa Calendarizado de actividades
Año 2008 Año 2009 Año 2010 No.
Actividades
T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4 T 1 T 2 T 3 T 4
1 SELECCIÓN DEL SITIO
2 ESTUDIOS PRELIMINARES
3 MOVILIZACIÓN DE EQUIPO DE DRAGADO
4 DRAGADO
5 CONSTRUCCIÓN E HINCADO DE PILAS
6 CONSTRUCCIÓN DE PLATAFORMA DE
OPERACIONES DEL MUELLE EN CONCRETO HIDRÁULICO ARMADO
7 CONSTRUCCIÓN DE PANTALLA DE CONCRETO
HIDRÁULICO ARMADO
8 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE BITAS
9 REUBICACIÓN DE BITAS
10 SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE
DEFENSAS
11 REUBICACIÓN DE DEFENSAS
12 OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
13 ABANDONO DEL SITIO
* T= Representa el trimestre en que se realizaran la actividades en el transcurso de los 3 años. Nota: Las flechas indican que esa actividad se realizará en tiempos anteriores o posteriores al cronograma señalado.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.5.1. Selección del sitio.
Para la selección del sitio se tomaron en cuanta, básicamente la ubicación de las
posiciones de atraque de los muelles existentes, la ubicación y estructura del canal
de navegación y de la dársena de ciaboga, así como las características batimétricas
de la zona de muelles.
En sondeos recientes sobre la batimetría del dársena se observo que existe una zona
con profundidades entre -8.17 m a -10.75 m, posteriormente se presentan un
estrato de arena fina limosa color gris oscuro, arena gris verdosa manchada de color
café claro medianamente cementada y posteriormente roca fracturada a partir de -
15.12 m.
Con toda esta información, fue posible determinar la ubicación óptima de la
alineación de los muelles 1, 2, 3,4 y 5.
II.2.5.2. Preparación del sitio.
Por las características del proyecto, la
etapa de preparación del sitio, consistirá
básicamente en el dragado y trazado
previo a las actividades de construcción
del alineamiento de los muelles 1, 2, 3,4,
y 5.
Como se puede observar en la panorámica de la figura 8, en el sitio se no se
encuentra actualmente construida ningún tipo de infraestructura interior.
Figura 10.- Panorámica de los muelles.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.5.3. Construcción
Como se describe en el programa calendarizado presentado con anterioridad, la
etapa de construcción consistirá básicamente en los siguientes pasos.
1. Movilización de equipo de dragado
2. Dragado y vertido de material en la zona de depósito autorizado
3. Alineaciones de los muelles:
a) Dragado de construcción de 130,000 m3 para llegar a una profundidad de 12.20
metros
b) Construcción de 664 pilas de 1.20 metros de diámetro por 25.0 metros de
longitud de concreto hidráulico armado.
c) Construcción de 17,735 m2 de plataforma de operaciones de muelle en concreto
hidráulico armado, que va desde 8.0 metros hasta 30.0 metros en la parte mas
ancha.
d) Construcción de pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 x 2.00 metros de
ancho por 1,010.00 metros de largo.
e) Suministro e instalación de 20 bitas de 100 toneladas
f) Reubicación de 30 bitas de 100 toneladas
g) Suministro e instalación de 20 defensas
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
79
h) Reubicación de 30 defensas.
II.2.5.4. Operación y mantenimiento.
Operación. En este caso la Operación del proyecto (Muelle), consistirá en las operaciones
portuarias de atraque y salida de buques de carga y transbordadores turísticos; así
como diversas embarcaciones oficiales de la armada y de las diferentes instituciones
oficiales.
Mantenimiento
Las actividades de mantenimiento se consistirán en actividades sencillas de
mantenimiento de estructuras de acero y concreto, como es el caso de limpieza y
pintado periódico de las estructuras.
II.2.5.5. Abandono
De presentarse la etapa de abandono definitivo, se llevará a cabo todo un programa
de desmantelamiento de la estructura del muelle hasta dejar la zona con las
condiciones naturales del medio natural.
Además, cabe señalar que se llevará a cabo un diagnóstico ambiental de la zona,
para asegurarse de no haber provocado alteraciones a los diferentes factores
ambientales de la zona.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.5.6. Construcción de proyectos asociados (caminos, espuelas de ferrocarril,
pozos de agua, tendidos eléctricos, plantas de tratamiento, canchas deportivas,
centros de capacitación, etc.).
El proyecto no incluye ningún tipo de proyectos asociados.
II.2.6. Selección del sitio
No aplica.
II.2.6.1. Sitios alternativos
Para el desarrollo del presente proyecto no se evaluaron sitios alternativos, ya que
se trata más bien de la remodelación de una infraestructura ya existente.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.6.2. Ubicación física del sitio seleccionado.
Como se ha mencionado con anterioridad, el proyecto se ubica en la Ciudad de
Mazatlán Sinaloa en el interior del recinto portuario; en las figuras 1 y 2 se muestran
los planos de macro y micro localización de la zona de estudio, de manera adicional,
se presenta el siguiente esquema en el cual se esquematiza de manera clara la zona
de estudio.
Figura 15. Plano de localización del estudio.
Zona de Construcción.
Zona de Dragado
API Mazatlán
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.6.3. Superficie total requerida.
En la sección de anexos, se presenta de manera detallada la pretendida ubicación
del alineamiento de los muelles 1, 2, 3,4 y 5 y se señalan las dimensiones y
separación de cada una de las estructuras de soporte y amarre.
Para el alineamiento de los muelles se propone la construcción de 664 pilas de 1.20
metros de diámetro, trabes de concreto armado y losas de concreto armado de 30
cm de espesor con un superficie de 17735 m2, pantallas de concreto armado de 45
cm de espesor por 2.00 metros de altura, se colocaran 50 bitas de fierro fundido y
50 defensas. El alineamiento de los muelles tendrá una longitud total de 1009.90
metros.
Los cálculos se realizaron conservadoramente para condiciones de trafico
moderadas como son velocidad, vientos y corrientes cruzadas que probablemente
sobre pasan las condiciones reales de operación. EL ancho del canal a sido
calculado, se adicionaron dos veces la manga del buque tipo o sea 80.00 m para
determinar la distancia total de 228.00 entre frente de muelles.
II.2.6.4. Vías de acceso al área donde se desarrollará la obra o actividad.
El acceso marítimo al Puerto de Mazatlán se tiene a través del canal de navegación
hasta los muelles fiscales donde se localiza la dársena de Ciaboga, zona en la cual
los buques realizan la maniobra para dar vuelta y atacar a los muelles.
En la figura que a continuación se presenta, se pede apreciar las vías de acceso al
Recinto Fiscal, zona donde se ubicará el proyecto; El acceso se realiza a través de la
Avenida del Puerto o de Avenida Miguel Alemán hasta el Muelle Fiscal, el cual tiene
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
83
su acceso en la confluencia de estas avenidas, pasando a los patios de
almacenamiento y a las bodegas 1 a 5.
II.2.6.5. Situación legal del predio (y/o sitio de ubicación del proyecto) y tipo de
propiedad.
El área pertenece a la concesión otorgada a la Administración Portuaria Integral de
Mazatlán, S.A. de C.V., el 26 de julio de 1994 y publicado el 14 de noviembre de
1994 en el Diario Oficial de la Federación. La superficie concesionada como área
Figura 17.- Panorámica de la Avenida Emilio Barragán tomada de Norte a Sur.
Figura 18.- Panorámica de la Avenida Emilio Barragán tomada de Sur a Norte.
Figura 16.- Plano de Vías de Acceso al Predio.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
84
correspondiente al terreno abarca 78.886 ha y el cuerpo de agua del recinto
Portuario de 496.001 has. (Ver copia de Concesión en Anexo 7).
II.2.6.6. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto y colindancias.
II.2.6.6.1. Uso actual del suelo en el sitio de proyecto.
El uso actual del área donde se
desarrollara la alineación de los
muelles 1,2,3,4 y 5 del Recinto
Fiscal; cabe mencionar que desde
el año 1955 cuando se
construyeron las escolleras que
forman la entrada y el antepuerto
del Puerto de Mazatlán, la
actividad de lo que se conocía
como estero de astillero (canal de
navegación) su actividad principal ha sido de tipo marítimo; la actividad pesquera
dentro de el estero de Urías se desarrollan en lo que se conoce como los esteros : La
Sirena , El Confite, El Caimán y otros localizados hacia el interior en dirección SE, por
lo que no se modificara el uso del área.
El área donde se realiza la obra corresponde a la superficie del recinto portuario, al
este los muelles 1, 2, 3,4 y 5 correspondientes ala zona de Bodegas de recinto
portuario posterior al área de atraque de los barcos de la Zona Naval, existe al frente
al canal de acceso al puerto (canal de navegación) que termina al SE en los muelles
pesqueros del Parque Industrial Portuario “Alfredo V. Bonfil” y al refugio pesquero.
Figura 19.- Panorámica donde se aprecia el uso actual del sitio.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
85
II.2.6.6.2. Uso del suelo en las colindancias donde se realizará el proyecto
La zona de estudio se encuentra ubicada frente a la zona de muelles, concretamente
frente a los muelles 1, 2, 3,4 y 5 del recinto portuario, y es parte integral de las
áreas de operaciones del mismo. De tal manera que el uso de suelo en todas las
colindancias del sitio de Tipo Portuario.
II.2.6.6.3. Urbanización del área.
El área corresponde a la zona de operación del Recinto Portuario del Puerto de
Mazatlán, superficie de agua que conforma lo que se denomina como Canal de
Navegación frente a la terminal de Cruceros y patio de maniobras para
contenedores del muelle fiscal, donde se cuenta parte de la infraestructura portuaria
y de navegación interior del puerto.
Se trata de una zona urbana con todos los servicios.
II.2.6.6.4. Señalar la distancia del proyecto al área natural protegida más cercana
El proyecto no se encuentra cercano a un área natural protegida
II.2.6.6.5. Otras áreas de atención prioritaria.
No se encuentran áreas de atención prioritarias en la zona.
II.2.7. Preparación del sitio y construcción.
II.2.7.1. Preparación del sitio
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
86
A. Desmontes, Despalmes
No aplica.
B. Excavaciones, Compactaciones y/o Nivelaciones
No aplica.
C. Cortes
No aplica.
D. Rellenos
No aplica.
E. “Dragados” (Solo para industrias ubicadas junto al mar o río y cuando el
promovente realice el dragado como parte del proyecto industrial).
Como se ha mencionado con anterioridad, el proyecto incluye el dragado de una
parte del canal de navegación del puerto; lo cual ha sido descrito a detalle en
capítulos anteriores. Es conveniente señalar que en este proyecto no se considera la
obra de dragado como etapa de preparación del sitio, sino como parte de la obra de
construcción u obras civiles asociadas, por lo cual se describe a continuación en la
etapa de construcción.
En la sección de anexos se presentan los planos de detalle del proyecto de dragado.
F. Desviación de cauces
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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No existirán desviaciones de cauces.
G. Otros. Especifique.
No aplica.
II.2.7.2. Construcción.
La etapa de construcción de sistema de atraque estará compuesta de dos etapas
principales:
Etapa de Dragado
Se pretende utilizar para esta obra una draga autopropulsada equipada con chalán,
grúa de 70 y 100 tons, perforadora rotatoria, compresor, camiones revolvedores de
concreto, tractocamiones, camas bajas, lancha, soldadoras.
El equipo auto propulsado con tolva, permite tener altos rendimientos de operación
y la draga estacionaria permite junto con el colador prolongar la dársena de ciaboga.
La succión con la que trabajan ambas dragas proporciona la ventaja de que hacen
posible mover y disponer del material dragado.
La draga autopropulsada, tiene un accionamiento simultáneo e independiente de
propulsión y la bomba de dragado, y por tanto realiza succión al mismo tiempo que
desplaza, con lo que consigue una excavación uniforme y se disminuye el ciclo de
dragado.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
88
Existen distintas clases de dragas de succión en marcha, pero todas “arrastran” su
tubo de succión sobre el fondo (de ahí el nombre) y todas disponen de una tolva
para depositar los productos de dragado.
Las dragas de succión en marcha suelen disponer de dos hélices propulsoras
(propelas) y dos timones para mejorar la manejabilidad de la draga durante el
trabajo. Anteriormente, estas dragas se detonaran solamente al dragado de fangos
pero actualmente es posible también dragar en marcha arena y varias clases de
arcillas. Mientras la draga aspira o extrae los productos del fondo, su velocidad es
de dos o tres nudos, hallándose los cabezales sobre el fondo del mar o rió,
ininterrumpidamente, aun con fuerte oleaje, gracias al amortiguador patentado de
oleaje.
La mezcla se vierte en la tolva; mientras los productos sólidos se depositan, sube el
agua a la tolva, hasta que alcanza el dispositivo de evocación del sobrante de-
vertedero arrojando el agua al mar.
Claro esta, que el agua evacuada lleva cierta perdida de productos, se ha concebido,
áreas de amplias investigaciones, unas mejoras importantes, tales como la
flexibilización de los tubos y el acoplamiento de amortiguadotes.
Una ventaja destacada de las dragas de succión en marcha, que las distingue de los
demás tipos de succión, es la de trabajar aquellas sin anclas y por tanto, sin cables
que mermen la vía navegable.
Este detalle es muy importante, sobre todo en las vías frecuentadas, pues mantienen
su manejabilidad durante el dragado. Siendo automotoras pueden trasladarse de
una a otra zona de dragado en cualquier momento.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Otra ventaja radica en que la draga en marcha, forma surcos uniformes y la anclada
produce tan solo pozos. Además, si la situación de las zonas de dragado y de
descarga lo permite, la draga de succión en marcha casi no ha de sufrir perdidas de
tiempo en la navegación pues aun aspira los productos trasladándose al punto de a
descarga . Este tipo de equipo, tiene un accionamiento simultáneo e independiente
de la propulsión y la bomba de dragado, y por lo tanto realiza la succión al mismo
tiempo que se desplaza, con lo que consigue una excavación uniforme y se
disminuye el ciclo de dragado.
En la etapa de extracción de material y recuperación de la profundidad del fondo,
este tipo de dragas hace que la suspensión de sólidos se disminuya: lo cual
proporciona un mínimo de material suspendido que pudiera afectar al hábitat
existente en el.
La embarcación cuenta con equipos de medición altamente especializados que
permiten calcular con exactitud el volumen de sólidos lo que permite determinar el
momento en que se debe de suspender el bombeo evitando derramar los sólidos.
Para las zonas por las que la draga no puede pasar (la parte correspondiente ala
dársena de dique seco, el acceso de de compuerta al dique seco y la zona de
inmersión del dique deponente) se utilizara un cortador o draga estacionaria.
Las actividades de dragado se presentan por ciclos cada ciclo equivale a llenar la
tolva buscando el máximo rendimiento, después se dirige a el área de vertimiento y
regresa nuevamente a el área de dragado.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
90
El equipo de dragado se abastecerá del combustible a trabas de las tomas de diesel
marino que se encuentran localizadas en el muelle PEMEX refinación.
Estas se encuentran almacenadas en tanques con dispositivos especiales y
localizados en tierra.
Al momento de efectuar la carga, el combustible queda almacenado en tanques
especiales que se encuentran en el interior de los equipos de dragado, mismos que
están diseñados de acuerdo alas normas internacionales, por lo que cumplen con
esa normatividad y garantizan la seguridad durare su operación. La distribución
interna se realiza mediante el flujo provocado por bombas especiales a través de
líneas (tuberías) que conducen el combustible hasta los dispositivos de inyección de
los motores, moto generadores, etc.
El proceso de vertimiento, se efectuará al llegar a la zona de tiro previamente
autorizada por la Secretaria de Marina, la cual casi siempre se encuentra cercano a la
zona del proyecto; esto se hace al abrirse las compuertas que se encuentran
localizadas en el fondo de la tolva; estas compuertas tienen un cierre hermético, lo
cual garantiza que no existan derrames de material durante el trayecto ala zona de
vertimiento, una vez concluido el vertimiento se inicia un nuevo ciclo.
También es importante señalar que los posibles impactos mencionados son
puntuales, es decir, cuando la draga efectué operación de extracción y vertimiento,
situación que no es durante 24 horas del día ni mucho menos en un periodo
extenso en el año, pues en base al reporte de control, solo un 40% del tiempo se
efectúa la etapa de succión, siendo el resto utilizado para ir ala zona de tiro y
regresar a seguir nuevamente con el dragado. Por lo general, en un día se realizan
alrededor de 12 ciclos.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
91
Etapa de Construcción de Infraestructura
II.2.8. Operación y mantenimiento
Operación. En este caso la Operación del proyecto (Muelle), consistirá en las operaciones
portuarias de atraque y salida de buques de carga y transbordadores turísticos; así
como diversas embarcaciones oficiales de la armada y de las diferentes instituciones
oficiales.
Mantenimiento.
Las actividades de mantenimiento se consistirán en actividades sencillas de
mantenimiento de estructuras de acero y concreto.
Abandono.
De presentarse la etapa de abandono definitivo, se llevará a cabo todo un programa
de desmantelamiento de la estructura del muelle hasta dejar la zona con las
condiciones naturales del medio natural.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
92
II.2.8.1. Descripción de las actividades del programa de operación y
mantenimiento.
II.2.8.1.1. Presentar un diagrama de flujo del proceso, agregando una descripción
de los procesos de operación o de las actividades así como de aquellas actividades
a realizarse en las instalaciones de los proyectos asociados, etc.
Consideramos no necesaria la presentación de un diagrama de flujo que
esquematice las actividades de operación y mantenimiento, ya que estas consisten
en actividades no industriales.
II.2.8.1.2. Presentar un diagrama de flujo general agregando una descripción
general de las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de las obras y
de las instalaciones de los proyectos asociados.
No existirán proyectos asociados.
II.2.8.1.3. Presentar en forma gráfica la programación de las actividades que se
realizarán en las etapas de operación y mantenimiento preventivo, así como de
aquellas actividades a realizarse en las instalaciones de los proyectos asociados.
Las actividades de operación se restringen única y exclusivamente a las labores de
re opción de buques y las actividades de mantenimiento serán mínimas.
II.2.8.1.4. Información específica.
En esta sección se contestará la información que se solicita para los siguientes tipos
de proyecto.
II.2.8.1.4.1. Plantas de tratamiento de aguas residuales.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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No aplica.
II.2.8.1.4.2. Plantas potabilizadoras y desaladoras.
No aplica.
II.2.8.1.4.3. Conducciones, derivaciones, captaciones, sistemas de abastecimiento.
No aplica.
II.2.8.1.4.4. Presas de almacenamiento, derivadoras y jagüeyes.
No aplica.
II.2.8.1.4.5. Unidades hidroagrícolas.
No aplica.
II.2.8.1.4.6. Captaciones pluviales.
No aplica.
II.2.8.1.4.7. Obras de desecación.
No aplica.
II.2.8.1.4.8. Modificaciones de cuerpos de agua.
No aplica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.2.8.1.4.9. Entubamientos.
No aplica.
II.2.8.1.4.10. Depósito o relleno con materiales para ganar terreno al mar o a otros
cuerpos de aguas nacionales.
No aplica.
II.2.8.1.4.11. Obras de dragado de cuerpos de agua nacionales.
No aplica.
II.2.8.1.4.12. Apertura de zonas de tiro en cuerpos de aguas nacionales.
No aplica.
II.2.8.1.4.13. Apertura de bocas de intercomunicación lagunar – marítima.
No aplica.
II.2.8.1.4.14. Escolleras, espigones, bordos, dársenas, rompeolas, malecones,
diques, varaderos y muros de contención.
No aplica.
II.2.8.1.4.15. Muelles.
Indique:
Área total del muelle en m2.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
95
Ver plano de planta del proyecto.
Tipo de muelle. El presente proyecto consiste en construir un muelle fijo a base de
Duques de Alba.
Forma del muelle (marginal, espigón, en “T”, en “U”, etc.).
Material que se utilizará para su construcción (concreto, madera, plástico reforzado
con fibra de vidrio, acero, etc.). Los materiales más significativos por su volumen
que se utilizarán en la etapa de Construcción se describen a continuación: Tabla 7.- Relación de materiales a utilizar en la etapa de Construcción.
Acero de refuerzo (varillas) de 3/8”, ½”, 5/8”, ¾” y de 1 ¼”.
Placas de acero de 3/16” para moldes de las pilas.
cemento
arena
grava
madera de pino
triplay
Fierro fundido para las bitas y hule,
nylamid para las defensas.
Profundidad que va atener el muelle:
El muelle tendrá una profundidad de 12.20 metros.
Tipo de embarcaciones que va a recibir especificando el calado de las
embarcaciones.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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El objetivo de la obra es proporcionar infraestructura para estar en posibilidades de
recibir más cruceros turísticos y buques mayores de manera simultánea mediante la
alineación de los muelles 1, 2, 3, 4 y 5.
Relación del número de embarcaciones y rutas de navegación en aquellas zonas
marinas, litorales o lagunares las cuales ostenten un Área Natural Protegida, así
como su correspondiente Programa de Manejo Superficie que abarcará la apertura.
En la zona del proyecto no se encuentra ninguna área natural protegida; ni se llevará
a cabo ningún tipo de apertura.
El Puerto constituye una importante salida para los productos de exportación,
agrícolas industriales, pesqueros y, en fechas recientes, de automóviles provenientes
del centro y norte del país. La actividad pesquera es también una de las de mayor
importancia en el país. Registra movimiento de carga de petróleo y derivados
destinados al abasto de la región a la que sirve.
Mazatlán cuenta actualmente con tráficos hacia y desde Venezuela, Colombia,
Ecuador, Brasil, Perú, Chile, España, Portugal, Francia, Italia, Grecia, Chipre, Malta,
Líbano, Libia, Siria, Arabia Saudita, Emiratos Árabes, Rumania Bulgaria, Turquía,
Egipto, Argelia, Marruecos, Túnez, África del Sur, Este y Oeste (Fuente:
www.apimazatlan.com.mx).
II.2.9. Abandono del sitio I.2.9.1. Desmantelamiento de la infraestructura de
apoyo y II.2.9.2. Abandono de las instalaciones.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En caso de que por alguna circunstancia se decidiera abandonar el sitio, el promovente
diseñará todo un programa de desmantelación de infraestructura y manejo de residuos,
hasta llegar a establecer de la mejor manera posible las condiciones naturales de la zona.
II.3. Requerimiento de personal e insumos
II.3.1. Personal
Tabla No. 8.- Relación de personal requerido en las diferentes etapas del proyecto.
Mano de obra (personal) Concepto
Año 2008
Año 2009
Año 2010
- Inversión API:
Dragado de construcción de 130,000 m3 para llegar a una profundidad de 12.20 metros 80
strucción e hincado de 664 pilas de 1.20 metros de diámetro por 25.0 metros de longitud de concreto hidráulico armado. 60 60
strucción de 17,735.00 m2 de plataforma de operaciones de muelle en concreto hidráulico armado, que va desde 8.0 metros hasta 30.0 metros en la parte mas ancha. 30 30
strucción de pantalla de concreto hidráulico armado de 0.45 x 2.00 metros de ancho por 1,009.90 metros de largo. 10 10
ministro e instalación de 20 bitas de 100 ton. 5 5
bicación de 30 bitas de 100 ton. 5 5
ministro e instalación de 20 defensas 5 5
bicación de 30 defensas 5 5
Total de personal 80 120 120
Todo el personal a utilizar será de la región sur del estado principalmente de la
ciudad de Mazatlán. Debido al reducido número de trabajadores necesarios para
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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este proyecto, la información se presenta de manera general para todo el proyecto
en sus diferentes etapas.
Se trabajará con horarios de turno y medio.
II.3.2. Insumos
II.3.2.1. Recursos naturales renovables
II.3.2.1.1. Agua
CONSUMO DE AGUA
El consumo de agua se restringirá al uso de agua potable durante la etapa de
construcción, la cual será obtenida de la Junta de Agua Local.
II.3.2.2. Materiales y sustancias.
Tabla No. 9.- Relación de materiales a utilizar en la etapa de construcción.
Material Etapa Fuente de suministro Forma de manejo y traslado Cantidad requerida
ARENA Construcción Bancos de empresa
contratista
Camión de volteo 15,500 m3
GRAVA Construcción Bancos de empresa
contratista
Camión de volteo 35,500 m3
PIEDRA Construcción Bancos de empresa
contratista
Camión de volteo 45,500 m3
CEMENTO Construcción Distribuidores locales Camión de redilas 250 Toneladas
MADERA Construcción Madererías locales Camión de redilas No determinado
ACERO DE
REFUERZO
Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
ACERO
ESTRUCTURAL
Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
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SOLDADURA Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
ADITIVO PARA
CONCRETO
Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
ADITIVO
DESMOLDANTE
Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
PINTURA Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
PLÁSTICO Construcción Distribuidores locales Camión de redilas No determinado
II.3.2.3. Energía y combustible
La energía necesaria para el desarrollo de la obra será básicamente energía eléctrica
de 220 voltios, la cual será suministrada por la Comisión Federal de Electricidad a
través de API Mazatlán.
Los comestibles que se utilizarán son: Gas LP. Gasolina, Oxígeno, Acetileno, Aceites
diversos y 20,000 litros de diesel; sin que ninguno de ellos se tenga contemplado
almacenar en la zona del proyecto, sino que se suministrará de las estaciones
autorizadas ubicadas en la Ciudad de Mazatlán.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.3.2.4. Maquinaria y equipo
Tabla 10. Equipo y maquinaria utilizados durante cada una de las etapas del proyecto.
Equipo Etapa Cantidad Tiempo
empleado
en la obra
Horas de
trabajo
diario
Decibeles
emitidos2
Emisiones a la
atmósfera (gr/s)
Tipo de
combustible
Grúa de
arrastre
Construcción 2 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado Diesel
Payloder
frontal
Construcción 1 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado Diesel
Retro
excavadoras
Construcción 2 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado Diesel
Comprensores Construcción 4 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado Diesel
Plantas
generadoras
Construcción 3 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado Diesel
Equipo de
oxicorte
Construcción 3 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado ++
Esmeriladoras
de mano
Construcción 5 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado ++
Vehículos Construcción 4 4 meses 12 Indeterminado Indeterminado Gasolina
II.4. Generación, manejo y disposición de residuos
II.4.1. Generación de residuos peligrosos
Los residuos peligrosos que se generarán durante todas las etapas del proyecto, se
restringen a los aceites residuales gastados y filtros de aceite producto de los
servicios de mantenimiento que se les darán a las maquinas y vehículos utilizados.
Los volúmenes a generan no se pueden estimar, sin embargo la Administración
Portuaria de Mazatlán cuenta con la infraestructura para el almacenamiento
temporal de los mismos, así como los medios para su disposición final con
empresas autorizadas.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.4.2. Generación de residuos no peligrosos
II.4.3. Manejo de residuos peligrosos y no peligrosos
II.4.4. Sitios de disposición final
Con respecto a la generación de residuos no peligrosos, el proyecto generará
mínimas cantidades de estos, y los producidos serán retirados de la zona por una
empresa especializada, los residuos generados serán básicamente restos de basura
domestica y residuos de empaques de plástico y cartón; se estima se producirán
aproximadamente un total de 200 Kg. diarios.
II.4.5. Derrames de materiales y residuos al suelo
Por las características del proyecto, no se considera como un riesgo importante la
posibilidad de derrames de sustancias peligrosas; sin embargo, los sitios en los
cuales existen los riesgos serán las zonas de construcción del muelle, para eso, en
el punto II.6 se presentan los planes de emergencia y atención a contingencias por
derrames, así como las medidas de seguridad necesarias para el manejo de
sustancias peligrosas.
II.4.6. Generación, manejo y descarga de lodos y aguas residuales
Durante las diferentes etapas del proyecto no se generarán lodos residuales, y las
aguas residuales producto de las actividades del personal, serán manejadas en las
instalaciones de API Mazatlán. Por lo que no será necesaria ningún tipo de
infraestructura adicional.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.5. Generación y emisión de sustancias a la atmósfera
II.5.1. Características de la emisión
II.5.2. Identificación de las fuentes
Durante la etapa de construcción se generarán emisiones a la atmósfera, producto
de la operación de los vehículos automotores; sin embargo, se considera no
significativo el riesgo de alteración de la calidad del aire debido a los bajos
volúmenes a generar y a la circunstancia de que se trata de una zona abierta y de
corrientes de aire permanentes.
II.5.3. Prevención y control
Como medidas de prevención y control se implementará un programa de
capacitación a los operadores con la finalidad de disminuir al máximo las emisiones
contaminantes.
Se llevará a cabo un programa de monitoreo de calidad del aire de manera periódica;
así mismo se implementarán los programas de mantenimiento vehicular, con la
finalidad de disminuir las emisiones a la atmósfera.
II.5.4. Modelo de dispersión
Indeterminado.
II.5.5. Contaminación por ruido, vibraciones, energía nuclear, térmica o luminosa
Con en el desarrollo del presente proyecto, se estima no existirán riesgos de
contaminación por ruido, vibraciones, energía nuclear, térmica o luminosa.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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II.6. Presente los planes de prevención y respuesta a las emergencias ambientales
que puedan presentarse en las distintas etapas II.6.1. Identificación. II.6.2.
Sustancias peligrosas II.6.3. Prevención y respuesta
Por el tipo de proyecto que presentamos, las emergencias de tipo ambiental que
pudieran presentarse durante las actividades son:
1.- Derrames de combustibles o residuos peligrosos
Para la atención estas posibles contingencias, la empresa promovente cuanta con un
departamento de seguridad industrial, el cual cuenta con personal capacitado para
la atención de emergencias ambientales.
Se deberá contar con equipo contenedor de derrames (rollos contenedores) y
herramientas manuales y equipos de bombeo o succión.
Actualmente los planes de prevención se encuentran en proceso de documentación,
sin embargo se han iniciado los programas de capacitación al personal sobre estos
tópicos.
Sustancias peligrosas
Como se mencionó con anterioridad, las sustancias peligrosas que se utilizarán en el
Proyecto, son principalmente los combustibles Gasolina y Diesel, a continuación
presentamos el procedimiento de manejo y cuidados en el manejo de estas
sustancias:
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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CARACTERÍSTICAS:
Productos líquidos más o menos volátiles constituidos generalmente por la mezcla
de varios componentes, cuya propiedad común es su inflamabilidad en mayor o
menor grado y cuyo punto de inflamación es generalmente inferior a 55 ºC.
UTILIZACIÓN:
Como combustibles y carburantes.
EFECTOS SOBRE LA SALUD:
Agudos: Irritación de ojos, vías respiratorias altas y árbol traqueobronquial;
desengrase y desecamiento de la piel por contacto.
Crónicos: Dermatitis de contacto. En ocasiones, alteraciones hepáticas y renales.
PRECAUCIONES DURANTE SU MANIPULACIÓN:
En general:
• Como norma general, los lugares en los que se manipulen estos productos
deben estar acondicionados y utilizar protección respiratoria provista del
adecuado filtro.
• Utilizar la protección ocular recomendada de acuerdo a lo estipulado por la
STPS.
• Proteger la piel del contacto con estos productos utilizando los guantes y ropa
adecuada.
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En espacios confinados:
• Airear los espacios con aire comprimido, NUNCA CON OXÍGENO.
• Acceder al recinto con equipo de respiración autónoma.
• Equiparse con cinturón de seguridad y cuerda de rescate.
• Emplazar una segunda persona en el exterior del recinto que mantenga la
cuerda de rescate y vigile a quien se encuentra en el interior.
CONDICIONES A TENER EN CUENTA PARA EL MANEJO SEGURO:
• No guardar ni consumir alimentos o bebidas, no fumar o realizar cualquier
actividad que implique el uso de elementos o equipos capaces de provocar
chispas, llamas abiertas o fuentes de ignición, tales como cerillas, mecheros,
sopletes, etc., en los lugares donde se utilicen estos productos.
• Evitar el contacto con la piel, así como la impregnación de la ropa con estos
productos.
• No reutilizar botellas de agua o contenedores de bebidas, rellenándolos con
los productos en cuestión. Cuando sea necesario trasvasarlos desde su envase
original a otro más pequeño, usar recipientes especiales para productos
químicos y etiquetarlos adecuadamente, debiendo permanecer siempre bien
cerrados.
• No acumular trapos impregnados en recintos cerrados y con poca ventilación,
ya que pueden auto inflamarse.
• Evitar el contacto de estos productos con ácidos fuertes y agentes oxidantes.
• En caso de duda, consultar la ficha de seguridad de cada producto en
particular.
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PRIMEROS AUXILIOS:
En caso de inhalación: Respirar aire fresco. Si fuera preciso, practicar respiración
boca a boca o mediante medios instrumentales.
En caso de contacto con la piel: Lavarla con abundante agua y jabón, aplicando a
continuación una crema hidratante. Si se ha impregnado la ropa, debe retirarse de
inmediato y cambiarse por otra limpia.
En caso de contacto con los ojos: Enjuagarlos con abundante agua durante unos 10
minutos, manteniendo los párpados abiertos. Aplicar un colirio y si es necesario,
acudir a un oftalmólogo.
En caso de ingestión: Beber abundante agua. No inducir el vómito. No beber leche ni
alcohol.
MEDIDAS A TOMAR EN CASO DE VERTIDO:
• Recoger con materiales adsorbentes (sepiolita, tierra de diatomeas, etc.). Los
restos lavarlos con agua y jabón.
• Evitar que los productos derramados alcancen los desagües.
ELIMINACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS Y ENVASES:
Los residuos de estos productos se consideran especiales, debiendo ser
tratados y eliminados por un gestor autorizado.
II.6.4. Riesgo.
No aplica.
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IIIIII.. VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS
EENN MMAATTEERRIIAA AAMMBBIIEENNTTAALL YY,, EENN SSUU CCAASSOO,, CCOONN LLAA RREEGGUULLAACCIIÓÓNN SSOOBBRREE
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DEL SUELO
La Clasificación y Reglamentación de Zonas y Usos del Suelo del Plan Director de
Desarrollo Urbano, Mazatlán, Sinaloa 1997, clasifica la superficie del Recinto
Portuario de Mazatlán como Uso de Suelo para Industria Portuaria.
Por otra parte la Secretaria de Comunicaciones y Transporte otorgo la concesión a la
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V., para la administración
integral del Puerto de Mazatlán, Sin., Titulo que se público en el Diario Oficial de la
Federación el 14 de noviembre de 1994. Este Recinto Portuario del Puerto de
Mazatlán, Sin., fue decretado en el Diario Oficial de la Federación, ellO de agosto de
1973, con una superficie de 30-83-33.0 ha; posteriormente se amplio con 23-07-
5816 ha, según decreto publicado en el D.O.F. del 10 de diciembre de 1991; por
último mediante acuerdo que se publicó en el D.O.F. el 14 de octubre de 1994, el
recinto Portuario del Puerto de Mazatlán se amplio, quedando una superficie de 78-
88-60 ha de terrenos del dominio público de la federación y 417-11-50 ha de área
operacional de agua, sumando un total de 496-00-10 ha, mismas que fueron
otorgadas en concesión mencionada.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable
para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre
todo, responsables.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos
nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente Administración
deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una
dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los
ciudadanos y que permitirá, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condición
indispensable para un bueno gobierno. El Plan establece los objetivos y estrategias
nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales,
institucionales y regionales que emanan de éste.
Es el documento preparado por el Ejecutivo Federal para normar obligatoriamente
sus programas institucionales y sectoriales. Una de sus estrategias es promover el
uso eficiente y el aprovechamiento productivo de los recursos, en este sentido el
Plan propone adoptar políticas claras para detener el deterioro ecológico, como
estimular la inversión en infraestructura y la actualización y difusión de tecnologías
limpias, velar por el cumplimiento de las normas de protección ambiental.
Objetivos nacionales
1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la
independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la
democracia.
2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco
institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean
realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de
convivencia social armónica.
3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los
empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos
que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a
precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia
económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y
la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas,
especialmente las micro, pequeñas y medianas.
5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la
ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren
significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentación, salud,
educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y
como lo establece la Constitución.
6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales
persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean
tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de al manera que no
exista forma alguna de discriminación.
7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a
plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política,
cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de
los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento
racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico
y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las
generaciones futuras.
9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los
Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los
ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos
puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético
del poder.
10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo
nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de
su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor
del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones.
Sustentabilidad ambiental
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los
recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la
población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
Uno de los principales retos que enfrenta México es incluir al medio ambiente como
uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. Solo
así se puede alcanzar un desarrollo sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos
de conservación de los recursos naturales y ecosistemas suelen verse obstaculizados
por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales,
deterioro ambiental y más pobreza.
Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las
políticas públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas
necesarias para que todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los
del sector productivo, sean compatibles con la protección del ambiente. Es necesario
que el desarrollo de nuevas actividades económicas en regiones rurales y
semirurales contribuya a que el ambiente se conserve en las mejores condiciones
posibles. Todas las políticas que consideran la sustentabilidad ambiental en el
crecimiento de la economía son centrales en el proceso que favorece el Desarrollo
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Humano Sustentable. La sustentabilidad ambiental requiere así de una estrecha
coordinación de las políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una
premisa fundamental para el Gobierno Federal, y en este Plan Nacional de Desarrollo
se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la coordinación interinstitucional
y la integración intersectorial. La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en
el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones
sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de
impacto y riesgo ambientales, así como de uso eficiente y racional de los recursos
naturales. Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de
gobierno y de la sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La consideración del
tema ambiental será un eje de la política pública que esté presente en todas las
actividades de gobierno.
El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países. Las
consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en
cuenta al medio ambiente, se manifiestan inequívocamente en problemas de orden
mundial como el cambio climático. El Gobierno de la República ha optado por
sumarse a los esfuerzos internacionales suscribiendo importantes acuerdos, entre
los que destacan el Convenio sobre Diversidad Biológica; la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Protocolo de Kyoto; el Convenio de
Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes; el Protocolo de Montreal,
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; la Convención de Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificación; la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; y los Objetivos
del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas. Estos acuerdos tienen como
propósito hacer de México un participante activo en el desarrollo sustentable.
Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos países y
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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regiones, el medio ambiente y los recursos naturales continúan deteriorándose a
una velocidad alarmante.
Información científica reciente muestra que los impactos ambientales derivados de
los patrones de producción y consumo, así como las presiones demográficas,
podrían provocar transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las
generaciones futuras. El cambio climático, la reducción de la capa de ozono, la lluvia
ácida, el incremento de los residuos municipales e industriales, la contaminación del
suelo y el agua por metales pesados y desechos tóxicos, la pérdida de recursos
forestales, la desertificación, la sobreexplotación de los recursos hídricos y la
pérdida de la biodiversidad serían algunas de sus consecuencias.
Por su nivel de desarrollo económico, la gran diversidad de sus recursos naturales,
su situación geoestratégica y su acceso a distintos foros internacionales, México se
ubica en una posición privilegiada para erigirse como un interlocutor importante
para el diálogo y la cooperación entre los países desarrollados y en desarrollo. Así,
el país ha participado en los esfuerzos de cooperación internacional con el objetivo
de contribuir a la consolidación de una agenda basada en principios claramente
definidos y apoyada por instituciones sólidas. Asimismo, ha contribuido activamente
a la construcción de la agenda ambiental internacional, impulsando los principios de
equidad y responsabilidad común. A la fecha, México ha suscrito cerca de 100
acuerdos internacionales relacionados con el medio ambiente y el desarrollo
sustentable, y ha realizado aportaciones im portantes tanto al desarrollo de los
regímenes internacionales de carácter global, como de aquellos enfocados a la
atención de asuntos regionales.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es
indispensable que los sectores productivos y la población adopten modalidades de
producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los recursos naturales.
El Gobierno Federal favorecerá esta transformación, para lo cual diseñará las
políticas y los programas ambientales en estrecha coordinación con las
dependencias de la Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y
municipales.
En este esfuerzo será imprescindible contar con la participación de los tres órdenes
de gobierno. Indudablemente, México enfrenta grandes retos en todos los aspectos
de la agenda ambiental.
Esta agenda comprende temas fundamentales como la conciliación de la protección
del medio ambiente (la mitigación del cambio climático, la reforestación de bosques
y selvas, la conservación y uso del agua y del suelo, la preservación de la
biodiversidad, el ordenamiento ecológico y la gestión ambiental) con la
competitividad de los sectores productivos y con el desarrollo social.
Estos temas pueden atenderse desde tres grandes líneas de acción:
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, protección del medio
ambiente, y educación y conocimiento para la sustentabilidad ambiental.
Frenar el creciente deterioro de los ecosistemas no significa dejar de utilizar los
recursos naturales, sino encontrar una mejor manera de aprovecharlos. Por ello, el
análisis de impacto ambiental en las políticas públicas debe estar acompañado de un
gran impulso a la investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Se trata, en
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
115
suma, de mantener el capital natural que permita el desarrollo y una alta calidad de
vida a los mexicanos de hoy y mañana.
La perspectiva detrás de los objetivos y estrategias que se enuncian en este
programa es invitar a todos los habitantes de la nación a participar en la
construcción de un México capaz de llegar más allá de sus expectativas actuales y
posicionarlo como un actor importante en los temas de sustentabilidad ambiental en
la arena internacional.
Diagnóstico
El estado que guardan los elementos constitutivos del medio ambiente debe
entenderse desde una perspectiva integral; ya que los cambios en alguno de estos
elementos conducen a nuevos cambios en otros, y así sucesivamente. La generación
de objetivos y estrategias en este documento parte de esa premisa y se estructura
en seis apartados: agua, bosques y selvas, cambio climático, biodiversidad, residuos
sólidos y peligrosos, y un conjunto de instrumentos transversales de política pública
en materia de sustentabilidad ambiental.
En el caso del agua, es importante atender aspectos de protección de las aguas
superficiales y de los mantos acuíferos, ya que su disponibilidad por habitante se
está reduciendo debido a factores demográficos y climáticos. Asimismo, muchos de
los cuerpos de agua presentan niveles de contaminación importantes, haciéndolos
inadecuados para el consumo humano. Es de gran importancia atender la calidad de
los cuerpos de agua, ya que su contaminación contribuye al deterioro ambiental. Es
imprescindible que los municipios se sumen a esta tarea, desarrollando políticas que
fomenten el uso racional y la reutilización del agua para lograr un equilibrio entre la
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
116
disponibilidad y la demanda, además de reducir el deterioro de los cuerpos
receptores.
Es impostergable incrementar la eficiencia de la utilización del agua en la
agricultura, ya que se trata del principal uso del recurso y su eficiencia promedio es
de únicamente 46%.
En relación con los bosques y selvas, el avance de las fronteras agropecuaria y
urbana, así como la deforestación, la tala clandestina, los incendios, la introducción
de especies no nativas, entre otros factores, ha tenido un efecto negativo en el
territorio nacional. El bosque se ha visto como una fuente inagotable de madera, sin
considerar que su recuperación toma tiempo.
Paradójicamente, los beneficios económicos y ambientales para las comunidades
aún no son aprovechados del todo. Frenar la deforestación, que ha llegado a ser una
de las más altas del mundo, es una tarea ineludible para el país. En relación con el
cambio climático, el impacto de los gases de efecto invernadero es cada vez más
evidente.
En México, el consumo de combustibles fósiles es el factor que genera en mayor
medida dichos gases, lo cual se ve agravado por la falta de un sistema de transporte
eficiente que reduzca su generación. Las prácticas agrícolas y pecuarias dañinas, así
como el atraso tecnológico en gran parte de la industria, contribuyen también a la
emisión de gases de efecto invernadero.
La protección de los ecosistemas y su biodiversidad se ha convertido en un asunto
de Estado. México es el cuarto país del mundo con mayor riqueza biológica. Sin
embargo, es también uno de los países donde la biodiversidad se ve más
amenazada por la destrucción de ecosistemas, lo que implica una responsabilidad a
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
117
nivel internacional. Este proceso destructivo es, en buena medida resultado de la
falta de recursos y actividades económicas alternativas de las comunidades que los
explotan.
En este sentido, la falta de oportunidades para el uso sustentable de la vida silvestre
ha sido un factor muy importante.
Los ambientes costeros y oceánicos poseen una elevada riqueza biológica que
contribuye a la megadiversidad y a la actividad económica de las zonas costeras y
marinas del país. La riqueza natural de estas regiones atrae diversas actividades
económicas como la agropecuaria, la extracción de hidrocarburos, el turismo, la
industria, la acuacultura y la pesca; desafortunadamente, el desarrollo desordenado
de éstas y otras actividades, así como el crecimiento poblacional han provocado
graves problemas en ecosistemas altamente vulnerables. En México, 14.9% de la
población se asienta en áreas costeras y las políticas públicas en torno a estas zonas
han sido mayoritariamente sectorizadas y han carecido además de una visión
sustentable e integral de desarrollo económico y social. Esto ha provocado que los
esfuerzos realizados no tengan el impacto deseado.
El manejo de residuos sólidos se ha caracterizado por la falta de planeación e
infraestructura. Aunado a ello, la ausencia de espacios para su disposición ha
generado conflictos entre municipios y entidades federativas.
Los residuos peligrosos agregan un nivel de complejidad al problema, ya que no se
han desarrollado suficientes espacios para su confinamiento. Los residuos
depositados inadecuadamente tienden a contaminar los mantos freáticos y a
degradar los suelos, haciéndolos inadecuados para cualquier uso.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
118
El deterioro del medio ambiente está frecuentemente asociado a la falta de
oportunidades para amplios sectores de la población.
Bajo la óptica del Desarrollo Humano Sustentable, la generación de oportunidades
para estos sectores libera a algunos ecosistemas o reservas de la biosfera del efecto
de depredación ocasionado por las actividades de subsistencia propias de las
comunidades.
Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos, entre
los cuales destacan: I) modificación espacial, temporal y cuantitativa de lluvias y
sequías, así como de la distribución de escurrimientos superficiales e inundaciones;
II) incremento en la frecuencia de incendios forestales e intensificación de los
procesos de deforestación, mayor erosión, liberación de carbono y pérdida de
biodiversidad; III) reducción o desaparición de ecosistemas forestales del territorio
nacional; IV) reducción o extinción de poblaciones de especies silvestres; V)
disminución de zonas aptas para la producción primaria de alimentos y modificación
de la productividad agrícola, pecuaria, forestal y pesquera; y VI) elevación del nivel
del mar y la consecuente modificación de ecosistemas costeros y marinos, con
cambios en la distribución y disponibilidad de los recursos pesqueros más sensibles
a los cambios de temperatura, y en las corrientes que atraviesan los mares
mexicanos.
La solución a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda
ambiental, así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las esferas
de actuación de una sola dependencia o institución gubernamental, y que involucren
la participación activa de la sociedad en su conjunto.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
119
Agua
Los problemas asociados con el suministro, drenaje y tratamiento de las aguas, así
como el impacto que éstos tienen en la vida nacional, hacen necesaria una gestión
que tome en cuenta los intereses de todos los involucrados y favorezca su
organización. Establecer el acceso al agua como un derecho inalienable, así como
garantizar la gestión integral de los recursos hídricos con la corresponsabilidad de
los tres órdenes de gobierno y de la sociedad, constituyen los grandes retos del
sector hidráulico; sólo asumiendo plenamente su solución se podrá asegurar la
permanencia de los sistemas que hacen posible satisfacer las necesidades básicas
de la población.
El manejo inadecuado de los recursos hídricos ha generado problemas, como la
proliferación de enfermedades por la falta de agua potable o por su contaminación,
y la imposibilidad de garantizar el abasto a futuro debido al agotamiento de los
mantos. Es común que quienes menos recursos tienen paguen más por el agua
potable, lo cual impide romper el círculo transgeneracional de la pobreza.
El cuidado de los acuíferos y de las cuencas hidrológicas es fundamental para
asegurar la permanencia de los sistemas que hacen posible el abasto para cubrir las
necesidades básicas de la población.
La disponibilidad de agua en México presenta una desigual distribución regional y
estacional que dificulta su aprovechamiento sustentable. En el norte del país, la
disponibilidad de agua por habitante alcanza niveles de escasez críticos, mientras
que en el centro y en el sur es abundante. Entre los años 2000 y 2005, la
disponibilidad por habitante disminuyó de 4,841 m3/año a 4,573 m3/año, y los
escenarios estudiados por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), así como las
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
120
proyecciones de población del Consejo Nacional de Población (CONAPO), indican
que, para el año 2030, la disponibilidad media de agua por habitante se reducirá a
3,705 m3/año.
La demanda se incrementará debido al crecimiento económico, principalmente en
zonas en las que los acuíferos tienen baja o nula disponibilidad de agua. Es urgente
racionalizar el uso del agua para evitar que el desarrollo económico y social se vean
obstaculizados por su escasez, ya que la reserva se reduce en 6 km3 por año. Bajo
esta perspectiva, el agua ha pasado de ser un factor promotor de desarrollo a ser un
factor limitante.
De la extracción total de agua en el país, 77% se destina a la actividad agropecuaria,
14% al abastecimiento público y 9% a la industria autoabastecida, agroindustria,
servicios, comercio y termoeléctricas.
Los distritos y unidades de riego abarcan 6.4 millones de hectáreas de las más de 20
millones dedicadas a esta actividad, y en ellas se genera el 42% del valor total de la
producción agrícola. En contraste, la mayoría de los agricultores siembra en 14
millones de hectáreas de temporal, de las cuales obtienen con gran incertidumbre
cosechas modestas. Los distritos de riego emplean 48.5% del agua destinada al
sector agropecuario. El 69% del agua que se extrae de los acuíferos se usa en el
riego agrícola.
Actualmente, sólo se realizan acciones para tecnificar y mejorar la producción en 2.6
millones de hectáreas en regiones húmedas.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
121
El uso del agua para la agricultura es muy poco eficiente, alcanzando solamente el
46% si se consideran los procesos de conducción y asignación, así como su forma de
uso.
Del agua dedicada al abastecimiento público, el 64% proviene del subsuelo. Los
acuíferos abastecen a 72 millones de personas, 80% de las cuales viven en ciudades.
En 2005, la cobertura nacional de agua potable fue de 89.2%, mientras que la de
alcantarillado fue de 85.6%. La cobertura de estos servicios en el medio rural es
menor. Para el año 2005 alcanzó 71.5% en agua potable y 58.1% en alcantarillado.
Adicionalmente, las fugas de la red de agua potable oscilan a nivel nacional entre 30
y 50%. Por todo lo anterior, es evidente que el abatimiento del rezago existente en
materia de infraestructura para el suministro de agua potable, el establecimiento de
los servicios de drenaje y alcantarillado, y el tratamiento de aguas residuales,
constituyen uno de los grandes retos que enfrentará México en los próximos años.
Es imprescindible invertir en tecnologías que permitan hacer un mejor uso de este
recurso, incluyendo el uso de plantas desaladoras, tecnologías avanzadas para riego
y reciclaje de aguas residuales1.
En cuestión de aguas residuales industriales, se generan 178 m3/s, de los cuales
únicamente se trata el 15% en cerca de 1,800 plantas de tratamiento, mientras que
los 151 m3/s restantes son descargados a cuerpos receptores sin ningún
tratamiento. Ante esta situación, se han establecido los siguientes objetivos y
estrategias:
OBJETIVO 1
Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
122
Asegurar el abasto de agua potable a las comunidades que aún no reciben el
servicio es un objetivo prioritario; asimismo, será necesario tomar medidas de
prevención para mantener el abasto regular en las regiones que actualmente ya lo
reciben. Para la consecución de este objetivo se requiere no sólo incrementar la
capacidad de distribución de agua, sino también tomar medidas orientadas a lograr
el uso eficiente, el aprovechamiento sustentable y la reutilización.
ESTRATEGIA 1.1
Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria para atender las necesidades
existentes de servicios de agua potable y saneamiento en el país. Es necesario
incrementar el abasto de agua potable utilizando criterios de sustentabilidad; para
ello se buscará trabajar con los gobiernos locales y con la iniciativa privada. Es
necesario determinar las necesidades reales de agua de la población –cantidad y
calidad–, así como las demandas de la economía, promoviendo en todo momento la
cultura del buen uso de este recurso. Esto conducirá a implementar mejores
medidas de mantenimiento para prevenir y evitar las fugas de agua que afectan la
red de distribución y el desperdicio en los sistemas de riego agrícolas.
Se promoverá la certificación de los Organismos Operadores de Agua y su
autonomía, y se apoyará a aquellos municipios que avancen decididamente en el
tratamiento de sus aguas residuales y que apliquen medidas para su reutilización.
ESTRATEGIA 1.2
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
123
Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la misma
en el ámbito doméstico, industrial y agrícola.
Será importante revisar y actualizar la legislación y reglamentación sobre los usos y
aprovechamiento del líquido en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana, así como
en las actividades productivas, particularmente en el sector agropecuario. Asimismo,
se establecerán los mecanismos necesarios para hacer cumplir las obligaciones
fiscales y administrativas asociadas al uso del agua.
ESTRATEGIA 1.3
Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes para la
potabilización, uso y tratamiento del agua.
Se requiere mejorar la eficiencia de conducción en redes urbanas y de riego agrícola.
Será necesario desarrollar eventos de trascendencia nacional para funcionarios de
los gobiernos estatales, a fin de difundir información sobre el estado de las
tecnologías del agua, así como el establecimiento de redes de trabajo y proyectos
cooperativos que generen valor agregado en la potabilización, uso y tratamiento del
agua. Particularmente, se impulsará la modernización tecnológica en los sistemas de
riego agrícola.
OBJETIVO 2
Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
124
Es necesario fortalecer el papel del Registro Público de Derechos de Agua como
instrumento dinámico de toma de decisiones en materia de concesiones para el uso,
aprovechamiento y explotación de recursos hídricos. Para ello, es indispensable
depurar el padrón de usuarios agrícolas considerando a éstos como los principales
usuarios del agua.
Un lineamiento fundamental para el uso y conservación del agua en este Plan
Nacional de Desarrollo es que se debe tener una estrategia integral de manejo
sustentable del recurso que considere tanto la atención a los usos consuntivos del
agua, como el mantenimiento de los ecosistemas, en un marco de participación
social y de administración equitativa con la cooperación entre los diferentes órdenes
de gobierno.
Las principales estrategias para el manejo del agua se orientarán tanto a evitar al
máximo las descargas de agua contaminada a los cauces de ríos y mares, como a
mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector hidráulico.
Adicionalmente, se desarrollará e implementará una política integral de reducción de
los volúmenes de aguas contaminadas y de tratamiento de aguas residuales para
alcanzar el tratamiento del 60% de ellas al final del sexenio. Esta política incluirá,
incentivos para la construcción de plantas de tratamiento, así como para la
reutilización de las aguas tratadas.
Se buscará institucionalizar los mecanismos implementados para que beneficien a
las generaciones actuales y a las futuras. Se integrarán las estrategias necesarias
para la reación de Bancos de Agua con el propósito de realizar de manera regulada
operaciones de transmisión de derechos de agua entre los usuarios.
ESTRATEGIA 2.1
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125
Fortalecer la autosuficiencia técnica y financiera de los organismos operadores de
agua.
Se apoyará el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector, impulsando
el mantenimiento y operación de obras hidráulicas y la administración de los
servicios asociados a ellas.
Es necesario integrar una propuesta de planeación hidráulica consistente en el
tiempo (corto, mediano y largo plazo) y entre los diferentes niveles de operación
(nacional, regional, estatal y cuenca hidrológica).
ESTRATEGIA 2.2
Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el país y el uso de
aguas tratadas.
Una cultura del agua supone maximizar su tratamiento y reciclaje. Es por ello que la
instalación y modernización de las plantas de tratamiento y su operación
permanente será una tarea importante en todas las regiones de la República
Mexicana. Se buscará, entre otros, el desarrollo e implementación de sistemas para
la captación, tratamiento del agua de lluvias y reinyección a mantos acuíferos, de tal
forma que se incremente la oferta de este tipo de agua.
ESTRATEGIA 2.3
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126
Promover el manejo integral y sustentable del agua desde una perspectiva de
cuencas. El agua debe ser considerada un bien escaso, de manera que se
establezcan mecanismos para reducir su desperdicio y evitar su contaminación. Una
prioridad en esta materia será la conservación de los ecosistemas terrestres y
acuáticos vinculados con el ciclo hidrológico. Para ello, será necesario considerar el
proceso completo del manejo del agua, desde su extracción hasta su descarga,
incluyendo los usos doméstico, industrial y agrícola. Aquí se deberán establecer las
condiciones de extracción máxima del recurso, de manera que las vedas oficiales
logren el equilibrio hídrico.
Es importante evitar que los mantos acuíferos, tan importantes para nuestra
subsistencia, muestren sobre-explotación o intrusión salina, pues actualmente la
mayor parte de los cuerpos de agua superficiales reciben descargas residuales. Se
debe también evitar al máximo las descargas de agua contaminada al mar y
sancionar severamente a quienes derramen contaminantes al agua, ya sea en cauces
de río o mares.
ESTRATEGIA 2.4
Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas que reduzca el
consumo de líquido al tiempo que proteja a los suelos de la salinización.
Se deben desarrollar estrategias y programas de ahorro y recuperación de agua a
través de todo tipo de medidas que busquen la preservación del recurso y reduzcan
la pérdida de la capacidad productiva de los suelos por su salinización.
Se buscará alcanzar la sustentabilidad del agua de riego a través de la
modernización y rehabilitación de la infraestructura hidroagrícola, no sólo aquélla
necesaria para tecnificar el riego y reducir el consumo de agua, sino también la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
127
relacionada con la extracción y transporte del líquido. Adicionalmente, se
reforzarán los programas enfocados a cuantificar los volúmenes de agua asignada a
riego agrícola para facilitar la gestión integral del recurso.
4.2 Bosques y selvas
En la mayoría de los casos, el desarrollo de las actividades de los distintos sectores
productivos no toma en cuenta el valor de los ecosistemas como los espacios donde
sedan los procesos naturales que sostienen la vida y proveen los bienes y servicios
que satisfacen las necesidades de la sociedad. Entre estos procesos, conocidos
como servicios ambientales, están la purificación del aire y la captación del agua, la
mitigación de las sequías e inundaciones, la generación y conservación de los
suelos, la descomposición de los desechos, la polinización de los cultivos y de la
vegetación, la dispersión de semillas, el reciclaje y movimiento de nutrientes, el
control de plagas, la estabilización del clima y el amortiguamiento de los impactos
de fenóme nos hidrometeorológicos extremos, entre otros.
La pérdida de selvas y bosques se debe principalmente a factores humanos. Uno de
los principales efectos de la deforestación que padece el país es la degradación del
suelo. En la evaluación del estado de los suelos en México, publicada en 2003, se
reporta que 45.2% del territorio nacional sufre algún proceso de degradación del
suelo causada por el hombre. El desconocimiento del potencial de los bosques y
selvas conduce a su conversión para usos diversos.
Entre 1976 y 2002, las superficies dedicadas a la agricultura y los agostaderos
inducidos han aumentado en cerca de 5 millones de hectáreas cada una. Con
respecto a 1976, esto representa un incremento del 20% en el caso de la agricultura,
y del 35% en el de los agostaderos.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
128
La tasa de transformación neta del total de los ecosistemas terrestres a otros usos
de suelo está disminuyendo, pasando de cerca de 469 mil hectáreas al año entre
1976 y 1993, a poco más de 337 mil hectáreas anuales entre 1993 y 2002. La
transformación neta de los ecosistemas arbolados también se ha reducido, pasando
de 348 mil hectáreas al año durante la década 1990-2000 (0.5%), a una tasa
estimada de 260 mil hectáreas anuales entre 2000–2005 (0.4%). Sin embargo, la
pérdida de vegetación primaria arbolada es aún muy alta.
El cambio de uso de suelo para la expansión de la superficie agropecuaria, así como
para actividades extractivas e infraestructura, a expensas de la vegetación natural,
son variables importantes en el proceso de deforestación. Por este motivo, es
fundamental la coordinación intersectorial para la formulación de políticas
sustentables de desarrollo que disminuyan la degradación de los ecosistemas
forestales y, por tanto, los bienes y servicios que proporcionan.
La conversión de los bosques y selvas a otros usos conlleva efectos adversos,
aunque a corto plazo pueda parecer que existan algunos efectos positivos. La
deforestación magnifica los efectos de sequías y huracanes, propicia erosión,
azolvamiento en cuerpos de agua, aumento de escorrentía y reducción en la recarga
de los acuíferos. Esto conlleva una reducción del valor ecológico, social y económico
de los bienes y servicios que los bosques y selvas proveen.
Las áreas forestales de México están habitadas por 13.5 millones de personas.
Incluyen 23,111 ejidos y comunidades, con presencia de 43 etnias que se
caracterizan por sus altos índices de marginación y pobreza. Para esta población, el
desarrollo de las ocupaciones rurales no agrícolas puede ser un factor importante
para incrementar sus ingresos.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
129
OBJETIVO 3
Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.
En la presente Administración, será prioritario proteger la cobertura vegetal del país
e incrementar la superficie bajo esquemas de protección y de manejo sustentable.
Para la conservación y manejo de los bosques y selvas se fortalecerá la consolidación
del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas y, junto con el programa Pro
Árbol y otros esquemas de manejo sustentable, coadyuvarán en la atención a los
problemas de marginación y pobreza, para así generar desarrollo y expansión
económica a partir de la valoración y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales. En este sentido, se apoyarán proyectos para reforestar con especies
nativas; se reforzarán las políticas de prevención y control de incendios forestales;
se promoverá la realización de estudios y proyectos regionales y programas
especiales para el manejo sustentable de bosques y selvas; se fortalecerán los
instrumentos preventivos, como la evaluación de impacto ambiental; se promoverán
esquemas de manejo sustentable de los recursos naturales, como unidades de
manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y las áreas
protegidas estatales y municipales, y se generará infraestructura, vías de
comunicación, caminos rurales y lo que sea indispensable para dar un nuevo y
fortalecido impulso al aprovechamiento forestal sustentable, incluyendo el
establecimiento de plantaciones forestales y el fomento del ecoturismo.
Igualmente, se combatirá la tala clandestina aprovechando los recursos legales
disponibles. El desarrollo de conocimiento científico y tecnológico será también una
prioridad en este rubro, por lo que se buscará apoyar estudios, proyectos regionales
y programas especiales para el manejo adecuado de los bosques y su
aprovechamiento sustentable.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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ESTRATEGIA 3.1
Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional como
esquema de conservación de ecosistemas.
Con el fin de recuperar la cobertura forestal del país, se incrementarán los apoyos
destinados a las acciones de reforestación, incluyendo su protección y
mantenimiento, así como para obras de conservación y restauración de suelos,
diagnóstico y tratamiento fitosanitario. Estas acciones se realizarán con la
participación directa de los dueños de los terrenos con aptitud forestal para mejorar
la efectividad de los programas, a la vez que se generan empleos en las zonas
rurales.
Atendiendo a las necesidades del país y en apoyo a los esfuerzos internacionales, se
ha establecido el compromiso de plantar la cuarta parte de los árboles que se van a
plantar en todo el mundo, es decir, 250 millones de árboles en 2007, con la idea de
revertir las tasas de deforestación en México y disminuir la pérdida de hectáreas de
bosques y selvas. El programa Pro Árbol se constituye como uno de los
instrumentos más significativos en esta materia, disminuyendo la tala clandestina y
promoviendo la conservación de bosques y selvas primarios. A través de éste y otros
programas se pretende, al final del sexenio, haber reforestado 3 millones de
hectáreas.
ESTRATEGIA 3.2
Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. Se buscará que
el sector forestal incremente el bienestar de los ejidatarios, comuneros y pequeños
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
131
propietarios de las regiones forestales, a través del mejoramiento y diversificación
de las actividades productivas y del aprovechamiento de servicios tales como el
ecoturismo, con programas que impulsen el aumento de las capacidades
productivas y la competitividad dentro de los márgenes de sustentabilidad de los
ecosistemas. Para esto será necesario incorporar a los silvicultores en la toma de
decisiones del sector, promoviendo las formas de organización locales y regionales
que den sentido social al desarrollo. Se apoyará la integración y fortalecimiento de
las cadenas productivas regionales, las plantaciones forestales comerciales para
disminuir la presión sobre los bosques naturales, los ordenamientos territoriales
comunitarios y otros instrumentos afines.
ESTRATEGIA 3.3
Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales a las
comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas. Se promoverá la
creación de mercados locales e internacionales para el pago de servicios ambientales
que no dependan de la transferencia de recursos federales para su mantenimiento,
con mecanismos afines al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). También se
perfeccionarán los instrumentos mediantelos cuales se paga por los costos de
mantener la cobertura vegetal que se requiere para generar servicios ambientales
como la conservación de la biodiversidad, la captura de carbono y la infiltración del
agua al subsuelo.
ESTRATEGIA 3.4
Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y
control de incendios forestales.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
132
Los incendios afectan gravemente los ecosistemas forestales en distintas regiones
del país, por lo que es necesario mejorar los sistemas de prevención y control de los
mismos. Se diseñarán políticas ambientales y agropecuarias para tener un control
más efectivo y actuar de manera oportuna y coordinada en el combate a los
incendios forestales.
Los incendios forestales, debidos en su mayoría a un deficiente manejo del fuego en
los predios agropecuarios, así como al descuido humano, afectan en diversos grados
a los ecosistemas forestales. Estos siniestros emiten grandes cantidades de gases
que contribuyen al efecto invernadero y que son nocivos para la salud humana.
Es necesario generar conciencia sobre el uso adecuado del fuego en los sistemas
agropecuarios, para lo cual se requiere de la participación de todos los actores del
sector rural. Se continuarán fortaleciendo las acciones de prevención, detección y
combate de incendios forestales con tecnologías de punta, así como con el
incremento de la participación de brigadas federales, estatales y comunitarias con
equipo y capacitación adecuados.
ESTRATEGIA 3.5
Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas. Con el
incremento de los recursos destinados a los programas de desarrollo forestal
sustentable se crearán alternativas productivas sustentables que evitarán el cambio
de uso de suelo en terrenos forestales para desarrollar actividades distintas a las
silvícolas o de servicios ambientales, y la reconversión de tierras agropecuarias
marginales a plantaciones forestales comerciales.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
133
En este marco, es necesario impulsar programas, como el Procampo Ecológico, que
apoyen el manejo sustentable de los ecosistemas nativos que proveen servicios
ambientales, como la protección del suelo.
ESTRATEGIA 3.6
Fortalecer los procesos e iniciativas para prevenir y erradicar la impunidad de los
delitos ambientales contra la flora y fauna del país. La protección de las especies
silvestres de nuestro país constituye uno de los retos más importantes de la gestión
ambiental; la actividad agrícola y pecuaria, la introducción de especies exóticas, la
cacería y tráfico de especies, han provocado que existan en México especies
amenazadas o en peligro de extinción.
Biodiversidad
El territorio nacional alberga casi todos los paisajes naturales del planeta, desde
zonas desérticas hasta selvas exuberantes, pasando por matorrales tropicales y
páramos de altura casi en contacto con nieves perpetuas.
Aunque sólo ocupa el 1.4% de la superficie terrestre, en el territorio nacional se
encuentra 10% del total mundial de especies conocidas, muchas de las cuales son
endémicas, lo que convierte a México en uno de los llamados países “megadiversos”.
En cuanto a número de especies, México es el quinto país en plantas, cuarto en
anfibios, segundo en mamíferos y segundo en reptiles. También tiene la mayor
cantidad de especies de pinos y cactáceas del mundo, y es uno de los cinco centros
de origen de las plantas comestibles cultivadas, como el maíz, el frijol, la vainilla,
entre otros.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
134
La transformación, sobreexplotación y contaminación de los ecosistemas, así como
la introducción de especies invasoras y el cambio climático, son causas directas de
la pérdida de la biodiversidad. Una de las causas principales de sobreexplotación de
los ecosistemas es el tráfico ilegal de plantas y animales. Muchas y muy distintas
especies mexicanas se exportan ilegalmente a diversos países, sobretodo plantas
que llegan a representar entre 60 y 70% del comercio ilegal. Para el periodo 1996-
2003, se calculó que los costos monetarios del deterioro ambiental, incluyendo los
desastres naturales, representaron un promedio anual de aproximadamente 10.36%
del PIB en México. De no detenerse esta situación, el crecimiento económico del
país, así como el bienestar de todos los mexicanos, se verá seriamente
comprometido.
OBJETIVO 4
Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país.
La conservación de los ecosistemas y de las especies de flora y fauna del país
requiere de un mayor conocimiento para lograr su manejo sustentable. Los
mecanismos más efectivos para la conservación de la biodiversidad son el
establecimiento de áreas naturales protegidas y los esquemas de manejo
sustentable que permiten integrar la conservación de la riqueza natural con el
bienestar social y el desarrollo económico.
ESTRATEGIA 4.1
Impulsar la generación de conocimiento sobre la biodiversidad del país y fomentar
su difusión. Incrementar el conocimiento sobre la biodiversidad del país es un
aspecto fundamental para apoyar la toma de decisiones e instrumentar acciones
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
135
efectivas en materia de conservación y desarrollo sustentable. No obstante que el
inventario de la riqueza biológica de México es reconocido como uno de los mejores
del mundo, su integración es una tarea permanente, por lo que será necesario
apoyar estudios científicos a nivel regional y nacional.
ESTRATEGIA 4.2
Aumentar la superficie bajo esquemas de conservación, manejo y uso sustentable en
el territorio nacional.
La riqueza natural es un patrimonio de toda la nación, por lo que su utilización
sustentable debe suponer beneficios, especialmente para las comunidades
poseedoras de dicha riqueza y del conocimiento tradicional asociado a ella. Por esto,
será prioritaria la protección de los centros de origen de la biodiversidad.
Por la importancia del capital natural como herramienta para el combate a la
pobreza, se incrementará la superficie protegida de ecosistemas representativos, de
alta biodiversidad o amenazados, así como la superficie donde los recursos
naturales se manejen de manera sustentable.
Decretar nuevas áreas protegidas y establecer otras modalidades de conservación,
resulta estratégico para avalar la viabilidad de los ecosistemas y su biodiversidad,
así como para proveer certeza. Adicionalmente, la certificación de las unidades de
manejo, conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre ofrece
certeza al consumidor en los mercados internacionales.
ESTRATEGIA 4.3
Atender de manera prioritaria a las especies mexicanas en peligro de extinción.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
136
Es fundamental promover las acciones necesarias para la recuperación, protección y
uso responsable de aquellas especies de flora o fauna silvestre que, por su valor
cultural, económico o de relevancia para los ecosistemas, deben ser recuperadas con
urgencia.
OBJETIVO 5
Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y
económico.
El patrimonio natural del país es la base del desarrollo económico. Para evitar que se
frene este desarrollo, es necesario modificar los patrones de producción y consumo
y aprovechar la riqueza natural para producir bienestar y riqueza para todos los
mexicanos.
Para conservar y poder aprovechar este patrimonio, se requiere un desarrollo
económico basado en el uso eficiente de los recursos naturales, la generación de
valor agregado y en el desarrollo de capacidades que ofrezcan más y mejores
oportunidades para todos los mexicanos.
Los programas y estrategias de las distintas dependencias y organismos de la
Administración Pública Federal serán diseñados tomando en cuenta los tres
elementos indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable, esto es, el
beneficio social, el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente y los
recursos naturales. Un aspecto fundamental para lograr la sustentabilidad ambiental
del país es que los habitantes de las zonas rurales, especialmente en donde se
concentra la biodiversidad, cuenten con opciones para desarrollar actividades
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
137
productivas que les permitan mejorar sus condiciones de vida sin dañar la
naturaleza. En este sentido, es necesario promover el manejo sustentable de los
recursos naturales y el desarrollo de actividades productivas alternativas como el
ecoturismo y el turismo ambientalmente responsable.
El proceso de conciliación de lo ambiental con el desarrollo social y económico
supone una valoración económica de los bienes y servicios ambientales, así como de
su apreciación efectiva por parte de la sociedad.
ESTRATEGIA 5.1
Impulsar la instrumentación de tecnologías más limpias y amigables con el medio
ambiente entre los sectores productivos del país.
El aprovechamiento eficiente de los recursos naturales es un elemento indispensable
para reducir la demanda de los mismos y garantizar su disponibilidad en el futuro.
Aunado a lo anterior, las materias primas y la energía que no se aprovechan en los
procesos de producción se transforman en contaminantes y en efectos negativos a
la salud humana y al ambiente, aumentando los costos de atención médica,
afectando en muchos casos el equilibrio y la capacidad de los ecosistemas para
proveer servicios ambientales.
Se fomentará la modernización tecnológica y el uso de tecnologías limpias en el
sector productivo para reducir la presión sobre los recursos naturales, disminuir la
contaminación y aumentar el valor agregado de las actividades económicas.
Se prestará especial atención a las pequeñas y medianas empresas mediante la
difusión de información, la asistencia técnica y financiera y el desarrollo de
capacidades para una gestión empresarial sustentable.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
138
ESTRATEGIA 5.2
Fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservación de la riqueza natural
y el desarrollo económico en las zonas rurales.
Se fomentará el ecoturismo a través de un esquema de trabajo intersectorial, que
sirva como herramienta para la conservación de la riqueza natural y el desarrollo
económico en las zonas rurales.
Se apoyará el desarrollo de empresas ecoturísticas comunitarias como fuentes de
desarrollo para la población local, especialmente en zonas marginadas y
comunidades indígenas, capacitando a las poblaciones anfitrionas e involucrándolas
en la planificación y desarrollo de los proyectos.
ESTRATEGIA 5.3
Impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos
productivos rurales.
Conservar el patrimonio natural a través de la restauración y corrección de los daños
generados hasta el momento, para evitar colapsos y mejorar la calidad de vida del
ser humano.
En este sentido, resulta fundamental fortalecer la Estrategia de Conservación para el
Desarrollo 2007-2012, que tiene su sustento en los grupos que poseen una gran
proporción de los ecosistemas naturales y dependen directamente de los servicios
ambientales que éstos proveen.
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139
Protección al medio ambiente
4.4 Gestión y justicia en materia ambiental
Al producir y consumir bienes y servicios se utilizan recursos y se generan residuos,
afectando el entorno y la calidad de vida de la población.
El Gobierno Federal tendrá como prioridad aplicar una estrategia de gestión
ambiental efectiva, transparente, eficiente, y expedita que garantice el cumplimiento
de la legislación pertinente sin obstaculizar las actividades productivas. Lo anterior
facilitará la reducción de la contaminación ambiental, el adecuado manejo de los
residuos peligrosos y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
La gestión ambiental considerada como el conjunto de acciones que realiza la
sociedad para conservar y aprovechar los recursos naturales, generando con ello las
condiciones que permitan el desarrollo de la vida en todas sus formas, es un
elemento fundamental para armonizar las actividades productivas y el cuidado del
medio ambiente.
En este contexto, la gestión ambiental estará orientada fundamentalmente a
propiciar la prevención, control y reversión de los procesos que generan la
contaminación, el agotamiento y degradación de los recursos naturales y promover
su aprovechamiento sustentable, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
140
Asimismo, se orientará a acercar la función pública al ciudadano, otorgar certeza
jurídica a los agentes sociales y a lograr la integralidad y transversalidad de la acción
pública.
OBJETIVO 6
Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas,
eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables.
Una gestión ambiental integral, transversal y eficiente que contribuya al crecimiento
y desarrollo sustentable del país debe basarse en la aplicación efectiva de la ley.
De esta manera, la gestión ambiental se enfocará en diversos aspectos relacionados
con la prevención y control de la calidad del aire, el manejo adecuado de materiales
y residuos, la realización de actividades riesgosas en forma segura y el
fortalecimiento de los instrumentos de política y gestión ambiental.
ESTRATEGIA 6.1
Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que contribuyan a la
competitividad y el crecimiento económico.
Las tendencias demográficas indican que cada vez más mexicanos requerirán de
oportunidades de empleo y de bienes y servicios ambientales. Para evitar que se
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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frene el desarrollo de México y, aprovechar cabalmente el capital natural del país,
se deben modificar los patrones de producción y consumo actuales. Las prácticas de
gestión ambiental son un instrumento que favorece el uso eficiente de los recursos
naturales y mejoran el desempeño y la competitividad de las actividades
productivas. Éstas se dan tanto por la autoridad como por los agentes productivos.
En el ámbito gubernamental, la eficiencia en el manejo de trámites y licencias, y en
la provisión de asesorías y otros servicios, representa un factor determinante para
facilitar las actividades económicas y en general para contribuir a la competitividad
del sector productivo.
En el ámbito de la producción de bienes y servicios, será necesario fomentar
prácticas de gestión ambiental que logren procesos productivos y productos más
eficientes y con un mejor desempeño ambiental que, a su vez, favorezcan la
incursión en nuevos mercados internacionales competitivos.
ESTRATEGIA 6.2
Fomentar la participación del sector privado en la incorporación de prácticas de
ecoficiencia en sus actividades productivas y en el desarrollo de la infraestructura
ambiental.
Se requiere un desarrollo económico eficiente basado en el uso adecuado de los
recursos naturales, la generación de valor agregado y en el desarrollo de
capacidades que ofrezcan más y mejores oportunidades para todos los mexicanos.
Los programas y estrategias de las distintas dependencias y organismos de la
Administración Pública Federal serán diseñados tomando en cuenta los tres
elementos indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable, esto es, el
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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beneficio social, el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente y los
recursos naturales.
Deberán reconocerse los esfuerzos de los agentes productivos en la reducción del
consumo de recursos naturales y de generación de descargas y emisiones
contaminantes mediante esquemas de certificación y reconocimiento ambiental que
incentiven estas prácticas de mejora continua en el desempeño ambiental.
ESTRATEGIA 6.3
Promover el establecimiento y respeto de un marco jurídico garante del desarrollo
sustentable de actividades económicas.
El marco jurídico ambiental requiere una revisión a fin de dotar a la gestión
ambiental de los instrumentos necesarios para hacer cumplir la garantía de un
medio ambiente sano y la protección a los recursos naturales. Para ello se trabajará
de manera coordinada con el Poder Legislativo y los diversos sectores de la
sociedad, en un proceso de análisis y adecuación de los textos legales que rigen en
la materia.
ESTRATEGIA 6.4
Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad, así
como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos
ambientales a través de acciones de inspección, vigilancia y reparación de daños.
La actuación de la autoridad administrativa observará estrictamente el marco
jurídico ambiental y lo hará cumplir en todos los sectores cuyas actividades afecten
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
143
la integridad del medio ambiente y los ecosistemas a través de los instrumentos de
inspección y vigilancia, así como la instauración de procedimientos de reparación de
daños ocasionados por los infractores. Se trabajará en el fortalecimiento de las
instituciones de procuración de justicia en materia ambiental.
OBJETIVO 7
Asegurar la utilización de criterios ambientales en la Administración
Pública Federal.
La transversalidad de las políticas públicas para la sustentabilidad ambiental es meta
prioritaria para el Gobierno Federal. Su propósito es que el mejoramiento y la
consolidación de la coordinación interinstitucional, así como la integración
intersectorial, se traduzcan en resultados conmensurables que abonen a la
sustentabilidad del desarrollo. El Estado puede favorecer y estimular esto si diseña e
implementa políticas y programas ambientales compartidos por las dependencias de
la Administración Pública Federal, así como por los gobiernos estatales y
municipales.
En la búsqueda de la sustentabilidad es indispensable contar con estrategias que
favorezcan la coordinación de acciones intra e intersectoriales, a nivel general y en
espacios territoriales específicos, en condiciones y modalidades que aseguren que
sus efectos sean complementarios y sinérgicos.
ESTRATEGIA 7.1
Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en los programas y acciones de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. El desarrollo
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
144
sustentable debe regir toda la actividad de la Administración Pública Federal, por lo
que los programas y estrategias de sus distintas dependencias y organismos serán
diseñados tomando en cuenta los tres elementos indispensables para alcanzar el
desarrollo sustentable, esto es, el beneficio social, el desarrollo económico y el
cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.
Para ello, todas las actividades del Gobierno Federal deberán incluir criterios de
sustentabilidad que estarán plasmados en los programas sectoriales. Estos criterios
estarán contenidos en un Código de Uso Ambiental. Los sectores productivos
deberán considerar políticas de uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, eficiencia económica y generación de valor agregado.
OBJETIVO 8
Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias
de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres
poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas
con la sustentabilidad ambiental.
El Estado debe favorecer y estimular el tránsito del país hacia el desarrollo
sustentable, para ello es indispensable el diseño e implementación de políticas
ambientales con acciones compartidas entre las diferentes dependencias de la
Administración Pública Federal y los gobiernos estatales y municipales, así como con
la participación de los otros poderes, asegurando que sus efectos sean
complementarios y sinérgicos. A través de ello se reforzará la integralidad y
congruencia de las políticas de desarrollo económico, el bienestar social y el cuidado
del ambiente; asimismo, se podrán compartir recursos públicos y promover su
mayor eficacia y eficiencia.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
145
ESTRATEGIA 8.1
Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la coordinación entre
los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones relacionados con la
sustentabilidad ambiental.
La sustentabilidad ambiental sólo puede lograrse con base en la corresponsabilidad
y coparticipación de los diferentes órdenes de gobierno. Para ello es necesario que,
en el marco del respeto de las diferentes jurisdicciones, se diseñen mecanismos
efectivos de coordinación, con reglas claras de participación, que faciliten el trabajo
cooperativo y las sinergias que ofrezcan valor agregado a los proyectos de los tres
órdenes de gobierno.
ESTRATEGIA 8.2
Participar activamente en los esfuerzos internacionales en pro de la sustentabilidad
ambiental. La agenda ambiental internacional de México ha crecido de manera
importante al tiempo que los temas ambientales han ocupado la atención de la
comunidad internacional. La participación de México en los diferentes foros ayuda a
precisar programas y proyectos de interés nacional, al tiempo que permiten acceder
a nuevas e importantes fuentes de información en temas como terriderivados del
patrón de ocupación del territorio, y es especialmente necesario en los mares y
costas, así como en la delimitación de la frontera agropecuaria de bosques y selvas.
Los acuerdos internacionales una vez ratificados por el Senado se convierten en
leyes que deben cumplirse, ya que también permiten al país acceder a fondos
internacionales para atender las prioridades nacionales de cuidado y protección del
medio ambiente; además, posicionan a México en el contexto internacional como
activo participante en el desarrollo sustentable del planeta.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
146
México seguirá siendo un actor relevante en todos los foros ambientales
internacionales que resulten prioritarios. En la lucha contra el cambio climático,
México participará en aquellos foros que no se limiten a trasladar la acción de
mitigación a lugares donde resulte menos costoso. Se requiere aumentar la escala
global de mitigación.
4.5 Ordenamiento ecológico
El ordenamiento ecológico del territorio representa uno de los retos fundamentales
en materia de desarrollo sustentable, promueve la maximización del consenso social
y la minimización de los conflictos ambientales
OBJETIVO 9
Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional
a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el
medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Para lograr la sustentabilidad ambiental es necesario coordinar acciones entre los
tres órdenes de gobierno, de modo que se identifique la vocación y el potencial
productivo de las distintas regiones que componen el territorio nacional. De esta
manera, se orientarán las actividades productivas hacia la sustentabilidad ambiental.
La prioridad se centrará en formular, expedir, ejecutar, evaluar y modificar,
desarrollar y publicar los ordenamientos ecológicos del territorio, incluyendo zonas
costeras y marinas. Se pretende formular políticas para el manejo integral de los
recursos naturales que permitan una estrecha coordinación entre estados y
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
147
municipios, para concluir los ordenamientos ecológicos locales en las zonas con
alto potencial de desarrollo turístico, industrial, agropecuario, acuícola y pesquero.
ESTRATEGIA 9.1
Instrumentar acciones para ejecutar el ordenamiento ecológico del terriderivados
torio nacional.
Con el ordenamiento ecológico general del Territorio se pretende orientar las
acciones, programas y proyectos de la Administración Pública Federal mediante la
construcción de un esquema de planificación integral del territorio nacional que
identifique, bajo criterios de sustentabilidad, las áreas prioritarias para la
protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, así como las áreas con mayor aptitud para la realización de las
acciones y programas de los diferentes sectores del desarrollo y la construcción
concertada de los lineamientos y estrategias ecológicas coherentes con los planes y
programas de la Administración Pública Federal.
Para avanzar en esta estrategia se impulsará la coordinación institucional y se
generará sinergia entre los sectores de la Administración Pública Federal
estrechamente vinculados con el uso y manejo del territorio nacional; y se
promoverá la realización y/o instrumentación de ordenamientos ecológicos en áreas
prioritarias del territorio nacional.
ESTRATEGIA 9.2
Desarrollar políticas para el manejo integral y sustentable de los océanos y costas.
Sólo a través del ordenamiento se fortalecerá la sustentabilidad en mares y costas.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
148
Debe cuidarse que haya una constante recuperación de las especies marinas que se
pescan y que se tenga una normatividad clara y transversal en cuanto al
aprovechamiento sustentable y la conservación de recursos marinos y costeros, para
que todos los sectores involucrados asuman el compromiso de protegerlos y
conservarlos.
Fortalecer la sustentabilidad de mares y costas a través del ordenamiento ecológico,
conducirá a mantener y recuperar la riqueza natural de estas las regiones. Esto
requiere un esquema de planeación integral, que ordene y gestione el desarrollo de
las actividades sociales y productivas como la petrolera, turística y pesquera.
Asimismo, es necesario establecer herramientas y mecanismos para la prevención y
adaptación ante la vulnerabilidad a la que están expuestos los ecosistemas y las
poblaciones humanas. El desarrollo de este instrumento de planeación ambiental
generará reglas eficaces para el aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales y permitirá establecer lineamientos para corresponsabilizar a los sectores
sociales en su cuidado, en el crecimiento económico y en el mejoramiento de la
calidad de vida de la población asentada a lo largo del litoral del país.
ESTRATEGIA 9.3
Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la recuperación de
los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad, para aprovechar
eficientemente su potencial a partir de su vocación. Uno de los componentes
naturales importantes en la determinación de la aptitud del uso del territorio lo
constituye el suelo.
Identificar su potencialidad y su deterioro permitirá identificar las áreas de mayor
aptitud para la realización de las diferentes actividades sectoriales y promover la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
149
armonización de las competencias de los tres órdenes de gobierno para el uso del
suelo.
De esta manera se recuperará y mantendrá la productividad de los suelos y el valor
del patrimonio productivo de sus poseedores.
4.6 Cambio climático
El uso de combustibles fósiles y tecnologías industriales atrasadas, el cambio de uso
del suelo y la destrucción de millones de hectáreas forestales están provocando un
aumento en la concentración de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la
atmósfera. De acuerdo con estimaciones de la comunidad científica, se requiere un
esfuerzo global para reducir las emisiones, ya que de lo contrario, en el año 2100
las concentraciones de CO2 en la atmósfera podrían generar una variación de la
temperatura de entre 1.1 y 6.4° C. Entre las posibles consecuencias de este
calentamiento global están: la elevación de la temperatura de los océanos, la
desaparición de glaciares, la elevación del nivel del mar, el aumento en la frecuencia
e intensidad de fenómenos climatológicos extremos, como sequías e inundaciones
debido a una mayor evaporación de agua y superficies oceánicas más calientes,
entre otros. Este cambio afectaría severamente la disponibilidad de agua, la
continuidad de los servicios ambientales que producen los ecosistemas, y tendría
importantes efectos en la salud humana.
Se estima que en 2002 México generó el equivalente a 643,183 millones de
toneladas de CO2 equivalente, volumen que lo sitúa dentro de los 15 principales
países emisores, con una contribución de alrededor de 1.5% de las emisiones
globales. En lo que respecta a las fuentes responsables de emisiones, corresponde
61% al sector energético; 7% a los procesos industriales; 14% al cambio de uso de
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
150
suelo (deforestación); 8% a la agricultura y 10% a la descomposición de residuos
orgánicos, incluyendo las plantas de tratamiento de aguas residuales y los rellenos
sanitarios.
Dentro del sector energético en particular, la generación de electricidad representa
24% de las emisiones; el uso de combustibles fósiles en el sector manufacturero e
industria de la construcción 8%; el transporte 18%; los sectores comercial,
residencial y agrícola 5%; y las emisiones fugitivas de metano durante la conducción
y distribución del gas natural, otro 5%. México ejecutará acciones tendientesa
disminuir los efectos del cambio climático fomentando la eficiencia en la generación
y uso de energía, incluyendo el transporte, las energías renovables y el uso de
tecnologías de bajas emisiones en los procesos industriales y en el transporte, así
como frenando la deforestación y reduciendo las emisiones de otros gases de efecto
invernadero.
OBJETIVO 10
Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Como signatario del Protocolo de Kioto, México ha aprovechado, aunque aún de
manera incipiente, el potencial para generar proyectos bajo el Mecanismo de
Desarrollo Limpio. Al respecto, se están desarrollando actividades estratégicas para
instrumentar este tipo de proyectos, tales como el aprovechamiento de metano en
rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, granjas
agropecuarias, minas de carbón y en instalaciones petroleras, o la generación de
energía eléctrica a través de fuentes renovables (eólica, biomasa, hidráulica, solar).
Un tema central en esta tarea es la reducción de emisiones de Gases de Efecto
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
151
Invernadero en sectores estratégicos en los que existen cobeneficios muy
importantes como la eficiencia energética, la competitividad industrial, la seguridad
y el cuidado al medio ambiente.
ESTRATEGIA 10.1
Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía renovable) para la
generación de energía. Para lograrlo, es indispensable el impulso de energías bajas
en intensidad de carbono como la energía eólica, geotérmica y solar.
A su vez es indispensable integrar políticas de promoción de transporte público bajo
en emisiones, establecer incentivos fiscales para promover proyectos energéticos
sustentables, realizar una valoración económica de los beneficios de este tipo de
energías y, finalmente, fomentar la investigación en tecnologías de menor
intensidad energética.
Deberá apoyarse la formulación de un marco jurídico más favorable para el impulso
de energías de fuentes renovables.
ESTRATEGIA 10.2
Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial, agrícola y
de transporte.
Basándose en políticas de ahorro energético y promoción de productos eficientes en
el uso de energía del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica y la Comisión
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
152
Nacional para el Ahorro de Energía, se promoverán el uso de lámparas ahorradoras
de energía y el aislamiento térmico en la vivienda, así como la sustitución de
equipos altamente consumidores de energía en la industria.
En el diseño de vivienda nueva, se integrarán criterios de uso eficiente de energía.
En el sector industrial es necesario identificar oportunidades de reducción de GEI en
el marco de sus actividades y proceso, y alentar a las empresas a participar en
esquemas de mercados de reducción de emisiones. Asimismo, la industria,
particularmente la cementera, siderúrgica y azucarera, tiene un importante potencial
de cogeneración de energía. Esa cogeneración evitará emisiones de GEI y mayor
consumo de energía. También habrá que desincentivar el uso de combustóleo.
ESTRATEGIA 10.3
Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares. Para
lograrlo es necesario contar con combustibles más limpios y establecer incentivos
más eficientes y la renovación de la flota vehicular, y utilizar las compras del
gobierno para impulsar ese mercado. Se deberán establecer normas y estándares
que obliguen a incrementar la eficiencia de los nuevos vehículos y limitar así las
emisiones de CO2. Se necesitan establecer en todo el país programas periódicos y
sistemáticos de inspección y mantenimiento vehicular, así como sistemas eficientes
de trasporte público e impulsar el transporte ferroviario.
ESTRATEGIA 10.4
Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos. Se apoyarán proyectos de
investigación aplicada enfocados al desarrollo de tecnologías de recuperación de
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
153
energía a partir de residuos, de manera que se aproveche el potencial de los
desechos generados por diversas actividades.
OBJETIVO 11
Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático.
Para enfrentar los efectos del cambio climático será necesario desarrollar
capacidades preventivas y de respuesta ante los impactos adversos previsibles. Éstas
incluyen la generación de información y conocimiento sobre la vulnerabilidad de
distintas regiones y sectores del país, así como de los impactos potenciales, el
desarrollo de estrategias específicas y el trabajo coordinado de las distintas
instancias del gobierno y la sociedad.
ESTRATEGIA 11.1
Promover la inclusión de los aspectos de adaptación al cambio climático en la
planeación y quehacer de los distintos sectores de la sociedad.
De no iniciarse un proceso de adaptación, la vulnerabilidad ante el cambio climático
puede ir en aumento, por lo que resulta prioritario crear una cultura preventiva para
los proyectos económicos y de desarrollo.
Diseñar y desarrollar capacidades nacionales de adaptación es un elemento
indispensable y urgente en la planeación del desarrollo. Para ello se promoverá la
consideración de los riesgos asociados con el cambio climático en las iniciativas de
desarrollo socioeconómico. Esto requerirá la integración y coordinación de
disciplinas, instituciones y grupos expertos los cuales deberán considerar aspectos
tales como los efectos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria, las
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
154
condiciones de pobreza y desigualdad social, así como otros factores que pueden
condicionar la capacidad adaptativa.
La evaluación de los impactos, la vulnerabilidad y las posibilidades de adaptación al
cambio climático de los distintos sectores deberán integrarse y adecuarse
considerando las características de los distintos ámbitos geográficos regionales o
subregionales de México, con el objeto de orientar las estrategias de uso,
planificación y gestión del territorio.
En este sentido se buscará preservar y fortalecer las funciones de amortiguamiento
que existen en las cuencas hidrológicas y ecosistemas costeros, restaurar cuerpos
de agua que permitan mantener las capacidades de almacenamiento de agua,
fortalecer al Servicio Meteorológico Nacional, los sistemas de vigilancia
epidemiológica y al Sistema Nacional de Protección Civil, desarrollar estrategias de
conservación de suelos, entre otras acciones.
ESTRATEGIA 11.2
Desarrollar escenarios climáticos regionales de México. Para disponer de
información precisa sobre los impactos del cambio climático en nuestroterritorio, se
requiere sistematizar la información climática, geofísica y oceánica y desarrollar
nuevos estudios de clima a escalas nacional y regional. También hace falta mayor y
mejor información científica sobre el comportamiento de los ecosistemas ante el
cambio climático. Es imperativo el uso de información climática en la planeación y
en la toma de decisiones sobre acciones preventivas o de emergencia ante un evento
extremo ya que esta información, no es sólo útil para prevenir efectos
desfavorables, sino también para el aprovechamiento de ciertos eventos favorables.
ESTRATEGIA 11.3
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
155
Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes
sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos. La vulnerabilidad ante la
variabilidad climática y a los efectos del cambio climático tiene que ver con factores
como el crecimiento poblacional, la pobreza, las condiciones de salud pública, las
características de los asentamientos humanos, la existencia y condiciones de la
infraestructura disponible y el deterioro ambiental. Una de las tareas fundamentales
en el desarrollo de capacidades de adaptación ante el cambio climático es la
generación de conocimiento científico estratégico para la toma de decisiones. Por
ello, es de suma importancia generar información científica junto con los estados y
municipios vulnerables, enfocada al diseño de mecanismos de monitoreo de la
vulnerabilidad de los diversos sectores y regiones ante el fenómeno, así como
desarrollar estudios sobre la definición de umbrales de sensibilidad de los sistemas
socioambientales, y la identificación de oportunidades que los cambios esperados
pueden ofrecer.
ESTRATEGIA 11.4
Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas
de adaptación al cambio climático.
La educación y la sensibilización de la sociedad desempeñan un papel muy
importante en la reducción de los riesgos que supone el cambio climático,
particularmente en aquellos sectores de la población que son más vulnerables a sus
efectos. Para ello se requiere desarrollar recursos educativos destinados a una
amplia gama de usuarios, así como proporcionar capacitación a diversos actores
sociales a fin de que puedan enfrentar los efectos del calentamiento global.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
156
4.7 Residuos sólidos y peligrosos
Cada año se generan en México alrededor de 40 millones de toneladas de residuos,
de las cuales, 35.3 millones corresponden a residuos sólidos urbanos (RSU) y se
estima que entre 5 y 6 millones de toneladas a residuos peligrosos (RP). La
problemática asociada con los RP presenta dos grandes líneas: por un lado, la que se
refiere a la presencia de sitios ya contaminados que requieren una solución; y por
otro, la que se orienta a prevenir la contaminación provenien te de las fuentes en
operación que los generan. La disposición inadecuada de los residuos peligrosos
provoca diferentes afectaciones a los ecosistemas. En el año 2004 se identificaron
en el país 297 sitios contaminados con RP, de los cuales 119 fueron caracterizados y
12 se encuentran en proceso de rehabilitación.
La infraestructura para dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos y
peligrosos es aún insuficiente. La capacidad instalada en el país debe ser optimizada
para contar con sistemas efectivos de manejo que permitan, por ejemplo, su
aprovechamiento, recolección y reciclaje de los residuos. La gestión integral de éstos
constituye una fuente de oportunidades para generar mercados y cadenas
productivas formales, mismas que requerirán de criterios de desempeño ambiental
para aprovechar los materiales y/o el contenido energético de los residuos.
El problema de los residuos peligrosos en México sigue siendo un pendiente en el
que el avance regulatorio deberá ser acompañado en forma equilibrada con el
avance en las acciones necesarias para resolver el problema.
Es prioritario desarrollar el inventario nacional de residuos peligrosos y biológico
infecciosos, y promover su manejo integral prestando una mayor atención a este
rubro desde la perspectiva social, económico-financiera y cultural e institucional, a
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157
través de acciones e instrumentos de política regulatoria que promuevan la
búsqueda de soluciones integrales, en coordinación con municipios y estados. Con
ello se podrían desincentivar los usos informales e ilegales que se dan a ciertas
corrientes de residuos y que, al no contar con el equipo de control adecuado,
generan otros impactos ambientales, como es el caso del uso de aceites gastados en
los hornos de las ladrilleras.
OBJETIVO 12
Reducir el impacto ambiental de los residuos.
Para atender el problema de la disposición inadecuada de los residuos en nuestro
país se requerirá favorecer la valorización de los residuos, así como el diseño y
construcción de infraestructura apropiada que permita la recolección, separación,
reciclaje y disposición final de éstos. Además será necesario vigilar que se cumpla la
normatividad vigente en las instalaciones y en las operaciones de manejo de
residuos.
Un ejemplo es el aprovechamiento de los desechos orgánicos para la producción de
biogás y la generación de electricidad, lo cual es especialmente rentable para los
municipios.
ESTRATEGIA 12.1
Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos sólidos con la
participación del sector privado y la sociedad.
El manejo apropiado de los residuos sólidos representa un gran reto y una gran área
de oportunidad para la realización de actividades económicas, sobretodo en las
zonas urbanas. Bajo la perspectiva de que en muchos lugares del mundo se ha
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
158
logrado un alto aprovechamiento de estos residuos, se buscará impulsar la
participación del sector privado en proyectos de reciclaje, separación de basura,
reutilización y confinamiento de desechos, y creación de centros de acopio. De igual
manera, se desarrollarán y reforzarán mecanismos, incluyendo los normativos, para
corresponsabilizar del manejo de estos residuos a las organizaciones que los
generan, de tal manera que participen activamente en la recolección y reutilización
de los mismos.
ESTRATEGIA 12.2
Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada para la gestión integral de los
residuos peligrosos.
El adecuado manejo de los residuos peligrosos requiere de infraestructura y
tecnologías especializadas que aseguren la integridad de los ecosistemas y
sobretodo la salud de la población.
Para ello se requiere de un inventario que provea información sobre los
generadores, las características de los residuos, los volúmenes que se producen y su
distribución geográfica. Se requerirá además, trabajando junto con el sector privado,
de un apoyo decidido para la creación de sitios de confinamiento para estos
residuos.
ESTRATEGIA 12.3
Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de residuos
peligrosos.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
159
La identificación de las fuentes generadoras de residuos peligrosos que afectan al
suelo y cuerpos de agua es imprescindible para establecer una estrategia de
verificación del cumplimiento de la normatividad ambiental de aquellas instalaciones
que generan una mayor cantidad de este tipo de residuos, con el propósito de
controlar los efectos adversos a la salud y al medio ambiente.
ESTRATEGIA 12.4
Promover la remediación de suelos en sitios contaminados. Para la efectiva
remediación de los sitios contaminados será necesario desarrollar el inventario
nacional de sitios contaminados y realizar acciones para su remediación, para así
prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente utilizando las mejores
tecnologías disponibles. Deberán gestionarse los recursos necesarios para un
trabajo coordinado con los estados y municipios.
Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental
La sustentabilidad del ambiente no es un asunto que el gobierno pueda asegurar y
controlar por sí mismo, por lo que la sociedad en su conjunto debe participar en
esta tarea, de manera informada y responsable. Para ello, es necesario expandir los
mecanismos de conocimiento con que cuenta la sociedad. La generación de
conocimiento ambiental científico y técnico es un asunto prioritario para la
sustentabilidad en el diseño de políticas públicas y la toma de decisiones.
Para lograr los objetivos que se han planteado en este rubro, será necesario llevar a
cabo, además de las estrategias ya mencionadas, importantes esfuerzos de
coordinación entre los distintos órdenes de gobierno y la sociedad, así como
emprender iniciativas de carácter transversal para impulsar el logro de sinergias
entre programas y proyectos, y poder dar resultados a lo largo y ancho del territorio
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
160
nacional. Muchas políticas relacionadas con el medio ambiente se han visto
obstaculizadas por factores diversos; por ejemplo, es común que los ciudadanos no
estén familiarizados con los problemas ambientales y no tengan claro cómo
participar en su localidad para contribuir a la protección del medio ambiente.
Quedan pendientes esfuerzos importantes en materia de educación y capacitación
para la sustentabilidad.
Este reto, implica necesariamente la creación de una cultura ambiental a través de la
educación, la capacitación y la creación de valores ambientales. Aunado a un
proceso de desarrollo tecnológico sustentable, la sociedad mexicana debe participar
comprometidamente en la salvaguarda de los ecosistemas y en el aprovechamiento
sustentable de sus recursos naturales.
4.8 Investigación científica ambiental con compromiso social
México necesita contar con mayor conocimiento acerca de los procesos ambientales
que lo afectan; se requiere impulsar decididamente una agenda ambiental de
investigación que incorpore los temas que son hoy aspectos prioritarios de México:
el ordenamiento ecológico del territorio, en donde ocupan un lugar destacado los
mares y costas; la fragmentación y degradación de los ecosistemas; la
contaminación atmosférica local y global; los residuos peligrosos y sustancias
tóxicas; las cuencas hídricas; la conservación de especies prioritarias; entre otros.
Una investigación ambiental basada en criterios científicos y con un compromiso
social.
OBJETIVO 13
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161
Generar información científica y técnica que permita el avance del conocimiento
sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del
Estado mexicano y facilitar una participación pública responsable y enterada.
El gobierno mexicano debe fomentar los esfuerzos de investigación ambiental que
se efectúan en distintas instituciones nacionales, buscando que cada día se dé una
mayor vinculación entre la investigación y las políticas públicas. Será necesario
fortalecer los mecanismos de financiamiento a la investigación, a la vez que
fomentar la creación de redes de investigadores, que permitan realizar sinergias
entre esfuerzos que hoy están aislados y efectuar un uso más eficiente de los
recursos empleados.
ESTRATEGIA 13.1
Fortalecer las instituciones de investigación ambiental que propicie la ampliación del
conocimiento y brinde alternativas válidas para el aprovechamiento sustentable del
capital natural del país.
El Estado mexicano necesita fortalecer los organismos de investigación ambiental
gubernamentales que, regidos bajo los conceptos de cientificidad, objetividad y
transparencia ofrezcan las mejores opciones para la toma de decisiones. Se requiere
realizar un esfuerzo presupuestal para afianzar las estructuras de investigación,
conservar los cuadros científicos con que cuenta el gobierno y ampliar los
horizontes de la investigación.
A la vez, debe seguirse apoyando el fondo sectorial para la investigación ambiental,
ya que éste propicia, más conocimiento y la integración de instituciones de
investigación de todo el país.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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ESTRATEGIA 13.2
Ampliar la cooperación internacional en materia de investigación ambiental, que
permita al país aprovechar los mecanismos de financiamiento existentes, que sirvan
como complemento a los esfuerzos nacionales en este rubro.
La cooperación científica es uno de los mecanismos más directos para aumentar las
capacidades de investigación. La utilización de recursos financieros disponibles en
distintos organismos internacionales, la cooperación bilateral con agencias de medio
ambiente en el desarrollo de proyectos comunes de investigación, y el intercambio
de experiencias y expertos, son formas directas de cómo se puede aumentar el
conocimiento y ampliar las capacidades de investigación en el país.
ESTRATEGIA 13.3
Extender y mejorar los canales de comunicación y difusión de la investigación
ambiental para propiciar que más sectores sociales estén enterados de la
problemática ambiental del país.
El círculo de la investigación debe complementarse con una difusión de los
resultados que abarque no sólo a las autoridades del Estado mexicano, sino también
a los ciudadanos. A las formas tradicionales de difundir la investigación realizada,
como libros, revistas, y reportes de investigación, se añaden los canales de
comunicación electrónica cuya cobertura permite la consulta de información desde
cualquier parte del país y del mundo. La tarea de la investigación tiene su
complemento natural en la difusión de sus resultados, que es también una parte
consustancial de la rendición de cuentas a que está obligado el Estado mexicano. Es
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163
imprescindible aumentar la producción editorial tanto en nuevos títulos
ambientales, como en el tiraje editorial y accesibilidad electrónica.
Educación y cultura ambiental
La viabilidad de los objetivos y estrategias en materia ambiental se verá reforzada si
se promueve una cultura en la que se aprecien y respeten los recursos naturales de
la nación. El desarrollo de esta cultura, si bien muestra un avance, debe ser
reforzado en lo general e intensificado en lo particular para aquellos sectores de la
población que, perteneciendo a grupos de edad adulta y avanzada, no son
alcanzados por el sistema educativo escolarizado, y para aquellos que por sus
condiciones socioeconómicas tienen preocupaciones más inmediatas. Sólo en la
medida en que los ciudadanos comprendan el círculo vicioso que se da entre la
pobreza, el agotamiento de los recursos naturales y el deterioro ambiental, será
posible desarrollar mecanismos locales y regionales que permitan romperlo.
OBJETIVO 14
Desarrollar en la socieda mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar
y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.
En relación a la educación ambiental y la capacitación para la sustentabilidad, se
requiere mejorar los mecanismos actuales para que los ciudadanos de todas las
regiones y edades valoren el medio ambiente, comprendan el funcionamiento y la
complejidad de los ecosistemas y adquieran la capacidad de hacer un uso
sustentable de ellos. El fomento a esta cultura ambiental es una de las obligaciones
que tiene nuestra generación en la perspectiva de heredar condiciones sociales y
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
164
ambientales que garanticen un medio ambiente adecuado para las siguientes
generaciones.
ESTRATEGIA 14.1
Mejorar los mecanismos que el sistema educativo utiliza para dar a conocer y valorar
la riqueza ambiental de nuestro país.
México fue el primer país en firmar la iniciativa de las Naciones Unidas que declaró
al decenio 2005-2015 como la década de la educación para el desarrollo
sustentable. Frente a este acuerdo, y considerando los grandes retos en la materia,
es necesario construir una visión de la educación formal y no formal en pro de la
sustentabilidad ambiental que fomente actitudes y comportamientos favorables que
permitan garantizar el bienestar actual y futuro de todos los mexicanos; la
formación de capacidades; el impulso a la investigación y la innovación científica y
tecnológica; así como el seguimiento y la evaluación de programas y resultados.
Esto conducirá a revisar y actualizar los programas de educación ambiental que se
imparten en la escuela.
Para el cumplimiento de esta estrategia será necesario incorporar la educación
ambiental para la sustentabilidad como enfoque transversal en todos los niveles y
modalidades del Sistema Educativo Nacional, propiciando que trascienda hacia la
sociedad en general. Además se deberán promover las actitudes y competencias
necesarias para una opinión social bien informada, que participe en la prevención y
solución de las problemáticas ambientales.
ESTRATEGIA 14.2
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
165
Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar
la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales.
Se requiere fomentar una mayor participación ciudadana en la atención de la
problemática ambiental mediante proyectos que ayuden a generar conciencia social
e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar la
riqueza natural del país. Para ello, se apoyará la capacitación a maestros y los
acuerdos con universidades e instituciones de educación superior que permitan
acelerar este proceso.
Se asumirá la obligación que debe adquirir el Gobierno Federal para capacitar a
todos los servidores públicos, tanto mandos medios como superiores en el uso
eficiente de los recursos naturales.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO COSTERO DEL ESTADO DE SINALOA (OECES). El Ordenamiento Ecológico de la Zona Costera de Sinaloa, el cual es un estudio
técnico justificativo de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT). En la primera parte de este documento se llevó a cabo la
regionalización de los principales componentes ambientales, tanto naturales como
sociales. El estudio de ordenamiento citado caracterizó la problemática de la costa
del estado de Sinaloa, lo que permitió definir el área de estudio El documento del
ordenamiento realizó una división del territorio en 85 Unidades de Gestión
Ambiental (UGA´s), las cuales mantienen características ambientales y
socioeconómicas particulares, y que para el caso del área de estudio, se identifica en
la UGA 70. Esta unidad donde se encuentra el predio objeto de estudio, muestra una
compatibilidad de usos: Agrícola, Pecuario, Turístico y Pesquero; al tiempo de
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mostrar una incompatibilidad con usos: Forestal, Acuícola, Protección Flora y Fauna,
Industria y Comercio.
Es claro pues, la total vinculación de las actividades concebidas en la Escala
Mazatlán, con este ordenamiento dado que la actividad náutica pretendida, está
contemplada precisamente como actividad turística y no se pretende actividad
alguna incompatible con lo declarado.
III.2.1.7 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DE LA REGIÓN DE LA ESCALERA NÁUTICA.
Representó una propuesta de Ordenamiento Ecológico Territorial que permitiría
regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas bajo una perspectiva
que compatibilizara el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales
en la zona de interés, con énfasis en un proyecto sectorial que impulsa el turismo
náutico.
Es continuación del ordenamiento marino del Mar de Cortés y rescata algunos
resultados de un taller organizado en el 2001 por la Coalición para la
Sustentabilidad del Golfo. Se desarrolla por un equipo conformado por más de 40
investigadores de las principales instituciones y ONG's de la región quienes
aportaron datos propios y facilitaron el acceso a la información generada en
estudios anteriores.
A pesar de que este instrumento no ha progresado, la propuesta es de vital
importancia ante un proyecto sectorial y por esta razón, no se ha pasado por alto su
análisis.
La subregión donde se ubica la marina Mazatlán es la que cuenta con más UGAs con
una política de aprovechamiento dominante, aunque casi todas tienen dos políticas
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
167
secundarias de conservación, que pretenden conservar las selvas de la subregión.
Se sugiere una política de aprovechamiento con restauración en aquellas UGA’s
donde hay porciones de fragilidad alta y una política de aprovechamiento con
control en aquellas UGA’s donde la fragilidad es media. En la porción terrestre de la
región de la Escala Náutica se tienen cuatro variantes de aprovechamiento, cinco de
conservación y tres de protección. La región en su porción terrestre resultó frágil
(78.91% con alta y muy alta fragilidad) con una presión muy baja. (el 82.6% de la
superficie de la región ). Esto se debe a que la presión que ejercen las actividades
económicas esta muy concentrada en las ciudades principales (4.1% de presión alta y
muy alta) y en el sur de Sonora y todo el litoral de Sinaloa. El resultado de un
ordenamiento regional, se traduce a la asignación de políticas básicamente para la
protección (34.75%) y la conservación (52.37%). El resto (12.84%) esta asignado para
aprovechamiento, motivando que se siga haciendo de la misma manera concentrada
como ha sido hasta ahora.
Es importante recordar que la presión, además de los indicadores demográficos,
mide la proporción de uso actual y la tasa de cambio de uso de suelo entre 1993 y
2000; por esta razón es que el norte de Sinaloa aparecen con una presión alta y muy
alta, ya que la acuacultura se impulsó enormemente en estos últimos años.
La presión potencial que ofrece el proyecto de escalera náutica a esta escala, es la
perforación del paisaje. Este es uno de los impactos más fuertes ya que implica la
necesidad de conectividad posterior. Es decir, a pesar de que el proyecto es
esencialmente náutico, no excluye la conectividad vía costera-marina con una
política de aprovechamiento y conservación dominante, la conectividad podría crear
impactos acumulativos y sinérgicos que disminuiría su factibilidad, como se ha
promovido en otros desarrollos concentrados. Para que esto no suceda, resultó del
ordenamiento, la asignación de políticas de conservación dominante con política de
aprovechamiento secundaria para poder ejercer más control sobre las actividades de
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168
los proyectos sectoriales de gran magnitud. La política de aprovechamiento es
dominante para los ecosistemas marinos y para Sinaloa y esta rodeada de políticas
de conservación dominante, por esta razón es importante elaborar planes de manejo
integrales que incorporen a todos los sectores involucrados en la zona costera.
Específicamente, el predio se ubica precisamente en la zona costera, en donde la
vulnerabilidad dada su pérdida de naturalidad, es evidente y donde las políticas
aseguran el aprovechamiento, de esta forma, el proyecto comulga totalmente con
esta propuesta de ordenamiento.
ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS
III.3.1 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Esta Ley (SEMARNAP, 1996) es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al
ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y
tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable. Este ordenamiento establece
las bases para el ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde
a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución.
En relación con lo mencionado en última instancia en el párrafo anterior,
precisamente una de las facultades de la Federación es la regulación y el control de
las actividades consideradas como altamente riesgosas, y de la generación, manejo y
disposición final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los
ecosistemas, así como para la preservación de los recursos naturales. Es aquí donde
se establece que el proyecto debe sujetarse a una evaluación por parte de las
autoridades federales. En específico, la autoridad que evaluará este documento será
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
169
la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, organismo dependiente de la
Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
De esa forma, en el Artículo 28 de la LGEEPA, se determina que: “La evaluación del
impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las
condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan
causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el
ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se
expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente de la autorización en materia de impacto
ambiental de la Secretaría.
Para obtener la autorización a que se refiere el Artículo 28, FONATUR, presenta la
presente Manifestación de Impacto Ambiental del Sector Turismo, Modalidad
Particular, conteniendo, una descripción de los posibles efectos en él o los
ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra a ejecutarse, considerando el
conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas
preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los
efectos negativos sobre el ambiente.
III.3.2 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
De acuerdo al Artículo 28, Fracciones IX y X de la Ley de protección ambiental, y en
particular del Artículo 5° inciso Q de su Reglamento en Materia de Impacto
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
170
Ambiental, el proyecto debe someterse al proceso de evaluación de impacto
ambiental, motivo por el cual, se presenta este documento.
III.3.3 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
"Este instrumento tiene como objetivo reglamentar la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo relativo al establecimiento,
administración y manejo de las áreas naturales protegidas (ANP's) de competencia
de la Federación.
La aplicación de este Reglamento corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de
la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Dentro de las actividades de manejo establece que:
La Secretaría dentro de las ANP's,. formulará y ejecutará programas de restauración
ecológica, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la
recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y
continuidad de los procesos naturales que en ellas se desarrollan.
En materia de programas y zonas de restauración en las áreas naturales
protegidas, corresponde a la Secretaría:
1. COORDINAR LAS ACCIONES de restauración tendientes a la recuperación y
restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y la continuidad de
los procesos naturales en las zonas de restauración ecológica; 2. Mantener las
características originales del uso del suelo de los ecosistemas a restaurar, de modo
que se evite el establecimiento de asentamientos humanos y la realización de
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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actividades no compatibles con los objetivos de restauración, y 3. Autorizar la
realización de actividades productivas en las zonas de restauración, cuando éstas
resulten compatibles con las acciones previstas en los programas de manejo y de
restauración respectivas.
Asimismo las ANP's deberán contar con un programa de manejo que será
elaborado por la Secretaria. El programa deberá sujetarse a las disposiciones
contenidas en la declaratoria del área natural protegida de que se trate, y. tendrá
por objeto la administración de la misma.
El programa de manejo de cada área natural protegida, deberá contener lo señalado
por el artículo 66 de la Ley, así como la especificación de las densidades,
intensidades, condicionantes y modalidades a que se sujetarán las obras y
actividades que se vienen realizando en las mismas. En dicho programa se deberá
determinar la extensión y delimitación de la zona de influencia del área protegida
respectiva.
Además el programa de manejo contendrá la delimitación, extensión y ubicación de
las subzonas que se señalen en la declaratoria. La Secretaria deberá promover que
las actividades que realicen los particulares se ajusten a los objetivos de dichas
subzonas.
Las reglas administrativas del manejo de las reservas deberán contener.
1. Disposiciones generales.
2. Horarios de visita para la realización de las actividades que así lo requieran.
3. Actividades y aprovechamientos permitidos_ así como sus límites y lineamientos,
de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas, así como con las zonas y
subzonas.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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4. Prohibiciones, y
5. Faltas administrativas.
Para los usos y aprovechamientos que se lleven a cabo dentro de las áreas
naturales protegidas, la Secretaría otorgará las tasas respectivas y determinará el
límite de cambio aceptable, o en su caso, la capacidad de carga correspondiente, de
conformidad con los métodos y estudios respectivos.
El límite de cambio se entiende como la determinación de la intensidad de uso o
volumen aprovechable de recursos naturales en una superficie determinada, a través
de un proceso que considera las condiciones deseables, en cuanto al grado de
modificación del ambiente derivado de la intensidad de impactos ambientales que se
consideran tolerables, en función de los objetivos de conservación y
aprovechamiento, bajo medidas de manejo específicas. Incluye el proceso
permanente de monitoreo y retroalimentación que permite la adecuación de las
medidas de manejo para el mantenimiento de las condiciones deseables, cuando las
modificaciones excedan los límites establecidos.
Para la elaboración de los estudios y métodos que permitan establecer la
capacidad de carga o el límite de cambio aceptable, la Secretaría podrá solicitar la
colaboración de otras dependencias del Ejecutivo Federal. así como de
organizaciones públicas o privadas, universidades, instituciones de investigación o
cualquier persona física o moral con experiencia y capacidad técnica en la materia.
El uso turístico y recreativo dentro de las áreas naturales protegidas, se podrá llevar
a cabo bajo los términos que se establezcan en el programa de manejo de cada área
natural protegida, y siempre que:
1. No se provoque una afectación significativa a los ecosistemas;
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2. Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales;
3. Promueva la educación ambiental, y
4. La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del área
Protegida.
Los visitantes y prestadores de servicios turísticos en las áreas naturales
Protegidas deberán cumplir con las reglas administrativas contenidas en el Programa
de Manejo respectivo, y tendrán las siguientes obligaciones:
1. Cubrir las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos.
2. Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para
recorrer el área.
3. Respetar la señalización y las zonas del área.
4. Acatar las indicaciones del personal del área.
5. Proporcionar los datos que les sean solicitados por el personal del área
para efectos informativos y estadísticos.
6. Brindar el 'apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la Secretaría
realice labores de vigilancia, protección y control, así como en situaciones de
emergencia o contingencia, y
7. Hacer del conocimiento del personal del área natural protegida las irregularidades
que hubieren observado, así como aquellas acciones que pudieran constituir
infracciones o delitos.
Quienes de manera temporal o permanente residan en las áreas naturales
protegidas, tendrán las obligaciones señaladas en el programa de manejo
respectivo.
Los prestadores de servicios turísticos deberán cerciorarse de que su personal y los
visitantes cumplan con las reglas administrativas del área protegida, siendo
responsables solidarios de los daños y perjuicios que pudieren causar. Estas
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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medidas serán reforzadas por sistemas de supervisión por parte de la autoridad,
donde en atención a la Condicionante 17 del Oficio S.G.P.A./DGIRA.DEI.0755.03,
contempla que como actividades de supervisión para el cumplimiento de los
términos y condicionantes estipuladas en dicho documento y en los que deriven de
la aprobación de las MIA’s relativas a cada una de las escalas, PROFEPA mediante el
personal y embarcación proporcionada por el promovente, apoyará las actividades
de patrullaje.
Adicionalmente se contará con instrumentos de control y monitoreo ambiental,
entre los que sobresalen el Reglamento de operación de la actividad náutica, como
el Reglamento de visitas a áreas de alta fragilidad.
III.3.4 NORMAS OFICIALES MEXICANAS
“Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), en materia de impacto ambiental se
consideran como una herramienta de carácter precedente, ya que permiten a la
autoridad ambiental establecer los requisitos, especificaciones, condiciones,
procedimientos, metas, parámetros y límites permisibles que deberán de observarse
en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas para el aprovechamiento de los recursos
naturales, en el desarrollo de actividades económicas, en el uso y destino de bienes,
en insumos y procesos.
Además las NOM desempeñan un papel importante en la generación de una
atmósfera de certidumbre jurídica y promueven el cambio tecnológico con la
finalidad de lograr una protección más eficiente en el medio ambiente” (INE, 2000).
Para el desarrollo del Proyecto que nos ocupa hoy, se han evaluado todos los
procesos involucrados en las distintas etapas del proyecto, desde la preparación del
sitio hasta la operación misma, identificando de manera clara las NOM que inciden
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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en la regulación de dichas obras o actividad, en éste aspecto se consideran las
siguientes Normas:
NOM-001-SEMARNAT-1996.- Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
En este aspecto se establecerá su total aplicación y medidas restrictivas durante las
etapas de construcción por el uso de letrinas, agua tratada para el humedecimiento
de las áreas de desplante y durante la operación ya que se hará uso y desecho de las
aguas negras de tipo doméstico las cuales serán.
NOM-003-SEMARNAT-1997.- Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes de las aguas residuales tratadas que se rehúsen en servicios al
público.
Dicha norma vera efectiva su aplicación durante la etapa de operación del proyecto,
toda vez que se emplearán aguas negras recicladas a partir de la planta de
tratamiento de aguas hacia los diferentes espacios y módulos del proyecto,
asimismo, su excedente será empleado en el riego de áreas verdes o dispuesto al
sistema de drenaje municipal en caso de excedentes extremos, evitando en todo
momento ser vertidas al sistema del estero.
NOM-022-SEMARNAT-2003.- Establece las especificaciones para la preservación,
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales en
zonas de manglar.
Debido a las características de urbanización en las que desde hace mas de diez años
al actual se han desarrollado en la superficie y área circundante al estero Urías.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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NOM-041-SEMARNAT-1993.- Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos
automotores en circulación que usan gasolina como combustible.
NOM-044-SEMARNAT-2003.- Establece los límites máximos permisibles de emisión
de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas
suspendidas totales y opacidad de humo, provenientes del escape de motores
nuevos que usan diesel como combustible y que utilizan para la propulsión de
automotores con peso mayor de 3,857 kilogramos.
NOM-045-SEMARNAT-2003.- Establece los límites máximos permisibles de
opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores que usan
diesel como combustible. Aplicará para tanto las etapas de construcción como para
la operación. Será responsable del contratista, que todos los equipos empleados
durante la construcción, cuenten con el mantenimiento que garantice su
funcionamiento óptimo.
NOM-059-SEMARNAT-2001.- Establece el listado de especies de flora y fauna
catalogadas en algún estatus de protección. Durante la evaluación del terreno in situ, se analizó que NO EXISTEN especies catalogas dentro de esta norma, ya que las
condiciones bióticas que presenta actualmente, se consideran alteradas desde hace
décadas por su origen antrópico y por el avance del desarrollo urbano.
En el ámbito regional, se contará con un reglamento que permita regular y
controlar las visitas, donde ocurren especies sujetas a protección por esta norma, al
tiempo que se incluye un sistema de rastreo satelital, que disminuya la incidencia de
visitas no autorizadas a los sitios sensibles desde el punto de vista biótico.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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NOM-080-SEMARNAT-2001.- Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas
y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.
Aplicará para tanto las etapas de construcción como para la operación. Será
responsable del contratista, que todos los equipos empleados durante la
construcción, cuenten con los aditamentos silenciadores de diseño, al tiempo que
durante la operación, los equipos que produzcan ostensiblemente ruido por encima
de la norma, incluso por reglamento podrá ser impedida su operación dentro de la
marina por parte de la administración.
NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de
emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. Este ordenamiento
será aplicable durante la etapa construcción para los equipos empleados, como
plantas generadoras, piloteadoras, etc. Durante la operación, no se estima contar
con fuentes fijas.
NOM-131-SEMARNAT-1998.- Establece los lineamientos y especificaciones para el
desarrollo de actividades de observación de ballenas, relativas a su protección y la
observación en su hábitat. REGLAMENTO PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO DEL
MAR TERRITORIAL, VÍAS NAVEGABLES, PLAYAS, ZONA FEDERAL MARÍTIMO
TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR.
Este reglamento contempla en su Artículo 6o., que para el debido
aprovechamiento, uso, explotación, administración y vigilancia de las playas, la zona
federal marítimo terrestre, se considerará sus características y uso, en congruencia
con los programas maestros de control y aprovechamiento de tales bienes.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
178
Por su parte, el Artículo 17 dicta que los propietarios de los terrenos colindantes
con la zona federal marítimo terrestre, deberán permitir, cuando no existan vías
públicas u otros accesos para ello, el libre acceso a dichos bienes de propiedad
nacional. Aspecto contemplado desde la concepción del desarrollo regional, donde
existen diferentes vías de acceso y el proyecto, no cancela ninguna de estas vías, ni
pretende limitarlo a sus instalaciones, reservándose sin embargo el uso de las
instalaciones y acceso a través de la propiedad.
En lo que respecta a su aprovechamiento, no existe divorcio entre las iniciativas de
FONATUR con el instrumento y solamente requerirá, la concesión de la Zona Federal
Marítimo Terrestre, en las riberas de las dársenas, sobre todo para la ejecución de
los trabajos del proyecto ejecutivo. En cuanto a los accesos, no se incluyen
instalaciones que restrinjan el paso a esta zona y en su caso, se establecerán
mecanismos de vigilancia sobre el ingreso de transeúntes a ella.
III.3.6 REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE CONTRA LA
CONTAMINACIÓN ORIGINADA POR LA EMISIÓN DE RUIDO
El nivel de emisión de ruido máximo permisible en fuentes fijas es de 68 dB (A) de
las seis a las veintidós horas y de 65 dB (A) de las veintidós a las seis horas, según lo
establece el Artículo 11 de este reglamento.
En consideración de lo anterior, durante la ejecución de las obras no se incluyen
equipos o instalaciones que rebasen los niveles máximos permitidos por este
instrumento. Durante la operación, no existirán fuentes de emisión de ruido, que
caigan en la categoría de fuentes fijas.
III.3.7 LEY DE AGUAS NACIONALES
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
179
De acuerdo el Artículo 7 fracción II, de este instrumento legal, donde se declara la
protección y conservación de las aguas nacionales, el desarrollo del proyecto
considera la satisfacción con las disposiciones relacionadas con esos preceptos
ecológicos.
Asimismo, respecto a lo asentado en la fracción V del mismo artículo, que se refiere
al equilibrio de los ecosistemas acuáticos, al integrar los sistemas de
drenaje como equipamiento de la infraestructura y donde la construcción de una
planta de tratamiento para las aguas residuales, forman parte toral de las
estrategias.
Con lo anterior, se asegura el cumplimiento de todos los aspectos contemplados en
el Título Séptimo, dedicado a explicitar los requisitos para garantizar la protección
de los sistemas acuáticos, estableciendo los niveles, registros y especificaciones
sobre su aprovechamiento y de las descargas.
III.3.8 LEY GENERAL DEL MAR
El Artículo 2° de la Ley del General del Mar indica: "La presente Leyes de
jurisdicción federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio
nacional y, en lo aplicable, más allá de éste en las zonas marinas donde la Nación
ejerce derechos de soberanía, jurisdicciones y otros derechos. Sus disposiciones son
de orden público, en el marco del sistema nacional de planeación democrática".
Asimismo, el Artículo 3° menciona que: "Las zonas marinas mexicanas son:
a. El Mar Territorial
b. Las Aguas Marinas, Interiores
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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c. La Zona Contigua
d. La Zona Económica Exclusiva
Por otro lado, el Artículo 6°. señala: "La soberanía de la Nación y sus derechos de
soberanía, jurisdicciones y competencias dentro de los límites de las respectivas
zonas marinas, conforme a la presente Ley, se ejercerán según lo dispuesto por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho internacional y la
legislación nacional aplicable, respecto a:
l.-Las obras, islas artificiales, instalaciones y estructuras marinas;
IV.-EI aprovechamiento económico del mar, inclusive la utilización de minerales
disueltos en sus aguas, la producción de energía eléctrica o térmica derivada de las
mismas, de las corrientes y de los vientos, la captación de energía solar en el mar, el
desarrollo de la zona costera maricultura, el establecimiento de parques marinos
nacionales, la promoción de la recreación y el turismo y el establecimiento de
comunidades pesqueras;
V.-La protección y preservación del medio marino, inclusive la prevención de su
contaminación; y " El Artículo 7° menciona que: "Corresponde al Poder Ejecutivo
Federal la aplicación de esta Ley, a través de las distintas dependencias de la
Administración Pública Federal que, de conformidad con la Ley Orgánica de ésta y
demás disposiciones legales vigentes, son autoridades nacionales competentes
según las atribuciones que confieren a cada una de ellas".
III.3.9 LEY DE NAVEGACIÓN
(Publicada en el DOF el 04 de Enero de 1994 y actualizada el 25 de enero de 2001)
El Artículo 3° de la Ley de Navegación indica que "Es de jurisdicción federal todo lo
relacionado con las vías generales de comunicación por agua, la navegación y el
comercio marítimos en las aguas interiores y en las zonas marinas mexicanas”.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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III.3.10 REGLAMENTO DE TURISMO NÁUTICO
El presente reglamento fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el día
viernes 1 de octubre de 2004, y entró en vigor al día siguiente de su publicación.
De acuerdo con el Artículo 1°, este tiene por objeto reglamentar la navegación que
con fines recreativos se realiza en las vías navegables con embarcaciones menores
de recreo y deportivas, sea para uso particular o con fines comerciales para brindar
servicios a terceros.
En cuanto a las disposiciones que tienen relación con el proyecto en materia de
impacto ambiental, se tienen los siguientes:
Artículo 8.- Los operadores, propietarios, legítimos poseedores o usuarios de
embarcaciones menores de recreo - y deportivas, deberán adoptar las acciones
preventivas necesarias, a fin de evitar que intencional o accidentalmente desde sus
embarcaciones se tiren en las vías navegables basura, aceites, combustibles, aguas
de sentinas, aguas sucias o cualquier otro agente contaminante, por lo que serán
solidariamente responsables con quien infrinja lo anterior, de conformidad con las
disposiciones aplicables.
Artículo 16. - Los navieros interesados en obtener permiso para la prestación de
servicios de turismo náutico a terceros, deberán presentar solicitud ante la Capitanía
de Puerto en cuya jurisdicción pretendan prestar el servicio, acompañada de:
Inciso VII.- en las rutas que tengan como destino parques, áreas o zonas marinas
protegidas o de reserva ecológica, el solicitante deberá exhibir el permiso para
realizar en ellas su actividad, expedido por la autoridad competente en materia
ambiental.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Artículo 30.- En caso de requerir avituallamiento, mantenimiento preventivo o
correctivo, o efectuar reabastecimiento de combustible, las embarcaciones deberán
ser llevadas hasta la marina, muelle o astillero que brinde el servicio o la zona
federal autorizada para tal fin por las autoridades competentes.
Artículo 34.- Previo al inicio del servicio, el Prestador de servicios deberá instruir al
usuario en el correcto desarrollo del mismo, indicando:
Inciso VI.- En su caso, recomendaciones sobre la conservación y preservación de la
flora y fauna acuáticas.
Inciso VII.- La zona navegable dentro de la cual se podrá desarrollar el servicio.
Artículo 36.- En todos los casos, el Prestador de servicios deberá observar
Invariablemente lo siguiente:
Inciso IX- Evitar arrojar basura, aguas residuales o combustible, que puedan
ocasionar daños en las vías navegables, por lo que establecerá los
procedimientos necesarios para el manejo de tales elementos generados como
desecho durante la actividad.
III.3.11 LEY DE PUERTOS
(Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de Julio de 1993) El Artículo 3°
de esta Ley indica que: “Todo lo relacionado con la administración, operación y
servicios portuarios, así como con las demás actividades conexas a éstos, estará
sujeto a la competencia de los poderes federales".
III.3.12 REGLAMENTO DE LA LEY DE PUERTOS
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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(Publicado en el Diario Oficial de. la Federación el 21 de noviembre de 1994 y
reformado por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 08 de
agosto de 2000).
El Artículo 8°. fracción 111 del Reglamento de la Ley de Puertos indica, entre otros,
que para la autorización de ejecución de obras relacionadas con actividades de
construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación, administración y
prestación de servicios en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias
previstos en la Ley de Puertos se requiere de la autorización en materia de impacto
ambienta.
DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s).
De acuerdo con el OECES, 2002, la zona costera del estado se encuentra dividida en
un total de 85 (UGA’s), con diferentes políticas ecológicas, entre ellas se encuentran
las de aprovechamiento, conservación y protección; para el área destinada para
efectuar el proyecto de evaluación, se establece que el proyecto se encuentra
ubicado en la UGA No 70 “Mazatlán”, localizada al Oeste del municipio, posee una
extensión territorial de 11,511.48 ha.
La unidad posee una política ecológica de “Aprovechamiento” esto significa que en
el área se considera el desarrollo y el uso de suelo compatible con actividades
agrícola, pecuaria, pesca y turística, asimismo, se encuentra condicionada y
restringida al aprovechamiento de vegetación maderable, no maderable, acuícola,
flora y fauna silvestre, establecimiento de industria y comercio.
Con lo anterior se evalúa que el sitio donde se desarrollará el proyecto es
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
184
compatible con las políticas de aprovechamiento y la actividad turística que plantea
establecer.
Áreas Naturales Protegidas (ANP’S).
En el estado se identifican 3 áreas sujetas a régimen de protección con las
siguientes características:
1. Islas de Mazatlán.- (Con decreto municipal, 1991), se localizan al Suroeste a una
distancia aproximada de 4 km del predio, son decretadas como Área Natural
Protegida estatal y municipal, el primer decreto fue el 2 de agosto de 1978 y el
municipal se efectuó el 26 de abril de 1991, con el carácter de protección de aves
marinas y migratorias. Dichas Islas son conocidas como Lobos, Venados y Pájaros
(Vargas, 2001), también con frecuencia son referidas en la literatura como “Las Tres Islas” o “Islas de Sinaloa”.
2. Islas Marías.- (Con decretó federal del 22 de noviembre de 2000), como Área
Natural Protegida, con el carácter de reserva de la biosfera, el archipiélago, cuenta
con una superficie total de 641,284 ha, se ubica en el Oeste de la Isla Isabel, su
importancia como Reserva de la Biosfera es un hábitat de un conjunto de
ecosistemas frágiles que contienen una gran riqueza de especies de flora y fauna
silvestres de relevancia biológica, económica, científica y cultural, cuya rica
biodiversidad se manifiesta en las selvas que conforman su paisaje terrestre y en los
arrecifes, costas y ambientes pelágicos que se encuentran en el mar que las rodea.
A pesar de que este sistema insular, se ubica más allá de la zona de influencia
descrita de 50 millas náuticas, se ha considerado incluir algunos elementos
generales, dada la potencialidad de que se incluya dentro de los derroteros de los
usuarios de la marina.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
185
En las zonas núcleo de la reserva de la biosfera queda prohibido:
I. Verter o descargar desechos o cualquier otro tipo de material nocivo en el suelo,
subsuelo y en cualquier clase de cauce, vaso o acuífero, así como
desarrollar cualquier actividad contaminante;
II. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidráulicos;
III. Realizar, actividades cinegéticas o de explotación y aprovechamiento de especies
de flora y fauna silvestres; así como el introducir especies vivas exóticas.
IV. Cambiar el uso del suelo.
Dentro de la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera Islas Marías,
queda prohibido:
I. Modificar las condiciones naturales de los acuíferos, cuencas hidrológicas, cauces
naturales de corrientes, manantiales, riberas y vasos existentes, salvo que sea
necesario para el cumplimiento del presente Decreto y del programa de manejo.
II. El uso de explosivos, con excepción de los requeridos por las Secretarías de
Gobernación y de Marina.
III. Realizar, sin autorización, actividades cinegéticas o de explotación y
aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres; así como el introducir
especies vivas exóticas.
IV. Tirar o abandonar desperdicios.
V. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar flujos hidráulicos con excepción de
aquellos que estén destinados al desarrollo de la Colonia Penal Federal, en la Isla
María Madre.
VI. Extraer flora y fauna viva o muerta, así como otros elementos biogenéticos,
cuando se realicen sin autorización.
VII. Cambiar el uso del suelo para actividades agrícolas o ganaderas, con
excepción de aquellos que estén destinados al desarrollo de la Colonia Penal
Federal, en la Isla María Madre.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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VIII. Realizar aprovechamientos forestales, mineros o actividades industriales,
excepto de aquellos que se requieran para el desarrollo de la Colonia Penal Federal
en la Isla María Madre, previa autorización de la Secretaría.
IX. Construir confinamientos de materiales o residuos peligrosos. (Vargas y Escobar,
2003).
3.-Meseta de Cacaxtla.- (Con decreto federal del 22 de noviembre de 2000), se
declara Área Natural Protegida, con carácter de área de Protección de flora y fauna
de la región; ubicada en los municipios de San Ignacio y Mazatlán, posee una
superficie de 50,862-31-25 ha (Vargas y Escobar, 2003).
MARISMAS NACIONALES.- Ésta zona se encuentra incluida dentro de dos
clasificaciones a saber:
- Regiones Marítimas Prioritarias.- se identifica como una de las regiones
prioritarias marinas de México, ubicada entre la costa Sur de Sinaloa y costa Norte
de Nayarit, posee una extensión de 15,490 km2; se propone conservar la fauna y
flora nativa de esta zona en especial en la reproducción de cocodrilos, así como las
áreas de manglar en barras arenosas, islas de palmar y Puerto Palapares (Arriaga, et al, 1998, 1998).
- AICAS (Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves en México).-
Asimismo, la zona se encuentra cataloga como AICA 47, considerándose como un
humedal prioritario, de acuerdo por la convención de Ramsar, dicho sitio se
caracteriza por la presencia de grandes congregaciones de aves acuáticas residentes
y migratorias (Arizmandi y Márquez, 1998.).
- Campamentos tortugueros ubicados en Mazatlán y áreas de influencia.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Acuerdo Federal decretado el 29 de Octubre de 1986, que determina a las zonas de
reserva y sitios de refugio para la protección, conservación, repoblación, desarrollo y
control, de las diversas especies de tortuga marina, como Áreas Naturales
Protegidas, con la Categoría de Santuarios, dictado para varios Estados entre ellos
Sinaloa (Várgas y Escobar, 2003).
Los Campamentos Tortugueros, son programas alternativos para la conservación de
la tortuga marina, la mayoría de las veces son efectuados por la Secretaría del Medio
ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Instituto Nacional de Ecología (INE).
De acuerdo con lo anterior, se tiene el conocimiento que Mazatlán cuenta con 4
campamentos tortugueros que no operan en la zona costera, sino en
infraestructuras ya establecidas como lo son hoteles y acuarios, los cuales son: El
Verde Camacho, Acuario Mazatlán, Las Guasitas, Estrella del Mar. Pero existen dos
santuarios sobre la zona costera de Sinaloa, la primera playa el Caimanero ubicada
en el municipio de Rosario, área que no cuenta con ningún decreto hasta la fecha. En
el municipio de Elota se encuentra playa Ceuta decretada como área para protección
de tortuga marina, posee un área longitud de 35 km situada entre los paralelos
23°58'54" latitud Norte - 107°03'00" longitud Oeste y 23°43'00" latitud Norte -
106°50'00" longitud Oeste.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Es por ello que en el Cuadro 10, muestra un listado donde se mencionan los
Campamentos tortugueros que operan en el Estado de Sinaloa.
Se asume con todo lo anterior, que la construcción y operación de la escala náutica,
no se opone con las normas y regulaciones relativas a la conservación en Áreas
Naturales Protegidas. Además, se ha considerado como instrumento auxiliar, él
estableciendo de un reglamento para regular las visitas y la operación náutica en
éstas áreas como parte de las medidas de control.
Áreas de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California
Para identificar y cuantificar los recursos naturales, conocer su distribución y grado
de conservación, sus presiones de explotación y deterioro y las actividades
socioeconómicas que le causan, el 2 de agosto de 1978 se decretó a las islas del
Golfo de California como Zona de Reserva y Refugio de Aves Migratorias y de la
Fauna Silvestre. Sin embargo, no fue hasta 1995, que se le consideró dentro de las
áreas naturales protegidas prioritarias para la conservación en México.
En 1978 fueron decretadas zona de reserva y refugio de aves migratorias y de la
fauna silvestre (SEGOB, 1978). En el 2000 la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, las denomina como Áreas de Protección de Flora y Fauna
(SAMARNAP, 2000).
Con relación al número de islas que están incluidas en esta área protegida, la
Secretaría de Gobernación estima que existen alrededor de 100 y un número similar
de islotes; algunas de las más notables son: Montagne, Gore, Mejía, Granito,
Encantada, Ángel de la Guarda, Smith, Salsipuedes, San Lorenzo, San Marcos, Santa
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Inés, Coronados, Del Carmen, San José, Espíritu Santo, Cerralvo, Turner, San
Esteban, San Pedro Nolasco, Willard, Danzante, Monserrat, Santa Catalina, Santa
Cruz, San Diego, San Francisco, Rasa y Tiburón.
La gran cantidad de islas, islotes y la identidad de los mismos ocasiona dificultades
en relación con la superficie, pues el decreto tampoco especifica alguna dimensión;
la superficie total resultaría de la suma del área de todas sus islas.
Esta indefinición, sobre las dimensiones del área sujeta a regulación, hace
necesario que no sea totalmente soslayada de los análisis puesto que incluso se ha
llegado a considerar a las Islas de Mazatlán, como parte de los sistemas insulares
regulados por este instrumento. No obstante lo anterior, el desarrollo del proyecto
de la escala náutica, no se divorcia de los planes y programas que rigen la
conservación en dichas áreas.
La integración de las islas a ésta nueva categoría de protección, brinda un mayor
margen para llevar actividades de conservación y aprovechamiento de los recursos
naturales, basados en un programa de manejo del territorio insular publicado
(CONANP, 2000).
El programa de manejo integra un catalogo insular de 898 islas, de las cuáles 309
tienen nombre registrado, el resto que consta de 589 no tienen nombre registrado
hasta la fecha de publicación del citado programa. Es preciso destacar que solo 46
de las 53 islas del decreto de 1978, han sido integradas en el programa de manejo
de la ANP "Islas del Golfo de California".
El programa en su primera fase, determinó una política ambiental de manejo basado
en la zonificación de islas, bajo este concepto se adoptaron 7 tipos de zonificación.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
190
En principio, solamente se especificó un tipo de zonificación con el nombre de zona
de protección, esta integró únicamente a 30 islas de las 309 registradas en el
catálogo insular del programa de manejo.
Régimen de propiedad: Por su posición geográfica, las islas de Mazatlán, se pueden
referir como islas bajo soberanía estatal puesto que son adyacentes a la costa del
Estado de Sinaloa y se encuentran dentro de las 12 millas náuticas de mar territorial.
Sin embargo, esta clasificación es meramente simbólica, ya que su situación legal y
jurídica es bastante compleja y confusa.
Sobre la jurisdicción local se tiene que la Constitución del Estado de Sinaloa no
incorpora a las islas dentro de su territorio. El Artículo 4º indica que "el territorio del
Estado de Sinaloa es el que posee actualmente y el que por todo derecho le
corresponda". Aunque, la Subdirección de Administración del Territorio Insular de la
Secretaría de Gobernación, señala que todas las islas cercanas al estado de Sinaloa
son de jurisdicción federal, excepto Pájaros, Venados y Lobos que son estatales.
Según lo establecido por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la
mayoría de las Islas del Golfo de California son propiedad de la Nación, excepto en
ciertos casos que tienen otras modalidades de propiedad. Por ejemplo, las tres islas
identificadas como Islas de Mazatlán, son propiedad privada (CONANP, 2000).
Los vestigios arqueológicos e históricos de los ecosistemas insulares muestran la
utilización que los pueblos prehispánicos hacían de los mismos. Estos vestigios
requieren mayor protección para su conservación, como los petroglifos de la isla
Venados de la Bahía de Mazatlán. Están integradas como una área natural protegida
estatal y municipal. Son identificadas como: Isla de Lobos, Venados y Pájaros. Su
categoría es de: Área natural de flora y fauna silvestre protección de aves marinas y
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
191
migratorios. La fecha del decreto fue el 2 de agosto 1978 (Estatal) y 26 de abril de
1991 (Municipal).
Están citadas en el Plan de Manejo de las Islas del Golfo de California (CONANP,
2000), no obstante no se aluden de manera específica y su inclusión en el decreto
de la zona, no está bien definida. En cuanto a la infraestructura, existe una cabaña
de piedra y palma que sirve como restaurante para los turistas que los visitan y una
casa de cemento donde vive el vigilante. Se llega por medio de una lancha o un
barco anfibio (catamarán). Las actividades recreativas que se practican son: Buceo y
remo. No hay población residente, salvo el vigilante.
ISLA VENADOS.-También conocida como la Isla de en Medio, se localiza a la entrada
del Golfo de California, entre 23º 14´ 00" y 106º 28´ 00". Está situada a una
distancia aproximada de 2.3 km al Sureste de la punta el Sábalo, a 0.9 km de la
punta Camarón y a 3.3 km al Noroeste de punta Chile, lo que se conoce como bahía
Mazatlán. Esta isla tiene una longitud aproximada de 1.8 km, un ancho que varía
entre 250 a 700 m. Con una superficie aproximada de 54 ha, es la más grande de
las tres.
Esta isla se caracteriza por tener playas de dos diferentes tipos de sustrato, arenoso
y rocoso. Existen tres zonas de playa arenosa, sin embargo, en solo una se puede
arribar con lancha, catamarán, o transporte anfibio. La superficie es rocosa y semi
erosionada. La altura media de la isla es de 150 m. En la parte Noroeste presenta un
pico de 178 m, que resalta sobre su topografía.
ISLA LOBOS.- No tiene ninguna zona de playa que permita arribar a la isla. Se
localiza a los 23º13´59" de latitud Norte y 106º27´59" longitud Oeste.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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ISLA DE PÁJAROS. -Se localiza a los 23º15´17" de latitud Norte y a los 106º28´41"
de longitud Oeste dentro de la llamada Bahía de Mazatlán, aproximadamente 0.75
millas náuticas del Suroeste de Punta Sábalo, a 0.5 millas náuticas de Punta Arenilla
y a 2 millas náuticas al Noroeste de Punta Camarón.
La Isla de Pájaros presenta una altura máxima de 120 msnm y un área de 48.5 ha. El
terreno se encuentra constituido por rocas volcánicas, antiguos aluviones y pie de
monte.
Alrededor de la isla existen dos zonas desde el punto de vista morfolitoral; la
primera de ellas, una zona de dinámica alta, expuesta al oleaje y vientos
dominantes, y la segunda de ellas, una zona de relativa calma. El resto del litoral de
la isla permite el acceso a algunas playas predominantemente rocosas y con
rompientes bajo condiciones normales.
Dentro del área de influencia de las 50 millas náuticas y a partir del estudio de
FONATUR (2005), Existen otros cuerpos insulares (FONATUR, 2005) entre los que
destacan a. Isla Santa María: Esta ubicada dentro de la cabecera del Municipio
Ahome, Sinaloa. Se deduce un régimen de propiedad privada, aunque los
propietarios acreditados no aparecen en los archivos del Registro Público de la
Propiedad, sino se encuentran registrados en la base de datos de la Oficina Catastral
del Municipio de los Mochis. Asimismo, se tiene información que señala que los
extremos de la isla tienen el nombre de: punta Lechuguilla y punta Santa María b.
Isla San Ignacio. Ubicada únicamente la punta sur en el Municipio de Ahome y el
resto de la isla pertenece al Municipio de Guazave. Tanto en el Registro Público de
los Mochis y Sinaloa, así como en las oficinas catastrales correspondientes, no
existen registros de inscripción, así como alguna rústica que indique que exista
propietario.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
193
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2005-2010
Se considera que con la realización concreta de este instrumento en el cual las
autoridades Gubernamentales del Estado de Sinaloa han realizado una convocatoria
a la participación social en la vida pública, como son la población en general, a que
tomen parte en la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo 2005- 2010, a través de
la consulta ciudadana el gobierno de Sinaloa abre este espacio de consulta para
ampliar la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas públicas que
orientarán la agenda para los seis años de trabajo, entre sociedad y gobierno,
habrán de encauzar con obras y servicios públicos para los habitantes del estado.
Así, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, en el marco de una visión estratégica
compartida habrá de orientarse a impulsar una política social con sentido humano,
detonar el desarrollo económico aprovechando las ventajas productivas,
comparativas y competitivas como factores que incidan en una alta generación de
empleos más productivos y mejor remunerados, haciendo del estado de Sinaloa un
espacio seguro con un clima favorable para la inversión y la sana convivencia
familiar, comunitaria, y consolidar un gobierno innovador, honesto y transparente,
promotor de la nueva participación social en la vida pública (www.sinaloa.gob.mx).
Es reiterativo mencionar, que las iniciativas contempladas en el Plan Maestro de las
Escalas Náuticas a través de cada una de las escalas, es precisamente promover
polos de desarrollo, aprovechando la existencia de espacios con la vocación para
ello, permitiendo generación de empleos (directos e indirectos) y sinergias con otras
líneas de la economía estatal, inclusive vinculadas con otras marinas previstas como
Topolobambo, Altata y Teacapan.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
194
PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO MAZATLÁN 2000- 2010. El Plan Director
de Desarrollo Urbano Mazatlán 2000-2010 permite como estrategia general el
crecimiento urbano en superficies aptas con posibilidades de abasto y desecho
suficiente para la captación de actividades económicas e industriales, que
proporcionen condiciones favorables, se establece como estrategia la política de
impulso al desarrollo urbano-turístico, promoviéndose la dotación de
infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios, aprovechando racionalmente los
recursos naturales y poniendo especial cuidado en la conservación del medio
ambiente.
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Sinaloa
En el TÍTULO SEGUNDO DE LA POLÍTICA ECOLÓGICA ESTATAL, REFERENTE A LA
FORMULACIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA POLÍTICA ECOLÓGICA, se señala:
Artículo 13.- Para la formulación y conducción de la Política Ecológica Estatal y la
aplicación de las medidas e instrumentos previstos en esta Ley, se observarán los
siguientes principios:
I. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen
la vida y las posibilidades productivas del Estado y del País en general;
II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados, de manera que se
asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e
integridad;
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
195
III. Las autoridades del Estado y los particulares deben asumir la responsabilidad de
la preservación, conservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección
al ambiente;
IV. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las
condiciones presentes como las que determinen la calidad de vida de las futuras
generaciones;
V. La prevención de las causas que generan los desequilibrios ecológicos, es el
medio más eficaz para evitarlos;
VI. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables, debe realizarse de
manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad;
VII. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el
peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos;
VIII. La coordinación entre el Gobierno del Estado, sus Municipios y la Federación, así
como la concertación con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las
acciones ecológicas;
IX. Los sujetos principales de la concertación ecológica son los individuos en lo
particular, los grupos y las organizaciones sociales. El propósito de la concertación
de acciones ecológicas, es reorientar la relación entre la sociedad y la naturaleza;
X. En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a sus
Municipios para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general,
inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social, se
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
196
consideran los criterios de preservación, conservación y restauración del equilibrio
ecológico;
XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades del
Estado y de sus Municipios, en los términos de esta y otras leyes, tomarán las
medidas para preservar ese derecho;
XII. El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado
aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural
en los asentamientos humanos, son factores fundamentales para elevar la calidad de
vida de la población; y
XIII. Las actividades que lleve a cabo la entidad dentro de su territorio, no afectarán
el equilibrio ecológico de otros Estados o zonas de jurisdicción federal.
CAPÍTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA ECOLÓGICA
SECCIÓN I
DE LA PLANEACIÓN ECOLÓGICA
Artículo 14.- En el Plan Estatal de Desarrollo, serán considerados la política y el
ordenamiento ecológico que se establezcan de conformidad con esta Ley, la Ley
General y las demás disposiciones aplicables en la materia.
Artículo 15.- El Ejecutivo Estatal formulará un programa de ecología, conforme a lo
establecido en la Ley de Planeación Estatal; vigilará su aplicación y su evaluación
periódica.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
197
SECCIÓN II
DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
Artículo 16.- En la programación del Ordenamiento Ecológico Estatal se
considerarán:
I. La naturaleza y características de cada ecosistema, dentro de la regionalización
ecológica del Estado;
II. La vocación de cada zona o región del Estado, en función de sus recursos
naturales, la distribución de la población y las actividades económicas
predominantes;
III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos
humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o
fenómenos naturales;
IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales;
V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, obras y actividades; y
VI. Las formas, positivas o negativas, de aprovechamiento de los recursos naturales
y sus repercusiones en los ecosistemas.
Artículo 17.- El Ordenamiento Ecológico Estatal será considerado en la regulación
del aprovechamiento de los recursos naturales, en la localización de las actividades
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
198
productivas secundarias y de los asentamientos humanos, conforme a las
siguientes bases:
I. En cuanto al aprovechamiento de los recursos naturales, el ordenamiento
ecológico local será considerado en:
A). La realización de obras públicas federales, estatales y municipales que impliquen
el aprovechamiento de recursos naturales;
B). Las autorizaciones relativas al uso del suelo en actividades agropecuarias,
forestales y primarias en general, que puedan causar desequilibrios ecológicos;
C). El otorgamiento de asignaciones, concesiones, autorizaciones, o permisos para el
uso, explotación y aprovechamiento de aguas de propiedad nacional y de
jurisdicción del Estado;
D). El otorgamiento de permisos o autorizaciones de aprovechamiento forestal;
E). El otorgamiento de autorizaciones o permisos para el aprovechamiento de los
minerales o sustancias no reservadas a la Federación, que constituyan depósitos de
naturaleza semejante a los componentes de los terrenos o productos de su
descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la
construcción.
F). El otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para el
aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres y acuáticas;
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
199
G). El financiamiento a las actividades agropecuarias, forestales y primarias en
general, para inducir su adecuada localización; y
H). El otorgamiento de autorizaciones o permisos para desarrollos turísticos.
II. En cuanto a la localización de la actividad industrial y de los servicios, el
Ordenamiento Ecológico Estatal será considerado en:
A). La realización de obras públicas federales, estatales y municipales;
B). Las autorizaciones para la construcción y operación de establecimientos
industriales, comerciales o de servicios;
C). El otorgamiento de estímulos fiscales orientados a promover la adecuada
localización de las actividades productivas; y
D). El financiamiento a las actividades económicas para inducir su adecuada
localización y en su caso, su reubicación.
III. En lo que se refiere a los asentamientos humanos, el ordenamiento ecológico
estatal será considerado en:
A). Los programas de desarrollo urbano estatal, municipal y de centros de población;
B). La fundación de nuevos centros de población;
C). La creación de reservas territoriales y la determinación de los usos, provisiones y
destinos del suelo;
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
200
D). La ordenación urbana del territorio de la entidad y los programas del Gobierno
Estatal para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda;
E). Los financiamientos para infraestructura, equipamiento urbano y vivienda,
otorgados por las sociedades de crédito y otras entidades; y
F). Los apoyos que otorgue el Gobierno Estatal, de manera directa o indirecta, sean
de naturaleza crediticia, técnica o de inversión, para orientar los usos del suelo en la
entidad.
Artículo 18.- En el Ordenamiento Ecológico Estatal se tomará en cuenta:
I. La programación del uso del suelo y el manejo de los recursos naturales, previstos
por el reordenamiento ecológico general del territorio;
II. Las normas técnicas ecológicas y los criterios ecológicos;
III. Las declaratorias de áreas naturales protegidas de interés de la Federación y de
jurisdicción estatal y municipal;
IV. Las declaratorias de usos, destinos y reservas que se hayan expedido con
fundamento en la Ley Forestal; y
V. Las declaratorias de usos, destinos y reservas que se hayan expedido con
fundamento en la Legislación Local.
Artículo 19.- El Ordenamiento Ecológico Estatal se llevará a cabo a través de:
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
201
I. El Programa de Ordenamiento Ecológico Estatal;
II. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Regionales;
III. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Especiales o Prioritarios;
IV. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Municipales o de los centros de
población; y
V. Las declaratorias de ordenamiento ecológico.
El Reglamento correspondiente, determinará los contenidos y alcances de estos
programas y de las declaraciones de ordenamiento ecológico.
Artículo 20.- La formulación de los Programas de Ordenamiento Ecológico Estatal,
Regionales y Especiales o prioritarios, estará a cargo del Ejecutivo Estatal, por
conducto de la Secretaría.
La elaboración de los Programas de Ordenamiento Ecológico Municipales o de
centros de población, estará a cargo de los Ayuntamientos.
Artículo 21.- Los Programas de Ordenamiento Ecológico deberán ser puestos a
consulta pública, a través de los mecanismos que señale el Reglamento respectivo.
Artículo 22.- La Secretaría; una vez efectuada la consulta a que se refiere el artículo
anterior, someterá al Ejecutivo Estatal para su aprobación, los Programas de
Ordenamiento Ecológico Estatal, Regionales y Especiales o prioritarios.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
202
En el caso de los Programas de Ordenamiento Ecológico Municipales, o de centros
de población, la aprobación de los mismos corresponderá a los Ayuntamientos.
Artículo 23.- Una vez aprobados y publicados en el Periódico Oficial del Estado de
Sinaloa, los programas y las declaraciones a que se refiere el Artículo 19 de este
ordenamiento, éstos serán obligatorios para las dependencias y entidades de la
administración pública estatal y municipal, las que deberán, al planear y conducir
sus actividades, considerar los objetivos, políticas y prioridades, que en dichos
instrumentos se establezcan.
La Secretaría promoverá ante el Ejecutivo Estatal la coordinación con los Gobiernos
Federal y Municipal, para la ejecución de las acciones contenidas en estos
instrumentos.
Artículo 24.- Las declaratorias de ordenamiento ecológico, deberán derivarse de los
Programas de Ordenamiento Ecológico a que se refiere el presente capítulo.
MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO: Impulsar una política ecológica que busque crear conciencia y genere
acciones sociales a favor de la conservación del medio ambiente.
ACCIONES:
• • Embellecimiento de la ciudad mediante señalamientos y tambos para
basura•
• Campañas educativas para fomentar una cultura ambiental Promover reglas
que obliguen a comerciantes ambulantes sobre la limpieza en banquetas•
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
203
• Promover reglas que obliguen a dueños de terrenos baldíos para limpieza de
estos.
• Limpieza de los arroyos y drenes pluviales en especial el arroyo
• Jabalíes en colaboración con la sociedad civil e iniciativa privada.
• La creación de una perrera municipal
• Adecuación de espacios para el resguardo de ganado suelto en zona urbana y
rural.
• Crear un reglamento sobre manejo de ganado en zona urbana y rural.
• Rescate de zonas ecológicas en el municipio.
SISTEMA DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO
OBJETIVO: Abatir los rezagos en el sistema de drenaje y alcantarillado del Municipio.
ACCIONES:
• Reconversión del Proceso de tratamiento de la Planta de tratamiento de aguas
residuales “El Crestón”, para 820 lps.
• Construcción del primer módulo de 200 lps de la Planta de tratamiento de aguas
residuales “Urías”.
• Construcción del primer módulo de 200 lps de la Planta de tratamiento de aguas
residuales Jabalíes – Estero del Infiernillo.
• Reposición de los colectores: Pueblo, Mazatlán, Niños Héroes, Palos Prietos, línea
de presión 7 sur y línea a presión El Toreo.
Subcolectores: Justino Rubí, Anáhuac, Ferrocarril, Rafael Buelna y Laguna del
Camarón. Adquisición de equipo para desazolve.
Reequipamiento electromecánico y automatización del cárcamo de bombeo El Toreo.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
204
• Reposición del Subcolector camino al Conchi, línea a presión Bonfil y construcción
de Cárcamo de Bombeo y línea a presión la Sirena.
• Reposición de redes secundarias de alcantarillado y sus correspondientes
descargas domiciliarias, en varios sectores de la ciudad.
• Reposición de los colectores L. Echeverría, Jacarandas, Insurgentes Poniente,
Burócrata y línea a presión 1 Norte. Subcolectores, Playa Sur, Dorados y Calle Quinta.
• Construcción de los sistemas de alcantarillado y Planta de Tratamiento para los
Poblados de: El Quelite e Isla de la Piedra.
• Construcción de obra de alejamiento y Planta de Tratamiento de las aguas
residuales para el poblado de Villa Unión y El Walamo.
• Construcción de las obras de alejamiento y Planta de tratamiento de las aguas
residuales para los poblados de: El Roble, El Recodo, La Noria.
Construcción de los sistemas de alcantarillado Planta de tratamiento de aguas
residuales de los poblados de Siqueros y El Habal.
• Construcción del sistema de alcantarillado Planta de tratamiento de aguas
residuales para los poblados de Mármol y Escamillas.
• Rehabilitación y ampliación del sistema de alcantarillado del poblado de Villa
Unión.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
205
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Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
206
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO.
El municipio de Mazatlán representa el 4.25% de la superficie del estado, su
ubicación geográfica es, al Norte 23°52’, al Sur 23° 02’ de latitud Norte; al Este 105°
55’ y al Oeste 106° 42’ de longitud Oeste.
Respecto a las colindancias del municipio se consideran las siguientes: al Norte con
el municipio de San Ignacio y el estado de Durango, al Este con el estado de
Durango y el municipio de Concordia; al Sur con los municipios de Concordia,
Rosario y el Océano Pacífico; y al Oeste con el Océano Pacífico y el municipio de San
Ignacio (INEGI, 1999).
Asimismo, el municipio de Mazatlán se encuentra dividido por dos Regiones
Hidrológicas, la porción oriental corresponde a la región Presidio-San Pedro (RH 11),
mientras que la fracción occidental corresponde a la región Sinaloa (RH 10). Es en el
área de la región RH 11, Cuenca del río Presidio (D).
Por su parte, las descripciones referidas al ámbito local, se restringirán al espacio
donde las actividades asociadas al desarrollo inciden en las dinámicas ecológicas,
bien por afectación directa, o por interferencia, considerando el poder de agilidad de
las especies que allí ocurren, así como de las inferidas dinámicas tróficas que se
presentan.
La zona de estudio se encuentra dentro de la Región marina prioritaria No. 20 PIAXTLA-URÍAS.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
207
IV.1 Delimitación del área de estudio.
Para la delimitación del Sistema Ambiental, se realizó un detallado análisis de los
diferentes ordenamientos y criterios ambientales de la zona de estudio, así por
ejemplo, se revisó a detalle la delimitación del Área de Ordenamiento Ecológico
Costero del Estado de Sinaloa (OECES, 2002) y de las UGAS que lo integran, se hizo
referencia a los criterios establecidos por la Dirección de Ordenamiento Ecológico
General del Territorio (DOEGT), Dirección de Ordenamiento Ecológico Regional y
Municipal (DOERM), los cuales contemplan criterios geopolíticos, administrativos,
ecológicos y fisiográficos, además de:
1).- Intentar que los límites del área contengan ecosistemas o unidades ambientales
completas.
2).- Los límites del área deberán ser rasgos lineales reconocibles en el terreno tales
como ríos, carreteras, litorales, cañadas y/o coordenadas geográficas.
Ubicación del
Proyecto
Figura 20.- Mapa de Regiones marinas prioritarias.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
208
3).- El área debe contener el territorio en donde se manifiesta claramente los
problemas ambientales motrices del estudio o; en su caso, donde se ubiquen las
actividades que los generan.
Haciendo referencia a estos criterios, se describen los referentes geográficos de la
diferentes UGAS como es el caso de la No. 70 y 72 con influencia en la zona de
estudio.
En este contexto, para la delimitación de nuestro Sistema Ambiental, partimos en
primera instancia de este criterio establecido en el esquema de ordenamiento
ambiental realizado en el marco del “Ordenamiento Ecológico Costero del Estado de
Sinaloa. (Universidad Autónoma de Sinaloa. Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, SEMARNAT” (OECES, 20O2); En el cual se establecen como se
mencionó anteriormente una serie de Unidades de Gestión Ambiental; ubicándose
nuestra zona de estudio exactamente entre las UGAS 70 Y 72; lo cual significó el
primer criterio para la delimitación de la zona.
Continuado con el análisis de proyecto, y sobre todo considerando las características
de la zona y del mismo proyecto, para el presente estudio consideramos como zona
de influencia de bajo impacto fuera del Sistema Ambiental Principal el sistema
conformado por el Estero de Urías.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
209
En este sentido, mencionamos que el Estero Urías, cuenta con una superficie de
800 ha. Las coordenadas son 23° 09' y 23° 12' de latitud norte y los 106° 18' y 106°
25' de longitud oeste, al sur de Mazatlán y al norte de la desembocadura del río
Presidio.
El estero de Urías puede considerarse como un anti estuario, ya que dentro del
sistema se presentan salinidades mayores que en el mar. El sistema no se diluye lo
suficiente con las aguas continentales que lo drenan, con excepción de dos
localidades en octubre. La salinidad se ha incrementado con la construcción del
aeropuerto de Mazatlán, lo que redujo el aporte de agua dulce del río Presidio al
sistema.
El sistema está considerablemente contaminado, algunos de los plaguicidas
detectados rebasan los máximos permisibles establecidos por la legislación
mexicana. Los contaminantes provienen principalmente de los escurrimientos de los
campos agrícolas aledaños, de las descargas municipales y de las bodegas del
muelle de la ciudad de Mazatlán.
Debido a la forma alargada del estero y a la estrechez de su boca, el movimiento de
la masa de agua es mínimo, lo que trae como consecuencia que los contaminantes
que entran al estero queden prácticamente atrapados.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
210
Esta zona se considera se pudiera ver afectada de manera mínima y no significativa,
debido a las características del proyecto, ya que se trata de un proyecto
perfectamente localizado y a desarrollarse una zona ya modificada completamente,
sin presencia de vegetación o fauna.
En este contexto, y debido la envergadura y características del proyecto, más bien se
ha delimitado solamente el canal de navegación y se describen aspectos relevantes
del estero de Urías el cual es delimitado por las UGAS 70 y 72, tal y como se aprecia
en la figura siguiente:
Figura 21. Plano del estero Urías.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
211
Figura 22.- Plano de ubicación de las UGAS en la zona de estudio.
DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO MARINO
Por las características del proyecto, el área de estudio y los posibles impactos
ambientales del proyecto tendrán en su mayoría implicaciones locales y temporales,
esto es, básicamente dentro del sistema acuático conformado por el canal de
navegación y sus inmediaciones terrestres, durante el tiempo de ejecución de los
trabajos.
Plano de ubicación de las diferentes Unidades de Gestión Ambiental de acuerdo a OECES. Se observa la zona de estudio entre las UGAS 70 Y 72
Ubicación de la Zona de estudio
Plano de ubicación de las diferentes Unidades de Gestión Ambiental de acuerdo a OECES. Se observa la zona de estudio entre las UGAS 70 Y 72
Ubicación de la Zona de estudio
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
212
Finalmente y considerando lo anteriormente señalado En la siguiente figura se
presenta de manera gráfica la delimitación del SISTEMA AMBIENTAL que estará
siendo influenciado por el desarrollo del presente proyecto:
Figura 23.- Delimitacion del Sistema Ambiental.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
213
Como se puede apreciar en la figura presentada con anterioridad, el área de
influencia directa del proyecto comprende esencialmente toda la zona del canal de
navegación desde la boca formada por la escollera de chivos y el cerro el crestón
hasta la boca formada por la zona de muelles y la Isla de Soto.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Esta zona se ha delimitado considerando su delimitación geográfica natural
conformada por el canal de navegación y la dársena de Ciaboga. Se trata de una
zona que conforma un SISTEMA AMBIENTAL bien delimitado conformado por una
zona modificada e influenciada por las actividades portuarias y los continuos
trabajos de mantenimiento del canal de navegación.
Esta zona se encuentra bajo la presión de las actividades portuarias tanto de buques
de carga como turísticos, lo que ha ocasionado que sea un sistema bien delimitado
en cuanto a sus características ambientales.
IV.2. Caracterización y análisis del Sistema Ambiental
IV.2.1. Descripción y análisis de los componentes Ambientales del Sistema.
MEDIO FÍSICO
Clima
En particular para la zona costera del estado de Sinaloa se identifican los siguientes
tipos de climas: seco; seco semicálido; semiseco y cálido subhúmedo.
Así, el clima predominante en la región de la zona costera que comprende el
municipio de Mazatlán y en el cual queda incluido la superficie del terreno en
estudio correspondiente a la porción Noroeste es de tipo Semiseco-cálido con
lluvias en verano (BS1(h’)hw), mientras que en la porción Sureste es de tipo Cálido
Subhúmedo con lluvias en verano y sequía en invierno AW0 (García, 1988; INEGI,
1999) (Ver Mapa de Climas, Isotermas e Isoyetas anexo).
Temperatura
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
215
La temperatura media anual que se registra en la zona, es la siguiente: En la
interpretación de 15 años de datos climatológicos referentes a este rubro (1985-
2000), se asevera que la temperatura promedio corresponde a 25.9 °C, la
temperatura media anual del año más frío se identifica con 25.3 °C; finalmente la
temperatura media anual del año más caluroso corresponde a 26.4 °C (INEGI, 1999).
En el Cuadro 11 se muestra la temperatura media mensual obtenida de la estación
Mazatlán en el periodo de análisis antes descrito.
La temperatura media mensual que se identifica en la región corresponde a 25.8 °C.
Se observa que en promedio la temperatura se incrementa en el lapso de mayo a
octubre, para descender en la temporada invernal en lapso de noviembre a enero.
Las características meteorológicas en la zona indican la existencia de temperaturas
mínimas de 21.9 °C y máxima de 31.7 °C.
Precipitación
La precipitación que se registran en la región, presenta las siguientes características:
En la interpretación de 15 años de datos climatológicos referentes a los indicadores
del rubro (1985-1988), se asevera que la precipitación promedio es de 895.2 mm, la
anual acumulada del año más seco es de 733.2 mm, finalmente la máxima del año
más lluvioso se identifica con un valor de 1,190.1 mm; es en lapso de junio a agosto
en donde se registra el mayor porcentaje de precipitación. (INEGI, 1999).
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
216
A continuación se presentan los precipitación total mensual regional obtenida de la
estación meteorológica Mazatlán en el periodo antes descrito.
Por otra parte, la precipitación total anual que se identifica en la zona de estudio,
corresponde a un rango de entre 800-1,000 mm.
La precipitación registrada en la estación Mazatlán, las barras corresponden al total
de temperatura promedio anual y los puntos con líneas corresponden a la
precipitación registrada, ambas en un análisis de datos en un periodo de 15 años
(1985–2000).
FIGURA 24.- CLIMOGRAMA DE TEMPERATURA Y PRECIPITACIÓN, ESTACIÓN MAZATLÁN
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
217
Geología y Geomorfología
La actividad depositacional del sistema fluvial en esta área de la costa esta
expresada por llanuras de inundación y pequeños deltas programantes como la
ubicada en la desembocadura del rió presidio. Los materiales de estos deltas son
retravajados por las olas y corrientes litorales lo que ha originado los rasgos
costeros de esta región, representados por barras, puntas y tombolos que han sido
posteriormente moldeados por la actividad eólica. El desarrollo de las barras y
puntas han dado origen ala formación de cuerpos de agua aislados, como el sistema
lagunar de Urías, que en su parte de comunicación con el océano pacifico se
construyo el puerto artificial de Mazatlán.
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
218
La zona se origino durante la ultima glaciación del holoceno, cuando el nivel del
mar aumento hasta alcanzar la posición actual; posteriormente acumulación de de
depósitos deltaicos y procesos litorales, fueron formando llanura costera de
inundación y franja o barra arenosa desde estro el astillero asta el rió presidio,
denominada península la piedra.
La parte correspondiente del puerto de Mazatlán se localiza aledaña ala zona de la
cabeza del sistema lagunar. El fondo se compone por sedimento cuaternario
consiste en el deposito aluviales de valles de inundación, lagunas, marismas y una
planicie formada por crestas de playa alongadas y subparalelas ala línea de la costa
(SPP,1983; curray et al, 1969).Los sedimentos lo forman principal mente limo-
arenoso. En la capa inferior existe un manto rocoso (canal de navegación).
Características del relieve
Es una área marítima dentro del canal de navegación del punto que presenta
profundidades desde la cota -1.0 m hasta 12.7 m, existiendo en esta una zona de
formación artificial por anteriores degradados, conocida como dársena de ciaboga
con profundidades de -7.0 m hasta 12.7 m.
Suelos
De acuerdo a los sondeos geológicos de lavado, en la zona se presenta una capa
superior de turbas (material fangoso) compuesta por arena fina limosa color gris
oscuro y con fragmentos de conchas, la secundaria compuesta por arena y
conchuelas y la terciaria en algunos casos limo-arcilla y gravilla.
Hidrología superficial y subterránea
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Aguas Superficiales
De acuerdo ala carta hidrológica de aguas superficiales, MAZATLÁN F13-1 (spp)
escala de 1:250,000, el área donde se pretende construir el proyecto, dentro del
puerto de Mazatlán ; pertenece ala región hidrológica RH11 : presidio-san pedro,
cuenca (D): Rió presidio, sub cuenca (f): Mazatlán.
En cuanto a la descripción de la cuenca, podemos mencionar que pertenece a la
región hidrológica Nº 11 y se encuentra localizada al sur del estado; la principal
corriente superficial la constituye el río Presidio, que descarga sus aguas al Océano
Pacífico tras un recorrido de 215 km, cuenta con una superficie de 6,004 km2,
delimitada por los paralelos 23º 05’ y 24º 15’, y los meridianos 105º 05’ y 106º 20’;
presenta una forma alargada con un eje mayor de 150.0 km de largo y un eje menor
o anchura de un 40.0 km; limita al norte con la cuenca del río piaxtla, al sur con la
cuenca del río baluarte, al este con la parte alta de la cuenca del río San Pedro y al
oeste con el Océano Pacífico.
Este río, también llamado de Villa Unión, es de tipo perenne y nace en el estado de
Durango, donde se conoce como río del Salto. A su paso por el estado de Sinaloa
recibe afluentes importantes tales como: Tepalcates, San Julián, Jacobo, Verde y los
Horcones, entre otros.
La estación hidrométrica más cercana denominada Siqueros (SARH) sobre el rió
presidio, aforo durante el periodo 1956-1981 un volumen medio anual de 983.85
millones de m3, con gasto medio anual de 34.600 m3/seg., gastos extremos:
máximos 7,200 m3/seg. Mínimo de 0.118 m3/seg. La única obra existente en esta
cuenca es la presa Derivadora Siqueiros sobre el rió presidio (INEGI, 1995).
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220
Arroyo jabalines, el aporte secundario más importante, nace al norte de la ciudad de
Mazatlán, al sur del poblado puertas de canoas, en donde recibe el nombre de
arroyo armadillo, arroyo tributario del primero; posteriormente al llegar al pueblo
del conchi recibe el tributo de arroyo las higueras; ya en la zona urbana de Mazatlán
se une al arroyo del venadillo para recorrer esta de norte a sur hasta el estero del
infiernillo , que comunica hasta el puente Juárez con el estero de astillero (estero de
Urías),actualmente el canal de navegación . La cuenca de este arroyo tiene una
extensión de 62.2 km2 y recorrido de 23 kilómetros.
Existen algunos aportes secundarios de arroyos intermitentes: El Zapote desemboca
en el estero la sirena en su parte SE; Arroyo Los Gavilanes que desemboca en el
Estero Pichichines; y Arroyo Avalito el cual desemboca en el estero El Confite. Sus
aportes son temporales (época de lluvias) y poco significativos.
Aguas subterráneas
La zona donde se localiza el proyecto, de acuerdo a la Carta Hidrológica de Aguas
Subterráneas MAZATLÁN F-13-1, escala 1; 250, 000 (INEGI, 1983), se considera
como Unidad Geohidrológica con material no consolidado con posibilidades bajas; la
principal distribución de esta unidad se encuentra localizada en la faja litoral y
depósitos fluviales con corrientes típicamente intermitentes, son de espesor
reducido y de extensión limitada, dando como resultado que la recarga y el
almacenamiento sea mínimo, funcionan como materiales transmisores del agua
hacia cotas más bajas; los depósitos están compuestos por materiales arcillosos y
conglomeráticos, donde predominan minerales de alteración de rocas ígneas
extrusivas, también en está unidad se incluyen los escasos afloramientos de origen
lacustre, así como los sedimentos formados en la zona costera y sedimentos
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
221
litorales y eólicos del reciente constituidos por arenas de grano fino y fragmentos
de rocas volcánicas (INEGI, 1995).
Oceanografía
El estado de Sinaloa esta situado en la vertiente del Pacífico Tropical, al Noroeste de
la República Mexicana, su litoral, de acuerdo a las Unidades Morfotectónicas
Continentales de las Costas Mexicanas (Carranza et al., 1975); donde establece
nueve unidades, define que Estado de Sinaloa pertenece a la Unidad VII, la cual
comprende el litoral de los Estados de Sonora, Sinaloa y Nayarit. Esta unidad se
ubica dentro de la planicie costera nor occidental, que limita al sur el extremo
occidental de la Cordillera Neovolcánica, en su parte norte presenta sedimentos
deltaicos del Río Colorado. Formando una plataforma amplia, de posible carácter
deposicional y con talud moderado, salvo en la parte media, donde el talud se
profundiza rápidamente.
La llanura costera de la zona sur del Estado de Sinaloa, forma un plano inclinado
hacia el suroeste, razón por la cual, los ríos tiene un curso normal hacia la costa. La
plataforma continental presenta un declive de norte a sur y presenta tres corrientes
marinas de importancia: la corriente fría de California con flujo hacia el sur; la
corriente cálida del Pacífico, de tipo tropical, que se desplaza hacia el noroeste; y la
corriente templada del Alto Golfo de California que fluye intermitentemente. Las
corrientes superficiales son resultado de la acción de los vientos, que soplan de
enero a abril en dirección sur, en junio presentan dirección variable y en agosto a
diciembre soplan con dirección norte. Las mareas son de tipo mixto, semidiurno con
predominancia semidiurna, con la característica que a la pleamar superior le sigue la
bajamar inferior.
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222
Aportes de agua marina
La influencia del Océano Pacífico es a través del antepuerto y puerto de Mazatlán al
extremo localizado hacia el oeste del sistema lagunar, por medio de la bocana,
orientada hacia el sur con una abertura de 150 m y una profundidad promedio de 10
m, pasamos al antepuerto que es una porción ganada al mar cuando se unió por
medio de una escollera con el Cerro del Vigía-Cerro del Crestón y de este último se
construyo un rompeolas; similarmente del lado sur se unió la Isla de La Piedra con la
Isla de Chivos y de esta se construyo un rompeolas, está porción se comunica
directamente con las aguas del Océano pacifico y la influencia de los vientos y de las
mareas es mayor en esta zona que en el interior del "estero" (Villalba, 1986).
Sistema lagunar de influencia y parámetros fisicoquímicos
El Puerto de Mazatlán, es un puerto artificial que se construyo desde 1951 en
diversas etapas; se localiza al rumbo S-SE de la ciudad de Mazatlán donde se forma
el sistema lagunar denominado "Estero de Urías", el cual cuenta con una área de
1,700 ha y profundidades someras de 1 a 10 m, presenta una morfología
típicamente lagunar, con características de una laguna costera de boca permanente
(Phleger, 1969); dentro de la clasificación de lagunas costeras de México se
considera del tipo III B (III A), es decir, laguna costera con barrera de plataforma
interna, en la cual los ejes de orientación son paralelos a las líneas de la costa
(Lankford, 1977). De acuerdo con la clasificación de estuarios (Pritchard, 1967), se
puede considerar como un antiestuario negativo, puesto que la entrada de agua
dulce fue drásticamente reducida con motivo del aislamiento del río Presidio por
procesos naturales de asolvamiento y la construcción del Aeropuerto Internacional
de Mazatlán.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
223
Este sistema lagunar recibe varios nombres localmente de acuerdo a la porción
que se trate: En su parte distal hacia el noroeste se construyo el Puerto de
Mazatlán, en su comunicación estero-Océano Pacífico se conoce como La Bocana,
orientada hacia el sur con una abertura de 150 m y una profundidad promedio de
-12.0 metros.
Se continua por el canal de navegación en la zona denominada estero del astillero,
cuenta con una profundidad media de -11.0 a -12.0 m, en su fondo predominan los
sedimentos arenosos; continuando hacia el noroeste se comunica con el estero del
infiernillo que penetra hacia la zona urbana de Mazatlán, al cual desemboca el
arroyo Jabalines.
La siguiente zona es el Estero de Urías en cuya margen noroeste se asienta la
población del mismo nombre y se localiza la infraestructura del Parque Industrial
Pesquero Alfredo V. Bonfil, donde se asientan industrias como son astilleros e
industrias pesqueras, más hacia adentro cerca del área denominada el Castillo se
encuentra la termoeléctrica.
La profundidad va disminuyendo conforme se interna al estero, en esta zona
presenta promedio de -8.0 a -3.50 m y prevalecen los fondos con sedimentos de
tipo arenoso-limoso ricos en materia orgánica debido a los aportes provenientes del
rastro de la ciudad, empacadoras de pescado y las aguas de la Planta Termoeléctrica
(Álvarez, 1977).
En la parte media del sistema lagunar se encuentra el Estero de la Sirena, que se
caracteriza por estar rodeado de manglar y en donde predominan los sedimentos
arcillo-limosos, con profundidades medias de 2.2 metros.
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224
Al final del sistema lagunar se forman canales o esteros por donde escurren las
aguas dulces que son aportadas al sistema como son: Pichichines, El Confite, Barón,
Zacate y El Caimán, este último tenía comunicación con el río Presidio.
Corrientes
Las corrientes son principalmente de mareas, su velocidad superficial varia entre 0.1
m/s hasta 2.5 m/s con valores promedios de 0.55 m/s para el otoño y 0.28 m/s para el invierno. En el fondo la velocidad de las corrientes varía desde 0.1 m/s hasta
2.1 m/s, similar a la de la superficie, con promedios de 0.8 m/s para el otoño y 0.4
m/s par el invierno (Álvarez, 1977; Maldonado, 1980; Osuna, 1983; Heredia, 1988).
Álvarez (1980), concluye que las aguas del estero se renuevan en un tiempo
relativamente corto, por lo que permite que la mayoría de las aguas negras, los
desechos industriales, las aguas de sobrecalentamiento y de sentina, sean
remplazadas en un período de tiempo corto.
Marea
Las mareas en esta parte de las costa son mixtas semidiurnas con predominancia
semidiurna. La pleamar inferior sigue a la bajamar superior, presenta magnitudes de
25 cm sobre el N.M.M. (Nivel Medio del Mar), sin presentar desfasamiento de marea
en los puntos de entrada del canal de navegación (Bocana) y el punto denominado
Sitio Jarillas en el estero La Sirena, en los meses de octubre-febrero, en que el
N.M.M. es constante, alcanzando un nivel medio de marea de 50 cm.
El comportamiento de marea en la boca del sistema (bocana) durante el verano, la
pleamar superior se presenta entre las 18 y 19 horas con un promedio de 75 cm
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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sobre el N.M.M.; en el estero La Sirena esta se presenta entre las 22 y 23 horas, con
56 cm sobre el N.M.M.; existiendo un desfasamiento de 3.5 horas entre la boca y el
estero. La Bajamar inferior que precede durante esta época se presenta de las 4 a 5
horas con 110 cm bajo el N.M.M. y de 6 a 7 con 64 cm bajo el N.M.M., para ambos
puntos, respectivamente, con un desfasamiento de dos horas y una amplitud de
marea de pleamar superior a bajamar superior de 185 cm y 120 cm,
respectivamente.
Durante la primavera el comportamiento de marea se invierte, de bajamar, superior
le prosigue la pleamar inferior entre las 22 a 24 horas con un promedio de 135 cm
bajo el N.M.M. en la boca; y de las O a 2 horas en el estero La Sirena con 62 cm bajo
el N.M.M.; existiendo un desfasamiento de 2 horas aproximadamente. La pleamar no
presenta un desfasamiento alcanzando un nivel de 30 cm sobre el N.M.M.; este
corresponde a una amplitud de marea de 165 cm en la boca y 92 cm en el estero,
coincidiendo con el mínimo nivel del mar (Valenzuela, 1994).
La amplitud máxima de la marea es de 116 cm y la promedio de 90 cm; la pleamar
máxima alcanza 113 cm arriba del nivel medio del mar y la bajamar mínima es de
125 cm abajo del nivel medio del mar. El desfasamiento en el tiempo de pleamar y
bajamar entre la boca y la cabeza del sistema es de aproximadamente 60 minutos.
La velocidad de la corriente varía desde valores de 10 cm/s durante el reflujo, hasta
+22 cm/s durante el flujo. La máxima velocidad de la corriente de marea se alcanza
tres horas antes de registrarse la pleamar y la mínima tres horas antes de la
bajamar. El tiempo de aguas tranquilas está en fase con las pleamares y bajamares
(Villalba, 1986).
La dinámica de las aguas del Estero de Urías básicamente está gobernada por la
marea oceánica. Durante el Pleamar el agua fluye al estero mientras que en la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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bajamar el flujo se invierte al descender el nivel de la marea del océano. El patrón
de circulación dentro del puerto es delineado esencialmente por la configuración y
geometría del mismo. Las corrientes más rápidas con velocidades hasta de 60 cm/s se encuentran en el canal de navegación. Las velocidades más bajas se registran en
el recinto del antepuerto (Páez, 1990).
Salinidad
La salinidad presenta cambios debido a las mareas, evaporaciones y aportes de agua
dulce, observando un rango en la salinidad superficial de 27 a 38.7°/00, con un
promedio de 34.5°/00 para el otoño y de 34°/00 en el invierno. La salinidad del
fondo tiene poca variación con respecto a la de superficie, manteniendo diferencias
máximas de 0.3%°' El gradiente longitudinal de salinidad positivo de la boca a la
cabeza es del orden de 1 a 3°/00 en 10 km durante los meses de estiaje,
invirtiéndose e intensificándose de 3 a 6°/00 en 10 km en los meses de alta
precipitación y escurrimientos (Álvarez, 1977; Heredia, 1988; Villalba, 1986).
Temperatura
La temperatura del agua alcanza valores máximos de 32°C durante los meses de
junio a septiembre y mínimos de 22°C en los meses de noviembre a febrero. El
gradiente térmico del sistema Estero de Urías es longitudinal variando de 1.5 a 3°C
cada 10 km, incrementando de la boca hacia la cabeza del sistema. Cabe mencionar
que existe un efecto de consideración por la descarga de las aguas de enfriamiento
de la termoeléctrica, aumentando la temperatura en la zona cercana a la descarga de
esta Planta Industrial.
Oxigeno
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Las concentraciones de oxígeno se presentan en valores superiores a 2 ml/l y
promedios anuales que fluctúan de 4.15 a 6.15 ml/l. Sus valores son más
constantes durante los meses de junio, septiembre, octubre, noviembre, enero y
abril. Los valores más altos generalmente se presentan de las 15:00 a 16:00 horas y
los valores más bajos de las 2:00 a 6:00 horas.
pH
Los valores de pH presentan un mínimo de 7.3 y máximo de 8.3 manteniendo un
promedio de 8.2.
Productividad primaria
El Estero de Urías tiene una tasa de productividad primaria elevada comparada con
otros ecosistemas similares. Su productividad neta diaria es del orden de 2.36 g
c/m3/día, equivalente a un valor anual de 0.86 kg c/m3/año. La distribución
estacional es de tipo bimodal, con máximas en primavera (5.34 g c/m3/día), con
mínimos en invierno (0.1 g c/m3/día) (Robles, 1985).
Sedimentación
El proceso de sedimentación natural ha sido acelerado por el crecimiento
poblacional en la ribera y por el incremento de infraestructura industrial y portuaria,
en la parte N-NW del sistema, ya que en la mayoría de los casos se destruyen las
zonas de manglar, las cuales retienen sedimentos en las orillas del sistema. En
cuanto a los sustratos sedimentarios, varían desde fangos, fondos arenosos, hasta
arenas; los sedimentos arenosos predominan en el canal de navegación, el cual es
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dragado periódicamente (Osuna, 1986).
Los sedimentos del sistema presentan una concentración de materia orgánica que
varia de 2.0 a 12.6 %, el contenido de carbonatos en general es bajo (0.7-8.6 %)
(Osuna, 1986).
Descargas
El puerto y antepuerto de Mazatlán (Estero de Urías), recibe una gran variedad de
descargas, siendo los desechos municipales e industriales y las aguas de
enfriamiento de la Termoeléctrica los principales aportes inducidos. Adicionalmente
la presencia de embarcaciones pequeñas y de gran calado (flota camaronera,
petrolera y mercante) constituyen otra posible fuente de desechos. Los aportes más
significativos son las descargas industriales y municipales con 800 m3/hr y la Planta
Termoeléctrica con 28,000 m3/hr (Álvarez-León, 1980).
Batimetría
La batimetría del puerto define tres áreas principales. El canal de navegación que se
extiende sobre un eje que parte de la sección transversal comprendida entre los
rompeolas de protección portuaria, hasta el muelle de la zona naval, con la
formación de una dársena de Ciaboga frente a las bodegas 1, 2 Y 3 de los patios de
almacenamiento de los Servicios Portuarios (frente a la Isla Belvedere) (Fig. 2, plano
1 anexo). Esta zona es la de mayor profundidad ya que alcanza de -11.0 m hasta -
12.0 m y se mantiene artificialmente mediante obras de dragado. La segunda zona
es el antepuerto y la terminal de transbordadores, donde se presenta la profundidad
más baja de -3.0 m con dársena de Ciaboga de -6.0 m y -7.5 m para el barco
oceanográfico "PUMA" de la U.N.A.M. y los muelles de atraque de los
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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transbordadores. La tercera zona la componen el acceso al canal a Puerto Pesquero
que continua a partir de la zona naval hacia el interior del Estero de Urías, con una
profundidad de -7 m y recorre la dársena de muelles de pesca industrial (-8.0 m),
dársena de atuneros (-7.0 m) y dársena de camaroneros (-4 m); continuando un
canal a refugio pesquero (-4 m).
MEDIO BIÓTICO Vegetación terrestre.
El área donde se realizara el proyecto no
cuenta con vegetación terrestre ya que se
trata de la zona del canal de navegación,
en la figura 14 se aprecia una panorámica
de la zona de estudio, donde se observa
las características de la zona.
La zona de estudio es un ecosistema artificial, sin componentes representativos
naturales relevantes.
Vegetación colindante. Se encuentra vegetación de selva baja caducifolia, halófitas
y manglares (Estero Urías), encontrándose estos últimos en la Norma Oficial
Mexicana NOM-059- SEMARNAT-2001, A continuación se realiza una descripción de
las asociaciones vegetales presentes en las zonas circundantes al canal de
navegación y las zonas cercanas del estero de Urías:
Se identificaron principalmente 4 especies las cuales son:
Figura 10. Panorámica de los Muelles.
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Palma abanico (Washingtonia robusta), Huaje (Leucaena spp), pino de tontos
(Casuarina equisetifolia) y algunos relictos de mangle blanco (Laguncularia racemosa).
Para el caso de Mangle blanco (Laguncularia racemosa) se encuentra en el estatus de
protección especial de la Norma Oficial Mexicana NOM-059- SEMARNAT-2001
(SEMARNAT, 2002), sin embargo, se considera que no se verá afectado ya que esta
hasta otro extremo del canal de navegación.
En la zona contraria a los muelles se distribuyen una serie de rodales de vegetación
que tienen fines urbanísticos, están compuestos por un rodete de arbusto de Boxus sp y sobre sale en cada uno un árbol de jacaranda (Jacaranda mimosaefolia), los
cuales permiten delimitar la ciclopista que sirve para el uso de los habitantes y
turistas; el mantenimiento de dichos rodales son competencia del ayuntamiento
municipal.
En zonas del Estero de Urías, se presentan algunas plántulas de huaje (Leucaena spp) y mangle blanco (Laguncularia racemosa). En el centro del lote presenta un tipo
de vegetación selva baja subcaducifolia con asociaciones principales de manglar
(Avicennia germinans, Laguncularia racemosa y Conocarpus erecta), también se
observan áreas abiertas rodeadas por especies pertenecientes a la Familia
Gramineae y algunos arbustos de la familia Leguminosae (Acacia glomerosa, Senna atomaria).
En recorridos del estero de UríasLa zona de influencia, ubicada al Noreste del predio
a una distancia aproximada se detectó selva mediana caducifolia y bosque espinoso,
las especies dominantes principalmente son: nopal (Opuntia sp.), acacia (Acacia sp.),
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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mezquites (Prosopis sp.) y guamichil (Phitecellobium dulce) algunas otras cactáceas
como Stenocereus alamosensis y Pachycereus pecten.
Vegetación Acuática. Dentro de la Flora Acuática de la zona se tienen reportadas
169 especies fitoplanctónicas estuarino-Iagunarias y marinas, predominando
Diatomeas y Dinoflagelados (Priego, 1985), así como Macroalgas Bentónicas
predominando Rhizoclonicem sp., Hydrocoleum sp., y Chaetomorpha sp. (Álvarez-
León, 1980), así como Fitoflagelados, Nitzehia, Rhizosolenia, Chaetoeeros, Coscinodiseus, Cianoñtas filamentosas, Skeletonema, Proroeentrum, Navieula, Gyrosigma, Lauderia, Rophatodia, Thalassiosira (Pasten, 1983). En el anexo 5 se
presentan los resultados de análisis cualitativo y cuantitativo de fitoplancton y
productividad primaria de la zona de estudio.
Fauna.
En la zona del proyecto solamente se encuentran especies acuáticas principalmente
las pertenecientes a las comunidades planctónicas del la zona de esteros: entre los
organismos que componen el zooplancton encontramos los grupos de: Cnidaria, Siphonophora, Ctenophora, Gastropoda, Pteropoda, C/adoeera, Copepoda, Cirripedia, Stomatopoda, Mysidaeea, Polyehaeta, Isopoda, Amphipoda, zoeas de:
Braehiura, Poreelanidae; megalopas de: Brachiura; Penaeidae, Chaetognata, Larvacea, Thaliaeea; larvas de crustáceos; huevos y larvas de peces (Maldonado, 1980; Jasso,
1981).
Dentro de los invertebrados filtradores representativos están las esponjas
Zygomyeale parishii y Sigmadocia ceaeruela; la zona de manglares es colonizada en
sus raíces por obstino crassostrea ceorteziensis, por diversas especies de
Gasteropodos predominando el género Vea spp y crustáceos decapodos (Hubbard,
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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1983), así como la incidencia de mejillón de laguna Mytella strigatta que coloniza
las raíces de los mangles expuestas a la marea (Páez et al, 1988; Osuna et al, 1989).
En la zona no se han detectado especies incluidas en alguna de las categorías de
protección de la NOM-059-SEMARNAT-1994.
En la zona de estudio no existen formaciones coralinas.
Fauna registrada en la zona cercana al canal de navegación Para el área de estudio se avistaron diversos individuos de 4 especies de aves, las
cuales Pelecanus occidentalis y Fregata magnificens son especies visitantes
regulares que se distribuyen localmente hacia los cuerpos de agua No obstante,
ninguna de ellas es residente del lugar, al tiempo que no existen elementos que
puedan explotar como recursos.
A continuación se presenta el listado de las aves registradas en los recorridos de
campo:
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Ictiofauna
El componente íctico en el sistema estuario, tiene una alta diversidad compuesta por
11 órdenes, 34 familias, 64 géneros y 94 especies, distribuidas en un 8% de peces
dulceacuícolas, 88% de peces típicamente estuarinos, 31% de peces marinos que
visitan el estuario como adultos y para alimentarse, 33% de peces marinos que
utilizan el estuario como áreas naturales de crianza y 20% de peces marinos que son
visitantes ocasionales.
Las comunidades varían en su composición y abundancia relativa de especies de
acuerdo a: 1) las condiciones hidrológicas del sistema, consecuencia de 2) la
estación del año y 3) la localidad dentro del estuario y sus gradientes de salinidad.
No obstante, las especies más representativas en número de individuos y biomasa
durante todo el año son: las Lisas (Mugil curema), Chihuiles (Galeichthys caerulescens), Mojarras (Diapterus peruvianus) y Burritos (Pomadasys macracanthus), aunque también algunas especies de Corvinas (Sciaenidae), Pargos
(Lutjanidae) y Robalos (Centropomidae), complementan las capturas artesanales,
aunque regulares. Es importante considerar, que las principales pesquerías se
realizan en alta mar, al tiempo que dentro del sistema lagunar, estas son de tipo
artesanal y por lo regular para el mercado local, incluso a menudo para
autoconsumo. La captura de escama, es además sobre especies juveniles y
subadultos.
Herpetofauna
En el ámbito regional se registran un total de 6 familias de anfibios, todos ellos del
orden anura, agrupando un total de 12 géneros y 19 especies. La familia Bufonidae,
donde se incluyen los sapos, es la más diversa de las reportadas con dos géneros y
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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seis especies, seguida de la familia Hylidae, donde se encuentran una parte de las
conocidas ranas, con un total de 5 géneros y 5 especies. Su importancia como
biomasa y ecológica es equivalente entre estas dos familias.
Ninguna especie es empleada con fines comerciales, aunque en algún tiempo se
explotó con cierto éxito el género Bufo, principalmente para la industria
farmacéutica.
Por lo que toca a los reptiles, el grupo está representado en la zona por tres
órdenes, con 15 familias, 38 géneros y un estimado de 46 especies. El grupo está
dominado en cuanto a diversidad por la Familia Colubridae, con 19 géneros y 24
especies, seguida por la Familia Phrynosomatidae con 4 géneros y 7 especies.
Desde el punto de vista biomasa, el grupo es evidentemente dominado por los
Phrynosomatidae, donde el género Sceloporus, es tal vez el más importante.
Ornitofauna
Como la mayoría de los cuerpos de agua en México, y sobre todo en la vertiente del
Pacífico, el sistema estuarino, es un área de percha y arribo temporal (visitantes
regulares y migratorios), de muchas aves de la región. Por ejemplo, es utilizada
como área de hibernación del pelícano blanco (Pelecanus erythrorhynchos) y de al
menos siete especies de patos que abarcan un total de 75,000 individuos. En cuanto
a aves playeras se han contabilizado alrededor de 200,000 individuos de avoceta
(Recurvirostra americana).
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
235
Así, el grupo de las aves se constituye en el más diverso a nivel regional,
reportándose para el espacio aéreo del Municipio, un total de 19 órdenes, 47
familias, 167 géneros y 284 especies.
Asimismo, es importante señalar, que no existen registros al menos en los últimos 5
años, que reporten la existencia del quebrantahuesos (Caracara cheriway), ni de
águila cabeza blanca (Haliaetus luecocephalus). Al tiempo que muchos de los
miembros del orden falconiformes, se les ha visto en la porción serrana al norte del
municipio, fuera del área de estudio.
No obstante, no existen registros fidedignos para discriminar objetivamente entre
las especies residentes, visitantes ocasionales, regulares o en tránsito, aunque se
estima que durante las temporadas de verano e invierno, puedan ocurrir el 85% de
las especies registradas, solamente en el espacio comprendido de la línea de costa,
y hasta aproximadamente 5 km tierra adentro.
PAISAJE
El área de estudio se encuentra en un entorno alterado por actividades antrópicas,
debido a lo anterior, no existe una asociación dominante de vegetación. Forma parte
de una zona en desarrollo urbano, en el Sur y Sureste se localiza el Estero Urías,
permitiendo ver un entorno natural acuático delimitado.
FACTORES SOCIOECONÓMICOS
Demografía.
Las Ciudad colindante es Mazatlán, donde se encuentran los servicios de salud como
hospitales y clínicas del ISSSTE, IMSS, SSA, DIF y Cruz Roja; también cuenta con toda
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
236
clase de servicios conexos al desarrollo de la Industria Portuaria.
En 1990, la ciudad de Mazatlán contaba con una población de 314,345 habitantes,
con una tasa de crecimiento de 2.3%; para 1996, se estima en 360,141 habitantes
(14% de la población estatal) la población económicamente activa en 1990 fue de
32% (103,168 habitantes) distribuida por rama de actividad (INEGI, 1993) en:
Tabla No. 11. Población económicamente activa.
Actividad: Porcentaje (%):
Primaria (pesa y agricultura) 12.2
Secundaria (Industrial) 21.1.
Terciaria (Hotelería, comercios y servicios). 63.2
Otras 2.5
TOTAL 100 %
Vivienda
Para 1990, se contaba con 56,202 viviendas habitadas particulares. Construidas con
material para pisos de cemento o firme 52.6%, tierra 6.7% madera, mosaico u otros
recubrimientos 40% N.E. 0.7%. Paredes de lámina o cartón 4.0%, carrizo, bambú o
palma 0.1%, embarro o bajareque 0.3%, madera 1.6%, lámina de asbesto o metálica
0.6%, adobe 2.3%, tabique, block, ladrillo o piedra 90.0%, otros materiales 1.1%.
Techos de lámina de cartón 7.6%, palma, tejamanil o metálica 0.3%, teja 5.2%, losa
de concreto, tabique o ladrillo 84.3%, otros materiales 1.4%.
Urbanización
Cuenta con servicio de Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado; Estaciones
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
237
de servicio de combustible urbano y rural; sistema de electrificación y alumbrado
público; sistema de recolección de basura municipal y vialidad publica, Servicios
Portuarios, Bodegas, venta de combustible, muelles de atraque, etcétera.
Medios de transporte
Terrestre: Servicio de autobuses urbanos, taxis, y aurigas.
Marítimos: Transbordadores, buques de carga, cruceros turísticos, deportivas y
pangas.
Salud y seguridad Social
Hospitales y clínicas del IMSS, ISSSTE, SSA y DIF; hospitales General, Militar, Naval,
"Sharp" y diversas clínicas particulares.
Educación
Cuenta con centros de educación preescolar, primaria, secundaria, comercio,
técnica, preparatoria, universidad y postgrado.
Aspectos culturales y estéticos
En la zona de estudio no existe la presencia de grupos étnicos o religiosos, y las
actividades culturales presentes en la zona, son las propias del puerto de Mazatlán y
no exclusivas de la zona de estudio.
En cuanto al paisaje de la zona, este se encuentra ya modificado y defino por la
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
238
infraestructura portuaria, la cual no se modificará con el desarrollo del presente
proyecto.
Zonas de recreo
La zona de recreación más cercana se localiza en Mazatlán de 3 km hasta 1S km en
la zona turística en la Península La piedra e Isla de la Piedra a 12 y 20 km,
respectivamente.
Actividades predominantes en la zona circunvecina al predio
Las poblaciones circunvecinas en un radio de 10 km son Mazatlán (NW), Villa Unión
(W) y El Walamo (SE), todas del municipio de Mazatlán, Sin. Cuentan con servicios
básicos de agua potable, energía eléctrica, correo, telégrafo, teléfono.
Actividad económica predominante
Mazatlán sobresale con actividades como turismo, pesca de altura y artesanal,
industria portuaria y pesquera, servicios y comercio en general. Villa Unión y El
Walamo, se caracterizan por la
agricultura de temporal y con unidades
de riego por bombeo, la pesca artesanal
en lagunas costeras como El sistema
Lagunar estero de Urías y la laguna del
Huizache, respectivamente.
IV.2.2 Descripción de la estructura del
sistema Figura 21. Panorámica del Recinto Fiscal.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
239
En los apartados descritos con anterioridad, se ha podido presentar el panorama
general de la estructura del sistema ambiental del sitio de estudio, como se ha
descrito, se trata de la zona de muelles del Puerto de Mazatlán, por lo que en este
caso se trata de la estructura de un sistema acuático.
Desde el punto de vista ambiental se trata de una zona ya modificada en sus
diferentes componentes tanto bióticos como abióticos, ya que se trata de una zona
de bahía que ha estado sujeta a continuas modificaciones por las actividades
propias del puerto; por lo que el proyecto no significará ningún tipo de modificación
a los diferentes factores ambientales.
En este tipo de proyectos el riesgo se centra en el ecosistema acuático en sus
diferentes zonas, el cual podría sufrir algún efecto, sobre todo en la etapa de
construcción, ya que el proyecto incluye un proceso de dragado de la zona.
IV.2.3. Análisis de los componentes ambientales relevantes y/ o críticos. SUELOS.- Con respecto a este factor ambiental, no existen riesgos, ya que el
proyecto tendrá efectos solamente en zonas acuáticas.
Las actividades que pudieran generar alguna afectación al suelo en el área del
Proyecto son los movimientos de la maquinaria durante los traslados de esta a la
zona del proyecto.
AGUA.- La calidad del agua en la zona de influencia del proyecto es otro de los
factores ambientales con más riesgo de ser afectados, las actividades de
construcción tienen el riesgo de alterar la calidad del agua del estero al depositar
escombros y restos de construcción en la columna de agua.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
240
Existirá el riesgo latente de contaminación por combustibles y demás sustancias
peligrosas durante las diferentes etapas de proyecto.
AIRE.- Como se ha mencionado en capítulos anteriores, la calidad del aire será unos
de los factores menos afectados, ya que solamente será afectado por las emisiones
producidas por los vehículos automotores que operarán durante las etapas de
construcción.
CONTAMINACIÓN ACÚSTICA.- Los niveles de ruidos máximos y promedios
esperados durante las etapas de construcción, pudieran rebasar los límites
permisibles establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas, por lo que se
recomienda llevar a cabo la evaluación de emisiones sonoras de acuerdo a la
Normatividad Vigente durante las etapas de Construcción.
AVIFAUNA.- En la zona del proyecto se han identificado diferentes aves costeras y
pelágicas, en las playas cercanas y en la zona de bahía, los impactos anticipados
para estas especies estarán reducidos a la perturbación que pudieran producir las
etapas de construcción del proyecto.
PLANCTON.- Al afectarse la calidad del agua, se afectaría de igual manera a las
comunidades planctónicas de la zona, el plancton y su hábitat en el área podrían
afectarse, ya que se alterarían los patrones de penetración de la luz y con eso se
modificaría así mismo la cadena trófica al afectar la productividad primaria.
PECES MARINOS. Con el desarrollo del presente proyecto se considera que las
comunidades ícticas no se verán afectadas.
Este impacto sería temporero y no significativo. La utilización del hábitat y los
patrones de movimiento se espera vuelvan a la normalidad pronto después de la
culminación de las labores de construcción.
ORGANISMOS BENTÓNICOS.- La construcción del sistema de Duques de Alba no
afectará de manera importante los organismos bentónicos o su hábitat.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
241
HIERBAS MARINAS Y ALGAS.- Este actor ambiental no se verá afectado. IV.3. Diagnóstico ambiental En este capítulo se realizará un análisis de toda la información que se recopiló en los
capítulos anteriores con la finalidad de analizar de manera puntual cada uno de los
factores ambientales presentes actualmente en la zona de afectación del proyecto;
para que de esta manera se pueda plantear un panorama integral de las condiciones
actuales que guarda la zona y los efectos que esta pudiera tener con la
implementación del presente proyecto.
En primer término se desarrollará una evaluación de cada uno de los factores
determinando y evaluando los siguientes aspectos:
• Grado de alteración. Con esto nos estaremos refiriendo al grado de alteración
a las condiciones naturales de cada uno de los factores.
• Grado de reversibilidad. El grado de reversibilidad se refiere a las diferentes
posibilidades que existen de que determinada alteración (si la hubiera) sea
reversible de alguna manera.
• Agente causal del deterioro. Aquí se pretende establecer el causal de
deterioro de cada uno de los factores.
• Y por último se determinará el grado de capacidad de soporte del agente.
Este análisis de refiere a la capacidad de soporte o adaptación de los factores
ambientales a las nuevas modificaciones o efectos que el proyecto pudiera
causar.
Con este análisis será posible obtener un Diagnóstico Ambiental claro, completo y
representativo de las condiciones ambientales que guardan en este momento los
diferentes factores ambientales en la zona de estudio.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
242
La metodología empleada se maneja mediante la asignación de calidad a cada una
de las evaluaciones, considerando los niveles: ALTO, MEDIO, BAJO E INEXISTENTE.
ALTO Nos referiremos a aquellos factores que se encuentren con alteraciones
ambientales importantes, donde las condiciones hayan sido alteradas de manera
total.
MEDIO Con este término describiremos aquella afectación moderada donde aún
prevalezcan las principales condiciones naturales de los factores ambientales.
BAJO Con esto se señalarán las afectaciones mínimas y apenas detectables en la
evaluación.
INEXISTENTE Como inexistente se considerará la ausencia de cualquier tipo de
alteración a los factores.
Con este análisis será posible determinar de manera integral cuales son aquellos
factores afectados, con que grado y cual es la expectativa de restauración y soporte.
De manera adicional en la interpretación del inventario, se introdujeron las variables
Grado de Afectación, Reversibilidad y Capacidad de Soporte, con lo cual el
inventario proporciona valiosa información cuantitativa de comportamiento ante las
modificaciones de factores antropogénicos. Sentando las bases para la posterior
evaluación e identificación de los Impactos Previstos, con lo cual se podrá finalmente
tener un escenario representativo y real considerando la implementación del
Proyecto.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
243
A continuación se presenta una tabla en la cual se lleva a cabo la integración e
interpretación del diagnóstico ambiental de la zona:
Tabla 12.- Integración e interpretación del diagnóstico ambiental.
FACTOR AMBIENTAL
(INDICADOR)
GRADO DE
ALTERACIÓN
NEGATIVA DEL
FACTOR
GRADO DE
REVERSIBILIDA
D DE LA
AFECTACIÓN
CAUSANTE DE
DETERIORO
EXISTENTE
CAPACIDAD DE
SOPORTAR EL
PROYECTO
I. FACTORES
ABIÓTICOS
A. CLIMA
1. Temperatura INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
2. Precipitación Pluvial INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
3. Fenómenos
Meteorológicos
(Interperismos severos)
INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
4. Calidad del Aire BAJO MEDIO ACTIVIDADES
INDUSTRIALES
ALTA
5. Humedad Relativa INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
B. GEOLOGÍA
1. Características
Geológicas.
INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
C. EDAFOLOGÍA
1. Estructura INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
2. Capacidad de
Saturación
INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
3. Propiedades Físico
Químicas
INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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D. HIDROLOGÍA
1. Ríos INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
2. Arroyos INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
3. Embalses INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
4. Mareas INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
5. Corrientes INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
6. Calidad del agua BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
7.- Esteros y Marismas BAJO BAJO ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
ALTA
II. FACTORES BIÓTICOS
A. FLORA
1. Acuática BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
2. Terrestre INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
B. FAUNA
1. Acuática BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
2. Terrestre INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
III. FACTORES
SOCIOECONÓMICOS
1. Acuacultura BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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2. Pesquerías BAJO BAJO PESQUERÍAS
DESORDENADAS
ALTA
3. Economía local INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
4. Agricultura INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
5. Turismo Cinegético INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
6. Asentamientos
humanos
BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
7. Servicios públicos INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
8. Economía local INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
IV PAISAJE
1. Atracción turística BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
2. Cualidades estéticas BAJO MEDIO ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
MEDIA
3. Relieve BAJO MEDIO AFECTACIÓN POR
ACT. AGRO
INDUSTRIALES
MEDIA
4. Áreas Naturales
Protegidas.
INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA
Como se puede apreciar en el análisis anterior, el diagnóstico ambiental de la zona
de estudio muestra de manera clara las condiciones que prevalecen en la zona; por
tratarse de una zona, previamente alterada en la cual ya se desarrollan actividades
portuarias, las condiciones del sitio están modificadas de manera definitiva; siendo
el suelo, las comunidades de flora y fauna terrestres (estas últimas ausentes del
predio), el relieve de la zona, así como la calidad del agua y el aire los factores
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
246
alterados, además de las cualidades estéticas del sitio.
Partiendo de este panorama, será posible predecir o calcular de manera cualitativa y
cuantitativa los efectos que pudiera representar el desarrollo del presente proyecto.
En este inciso, se dedicaron varios puntos para describir básicamente los elementos
ambientales presentes en predio y su zona de influencia, en este capítulo de
diagnóstico se responderá de manera sucinta cómo está el sistema natural, qué
explica su funcionamiento y qué uso ecológicamente viable podría tener la zona
referida.
Los datos indican que actualmente la zona de influencia, guarda un equilibrio
dinámico acorde con las características ecológicas reportadas en la literatura para la
costa del pacífico mexicano. Los ecosistemas están fuertemente entrelazados y los
elementos que determinan las condiciones de conservación del ambiente natural
están relacionados con el desarrollo de infraestructura e intensidad de las
actividades antropogénicas.
En las zonas urbanas como el caso de Mazatlán, el escenario es totalmente distinto,
correspondiendo a un ecosistema natural virtualmente ausente y con gran cantidad
de estructuras artificiales. Derivado de lo anterior, en las zonas urbanas y
suburbanas por la gran actividad antropogénica, son evidentes las alteraciones al
ambiente natural como resultado de su aprovechamiento desde hace varias décadas.
Por su parte, específicamente el predio donde se pretende desarrollar el proyecto y
su zona de influencia, dado que de manera natural correspondía a un ecosistema
estuarino lagunar (Estero Urías), pero que desde hace varias décadas, fue alterado
por el desarrollo urbano precisamente para conformar plataformas que sirvieran
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
247
para disponer sobre ellas infraestructura náutica, y además objeto de dragados, el
cual por ende muestra actualmente una estructura ecológica carente de naturalidad.
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248
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
249
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para la identificación y evaluación de los posibles Impactos al Ambiente que se
pudieran general por el desarrollo e implementación del presente proyecto, se partió
del inventario y caracterización integral llevado a cabo en el capítulo anterior, en el
cual se establecieron de manera concreta y detallada las condiciones de alteración
de cada uno de los factores ambientales presentes en la zona de influencia.
En base a este análisis preliminar fue posible determinar los efectos esperados con
el desarrollo del proyecto, para lo cual se ha trabajado con los mismos indicadores
ambientales (Factores Ambientales) evaluados en el diagnóstico; esto con la
finalidad de dar seguimiento a las afectación detectadas antes del proyecto y evaluar
los cambios y efectos acumulativos que pudieran desarrollarse.
Dicha metodología se ha basado principalmente en la utilización de las técnicas de
Lista de Verificación, Lista de Chequeo y Técnica de Identificación y Caracterización
de los Impactos Ambientales mediante el uso de Indicadores y aplicación de diversos
Criterios de Afectación o Caracterización.
Esta identificación de Impactos Ambientales se ha realizado por Etapas del Proyecto
y considerando las afectaciones existentes.
Del Listado de Verificación se realizó un primer cribado tanto en actividades como
en factores ambientales que se relacionan en las diferentes etapas del Proyecto, para
dar paso a la Lista de Chequeo y Matriz de Identificación y Caracterización de
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
250
Impactos, donde se obtuvo información para identificar los impactos locales, a
distancia, directos, a corto, mediano y largo plazo.
V.1.1 y V.1.2. Indicadores de impacto y Lista indicativa de indicadores de impacto
Mediante la técnica del Listado de Verificación es posible identificar las actividades y
los Indicadores ambientales del área de estudio, además de lograrse el primer
acercamiento entre las actividades del Proyecto y los atributos naturales que
caracterizan el predio y área de influencia.
Tabla 13. Listado de verificación.
A C T I V I D A D E S
FACTORES AMBIENTALES Y SOCIOECONÓMICOS
(INDICADORES)
I. ETAPA DE PROSPECCIÓN I. FACTORES ABIÓTICOS
1.- Estudios Batimétricos A. MICROCLIMA
2.- Monitoreos de agua 1.- Temperatura
3.- Monitoreos de Sedimentos 2.- Precipitación Pluvial
4.- Monitoreo Biológico 3.- Fenómenos Meteorológicos
5.- Elaboración de Proyecto Ejecutivo 4. - Calidad del Aire
6.- Generación de Empleos
II. CONSTRUCCIÓN B. GEOLOGÍA
1.- Movilización de equipo de dragado 1.- Características Generales
2.- Dragado
3.- Vertido de Material C. EDAFOLOGÍA
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
251
4.- Introducción de Maquinaria 1.- Propiedades físicas y químicas
5.- Introducción de Materiales
6.- Construcción de Sub Estructura (Pilotes) D. HIDROLOGÍA
7.- Construcción de Sub estructura (Duque de
Alba)
1.- Ríos
8.- Generación de empleos 2.- Arroyos
3.- Embalses
III. OPERACIÓN 4.- Mareas
1.- operaciones Portuarias normales 5.- Corrientes
2.- Generación de empleos 6. Calidad del Agua
7.- Esteros o Marismas
IV. MANTENIMIENTO
1.- Mantenimiento general II. FACTORES BIÓTICOS
2.- Generación de empleos
A. FLORA
IV. ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO 1.- Acuática
1.- Desmantelamiento de obra 2.- Terrestre
2.- Retiro de materiales
3.- Limpieza B. FAUNA
4.- Diagnóstico y análisis final de restauración 1.- Acuática
5.- Generación de empleos 2.- Terrestre
III. FACTORES SOCIOECONÓMICOS
1.- Acuacultura
2.- Pesquerías
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
252
3.- Economía de la empresa
4.- Agricultura
5.- Turismo cinegético
6.- Asentamientos humanos
7.- Servicios públicos
8.- Economía local
IV. ECOSISTEMA Y PAISAJE
1.- Atracción turística
2.- Cualidades estéticas
3.- Relieve
4.- Áreas naturales protegidas
V.1.3 Criterios y Metodologías de evaluación
V.1.3.1 Criterios
Una vez identificadas las actividades en la Lista de Verificación, que implicarán una
interacción con algún Indicador (físico, biológico o socioeconómico) se procedió a
procesar la información en la Lista de Chequeo para posteriormente resumirse en la
Matriz de Identificación para determinar la Caracterización de los impactos, bajo los
siguientes criterios de caracterización de efectos:
Adverso significativo (A).- Son impactos con efectos severos para el medio ambiente
en magnitud y/o importancia.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
253
Adversos no significativos (a).- Los efectos de los impactos son de poca magnitud
e importancia.
Benéfico significativo (B).- Causan efectos benéficos de magnitud y/o importancia
considerables. Generalmente se manifiestan en el Sector Socioeconómico.
Benéfico no significativo (b).- Efectos generados de poca magnitud e importancia.
No hay impactos (-).- No hay interacción entre acción y factor ambiental.
No se sabe (?).- No se conocen los efectos que las acciones pudieran causar sobre
los factores ambientales.
Magnitud.- Se define como la probable severidad de cada impacto potencial. Está
también con la reversibilidad del impacto.
Importancia.- Es el valor que puede darse a un área ambiente en su estado actual.
Efectos a corto plazo.- Los efectos del impacto se empiezan a sentir
inmediatamente.
Efectos a largo plazo.- Es necesario que pase cierto tiempo para que los efectos del
impacto se empiecen a manifestar.
Efectos acumulativos.- El impacto produce efectos que vienen a sumarse a
condiciones ya presentes en el ambiente. Los efectos pueden ser aritméticos o
sinérgicos.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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V.2. Impactos ambientales generados V.2.1. Construcción del escenario
modificado por el proyecto
V.2.2. Identificación de las afectaciones al sistema ambiental, V.2.3.
Caracterización de impactos,
V.2.4. Evaluación de los impactos y V.3. Determinación del área de influencia.
En la Matriz de Chequeo y caracterización se identificaran los tipos de Impacto con
la siguiente clave colorimétrica:
ADVERSO SIGNIFICATIVO
ADVERSO NO SIGNIFICATIVO
BENÉFICO SIGNIFICATIVO
BENÉFICO NO SIGNIFICATIVO
NO SE SABE
EFECTOS A LARGO PLAZO
EFECTOS A CORTO PLAZO
EFECTO ACUMULATIVO
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
255
Tabla 14.- Matriz de chequeo y caracterización de impactos ambientales detectados.
TIPO DE IMPACTO DESCRITO
A C T I V I D A D E S
FACTORES AFECTADOS
I. ETAPA DE PROSPECCIÓN 1.- Estudios Batimétricos Suelo Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de lazona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 2.- Monitoreo de Calidad del Agua
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 3.- Monitoreo de Sedimentos
Suelo
Flora Fauna
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
256
Calidad del aire Calidad del agua
Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico
Servicios públicos
4..- Monitoreo Biológico Suelo Flora Fauna
Calidad del aire
Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 5.- Generación de Empleos Suelo Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Servicios públicos II. CONSTRUCCIÓN 1.- Movilización de Equipo de Dragado
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire
Calidad del agua
Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local
Desarrollo turístico Servicios públicos 2.- Dragado Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local
Desarrollo turístico
Servicios públicos 3.- introducción de Maquinaria
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
258
Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local
Desarrollo turístico Servicios públicos 5.- Introducción de materiales
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 6.- Construcción de Sub Estructura (Pilotes)
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 7.- Construcción de Súper Suelo
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Estructura Flora Fauna
Calidad del aire
Calidad del agua
Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 8.- Generación de Empleos Suelo Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local
Desarrollo turístico
Servicios públicos
III.- OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
1.- Operaciones Portuarias Suelo Flora Fauna
Calidad del aire
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local
Desarrollo turístico
Servicios públicos
2.- Mantenimiento general Suelo Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 3.- Generación de empleos Suelo Flora Fauna Calidad del aire
Calidad del agua
Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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IV.- ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO
1.- Desmantelamiento de infraestructura
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 2.- Retiro de materiales Suelo Flora Fauna Calidad del aire
Calidad del agua
Paisaje
Infraestructura hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 3.- Limpieza y restauración del sitio
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 4.- Diagnóstico y análisis final de restauración
Suelo
Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos 5.- Generación de empleos Suelo Flora Fauna Calidad del aire Calidad del agua Paisaje Infraestructura
hidráulica de la zona
Economía local Desarrollo turístico Servicios públicos
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Mediante el análisis y procesamiento de la información, se obtuvieron los
resultados siguientes:
Tabla 15. Resumen de Caracterización de Impactos.
CATEGORÍA ETAPA DE
PROSPECCIÓN
ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
ABANDONO DEL
SITIO
CANTIDAD
ADVERSO
SIGNIFICATIVO
0 0 0 0 0
ADVERSO NO
SIGNIFICATIVO
0 30 12 9 51
BENÉFICO
SIGNIFICATIVO
1 1 7 12 21
BENÉFICO NO
SIGNIFICATIVO
14 3 0 4 21
EFECTOS A
LARGO PLAZO
0 0 6 5 11
EFECTOS A
CORTO PLAZO
0 31 6 4 41
EFECTO
ACUMULATIVO
0 5 0 0 5
NO SE SABE 0 0 0 0 0
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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La forma en la que se manifestarán dichos impactos se describen a continuación:
ETAPA DE PROSPECCIÓN
Durante esta etapa del proyecto, no existirán impactos adversos importantes, ya que
solo se limitará a la realización de los estudios preliminares de la zona.
CONSTRUCCIÓN
Durante la etapa de construcción es donde existen los más importantes riesgos de
afectación a los diferentes factores ambientales de la zona, ya que implicará las
labores de dragado, vertido de material y construcción de la obra civil.
La movilización de la maquinaria y equipo de dragado impactará la calidad del aire y
el paisaje. En el primer atributo por la emisión de polvos, humos y ruido,
ocasionados por el tráfico vehicular; mientras que el paisaje se modificará de
manera temporal. Los efectos de estos impactos se han clasificado como Adversos
No significativos, con efectos locales, temporales y con medidas de mitigación.
El Impacto de mayor importancia de las actividades de dragado podría darse sobre el
fondo marino de la zona, afectando a las comunidades bentónicas de flora y fauna,
así como la calidad del agua de la zona. Estos efectos pudieran ser del tipo Adverso
Significativo por las modificaciones de la estructura edafológica, y por la
introducción de materiales extraños al sitio. Sin embargo considerado que existen
medidas de mitigaciones se han clasificado como Adversos No Significativos.
La construcción de la obra civil será una de las actividades que mayormente
impactará el aspecto escénico de la zona, ya que se estará transformando
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
265
radicalmente, clasificándose como un Impacto Adverso No Significativo, con efectos
regionales permanentes
Disposición de residuos
Dependiendo del manejo que se les de a los residuos generados durante esta etapa,
los impactos que se causen sobre el suelo y el agua, pueden ser de tipo Adverso Significativo con efectos a largo plazo, local reversible y con medidas de mitigación.
Estos impactos pueden ocurrir por una inadecuada disposición de aceites usados
provenientes de la maquinaria y por los materiales utilizados para este combustible,
que comúnmente se depositan en forma directa en el suelo.
Los residuos sólidos como restos de materiales de construcción, varilla, madera,
PVC, etc.), así como también la basura de origen doméstico de no disponerse
adecuadamente contribuirán a la proliferación de fauna nociva para la salud humana
además de causar un mal aspecto escénico cuando se depositan en cielo abierto,
generando un Impacto Adverso Significativo, con efectos locales, reversibles con
medidas de mitigación.
Generación de empleos
Con la contratación de mano de obra, se generará un impacto Benéfico Significativo
de tipo socioeconómico en el municipio, ya que el proyecto generará nuevas fuentes
de trabajo mejorando el nivel de vida de trabajadores de la localidad y poblados
aledaños.
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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Las actividades de operación serán básicamente las actividades de operación del
muelle, por lo que se considera, solamente se presentará un Impacto Benéfico
Significativo en la economía local.
Con respecto a las actividades de mantenimiento, estas se limitarán a
mantenimiento de estructuras metálicas, pintura y detalles generales. Sin embargo,
será necesaria las actividades de dragado permanente a la zona para contrarrestar el
asolvamiento; esta última actividad tendrá la potencialidad de afectación a los
diferentes factores bióticos de la zona.
ABANDONO DEL SITIO
Con el abandono se estaría beneficiando de manera no significativa el paisaje, la
flora y fauna de la zona propiciándose un Impacto Benéfico No Significativo.
Con el programa de abandono del sitio se tienen considerados los programas de
restauración de los sitios afectados.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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V.1.3.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada
En el presente estudio, como se ha mencionado anteriormente se ha utilizado una
metodología basada en la evaluación directa de cada uno de los factores
ambientales; esto debido a las particularidades del mismo; de tal manera que no ha
sido necesaria la utilización de cartografía o métodos de sobre posición, sino, que
mediante el sistema de matrices descriptivas y de asignación de calidad, ha sido
posible tener un panorama claro de las condiciones generales de los factores
ambientales involucrados en el proyecto.
Se utilizó y evaluó una amplia y completa gama de indicadores ambientales
cuidadosamente seleccionados de acuerdo a las particularidades de la zona de
estudio y las características del Proyecto a desarrollar, estos indicadores fueron
evaluados con diferentes criterios tanto de tipo cualitativo como cuantitativos, con
las variables de espacio y tiempo y además considerando aspectos como la
capacidad de soporte del sistema y el grado de reversibilidad de los efectos
detectados antes del proyecto y de los previstos en el escenario futuro.
Con todos estos elementos se conformó la metodología, la cual cabe señalar se
diseño acorde a las particularidades de este caso de estudio, obteniendo resultados
claros, concretos y fáciles de interpretar y sobre todo con la posibilidad de dar
seguimiento a los mismos.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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VVII.. MMEEDDIIDDAASS PPRREEVVEENNTTIIVVAASS YY DDEE MMIITTIIGGAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IIMMPPAACCTTOOSS
AAMMBBIIEENNTTAALLEESS
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
269
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Medidas Preventivas
VI.1.1. Descripción de la medida o sistema de medidas de mitigación
Se entenderá como medida preventiva, aquella que se debe desarrollar antes de una
actividad determinada, de manera que se constituyen en medidas condicionantes y
restrictivas, que evitan con su aplicación la presencia de un impacto. Este tipo de
medidas, se basan en la premisa de que siempre es mejor que los impactos
ambientales no se produzcan que establecer medidas correctivas, ya que éstas
implican costos adicionales que comparados con el costo total del proyecto suelen
ser bajos y que pueden evitarse si se aplican adecuadamente medidas para
prevenirlos.
Por su parte, las medidas de mitigación, deben entenderse como aquellas que con
su aplicación, solamente reducen los efectos de una actividad durante su desarrollo,
condicionan la actividad pero no son restrictivas.
Las medidas propuestas en éste Capítulo, sobre los posibles impactos identificados
y jerarquizados para las diferentes etapas del Proyecto, son acciones propuestas
para llevarse a cabo sin alterar la estructura del mismo y que pueden implementarse
con los recursos propios de la empresa.
La realización de las medidas mucho dependerá de la buena disposición que tenga
la empresa promovente, así como sus trabajadores y contratistas para el
cumplimiento de la legislación ambiental.
En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de medidas a implementar para cada
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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una de las etapas del Proyecto con respecto al tipo de impacto generado.
Tabla 16. Resumen de actividades para mitigación y prevención de impactos.
A C T I V I D A D E S MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS IMPACTOS
IDENTIFICADOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROYECTO.
I. ETAPA DE PROSPECCIÓN DEL
SITIO
Durante esta etapa del proyecto no se requieren medidas de
mitigación específicas, ya que solamente se desarrollarán estudios
y evaluaciones que no implican riesgos ambientales.
II. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
1.- Movilización de equipo de
dragado
• Se deberá de tener especial cuidado en la movilización de
dragas y remolques a la zona del proyecto, sobre todo se
deberá de evitar derrames de combustible al agua.
• Se deberá de instruir a los encargados de la maquinaria y
embarcaciones que laboren en el proyecto como
contratistas externos sobre los lineamientos establecidos
para el manejo y disposición final de los residuos sólidos y
de los residuos peligrosos tanto sólidos como líquidos.
• Se proporcionará de ser necesario el almacén temporal de
residuos peligrosos con que cuenta API Mazatlán.
2.- Dragado • Es indispensable llevar a cabo un diagnóstico ambiental de
la zona de estudio ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de las
obras, donde se contemplen evaluaciones de calidad del
agua (físico químico, biológico y toxicológico), y un análisis
CRIT de los sedimentos. (cabe mencionar que se ha llevado
a cabo ya la evaluación ANTES de la obra, la cual se estará
entregando a esta secretaría en los próximos días, en la
sección de anexos se presenta copia de las cadenas de
custodia respectivas).
• Durante las actividades de dragado se deberá de tener
especial cuidado en evitar los derrames de hidrocarburos al
agua.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
271
• Se deberá de concienciar y de ser necesario capacitar a los
operadores de los equipos de dragado para que atiendan
las disposiciones en materia de manejo de residuos.
• Se recomienda llevar a cabo la evaluación de calidad del
agua y sedimentos DURANTE Y DESPUÉS de las obras.
3.- Vertido de materiales. • Se evitará la máximo la modificación del medio.
• Se evitará al máximo el depositar materiales extraños en el
sitio de vertido
• Durante el tiempo que duré la obra se indicará a los
trabajadores de la importancia del respeto de la fauna
silvestre.
• La maquinaria de traslado deberá de contar con un
mantenimiento adecuado.
• Se recomienda una evaluación físico química y biológica de
la zona de vertido DESPUÉS DE LAS ACTIVIDADES DE
VERTIDO
4.- Introducción de maquinaria • Darle el mantenimiento oportuno a la maquinaria para
disminuir las emisiones a la atmósfera y/o apagarla cuando
se esté trabajando.
• Durante las actividades de vertido de materiales se deberá
de tener cuidado con el manejo de combustibles en los
equipos de transporte.
5.- Introducción de materiales • Durante las actividades de introducción de materiales es
importante contar con equipos de transporte en óptimas
condiciones para evitar emisiones a la atmósfera.
6.- Construcción (Introducción
de pilotes y construcción de
duques de alba).
• Se evitará al máximo la modificación del medio.
• Se evitará la utilización de materiales que pos su
constitución afecte el entorno.
• Durante el tiempo que dure la obra, se indicará a los
trabajadores de la importancia del respeto de la fauna
silvestre.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
272
• Se colocarán letreros alusivos a la prohibición de cacería de
fauna silvestre.
• Durante esta etapa se implementará un programa
permanente de vigilancia a los contratistas y obreros para
evitar malos manejos de residuos de construcción y
residuos industriales.
• Durante las actividades de construcción se deberá evitar
arrojar restos de materiales al mar y evitar derrames de
sustancias tanto de construcción como sustancias
peligrosas al agua.
• Una vez concluidas las actividades de construcción se
deberá de retirar todo material no utilizado.
7.- Estructuras metálicas • Con respecto a la instalación de las estructuras metálicas,
será importante cuidar al máximo el manejo de pinturas y
lubricantes evitando los malos manejos y derrames
accidentales.
8.- Disposición de residuos • Clasificar los residuos sólidos para su reciclado o
disposición final en sitios autorizados por el H.
Ayuntamiento de Mazatlán.
• De ser necesario se deberá de Instalar letrinas o fosas
sépticas, para el control de las aguas residuales de tipo
doméstico.
• El manejo y disposición final de los residuos peligrosos,
como el aceite quemado, estopas impregnadas de aceite,
acumuladores, pinturas, etc. tendrá que apegarse a la
Normatividad Vigente.
• De ser necesario se podrá utilizar el almacén temporal de
residuos peligrosos de API Mazatlán.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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III. ETAPA DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
A. OPERACIÓN
1.- Operación Portuaria • Las medidas preventivas y de mitigación para este caso se
refieren prácticamente a la vigilancia y capacitación de los
trabajadores.
• Durante la operación de la nueva posición de atraque a
construir, será importante mantener las acciones
preventivas por parte de los trabajadores y encargados de
señalamiento marítimo y de mantenimiento.
2.- Generación y disposición de
residuos.
• Se tendrá un programa de clasificación y reutilización de
residuos sólidos.
• Se asegurará la correcta disposición y clasificación de
residuos sólidos y aguas residuales.
B. MANTENIMIENTO.
1.- Mantenimiento general • Las actividades de mantenimiento en generan serán
supervisadas en lo que a seguridad y manejo adecuado de
materiales y equipos se refiere, evitando al máximo los
impactos a los diferentes factores ambientales.
2.- Manejo de residuos • Se asegurará la correcta disposición y clasificación de
residuos sólidos y aguas residuales.
IV. ETAPA DE ABANDONO DEL
SITIO
• En caso de que se presente el abandono del sitio, antes
que nada se informará a las autoridades competentes, a las
cuales se les presentará un programa de
desmantelamiento, y retiro de materiales, así como un
programa de restitución de las condiciones naturales del
sitio, con especial énfasis en los aspectos escénicos y
ambientales en general
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VVIIII.. PPRROONNÓÓSSTTIICCOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS YY,, EENN SSUU CCAASSOO,, EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE
AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS..
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
275
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.
Una vez descrito y evaluado a detalle tanto el escenario que guarda la zona de
estudio previo al Proyecto, y de después de haber analizado y previsto la serie de
efectos y sus características sobre los diferente Factores Ambientales (Indicadores),
nos es perfectamente posible emitir un diagnóstico claro del escenario a
desarrollarse una vez puesto en marcha el Proyecto con todas y cada una de sus
etapas.
El pronóstico es Definitivamente favorable desde el punto de vista Ambiental y
Socioeconómico, ya que los Impactos Adversos Previstos se caracterizan por ser No
significativos y la mayoría con susceptibilidad de ser mitigados o prevenidos.
Con respecto a los Impactos Residuales se considera que con la correcta
implementación de las medidas de prevención y mitigación propuestas se podrán
minimizar los efectos de estos.
De tal manera que, con el análisis detallado y previo de los diferentes aspectos
evaluados podemos prever un escenario con características de mínima alteración
AMBIENTAL y con posibilidades de implementar las medidas de mitigación previstas.
Programa de Vigilancia Ambiental
Se deberá de implementar programas de vigilancia ambiental para garantizar que los
efectos previstos en el escenario sean prevenidos y mitigados de manera aceptable.
El Programa de Vigilancia AMBIENTAL deberá de Implementarse de manera
simultánea y posterior a la aplicación del Programa de medidas de Mitigación.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En este contexto, cabe citar de nueva cuenta lo señalado en el capitulo anterior en
el cual se señala textualmente que: “Las medidas propuestas en éste Capítulo, sobre
los posibles impactos identificados y jerarquizados para las diferentes etapas del
Proyecto, son acciones propuestas para llevarse a cabo sin alterar la estructura del
mismo y que pueden implementarse con los recursos propios de la empresa.
La realización de las medidas mucho dependerá de la buena disposición que tenga
la empresa promovente y los trabajadores personas involucradas para el
cumplimiento de la legislación ambiental.
Se vigilará principalmente minimizar los efectos sobre las comunidades de flora y
fauna, además de prevenir efectos sobre el suelo y modificaciones innecesarias al
entorno.
Se comprobará durante la ejecución de las obras de extracción que no se procederá
al desecho de residuos sólidos y peligrosos.
CONCLUSIONES
Una vez realizadas las visitas y trabajos de campo que sirvieron como base para la
realización el presente estudio, a sido posible realizar un análisis integral de los
efectos ambientales del presente proyecto, así como de las medidas de mitigación y
prevención propuestas; con lo cual se han recopilado elementos para considerar al
presente proyecto como VIABLE desde el punto de vista ambiental y
socioeconómico.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
277
En la tabla de resumen de impactos es claro lo señalado con anterioridad, ya que de
la mayoría de los Impactos Adversos detectados son del tipo Adverso No
Significativo, además de contar con medidas de Prevención y Mitigación.
De los Impactos Benéficos Identificados, es evidente que el más importante y el que
hace del presente Proyecto una Obra de relevancia desde el punto de Vista
Socioeconómico y Social, ya que es parte de un proyecto de desarrollo a nivel
regional y nacional, por tratarse de una obra que fortalece la infraestructura
portuaria del puerto de Mazatlán.
En este contexto, se considera que el Proyecto aquí descrito es un PROYECTO DE
BAJO IMPACTO AMBIENTAL; lo cual es evidente si analizamos el siguiente sustento:
• El Proyecto modificará un área de pequeñas dimensiones, con lo cual no se
afectará ninguna población importante de flora o fauna silvestre, ya que se
trata de rehabilitar una infraestructura ya existente.
• Las modificaciones de hábitat serán mínimas ya que la zona del proyecto ya
esta modificada.
• De las actividades que representan posibilidades de Impactos Adversos
sobresale solamente la etapa de preparación del sitio y construcción, etapa
que representa efectos solamente sobre la calidad del aire y suelo
principalmente.
• Se trata de un Proyecto que no implica ningún tipo de proceso.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En conclusión Final solamente es conveniente señalar la importancia de acatar las
medidas de Mitigación y Prevención Propuestas, así como garantizar la
implementación del Programa de Vigilancia Ambiental Propuesto; con estas medidas
se garantiza la VIABILIDAD del Proyecto desde el Punto de Vista Ambiental y
Socioeconómico.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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VVIIIIII.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS MMEETTOODDOOLLÓÓGGIICCOOSS YY
EELLEEMMEENNTTOOSS TTÉÉCCNNIICCOOSS QQUUEE SSUUSSTTEENNTTAANN LLAA IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN SSEEÑÑAALLAADDAA EENN
LLAASS FFRRAACCCCIIOONNEESS AANNTTEERRIIOORREESS ..
Administración Portuaria Integral de Mazatlán, S.A. de C.V.
“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
280
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS
TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES
ANTERIORES
VIII.1 Formatos de presentación.
Se entregan 3 ejemplares impresos, uno de ellos para ser utilizado en Consulta
Pública, así mismo se entregan respaldos electrónicos, incluyendo imágenes y
planos.
VIII.1.1. Planos definitivos.
Los Planos utilizados de la zona de estudio se han incluido en el cuerpo del estudio,
y en la metodología de evaluación no ha sido necesario la utilización de planos de
sobre posición.
De los planos del Proyecto se incluyen los mismos como parte de los anexos
incluidos y se presentan además en imágenes en archivos electrónicos.
VIII.1.2. Fotografías.
Las fotografías utilizadas en el presente Proyecto se incluyen en el cuerpo del
Estudio y en respaldos electrónicos.
VIII.1.3. Videos.
Para la realización del presente estudio no fue necesaria la utilización de Videos.
VIII.1.4. Lista de flora y fauna.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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En el cuerpo del estudio se incluyen los listados de Flora y Fauna detectados en el
sitio de estudio.
VIII.2 Otros anexos.
Al inicio del Documento se presenta la relación de Anexos y su ubicación en el
trabajo.
VIII.3 Glosario de términos.
Aguas subterráneas: Este tipo de recurso hídrico se refiere al agua que ha sido
extraída, por regla general, desde o por vía de una formación subterránea, esto es,
desde un acuífero.
Aguas residuales: Son aquellas que no tienen un valor inminente para ser utilizadas,
al no poseer una suficiente calidad para un uso apropiado en el momento de su
captación.
Aguas superficiales continentales: Son aquellas aguas con corriente superficial o las
que se retienen sobre la superficie de una hondonada terrestre, es decir,
embalsadas, o las aguas de los cauces naturales (ríos, arroyos, lagos) y los cauces
artificiales (sistemas de canalización para el regadío, la industria y la navegación, de
drenaje y las reservas artificiales).
Aire ambiente: Aire exterior de la troposfera, excluidos los lugares de trabajo.
Almacenamiento (de residuos): El depósito temporal de residuos, con carácter
previo a su valorización o eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis meses
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan
plazos inferiores.
Calidad del aire ambiente: Nivel alcanzado por determinados compuestos o
sustancias considerados contaminantes en un lugar determinado y en un momento
concreto de tiempo. Los valores límites y los umbrales se fijan en la legislación para
evitar, prevenir o reducir los efectos nocivos para la salud humana y para el medio
ambiente en su conjunto.
Contaminante: Material emitido por una fuente, que tiene algún impacto negativo en
el medio ambiente, y que está incluido en un inventario o registro de emisiones.
Demanda de oxígeno bioquímico (DBO) y químico (DQO): Es la masa concentrada de
oxígeno disuelto consumido bajo las condiciones específicas por la oxidación
bioquímica o química de materia orgánica o inorgánica en el agua.
Distribución de agua (para usos industriales): Esta operación incluye el total de agua
disponible en la red de distribución más las pérdidas ocasionadas en dicha red. Se
obtiene como suma del agua captada por la empresa más el saldo neto de las
compras y ventas de agua por/a otras empresas o ayuntamientos.
Contaminación: La introducción directa o indirecta, mediante la actividad humana,
de sustancias, vibraciones, calor o ruido en la atmósfera, el agua o el suelo, que
puedan tener efectos perjudiciales para la salud humana o la calidad del medio
ambiente, o que puedan causar daños a los bienes materiales o deteriorar o
perjudicar el disfrute u otras utilizaciones legítimas del medio ambiente.
Eliminación (de residuos): Todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los
residuos o bien a su destrucción, total o parcial, realizado sin poner en peligro la
salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
283
Emisión: La expulsión a la atmósfera, al agua o al suelo de sustancias, vibraciones,
calor o ruido procedentes de forma directa o indirecta de fuentes puntuales o
difusas de la instalación.
Fuente (de emisiones): Es el origen de una emisión, el cual puede ser una entidad
física o proceso (fábrica, máquina, animal,) que genera emisiones de contaminantes,
o un conjunto de entidades o procesos definidos según características comunes (por
ejemplo, plantas generadoras, fuentes agrícolas).
Gestión (de residuos): La recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización
y la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, así como
la vigilancia de los lugares de depósito o vertido después del cierre.
Ríos y lagos: Son parte de la superficie no agrícola que comprende todas las
extensiones correspondientes a lagos, lagunas, pantanos, charcas, canales y ríos,
normalmente ocupados por agua, estén o no en alguna época secos o a más bajo
nivel.
Ruido ambiental: Es el sonido no deseado o nocivo generado por la actividad
humana en el exterior, incluido el ruido emitido por medios de transporte,
emplazamientos industriales o edificios industriales.
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
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IIXX.. BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFÍÍAA
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“ALINEACIÓN DE LOS MUELLES 1, 2, 3, 4 y 5 (INCLUYE DRAGADO)”
285
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