BUSCAN CANDIDATOS PARA: Consultor para Estudios … · 2017-09-12 · y territorios priorizados con...

Consultor para Estudios Sectoriales de Potenciales Económicos y Productivos

BUSCAN CANDIDATOS PARA:

REQUISITOS:

• Estudios o experiencia en asesorías relacionados en las áreas de economía, • estadística y análisis de la información.

• Grado académico a nivel de maestría o estudios a nivel internacional en las áreas • de economía o campo relacionado, preferencia con doctorado.

• Conocimiento de los idiomas español e inglés.

• Conocimiento de fuentes de información cuantitativa y cualitativa.

• Experiencia en manejo de Word, Excel y PowerPoint.

• Experiencia mínima de cinco (5) años en el análisis de temas relacionados con las • áreas de economía (microeconómica, macroeconomía, economía internacional) y • temas relacionados con competitividad.

• Experiencia mínima de tres (3) años en diseño de programas relacionados con • generación e investigación de inteligencia económica y financiera para • implementación a nivel de país o región.

• Deseable experiencia de por lo menos tres (3) años en dirección, asesoría técnica • en análisis financiero y ejecución de proyectos.

• Capacidad de liderazgo y manejo de equipo, gran capacidad comunicativa, y para • relacionarse con distintos sectores, y equipos multidisciplinarios.

Interesados enviar la siguiente papelería a [email protected] y [email protected] indicando en el asunto el nombre

de la plaza a la que aplica:

- Carta de Manifestación de Interés debidamente firmada en formato PDF- Hoja de vida actualizada- Scan de los títulos de licenciatura y maestría (si aplica)

La manifestación de interés que no contenga los documentos antes indicados, será considerada incompleta y por lo tanto rechazada.

FECHA LÍMITE PARA APLICAR: Miércoles 20 de septiembre de 2017

13 calle 3-40 Zona 10 Edificio Atlantis tercer nivel. Guatemala, Guatemala · Tel. +502 2421-2464 · www.pronacom.gt

TÉRMINOS DE REFERENCIA Préstamo BID 1734/OC-GU

“CONSULTOR PARA ESTUDIOS SECTORIALES DE POTENCIALES

ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS ” I. ANTECEDENTES:

El Gobierno de la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, el 24 de agosto de 2012, firmaron el Contrato de Préstamo No. 1734/OC-GU, para cooperar en la ejecución del Programa De Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva, con el objetivo general de apoyar los esfuerzos del gobierno por continuar mejorando los niveles de productividad de la economía en general y de las empresas en particular. Su propósito es contribuir a identificar las potencialidades productivas aterrizadas a nivel territorial, levantar barreras que limitan el desarrollo empresarial, la creación de empleo, la inversión, y apuntalar los niveles de productividad de empresas pertenecientes a sectores y regiones o territorios considerados como prioritarios para el país. Los objetivos específicos son:

i. Crear las condiciones propicias para fomentar las inversiones en sectores productivos del país y territorios priorizados con potencial de generar empleo;

ii. Mejorar el clima de inversión y de negocios en el entorno productivo privado iii. Apoyar la estructuración de proyectos de inversión estratégica; iv. Mejorar las capacidades de los actores departamentales o locales, públicos y privados, que les

permitan liderar el proceso de transformación productiva hacia una mayor competitividad, y participar en la priorización, diseño e implementación de programas de desarrollo productivo y mejoramiento del entorno que contribuyan a promover la productividad de las empresas en el territorio, mejorar la equidad y profundizar la inclusión social.

v. Fortalecer la institucionalidad para brindar apoyos a empresas y encadenamientos productivos priorizados.

El PRONACOM, que se establece formalmente por medio del Acuerdo Gubernativo 306-2004, tiene la misión de liderar y posicionar una visión de país en el largo plazo, por medio de la articulación y confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores con el fin de alcanzar esa visión acordada. Por lo tanto, define en su estrategia de trabajo 2012-2021 un nuevo enfoque de esfuerzos que serán canalizados a través de acciones conjuntas de factores, políticas e instituciones con el fin de incrementar el nivel de productividad del país. Como primer paso hacia el logro de los objetivos de PRONACOM, se toman como base los lineamientos establecidos en la Agenda Nacional de Competitividad Guatemala 2012-2021, la cual posiciona a Guatemala bajo los siguientes elementos como principios para la su ejecución:

• Como plataforma turística • Como plataforma exportadora • Como plataforma de logística y servicios • Como centro energético y minero


Con acciones puntuales canalizadas dentro de estas áreas estratégicas se pretende impactar directamente a las plataformas de país por medio de la mejora del entorno productivo; de la creación de una cultura de gestión de proyectos en territorios con potencial competitivo, sectores de alto crecimiento e inversiones estratégicas; y fortaleciendo el sistema marco de competitividad y productividad. La competitividad de Guatemala es un factor importante para la atracción de inversiones que propicien la generación de empleo, el cual permitirá incrementar y mejorar la dinámica económica. Para lograr una mejora significativa en términos de competitividad, es necesario desarrollar intervenciones en diferentes escalas territoriales del país. El desarrollo integral en el área rural es un elemento clave dentro de la estrategia de trabajo de Programa Nacional de Competitividad. Los esfuerzos se enfocan en el trabajo en procesos de descentralización, fortalecimiento los gobiernos locales, generando sistemas de planificación de crecimiento urbano y fomentando mayor participación ciudadana. La Agenda Nacional de Competitividad 2016-2032 (ANC) es una política de país que busca generar desarrollo, calidad de vida y propiciar el crecimiento económico sostenible e incluyente. Esta política tiene aportes de la sociedad civil, el sector público, productivo y la academia. Contiene propuestas de acciones de políticas económicas y sociales a nivel nacional, sectorial y territorial. Se basa en los 12 pilares que promueve el Foro Económico Mundial y se territorializa a través de la Agenda Urbana que plantea el desarrollo y consolidación de áreas metropolitanas que requieren un ejercicio de planificación que involucra varios municipios que conforman los 5 nodos urbanos, 2 ciudades portuarias y 2 ciudades turísticas o lo que es el equivalente a las 9 Ciudades Intermedias. Planteamiento que se respalda en el artículo 2 inciso e) Apoyar en la formación de Agendas de Desarrollo Competitivo local, a nivel municipal o regional, orientadas a fomentar el desarrollo productivo sostenible. (Acuerdo Gubernativo No. 306-2004). PRONACOM desarrolló un taller con expertos de diversas instituciones tales como MINECO, AGEXPORT y FUNDESA con la finalidad de recopilar la información que cada institución tiene o ha generado para alinear esfuerzos para dinamizar los sectores productivos priorizados, evitando duplicidades. Se identificó que existen una vasta variedad de diagnósticos de sectores productivos. Sin embargo, para lograr el desarrollo económico sostenido de un territorio se debe partir de los recursos que éste posee, que por sí mismos no generan riqueza si no están acompañadas de estrategias que las hagan competitivas dentro de un contexto global. Las estrategias tradicionales han direccionado el desarrollo sobre diagnósticos que identifican las necesidades, pero difícilmente trazan una ruta de acción alcanzable ya que traen consigo la profundización de brechas cada vez más difíciles de cerrar en dimensiones diferentes a la económica. La identificación de las características comparativas del territorio, en sí mismas, carecen de potencia si no se considera el contexto, la dimensión y la proyección que éstas tienen para convertirse en ventajas reales de la región. Es por ello que se ha planteado otro enfoque de desarrollar un estudio de caracterización de las vocaciones territoriales ya que, en base a los resultados obtenidos, se tomarán decisiones de corto, mediano y largo plazo, que tendrán múltiples repercusiones en cada ciudad intermedia, impulsando los diversos sectores priorizados.


La presente consultoría se enmarca en el objetivo de obtener los insumos y caracterización completa de cada una de las 9 ciudades intermedias desde aspectos demográficos, indicadores sociales, económicos, de ambiente natural y ambiente artificial modificado, entre otros (mercado interno), propiciando las condiciones necesarias para la mejora de competitividad. Las 9 ciudades intermedias son establecidas de acuerdo con la Agenda Nacional de Competitividad acorde al detalle presentado a continuación:

Se establecen los siguientes indicadores mínimos para caracterizar esas ciudades a nivel productivo, entre ellos : demográficos ( edad, género, etnia, grado académico), indicadores de ambiente natural ( clima, recursos hídricos, tipo de suelo, aspectos geográficos, tipo de vegetación, características propias del territorio) y finalmente indicadores de ambiente modificado ( tales como servicios públicos, agua, drenajes, infraestructura, vialidad, transporte público que permitan identificar el potencial que tiene ese territorio en cuanto al sistema de distribución y logística y en qué condiciones está. El consultor deberá proponer indicadores adicionales que permitan identificar y ampliar la información necesaria para definir el nivel productivo acuerdo a su experiencia. Asimismo, dispone de un financiamiento destinado a realizar estudios sectoriales con preferencia a enfocarse en los 25 sectores priorizados por la Agenda Nacional de Competitividad, los cuales son:

1. Agricultura no tradicional

2. Alimentos Procesados 3. Sector Avícola

4. Azúcar 5. Sector Bananero

6. Bebidas 7. Café

14. Granos Básicos

15. Industria Extractiva 16. Manufactura Ligera

17. Metalmecánica 18. Palma

19. Pesca y Acuicultura 20. Químicos y Plásticos


8. Comercio 9. Construcción

10. Energía 11. Farmacéuticos y

Laboratorios 12. Sector Forestal

13. Ganadería y Lácteos

21. Servicios Financieros 22. Servicios Logísticos

23. Textil, Confección y Calzado

24. TICs 25. Turismo

Para llegar a los objetivos la unidad ejecutora del préstamo, PRONACOM formará un equipo técnico interinstitucional que participarán en el aporte de información y la recepción de los productos de la consultoría integrado por técnicos del Programa Nacional de Competitividad, Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT- y la Fundación para el Desarrollo de Guatemala -FUNDESA- Identificando también que la unidad Inteligencia de Mercados de AGEXPORT realizó en el 2016 un estudio de Mejores Mercados y Productos para los productos y servicios guatemaltecos, siguiendo parámetros de otras entidades internacionales (CBI, ITC Trade Center, Naciones Unidas y la Organización Mundial del Comercio) Esta metodología se basó en criterios cuantitativos, estadísticos, y cualitativos por medio de entrevistas de expertos. En la misma se delimitaron mercados, productos y servicios recomendados para los exportadores guatemaltecos basados en la demanda internacional. Se desea replicar esta metodología investigando sobre la admisibilidad de los productos y sectores más potenciales en del mundo aplicado a los países identificados en la consultoría no.1 sobre oportunidades incipientes debido al crecimiento de la demanda y perspectivas internacionales. Considerando que el análisis de inteligencia de mercados deberá aplicarse tanto a mercados locales como a mercados internacionales. II. OBJETIVOS DE LA ASESORÍA: Objetivo General: El objetivo de la contratación es elaborar un estudio que identifique las distintas vocaciones productivas actuales y futuras de los 25 sectores priorizados y de las 9 ciudades intermedias identificadas en la Agenda Nacional de Competitividad con mayor potencial de crecimiento y desarrollo y replicar la metodología de inteligencia de mercados locales. Objetivos Específicos:

• Identificar las características territoriales con potencial productivo para el impulso de la competitividad a través de recopilar y documentar los insumos existentes (actuales) a nivel nacional sobre los motores económicos de las distintas ciudades con mayor potencial de crecimiento y desarrollo.


• Identificar los vínculos productivos de los motores económicos de las distintas ciudades con mayor potencial de crecimiento y desarrollo actuales, y a futuro en un plazo de 10-15 años.

• Identificar las deficiencias en materias de competitividad que limitan y podrían ser limitantes para el desarrollo de dichos potenciales.

• Generar un plan de acción para impulsar los vínculos productivos identificados actuales y los futuros por las distintas ciudades con mayor potencial de crecimiento y desarrollo.

• Evaluar la admisibilidad de los productos específicos guatemaltecos en dichos mercados. • Identificar oportunidades de competitividad que puedan representar una ventaja

competitiva relativa para los productos guatemaltecos listados anteriormente en los mercados indicados.

• Generar un listado de acciones replicables al mercado interno y externo guatemalteco.

III. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA:

1. El consultor preparará una propuesta técnica y una económica cubriendo los alcances y objetivos de la consultoría. El análisis se realizará mediante información secundaria proporcionada por PRONACOM, MINECO, AGEXPORT, FUNDESA y la obtenida por el consultor.

2. El consultor tendrá a su cargo elaborar un estudio de potenciales productivo que incluya las limitantes sobre el desarrollo de dichos potenciales para las ciudades con mayor potencial de crecimiento y desarrollo, emprendiendo una estrategia de crecimiento productivo con distintos actores del sector público y privado.

3. El asesor deberá presentar la propuesta consensuada y las especificaciones técnicas para los TDR´s de contratación. Se solicitarán avances parciales de cada producto. Asimismo, en una misión de cierre de 2 días el consultor realizará una socialización de la propuesta dirigida a PRONACOM, MINECO y el equipo técnico conformado.

4. Realizar un estudio de mercado enfocado en la admisibilidad de los 25 sectores priorizados y

productos listados para los mercados indicados

a. Admisibilidad de capítulos de productos, servicios y de productos específicos guatemaltecos basado en barreras arancelarias.

b. Admisibilidad de capítulos de productos, servicios y de productos específicos guatemaltecos basado en barreras no arancelarias.

c. Status de admisibilidad arancelaria y no arancelaria de los principales países proveedores que compiten con Guatemala en dichos capítulos de productos, servicios y de productos específicos en dichos mercados.

d. Logística más recomendable para la exportación de dichos capítulos de productos, servicios y productos específicos de Guatemala a dichos mercados.

e. Logística usada para la exportación de dichos capítulos de productos, servicios y productos específicos de los principales países proveedores competidores de dichos capítulos, servicios y productos a dichos mercados.

f. Fiscalidad que tienen los capítulos de productos, servicios y productos específicos guatemaltecos en dichos mercados.

g. Fiscalidad que tienen los capítulos de productos, servicios y productos específicos de los principales países proveedores competidores de dichos mercados.


h. Gráfico comparativo entre la admisibilidad arancelaria y no arancelaria, logística y fiscalidad sobre los capítulos de productos, servicios más productos específicos guatemaltecos, versus los de los principales países proveedores que compiten en dichos mercados

IV. PERFIL DEL CONSULTOR : El Consultor seleccionado deberá apoyarse en un equipo técnico que considere necesario. Formación Académica:

• Grado académico a nivel de maestría o estudios a nivel internacional en las áreas de economía o campo relacionado, preferencia con doctorado.

• Conocimiento de los idiomas español e inglés. • Conocimiento de fuentes de información cuantitativa y cualitativa. • Experiencia en manejo de Word, Excel y PowerPoint.

Experiencia General: El Consultor deberá contar con estudios o experiencia en asesorías relacionados en las áreas de economía, estadística y análisis de la información. Experiencia Específica: • Experiencia mínima de 5 años en el análisis de temas relacionados con las áreas de economía

(microeconómica, macroeconomía, economía internacional) y temas relacionados con competitividad.

• Experiencia mínima de 3 años en diseño de programas relacionados con generación e investigación de inteligencia económica y financiera para implementación a nivel de país o región.

• Deseable experiencia de por lo menos 3 años en dirección, asesoría técnica en análisis financiero y ejecución de proyectos.

• Capacidad de liderazgo y manejo de equipo, gran capacidad comunicativa, y para relacionarse con distintos sectores, y equipos multidisciplinarios.

V. PRODUCTOS DE LA ASESORÍA: Producto 1: Plan de Trabajo

a. Documento que contenga el plan de trabajo e informe de las primeras reuniones de planificación con los actores involucrados, así como la planificación de entregables.

b. Informe de reuniones de trabajo con equipos técnicos organizados por PRONACOM y hoja de ruta para la ejecución y seguimiento de la consultoría.


Producto 2: Documento que contenga los insumos estratégicos para la ejecución de la consultoría

a. Documento que incluya la compilación de insumos existentes a nivel nacional de los motores económicos de las distintas ciudades con mayor potencial de crecimiento y desarrollo.

b. Informe que contenga la determinación de los países con similitud de procesos demográficos, características económicas, países que han tenido éxito que han sobrepasado de ingresos medios-bajos a ingresos medios altos en el mundo.

c. Diseño de instrumento para el levantamiento de la información d. Documento que incluya el análisis de Productos Internacionales Potenciales para entender

tendencias a futuro así como el análisis de competitividad de cada ciudad e. Informe de Taller de Trabajo que permita identificar la caracterización Demográfica, Social,

Económica las 9 ciudades en cuestión. f. Documento que incluya la vinculación de los motores económicos con sus correspondientes

saltos productivos y su respectiva explicación detallada indicando qué países poseen similitudes de procesos demográficos, características económicas y que han tenido éxito pasando de ingresos medios bajos a ingresos medios altos en el mundo.

Producto 3: Documento que incluya la prospección de cada ciudad

a. Documento que inlcuya el Benchmark potencial económico, sectorial, y de indicadores de competitividad de cada ciudad en base a su potencial económico. Incluyendo limitantes actuales y futuras.

b. Informe de estimación de inversión, empleos, políticas públicas que incidirán en reducir las brechas económicas y de competitividad por ciudad.

c. Documento, matriz y gráfica comparativa de cada ciudad con sus estimaciones de inversión, empleo, potencial económico, indicadores de competitividad y explicación detallada.

Producto 4: Documento que incluya la Identificación de Acciones futuras. a. Informe de Taller de divulgación que incluya la presentación de acciones que se deben realizar

para aprovechar e impulsar los potenciales productivos identificados. b. Informe de Reuniones de acompañamiento con memoria fotográfica c. Análisis de la cantidad y calidad de los datos disponibles e identificar las brechas actuales y

vacíos de información. d. Plan para hacerle frente a las limitaciones de datos e información. Dar recomendaciones para

reducir la brecha e impulsar los potenciales productivos identificados, así como el listado de acciones para identificar dónde existe la oferta del Mercado.

e. Elaboración de un informe del trabajo que recoja las actividades realizadas durante el proceso, incluidos el trabajo de campo realizado; así como también, las entrevistas y reuniones mantenidas.


Producto 5: Documento que contenga la admisibilidad de productos guatemaltecos

a. Informe que especifique la admisibilidad de los productos guatemaltecos en los países determinados.

b. Análisis comparativo entre la admisibilidad de los capítulos y productos específicos abastecidos por Guatemala a los países y los países importadores.

c. Documento que detalle la estrategia de adaptación de la metodología del mercado externo con el mercado interno de Guatemala.

VI. CONDICIONES CONTRACTUALES

a) Monto del contrato: El consultor presentará una oferta económica

b) Plazo: El plazo de la Asesoría es de 6 meses.

c) Forma de Pago:

Los pagos relacionados con la asesoría se harán de acuerdo con lo siguiente: No. De Pago Producto a Entregar Porcentaje

1 Producto 1 10% 2 Producto 2 30% 3 Producto 3 10% 4 Producto 4 20% 5 Producto 5 30% Total 100%

d) Recepción de los Productos:

La recepción de los Productos, avances, Informes y facturas, contemplados en estos términos de referencia estará a cargo del Director del Programa Nacional de Competitividad, previa revisión del área técnica.

e) De la presentación de los productos o informes:

Para cada pago deberá presentarse lo siguiente: • Producto para cada uno de los pagos • Resumen Ejecutivo • Certificación de Recepción a satisfacción del Producto.

La información debe presentarse Impresa, en original en folder con gancho y una copia en digital (CD o DVD Editable).

f) Condiciones Generales • El programa no cubrirá costos relacionados con viajes o comisiones, las mismas estarán a

cargo del consultor. • El consultor aportará su propio equipo de cómputo.

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