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    2010 - 201518 de agosto de 2010

    ESTRATEGIA DE ALIANZA CON LAREPBLICA ORIENTAL

    DEL URUGUAY

  • Documento del Banco Mundial | EXCLUSIVAMENTE PARA USO OFICIAL | Informe n. 55863-UY | BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO Y CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL | ESTRATEGIA DE ALIANZA CON LA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY PARA EL PERODO 2010-15 | 18 de agosto de 2010 | Unidad de Gestin a cargo de Argentina, Paraguay y Uruguay | Oficina Regional de Amrica Latina y el Caribe

    La ltima estrategia de asistencia para Uruguay fue examinada por los Directores Ejecutivos el 9 de junio de 2005 (Informe n. 31804-UY), y el 1 de abril de 2008 tomaron nota de un informe de situacin sobre la aplicacin de dicha estrategia (Informe n. 42789-UY).

    MONEDA Y EQUIVALENCIAS (al 30 de junio de 2010)Unidad monetaria = Peso uruguayo US$1 = 21,12 pesos uruguayos PESOS Y MEDIDAS Sistema mtricoEJERCICIO ECONMICO: 1 de enero al 31 de diciembre

  • 2010 - 201518 de agosto de 2010

    ESTRATEGIA DE ALIANZA CON LAREPBLICA ORIENTAL

    DEL URUGUAY

  • AAA Actividades de asesoramiento y anlisisASPP Asociacin entre el sector pblico y el privadoATNC Asistencia tcnica no crediticiaBCU Banco Central de UruguayBID Banco Interamericano de DesarrolloBIRF Banco Internacional de Reconstruccin y FomentoPAP Prstamo adaptable para programasCAF Corporacin Andina de FomentoCAS Estrategia de asistencia al pasCASCR Informe final de estrategia de asistencia a los pases DINAMA Direccin Nacional de Medio AmbienteDPAP Diagnstico de los procedimientos de adquisiciones de los pasesEAP Estrategia de alianza con el pas ECGF Evaluacin de la capacidad de gestin financiera de los pasesEES Estudios econmicos y sectorialesEMBI ndice para los bonos de los mercados emergentes ENT Enfermedades no transmisiblesFA Frente AmplioFDI Fondo para el Desarrollo InstitucionalFMAM Fondo para el Medio Ambiente MundialFMI Fondo Monetario InternacionalGBM Grupo del Banco MundialGEI Gases de efecto invernaderoGFP Gestin de las finanzas pblicasIED Inversin extranjera directa IFC Corporacin Financiera InternacionalIFI Instituciones financieras internacionalesIFRS Normas Internacionales de Informacin Financiera

    IPC ndice de precios al consumidorIyD Investigacin y desarrolloMANUD Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el DesarrolloMEF Ministerio de Economa y FinanzasMERCOSUR Mercado Comn del Sur MGAP Ministerio de Ganadera, Agricultura y PescaMSP Ministerio de Salud PblicaOCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo EconmicosODM Objetivos de desarrollo del milenioOMS Organizacin Mundial de la SaludONG Organizaciones no gubernamentales OPP Oficina de Planeamiento y PresupuestoOSE Obras Sanitarias del EstadoPATFI Prstamo de Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento Institucional PEFA (Programa de ) Gasto pblico y rendicin de cuentas financierasPIB Producto interno brutoPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPPD Prstamo para polticas de desarrolloPRIDPL Prstamo programtico para polticas de desarrollo en orden a la aplicacin de la reforma SAIPB Servicio de Asesoramiento para Infraestructura Pblica y Privada SINARE Sistema Nacional de Registro de Empresas SyE Seguimiento y evaluacinUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaUTE Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas

    Vicepresidenta regional Pamela Cox Vicepresidente regional Thierry TanohDirectora a cargo del pas Penelope Brook Director regional Vincent GouarneRepresentante en el pas Peter Siegenthaler Gerente a cargo del pas Salem RohanaJefe del equipo de proyecto Andrew Follmer Jefe de proyecto John Barham

    Siglas y abreviaturas

    BIRF IFC

  • El Grupo del Banco Mundial valora enormemente la colaboracin y aporte del Gobierno de Uruguay en la preparacin de esta estrategia de alianza con el pas (EAP). El liderazgo del presidente Jos Mujica durante las deliberaciones sobre las notas de polticas fue una gua de valor incalculable, y entre los principales participantes cabe sealar a los siguientes: Sr. Danilo Astori, Vicepresidente; Sr. Fernando Lorenzo, Ministro de Economa y Finanzas; Sr. Ricardo Ehrlich, Ministro de Educacin y Cultura; Sr. Tabar Aguerre, Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca; Sr. Roberto Kreimerman, Ministro de Industria, Energa y Minera; Sr. Daniel Olesker, Ministro de Salud Pblica; Sr. Eduardo Brenta, Ministro de Trabajo y Seguridad Social; Sr. Enrique Pintado, Ministro de Transporte y Obras Pblicas; Sra. Liliam Kechichin, Viceministra de Turismo y Deporte; Sra. Graciela Muslera, Ministra de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, y Sra. Ana Olivera, Ministra designada de Desarrollo Social.

    En particular, el Grupo del Banco Mundial desea manifestar su agradecimiento al Sr. Fernando Lorenzo, Ministro de Economa y Finanzas, y al Sr. Michael Borchardt, Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Expresamos tambin nuestro reconocimiento a los siguientes funcionarios por sus aportaciones a la EAP: Pedro Buonomo, Viceministro de Economa y Finanzas; Pedro Apeztegua, Director General; Andrs Masoller, Director de la Asesora Macroeconmica y Financiera, y Martn Vallcorba; Azucena Arbeleche, Oficina de Administracin de la Deuda Pblica; Mariella Maglia y Santiago

    Moldes, Relaciones con Organizaciones Internacionales; Adriana Rodrguez, Asesora (MEF); Gabriel Frugoni, Director, y Diana Marcos, Coordinadora General de Presupuesto Pblico, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (Presidencia de la Repblica). Asimismo, el Banco agradece especialmente las aportaciones de los representantes del Gobierno, el sector privado, la comunidad de ONG y otras partes interesadas que participaron en las consultas sobre la EAP celebradas en julio y agosto de 2010.

    Participaron tambin en la EAP Marcelo Acerbi, Pedro Alba, Sylvia Albela Russo, Keisgner Alfaro, Diego Ambasz, Amparo Ballivian, John Barham, Valeria Bolla, Paloma Aos Casero, Carla Ctolo, Luis de la Plaza, Franz Drees-Gross, Norbert Fiess, Geraldine Garca, Ana Lariau, Jos Roberto Lpez-Clix, Maria Luisa Masutti, Milagros Mosteirin, Javier Pereira, Susana Prez, Rafael Rofman, Felipe Sez, Eduardo Urdapilleta y Eduardo Wallentin, quienes, junto con el director a cargo del pas, el representante en el pas y el jefe del equipo a cargo del proyecto, integraron el equipo bsico. Adems, Yanina Budkin, Francisco Carneiro, Michael Carroll, Diego Cerdeiro, Bruce Courtney, Ivanna Echegoyen, Hermann von Gersdorff, B. Koshie Michel, Barbara Mierau-Klein, Juan Martn Moreno, Reynaldo Pastor, Luis Prez, Andrs Pizarro, Tatiana Proskuryakova, Ana Carolina Saizar Renart, Vernica Salatino, Alejandro Solanot y David Yuravlivker contribuyeron con valiosas aportaciones.

    Agradecimientos

  • RESUMEN 9

    I. INTRODUCCIN 13

    II. CONTEXTO DEL PAS 17A. Acontecimientos polticos 17B. Desempeo econmico 18C. Pobreza 19

    III. DESAFOS DEL DESARROLLO Y VISIN DEL GOBIERNO 21A. Condiciones ms favorables para las empresas y competitividad 22B. Mejora de la inclusin social y la equidad 24C. Consolidacin del crecimiento del sector agrcola y participacin de las explotaciones familiares agrcolas en sus beneficios 27D. Proteccin del medio ambiente y mitigacin de los efectos del cambio climtico 28E. Reforma del sector pblico 29

    IV. ALIANZA URUGUAY-BANCO MUNDIAL 31A. Resultados en el marco de la estrategia de asistencia de 2005-10 (CAS, Informe n. 31.804-UY) y evolucin de la alianza 31B. La cartera actual 34C. Programa indicativo del Grupo del Banco Mundial (2010-15) 34D. Asociados en el desarrollo 44

    V. RIESGOS 46

    CUADROSCuadro 1: Acceso a los servicios pblicos 23Cuadro 2: Programa de financiamiento indicativo para 2010-05 36Cuadro 3: Programa de AAA para los ejercicios de 2011 y 2012 37Cuadro 4: Objetivos programticos de la EAP y algunas actividades conexas 43

    91317

    21

    31

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    ndice

  • RECUADROSRecuadro 1: Plan Ceibal de Uruguay: Una Laptop por Nio 26Recuadro 2: Consulta sobre la estrategia de alianza con Uruguay 32Recuadro 3: