hortaipoblesvalencia.org€¦ · Caminando!hacia!un!consejo!alimentario!en!Valencia!/!3! entender'...

Caminando hacia un consejo alimentario en Valencia

Ana Moragues Faus En colaboración con el Ayuntamiento de Valencia

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Índice' '' 1.!¿Por!qué!un!consejo!alimentario!en!Valencia?!..................................! 2 2.!Introducción:!¿Qué!es!un!consejo!alimentario?!................................! 5 3.!¿Quién!participa?!…........................................................................................ 10 4.!¿Cómo!funcionan!los!consejos!alimentarios?!….................................! 14 !!!!!4.1!¿Qué!relación!tienen!con!el!gobierno!local?!…............................ 14 !!!!!4.2!Estructura!.................................................................................................. 16 !!!!!4.3!Recursos!humanos!y!financiación!...................................................! 18 5.!¿Cómo!se!conecta!al!resto!de!la!población?!….....................................! 21 6.!¿Cuál!es!el!poder!de!un!consejo!alimentario?!.....................................! 23 7.!Oportunidades!y!retos!para!el!Consejo!Alimentario!de!Valencia! 26 8.!Recursos!..............................................................................................................! 29 !

! Caminando!hacia!un!consejo!alimentario!en!Valencia!/!2!

1. ¿Por'qué'un'consejo'alimentario'en'Valencia?'

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El'actual'sistema'alimentario'está'roto.'Con'cifras'tan'escalofriantes'como'el'número'de'

personas'obesas'que'supera'aquellas'que'están'desnutridas'o'que'el'33%'de'los'gases'

de'efecto'invernadero'provienen'del'sistema'agroCalimentario1.'Estas'cifras'globales'se'

traducen'en'personas,'comunidades'y'territorios'que'sufren'las'consecuencias'sociales,'

culturales,' ecológicas' y' económicas' de' un' sistema' injusto.' En' el' estado' español' 3,2'

millones' de' personas' no' pueden' alimentarse' de' forma' adecuada' por' motivos'

económicos2.' Es' en' este' contexto' donde'muchas' ciudades' han' empezado' a' imaginar'

pero'también'a'caminar'decididamente'hacia'la'creación'de'otro'sistema'alimentario.'Es'

precisamente'desde'estos'espacios'urbanos,'desde'donde'se'ha'empezado'a'cuestionar'

la' lógica'y' las' repercusiones'de'una'cotidianidad'que'damos'por'hecho,'que' todos' los'

días' lleguen' a' nuestras' tiendas' de' barrio,' mercados,' supermercados,' cafeterías' y'

restaurantes'la'comida'que'necesitamos.'Pero,'sobre'todo,'estamos'empezando'a'darnos'

cuenta' que' transformando' este' proceso' vital' de' producir,' acceder,' digerir' y' desechar'

comida'podemos'transformar'mucho'más'que'nuestro'sistema'alimentario.''

Para'transformar'el'sistema'alimentario'existen'dos'elementos'clave,'tener'un'enfoque'

holístico/integral' e' incluir' una'mayor'diversidad'de' agentes.'Un' enfoque' integral' nos'

ayuda'a'entender'por'ejemplo'que'los'alarmantes'datos'de'obesidad'pueden'esconder'

detrás'un'incremento'de'pobreza'y'falta'de'acceso'a'comida'sana'y'de'calidad,'motivado'

por'ejemplo'por'el'coste'de'productos'frescos'en'barrios'con'dificultades'económicas,'la'

falta'de'tiempo'debido'a'contratos'de'trabajo'precarios'o'el'deterioro'de'conocimientos'

sobre'alimentación'y'cocina.'Como'este'ejemplo'muestra,'los'problemas'de'malnutrición'

no'se'deben'simplemente'a'‘malas’'decisiones'individuales,'si'no'que'están'relacionados'

con'múltiples' factores' como' por' ejemplo' la' planificación' urbanística,' el' precio' de' los'

alimentos,'el'acceso'a'educación'o'la'regulación'laboral'entre'otros.'Por'tanto'es'esencial'

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1Estos!datos!incluyen!desde!la!producción!de!fertilizantes!hasta!la!transformación!y!el!almacenamiento.!El!impacto!del!consumo!y!desperdicio!no!está!contabilizado!(Ver!Vermeulen,!Sonja;!Campbell,!Bruce;!Ingram,!John.!2012.!Climate!Change!and!Food!Systems.!Annual!Review!of!Environment!and!Resources!37:195–222).!2!http://foodfoundation.org.uk/poorUeatU8U4UmillionUstrugglingUaffordUeatUuk/!!


entender' y' actuar' desde' un' enfoque' integral' de' ‘sistema' alimentario’.' El' segundo'

elemento' clave' es' la' integración' de' las' diversas' partes' implicadas.' Resulta' difícil'

imaginar'un'cambio'profundo'en'nuestro'sistema'alimentario'si'no'tenemos'en'cuenta'

las'necesidades,'potencialidades'y'dificultades'que'atraviesan'diferentes'agentes,'desde'

la'agricultora'o'agricultor'en'una'zona'rural'despoblada'a'la'persona'mayor'en'un'barrio'

urbano' deprimido,' pasando' por' quienes' transforman,' distribuyen,' comercian,' se'

dedican' a' la' restauración,' etc.' Aunando' estos' dos' elementos' clave,' visión' integral' y'

diversidad,' se' encuentran' los' consejos' alimentarios' como' nuevos' espacios' para' la'

coordinación'de'políticas'alimentarias.''

En'la'actualidad'existen'más'de'263'consejos'alimentarios'en'Estados'Unidos'y'Canadá,'

44'ciudades'en'Reino'Unido'han'establecido'este'tipo'de'alianzas'alimentarias'y'más'de'

100'ciudades'han'firmado'el'Pacto'de'política'alimentaria'urbana'de'Milán,'incluyendo'

Valencia' junto' con' otras' 6' ciudades' del' estado' Español' (Barcelona,' Bilbao,' Madrid,'

Málaga,' Zaragoza' y' Villanueva' de' la' Cañada),' donde' se' recomienda' la' creación' de'

consejos'alimentarios.''

En' este' contexto,' con' compromiso' y'motivación,' como' ciudad' firmante' del' Pacto,' en'

Valencia' estamos' dando' los' primeros' pasos' para' desarrollar' nuestro' propio' consejo'

alimentario.' Este' proceso' arranca' del' trabajo' que' se' ha' desarrollado' desde' el'

Ayuntamiento' para' movilizar' y' mejorar' la' política' agroalimentaria' del' consistorio' y'

toma'de'la'mano'a'diversas'organizaciones'sociales'con'amplio'recorrido'en'movilizar'a'

la' sociedad' civil' y' desarrollar' propuestas' transformadoras' de' nuestro' sistema'

alimentario'como'por'ejemplo'la'promoción'de'canales'cortos'de'comercialización'o'de'

comedores' escolares' agroecológicos.' Construyendo' sobre' este' trabajo' previo,'

pretendemos' llevar'a' cabo'un'proceso'participativo'que'culmine'en' la' creación'de'un'

consejo' alimentario' para' Valencia' (CALM' como' nombre' provisional).' Este' proceso'

participativo'está'acompañado'de'un'proceso'de'identificación'y'localización'de'agentes'

y'de'diagnóstico'sobre'el'sistema'alimentario'de'Valencia,' llevado'a'cabo'por'CERAI'y'

VSF'con'el'apoyo'del'Ayuntamiento'de'Valencia.'

Este' documento' por' tanto' representa' el' primer' paso' en' un' proceso' de' reflexión'

colectiva.' El' documento' aborda' los' aspectos' clave' de' los' consejos' alimentarios' para'

generar'un'debate'en'diferentes'ámbitos'de'la'sociedad.''Para'responder'a'cada'cuestión'


ofrecemos'ejemplos'de'otros'países'pero'también'formulamos'preguntas'concretas'que'

nos'ayuden'a'identificar'el'tipo'de'consejo'alimentario'queremos'para'Valencia,'ya'que'

cada'municipio'desarrolla'un'consejo'acorde'con'su'contexto'histórico,'social,'político'y'

ecológico'que'se'adapte'a'sus'objetivos'específicos.'Esperamos'que'este'documento'sea'

la'base'para'debatir'sobre'el'consejo'que'necesitamos'para'conjuntamente'cambiar'el'

sistema'alimentario'de'nuestra'ciudad.''

Discutiremos' estas' cuestiones' en' diferentes' espacios' abiertos' pero' si' quieres'

preguntarnos'sobre'el'proceso'o'compartir'tu'opinión'y'experiencia'a'título'individual,'

no'dudes'en'ponerte'en'contacto'a'través'de'[email protected]'

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2. Introducción:'¿Qué'es'un'consejo'alimentario?''!

Los' consejos' alimentarios' son' entidades' o' espacios' de' deliberación' donde' convergen'

diferentes'agentes'y'sectores'relativos'en'un'espacio'geográfico'delimitado'(municipal,'

comarcal,'provincial,'regional'o'estatal).'A'diferencia'de'otros'espacios'de'coordinación,"

el" objetivo" principal" de" los" consejos" alimentarios" es" modificar" o" desarrollar"

políticas" alimentarias,' ya' sea' a' nivel' municipal,' regional' o' estatal.' Por' tanto,' estos'

espacios'en'principio'no'están'dedicados'a'generar'nuevas'actividades'o'a'implementar'

programas.'Las'organizaciones'e'instituciones'que'forman'parte'del'consejo'son'las'que'

se'encargan'de'generar'actividades'o'proyectos'específicos.''

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Los'objetivos'generales'del'consejo'alimentario'son'los'siguientes:'

• Establecer'conexiones"entre"los"diferentes"sectores"implicados'en'el'sistema'

alimentario'así'como'entre'la'dimensión"social,"económica"y"medio"ambiental'

del'desarrollo'sostenible,'incluyendo'aspectos'de'igualdad'y'justicia'social'con'el'

fin'de'garantizar'la'seguridad'alimentaria'(o'el'derecho'a'la'alimentación).'

• Identificar' y' proponer' soluciones" innovadoras' para' mejorar' el' sistema'

alimentario' local' o' regional,' promoviendo' el' desarrollo' de' la' economía' local,'

creando'sistemas'alimentarios'medioambientalmente'sostenibles'y'justos.'

• Revisar"la"regulación"y"legislación'que'afecta'al'sistema'alimentario.'

• Realizar'recomendaciones'a'gobiernos'e'instituciones'públicas.'

• Recoger," sintetizar" y" compartir' información' sobre' el' sistema' alimentario'

local/regional.'

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Estos'consejos'por'tanto'cumplen'generalmente'con'las'siguientes'funciones:'

! Sirven' como' foro" de" discusión" en" temas" alimentarios:' son' organizaciones'

paraguas' donde' participan' diversos' agentes,' creando' espacio' para' el' dialogo'

mediante'la'integración'de'diferentes'temáticas'e'intereses'que'forman'parte'del'

sistema'alimentario.'

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! Promueven' la' coordinación" entre" sectores" y" participantes" del' sistema'

alimentario:' los'consejos'se'comprometen'a' trabajar'de' forma'transversal'en' los'

diferentes'temas'(economía,'salud,'medio'ambiente,'etc.)'y'sectores'(producción,'

consumo,'transformación,'distribución,'etc.)'que'conforman'el'sistema'alimentario'

(ver' figura' 1).' Esta' función' aborda' los' problemas' de' descoordinación' entre'

quienes'intervienen'en'un'mismo'territorio'y'también'dentro'de'las'instituciones'

públicas.'

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! Participan' del' proceso' de' formulación" de" políticas:' esta' función' consiste' en'

investigar,'supervisar,'recomendar'y'promulgar'el'desarrollo'políticas'específicas.'

Este' proceso' puede' resultar' en' identificar' áreas' que' no' están' siendo' atendidas,'

proponer' cambios' legislativos' o' identificar' la' necesidad' de' nuevos' proyectos'

liderados' por' organizaciones' sociales.' Por' ejemplo,' Food' Cardiff' (Reino' Unido)'

identificó' la' necesidad' de' ofrecer' comidas' durante' las' vacaciones' escolares.'

Consiguió'un'mínimo'de'financiación'para'desarrollar'un'proyecto'piloto'en'cinco'

escuelas' durante' el' verano' de' 2015.' Este' programa' ha' ganado' dos' premios' de'

salud' pública,' ha' sido' incluido' en' el' programa' del' partido' laborista' para' las'

próximas' elecciones,' y' va' a' ser' implementado' en' más' escuelas' de' Cardiff' y'

también' en' otras' partes' de' Gales' en' el' verano' de' 2016' (ver' video'

https://www.youtube.com/watch?v=16IdNNnBXL0).''

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! Crean'o' apoyan'programas"y" servicios" concretos:' a' pesar' de' que' los' consejos'

son'organizaciones'dedicadas'a'mejorar'la'política'alimentaria'de'un'territorio,'en'

ocasiones' realizan' actividades' concretas' en' momentos' puntuales' que' ninguna'

organización'o'institución'está'abordando'localmente'en'momentos'puntuales'o'a'

modo'de'proyecto'piloto.'Estos'programas'tienden'a'ser'finalmente'transferidos'a'

otras' organizaciones.' En' el' caso' del' Connecticut' Food' Policy' Council' el' consejo'

comenzó'a'trabajar'de'forma'coordinada'para'preservar'el'espacio'agrícola'de'su'

estado.' Este' trabajo' llevó' a' crear' la' Working' Lands' Alliance,' una' organización'

independiente'con'el'objetivo'de'proteger'de'forma'permanente'150.000'acres'de'

tierra'agrícola.''

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Los' consejos' alimentarios' aspiran' a' tener' un' enfoque' holístico' o' integral' del' sistema'

alimentario' y' por' tanto' abordan' una' serie' de' campos' temáticos.' Es' crucial' que' los'

consejos' consideren' esta' diversidad' de' elementos' que' caracterizan' al' sistema'

alimentario'para'poder'actuar'de'forma'efectiva'en'su'transformación'(ver'figura'1).''

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Figura'1:'Enfoque'integral'del'sistema'alimentario'(dimensiones'horizontal'y'vertical)'

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Se' recomienda' que' los' consejos' alimentarios' desarrollen' una' visión' propia' de' cómo'

querrían' que' fuera' el' sistema' alimentario' de' su' ciudad.' Esto' incluye' por' ejemplo' en'

Valencia'pensar'cómo'sería'la'relación'entre'la'huerta'y'la'ciudad,'qué'tipo'de'mercados'

y' barrios' queremos' o' cómo' integrar' nuestra' cultura' alimentaria' en' los' colegios' o'

lugares' de' trabajo.' Para' ello' es' importante' basarse' en' un' proceso' de' localización' y'

definición' de' quienes' participan' (quién' está' haciendo' qué)' y' también' un' diagnóstico'

que' muestre' cuáles' son' los' retos' y' las' fortalezas' para' crear' un' sistema'más' justo' y'

sostenible.'Estas'dos'actividades'han'de'mantener'un'enfoque'integral'del'sistema.'En'

muchos'casos,'este'enfoque'se'divide'en'campos'temáticos'siendo'los'más'comunes'los'

siguientes3:''

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3!Ver!MoraguesUFaus,!Ana;!Morgan,!Kevin;!Moschitz,!Heidrun;!Neimane,!Ilze;!Nilsson,!Helen;!Pinto,!Miriam;!Rohracher,!Harald;!Ruiz,!Roberto;!Thuswald,!Monika;!Tisenkopfs,!Talis;!Halliday,!Jess.!2013.!Urban!Food!Strategies:!the!rough!guide!to!sustainable!food!systems!


• Salud"y"bienestar:"ej.'Mejorar'la'salud'de'la'población'mediante'una'buena'

alimentación,'fomentar'la'agricultura'urbana'como'espacio'de'socialización'y'

aprendizaje.'

• Medio"Ambiente:"ej.'Reducir'emisiones'de'CO2,'usar'menos'energía,'reducir'el'

transporte'de'alimentos,'promover'la'producción'agroecológica,'preservar'

espacios'verdes'y'productivos.'

• Desarrollo"económico"y"comunitario"ej.'Apoyar'a'productores'locales,'tiendas,'

mercados;'mejorar'la'infraestructura'local.''

• Aspectos"sociales"y"culturales"ej.'Celebrar'y'promover'alimentos'tradicionales'

y'locales,'crear'espacios'comunitarios'alrededor'de'la'comida'como'grupos'de'

consumo,'cocinas'comunitarias,'bancos'públicos'de'alimentos,'etc.'

• Seguridad"alimentaria"y"justicia"social"ej.'Mejorar'el'acceso'a'comida'

asequible,'sana'y'culturalmente'diversa;'promover'relaciones'justas'dentro'de'la'

cadena'alimentaria.'

• Aprendizaje"y"empoderamiento"ej.'Generar'espacios'de'participación'y'toma'

de'decisiones,'fomentar'la'sensibilización'y'formación'política'de'la'ciudadanía'

por'ejemplo'desde'las'escuelas'por'ejemplo'a'través'de'huertos'agroecológicos'y'

realizando'asambleas.'

• Desarrollo"de"vínculos"urbanoArurales"ej.'Establecer'conexiones'campoC

ciudad'a'través'de'la'comida.'

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El'Consejo'Alimentario'de'Bristol'ha'plasmado'este'enfoque'integral'de'forma'

muy'sencilla'para'poder'comunicar'a'la'ciudadanía'su'visión'de'un'sistema'

alimentario'sostenible.'La'buena'comida'es'comida'que'es…''

Buena"para"las"personas:'todas'las'personas'deberíamos'tener'acceso'a'

información,'formación'y'recursos'que'nos'permitan'cultivar,'comprar,'cocinar'y'

disfrutar'buenos'alimentos.''

Buena"para"el"territorio:'la'sociedad'y'la'clase'política'deberían'apoyar'y'

valorar'iniciativas'alimentarias'que'promuevan'empleo'local,'prosperidad'y'

diversidad'y'traten'bien'a'sus'trabajadoras'y'trabajadores.''

Buena"para"el"planeta:"los'alimentos'deben'ser'producidos,'procesados,'

distribuidos'y'eliminados'de'forma'que'respeten'y'beneficien'a'la'naturaleza.'

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Preguntas"clave:"

- ¿Qué"objetivos"debería"tener"el"consejo"alimentario"en"Valencia?"

- ¿Cuáles"deberían"ser"las"funciones"del"consejo"alimentario?""

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3. ¿Quién'participa?''!

Los'consejos'alimentarios'pretenden'reflejar"la"diversidad"de"agentes"e'intereses'que'

existen'en'el'sistema'alimentario.'Esto'incluye'promover'una'buena'representación'de'

la' sociedad' civil,' gobierno' local' y' otros' entes'públicos,' y' el' sector'privado.'Dentro'de'

estos' tipos' de' agentes' es' importante' que' quienes' participen' representen' las'

dimensiones' verticales' del' sistema' alimentario' (producción,' transformación,'

transporte,' venta,' distribución,' catering,' consumo,' reciclaje' y' desperdicio)' y' las'

horizontales' (calidad' de' vida,' salud,' economía,' educación,' justicia' social,' democracia,'

medio' ambiente,' cultura).' No' solamente' es' importante' asegurar' esta' diversidad' de'

sectores' y' eslabones' en' la' cadena' alimentaria,' sino' que' también' es' necesario' que' el'

consejo' refleje' la' diversidad' existente' en' su' localidad' en' términos' de' situaciones'

económicas,'género,'raza,'etnia/cultura,'edad,'etc.''

Existen' tres' tipos'de'modalidades' a' la'hora'de'seleccionar"a"quienes" componen"un'

consejo'alimentario'que'reflejan'el'carácter'y'los'valores'detrás'del'mismo:'

! Autoselección:'Este'caso'suele'darse'al'principio'de'formar'un'consejo'donde'las'

y'los'promotores'de'la'iniciativa'se'autoseleccionan'para'formar'parte'del'mismo.''

! Solicitud:' Organizaciones' o' personas' individuales' solicitan' formar' parte' del'

consejo.'Esta'solicitud'y'su'eventual'aceptación'es'revisada'por'un'consejo'preC

existente,' un' comité' ejecutivo' o' el' grupo' promotor' de' organizaciones' de' la'

sociedad'civil'que'inicia'el'proceso.'

! Elecciones,'nominaciones'o'selección:'Algunos'consejos'realizan'elecciones'para'

seleccionar' a' sus' participantes' (ver' el' caso' de' Brighton' y' Oklahoma).' Este'

proceso'puede'incluir'nominaciones'de'las'diferentes'organizaciones'que'forman'

parte'del'consejo.'En'otros'casos'la'selección'de'participantes'se'realiza'de'forma'

directa'por'el'gobierno'local/alcalde,'las'y'los'miembros'del'consejo'anterior,'el'

comité'ejecutivo'o'la'asamblea.'Es'importante'tener'en'cuenta'que'en'ocasiones'


los' consejos' tienen' diferentes' estructuras' de' gobierno' que' condicionarán' esta'

selección.''

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La'selección'o'aceptación'de'nominaciones'de'integrantes'del'consejo'suele'responder'a'

criterios'establecidos'previamente'incluyendo'aspectos'como'respeto'a'la'diversidad'o'

representación' de' diferentes' aspectos' del' sistema' alimentario' (ver' ejemplo' de'

Oklahoma).'En'muchas'ocasiones,'estos'agentes'han'de'formar'parte'de'organizaciones'

que' comparten' de' forma' explícita' la' visión' y' misión' desarrollada' en' el' proceso' de'

creación'del'consejo.'Por'ejemplo,'incluir'iniciativas'sociales'o'privadas'que'no'cumplen'

con'criterios'de'sostenibilidad'o'justicia'social'podría'ser'perjudicial'para'la'credibilidad'

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Durante' el' proceso' de' formación' de' los' consejos' alimentarios' de' Oakland" y"

Detroit' ambos' llevaron' a' cabo' un' proceso' amplio' de' captación' y' selección' de'

participantes.' El' proceso' de' solicitud' y' revisión' de' dichas' propuestas' fue'

coordinado' por' un' comité' formado' por' representantes' del' ente' local' y'

organizaciones' sociales.' Este' comité' pretendía' equilibrar' la' composición' del'

consejo'en'términos'de'sectores'del'sistema'alimentario,'raza,'género'y'edad.'El'

consejo'de'Oakland'además'incluyó'criterios'sobre'comunidades'de'trabajadoras'

y' trabajadores,' identificando' los' siguientes' tipos:' empresas,' mano' de' obra'

asalariada,' organizaciones' sociales,' ciudadanía,' empresas' y' organizaciones'

rurales' y' regionales,' organizaciones' relacionadas' con' la' educación'y' la' salud,' y'

gobiernos'locales.''

En'el' caso'de'Detroit' el' resultado'es'un'consejo' con'21'personas'participantes,'

tres' de' cuales' representantes' elegidas' por' el' ayuntamiento,' la' alcaldía' y' la'

dirección' del' área' de' salud;' 13' representantes' de' diferentes' áreas' del' sector'

alimentario,' una' persona' representante' de' juventud' y' cuatro' personas'

residentes' de' Detroit.' La' mitad' de' las' y' los' miembros' no' designados' por' las'

instituciones'públicas'participan'del'consejo'durante'dos'años,'mientras'las'otras'

nueve'personas'sirven'tres'años'y'por'tanto'serán'los'responsables'de'renovar'el'

consejo'siguiendo'los'criterios'establecidos'previamente.'Ver:(Harper!et!al.,!2009)!'

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del' consejo' y' el' cumplimiento' último' de' sus' objetivos.' En' muchas' ocasiones' las'

organizaciones' sociales' están' especialmente' preocupadas' porque' ciertas' partes'

privadas'participen'de'este'espacio.'Sin'embargo'existen'consejos'que'optan'por'ser'un'

espacio' de' discusión' donde' todas' las' perspectivas' e' intereses' están' invitados' a'

participar.' Este' tipo' de' consejos' suele' tener' un' carácter' más' consultivo' y' de' debate'

siendo' complejo' construir' planes,' estrategias' y' tomar' decisiones' por' consenso' en'

espacios'donde'no'se'comparte'la'misma'visión.'Sin'embargo'puede'ser'un'espacio'útil'

para' avanzar' en' ciertas' políticas' por' ejemplo' en' la' reducción' del' desperdicio' de'

alimentos'por'parte'de'supermercados.'

Algunos'consejos'enfatizan'que'son'una'organización"de"organizaciones'y'por'tanto'

están' formados' por' representantes' de' organizaciones' concretas.' En' cambio,' otros'

consejos' promueven' el' compromiso" individual' de' sus' participantes,' afirmando' que'

esa'persona'es'parte'del'consejo'para'llevar'a'cabo'la'misión'y'los'objetivos'del'mismo.'

Por' ejemplo,' una' persona' integrante' del' Toronto' Food' Policy' Council' afirma' que'

“nosotros' venimos' con' nuestras' propias' opiniones,' no' como' organizaciones.' Es' un'

espacio' donde' puedes' pensar' de' forma' independiente.' Es'muy' positivo.' Tenemos' un'

conocimiento'muy'amplio'sobre'el'sistema'alimentario,'cada'uno'aporta'su'experiencia,'

siendo'un'espacio'muy'diverso.'Abordamos'temas'alimentarios'también'desde'nuestra'

experiencia'vital'también4”.'Este'modelo'que'también'lo'comparte'el'consejo'de'Detroit'

es' una' forma' de' mantener' la' distancia' de' conflictos' políticos' entre' o' dentro' de'

organizaciones'e'instituciones'y'facilitar'la'toma'de'decisiones'‘incómodas’'para'algunos'

grupos.'Tanto' en'una' fórmula' con' en'otra,' es' esencial' contar' con'personas'que' estén'

comprometidas'y'motivadas'para'poner'todo'su'conocimiento,'habilidades'y'capacidad'

de'transformación'al'servicio'de'los'objetivos'del'consejo.''

Normalmente' se'participa' en'el' consejo' alimentario'entre"1A3"años.'Después'de' este'

periodo' se' revisa' su' participación' y' continuidad' en' su' puesto' o' no.' Esta' forma' de'

funcionamiento' junto' con' la' estructura' del' consejo' se' explicitan' o' bien' mediante' la'

legislación' que' ha' creado' estos' consejos' o' bien' mediante' un' documento' donde' se'

recogen'los'términos'de'referencia'del'consejo'alimentario.''

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4!Ver!BlayUPalmer,!Alison.!2009.!The!Canadian!Pioneer:!The!Genesis!of!Urban!Food!Policy!in!Toronto.!Int.!Plan.!Stud.!14,!401–416.!


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Preguntas"clave:"

- ¿Quiénes"deberían"participar"en"el"Consejo"Alimentario"de"Valencia?"¿Cuáles"serían"los"criterios"de"selección?"

- ¿Cómo"se"diferencia"el"consejo"alimentario"de"otros"espacios"de"coordinación?"Por"ejemplo,"el"Consell"Agrari"o"plataformas"de"organizaciones"sociales"

- ¿Qué"compromiso"se"exige?"(ej:"adherirse"a"manifiesto,"número"de"horas,"etc.)"

- ¿Cómo"se"deberían"elegir"a"sus"participantes?""

- ¿Es"una"organización"de"organizaciones"o"se"pide"compromiso"a"nivel"individual?"

- Si"estás"interesada"o"interesado,"¿qué"crees"que"puedes"aportar?"

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4. ¿Cómo'funcionan'los'consejos'alimentarios?'!

No'hay'una'forma'correcta'de'estructurar'un'consejo'alimentario.'Los'consejos'surgen'

de'contextos'específicos'y'por'tanto'han'de'tener'en'cuenta'aspectos'como'los'procesos'

de'coordinación'previos'que'hayan'existido'en'el' territorio,' la'estructura'del'gobierno'

local' o' regional' y' sus' funciones,' o' el' tejido' asociativo' de' la' zona.' Sin' embargo' es'

importante'reflexionar'sobre'los'beneficios'y'las'limitaciones'que'diferentes'estructuras'

tienen.' No' obstante,' sea' cual' sea' la' estructura' del' consejo' es' importante' que' éstos'

operen' de' forma' transparente.' Los' consejos' no' son' necesariamente' parte' de' la'

estructura' formal' del' gobierno,' y' por' tanto' tampoco' del' aparato' del' estado' que'

generalmente'está'sujeto'a'ciertas'normas'para'garantizar'su'calidad'democrática.'Por'

consiguiente,' es' importante' esforzarse' en' establecer' criterios' de' selección' y'

funcionamiento' que' respeten' valores' de' igualdad,' transparencia' y' puedan' rendir'

cuentas'a'la'sociedad.''

'

4.1'¿Qué'relación'tienen'con'el'gobierno'local?'

Existe' una' gran' diversidad' de' consejos' alimentarios,' desde' aquellos' que' están'

integrados' en' instituciones' públicas' o' son' parte' del' gobierno' local' a' otros' que' son'

completamente' independientes' del' gobierno.' Ambos' tienen' aspectos' positivos' y'

limitaciones'(ver'Figura'2).'

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Figura'2'Beneficios'y'limitaciones'de'integrarse'en'el'gobierno'o'ser'una'entidad'independiente'

En'la'mayoría'de'casos'los'consejos'alimentarios'son'organizaciones'sin'ánimo'de'lucro'

independientes' del' gobierno' local' (es' decir,' no' están' formalmente' integrados' en' su'

estructura),'pero'donde'representantes'del'ente'municipal'participan'activamente'en'el'

consejo'y'juegan'un'rol'fundamental.'De'hecho,'este'modelo"híbrido'es'el'que'hace'que'

los'consejos'alimentarios'sean'herramientas'innovadoras,'siendo'un'espacio'reconocido'

y' valorado' por' el' gobierno' donde' la' sociedad' civil' juega' un' rol' fundamental5.' Estos'

consejos' apoyados' por' el' gobierno' pero' orientados' a' la' sociedad' civil' tienen' la'

capacidad' de' ganar' apoyo' y' confianza' por' ambos' lados,' ya' que' pueden' articular' una'

posición'especifica'respecto'al'sistema'alimentario'sin'tener'que'lidiar'con'los'procesos'

burocráticos'y'la'política'interna'de'la'administración'y'a'su'vez'ir'un'paso'más'allá'de'la'

denuncia' por' parte' de' organizaciones' sociales' al' tener' que' proponer' soluciones'

concretas.'Por'ejemplo'el'consejo'de'Toronto'afirma'que'mediante'este'modelo'híbrido,'

su'rol'ha'consistido'en'crear'una'cultura'de'cambio'dentro'del'gobierno'y'fomentar'las'

capacidades' del' movimiento' alimentario' local' a' la' vez' que' cambiar' políticas' locales.'

Este'modelo'híbrido'evitaría'duplicidades'en'el'caso'de'Valencia'y'ofrecería'un'espacio'

diferente'con'alta'capacidad'de'transformación. !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5!Ver!Fox,!Clare,!2010.!Food!Policy!Councils:!Innovations!in!Democratic!Governance!for!A!Sustainable!and!Equitable!Food!System.!Los!Angeles;!y!también!Schiff,!Rebecca.!2008.!The!Role!of!Food!Policy!Councils!in!Developing!Sustainable!Food!Systems.!J.!Hunger!Environ.!Nutr.!3,!206–228.!


4.2'Estructura''

La'estructura'de'los'consejos'alimentarios'es'a'su'vez'diversa.'En'términos'generales,'se'

pueden'distinguir'tres'tipos'de'espacios'de'coordinación'en'los'consejos'alimentarios.'

C'Consejo,"como"comité"de"dirección:'En'ocasiones,'un'comité'ejecutivo'o'comité'de'

dirección' toma' el' nombre' de' consejo' alimentario' (por' ejemplo' en' Bristol)' y' se'

constituye'un'grupo'de'personas'expertas'o'representantes'del'sector'alimentario'local'

seleccionadas' o' elegidas' para' asesorar' en' temas' de' política' alimentaria.' Este' comité'

suele' operar' a' puerta' cerrada,' aunque' en' algunos' casos' como' en' Detroit' todas'

reuniones'son'abiertas.'La'frecuencia'de'reuniones'varía'enormemente'de'un'consejo'a'

otro,' la'gran'mayoría'de'consejos'o'alianzas'en'Reino'Unido'se'reúne'un'mínimo'de'4'

veces' al' año' y' la'mitad' seis' o'más' veces' al' año.' En'muchas'ocasiones' se'designa'una'

presidencia' y' una' secretaría.' La' presidencia' la' suele' ostentar' una'persona' con'buena'

reputación' en' el' campo' de' la' alimentación,' con' capacidad' de' convocatoria' y' de'

resolución' de' conflictos' de' intereses.' El' rol' de' presidencia' o' coordinación' incluye'

facilitar' las' reuniones' y' suele' representar' al' consejo' en' otros' espacios' y' eventos.' En'

ocasiones'este'rol'está'apoyado'por'una'viceCpresidencia.'El'rol'de'secretaría'es'vital'ya'

que' se' encarga' de' convocar' reuniones,' compilar' la' agenda' y' tomar' actas.' Algunos'

consejos' no' tienen' estas' figuras' y' los' roles' son' rotatorios.' Sin' embargo,' algunas'

personas'expertas'recomiendan'no'tener'roles'rotativos'ya'que'establecer'un'liderazgo'

claro'ayuda'a'la'efectividad'y'estabilidad'del'consejo'sobre'todo'en'sus'primeros'pasos6.''

C'Consejo" con" comité" de" dirección" y" asamblea:' Algunos' consejos' tienen' un' comité'

ejecutivo'que'toma'decisiones'estratégicas'y/o'vela'por'el'cumplimiento'de'los'objetivos'

del'consejo'y'el'plan'de'acción,'y'que,'a'su'vez'posee'un'espacio'más'amplio'asambleario'

donde' todas'y' todos'sus' integrantes'se' reúnen'(ver'por'ejemplo'el' caso'de'Brighton).'

Este'espacio'asambleario'es'donde'se'comparte'información'sobre'iniciativas,'políticas'

o'procesos'que'ocurren'en'la'ciudad;'se'planifican,'revisan'y'discuten'líneas'de'acción'

del' consejo;' y' se' toman' decisiones' por' ejemplo' a' la' hora' de' formar' parte' de' una'

campaña'de'sensibilización'o'firmar'la'adhesión'a'manifiestos.''

- Consejo"con"subcomités"o"grupos"de"trabajo"agrupados"en"temas"específicos:"En'

algunos' casos' los' consejos' deciden' tener' grupos' de' trabajo' que' abordan' temas'

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6!Ver!Burgan,!Michael;!Winne,!Mark.!2012.!Doing!Food!Policy!Councils!Right:!A!Guide!to!Development!and!Action.!Mark!Winne!Associates.!


específicos.'Estos'grupos'pueden'funcionar'de'forma'permanente'o'establecerse'porque'

existe' la' necesidad' de' abordar' un' tema' concreto,' por' ejemplo' la' revisión' de' un' plan'

urbanístico'y'su'efecto'sobre'el'sistema'alimentario'local.''

La' mayoría' de' consejos' opta' por' tomar' decisiones" a" través" del" consenso.' Estos'

procesos'pueden'ser'largos'y'costosos,'ya'que'existen'diferentes'percepciones'sobre'los'

problemas'y'las'posibles'soluciones'que'debemos'implementar'para'cambiar'el'sistema'

alimentario.'Precisamente,'éste'es'uno'de'los'roles'principales'del'consejo'alimentario,'

un'espacio'de'discusión'entre'agentes'que'poseen'conocimientos'diversos'y'provienen'

de' contextos' diferentes' para' poder' crear' un' sistema' alimentario' más' inclusivo.' Es'

importante' enfrentar' estas' discusiones' y' conflictos' desde' esta' perspectiva,' y'

aprovechar' la' oportunidad' de' incluir' diferentes' voces' y' necesidades.' Los' conflictos'

pueden' ser'productivos'de' cara'a'desarrollar'nuevas' ideas'o' soluciones' creativas.' Sin'

embargo,' tener' una' buena' facilitación' es' esencial' para' poder' transformar' estos'

conflictos'en'resultados'positivos.'Existen'también'consejos'alimentarios'que'establecen'

un'sistema'de'votación'en'caso'que'sea'necesario.


La'Brighton)and)Hove)Food)Partnership'(alianza'alimentaria)'es'una'organización'independiente'que'actualmente' cuenta' con' 24' personas' contratadas.' Esta' alianza' tiene' dos' espacios' de' decisión.' Por' un'

lado'la'asamblea,'que'se'reúne'anualmente'y'está'formada'por'integrantes'de'la'alianza.'Para'ser'parte'

de'la'alianza'simplemente'hay'que'ser'residente'o'trabajar'en'Brighton'and'Hove'y'registrarse'a'través'

de' la' página'web' de' forma' gratuita.' Actualmente' la' alianza' cuenta' con'más' de' 4.000' integrantes.' La'

asamblea' elige' anualmente' a' nueve' representantes' del' consejo' de' dirección,' el' segundo' espacio' de'

decisión.' Además' hay' cuatro' puestos' reservados' en' el' consejo' de' dirección' para' una' persona'

representante' de' salud' pública,' una' persona' funcionaria' del' departamento' de' sostenibilidad' del'

ayuntamiento,'una''o'un'consejero'del'gobierno'local'y'una'persona'representante'de'Food'Matters,'la'

organización'social'promotora'de' la'alianza.'En'el'consejo'están'representados' los'diferentes'aspectos'

del' sector' alimentario' local' incluyendo'a'una' agricultora'o' agricultor,' proyecto' comunitario,' personal'

experto' en' políticas' alimentarias' y' comunicación' y' gente' con' experiencia' en' la' comercialización' y'

distribución' de' alimentos.' Quienes' forman' el' consejo' participan' en' otros' espacios' clave' como' por'

ejemplo'la'Alianza'Estratégica'Local'o'la'Alianza'para'la'sostenibilidad'de'la'ciudad.'El'consejo'se'reúne'

al'menos' cuatro' veces' al' año' y' es' el' espacio' donde' se' evalúa' y' discute' el' progreso' sobre' el' Plan' de'

Acción'de'la'Alianza.'Las'y'los'miembros'de'la'alianza'reciben'informes'de'seguimiento'sobre'el'plan'y'

aportan'al'proceso'de'formulación'de'prioridades'estratégicas'anualmente'a'través'de'la'asamblea'anual'

y'en'eventos'específicos.''

La'estrategia'alimentaria'y'plan'de'acción'de'Brighton)and)Hove)Food)Partnership'se'desarrolló'en'2006.'En'2011' se' revisó' y' actualizó' esta' estrategia'mediante'un'proceso'participativo' con'organizaciones' y'

personas'para'identificar'nuevas'prioridades.'En'2012'el'alcalde'de'Brighton'presento'la'estrategia'que'

contaba'con'el'apoyo'de'todos'los'grupos'políticos'del'consistorio.'

Ver'más'información:'http://www.bhfood.org.uk'

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!

4.3!Recursos!humanos!y!financiación'

La' mayoría' de' los' consejos' alimentarios' en' Estados' Unidos' y' Canadá' no' tienen'

personal" contratado' que' trabaja' exclusivamente' para' el' consejo,' aunque' una' gran'

parte'de'ellos'tiene'apoyo'en'forma'de'personal'del'ayuntamiento'u'otro'ente'público'

que'dedica'parte'de'su'jornada'al'trabajo'del'consejo'alimentario7.'En'muchos'casos'este'

trabajo' inicial' se' centra' en' la' secretaría' (convocar' reuniones,' envío' de' información,'

comunicación' básica' en' redes' sociales' y' tomar' actas).' Esto' significa' que' estas'

organizaciones'dependen'en'gran'parte'del' trabajo'voluntario'de' sus' componentes' lo'

cual' constituye' una' limitación' importante' en' términos' de' la' eficacia' y' capacidad' de'

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7!Ver!Harper,!Alethea;!Shattuck,!Annie;!HoltUGiménez,!Erick;!Alkon,!Alison;!Lambrick,!Frances.!2009.!Food!policy!councils:!Lessons!learned,!Food!first:!Institute!for!Food!and!Development!Policy.!


actuación' del' consejo8.' Es' importante' reflexionar' sobre' el' rol' de' quienes' forman' el'

consejo' y' la' carga'de' trabajo' asociada' a' ese' rol' a' la' hora'de' formular' las' funciones' y'

definir' las' actividades' del' consejo.' La' disponibilidad' de' tiempo' para' desarrollar' el'

trabajo'del'consejo'debe'ser'acorde'con'las'expectativas'y'el'plan'de'trabajo.''

La'búsqueda'de'apoyo'y/o' financiación'para'contratar'personal'constituye'un'aspecto'

clave'para'consolidar'el'trabajo'del'consejo'alimentario.'En'este'sentido,'si'el'consejo'es'

parte' de' una' institución' pública' puede' tener' facilidades' para' acceder' fondos' de' esa'

entidad' pero' encontrar' limitaciones' a' la' hora' de' solicitar' apoyo' de' otras' fuentes' de'

financiación.' La' mayoría' de' consejos' poseen' diferentes' fuentes' de' financiación,'

incluyendo' financiación'pública'del' gobierno' correspondiente' y'de' entidades' como'el'

Ministerio' de' Agricultura' en' EE.UU.' (USDA),' donaciones' individuales,' recaudación' de'

fondos' a' través' de' campañas,' fundaciones' o' donaciones' en' especie.' Por' ejemplo' en'

Reino'Unido'algunos'consejos'alimentarios'e'iniciativas'similares'han'obtenido'fondos'

de' fundaciones' como' Esmee' Fairbain,' Big' Lottery' o' pequeños' proyectos' de'

ayuntamientos' y' del' servicio' nacional' de' salud.' En' algunas' ciudades' británicas' estos'

consejos'o'alianzas'han'negociado'desde'un'primer'momento'que'el'ente'municipal'y/o'

el'servicio'público'de'sanidad'financie'parte'de'un'contrato'o'libere'a'personal'técnico'

para' realizar' estas' tareas.' La' capacidad' de' captar' fondos' por' parte' de' los' consejos'

alimentarios' en' ocasiones' ' lleva' no' sólo' a' desarrollar' un' trabajo' estratégico' y' de'

asesoría' sino' que' también' a' desarrollar' proyectos' específicos' como' en' el' caso' de'

Brighton'donde'hay'24'personas'contratadas.''

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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!8!Ver!MoraguesUFaus,!Ana;!Morgan,!Kevin.!2015.!Reframing!the!foodscape:!the!emergent!world!of!urban!food!policy.!Environ.!Plan.!A!47,!1558–1573.!


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Preguntas"clave:"

- ¿Cuál"debería"ser"el"rol"del"Ayuntamiento?"(ej."secretaría"facilitación,"financiación,"participación,"etc.)"

- ¿Cuál"es"el"rol"de"la"sociedad"civil?""

- ¿Cuál"es"el"rol"de"entes"privados?"Por"ejemplo:"¿se"quiere"limitar"la"participación"a"organizaciones/entes"sin"ánimo"de"lucro?"

- ¿Qué"estructura"debería"tener"el"consejo?"

o Grupo"ejecutivo,"reuniones"abiertas"o"cerradas,"roles""

o Asamblea"y"roles""

o Cómo"se"toman"las"decisiones"

- ¿Cómo"se"asegura"la"información"y"participación"del"resto"de"la"población?"

- ¿Cómo"se"va"a"financiar"el"funcionamiento?""

!


'

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5. ¿Cómo'se'conecta'al'resto'de'la'población?''!

Uno'de'los'objetivos'de' los'consejos'alimentarios'es'crear'un'sistema'alimentario'más'

democrático'e'inclusivo.'Para'evitar'generar'nuevas'estructuras'donde'sólo'una'minoría'

está' invitada' a' participar' es' importante' diseñar' formas' de' implicar' al' resto' de' la'

población.' Esto' significa' reflexionar' de' forma' crítica' sobre' los' tipos' de' espacio' que'

creamos' y' si' éstos' son' accesibles.' Por' ejemplo' si' las' reuniones' son' en' lugares' como'

universidades' quizás' personas' sin' estudios' no' se' sienten' especialmente' cómodas,'

igualmente'podemos'generar'incompatibilidades'si'estas'reuniones'se'producen'por'las'

mañanas' o' en' horarios' donde' pequeños' negocios' no' pueden' asistir' o' si' no' existen'

espacios'donde'padres'y'madres'pueden'acudir'con'sus'hijos'o'hijas.'Para'evitar'la'falta'

de' participación' lo' mejor' es' involucrar' a' personas' con' diferentes' necesidades' en' el'

diseño' de' estos' espacios' y' aportar' información' y' formación' previa' para' que' esa'

participación'sea'productiva.'La'facilitación'de'estos'espacios'es'clave'a'la'hora'de'tener'

reuniones'efectivas'así'como'el'rol'de'secretaría'como'se'comentaba'anteriormente.''

Existen' diversas' formas' o' herramientas' para' involucrar' al' resto' de' la' población.' A'

continuación'se'enumeran'algunas'de'las'más'comunes:'

C' Reservar' una' representación' ciudadana' dentro' del' consejo' y' espacios' abiertos' al'

público'como'parte'de' la'estructura'y'dinámica'del'consejo.'Tal'y'como'se'ha'descrito'

anteriormente,' existen' consejos' que' directamente' involucran' a' ciudadanas' y' a'

ciudadanos' y' mantienen' de' forma' regular' reuniones' abiertas' al' público' donde' se'

comparte' información'y'se'toman'decisiones'(ej'Detroit);'mientras'que'en'otros'casos'

consejo'son'a'puerta'cerrada'(ej.'Bristol).'En'el'caso'de'Toronto'el'consejo'se'reúne'cada'

mes' y' se' alterna' una' reunión' abierta' con' una' cerrada.' Las' reuniones' abiertas' son'

espacios' de' socialización' y' donde' establecer' contactos' con' diferentes' agentes' de' la'

ciudad.'En'las'reuniones'cerradas'es'donde'se'tratan'temas'controvertidos'o'donde'no'

existe'aún'una'posición'clara.'


C' Organización' de' eventos,' talleres' o' conferencias' de' forma' eventual.' En' muchas'

ocasiones' los' consejos' organizan' este' tipo'de' actividades'para' informar' al' público'de'

sus'actividades'pero'también'para'recabar'información'o'consultar'al'público'sobre'la'

estrategia'alimentaria'o'un'plan'o'acción'concreta.'Por'ejemplo'Bristol' todos' los'años'

realiza'una'conferencia'abierta'al'público'donde'presenta'los'avances'del'último'año'y'

se'formulan'prioridades'y'propuestas'de'acción.''

C' Boletín' informativo:' muchas' ciudades' tienen' un' boletín' informativo' (por' ejemplo'

Bristol,' Cardiff' o' Brighton)' donde' informan' de' las' novedades' y' eventos' a' sus'

integrantes' o' personas' interesadas.' El' boletín' es' una' herramienta' para' todas' las'

organizaciones'que'forman'parte'del'consejo'de'publicitar'sus'actividades'y'compartir'

sus' logros' o' necesidades.' Algunas' ciudades' escriben' pequeños' artículos' o' comparten'

informes' y' noticias' con' el' fin' de' sensibilizar' y' formar' a' sus' lectoras' y' lectores.' Por'

sencillo' que' parezca,' el' boletín' suele' ser' un' vehículo' para' coordinar' actividades' y'

mostrar'una'imagen'colectiva'del'sistema'alimentario'de'la'ciudad.'

C' Redes' sociales' y' pagina' web:' la' mayoría' de' consejos' son'muy' activos' en' las' redes'

sociales' (twitter,' Facebook)' y' utilizan' la' página' web' especialmente' para' compartir'

información'sobre'la'visión'y'los'objetivos'del'consejo'así'como'informes'o'información'

relevante' que' se' genera' en' el' ciudad,' por' ejemplo' el' mapeo' de' agentes' o' guías' de'

consumo'local.'La'página'web'puede'ser'especialmente'útil'para'compartir'las'actas'del'

consejo'y'facilitar'la'rendición'de'cuentas'de'este'espacio.'

C'Relaciones'a' través'de'componentes'del'consejo:'uno'de' los'objetivos'del'consejo'es'

crear'relaciones'con'diferentes'sectores'del'sistema'alimentario'y'grupos'existentes'en'

la'ciudad.'Por' tanto'quienes' forman'el'consejo'actúan'como'nodos'dentro'de'esta'red'

que'pretende'crear'alianzas'a'lo'largo'y'ancho'del'sistema'alimentario'

'

'

Preguntas"clave:"

- ¿Cómo"se"asegura"la"información"y"participación"del"resto"de"la"

población?"

- "¿Quién"se"encarga"y/o"ofrece"apoyo"para"asegurar"este"diálogo?"

!


'

6. ¿Cuál'es'el'poder'de'un'consejo'alimentario?'! !

Los'beneficios"de"establecer"un"consejo"alimentario'son'múltiples,'especialmente'en'

relación'a'su'capacidad'de'generar'nuevas'alianzas'entre'el'gobierno'local'y'la'sociedad'

civil.'En'este'sentido'destacan'tres'aspectos:'

• Abordar' la'complejidad'del'sistema'alimentario:'Términos'como'sostenibilidad,'

local' o' justicia' social' pueden' tener' diferentes' significados' para' diferentes' personas' o'

colectivos.'Establecer'un'espacio'donde'estas'diferentes'perspectivas'pueden'dialogar,'

formarse'y'conocer'otras'opiniones'y'experiencias'es'esencial'a' la'hora'de'desarrollar'

políticas'más'inclusivas.''

! Identificar'y'potenciar'sinergias:'Existen'grandes'diferencias'entre' la'acción'de'

gobiernos' locales' y' organizaciones' sociales' en' relación' a' los' roles' que' juegan' en' el'

sistema'alimentario,'sus'conocimientos'y'capacidades.'Tal'y'como'dice'una'técnica'del'

ayuntamiento'de'Malmo:'“Nosotros'intentamos'involucrar'a'la'sociedad'civil'porque'nos'

damos'cuenta'de'que'hay'cosas'que'no'podemos'hacer,'que'el'ayuntamiento'no'puede'

hacer'y'no'debería'hacer.'Nosotros'podemos'apoyar'iniciativas,'de'hecho'contratamos'a'

organizaciones'sociales'para'que'realicen'el'trabajo.'Es'más'sencillo'que'lo'hagan'ellas'

porque'son'mucho'más'efectivas,'ellas'conocen'a'la'gente,'ellas'trabajan'ahí'fuera.”'Este'

trabajo'conjunto'ha'de'llevar'a'evitar'duplicidades'y'ser'más'eficiente,'especialmente'en'

el'contexto'actual'donde'los'recursos'escasean.'

! Transparencia' en' la' relación' con' la' administración:' Diferentes' intervinientes'

privados'y'organizaciones'sociales'establecen'relaciones'con'la'administración'pública.'

Estas'relaciones'en'muchos'casos'incluyen'reuniones'informales,'contactos'personales'y'

actividades' de' grupos' de' presión' que' raramente' están' registradas' y' por' tanto' no'

pueden'ser'sometidas'a'escrutinio'público.'Los'consejos'alimentarios'pueden'constituir'

una' herramienta' para' mantener' estas' relaciones' pero' hacerlo' de' una' forma' más'

transparente'y'democrática,'y'abrir' también'este'espacio'a'organizaciones'que'quizás'

no' tienen' la' capacidad' o' la' influencia' para' mantener' este' tipo' de' relaciones' con' la'

administración.''


'

Sin'embargo,'muchas'de'las'organizaciones'que'se'plantean'crear'consejos'alimentarios'

expresan' su' preocupación' sobre' los' poderes' formales' de' este' consejo' y' su' carácter'

vinculante'o'no.' En'primer' lugar' es' importante' reflexionar' sobre'cómo"se"producen"

cambios"en"el"sistema"alimentario'y'especialmente'cómo'se'transforman'las'políticas'

alimentarias.' Si' bien' existen' mecanismos' formales' para' la' redacción' de' políticas' y'

planes'a'nivel'local,'la'influencia'en'los'mismos'no'siempre'es'tan'clara'o'está'recogida'

de'forma'explícita'mediante'protocolos.'Estas'actividades'que'influencian'el'proceso'de'

redacción'de'políticas'incluyen'desde'la'formación'y'sensibilización'del'personal'técnico'

encargado' de' la' redacción' de' ciertos' temas,' formar' parte' de' redes' y' alianzas' que'

aportan'ideas,'encargar'estudios'complementarios,'actividades'de'grupos'de'presión'o'

realizar'procesos'participativos'anexos'a'la'formulación'de'políticas.'Es'decir,'el'poder'

de'atraer'y'convencer'a'otros'en'vez'de'imponer'decisiones'juega'un'papel'esencial'en'la'

redacción'de'políticas'públicas.'Tal'y'como'comenta'una'persona'integrante'del'exitoso'

Toronto'Food'Policy'Council:'

'“El' Toronto' Food' Policy' Council' tiene' poco' personal' y' un' presupuesto'modesto.' No'

tiene' la' autoridad' de' aprobar' o' aplicar' leyes.' Es' el' poder' las' ideas,' individuos'

comprometidos'y'comunidades'empoderadas'lo'que'nos'da'influencia”9'.'

Algunos' de' los' poderes' o' funciones' del' consejo' que' pueden' estar' formalmente'

reconocidos'incluyen:''

C' Revisar' y' aportar' nuevas' ideas' en' la' formulación' de' políticas' locales' que' afecten' al'

sistema'alimentario.'Esta'capacidad'puede'transformarse'en'un'compromiso'formal'por'

parte' del' consistorio' el' cual' requiera' de' un' informe' previo' preceptivo' del' consejo'

alimentario'para'tramitar'políticas'que'afecten'al'derecho'a'la'alimentación.'

C' Gestión' de' ayudas.' El' consejo' alimentario' puede' disponer' de' fondos' (obtenidos' de'

fundaciones'privadas'o'entidades'públicas)'y'decidir'su'asignación.''

C'Realización'de'estudios'que'evidencien'los'fallos'o'efectos'nocivos'de'políticas'públicas'

locales;'o'muestren'los'beneficios'de'desarrollar'otras'actividades.'Esto'puede'incluir'el'

desarrollo'de'proyectos'piloto.'

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9!Ver!BlayUPalmer,!Alison!2009.!The!Canadian!Pioneer:!The!Genesis!of!Urban!Food!Policy!in!Toronto.!Int.!Plan.!Stud.!14,!401–416!!!


C'Capacidad'de'recabar'apoyo'ciudadano'para'campañas'y'propuestas'concretas.'

C'Capacidad'de'atraer'atención'mediática.'

C' Capacidad'de'participar' e' influir' en' instituciones' clave'del' sistema'alimentario' local'

mediante'dinámicas'de'grupo'de'presión'o'por'la'presencia'de'integrantes'del'consejo'

en'espacios'clave'de'la'administración.''

C'Hacer'seguimiento'de'la'implementación'de'planes'y'políticas.'Existen'muchos'planes'

municipales' que' nunca' han' sido' implementados' y' por' tanto' el' trabajo' del' consejo'

consiste'en'asegurar'que'estos'planes'se'llevan'a'cabo.'Este'seguimiento'también'puede'

ser'parte'de'una'política'concreta'donde'se'establece'que'existirán'revisiones'externas'

de'estos'planes'y'serán'realizadas'por'el'consejo.'

A' la'hora'de'establecer'poderes' formales'y' funciones'es' importante'ser'consciente'de'

los' recursos' con' los' que' cuenta' el' consejo.' Por' ejemplo,' si' éste' se' compromete'

formalmente' a' revisar' políticas' y' este' paso' es' parte' de' un' proceso' administrativo'

necesita' tener' la' capacidad' técnica'y'humana'para' responder'a'esta' función.'A' la'vez,'

existen' diferentes' competencias' a' nivel' municipal,' regional,' autonómico,' estatal' e'

incluso'europeo'que'van'a'condicionar'el'alcance'de'las'actuaciones'del'consejo.'En'este'

sentido,' muchas' de' las' presiones' y' grandes' retos' del' sistema' alimentario' están'

relacionadas' con' los'desequilibrios'de'poder'y' los' intereses'y' actuaciones'de'grandes'

multinacionales.'Es' importante'hacer'visibles'estas'relaciones'a'diferentes'escalas'y' la'

necesidad'de'enfrentar'estos'procesos.'Algunos'consejos'estadounidenses'que'operan'a'

nivel'estatal'se'han'enfrentado'a'estos'intereses'con'malos'resultados.'Autoras'o'autores'

como' Mark' Winne' recomiendan' a' los' consejos' locales' restringirse' a' los' temas'

municipales' que' puedan' transformar.' Sin' embargo' existen' formas' de' trabajar' sobre'

estos' problemas' estructurales.' De' hecho,' los' consejos' alimentarios' son' espacios'

democráticos'que'contribuyen'al'aprendizaje'social,'a'compartir'y'crear'conocimientos'

nuevos,' a' cambiar' la' cultura' política' de' las' administraciones' públicas,' y' a' establecer'

alianzas' y' fortalecer' agentes' que' defienden' un' sistema' alimentario' más' justo' y'

sostenible.' Estos' procesos' son' esenciales' a' la' hora' de' cambiar' nuestro' sistema'

alimentario'pero'también'a'transformar'nuestra'sociedad.''

!


7. Oportunidades'y'retos'para'el'Consejo'Alimentario'de'Valencia'

!

Uno'de'los'elementos'fundamentales'a'la'hora'de'poner'en'marcha'cualquier'iniciativa'

de' innovación' en' materia' de' gobernanza' alimentaria' es' conocer' la' propia' realidad'

específica' del' territorio.'Mientras' es' importante' aprender' de'modelos' y' experiencias'

desarrolladas' en' otras' geografías,' 'es' esencial' tener' en' cuenta' la' realidad' económica,'

ecológica,' cultural' y' social' de'nuestro' entorno' local' para'desarrollar' un'proyecto' con'

capacidad'de'transformación'social'y'sostenibilidad'en'el'tiempo.'Como'se'ha'detallado'

a'lo'largo'del'documento,'la'adopción'de'una'visión'integral'del'sistema'alimentario,'así'

como' la' generación' de' energías' positivas' y' dinamizadoras' entre' diferentes' agentes'

locales' (sociedad' civil,' sector' privado,' instituciones' públicas)' son' dos' aspectos'

estratégicos''a'trabajar'y'potenciar'a'lo'largo'de'todo'el'proceso.'

La'jornada'de'presentación'del'Consejo'Alimentario'de'la'ciudad'de'Valencia'celebrada'

el'13'de'julio'tuvo'como'objetivo'discutir'la'pertinencia'de'crear'un'consejo'alimentario'

en' Valencia,' así' como' conocer' las' oportunidades,' retos' y' propuestas' de' diferentes'

agentes'sobre'la'creación'de'este'espacio.'A'través'de'estas'presentaciones'comenzó'un'

proceso' participativo' arraigado' en' el' territorio' que' pretende' incorporar' el'

conocimiento'y'el'trabajo'que'realizan'diferentes'agentes'sobre'el'sistema'alimentario'

de'la'ciudad.'La'jornada'de'trabajo'se'dividió'en'una'primera'sesión,'donde'se'mantuvo'

una'reunión'con'personal'técnico'del'Ayuntamiento'perteneciente'a'diferentes'áreas'de'

actuación,' y' una' segunda' sesión' abierta' a' la' asistencia'de' la' sociedad' civil.' En' ambos'

casos,' junto' con' la' presentación' y' explicación' pertinente' sobre' la' figura' del' Consejo'

Alimentario'(basada'en'este'documento),'se'dinamizó'un'espacio'de'trabajo'participado'

con'la'intención'de'reflexionar'sobre'las'oportunidades'y'desafíos'del'proyecto.'

Respecto'a'las'oportunidades'y'potencialidades'del'Consejo'Alimentario,'se'encontró'un'

amplio'consenso'en'torno'a'diferentes'ideas'fuerza:'

1.''''La'articulación"y"cooperación"en'un'espacio'de'gobernanza'que'aglutine'a'sectores'

de' la' sociedad' civil,' el' sector' privado' y' la' administración' local' puede' contribuir' a'

favorecer'y'amplificar'procesos'de'“concienciación'alimentaria”.'Favorecer'el''consumo'


de' 'alimentos' de' calidad' y' saludables,' visibilizar' problemas' de' pobreza' alimentaria,'

impacto'medioambiental'de'nuestras'prácticas'alimentarias.

2.'''' Contribución' a' fortalecer" relaciones" equilibradas" entre" el" espacio" urbano,"

periurbano"y"rural'de'acuerdo'a'criterios'de'sostenibilidad'medioambiental'y'equidad'

social'a'partir'de'una'visión'integral'del'territorio.

3.''''Posibilidad'de'visibilizar"diferentes"modelos"alimentarios"y"definir"estrategias"

complementarias' entre' productos,' canales' y' agentes,' enriqueciendo' relaciones' de'

cooperación'entre'redes'alimentarias.'

4.''''Oportunidad"para" involucrar" a" agentes' clave' hasta' ahora' con'poca' conexión' o'

actividad'en'relación'al'fomento'de'una'alimentación'saludable'y'sostenible.

5.''''Favorecer"procesos"de"compra"pública'por'parte'de'administraciones'y'entidades'

públicas.'

En' el' campo' de' los' retos' y' desafíos,' gran' parte' de' los' debates' giraron' en' torno' a' la'

articulación' de' las' relaciones' entre' la' sociedad' civil' y' el' ente' local,' por' un' lado,' y' la'

capacidad'de' involucrar'a'diferentes'agentes'en'el'proceso'y'desarrollar'un'marco'de'

referencia'para'trabajar'de'forma'conjunta.'En'este'sentido,'se'señalaron'los'siguientes'

puntos"de"consenso:'

1.'''' COORDINACIÓN' Y' PARTICIPACIÓN:' Favorecer' procesos' de' cooperación" y"

coordinación"entre" los"diferentes"campos"de"actuación"del'ente' local.'La'adopción'

de' un' enfoque' integral' sobre' la' alimentación' implica' a' diversos' espacios' de' la'

administración'que'necesitan'mantener'una'comunicación'fluida'e' informada.'Mejorar'

el' conocimiento' y' coordinación' entre' las' redes' ya' existentes,' así' como' crear'

mecanismos'de'participación'efectiva'entre'sociedad'civil,'sector'público'y'privado.

2.''''SOSTENIBILIDAD:'Desarrollar'dinámicas"comprometidas"que"permitan"dar"una"

sostenibilidad" en" el" tiempo" al" proyecto" más" allá" de" los" ciclos" políticos.' La'

implicación'del'personal'técnico'de'la'administración'y'su'interrelación'con'los'agentes'

de'la'sociedad'civil'y'el'sector'privado'resulta'estratégica.'

3.''''VISIÓN'INTEGRAL:'Tratar'de'alcanzar'un'equilibrio'entre'la'capacidad'de"implicar"

a"la"mayor"diversidad"de"agentes"sociales"y"al'mismo'tiempo'mantener"una"visión"


integral'orientada'a'favorecer'una'alimentación'sana'y'sostenible.'Utilizar'los'acuerdos"

del"Pacto"de"Política"Alimentaria"Urbana"de"Milán"como"base"para"el"debate'que'

construya' esa' visión' compartida' y' de' mínimos' para' la' participación' en' el' Consejo'

Alimentario'Municipal.'

4.' '''' POLÍTICA'ALIMENTARIA:'Dedicar' esfuerzos' al'diseño"e" incidencia"en"políticas"

públicas'(compra'pública,'programas'de'concienciación'alimentaria,'etc.).

5.'''' ACCIÓN:' En' el' corto' y' medio' plazo' desarrollar' iniciativas' que' permitan' a'

participantes' del' Consejo' y' a' la' sociedad' en' su' conjunto' reconocer" cambios" en" el"

sistema"alimentario,'más'allá'de'las'labores'de'sensibilización'y'concienciación'que'el'

Consejo'pueda'estimular.'

6.'''' REFLEXIÓN' y' ANÁLISIS:' Crear" espacios" de" reflexión" y" análisis' sobre' las'

fortalezas'y'debilidades'del'sistema'alimentario'local.'Involucrar'espacios'académicos'y'

'universidades' en' el' desarrollo' de' investigaciones' que' favorezcan' la' necesidad' de'

análisis'e'información'por'parte'del'Consejo'Alimentario.

Este'documento'junto'con'los'resultados'de'la'primera'jornada'de'trabajo'constituye'el'

inicio'de'un'proceso'participativo'para' formar'un'espacio'de'diálogo'entre'diferentes'

agentes' que' contribuyen' a' construir' un' sistema' alimentario' más' sostenible' para' la'

ciudad' de' Valencia.' Seguiremos' avanzando' en' la' creación' del' consejo' alimentario' en'

diferentes'espacios'abiertos'pero'si'quieres'preguntarnos'sobre'el'proceso'o'compartir'

tu'opinión'y'experiencia'a'título'individual,'no'dudes'en'ponerte'en'contacto'a'través'de'

[email protected].

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Recursos""

Otras"Guías:""

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Development'and'Action.'Mark'Winne'Associates.'

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##################################################Licencia#Creative#Commons#####

######################################### # https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/#

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