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Fi EL FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES Y EL PAPEL DEL PERIODISMO Valencia 14 de abril de 2012

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Presentación del periodista Carlos Subero para el taller sobre Financiamiento de Campañas Electorales en la sede del diario El Carabobeño en Valencia el 14 de abril de 2012

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Fi

EL FINANCIAMIENTO DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALESY EL PAPEL DEL PERIODISMO

Valencia 14 de abril de 2012

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Elementos para la victoria electoral

“Siempre voy a pensar que el resultado (electoral) lo garantiza el candidato, el manejo del dinero, del tiempo, de la estrategia, las alianzas, el manejo de las líneas de elección organización del partido en la campaña”.

JJ Rendón, gurú de la asesoría electoral latinoamericana

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Pugna Baruta Febrero 2012: dif. de 0.8 ptos. porcentuales

David Uzcátegui:Primero Justicia

Gerardo BlydeUn Nuevo Tiempo

49 mil 304: 50,4% 48 mil 566: 49,6%

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Temario en dos tandas

1. ¿Qué podemos hacer los periodistas

2. Antes, durante la campaña y después

3. Litigio contra el CNE

4. Fórmulas para trabajos periodísticos

1. Antecedentes2. Característica

s del financiamiento

3. Casos internacionales

4. Casos nacionales

5. Marco jurídico

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Prof. Ángel Álvarez (UCV)

•Guerra Sucia:

-El adversario se financia con

dineros de la corrupción.

dineros del Estado

-El adversario se financia con

dinero de asaltos a bancos

-El adversario se financia con

dineros de la droga

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¿Cuánto cuesta una campaña?

*¿Cómo recaudan los comandos sus fondos de campaña o del funcionamiento del partido?*¿Logran los mecenas con su aporte el acceso al poder?.*¿Cómo son los controles institucionales para este financiamiento de campañas?* ¿Qué papel ha jugado la prensa en estas historias?

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¿Cuánto cuesta una campaña?

*En los comicios de 1978, AD informó que pagó $ 100 mil a sus asesores externos Joe Napolitan y Clifton White.*En aquellos tiempos Short Stop Concepción firmó con los Rojos por $ Un millón por 5 años.

-Hoy Concepción ganaría $ 5 millones al año.-Hoy un asesor electoral ganaría $ 2,5 millones

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¿Cuánto cuesta una campaña?

*Los comandos no informan oficialmente cuánto dinero gastan en campaña.* Oficialmente se conoce que en los tiempos del bipartidismo, el Consejo Supremo Electoral (CSE) repartía $ 12 millones entre los principales partidos en campaña.

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¿Cuánto cuesta una campaña?

* Financiamiento era mixto: Público y privado*El Consejo Supremo Electoral (CSE) repartía $ 12 millones como el aporte estatal.* Desde 1958 hasta 1995 los comandos nunca rindieron cuenta de cuánto ingresaron y gastaron de fondos privados.

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Lucha por la Igualdad de oportunidades

• La Plutocracia: Gobierno de los que tienen la riqueza.

• Ángel Álvarez advierte sobre el caso de los Estados Unidos, donde hay que tener mucho dinero para llegar a ser parlamentario.

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Lucha por la Igualdad de oportunidades

•Que el Estado imponga límites al financiamiento privado

• Que el Estado financie

directa o

indirectamente a los

participantes en la

campaña

•Que el Estado imponga

límites a los gastos

políticos

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Lucha por la Igualdad de oportunidades

•La Constitución de

1999 no permite el

financiamiento

estatal de los

partidos.

•Sin embargo el

CNE ha hecho

aportes para

financiar

indirectamente

campañas en TV

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Lucha por la Igualdad de oportunidades

•El financiamiento

político es

totalmente privado.

•No hay limitación

en los ingresos ni

gastos de campaña

ni del

financiamiento del

partido.

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Lucha por la Transparencia

“Hay muchas cosas trascendentales para la democracia que, sin ser delitos, están ocurriendo hoy con el financiamiento de las campañas electorales en Venezuela, y los ciudadanos no se están enterando”

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Lucha por la Transparencia

Orden del CSE 1997 sobre quienes pueden ver las rendiciones de cuenta de los candidatos y partidos:“Tienen acceso a las rendiciones de cuenta los interesados en la campaña.Son interesados en la campaña aquellos que hayan participado en ella”

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Lucha por la Transparencia

1. Obligación de notificar a Federal Election Commission (FEC) el monto y origen de las contribuciones.

2. Limitación al gasto de los partidos.

3.Limitación al gasto de los candidatos presidenciales que acepten financiamiento estatal

Ley Electoral Estados Unidos

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John Huang, recaudador demócrata de fondos en los tiempos de Bill Clinton

Arregló aportes ilegales por $ 156 mil de Lippo Group al partido Demócrata

Se declaró culpable de conspiración para cometer ilegalidades en Financiamiento de campaña electoral

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Empresas pueden gastar todo el dinero que quieran en un candidato

Supreme Court rejects limits on corporate spending on political campaigns

Sentencia de la Corte Suprema de EUA en 2010

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Helmut Kohl, canciller de Alemania 1982-98

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Helmut Kohl, canciller de Alemania 1982-98*Escándalo por la financiación ilegal de su partido CDU

*Por venta de carros de combate a Arabia Saudita

*40 millones de euros pagó Francia por una compañía petrolera en Alemania Oriental. De eso, 15 millones fueron a la CDU, como ayuda para la campaña electoral de 1994.

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Helmut Kohl, canciller de Alemania 1982-98*Escándalo por la financiación ilegal de su partido CDU

*En 2003 se demostró que Kohl había recibido 300.000 € de Leo Kirch, propietario de un canal privado de televisión, como pago de ciertos trabajos de consultoría.

*Kirch hizo su fortuna basado en reformas aplicadas por Kohl

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Helmut Kohl, canciller de Alemania 1982-98*Escándalo por la financiación ilegal de su partido CDU

Kohl se negó a informar oficialmente a qué persona o institución se atribuía una contribución por $ un millón

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Caso Laboristas-Fórmula 1Fuente BBC Londres

Bernie Ecclestone Tony Blair

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

*Enero 1997 El Jefe de la Formula 1, Mr Ecclestone dona £ 1 millón al partido Laborista, pero no se hace público.

* Mayo 1, 1997. Los laboristas ganan ampliamente en las elecciones generales. Tony Blair arriba al poder.

* Mayo 19 El Secretario de Salud, Frank Dobson , anuncia que el gobierno suspenderá todo patrocinio deportivo a las empresas tabacaleras.

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

* October 16, 1997 Mr Blair se reúne con Mr Ecclestone, pero el contenido de las discusiones se mantiene en privado.

* November 5 , 1997. El gobierno de Blair anuncia su intención de exceptuar a la Fórmula 1 de la prohibición de patrocinio tabacalero , bajo la amenaza de que ese deporte abandonaría la Gran Bretaña.

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

November 5 , 1997. * Los periodistas comienzan a investigar si los laboristas recibieron donaciones del jefe de la Formula 1..

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

* Noviembre 7. El veedor de comportamiento público, Sir Patrick Neill, recibe una carta de los laboristas pidiendo asesoría sobre donaciones.

* Noviembre 9 El laborista Max Mosley, cabeza de gobierno de la Fórmula 1 afirma que respalda al Gobierno, pero fuentes se niegan a divulgar si Ecclestone es un financista.

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

* Noviembre 11 El Partido Laborista admite finalmente que el jefe de la F-1 había donado £1 millón en enero, pero por recomendación del veedor Sir Patrick promete devolver el dinero.

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

* Noviembre 13 Laboristas admiten que Ecclestone ofreció más dinero después de las elecciones.

* Diputado llama a realizar una reforma en el financiamiento de campañas.

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

* Noviembre 16 Tony Blair da un paso inusitado, y en TV pide excusas públicas por la forma en que se manejó la decisión de exceptuar a la Fórmula 1 de la prohibición tabacalera.* Mr Blair dice que se cometieron errores de manejo pero que no hubo nada pecaminoso.

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Caso Laboristas-Fórmula 1

Bernie Ecclestone

Tony Blair

* March 2 1998 Bernie Ecclestone hace efectivo el cheque por £1millón que los laboristas le devolvieron. Los laboristas habían prometido que si no se cambiaba para mayo donarían los fondos a la caridad.* April 1998 El Comité Standards en la Vida Pública investiga si los laboristas “vendieron” acceso a ministerios, incluyendo al Primer Ministro.

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Japón año 2009

* En 2009 el Primer Ministro Yukio Hatoyama admitió sobre su política de recaudación de fondos que en una lista de donantes había alrededor de 90 nombres ficticios, incluidas personas muertas. El monto ascendía a $ 220 mil dólares.

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Japón año 2009

* El ministro Hatoyama adjudicó la responsabilidad a un funcionario del departamento de contabilidad

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Japón año 2009

* Renunció tras 8 meses de mandato debido a una crisis por mantener una base militar en Okinawa.

* Pero dijo que también renunciaba debido al escándalo por sus finanzas.

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Japón año 2011: Ichiro Ozawawww.elmundo.esOctubre 2011

*Uno de los más influyentes políticos japoneses, Ichiro Ozawa, ha comparecido este jueves en el primer día de su juicio por financiación ilegal.Ozawa, de 69 años, ocupó la Presidencia del Partido Demócrata de Japón (PD), formación de centro izquierda. Ahora está acusado de haber ocultado al fisco casi 400 millones de yenes (unos cuatro millones de euros), empleados para adquirir un terreno en Tokio en el año 2004 a través de la oficina que gestiona sus donativos políticos.Tres de sus antiguos ayudantes han sido ya condenados por este caso. Ellos se defendieron alegaron que no hubo mala intención, sino que simplemente realizaron errores contables. Ichiro se declaró inocente.

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Ernesto Samper Proceso 8 mil. Cali, Colombia

8.000 es el número de caso abierto en la Fiscalía por un allanamiento en Cali donde se encontraron indicios de que varias campañas políticas al Congreso habrían recibido aportes económicos de origen ilícito.

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Ernesto Samper Proceso 8 mil. Cali, Colombia

* Hermanos Rodríguez Orejuela, jefes del cártel de Cali, contribuyeron con 6 millones de dólares para la segunda vuelta de las elecciones 1994 Samper-Pastrana*Durante la campaña, Pastrana recibió grabaciones que sugerían los aportes. Y se las dio a ex presidente liberal César Gaviria.* Ernesto Samper ganó la segunda vuelta de 1994.

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Ernesto Samper Proceso 8 mil. Cali, Colombia

* Presos parlamentarios, ex contralores, ministros de Samper, Santiago Medina, ex tesorero de la campaña presidencial de Samper.* Su ministro de Defensa, Fernando Botero, preso, declaró que Samper “sí sabia” del ingreso de los $ 6 millones a la campaña.* Samper fue acusado pero la Fiscalía. USA le revocó la visa de entrada a su territorio.

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Ernesto Samper Proceso 8 mil. Cali, Colombia

6 de julio de 1996 Ernesto Samper fue absuelto por la Cámara gracias a la astuta defensa del ministro del Interior Horacio Serpa. Por 111 votos contra 43 se archivaron los cargos contra el presidente de la República. Ni culpable, ni inocente el proceso fue precluido.

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Lima (Peru.com).- Alfredo Sánchez, hijo de Orlando Sánchez Paredes, aseguró haber apoyado con 5 mil dólares la campaña electoral de Alan García Pérez, en su deseo de regresar al sillón presidencial en el 2006.

“Yo mismo he ido a hacer mi donación, en el padrón debe figurar mi colaboración con mi nombre y apellido, en ese momento el mal menor, como se dice, era Alan García y di mi aporte personal”, relató al diario ‘La República’.

Hijo de Sánchez Paredes asegura haber financiado a Alan García en 2006

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Detalles que se repiten

¿Una foto es suficiente para abrir un caso?

¿Hay que investigar y comentar sólo del Poder Político?

¿Se puede evitar que un caso se convierta en torneo de acusaciones?

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*En noviembre de 1998 y abril de 2000, se producen cargos en la cuenta Jersey (Sharington), además del traspaso final a Liechtenstein (Amelean).

Caso BBVA: Chávez-Miquilena

Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998, 99 y 2000

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Los depósitos sobre Venezuela fueron:

1. El 1 de diciembre de 1998, por 525.586 dólares; las votaciones presidenciales serían 5 días después.2. El 7 de julio de 1999, por un millón de

dólares. La elección de los Constituyentes sería el 25 de ese mismo mes, sólo 18 días después.

Conclusión: los reales fueron destinados a financiar en cada caso el Día más caro de la campaña electoral, el de las votaciones.

Caso BBVA: Chávez-Miquilena

Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998, 99 y 2000

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Caso BBVA: Chávez-Miquilena

Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998 y 2000

Los dos depósitos tienen como destinatario el de 1998 y abril de 2000, se producen cargos en la cuenta Jersey (Sharington), además del traspaso final a Liechtenstein Banco Maduro & Curiel’s Company N.V, en Curazao, a nombre de una empresa llamada Concertina N.V, y según Emilio Ybarra, ex copresidente del BBVA, esos pagos se realizaron para contribuir con la campaña electoral de Hugo Chávez.

Añadió, que tiene el registro comercial de dicha empresa, cuyo número es 76.197, propiedad de Tobías Carrero, socio de Luis Miquilena

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• El asunto se supo porque la noticia vino desde España, por una investigación judicial sobre cuentas secretas del BBVA.

Caso BBVA: Chávez-Miquilena

Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998, 99 y 2000

* El ex presidente del grupo financiero

hispano BBVA (Nyse: BBV) -Emilio Ybarra- confirmó al juez español Baltasar Garzón que el grupo utilizó cuentas secretas para ayudar a financiar la campaña del Presidente de Venezuela Hugo Chávez.

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Caso BBVA: Chávez-Miquilena

Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998,99 y 2000

* Miquilena no había declarado ante el CNE esos ingresos a la campaña de Chávez

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Caso BBVA: Chávez-Miquilena

Luis Miquilena, responsable de las Finanzas del partido de Chávez en 1998 y 2000

*En 2002, en entrevista en El Nacional, Miquilena admitió que esos fondos habían ingresado a la campaña de Chávez

* La Nueva Ley sobre Procesos Electorales (2010) eliminó la pena de 2 años a quienes mintieran u omitiesen información en la rendición de cuentas ante el CNE.

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2007: La maleta de los $ 800 mil

* FBI demostró que Chávez reaccionó ante el pedido de Antonini Wilson.* Le ordenó a director de la Disip, Henry Rangel Silva, que atendiera el asunto y se comunicara con Antonini

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2007: La maleta de los $ 800 mil

* Financiamiento internacional e irregular de una campaña electoral

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Reporte desde Bogota sobre visita de Capriles

Marzo, 27, 2012Caracol Radio trató de comunicarse con Armando Briquet, su jefe de campaña y quien lo acompaña en este viaje, pero no fue posible hablar con él, así que nos comunicamos con Pacific Rubiales y una fuente oficial nos confirmó que la empresa no iba a dar detalles de la reunión y que al parecer el candidato ya habría regresado a su país.

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Rueda de prensa de Capriles lunes 9 de abril 2012

Noticias24.com

“No tengo por qué darle explicaciones al Gobierno de con quien me reúno o no”

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Reporte desde Bogota sobre visita de Capriles

Luis Giusti está relacionado con la empresa canadiense Pacific Rubiales, y otras del ramo petrolero en Colombia

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Prevenirse de las influencias más peligrosas

La ley Orgánica de Drogas es hoy el único instrumento que contiene normas de control sobre los dineros que ingresan a las campañas electorales en Venezuela

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Ley Orgánica de DrogasG.O.(37510) 05/09/2010 TÍTULO VIIDEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

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El Consejo Nacional Electoral en coordinación con el órgano rector, tendrá a su cargo el control, vigilancia y fiscalización de las finanzas de las organizaciones con fines políticos y de las personas que se postulen por iniciativa propia, en relación con el origen y manejo de los fondos, a los fines de evitar que reciban aportes económicos provenientes de la comisión de los delitos establecidos en esta Ley, la legitimación de capitales o de actividades relacionadas con los mismos, para lo cual tendrá facultades de determinar, controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines políticos.

Artículo 195 Atribuciones especiales

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Artículo 196 Funciones

El Consejo Nacional Electoral podrá:

1. Practicar auditorías. 2. Revisar las cuentas bancarias o depósitos de

cualquier naturaleza de partidos políticos o grupos de electores. 3. Revisar los libros de contabilidad y administración,

y los documentos relacionados con dichas actividades. 4. Realizar las demás actividades que le atribuyan las

leyes y los reglamentos.

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Artículo 197 Unidad técnica especializada

A los fines del cumplimiento de las funciones establecidas en este Título, la Oficina de Financiamiento del Consejo Nacional Electoral, contará con una dependencia integrada por los funcionarios técnicos, o funcionarias técnicas que sean necesarios o necesarias, los cuales deberán ser de reconocida autoridad en actividades de inspección, vigilancia y fiscalización de finanzas en los procesos electorales, quienes sustanciarán las investigaciones relacionadas con el origen y destino de los gastos y fondos de financiamiento de los candidatos postulados y candidatas postuladas, igualmente recibirá, organizará y coordinará los recaudos sobre el origen de los fondos mencionados.

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Artículo 198 Obligación de los o las responsables de administración y finanzas

Si surgieren irregularidades, los responsables de la administración y finanzas de los partidos políticos o grupos de electores o a los jefes de campaña, deberán demostrar el origen o la licitud de los ingresos.

Si no pudieren demostrar el origen de la licitud de los ingresos, serán sancionados con pena de seis a ocho años.

Cuando se demuestre que los dineros provienen de las actividades ilícitas contempladas en esta Ley, serán penados o penadas con prisión de ocho a diez años e inhabilitación política, después de cumplir la pena.

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Artículo 199 Responsabilidad penal de los denunciantes

Las disposiciones previstas en este Título o en los artículos anteriores, no exoneran a las personas interesadas en dichas investigaciones de la responsabilidad penal que pueda corresponderles por las denuncias de hechos punibles, falsos o imaginarios, de conformidad con esta Ley, ni del resarcimiento de los daños causados a personas naturales o jurídicas.

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La Ley Electoral anterior Contenía:

Art. 255. Será penado con multa del equivalente de cincuenta (50) a sesenta (60) unidades tributarias o arresto proporcional, a razón de un (1) día de arresto por unidad tributaria:* El candidato que no presente informe sobre sus ingresos y gastos de campaña electoral al Consejo Nacional Electoral en los términos establecidos en esta ley. Cuando el candidato, el partido político o grupo de electores, hubiesen delegado la administración de los fondos, el delegatario sera responsable a los efectos de este artículo.

Page 61: Campaign finance venezuela

La Ley Electoral anterior Contenía:

Artículo 258 Serán penados con prisión de dos (2) a tres (3) años3. El responsable de los partidos políticos o grupos electores, así como el candidato que reciba contribuciones o financiamiento de forma anónima;

5. El candidato que oculte información o suministre datos falsos al Consejo Nacional Electoral sobre su gasto de campaña.Cuando el candidato, el partido político o grupo de electores hubiese delegado la administración de los fondos, el delegatario será responsable a los efectos del presente artículo. Si se aprueba que el candidato o su delegatario han recibido dinero o bienes provenientes de delito, la pena se elevará al doble.

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Situación política

* La clase política se previno contra la droga.* Pero deja sin control social la entrada y consecuencias políticas de los dineros legales que les ingresan a sus campañas.* No hay transparencia

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Gracias por su atención

Receso

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Siga la plata

¿Cómo investigar la financiación de campañas políticas?

*Algunas láminas corresponden a una presentación de la periodista colombiana Catalina Lobo-Guerrero

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“La transparencia del financiamiento de la política se convierte en un eje de gobernabilidad, de la estabilidad del país y del sistema democrático. Si no existe transparencia en el financiamiento de la política, existe el riesgo inminente de que los políticos tengan que pagar favores que fueron contraídos a través del financiamiento de sus campañas electorales”. TI

Video CPJ

Dime quién te financia y te diré cómo gobernarás………

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Periodismo de Investigación

Tautología.Rutina distinta de reportero. 1. Planteamiento de objetivo: 2. No a la inmediatez.3. Recopilador a mediano plazo. Va guardando y relacionando,

comparando

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1. Antes A. Conseguir donantes, B. Préstamos. C. Lobbystas, D. Buscarlos entre quienes van a

respaldar al candidato

Tres momentos claves

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Financiación privada o pública Grupos económicos, compañías,

fundaciones, asociaciones o gremios, individuos

Contratistas o lobystas(ejemplo) Nacionales o extranjeros Legales, ilegales

Financiadores

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1. Pedir información a los candidatos de $ recibida y lista

de aportantes.(Ejemplo)2. Pedir un derecho de acceso a la información al CNE.3. Solicitar información al opositor (ojo todo debe ser

verificado)4. Solicitar información a compañías, gremios, industriales,

empresarios. (Ejemplo)5. Solicitar información a los bancos sobre préstamos. 6. Financiación informal- ojos y oídos bien abiertos (personajes, tulas, maletines)

¿Cómo acceder a información de ingresos?

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1. Transporte- Carros, buses, camiones,aviones, cómo se mueve la campaña y el candidato, viajes (Ejemplo)

2. Publicidad- en radio, tv, prensa, pg. Web, vallas, camisetas (hay que contar o pedir a medios y agencias de publicidad información de tarifas) (Ejemplo)

3. Lugar y personal- Sedes, comandos, líderes, reuniones, conciertos, marchas, actividades, asesores

4. Ilegales- votos, coimas, $ del estado. (Ejemplo)

¿Cómo acceder a información de gastos?

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Intereses económicos en juego…país, región, ciudad (¿quienes son los grandes jugadores económicos-legales e ilegales?)

Contratos o proyectos económicos en juego- licitaciones o contratos a futuro en esa región o subsidios y beneficiarios a posteriori

Finanzas de los candidatos- si ya tuvieron cargos quién los financió y quienes fueron los contratistas de su mandato.

Declaraciones de bienes e intereses- si no están oficiales hay que construirlas (qué propiedades, empresas, acciones, etc. de ellos y sus familiares)

¿Interés cuánto valés?

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2. Durante A. ¿Quién lleva las cuentas en cada

comando? Hablar con esa persona. Elaboras tu cuestionario para el encuentro.

B. ¿Cómo se registran y reciben donaciones ($ o especie)?

Tres momentos claves

Page 74: Campaign finance venezuela

2. Durante

C. ¿Cómo se gastan los recursos, en qué se invierten?

D. Hacer comparaciones entre inversión o gasto entre los diversos comandos participantes.

Tres momentos claves

Page 75: Campaign finance venezuela

3. Después A. Balance de cuánto se gastó, monto y

topes, B. ¿En qué se invirtió?, C. ¿Quienes fueron sus donantes? y

cómo podrían ser recompensados.

Tres momentos claves

Page 76: Campaign finance venezuela

3. Después

C. ¿Quienes fueron sus donantes? y ¿cómo podrían ser recompensados?

D. Hacer comparaciones entre inversión o gasto entre los diversos comandos participantes.

Tres momentos claves

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Presentación ordenada de la info

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Reportaje en profundidad

Múltiples fuentes o temas

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Hoja de trabajo

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Base de datos Financia-Miento

GOBERNADOR ENTIDAD PARTIDO COSTO-CAMPAÑA COSTO por elector

Votos Válidos

COSTO-VOTO

ORIGEN NO IDENTF.

% No identificado

HENRIQUE SALAS FEO CARABOBO P-CARABOBO Bs 147,000,000 Bs 189.50 119055 1234.72 Bs 147,000,000 100.00

RAFAEL SILVEIRA GUARICO AD Bs 49,280,194 Bs 174.98 58416 843.61 Bs 0 0.00

LUIS E. GONZALEZ TRUJILLO AD Bs 48,500,000 Bs 159.88 61213 792.32 Bs 0 0.00

JOSE A. GALINDEZ COJEDES AD Bs 25,744,000 Bs 226.55 32525 791.51 Bs 4,504,683 17.50

WILLIAN DAVILA MERIDA AD Bs 58,342,328 Bs 177.42 78533 742.90 Bs 0 0.00

JOSE CURIEL FALCON COPEI Bs 51,370,000 Bs 138.40 70890 724.64 Bs 2,500,000 4.87

DENNIS BALZA ANZOATEGUI AD Bs 69,249,300 Bs 139.83 96732 715.89 Bs 43,500,000 62.82

BERNABE GUTIERREZ AMAZONAS AD Bs 6,425,653 Bs 192.00 9733 660.19 Bs 5,408,209 84.17

DIDALCO BOLIVAR ARAGUA MAS Bs 59,000,000 Bs 93.47 107125 550.76 Bs 10,000,000 16.95

RAFAEL ROSALES PEÑA BARINAS AD Bs 36,903,758 Bs 152.81 70075 526.63 Bs 0 0.00

EMERI MATA MILLAN D. AMACURO COPEI Bs 5,404,000 Bs 105.60 16835 321.00 Bs 1,088,000 20.13

RAMON MARTINEZ SUCRE MAS Bs 32,250,000 Bs 85.86 108006 298.59 Bs 450,000 1.40

EDUARDO LAPI YARACUY CONVERGENCIA Bs 16,488,000 Bs 73.59 57049 289.01 Bs 15,488,000 93.93

JORGE CARVAJAL BOLIVAR AD Bs 25,794,087 Bs 57.34 103542 249.12REVISAR #¡VALOR!

ENRIQUE MENDOZA MIRANDA COPEI Bs 37,249,500 Bs 34.32 165551 225.00 Bs 100,000 0.27

IVAN COLMENARES PORTUGUESA MAS Bs 15,446,594 Bs 49.95 87175 177.19 Bs 10,854,094 70.27

JOSE G. MONTILLA APURE AD Bs 6,609,329 Bs 44.89 47510 139.11 Bs 1,400,000 21.18

ORLANDO FERNANDEZ LARA MAS Bs 15,906,850 Bs 23.77 152183 104.52 Bs 3,695,000 23.23

LUIS E. MARTINEZ MONAGAS AD Bs 59,909,841 Bs 210.10 75299 795.63 Bs 59,909,841 100.00

RICARDO MÉNDEZ M TACHIRA AD Bs 81,452,133 Bs 188.26 79059 1030.27 Bs 19,881,000 24.41

FCO ARIAS CARDENAS ZULIA LCR Bs 22,200,000 Bs 18.80 182280 121.79 Bs 0 0.00

RAFAEL TOVAR NVA. ESPARTA COPEI 50495

Bs 870,525,567.00

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1997Presentación ordenada

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1997 Presentación ordenada

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Crear Noticia

Demostración oficial de los hechos es vital en el periodismo de investigación

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Objetivo- Investigar si los elegidos habían cumplido las reglas del juego en financiación de la campaña de 2011 y qué intereses había en los financiadores.

Hipótesis- Los principales alcaldes y gobernadores violaron las normas de financiación de campañas o buscaron el quiebre a la ley para no ser penalizados (Ley estatutaria de partidos, Estatutu Anticorrupción, y normas del CNE)

Meta- 1000 candidatos- solo los más importantes que ganaron y las alcaldías y gobernaciones que tienen mayor presupuesto y en donde hay mayores intereses de contratistas. Hay que visibilizar, le compete ya a las autoridades evaluar a mayor profundidad.

Método- Trabajo en equipo- Revisar las normas electorales para este año, la información registrada en Cuentas Claras por los candidatos, información de compañías y donantes particulares, analizar los datos (base de datos), buscar a las campañas, publicar.

Paso a paso- “Cero en contabilidad”

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Las reglas del juego

Paso a paso- “Cero en contabilidad”

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Cuentas Claras + cédulas

Paso a paso- “Cero en contabilidad”

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Información de Compañías y donantes

Paso a paso- “Cero en contabilidad”

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Base de datos-matriz de análisis

Paso a paso- “Cero en contabilidad”

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Consolidar, analizar, buscar a las campañas, escribir,revisar, publicar

Paso a paso- “Cero en contabilidad”

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Objetivo- definir qué es lo que se va a investigar (coyuntura, personajes, pertinencia ¿por qué?)

Hipótesis- Definir de manera enfocada y puntual lo que queremos encontrar y probar como periodistas (centrar la investigación, no perder el foco, pero también estar abiertos porque puede cambiar con la pesquisa)

Meta- hasta dónde queremos llegar (lo que queremos probar)

Método- cómo vamos a trabajar lo que nos hemos propuesto utilizando los recursos periodísiticos (fuentes, documentos, trabajo en equipo, acceso a información y cómo procesarla)

Consejos periodísticos

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Lucha por la transparencia

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Lucha por la transparencia

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Derecho a la información pública: caso en el TSJ Financiamiento de Campañas

Electorales

Periodista Carlos Subero contra el CNE

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Inicio: 17 de diciembre de 2008

Carta al presidente Comisión de Financiamiento del CNE, rector Vicente Díaz

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DERECHO A PETICIÓN

Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.

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DERECHO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen

derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

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3 de septiembre 2009: 9 meses después

Segunda carta al Presidente comisión de Financiamiento, Rector Vicente Díaz

Se pidió ahora: 1. Nombres y montos aportados por

financistas para elección de gobernadores y alcaldes del noviembre de 2008

2. Nombres y montos aportados por financistas para el referéndum enmienda febrero de 2009

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Única respuesta del CNE durante año y medio

28 octubre 200954 días después

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CNE no dio nombres sólo dio números generales

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29 octubre 2009: al día siguiente Tercera (y última) carta al rector Vicente Díaz Agradece la información pero es muy parcial

y no cumple los requerimientos Se precisa la petición: Financistas y montos

aportados a todos los candidatos a gobernador de estado y alcaldes de la zona metropolitana de Caracas.

Se anexan facsímiles de publicaciones mías en El Universal de 1997 sobre el mismo tipo de información que me dio entonces el CSE.

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Carta Democrática Interamericana(Lima 2001)

Alto costo de las campañas electorales y necesidad de un “régimen equilibrado y transparente de financiación de sus actividades”.

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Convención Interamericana contra la Corrupción (Caracas 1996) “Promover mecanismos para erradicar la

corrupción”. “Sistemas para la declaración de los

ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda”.

“Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción”.

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Carta al superior jerárquico: CNE17 de febrero de 2010: 111 días después Tibisay Lucena, presidenta del CNE: “Haga valer la

Constitución” 5. El artículo 3 de la LOPA señala: “Los interesados podrán reclamar, ante el superior

jerárquico inmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento, trámite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes”.

Cuento los hechos, repito los datos y añado un detalle al señalar para qué yo estoy pidiendo la información: para fines periodísticos

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…Y pasaron los días sin respuesta del CNE: Hay que buscar amigos

Están en juego aquí valores caros sobre lo que debe y puede llegar a ser el periodismo venezolano.

Instituto Prensa y Sociedad (Ipys)

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20 de abril 2010: 62 días después Entra el litigante Dr. Gustavo

Marín “ACCION DE AMPARO

CONSTITUCIONAL, contra la NEGATIVA TACITA DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE) de permitirme acceder a información pública que reposa en los archivos que son controlados y administrados por esa institución”

Introdujimos libelo ante Sala Constitucional del TSJ

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Argumentos del litigante 1.- De la competencia de esa

Sala Constitucional y el objeto de la presente acción de amparo constitucional

Jurisprudencia del año 2004, la sala se declaró competente en caso contra el CNE

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Argumentos del litigante 2.- De la cualidad de la

información requerida.- Explica detalles del proceso y por

qué yo extendí mi petición a rendiciones de otros procesos electorales ocurridos en el interín

Dicha información no sólo reposa y está bajo el control del CNE sino que además es de carácter público y no existe declaratoria de confidencialidad o de secreto de la misma;

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Argumentos del litigante 3.- De los derechos constitucionales violados. Además

del art. 51 y 143 mencionados por mí, agregó: Artículo 28: Habeas Data Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a

los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción de aquéllos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones que determine la ley.

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Conclusión del litigante Solicito de este tribunal se

sustancie la presente acción de amparo constitucional y en consecuencia que la misma sea Admitida y declarada con Lugar ordenándole a la Presidenta del CNE permitirme acceder a la información que he requerido”

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Decisión de la Sala Constitucional:

La vía de ese amparo debe ser la Sala Electoral

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Consejos prácticos

Cómo separarse de la guerra sucia y el debate intrascendente: Phil Meyer y el Periodismo de Precisión.

Cómo usar la base de datos de la FEC

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El periodismo de precisión

*La primera investigación de Phil Meyer fue sobre financiamiento de campañas*Florida, década de los años 60.Tema: El alto costo de los seguros escolares

Philip Meyer

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El periodismo de precisión

Las hipótesis: reducción a lo simple1. Un seguro contratado que

favorece el provecho del encargado de la contratación tiende a ser más caro que otros independientes de eso.

2. Si los miembros del Consejo aceptan tal costo adicional es porque reciben algo a cambio, como el poder de gratificar a sus amigos.

3. Si premian a sus amigos deben obtener algo más.

Philip Meyer

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El periodismo de precisión

Las hipótesis: reducción a lo simple1. Un seguro contratado que

favorece el provecho del encargado de la contratación tiende a ser más caro que otros independientes de eso.

Meyer lo demostró comparando el costo de los seguros del condado de Dade con los de las propiedades del gobierno metropolitano de Dade. Eran un tercio inferiores.

Philip Meyer

Page 116: Campaign finance venezuela

El periodismo de precisión

Las hipótesis: reducción a lo simple2. Si los miembros del Consejo

aceptan tal costo adicional es porque reciben algo a cambio, como el poder de gratificar a sus amigos.

Meyer demostró el clientelismo político. Preguntandoles, concluyó que los apoderados contratantes de los seguros compartían sus comisiones con los demás agentes de seguros

Philip Meyer

Page 117: Campaign finance venezuela

El periodismo de precisión

Las hipótesis: reducción a lo simple3. Si premian a sus amigos deben

obtener algo más.

Las campañas de los cinco miembros del consejo escolar estaban financiadas por profesionales de los seguros

*Leer página 41

Philip Meyer

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La Democracia Transparente

Si no hay control,un millón de dólares puede valer másque un millón de votos

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La Democracia Transparente

Federal Election Commission

http://www.fec.gov

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Gracias por su atención

Carlos Subero, Periodista

http://www.borisspasky.wordpress.com