Campeche, Campeche 07 – 12 abril Campeche, Campeche 07 – 12 abril

1er. Encuentro Nacional Responsables de Capacitación Comunitaria

1er. Encuentro Nacional Responsables de Capacitación Comunitaria

México es un país de contrastes: rico en recursos naturales, y con casi la mitad de su población en pobreza.

Contexto nacional

Esto significa que 49 millones de mexicanos cuentan con un ingreso total menor a:

Pobreza nacional 2005

1,568 pesos mensuales* en el área urbana (144 dólares) 1,060 pesos mensuales* en el área rural (96 dólares)

* Cifras calculadas a precios de agosto de 2005.

Del total de la población nacional, 25 millones son pobres de capacidades, es decir, no pueden acceder a los mínimos requerimientos de:

$ 969 en el área urbana (88 dólares) $ 690 en el área rural (62.7 dólares)

Alimentación Salud Educación

Aún utilizando todos sus ingresos para adquirir esos bienes y servicios.

Ingreso de los pobres de capacidades

Contexto nacional

La pobreza se concentra en las zonas rurales

Sin embargo, hasta 1994, los subsidios se han concentrado en las zonas urbanas

Contexto nacional

Mapa de la pobreza en México

Marginación por estado

¿Qué es Oportunidades?

Oportunidades es un modelo de política social para atender a las familias rurales y urbanas que viven en condiciones de extrema pobreza.

Estas familias padecen: Mayor deserción escolar Mayores enfermedades y desnutrición

Esto provoca, entre otros factores, que la pobreza se transmita de una generación a otra, y se reduzca la

posibilidad de encontrar empleos más productivos y mejor remunerados

Esto provoca, entre otros factores, que la pobreza se transmita de una generación a otra, y se reduzca la

posibilidad de encontrar empleos más productivos y mejor remunerados

Apoyar a las familias que viven en condiciones de extrema pobreza para que potencien sus capacidades y se vinculen con nuevos servicios y programas de desarrollo que mejoren su calidad de vida.

Objetivo de Oportunidades

¿Qué ofrece Oportunidades?

Recursos monetarios que se entregan a las mujeres

Becas para niños y jóvenes, de tercero de primaria hasta el último grado de educación media superior

Fondo de ahorro para los jóvenes que concluyen su Educación Media Superior

Útiles escolares o recursos para su adquisición

Paquete básico de servicios de salud

Complementos alimenticios a niños menores de 2 años y de 2 a 5 años con problemas de desnutrición, así como a mujeres embarazadas o en periodo de lactancia

Apoyo para adultos mayores

Apoyo energético

OPORTUNIDADES OFRECE A LAS

FAMILIAS POBRES

Alivio de carencias alimentariasDesarrollo de capacidades y vinculación

con otras opciones de desarrollo+

corto plazo largo plazo

Alimentación $185 p/fam

Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación

Complemento nutricional a niños menores de 5 años y mujeres embarazadas y en lactancia

SaludPBSS preventiva a través de Línea de Vida y PREVENIMSS. Talleres de capacitación en salud y nutrición

Educación$125 - $

790 p/becario

Becas escolares crecientes desde 3º de primaria hasta 3º de Educación Media Superior (12º grado)

Adultos mayores

$ 260 p/adulto

Apoyo en efectivo a adultos de 70 años o más integrantes de familias beneficiarias urbanas

Jóvenes con Oportunidades

$ 3100 aprox. p/joven

Entrega de una cuenta de ahorros para los becarios que concluyan el nivel medio superior

Componentes y apoyos de Oportunidades

Componente energético

$ 50

p/famApoyo para el gasto de todos los hogares en insumos energéticos

La transferencia mensual promedio del Programa representa alrededor del 20% del

ingreso de los hogares beneficiarios.

El ciclo de vida en Oportunidades

Oportunidades cubre todo el ciclo de vida de sus familias beneficiarias

$185.00 (17 dólares)

Alimentación (apoyo básico general)

Salud (sólo intervenciones)

Desde $125.00 hasta $ 790.00 (de 11 a 72 dólares)

Educación (apoyo variable)

$260.00 (23 dólares)

Componente para Adultos Mayores

1,980.00 (180 dólares)

Cantidad máxima que recibe una familia*

3,000.00 (272 dólares)

Cuenta de ahorro Jóvenes con Oportunidades para quienes concluyen su Educación Media Superior

El promedio mensual de apoyos monetarios que se entregan a las familias beneficiarias representa

alrededor del 20% de sus ingresos

El promedio mensual de apoyos monetarios que se entregan a las familias beneficiarias representa

alrededor del 20% de sus ingresos

* Apoyos vigentes marzo-abril de 2007

Educación Becas escolares desde 3º de primaria hasta la Educación Media Superior y apoyo para la adquisición de útiles escolares. Cuenta de ahorros para becarios Educación Media Superior.

Salud Paquete de servicios de salud básica por grupo de edad y sexo y Talleres comunitarios de capacitación en el autocuidado en salud.

Nutrición Apoyo en efectivo para mejorar el ingreso y la alimentación y entrega de complemento nutricional a infantes menores de 5 y mujeres embarazadas y en lactancia.

+

+

Adultos Mayores

+

Apoyo en efectivo para los adultos de 70 años o más

Apoyo monetario para el gasto del consumo de fuentes de energía

Energético

(2007)

+

Intervenciones con sinergia Intervenciones con sinergia

Familias 5 millones

Personas 25 millones (25%)

Niños en control nutricional 2 millones

Becarios 5’225,316

Nivel primaria 2’728,676

Nivel secundaria 1’757,110

Nivel EMS 739,530

Cuentas de ahorro JOP’s 218,532

Adultos Mayores 192,171

Localidades 92,672

Rurales 89,670 (96.8%)

Semiurbanas 2,500 (2.7%)

Urbanas 502 (0.5%)

Municipios 2,441 (100%)

Entidades 32 (100%)

Oportunidades en cifras, 2007.

3,462,0393,462,039RuralRural69%69%

853,925853,925SemiurbanoSemiurbano

17%17%

684,036684,036UrbanoUrbano

14%14%

Hogares beneficiarios Hogares beneficiarios por tipo de localidadpor tipo de localidad

Criterios de Selección: Identificación de Beneficiarios

Modelo estadístico utilizado

La selección de beneficiarios se hace mediante un procedimiento homogéneo, transparente y auditable para evitar la discrecionalidad y el clientelismo.

Certificación de corresponsabilidades

Entrega de transferencias monetarias

Instancias de coordinación

Apoyo Municipal

Evaluación Operativa Externa

Validación y medición de acciones preventivas y correctivas

Identificación de desviaciones en la

operación

Puntos Centinela

Implementación de acciones correctivas

y preventivas

Indicadores de Seguimiento, Evaluación, Gestión y Resultados (ISEGR)

Supervisión Operativa

Indicadores para el control de insumos

Seguimiento apuntos críticos

Indicadores Operativos de cumplimiento de meta

Análisis de resultados y tendencias de indicadores

Atención Ciudadana

INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN

Modelo de Seguimiento Operativo: Flujo

Modelo de la Evaluación de Impacto

Externa e independiente

Grupos de estudio

Dimensión temporal

Enfoques

Temáticas

Grupos Asesores de EvaluaciónReconocidas instituciones

académicas y de investigaciónAcompañamiento técnico BID

Grupos de tratamientoGrupos de comparación: sin

Programa, por tiempos de exposición

HogaresIndividuosGrupos etáreosLocalidades

TransversalLongitudinal (CP, MP y LP)Ex ante y ex post

CuantitativoCualitativoFormativo

Sociales/DemográficosEconómicosBiológicos/antropométricos Cognitivos y habilidadesPatrones de conducta Dinámica social y familiarInfraestructura y dinámica

comunitariaGénero

Niveles de análisis

INTEGRALIDAD

Oportunidades más cerca de ti (MAS)

• Atención más cercana y servicios de mayor calidad a las familias beneficiarias.

• Reconocimiento de la existencia de microzonas regionales al interior de las entidades federativas, las cuales comparten elementos geográficos, culturales, de lenguaje …, etc.

• Estas microzonas tienen su mínima expresión a nivel de localidades, las cuales a su vez se integran en municipios, y para efecto de una mejor operación estos municipios se agruparon en Zonas de Atención (ZA), las cuales consideran también las áreas de influencia de las Jurisdicciones Sanitarias del sector salud.

Operación Regional

Operación Regional

Red Social OportunidadesRed Social Oportunidades

VOCALES

TITULARES

OPORTUNIDADESRECCOS

BECARIOS DE EMS RED SOCIAL

VOCALES

TITULARES

OPORTUNIDADES BECARIOS DE EMS RED SOCIAL

Reccos Corresponsales

CPC

Grupos de titulares

130 Jefe de CAR

250 Reccos

70,000 CPC

70,000 JOV

EN

ES

CO

RR

ES

PO

NS

AL

ES

5 millones deTitulares

DPCCS

32 JAO’s – 32 REC

Agentes involucrados

300,000 vocales

Capacitación en cascada

Planteamiento teórico metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluación

Formación, capacitación, seguimiento, evaluación y

ejecución

Formación capacitación y

ejecución

Ejercicio de sus Derechos,

Corresponsabilidades y procesos de autogestión.

Flujo funcional

CNOCNOPlanteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluacióndel proyecto, seguimiento y evaluación

Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración Planteamiento teórico y metodológico, Planeación, administración del proyecto, seguimiento y evaluacióndel proyecto, seguimiento y evaluación

R

RR

R

R

R

R

R

R

REC

REC

REC

REC

REC

Coordinación NacionalCoordinación NacionalCoordinación NacionalCoordinación Nacional

Formación capacitación, Formación capacitación, seguimiento y ejecuciónseguimiento y ejecución

Formación capacitación, Formación capacitación, seguimiento y ejecuciónseguimiento y ejecuciónResponsableResponsable

CapacitaciónCapacitación

ResponsableResponsableCapacitaciónCapacitación

Formación capacitación, Formación capacitación, ejecución y orientación.ejecución y orientación.

Formación capacitación, Formación capacitación, ejecución y orientación.ejecución y orientación.RECCORECCO

RECCORECCO

Formación capacitación Formación capacitación y ejecucióny ejecución

Formación capacitación Formación capacitación y ejecucióny ejecución

VocalesVocalesVocalesVocales

OrientaciónOrientaciónOrientaciónOrientación

JovenJovenCorresponsalCorresponsal

JovenJovenCorresponsalCorresponsal

TitularesTitularesTitularesTitulares

Proc de Autogestión y Proc de Autogestión y ejer de Der. y Corresp. ejer de Der. y Corresp.

Proc de Autogestión y Proc de Autogestión y ejer de Der. y Corresp. ejer de Der. y Corresp.

GraciasGracias