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La Ayuda oficial al Desarrollodel Ayuntamiento de Madrid durante 1998

2Capítulo

Desde el año 1995, el Ayuntamiento de Madridviene desarrollando su programa de Cooperacióntanto en países en vías de desarrollo como en elt é rmino municipal de Madrid. Dentro de este pro-grama municipal, en el pasado año 1998 se handesarrollado las siguientes líneas de actuación:

— Convocatoria ordinaria anual— Atención a situaciones catastróficas

o de emergencias

— Campañas de educación para el desarrolloy sensibilización social

— Seguimiento y Control de proyectos dec o o p e r a c i ó n

Si observamos la evolución de los recursos desti-nados a Cooperación por el Ayuntamiento en 1997y 1998, se aprecia que en este último año se hani n c rementado de forma notable los fondos pre v i s-tos para estos fines.

AOD

95 1,383,923,014

96 1,614,855,515

97 1,702,912,424

98 1,809,894,354

N.B. Cuando hablamos del presupuesto ejecutado hay que destacar que han sido depuradas:— las acciones realizadas en el Municipio de Madrid destinadas a inmigrantes y los recursos asociados a estas acciones

que no se consideran AOD. En el año 98 esta cantidad ascendió a 291,5 millones de pesetas— La ayuda otorgada al ayuntamiento de Badajoz( España) con motivo de las inundaciones sufridas

A) INSTRUMENTOS DE GESTIÓNDE LOS RECURSOS

En cuanto a los instrumentos de gestión delos recursos, hay que destacar que el Ayunta-miento de Madrid lleva a cabo su Programa deCooperación fundamentalmente a través de tresvías:

1. Convocatoria pública de proyectos de de-sarrollo en PVD.

2. Convenio y colaboración con diversas en-t i d a d e s para la ejecución de proyectos desensibilización y educación para el desarrolloy para llevar a cabo las acciones de emer-gencia.

B) LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Si an a l i za mos e l de sg lose de l p re s u-p u e s t o d e s t i n a d o a C o o p e r a c i ó n e nbase a l as l íneas de a c t u a c i ó n , des-tacamos que la AOD del Ay u n t a m i e n t od e M ad r i d a r ro ja l os s i g u ie n tes p o r -centa jes sobre su dotación pre s u p u e s-t a r i a :

1 . Los p royectos de cooperación en Paísesen Vías de Desarrollo suponen el 84,1%

2 . La ayuda humanitaria realizada re p re s e n t ael 9,16 %

3 . Los proyectos de sensibilización socialy educación para el desarro l l o s u p o n e nel 3%

Cabe destacar asimismo que el Ay u n t a-miento madrileño destina el 3,6% de su dota-ción presupuestaria para Cooperación a lSeguimiento y Evaluación de proyectos en eje-c u c i ó n .

1.1. L a Convocatoria anual de subvenciones,p romovida por el Ayuntamiento madrileño en1998 ha presentado, entre otras, las siguientesnotas predominantes:

A) Apoyar a las ONGD para la realización deproyectos que permitan un desarrollo inte-gral de los PVD

B) Potenciar la participación de los beneficia-rios en el diseño, ejecución y evaluaciónde los proyectos de desarrollo

C) Dar prioridad al desarrollo humano a lahora de seleccionar los proyectos, ademásde tener presente el enfoque de género

En cuanto al proceso de valoración de los pro y e c-tos, la coordinación se realiza desde el área de Serv i-cios Sociales, en la que participan tanto sus técnicoscomo los de otras áreas municipales que constituyenla Comisión Técnica Municipal Inter- á re a s .

P o s t e r i o rmente a la aprobación de la pro p u e s t ade concesión de ayudas a los proyectos seleccio-nados, se suscribe con cada entidad un Convenio-P rograma en el que figuran tanto las obligacionesde la ONGD como la cantidad que aporta el Ayun-tamiento, que no puede exceder del 80% del totaldel coste del proyecto aprobado.

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Sensibilización

3,17%Humanitaria

9,16% Seguimiento

3,61%

Desarrollo

84,06%

Líneas de actuación

Convocatoria 1.521.357.344

Convenios y colaboración 223,124,929

1 - Cooperación al desarrollo

A esta convocatoria han concurrido 152 ONGDs,que han presentado 240 proyectos, por lo que lasolicitud de fondos asciende a un monto de4.705,4 millones de pesetas. Esto supone un as-censo de un 18% en el numero de proyectos pre-sentados respecto del año 1997. Han sido subven-cionados 70 proyectos por un importe global de1.521.357.344 P t a s .

1.2. Distribución por Áreas Geográficas

Si nos centramos en la distribucion de los recur-sos destinados a cooperación por el Ayuntamientode Madrid, teniendo en cuenta las áreas geográfi-cas, su distribución ha sido la siguiente:

Del examen de estos recursos hay que des-tacar lo siguiente:

a ) I b e ro a m é r i c a sigue siendo el destino prio-ritario, ya que que absorbe un 77,9% delos recursos otorgados. Han sido 52 losp royectos aprobados en esta zona por uni m p o rte total de 1 . 1 8 6 , 2 millones de pese-t a s .

Los países de Centro y Sudamérica sehan re p a rtido estos fondos prácticamentea partes iguales. En la zona centro a m e r i-cana, cabe destacar Guatemala y Repú-blica Dominicana por el número de pro-yectos cof inanciados. En Sudamérica,como viene ocurriendo en años anterio-res, es Perú el país que más ayuda harecibido de los fondos del Ay u n t a m i e n t o ,ya que han sido 13 los proyectos apro-bados en este país por un importe totalde 2 8 3 . 7 3 1 . 4 6 6 P t a s .

África Ecuatorial le sigue en import a n c i acon 9 proyectos aprobados y una ayudade 2 0 0 . 7 9 9 . 9 6 7 P t a s . El principal destinod e n t ro de este área ha sido el Congo, con3 proyectos cofinanciados y el 39% de losrecursos destinados a este áre a .

— En el Áfr ica Subsahariana se hana p robado 3 proyectos por un import ede 7 2 . 8 9 5 . 4 7 5 P t a s .

— En el M a g reb, 4 proyectos que supo-nen 4 4 . 5 3 9 . 6 8 5 P t a s . de ayuda, y

— En Guinea, 2 proyectos que asciendena 1 6 . 9 3 1 . 4 7 3 P t a s .

1.3. Distribución por sectores de actuación

En lo que se re f i e re a la distribución sectorialde los recursos, hay que destacar lo siguiente:

— I n f r a e s t ructuras ha sido la más benefi-ciada, ya que gran parte de los fondosse han centrado en proyectos de estecampo, con una cantidad que asciendea 3 6 7 . 9 4 6 . 3 1 9 P t a s . lo que supone el24,2% de los recursos de la convocato-ria, con un total de 15 proyectos apro-bados.

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Distribución por Áreas geográficas

Guinea

1,11%Centroamérica

40,00%

Sudamérica

37,97%

Magreb

2,93%

África Subsahariana

4,79%

África ecuatorial

13,20%

Centroamérica 608.578.056

Sudamérica 577.612.688

África ecuatorial 200.799.967

Magreb 44.539.685

África Subsahariana 72.895.475

Guinea 16.931.473

TOTAL 1.521.357.344

Proyectos Importe

P re s e n t a d o s 240 4.705.391.848

Aprobados 70 1.521.357.344

— En segundo lugar, atendiendo al volumende financiación obtenida, le sigue el áreas o c i o - e d u c a t i v a, con un total de362.171.621 Ptas. el 23,8% de los recur-sos otorgados y 16 proyectos aprobados.

— Los siguientes sectores en importancia re-lativa, en cuanto a financiación obtenida,han sido los siguientes:

• Capacitación laboral c o n 3 1 5 . 0 1 3 . 7 4 5Ptas. y 12 proyectos.

• El desarrol lo agro p e c u a r i o , con212.381.188 Ptas. y 8 proyectos.

• E l á r e a s o c i o s a n i t a r i a , c o n167.686.172 Ptas. y 12 proyectos ypor último.

• Se han subvencionado 7 proyectos deo t ros sectores por un importe de96.158.299 Ptas.

1.4 Distribución por sectores de población

Si tenemos en cuenta los sectores de poblaciónque son beneficiarios de la ayuda:

El primer lugar lo ocupan los menores, con 25p royectos que suponen un importe de531.501.715 Ptas. seguidos de los destinados alconjunto de la población, con 17 proyectos queascienden a 296.300.091 Ptas.

En tercer lugar, le siguen los orientados a la j u-v e n t u d, con 12 proyectos y 273.577.751 Ptas. ylos dirigidos específicamente a la m u j e r con 8proyectos y 241.764.450 Ptas. de financiación.

Los sectores menos beneficiados en la convoca-toria de 1998 han sido los campesinos, con 7proyectos que suman 128.774.087 Ptas. y los re-f u g i a d o s, con un único proyecto que re c i b i r á49.439.250 Ptas.

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Distribución por sectores de Actuación

Distribución por sectores de Población

Otros

6,32%

Socioeducativa

23,81%

Sociosanitaria

11,02%

Desarrolloagropecuario

13,96%

Infraestructuras

24,19%

Capacitación laboral

20,71%

Mujer

15,89%

Jóvenes

17,98%

Refugiados

3,25%

Comunidad

19,48%

Niños

34,94%Campesinos

8,46%

Socioeducativa 362.171.621

Sociosanitaria 167.686.172

Capacitación laboral 315.013.745

Infraestructuras 367.946.319

Desarrollo agropecuario 212.381.188

Otros 96.158.299

TOTAL 1.521.357.344

Niños 531.501.715

Comunidad 296.300.091

Jóvenes 273.577.751

Mujer 241.764.450

Campesinos 128.774.087

Refugiados 49.439.250

TOTAL 1.521.357.344

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1.5 Organizaciones responsables

En la convocatoria de 1998 del Ayuntamiento deMadrid, han sido 79 las organizaciones que han re-cibido cofinanciación para llevar a cabo sus p ro-yectos en Países en Vías de Desarrollo, siendo es-caso el número de organizaciones que hanrecibido subvención para más de un pro y e c t o .

D e n t ro de este amplio grupo de org a n i z a c i o-nes que han concurrido a la Convocatoria,cabe destacar la diversidad de las mismas encuanto a su tamaño, ámbito de actuación, im-plantación en la sociedad madrileña, así comoa su visión del desarrollo.

El Ayuntamiento de Madrid re s e rva anual-mente el 10% de su dotación total pre s u p u e s-taria para subvencionar ayudas que atenúen si-tuaciones de catástrofe o de emergencia:

Los requisitos que se precisan para la conce-sión de estas ayudas son los siguientes.

1 º . La formulación, por parte de una ONGDespañola, de una petición debidamentedocumentada, donde se explique la urg e n-cia de la ayuda y el destino de los fondos,incluyendo para ello un presupuesto deta-llado y el calendario de actuaciones.

2 º . Se valora positivamente que la acción see n m a rque en actuaciones más ampliastendentes al desarro l l o .

Las peticiones formuladas se estudian en elá rea de Servicios Sociales del Ay u n t a m i e n t o , .En este sentido existe un intercambio de infor-mación con el Ministerio de Asuntos Exteriore s ,al objeto de saber si la zona para la que sesolicita la ayuda se considera de emerg e n c i apor las autoridades españolas.

En 1998, debido a las situaciones catastrófi-cas producidas por los fenómenos de “El Niño”en Perú y Ecuador, “George” en República Do-minica y “Mitch” en Centroamérica, se ha in-c rementado de forma notable el volumen de fi-nanciación concedida por esta vía, elevandosea 165.807.027 ptas. distribuídas en 20 pro y e c-tos gestionados por 15 entidades

Desde el año 1997, el Ayuntamiento de Ma-drid viene dedicando una pequeña cantidad desu presupuesto de Cooperación a realizar ac-ciones de Educación para el Desarrollo y Sen-sibilización de la población. Estas acciones vanencaminadas fundamentalmente a:

1 º . Potenciar la participación de la ciudada-nía en el desarrollo del Programa de Co-o p e r a c i ó n .

2 º . Fomentar actividades orientadas a conse-guir una mayor concienciación de la po-blación madrileña sobre la realidad de lospaíses en vía de desarrollo y

3 º . Estimular actitudes de tolerancia y com-p rensión, así como la lucha contra el ra-cismo y la xenofobia.

Por un lado, en 1998, se han financiado eneste ámbito 10 proyectos por un importe de2 2 . 5 9 0 . 5 3 6 P t a s . como han sido el conveniocon Amnistía Internacional con ocasión del 50aniversario de la Declaración Universal de losD e rechos Humanos, el suscrito con la Universi-dad Complutense para el estudio de las actitu-des racistas y solidarias de los universitariosmadrileños, el Convenio con la Fundación Ge-neral de la Universidad Autónoma para el serv i-cio de Mediación Social Intercultural, así comoel apoyo a varias jornadas, cursos de post-grado y publicaciones.

Por otro lado, el Ayuntamiento está desarro-llando un Convenio de colaboración con lasentidades Intermón y Fere-Cooperación Intern a-cional, para la realización de un Programa deEducación para el Desarrollo en centros Esco-l a res de primaria y secundaria. Con este pro-grama se pretende promover entre los niñoslos valores de solidaridad entre los pueblos yla convivencia intercultural así como el re c h a z oal racismo.

En el Curso escolar 97-98, han part i c i p a d oen este Programa 520 centros con más de135.000 alumnos. Sólo en el primer trimestredel curso 98-99 han participado 233 centro scon 64.000 estudiantes.

2 - Ayuda humanitaria

3 - Educación para el desarrolloy sensibilización de la población