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Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011.

Equipamiento y Espacio Público

CARTILLA N°2

Programa Fondo Solidario deElección de Vivienda D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011.Ministerio de Vivienda y Urbanismo

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CARTILLA N°2 Iniciativas de Densificación Urbana

El programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, (FSEV), reglamentado por el D.S. N° 49 (V. y U.), de 2011, establece herramientas para dotar a sus proyectos de equipamientos, áreas verdes y espa-cios públicos que se constituyan en ele-mentos estructurantes de los proyectos y centro de la vida en comunidad, como elementos determinantes de la calidad de vida de las familias, de la calidad am-biental y de la sostenibilidad del proyec-to1.

El objetivo principal consiste en fomentar la dotación de equipamientos, espacios públicos y áreas verdes pertinentes, que respondan a las necesidades particula-res de las comunidades, diseñados en respuesta a las condiciones del territorio y sus habitantes. En su diseño intervie-nen las familias a través de un proceso participativo que es parte del Plan de Acompañamiento Social, incluido como

1 “Políticas de Vivienda Social. Experiencia chilena de las tres últimas décadas.” Edwin Haramoto, 1983.

pieza fundamental del desarrollo de los proyectos del Programa. Este proceso permite, entre otros, dar respuesta con-creta a los requerimientos de las familias que vivirán juntas, fomentando además su posterior uso y cuidado.

Dotar a los proyectos de espacios pú-blicos, áreas verdes y equipamientos pertinentes y de calidad genera también impactos positivos, ambientales y fun-cionales en el barrio en el que estos se insertan. Se busca su constitución en articuladores espaciales y funcionales, detonando procesos de regeneración, de localización de nuevos usos como comer-cio, servicios, entre otros2. Los proyectos del FSEV pueden constituir un aporte al área de la ciudad que los recibe, espe-cialmente cuando el diseño privilegia la calidad del espacio público y su conexión con el espacio urbano existente.

2 “Espacios Públicos. Recomendaciones para la Ges-tión de Proyectos”. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Pulso S.A. Consultores. 2009

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Las condiciones de acceso al espacio público, áreas verdes y a equipamientos de calidad3 tienen una incidencia de-terminante en la calidad de vida de las personas4. Se trata también de abordar a través de los proyectos del FSEV la si-tuación de equidad urbana, que afecta a

3 Borja, Jordi y Muxi, Zaida. Op. cit

4 Borja, Jordi y Muxí, Zaida. “EL Espacio Público, Ciudad y Ciudadanía”. Editorial Electa, Barcelona, 2000.

un porcentaje de la población, buscando mejorar el acceso equitativo a bienes pú-blicos y con ello, a participar en las opor-tunidades de crecimiento y desarrollo que brinda la ciudad, como se señala en la Política Nacional de Desarrollo Urbano que define la Equidad como uno de sus principios rectores5.

5 http://cndu.gob.cl/wp-content/uploads/2014/10/L4-Politica-Nacional-Urbana.pdf

Skate park, comuna de Lo BarnecheaFuente: http://www.latabla.cl

Presentación “Con-dominios familiares, Densificación y Me-jora¬miento Barrial”, Rodrigo Tapia, Sebastian Muñoz, Cristhian Figue-roa, Caro¬linas Salinas, Alejandra Retamal, Pia Mora, Danie¬lla Innocenti. Pontificia Universidad Católica de Chile.

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1. INCENTIVOS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS, ESPACIOS PÚBLICOS Y AREAS VERDES

Los siguientes son los incentivos para la dotación de equipamientos, espacios públicos y áreas verdes a los proyectos habitacionales del Programa Fondo So-lidario de Elección de Vivienda que se establecen en el D.S. N° 49, (V. y U.), de 2011:

I. Subsidio de equipamiento y espacio publico

Los proyectos de Construcción en Nuevos Terrenos y Pequeño Condominio cuentan con un financiamiento adicional de has-

ta 20 Unidades de Fomento6 por familia para la ejecución de equipamiento, áreas verdes y/o espacios públicos, los que son definidos según el proceso partici-pativo realizado en el marco del Plan de Acompañamiento Social del programa.

Con las 20 Unidades de Fomento se-ñaladas se abordan dos componentes. Primero con 12 Unidades de Fomento, la construcción del equipamiento y es-pacio público cuyo estándar mínimo es definido en el reglamento7, y luego con 8 Unidades de Fomento el equipamiento y/o espacio público adicional definido por las familias en el Plan de Acompaña-miento Social.

6 En las comunas de la Provincia de Palena, en la Región de los Lagos, y las comunas de las regiones de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo y de Maga-llanes y la Antártica Chilena, este subsidio complemen-tario podrá alcanzar hasta las 25 Unidades de Fomento por familia.

7 Ver punto N° 2.

Canchas

Juegos

EquipamientoMínimo

TeatroComercio

Skatepark

Telecentro

Ciclovías

HuertosUrbanos

20UF12UF 8UF

Presupuesto participativo según tamaño del proyecto

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Se trata de dotar a los proyectos de es-pacios que realmente respondan a los re-querimientos de las familias, ya sean eta-rios, funcionales, recreativos, entre otros y a las condiciones del territoriogeográ-ficas, proponiendo alternativas pertinen-tes, innovadoras y sustentables. Cómo se señaló es vital pensar los espacios públicos, áreas verdes y equipamientos de acuerdo a las personas que los van a

utilizar y a la función que se quiere que éstos cumplan, de este modo es posi-ble lograr espacios animados, con vida, sustentabless en el tiempo, que también además pueden aportar a mejorar las condiciones del área en que se localiza el proyecto detonando nuevas iniciativas de inversión en el espacio público e in-versión privada, como comercio, equipa-mientos, entre otros.

Pasarelas y plaza te-chada, Caleta Tortel, Región de AysénFuente: http://www.minvu.cl/opensi-te_20111007123511.aspx

Fuente: http://www.minvu.cl/opensi-te_20141028132429.aspx

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II. Incentivo a la cesión adicional de su-perficie para equipamiento, espacio pú-blico y área verde

Las familias podrán contar con un monto adicional de subsidio de hasta 6 Unida-des de Fomento cuando sus loteos cedan un área adicional a la exigida en la Orde-

nanza General de Urbanismo y Construc-ciones. En este caso se podrá contar con dos Unidades de Fomento adicionales por familia por cada punto porcentual por sobre al porcentaje mínimo que co-rresponda ceder al proyecto, de acuerdo a la fórmula de cálculo establecida en el artículo 2.2.5 de la OGUC.

Fuente: http://super-ar-chitects.com/archi-ves/758

20UF

7%

22UF

8%

24UF

9%

26UF

10%

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El monto resultante, se deberá destinar al financiamiento del equipamiento mí-nimo8 exigido para los proyectos del pro-grama y de otras obras adicionales, defi-nidas de acuerdo al proceso participativo

8 Ver punto N° 2.

del Plan de Acompañamiento Social. Es-tas obras adicionales deberán represen-tar, a lo menos, un 40% del monto total de este subsidio complementario.

Estos recursos adicionales deberán transformarse en obras al interior del proyecto habitacional, salvo en el caso de megaproyectos, donde cada etapa deberá contemplar a lo menos el equi-pamiento mínimo y las obras adicionales podrán concentrarse en una o más de sus etapas, siempre que se cuente con la au-

torización de la mayoría de las familias asociadas a cada una de esas etapas. La categoría del equipamiento a construir deberá ser coherente con los recursos que se dispongan, lo que será evaluado por el SERVIU con los antecedentes que se presenten, entre los que deberá haber un presupuesto detallado.

Anfiteatro y techos verdes Fuente: http://viaverden-yc.com/the_building

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2. ESTANDAR DE EQUIPAMIENTO Y ESPA-CIO PUBLICO

El estándar del equipamiento, área ver-de y espacio público para los proyectos habitacionales del FSEV se define en su reglamento y es determinado según la cantidad total de viviendas del proyec-to habitacional o de la etapa en el caso de los Megaproyectos. También en el Itemizado Técnico de Construcción para

proyectos del Programa se definen están-dares mínimos para los elementos con-formadores del espacio público, como la arborización, mobiliario urbano, juegos infantiles y sombreaderos (Arica y Parina-cota hasta Coquimbo), según el número de viviendas del proyecto y exigencias de presentación de los proyectos correspon-dientes a las áreas verdes indicando, por ejemplo, especies arbóreas, senderos, tratamiento de suelos, entre otros.

Huertos urbanos conformando techos verdesFuente: http://viaverden-yc.com/green_features

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El Itemizado Técnico de Construcción también define como exigencia mínima la presentación de los proyectos y sus correspondientes permisos en el caso de los equipamientos. Los siguientes son los requerimientos mínimos para las aáreas verdes y los equipamientos esta-blecidos en el reglamento del Programa:

Para proyectos de menos de 30 viviendas

Los proyectos habitacionales de menos de 30 viviendas deben conformar las áreas verdes de acuerdo a las exigencias del Itemizado Técnico de Construcción del FSEV y el equipamiento, área verde o espacio público que se defina de acuer-do al proceso participativo del Plan de Acompañamiento Social, observando siempre lo señalado en la OGUC.

Para proyectos de 30 a 70 viviendas el equipamiento mínimo es el siguiente:

a. Áreas verdes ▸ Conformadas de acuerdo a las exi-gencias mínimas establecidas en el Itemizado Técnico de Construcción del FSEV. ▸ A lo menos el 50% de la superficie de áreas verdes deberá concentrarse en un solo paño continuo, el cual deberá tener un ancho mínimo de 7 metros.

b. Plaza con Juegos Infantiles y Área Recreacional Deportiva: ▸ Se puede ubicar en los terrenos des-tinados a Áreas Verdes, Deporte y Re-

creación de acuerdo a lo señalado en la OGUC. ▸ La Plaza con Juegos Infantiles y el Área Recreacional Deportiva, deben contar a lo menos con mobiliario ur-bano, iluminación, pavimentos peato-nales y vegetación adecuada al clima, incluida su correspondiente solución de riego de acuerdo a lo señalado en la OGUC.

Para proyectos de más de 70 de viviendas el equipamiento mínimo es el siguiente:

a. Áreas verdes ▸ Conformadas de acuerdo a las exi-gencias mínimas establecidas en el Itemizado Técnico de Construcción del FSEV. ▸ A lo menos el 50% de la superficie de áreas verdes deberá concentrarse en un solo paño continuo, el cual deberá tener un ancho mínimo de 10 m.

b. Plaza con Juegos Infantiles y Área Recreacional Deportiva: ▸ Se puede ubicar en los terrenos des-tinados a Áreas Verdes, Deporte y Re-creación de acuerdo a lo señalado en la OGUC. ▸ La Plaza con Juegos Infantiles y el Área Recreacional Deportiva, debe contar a lo menos con mobiliario ur-bano, iluminación, pavimentos peato-nales y vegetación adecuada al clima, incluida su correspondiente solución de riego de acuerdo a lo señalado en la OGUC.

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c. Sala Multiuso: ▸ La superficie mínima debe ser de 0,6 m2 por cada vivienda del proyecto ha-bitacional.▸ Se puede ubicar en los terrenos desti-nados a Equipamiento, de acuerdo a lo señalado en la OGUC. ▸ Debe contemplar a lo menos tres recintos: un espacio multifuncional y dos baños, con inodoro y lavamanos cada uno, uno de ellos adecuado para el ingreso y maniobra de una silla de ruedas con un espacio que permita gi-ros en 360° de un diámetro mínimo de 1,50 metros, incluyendo barras de apo-yo. Para los baños se considerarán las

dimensiones de uso que establece el Cuadro Normativo para los artefactos señalados. ▸ Debe ubicarse en el piso que cuente con acceso al exterior, cumplir con los requisitos de accesibilidad para per-sonas con discapacidad que señala la OGUC para edificios de uso público.

d. Debe estar, a lo menos en un 80% conformada como espacio cerrado, pu-diendo constituirse el restante 20% a través de espacios intermedios o par-cialmente cerrados contiguos al espa-cio totalmente conformado.

SombreaderosFuente: http://www.wikiloc.com/wikiloc/img-Server.do?id=6049362

Sede social con terraza techada en conexión con el espacio público del proyectoFuente: http://www.cttmadera.cl/2013/10/09/obras-de-titulo-u-de-talca-sede-social-en-batuco-ba-jo-luis-quezada/

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Plazas techadasFuente: http://puer-tomontt.blogspot.cl/2013_02_01_archive.html

Fuente: Segovia Olga Ed. “Espacios Públicos y cons-trucción social”, Ediciones SUR, Santiago, 2007

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▸ Propuestas para una Política de Suelo para la Integración Social Urbana. Informe final, Mayo 2015.h t t p : / / c n d u . g o b . c l / w p - c o n t e n t /uploads/2015/05/Documento_Final_Pro-puesta-de-Poli%CC%81ticas_Suelo_para_Integracio%CC%81n_Social_CNDU_Mayo_2015.pdf

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▸ Catálogo de concurso de vivienda en densidad media de la ciudad de Portland. Criterios y principios de diseño. Infill site developmenthttp://www.courtyardhousing.org/down-loads/catalogue_lowres.pdf

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Enlaces de interés

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▸ Lecciones aprendidas y buenas prácti-cash t t p : / / w w w . m i n v u . c l / o p e n s i -te_20141028132429.aspx

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Bibliografía

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Fuente: MINVU

Fuente: MINVU

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Abril 2016

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