DEPARTAMENTO DE PEDAGOGIA

FACULTAD DE

HUMANIDADES

CURSO: Derecho Administrativo E502DOCENTE: Licda. Alma Erika Estrada CastilloJORNADA: DominicalSECCIÓN: “B”CICLO: VI

TEMACasos de Abuso de Poder y

Diferencia entre Legalidad y Juridicidad

ESTUDIANTEJosué Daniel Ramírez Ortega

No. DE CARNET

201219585GUATEMALA, 15 DE DICIEMBRE DE 2013.

CASO No. 1

CRITICAS Y NO AL AUMENTO AL PRESUPUESTOVarios sectores de Quetzaltenango han manifestado inconformidad contra el Concejo y el alcalde Jorge Barrientos, debido a la aprobación del presupuesto municipal para el 2014 con un aumento de Q16.7 millones, por lo que descalifican la administración pública porque no atiende las necesidades de los pobladores.El presidente del Consejo de Alcaldes Comunitarios (Coalco), que reúne a las 24 comunidades rurales de Xelajú, señaló exclusión por parte de las autoridades municipales locales, debido a que nunca los han tomado en cuenta en el presupuesto de la segunda cuidad más importante del país.“La comuna sigue el patrón del Estado, ser excluyente. Nos han pedido que presentemos nuestros proyectos, pero siempre hay politización, ya que atienden a los que apoyaron en la campaña. Nosotros les dijimos que tomaran en cuenta los proyectos del área rural, pero al final ellos decidieron, y son las comunidades las que padecen las consecuencias”, expresó Huinac.

PLAN DE GASTOEl concejal explicó que recientemente fue aprobado el presupuesto de la Municipalidad para el 2014 por Q242 millones 54 mil 215, el cual tiene un aumento de Q16.7 millones 280 mil, en comparación con el del 2013, de Q225 millones 262 mil 140, cuando los miembros de oposición que llegaron por primera vez al Concejo mostraron inconformidad y lograron disminuir Q12 millones, pero este año aumentó de nuevo. Detalló que el alcalde y el Concejo aprobaron Q133 millones 629 mil 215 para la administración municipal; Q96 millones 950 mil para la Empresa Eléctrica Municipal de Quetzaltenango, y Q11 millones 475 mil para la Empresa Municipal de Aguas de Xelajú.Los vecinos de Xela, lugar que se inunda todos los años en invierno, criticó que el alcalde y el Concejo aprobaran el millonario presupuesto sin tomarlos en cuenta para el mejoramiento del alcantarillado en el área. “Tenemos autoridades excluyentes en todo, aparte de mentirosos, porque solo en época de lluvia se acuerdan de este sector, pero no hacen nada. Tendremos que pasar otro presupuesto con el mismo problema, mientras el sector demanda mejoras en el sistema de drenaje”.

TRANSPARENCIALa Plataforma Ciudadana por la Transparencia de Quetzaltenango, refirió que es necesario que los sectores se involucren para tener transparencia en el destino del dinero, ya que impedir que la ciudadanía conozca a fondo el presupuesto o evitar que sean partícipes solo genera dudas.

CASO No. 2

PAÍS CAE A SÉPTIMO SITIO EN CORRUPCIÓN

Guatemala cayó al séptimo lugar en América Latina con mayores problemas, de acuerdo con el Índice de Percepción de la Corrupción, según el informe de Transparencia Internacional (TI).El país bajó cuatro puntos en comparación con el año anterior, cuando obtuvo 33 unidades, pero en la escala mundial descendió 10 puestos, al quedar ahora en el 123.El crimen organizado, mala administración y el narcotráfico son indicadores que influyen en la baja calificación del país.Encabezan el índice de los peor calificados Haití, con 19 puntos; Venezuela, con 20; Paraguay, 24; Honduras, 26, y Nicaragua, 28.Entre los países mejor calificados están Canadá, con 81 puntos; Chile, 71; Costa Rica, 53; El Salvador, 38, y Colombia, 36.El país que obtenga una calificación más cercana al cero es de los peor evaluados, y lo contrario sucede con el que obtenga un punteo más alto.Manfredo Marroquín, presidente de Acción Ciudadana e integrante de TI, dijo en conferencia de prensa que el indicador sirve de referencia mundial, tanto para la comunidad internacional como para inversores.

“Lamentablemente Guatemala está cayendo a los niveles más bajos. Este índice mide al país desde 1998 y esta es una nota muy baja”. También cuestionó la política de transparencia oficial al señalar: “Es un llamado de atención para el Gobierno, creemos que su política de transparencia es un fracaso, a pesar de que este era el Año de la Transparencia”. Los partidos políticos son especialistas en la condena de la corrupción, pero cuando les toca asumir el gobierno y es corrupción interna, no solo se apoya, sino que a veces se trata de ocultar ese flagelo”.El Índice toma datos de 13 fuentes, entre encuestas y evaluaciones por país. Para que Guatemala recibiera esa calificación se utilizaron seis.“Lo atribuyen al crimen organizado”“Es lamentable que haya esa percepción. El resumen que  hacen es que ellos se lo atribuyen al crimen organizado, porque obviamente este delito, pero —también— el narcotráfico, busca cómo corromper a diferentes instituciones”, dijo el presidente Otto Pérez Molina sobre el retraso del país en la materia.Agregó saber que el financiamiento de partidos políticos, confianza en la Policía, sobornos y rendición de cuentas son preguntas que se hicieron para elaborar el informe. Agregó que sobre la confianza de la población en la Policía, según estudios que tienen, esta va en mejora, aunque lentamente, y no se refirió a otros temas.

CASO No. 3GABINETE ECONÓMICO REGISTRA POBRE GASTO

La ejecución presupuestaria de los ministerios que integran el Gabinete Económico hasta ayer mostraban una pobre ejecución y, según analistas, esto refleja incumplimiento de los programas.

Datos del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental (Sicoin), el total del presupuesto asignado para estas dependencias asciende a Q9 mil 213 millones y la ejecución promedio es de 62%.

Los ministerios que integran el Gabinete Económico son los ministerios de Energía y Minas (ejecución de 67.3%), Finanzas (73.9%), Trabajo (76.3%), Economía (58.5%), Comunicaciones (52.6%) y Agricultura (50.3%); sin embargo, de estos, solo el del Tesoro registra mayor ritmo de ejecución este año, respecto del 2012.

Los más deficientes son el Ministerio de Comunicaciones y Agricultura. El primero, que es una de las carteras con mayor presupuesto asignado —Q6 mil millones—, solo ha ejecutado 52.6%. En el 2012 el avance para esta misma época era de 57.28%, lo que significó que hubo un retroceso de 4.67 puntos porcentuales. La cartera de Agricultura es el que mayor atraso en ejecución reporta, puesto que a octubre del 2013 solo lleva 50% ejecutado de los Q1 mil 757 asignados, mientras que en el 2012, al mismo período, llevaba 73.81%, 23.49 puntos porcentuales más.

La ministra interina de Finanzas, aceptó que la falta de liquidez en todas las dependencias fue uno de los factores que incidió en el desempeño de la ejecución durante este período. Solo en lo que va del año se han reportado Q2 mil millones menos por concepto de recaudación, explicó la funcionaria, además de que cada entidad tiene diferente ritmo de gasto.

Advirtió de que la falta de ejecución empuja a que muchos funcionarios intenten gastar los recursos de forma acelerada en las últimas semanas del año, comprometiendo la transparencia del gasto, además de que trasladan recursos a fideicomisos y hacen compras de servicios de forma apresurada.

Agregó que una de las causas es la mala gestión de las finanzas del Estado y la alta rotación de personal. La débil ejecución es un signo de menor cumplimiento en las “promesas” de campaña que estaban plasmadas en el presupuesto asignado.

Además señala que la práctica común ante la poca ejecución es trasladar los fondos a otras instituciones.El  Ministerio de Desarrollo Social  tiene  la peor ejecución (39.8%) e impacta también en el crecimiento de país.

CASO No. 4

USAN DATOS FALSOS PARA TRAMITAR DPIEn Guatemala se puede obtener el documento personal de identificación (DPI) falsificado o de forma fraudulenta, con lo cual este se une a otros como los antecedentes penales, policiales y hasta títulos universitarios, los cuales son adulterados.

uego de haber detectado esa corrupción, autoridades del Registro Nacional de las Personas (Renap) han presentado 751 denuncias en el Ministerio Público (MP) contra personal de esa institución del 2009, cuando se conoció el primer caso.

Del total de esas denuncias han sido sentenciadas 19 personas en 16 procesos. A los exempleados se les acusa de falsedad material, falsedad ideológica y uso de documentos falsificados.

El MP ha recibido 215 denuncias contra personal del Renap en el municipio de Guatemala, 110 en Santa Cruz del Quiché, 40 en el municipio de Huehuetenango, 34 en Nebaj, Quiché; 21 en Quetzaltenango, 20 en Joyabaj, Quiché, y 18 en Puerto Barrios. El resto está distribuido en diversos municipios del país.

La Dirección General de Migración reportó que este año han sido capturadas siete nigerianos con DPI falso, mientras que un chino huyó cuando iba a ser aprehendido por la Policía Nacional Civil (PNC).

El director ejecutivo del Renap, aseguró que la corrupción permite la emisión del DPI con documentos y datos anómalos, que luego son ingresados al sistema.

“La figura de un registrador en el Renap es muy importante porque esa persona posee el acceso al sistema del Registro Civil y si ella se corrompe podría ingresar información falsa y proveer de un DPI a quien se lo solicite”.

Añadió que ahora hay una gran diferencia con la cédula de vecindad, porque a pesar de que las condiciones humanas siguen vulnerables por la falta de principios, el sistema mantiene la trazabilidad.

“Eso nos permite, a través de un documento, ir hacia atrás, etapa por etapa, hasta llegar a aquel funcionario que cometió el ilícito de registrar sin elementos legales”, aseguró el funcionario.

“La falsificación de documentos se da generalmente por malas intenciones e administraciones, siempre hay una persona interesada y por otro lado el corresponsable dentro de la institución. Este problema se puede eliminar a través de sistemas que no permiten cambios, además de que hace falta certeza jurídica y seguridad registral”.

Caso No. 5

PERSISTE AMBIENTE DE INSEGURIDAD EN LA POBLACIÓN

Pese al incremento de efectivos y disposición de nuevas unidades y equipos para la Policía Nacional Civil (PNC), como automotores y helicópteros, la sensación de inseguridad persiste entre la mayoría de la población guatemalteca.

Para el 2014, el Ministerio de Gobernación espera comenzar con una fuerza de 30 mil policías y 17 mil armas de fuego, con la finalidad de reducir los índices de delincuencia, debido a que por cada cien mil habitantes ocurren 34 muertes violentas, según expertos del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien).

Sin embargo, Gobernación expone que 29 muertes por cada cien mil habitantes es la estadística con que terminará el 2013.

Durante este año fueron cuestionadas las condiciones físicas de los agentes y las carencias que afrontan en cuanto a equipo de trabajo, como la falta de municiones y armas.

En noviembre pasado se anunció la compra oficial de 17 mil 242 armas, con lo que esperan resolver esa problemática, aunque la adquisición también provocó inconformidades por una supuesta sobrevaloración en los costos, lo que ha sido negado. El funcionario refirió que se mejorarán las condiciones laborales de los agentes y habrá nuevo despliegue de la fuerza policial para cubrir otras áreas del país.

Agregó que se tiene estipulada la creación de una academia de la PNC en Salamá, Baja Verapaz, y aumentar el número de agentes a 35 mil al finalizar el 2014. También espera reorganizar a dos mil 300 agentes que están asignados a la Unidad de Protección de Personalidades y lograr que se apruebe la ley orgánica de la institución.

Expresó que uno de los retos para el próximo año es la tecnología de punta, y lo ejemplificó con el uso de tabletas en los puestos de registro para determinar por medio de huella dactilar si la persona tiene algún problema con la ley.

DIFERENCIAS ENTRE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD

LEGALIDAD JURIDICIDAD1. Entiende aquello que es permitido bajo

el sustento de un marco de derecho (el llamado derecho positivo), mientras que por justicia.

2. Otro es velar por los intereses de todas las personas morales o físicas. O lo que es lo mismo, define el marco de derecho en que se debe mover la legalidad.

3. También que todo tiene que estar enmarcado perfectamente en un ordenamiento jurídico guardando así la seguridad jurídica, para la certeza que tiene el individuo de que su situación jurídica no será modificada más que por procedimientos regulares, y conductos establecidos previamente.

4. Es un principio fundamental conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley y de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.

5. Y por último es la conducta que las leyes prevén para para las relaciones entre las personas o de las personas con el Estado.

Es un elemento primordial que se emplea para reconocer y respetar los derechos inherentes a la persona; además para la protección, y aún para el incentivo de tales derechos.

Tendencia o criterio favorable al predominio de las soluciones de estricto derecho en los asuntos políticos y sociales al predominio de las soluciones jurídicas.

Tradicionalmente, se ha concebido la juridicidad como lo que va conforme a derecho.