CATEDRATICO: PEDAGOGICA NACIONAL … · 2013-08-26 · Preguntas de la investigación ......
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UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL “FRANCISCO MORAZÁN” FACULTADA DE HUMANIDADES DEPARTAMENTOS DE CIENCIA DE LA EDUCACIÓN ASIGNATURA: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA CATEDRATICO: DR: RUSSBEL HERNÁDEZ RODRÍGUEZ CUAL ES EL INTERES DE LOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZÁN POR LOGRAR SU AUTONOMÍA III PERIODO DEL 2013 INTEGRANTES JEIMY PAOLA CABRERA…………………….......1801199301823 MARIO ALEXANDER HERRERA…………………0801-1982-16690 JUAN CARLOS MARTINEZ……………………...1315-1992-00004 Tegucigalpa M.D.C. Agosto 2013
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UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL “FRANCISCO MORAZÁN”
FACULTADA DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTOS DE CIENCIA DE LA EDUCACIÓN
ASIGNATURA:
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA
CATEDRATICO:
DR: RUSSBEL HERNÁDEZ RODRÍGUEZ
CUAL ES EL INTERES DE LOS ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZÁN POR LOGRAR SU
AUTONOMÍA
III PERIODO DEL 2013
INTEGRANTES
JEIMY PAOLA CABRERA…………………….......1801199301823 MARIO ALEXANDER HERRERA…………………0801-1982-16690 JUAN CARLOS MARTINEZ……………………...1315-1992-00004
Tegucigalpa M.D.C. Agosto 2013
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INDICE
Tabla de contenido Nº Pag.
I. RESUMEN...............................................................................................3-4
II. INTRODUCCIÓN...................................................................................... 5
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA (CONSTRUCCIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO)………………………………………………………………...6-16
Situación problemática
Pregunta problema
Objetivo general
Objetivos específicos
Preguntas de la investigación
Justificación
IV. MARCO TEÓRICO…………………………………………………………17-39
V. MARCO METODOLÓGICO……………………………………………….40-45
Hipótesis
Operacionalizacion de variables e indicadores
Tipo de investigación
Tipo de diseño
Población y muestra
Tamaño de la muestra
Selección de la muestra
VI. PLAN DE ANALISIS DE DATOS……………………………………..46-61
VII. TECNICAS UTILIZADAS PARA LA INTERPRETACION DE DATOS …………………………………………………………………………………..46
VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………62-63
IX. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA…………………………………………64-65
X. ANEXOS…………………………………………………………………………….66-70
Encuesta de pilotaje
Encuesta aplicada
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II RESUMEN/ABSTRACT
Interés de los estudiantes de la Universidad Pedagógica Nacional “Francisco
Morazán” (UPNFM) Por lograr la autonomía universitaria.
Pregunta problema de investigación.
¿Cuál es el interés de los estudiantes de la universidad pedagógica nacional francisco
Morazán (UPNFM) por lograr su autonomía universitaria? Para el proceso de esta
investigación se plantearon ideas para llegar a la conclusión de una idea más clara para el
desarrollo de la misma.
Objetivo de investigación
Determinar por qué y para que quiere autonomía la Universidad Pedagógica Nacional
Francisco Morazán.
Analizar el concepto de autonomía y sus características según la opinión de los estudiantes.
Enumerar los factores que interesan a los estudiantes por lograr su autonomía.Identificar
las ventajas y desventajas que conlleva alcanzar una autonomía universitaria.
Tipo de diseño no experimental transversal.
Tipo de estudio exploratorio descriptiva
Variables:
La Autonomía universitaria, características, factores ¿Qué tanto sabemos acerca de la
autonomía universitaria?
Tipo de estudio: Exploratoria
Población y muestra
La población fue calculada en base a los alumnos matriculados en el III periodo académico
del año 2013 en la universidad pedagógica nacional francisco Morazán (UPNFM). Muestra
399, con un margen de error del 5% y un nivel de confiabilidad de un 95%.
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HALLAZGOS PRINCIPALES.
El 47% de la población encuestada considera que la Universidad Pedagógica
Nacional Francisco Morazán necesita autonomía el 26% poco y un 24% nada. El 25%
de la población a participado una vez en actividades por lograr su autonomía, un 23% varias
veces, un 55% nunca a participado.EL 44% le interesa mucho que se obtenga su
autonomía universitaria el 33% poco y un 23% nada esto indica que la mayoría de la
población encuestada dentro de la UPNFM le interesa obtener su autonomía.
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INTRODUCCIÓN
La presente investigación se realizo en la Universidad Pedagógica Nacional Francisco
Morazán (UPNFM) en el III periodo, modalidad presencial del año 2013, esta investigación
se llevo a cabo Con el fin de identificar el interés, conocimiento y opinión de los estudiantes
encuestados acerca de obtener su autonomía universitaria.
La investigación tiene como tema ¿Cuál es el interés de los estudiantes de la Universidad
Pedagógica Nacional francisco Morazán(UPNFM) por lograr su autonomía universitaria.
Obteniendo resultados en dicha investigación, en la que se a podido identificar que la
mayoría de encuestados está en acuerdo de lograr su autonomía.
El desarrollo de la investigación fue provechoso ya que contamos con los recursos
necesarios humanos, tiempo, y presupuesto gracias a estos recursos se desarrollo sin
problemas esta investigación.
En esta investigación empleamos un tipo de estudio exploratorio, se recogió la información
sin manipulación de las variables.
Se tomo una muestra de donde, se escogieron aleatoriamente atreves del software
“Decisión Analyst STATS 2.0” 399 estudiantes de un total de 4435 Utilizando un nivel de
confianza del 95% con un margen de error del 5%.
Se utilizó la prueba de análisis de Pearson , Chi cuadrado y de Spearman con el software
informático SPSS para realizar el análisis de datos obtenidos de instrumentos aplicados a
estudiantes de la U.P.N.F.M.
A partir del capítulo III se plantea la construcción del objeto de estudio que incluye:
situación problemática, objetivos y justificación.
Posteriormente se encuentra el marco teórico en el capítulo IV.
Luego en el capítulo V se describe el marco metodológico el cual contiene las
hipótesis, variables e indicadores, tipo y diseño de investigación, población y la
muestra.
En el capítulo VI se da a conocer el plan de análisis de datos
Continuando con el capítulo VII se destacan las técnicas utilizadas para la
interpretación de datos.
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III PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA CONSTRUCCION DEL OBJETO DE ESTUDIO)
Tema: Interés de los estudiantes de la UPNFM por lograr la autonomía universitaria.
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
Son muchas las universidades a nivel mundial que tras años de lucha, han alcanzado su
autonomía ya que según algunas investigaciones realizadas por expertos en el tema, le fue
necesario desprenderse del régimen y la autoridad del estado de gobierno, para
independizarse y crear sus propias políticas como institución educativa.
Algunos estudios realizados en la universidad de México (UNAM) arrojan que alcanzaron su
autonomía después de barias luchas lideradas por indígenas de la época. Otras
universidades como la de Bolivia obtuvo su autonomía en 1931 gracias al esfuerzo de
docentes y estudiantes. La primera revolución universitaria en Sudamérica que consiguió su
autonomía se desarrollo en el años de 1918 en Córdoba Argentina, los universitarios se
sublevaron en contra del gobierno argentino con la decisión de sacar el gobierno de la
decisión de la universidad y asumir su propio futuro para dirigirse a sí misma.
scielo.com. (10 de junio de 2013). Obtenido de
htt://www.scielo.org.mx/php?pid=40412012000100004&scrip=sci_arttext
La lucha por conquistar y sostener la autonomía universitaria en Latinoamérica ha sido parte
de un largo combate contra “el pensamiento único” que las elites políticas y económicas han
pretendido imponer a nuestras sociedades para conservar el poder. En América Latina, la
historia de la autonomía forma parte de la lucha contra la dependencia del creer y el saber
proveniente de los países metropolitanos; para romper la dependencia del creer y el saber
de las clases dominantes y sus intelectuales e ideólogos. En nuestro tiempo, la lucha por la
autonomía de la universidad pública está cada vez más vinculada a la lucha contra la
privatización, la desnacionalización y la usurpación de las instituciones públicas y nacionales
para convertirlas en empresas mercantiles. Pero la lucha por la autonomía de la universidad
pública es, hoy también, una lucha tenaz contra la trasformación de la educación en
mercancía y contra la lógica del neoliberalismo que desconoce la razón social y la sustituye
por la razón económica, intentando convertir en sentido común la consideración de que la
medida del éxito de toda empresa, como la de cualquier persona, es la máxima ganancia, el
enriquecimiento o la distinción personal. Por eso, en estos momentos, la lucha por la
autonomía de la universidad pública incluye la lucha contra la lógica mercantil de la vida y
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sus derivados de represión, enajenación, corrupción y degradación de los valores humanos.
La defensa de la universidad pública autónoma, laica y gratuita, representa para los
universitarios la defensa del Estado social, del respeto a las diferencias y a la cultura
popular. Esto es, la lucha por preservar la autonomía universitaria exige además de
enfrentar la lógica mercantil que hace cultura el lucro, el debate para confrontar los
argumentos que promueven una universidad que atiende solamente a la educación de los
jóvenes en función de la demanda del mercado, “propuesta no sólo irracional sino
despiadada”, diría Pablo González Casanova (2004: 18). En este sentido, proponer que la
universidad pública reduzca su oferta educativa a la demanda del mercado es proponer una
educación universitaria reducida a la capacitación y el adiestramiento, soslayándose la
formación integral de profesionales críticos y democráticos, humanistas éticamente
responsables ante las necesidades sociales.
Monografias.com. (9 de Junio de 2013). Obtenido de
htt://www.monografias.com/trabajos17/autonomia-universitaria.shtml
En 1965, en la IV Conferencia de la Asociación Internacional de Universidades (AIU),
celebrada en Tokio, se intentó, a nivel mundial. Elaborar una definición de lo que debe
entenderse por autonomía universitaria en la comunidad académica. Tras arduas
discusiones, la Conferencia de Tokio declaró que “siglos de experiencia demuestran quelas
universidades pueden realizar en forma satisfactoria la tarea que se les ha encomendado
cuando se sienten libres para tomar decisiones. El Consejo Ejecutivo de la UDUAL, en 1966,
hizo suya la declaración de Tokio agregando que “la autonomía y su cabal ejercicio estriban
también en el espacio del recinto universitario, que ha sido inviolable desde hace siglos y
que, si ahora no lo es por dictado de la ley, sí lo es por mandato de la historia y de la
tradición, ya que constituye una garantía para la dignidad de profesores y estudiantes en el
libre ejercicio de su vida universitaria”. Para fines legales, la autonomía es el status que el
Estado concede a la universidad para que se gobierne de manera independiente en los
asuntos de su incumbencia.
Voltairenet.org. (10 de junio de 2013). Obtenido de
http://www.voltairenet.org/article178089.html
Previo a que las universidades llegaran a plantear a exigir su autonomía se han generado
múltiples debates como fue en el caso de México, ya que la perspectiva del principio de
autonomía sirvió de hilo conductor para analizar el papel político de la universidad escindida
entre el servicio del estado y la sociedad, al mercado profesional y a la ciencia generada
como valor en si misma. Se construye el principio de autonomía que inicia con una
concepción instrumentalista de la relación universidad-estado, pasando por el estudio de
procesos de transformación que sean inteligibles al margen de la intervención de variables
políticas tales como: La presión de los procesos estatales, la militancia estudiantil y
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académica. Finalmente en el debate se intento desarrollar una concepción de la universidad
integral que aceptara explícitamente la articulación política con el todo social. Por lo tanto
es necesario realizar mas investigaciones en las diferentes universidades del mundo, ya
que según estudios varios han avanzado su autonomía de diversas maneras cada una
según la concepción política del país. Así mismo hay muchas universidades que ni siquiera
se han preocupado por desligarse del estado, pueda que su organización y estructura se
diferente a las demás y son factores importantes que son aplicados para una investigación
global. Las dificultades radican en que sobre autonomía se han realizado planteamientos y
estudios que se han caracterizado por ser descriptivo y no se ha sustentado en una teoría
social que de cuenta en la concepción del estado, democracia y poder, y otras categorías
que clasifican la relación universidad-estado. La autonomía universitaria a debate: Una
visión desde América Latina (Universidad de Guadalajara,
marco juridico de la autonomia universitaria. (12 de junio de 2013). Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SIA-DPI-04-1999.pdf
AUTONOMIA UNIVERSITARIA
El concepto de autonomía universitaria, que al parecer no ha sido suficientemente
analizado, comprendido y difundido, supone la facultad de autogobierno o auto
determinación por parte de estos centros de estudio e investigación; es una categoría
jurídica que acompaña a la Universidad desde su creación misma.
El fundamento último del derecho a la autonomía universitaria no es otro que la dignidad de
la persona humana. El fundamento inmediato o legitimación de este derecho, consiste en la
necesidad de preservar y garantizar la libertad y autonomía de los docentes y alumnos,
como instrumento de garantizar y hacer factible la dignidad personal.
Según los artículos 3, 28 y 57 de la ley 30 de 1992 en la cual se organiza el servicio público
de la educación superior, señala que la presente ley garantizara la autonomía universitaria y
velara por la calidad del servicio educativo, además estas universidades tendrán derecho a
modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear
organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar
títulos correspondientes entre otras. Sin embargo las universidades estatales u oficiales
deben organizarse como entes universitarios autónomos por lo cual tendrán las siguientes
características: personería jurídica, autonomía académica, administrativa y financiera,
patrimonio independiente y podrán manejar y elaborar su presupuesto de acuerdo con las
funciones que le corresponden.
(2011, 05). Autonomía Universitaria. BuenasTareas.com. Recuperado 05, 2011, de
http://www.buenastareas.com/ensayos/Autonom%C3%ADa-Universitaria/2100085.html
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CARACTERÍSTICAS DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
1) Académica. Que implica que sus fines las realiza de acuerdo con la libertad de cátedra e
investigación y el libre examen y discusión de las ideas; la determinación de sus planes y
programas y la fijación de los términos de ingreso, promoción y permanencia del personal
académico.
2) De Gobierno. Que implica el nombramiento de sus autoridades y el otorgamiento de sus
normas dentro de los marcos de su ley orgánica. En este último aspecto es interesante
resaltar que la autonomía universitaria se asemeja a la autonomía de las entidades
federativas: la facultad de legislar en un ámbito interno teniendo como guía una norma de
carácter superior que no deben contravenir.
3) Económica. que implica la libre administración de su patrimonio. En nuestro país, las
universidades de gestión pública a las que el Estado les otorga los recursos presupuestarios
no tienen la libertad de determinar en qué materias y en qué proporción se gastarán estos
recursos. Los entes universitarios rinden cuenta a los organismos gubernamentales, cuándo
deberían rendir cuenta al Consejo Universitario. Esto es un límite que consagra nuestra
Constitución Nacional.
ABC Digital. (20 de junio de 2013). Obtenido de http://archivo.abc.com.py/2007-08-
10/articulos/349332/la-autonomia-universitaria
JEIMY P. CABRERA
No cabe duda de que la institución universitaria, con base en la concepción de autonomía,
sabrá adecuarse a las necesidades y acabará liderando la transformación social que el país
reclama. No obstante, los reveses paradójicamente siguen limitando su desempeño.
Particularmente en estos últimos años, la universidad se ha mantenido aislada de la
sociedad a la cual se debe. Los embates internos la han ensimismado al extremo de
constreñir su visión de los problemas nacionales. Bien expresaba D. F. Maza Zavala que “la
adaptación rutinaria a lo que transcurre, a lo que se impone como realidad concreta,
inhabilita a la universidad para desempeñar su función creadora y transformadora, su labor
excelsa de proyectista del suceder”
(Aut. cit.; 1979; p. 188).
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La autonomía universitaria tiene por objetivo garantizar la universalidad del conocimiento y
del pensamiento, para contribuir al proceso de transformación de la sociedad. La autonomía
debe integrar y trascender la realidad sistémica para crear conocimiento y trasformar su
contexto multidimensional. En este sentido, si por sistema entendemos la interrelación entre
los subsistemas infraestructural y superestructural, ambos en constante movimiento; base
económica, marco jurídico, cultura, ideología e identidades nacionales y regionales, son
realidades que la autonomía debe aprehender, para contribuir a materializar su función
creadora del conocimiento y de transformación de las sociedades. Esta función fundamental
transformadora de la autonomía, debe basarse en los principios filosóficos que la sustentan
y en los basamentos científicos y académicos acumulados históricamente.
Marquez, A. (2003). Autonomía Universitaria y Revolución. . Venezuela: UVC.
MARIO HERRERA
La autonomía representará cada vez más el reto a la eficiencia, mejor, la eficiencia será el
reto permanente para la autonomía, el reto mayor de nuestra Universidad. Sobre todo, en
función de la sobrevivencia de nuestra sociedad en vías de autodesarrollo. Ser autónoma la
Universidad significará más que estar en disposición de competir, estar en condiciones de
"producir" y producir sinérgica, creativa y solidariamente.( Pablo Mora). Frente a tal abanico
de modelos, hemos de tener la convicción de que la ponderación y el análisis de los mismos
han de arrojarnos las mejores luces para que seamos capaces de asimilar los beneficios de
unos y otros en pro del esclarecimiento de una reconversión intelectual, delante de una
crisis universitaria que nos demanda responsabilidad para adelantar, con visual prospectiva,
la mejor "reforma universitaria que debe pasar necesariamente por la crítica de métodos y
contenidos de la enseñanza, como también por una definición actualizada del concepto de la
autonomía rediseñando la relación entre sociedad y universidad". (Camilo Taufic). La
autonomía que se da frente a los poderes del Estado proporciona el marco jurídico que
permite el amplio ejercicio de la libertad académica, base de toda enseñanza genuinamente
universitaria. No se trata con la autonomía de crear un Estado dentro de otro Estado ni de
contraponer un poder a otro poder. La autonomía es condición que permite a la universidad
cumplir, en la mejor forma posible, la tarea que le es propia. Impone, por cierto, serias
responsabilidades, pues la universidad, dueña de su destino, debe responder por lo que
haga en el uso y disfrute de su libertad. El quehacer de la universidad consiste,
fundamentalmente, en el cumplimiento de sus funciones, una de las cuales es, por cierto, la
función crítica, que la autonomía debe preservar a toda costa. La autonomía no debe
provocar el divorcio entre la universidad y su medio. Es preciso evolucionar de un concepto
de autonomía de simple defensa a otro más dinámico de afirmación, de presencia de la
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universidad en la vida de la sociedad, pues la universidad es demasiado importante para
que se le permita el aislamiento. Más bien ella debe construir puentes de comunicación de
doble vía con la sociedad en la que está inmersa, y de la que es parte importante.
(pag 13 UDUAL)
La autonomía no se justifica sino en la medida en que es creadora y fecunda, capaz de
autocrítica y en la misma medida que de autodefensa. El modelo de universidad a que
frecuentemente se hace referencia al hablar de autonomía corresponde a un tipo de
sociedad que, en realidad, ya no existe. Los universitarios y los estudiantes ya no son la
expresión del movimiento popular. Otras franjas de la población se expresan, otros sectores
han tomado la iniciativa política y han asumido representación directa. El rol de
representación por delegación ya no es patrimonio exclusivo del campus, y eso incide,
indiscutiblemente, en la realidad misma de la institución. La Universidad no es el pueblo
aunque forme parte de él. Otros actores han surgido y le disputan esa representatividad y
legitimidad. El movimiento social ha desarrollado nuevas formas de acción colectiva que no
pasan necesariamente, como antes, por lógicas corporativistas o sectoriales. Y esto incide
también en la percepción que la sociedad tiene de la universidad y que la universidad tiene
de su función. ( Legislación Universitaria Guatemalteca y los Compromisos de Paz en
Educación Superior. / Hoja ·4) “La autonomía universitaria es uno de los temas más
sensibles para la universidad y en el marco de las relaciones que ella mantiene con los
demás actores sociales. En el mundo académico, considerado por muchos como el “tercer
sector”, la preocupación por preservar, e incluso defender, el carácter autónomo de la
universidad ha sido tarea constante a lo largo de su historia y para cada momento ante
diversos protagonismos que han aplicado formulas de intervención también distintas al igual
que los argumentos esgrimidos pero con la constante de limitar las posibilidades de la
acción universitaria buscando subordinarla a fines que le son ajenos.”
(sociales upnfm. pag 7)
JUAN MARTINEZ
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PREGUNTA PROBLEMA
¿Cuál es el interés de los estudiantes de la UPNFM por lograr su autonomía universitaria?
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OBJETIVO GENERAL
Conocer el interés de los estudiantes de la UPNFM por lograr la autonomía
universitaria.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar el concepto de autonomía y sus características según lo opinión de los
estudiantes
Enumerar los factores que interesan a los estudiantes por lograr su autonomía
universitaria.
Identificar las ventajas y desventajas que conlleva alcanzar una autonomía
universitaria.
Determinar por qué y para que quiere autonomía la UPNFM.
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PREGUNTAS DE LA INVESTIGACION
¿Qué es autonomía y cuáles son sus características?
¿Cuáles son los factores de interés en los estudiantes para lograr la autonomía
universitaria?
¿Cuáles son las ventajas y desventajas de que ,la UPNFM logre su autonomía?
¿Por qué y para que quiere autonomía la UPNFM?
º
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JUSTIFICACION
La Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán se encuentra en una lucha por
lograr su autonomía y así poderse desligar del estado y ser una institución independiente.
Se ha observado que las autoridades universitarias son las más interesados en que la
institución la alcance, mientras los estudiantes se muestran desinteresados por contribuir a
la lucha, ¿Por qué esta situación?. Es por ello que se ha decidido llevar a cabo dicha
investigación enfatizando en el por qué los estudiantes forman parte de dicho fenómeno
social.
Ante la percepción de una crisis ética en la UPNFM con respecto a la ausencia de rigor por
interpretar la definición del concepto de autonomía, es decir que los estudiantes
desconocen lo que es y cuales son el pro y contras que podrá tener.
Con este estudio se pretende dar conocer cuál es el nivel de conocimiento e interés que
muestran los estudiantes de la UPNFM por su autonomía y por qué no se unen a defender
ese derecho, así mismo se espera que la investigación beneficie tanto a los alumnos y
docentes ampliando el panorama sobre el fenómeno de autonomía.
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VI ELEMENTOS DEL MARCO TEORICO
¿QUE ES LA AUTONOMÍA?
La autonomía indica la capacidad de las personas, las instituciones o los Estados de darse a
si mismo su propia ley y gobernarse por ella, de ordenar su propio mundo y de configurar,
en suma, su forma acostumbrada de ser. Por esto, significa auto conciencia,
autodeterminación, independencia y, en definitiva, libertad (González, 2004).
Por eso se afirma que los poderes del Estado más que otorgar o conceder la autonomía lo
que hacen es reconocerlas.
Autonomía Universitaria
En los últimos años, se ha escuchado hablar mucho sobre el término autonomía
universitaria. Sobre el tema, realizan programas de opinión en radio o televisión en donde
entrevistan a personas vinculadas con el sector universitario que incluyen desde estudiantes
hasta políticos para conocer sus opiniones sobre el tema.
Y que significa la palabra autonomía significa el estado o situación de una persona, entidad
o institución, que goza de independencia; el término “exclusividad” implica “la inexistencia de
algo igual o similar” y que a su vez origina el adjetivo “exclusivo” (único, solo; que tiene la
capacidad para excluir a alguien o algo).
La autonomía universitaria es un concepto dinámico y en construcción, y es requisito para
llevar a cabo la misión institucional, la eficiencia, la transparencia, la responsabilidad social y
el compromiso de rendición cuentas a la sociedad. La autonomía es un derecho y una
condición necesaria para el trabajo académico.
La autonomía universitaria tiene tres aspectos: el de su propio gobierno, el académico y el
financiero. El primer punto permite que la universidad legisle sobre sus propios asuntos, se
organice como le parezca mejor, elija a sus autoridades y al rector, según los requisitos que
ellos mismos señalan. La parte académica de la autonomía universitaria implica que la
universidad puede nombrar y remover su personal académico según los procedimientos
convenidos, seleccionar a los alumnos según los exámenes que ella misma implanta,
elaborar sus planes de estudio, expedir certificados, títulos etc. También garantiza la libertad
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de cátedra que no se debe confundir con la autonomía misma. El aspecto financiero permite
la libre disposición que de su patrimonio tiene la universidad y la elaboración y el control de
su propio presupuesto
De manera formal, una universidad es autónoma en la medida en que es libre de tomar
dentro de su propia organización y por medio de sus propios procedimientos las decisiones
relacionadas con su legislación y administración. Pero una autonomía efectiva necesita algo
más que lo implicado en esta definición formal. Implica también que la organización de la
universidad deba ser tal que asegure a sus miembros, sobre todo los miembros del personal
académico, una parte reconocida e importante en la toma de decisiones, en especial en lo
referente a las políticas académicas. Éste es el fondo de todo el asunto. Es decir, existe una
interrelación forzosa entre la ciencia moderna y la democracia, como posibilidad permanente
de cambio y ésta a su vez garantizada en las universidades por la autonomía universitaria
(Sánchez, 1979, p. 275).
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-26982004000000008&script=sci_arttext
Autonomía Universitaria para UPNFM
A lo que concierne a nuestra universidad UPNFM sobre la autonomía universitaria, en la
cual está en lucha por adquirir la cual va en busca su autonomía sin la intensión de dañar a
nadie, sino con el propósito de mejorar la calidad educativa. Con los objetivos de equipar a
las misiones institucionales de calidad, relevancia, transparencia y responsabilidad social.
La UPNFM, como institución pública, ha asumido la responsabilidad por alcanzar su
autonomía, es decir, enfrentar el reto que le presenta mejorar su imagen ante la sociedad y
presentar de manera incuestionable, resultados contundentes sobre su papel en la
construcción de la sociedad justa, equitativa y sustentable dentro de la sociedad del
conocimiento y de la información. Con la autonomía, no se pretende usurpar ni conculcar
derechos establecidos, mucho menos hacer lo que se venga en ganas, por el contrario, es
la mínima independencia de criterio y acción para acometer tareas y emprender iniciativas
que nos permitan evidenciar que hemos crecido y madurado, en beneficio del país, en los
campos de la docencia, la investigación y la extensión.
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Los desafíos de la autonomía universitaria se legitiman en el contexto social, en una
universidad volcada a la sociedad, que rinda cuentas de manera permanente, enfrentando y
superando problemas tanto en lo interno del sistema como del conjunto social. La UPNFM
cumple con todas las características, es por ello que la autonomía es mandatorio para dar
esa respuesta que a sociedad demanda.
Ya dado esto la UPNFM es en lucha y en pie para obtener la Autonomía la cual han
realizado conferencias, peña artística, jornadas de cultura por la autonomía entre
otras actividades en varias sedes en las región de Honduras donde están ubicadas.
http://www.hondudiario.com/content/upnfm-reclama-su-autonom%C3%ADa-con-
pe%C3%B1a-art%C3%ADstica
http://www.proceso.hn/2012/02/08/Ciencia+y+Tecnolog%C3%ADa/E.CLa.autonom/48096.ht
ml
Las universidades y las demás instituciones de educación Superior a las que la ley
otorgue autonomía tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a mismas;
realizarán sus fines de educar e investigar y difundirla cultura de acuerdo con los principios
de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y
discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de
ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio.
Las relaciones laborales,
tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado “A” del
artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la
Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de
manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines
de las instituciones a que esta Fracción se refiere... Las universidades e instituciones
públicas
de educación superior a las que la ley otorgue autonomía expedirán títulos profesionales y
tendrán las facultades que les confiera la ley conforme a lo establecido por la fracción VIII
del artículo 3º de la Constitución General
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de la República. Cuando la universidad o institución de educación superior no goce de
autonomía los títulos profesionales serán expedidos por el gobierno del estado, suscritos por
el secretario de Educación Pública del mismo.
La autonomía de gobierno de las universidades comprende:
—La facultad y responsabilidad de gobernarse.
—La facultad de nombrar a sus autoridades internas.
—La capacidad de sus miembros para participar en
Autonomía legal, administrativa y financiera
Se enlistan enseguida los principios de orden legal, administrativo y financiero que integran
la autonomía de las universidades:
—Detentar personalidad jurídica.
—Establecer su normatividad y reglamentación interna.
—Contar con patrimonio propio y administrar libremente el mismo.
—Recibir aportaciones financieras del Estado y destinar, disponer y comprobar pública y
externamente el uso de las mismas, así como generar ingresos propios, sin alterar sus fines,
y usar y disponer de los mismos en razón del cumplimiento de sus programas.
El patrimonio de las universidades comprende bienes, derechos reales, créditos y
presupuesto además de todo derecho y obligación cuantificable en recursos
propios. El uso de su ejercicio está sujeto a una revisión y auditoría del poder legislativo a
través de la Auditoría Superior de la Federación y es la Cámara de Diputados la que fija
anualmente los recursos financieros públicos
o fiscales, es decir, el presupuesto anual que deberán ejercer las universidades.
Por otra parte
Se reconocen a su vez distintos tipos de gobierno universitario, como ser:
a) Autoridad Personal. Se caracteriza por el fuerte predominio de los profesores, cuyos
criterios no se encuentran por lo general regulados por reglamentos o por normas
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colegiadas. Está generalmente presente en sistemas universitarios basados en cátedras y
con escasa regulación gubernamental.
b) Autoridad Colegiada. Es ejercida colectivamente por un cuerpo deliberante de pares
escogidos en base a su saber, en cuya cúspide existe una autoridad elegida desde abajo y
no nombrada por autoridades externas o desde arriba.
c) Autoridad Burocrática. Constituye la antípoda del modelo personalista y el colegiado. En
su forma más pura, en este caso, la autoridad deriva su poder impersonal y formal de su
posición determinada en la organización. Supone un sistema de delegaciones, normas y
jerarquías, asignación de tareas y evaluación de responsabilidades.
La historia y la memoria
Autonomía y Cogobierno Paritario están soldadas en un solo plano por la reconstrucción de
memoria institucional universitaria, aquella a través de cuyo tamiz las universidades
procesan los fenómenos que acontecen en su exterior, pero no por la historia real. Aunque
engarzadas profundamente pertenecen en propiedad a horizontes temporales distintos. Con
poco más de dos décadas de separación su protagonista es siempre el mismo: el
movimiento estudiantil; pero la primera pertenece a la "gesta heroica" de la Reforma de
1928-31 y la segunda a la segunda generación de la Reforma y a su extensión producida
entre 1953-1954, y continuada, bajo otros recursos discursivos, al concluir los 60s e iniciarse
los 70s.
Como es suficientemente sabido, las universidades públicas son autónomas en Bolivia en
virtud a la Ley del 25 de julio de 1930 y de los ajustados resultados del Referéndum del 11
de enero de 1931. Los ecos del Manifiesto Liminar de Córdoba de 1918, aplicado casi una
década más tarde en el marco del inicio de una crisis de la sociedad señorial, produjeron
desde 1924 demandas por la separación de las Universidades de la tutela del Estado-
Docente. Voces que provenían principalmente de la propia elite, o mejor de sus vástagos,
portadores de un discurso generacional, iluminista y utópico. La Reforma Universitaria,
conjuntamente el surgimiento de organizaciones obreras y protestas indígenas, anticipó así
el cuadro de fuerzas sociales que pugnarían en la posguerra del Chaco (1932-1935) por
modernizar la sociedad señorial y excluyente configurada en las postrimerías del siglo XIX.
Miríada redentora estudiantil que exaltaba la "misión social" de las universidades y que
simbólicamente sería traspasada posteriormente- a la luz del marxismo- a la clase obrera y
el movimiento popular en los 60s y 70s, aunque los jóvenes insurgentes de clase media
conservarían en la realidad viva el liderazgo y protagonismo.
22
El golpe militar de agosto de 1971 puso fin a estas experiencias. Se promulgó, "La Ley
Fundamental de la Universidad Boliviana" con el propósito manifiesto de "acabar" con la
"anarquía" universitaria y el extravío "politizante" de la Autonomía.20 La disposición
contemplaba la reducción de la participación estudiantil a poco menos de un tercio (art. 26),
el pago de matrícula estudiantil(que nunca se ejecutó), suprimía la extraterritorialidad que en
la práctica habían gozado las Casas Superiores de Estudio, anulaba la dimensión política de
la Autonomía reduciéndola a un ámbito meramente administrativo21 y creaba un órgano
suprauniversitario denominado "Consejo Nacional de Educación Superior (CNES)"
dependiente del Presidente de la República y dotado de amplios poderes regulatorios (arts.
11-17). 22 Otra dictadura militar(1980-82) trató de retomar esta misma senda organizando
por Decreto Supremo del 13 de abril de 1981 el "Consejo Nacional de la Universidad
Boliviana"(CONUB).
Ambas fueron superadas, como parte de un movimiento más amplio de democratización de
la sociedad, retornando en 1982 la situación universitaria a los cánones anteriores. El hecho
que este retorno fuese posible por la presión va a consolidar en la cultura institucional la
leyenda de la invencibilidad universitaria y la adhesión a estos "sagrados" valores un rito de
pasaje para acceder a la cúpula directriz universitaria.
Autonomía y coordinación del sistema
La modalidad de coordinación de un Sistema de Educación Superior hace referencia "al
exterior" de las instituciones en particular y del sistema en su conjunto. Comprende por tanto
a los actores que interactúan para definir su lugar( universidades, gobierno y mercado )
como a los dispositivos que utilizan para fijarlo. De acuerdo nuevamente con Burton Clark,
existirían cuatro modelos de coordinación:35 a) Europeo. En este caso la autoridad
universitaria está distribuida entre el gremio académico y una burocracia estatal, que tiene
fuertes roles regulatorios. b) Británico La autoridad se distribuye entre gremios académicos
fuertes y una limitada influencia externa de administradores y patronatos, c)
Norteamericana. El control profesoral es más débil que en los casos anteriores y en
contraparte los administradores y patronatos(board of trustees) tienen más influencia, d)
Japonesa. En las universidades públicas existe un fuerte poder profesoral combinado con
una fuerte injerencia externa estatal. No se presentan patronatos o administradores
institucionales como en Norteamérica.
En los últimos años la anterior realidad, por lo menos en lo que atañe a Europa, se ha
venido modificando a medida que se transformaba la naturaleza del papel de los estados y
estos abandonaban su control burocrático y lo sustituían por un rol evaluador "a distancia"
ex post.36
23
Ahora bien, existe coincidencia entre diversos autores en señalar que la matriz
latinoamericana no se ajusta exactamente a ninguno de los anteriores modelos por los
papeles y características distintas que poseen aquí el Estado, el mercado y las comunidades
académicas.37
Uno de los primeros problemas que afrontaron las universidades autónomas resultó la
ausencia de coordinación entre ellas lo que conducía a una superposición, duplicación de
funciones y competencia por recursos escasos. En otros términos la autonomía se
construiría también en relación de competencia no sólo con el Estado sino con las otras
universidades.
La democracia universitaria pública tiene pues características marcadamente endogámicas
y no ha reproducido tampoco la división de poderes(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que
impera en la democracia societal, sobre la cual la Universidad pretende fundamentar su
propio modelo de democracia. Contra lo que se cree normalmente el aislamiento
universitario, su encerramiento en la "torre de marfil", que tanto preocupa, radica menos en
la ausencia de nexos paternalistas con su entorno y mucho más en la inexistencia de
canales para que este mismo entorno la conozca y la fiscalice.
Desde ese punto de vista, como establece Orlando Albornoz, la Universidad Pública
ingobernable, es decir poco democrática o poco propensa a ser gobernada. El cogobierno
paritario es un no gobierno o un gobierno impredecible, aleatorio. Pero las universidades son
también ingobernables porque se cierran en sí mismas.41 En rigor de verdad la Autonomía
"conquistada' entre 1928 y 1931, expulsó tanto a gobierno como a la sociedad civil del
territorio universitario y salvo de una manera más o menos arbitraria en 1955 y de una
manera más consensuada en 1971, cuando se conformaron cogobiernos tripartitos entre
estudiantes, docente y sectores proletarios, esta no pudo cruzar el cerco y participar del
gobierno universitario. Quizá no sea necesario llegar a estos extremos. La responsabilidad
social de las Universidades Públicas no debe nacer de una imposición sino de una voluntad
expresamente instalada en una nueva cultura institucional, que supere el particularismo y el
gremialismo.
Una vez señalada la concurrencia interna y externa en la definición de sistema universitario
de poder, pasaremos a considerar la situación de los actores que la protagonizan.
Empezaremos por los gremios y luego consideraremos al Estado.
Mollis, Marcela. "El Sutil Encanto de las Autonomías. Una perspectiva histórica y
comparada". Buenos Aires, Pensamiento Universitario, Agosto 1996, Nos. 4/5. Pp. 102-115.
Ver el trabajo de Marcela Mollis En busca de Respuestas a la Crisis Universitaria: Historia y
Cultura. En: Perfiles Educativos. CISE-UNAMN, México, 1995, pp. 33-40.
24
Las otras serían la gratuidad y la igualdad.
Reproducido por José María Salinas en Historia de la Universidad Mayor de San Andrés. La
Paz: UMSA, 1967, Tomo I, pp. 451-470. De manera similar en San Simón su Estatuto
vigente en 1937 señalaba: "Se establece la paridad de votos entre profesores y alumnos en
la Asamblea Universitaria, y la proporcionalidad de dos votos docentes (por cada) voto de
estudiante en el Consejo Universitario”.
Baptista Gumucio, Mariano. Revolución y Universidad en Bolivia. La Paz: Ed. Juventud,
1956 y Duran, Manuel. La Reforma Universitaria en Bolivia. Oruro, 1963, pp. 213-238,.
Contienen, desde dos puntos de vistas opuestos, una descripción y análisis de estos
acontecimientos.
Véase, por ejemplo, el trabajo del por entonces Rector de la Universidad Tomás Frías, Dr.
Abelardo Villa pando. "Problemática Universitaria y Reestructuración de la Universidad",
Potosí, 1967. Un debate intenso y sugestivo para las líneas que deberían tomar las
universidades públicas se encuentra en: "La Reforma Universitaria", UTO, Oruro, 1964, que
recoge las ponencias presentadas en la Mesa Redonda sobre Reforma Universitaria,
convocada por la facultad de Derecho, Ciencia Políticas y Sociales de la Universidad
Técnica de Oruro, en octubre de 1964. En el evento participaron Ricardo Anaya, Felipe
Iñiguez, Julio Garrett y Eddy Delgadillo, lo más graneado de la intelectualidad universitaria
de
Una descripción descarnada de la realidad universitaria vigente hacia 1963 se halla en: "La
Situación de la Educación Superior en Bolivia. Informe Preliminar Preparado por la Oficina
Universitaria de Planeamiento", La Paz, 1963, ms.
Demanda del XVII Congreso Nacional Universitario(Oruro, 24-30 de octubre de 1966). El
congreso determinó también "estudiar la posibilidad" de admitir, esta vez previo examen de
ingreso, a quienes no tuvieran el Título de Bachiller. Una demanda semejante había sido
enarbolada ya en 1952 y fue uno de los detonantes del conflicto entre los estudiantes
nacionalistas, asociados con la COB y las autoridades universitarias, generalmente afectas
al PIR.
"Manifiesto Revolucionario de los Estudiantes de San Simón" (23 de julio de 1966).
Del Documento Político del "XIX Congreso Nacional Universitario"( Sucre 3-8 de noviembre
de 1970). Ver. Ramos, Nilo. El Discurso Universitario, La Paz, UMSA, 1997, p.296
Varios partícipes de esta Reforma han explicado sus intenciones en distintos libros. Ver por
ejemplo. Mario Rolón Anaya, La Crisis Universitaria, Oruro: UTO, 1975. También Miguel
Bonifaz Ponce, La Universidad en Bolivia, La Paz: Urquizo Ltda., 1975.
25
Jorge Komadina, La Reforma Universitaria, Proceso y Estructura. En: Runayay. UMSS, Año
IV No. 4, p. 46.
La Ley tuvo dos versiones, la primera promulgada el 2 de junio de 1972 y la segunda el 17
de octubre de 1975, que recoge las presiones de ciertos cuerpos universitarios. Usamos
esta versión.
Rollin Kent Serna. Modernización Conservadora y Crisis Académica en la UNAM., México
DF: Nueva Imagen, 1990, p. 89.
Pérez Lindo, Augusto. "Gestión Universitaria: Diagnóstico y Alternativas", en: Pensamiento
Universitario. Buenos Aires, Nos. 4/5, Agosto de 1996, p. 123.
No teniendo acceso directo al trabajo de Baldrige, tomo un resumen comentado realizado
por Carlos Pedro Krotsch en "La Problemática de la Evaluación en un contexto de gobierno
universitario pluralista" en : Primer Encuentro Interuniversitario Nacional sobre Evaluación de
la Calidad. Salta: Universidad Nacional de Salta, 1991, pp.134-134.
Ángel Flisfisch describe muy bien, desde un punto de vista sociológico, la configuración del
poder en las universidades en su trabajo "Política y Gobierno Universitario: Metáforas
Inadecuadas y Ajustes Necesarios" en Cristian Cox (ed.) Formas de Gobierno en la
Educación Superior: Nuevas Perspectivas: Santiago: Colección Foro de la Educación
Superior, 1990, pp.111-135. Tomamos para nuestro trabajo varios de sus postulados.
"Plan Quinquenal de Desarrollo de la Universidad Mayor de San Simón (1996-2000)". Una
visión similar se encuentra en el "Informe Final de Consultaría PIIE a la Universidad Mayor
de San Simón". Cochabamba, abril de 1995..
Un decano o un Directivo tiene que irse precisamente cuando ha acumulado experiencia.
Para una reflexión en este sentido: Pallán, Carlos y Elia Marúm. "Formación Directiva y
Políticas de Gestión de le Educación Superior. Nuevas Necesidades para América Latina"
documento presentado a la "Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la
Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe", La Habana, Cuba
18 al 22 de noviembre de 1996.
Instituto Universitario Ortega y Gasset. La Reforma de la Universidad Pública en Bolivia,
Madrid, Enero de 1998, p. 178
Burton, Clark. El sistema de Educación Superior. Una Visión Comparativa de la
Organización Académica. México DF: Nueva Imagen-UAM,, 1993, pp. 183-192.
Para un visión amplia y crítica de esta situación es muy útil consultar: Neave. Guy y Frans
A. Van Vught(comps.) Prometeo Encadenado. Gedisa ed., Barcelona, 1994.
26
Brunner, José Joaquín (Cord.) Educación Superior en América Latina. Una Agenda de
Problemas. Políticas y Debates en el Umbral del Año 2000. Bogotá: Universidad Nacional de
Colombia, 1995, pp. 20-21.
Instituto Universitario Ortega y Gassett. Op. Cit. pp. 103-104, ms.
gj "primer Congreso Nacional de Universidades", celebrado en Sucre del 20 al 27 de
octubre de 1941, interpretó, sentado las bases de concepciones posteriores, la "tuición"
como: "la obligación (estatal) de prestarle (a la universidad) su concurso dentro lo prescrito
por la Constitución Política del estado, proporcionándole todos los recursos y subsidios
posibles y necesarios para la realización de sus altas funciones".
Hemos tratado con más detalle este punto en otro trabajo " Universidad, Estado y Políticas
Públicas en Bolivia". Fundación Milenio: La Paz, 1995.
Albornoz, Orlando. "La Reinvención de la Universidad". En : Malo, Salvador y Samuel
Morley. La Educación Superior en América Latina, BID-UDUAL, 1997,p. 54-58
La Tasa Bruta de Escolarización se aproxima ahora al 24%, en contraste con el 2% en
1950.
Un análisis de esta situación en : Simón Schwartzman. América Latina. Universidades en
Transición, Washington, D. C: OEA/OAS, 1996, pp. 115-120.
La situación de la Educación...op. cit. P. 62.
"Estadísticas Universitarias 1983-1991", CEUB, La Paz,1992, p. 135 y "Estadísticas
Universitarias 1996", CEUB, La Paz, 1997, p.79, respectivamente.
Ver la documentación del " V Congreso Nacional de Docentes Universitarios" (Tarija,19-23
de julio de 1993) y del "VIII Congreso Nacional de Universidades" (Potosí Agosto de 1994-
Mayo de 1995). En 1966 un grupo de docentes universitarios de San Simón formuló un acre
cuestionamiento que les valió la repulsa generalizada del estudiantado y de las autoridades.
Esas voces tiene actualmente mucho menos fuerza.
En el VIII Congreso Universitario realizado en Potosí en 1995-1996 se discutió la posibilidad
de revisarlo ampliando la representación gremial docente. En una exploración preliminar y
no sistemática entre estudiantes- todos/as docentes universitarios- de una de las tantas
maestrías en Educación Superior encontramos que la mayoría señalaba al Cogobierno
Paritario como el principal problemas universitario.
Frase y concepto de René Antonio Mayorga al referirse a las relaciones entre la COB y el
Estado boliviano, antes de la crisis de la primera.
27
La compilación de Juan E. Esquivel Larrondo, La Universidad Hoy y Mañana. Perspectivas
Latinoamericanas, México DF: CESU-UNAM- ANUIES, 1995; ofrece un panorama crítico
global.
Ver los "Documentos del Octavo Congreso Nacional de Universidades", Potosí, UATF, 1995
Ver al respecto el interesante trabajo de Axel Didriksson. "Gobierno y Poder Universitario.
Una Visión Global de las Formas de gobierno y la Elección de Autoridades en los actuales
Sistemas Universitarios" en: Perfiles Educativos. CISE-UMAM, No. 64,1994, pp. 19-28.
También: Rollin Kent: "Cambios Emergentes en las Instituciones Públicas Ante la
modernización de la Educación Superior", Universidad Contemporánea, México, 1996
CONDICIONES BASICAS PARA LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA
Se consideran condiciones básicas, por ser los requerimientos mínimos para el adecuado
funcionamiento institucional-educativo de la universidad pública.
Estas condiciones básicas se corresponden con las cuatro vertientes de la autonomía
universitaria: libre determinación para elegir la forma de gobierno y de designación de las
autoridades académicas; libre determinación para establecer los programas y planes de
estudio, las líneas de investigación y las políticas culturales; libre determinación sobre el
destino de las partidas presupuestales y de los ingresos autogenerados como resultado de
los instrumentos (convenios y contratos) celebrados con los permanentes con el devenir del
tiempo y su observancia no tiene fecha de caducidad.
En cualquier campo de estudio debemos tener en consideración las condiciones
requeridas para saber de dónde partir y como realizar dicha investigación.
BENEFICIARIOS Y LOS OBLIGADOS POR LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA.
Los beneficiarios directos son los integrantes de la comunidad universitaria al recibir la
enseñanza profesional con un tamiz estrictamente científico y al realizar investigación con
plena libertad académica.
La sociedad en general también es beneficiaria directa, al incorporaren sus procesos de
desarrollo económicos, sociales y culturales a profesionistas altamente capacitados y con
marcada conciencia social en las distintas instituciones y áreas del sector público, privado y
social, en las que se requiere la toma constante de decisiones.
En cuanto a los obligados a respetar y a velar por la autonomía universitaria se pueden
identificar los siguientes:
28
• Autoridades gubernamentales de la administración pública centralizada y descentralizada.
Cualquier acto de autoridad de gobierno que sea intromisorio en el quehacer universitario,
en cualquiera de sus vertientes (autogobierno, autorregulación, auto organización
académica y autogestión administrativa), debe ser calificado por los tribunales como
inconstitucional. Las decisiones judiciales harían valer los fines propios de la Universidad,
que son protegidos a través de la autonomía universitaria.
• Legislador ordinario (federal y local). Cualquier acto legislativo que pretenda modificar el
alcance de las vertientes de la autonomía universitaria, también debe ser calificado por los
tribunales como inconstitucional, al ser violatorio del artículo tercero constitucional
No puede haber contradicción entre los fines, las funciones, las obligaciones y las
responsabilidades constitucionales establecidas para los órganos constitucionales
autónomos y las universidades públicas. Lo que debe prevalecer es la coordinación
institucional y el respeto recíproco a la autonomía constitucional asignado a cada uno. Ese
es el sentido que se desprende de los criterios jurisprudenciales de la Suprema Corte.
ANÁLISIS DE ASPECTOS REQUERIDOS PARA LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA:
• El carácter de garantía constitucional que tiene el principio de la autonomía universitaria.
También se le identifica como la garantía institucional reconocida a favor de la universidad
pública.
• El alcance y contenido del autogobierno, en los términos en los que ha sido identificado y
analizado por la Suprema Corte en diversas resoluciones jurisprudenciales.
• La conformación de la voluntad universitaria y su manifestación al interior y al exterior de la
universidad.
• El establecimiento dentro de la Carta Magna del Sistema Constitucional Universitario.
• El ejercicio de valoración de derechos entre la garantía constitucional del principio de la
autonomía universitaria y el derecho de un universitario a participar en el proceso de
designación de una autoridad universitaria.
Respecto a la universidad pública, para sustentar en específico el reconocimiento de la
garantía constitucional, es necesario partir de la existencia de una relación indisoluble:
autonomía universitaria-universidad pública. Esto significa, por un lado, que esa garantía
no puede otorgarse a universidades que no sean públicas, las que no pueden gozar de las
ventajas de la autonomía universitaria y, por otra parte, que las universidades públicas no
pueden realizar sus fines, funciones y responsabilidades institucionales sin el respaldo
constitucional de la autonomía universitaria. La autonomía universitaria se torna en el
nutriente esencial e imprescindible para que la universidad pública responda a los
requerimientos exigidos por el poder revisor de la Constitución.
29
Por otra parte, si bien la autonomía universitaria es un principio constitucional, su
materialización se refleja en el derecho de la universidad pública de libre determinación
institucional para fijar su rumbo académico, encaminado a cumplir con la responsabilidad
social de impartir educación superior de calidad. Aquí es importante señalar que los límites
para la efectividad de esa salvaguarda constitucional los ha fijado la
Suprema Corte, como se detalla en el siguiente rubro, los cuales no son impuestos de
manera arbitraria, sino en función de los fines asignados por el constituyente.
Al seguir con el argumento para sustentar la calidad de garantía constitucional a la
autonomía universitaria, es dable recurrir a lo que la doctrina y la jurisprudencia española
identifica como garantía institucional, consistente en la protección constitucional conferida
a determinadas instituciones para el mejor cumplimiento de sus fines.
Finalmente, en un ejercicio integral práctico-jurídico se exponen las razones para sustentar
que se otorgue el reconocimiento de garantía constitucional y/o garantía institucional al
principio de la autonomía universitaria:
• La autonomía universitaria engloba diversos derechos a proteger, tanto en lo particular a
cada uno de los miembros de la comunidad universitaria, como en lo general para la
institución. Esos derechos pueden ser:
- De índole individual: libertad de cátedra, libertad de investigación, libertad de
manifestación, etcétera, y
- De carácter colectivo: sindicación, asociación, etcétera.
• La autonomía universitaria también engloba facultades institucionales:
- Autogobierno: establecer mecanismos para designación de sus autoridades y para
gobernarse a sí misma;
- Autogestión administrativa para el manejo presupuestal y los ingresos generados por sí
misma;
- Auto organización académica para establecer sus planes y programas de estudio, así
como fijar los términos de ingreso, promoción y permanencia del personal académico, y
- Autonormación: aprobar su propia legislación interna, sin más limitante que ajustarse al
orden jurídico nacional.
• A la par del reconocimiento de facultades constitucionales, a las universidades se les
impone diversas responsabilidades de carácter social:
- Ser una institución democrática;
- Ser una institución solidaria con los principios e ideales nacionales;
- Ser una institución con la función social de estudiar los problemas nacionales y hacer
propuestas de solución y de búsqueda de desarrollo, y
- Ser una institución forjadora de profesionistas con conciencia crítica y compromiso social.
30
• Los fines primordiales de la Universidad son la docencia, la investigación y la difusión de la
cultura, enmarcados en un derecho de alto contenido social y fundamental para el desarrollo
del país, como lo es el de educación.
• Todo lo anterior, en conjunto, muestra el perfil de la universidad como una institución de
estado, a la que la Constitución le asigna una función básica y trascendental: la preparación
y la formación de profesionistas con conciencia y compromiso social. Asimismo, a la que se
reconoce una autonomía especial distinta a la de otros órganos del estado.
• Para el mejor alcance de los fines y funciones asignados a la Universidad, resulta
fundamental el blindaje constitucional que le brinda la garantía constitucional o garantía
institucional.
En suma, se puede definir al principio de la autonomía universitaria como la garantía
constitucional y/o garantía institucional establecida en la Constitución, a favor de las
universidades públicas, a fin de que cuenten con el blindaje jurídico-constitucional necesario
para el cumplimiento de las funciones y responsabilidades asignadas en las materias de
docencia, investigación y difusión de la cultura, dentro del fin superior de alcanzar el
desarrollo óptimo del derecho a la educación.
De confirmarse ese reconocimiento de garantía constitucional y/o garantía institucional por
parte de la Suprema Corte, que en 1992 ya esbozó en una de sus resoluciones (vid., nota
17), se fortalecería el posicionamiento de la universidad pública y la búsqueda de alcanzar
que la educación superior se inserte en una verdadera política de estado en materia
educativa.
La calidad de garantía constitucional y/o institucional implica precisamente que se protejan
los principios de la universidad pública y que prevalezcan sus fines.
Autogobierno universitario. Delimitación y alcances.
Para analizar el autogobierno universitario hay que partir de la propia expresión “gobierno”,
que denota dirigir, administrar, mandar y manejar los asuntos que conciernen a una
colectividad. Esto llevado al ámbito universitario implica los mecanismos e instrumentos con
los cuales y a través de los cuales se toman las decisiones institucionales, tanto al interior
de la universidad pública, como en sus relaciones externas.
Interés jurídico y garantía de audiencia
El punto de partida para sustentar jurídicamente que en el proceso de designación de una
autoridad universitaria no se acredita el interés jurídico para efectos del amparo de uno o
más de los candidatos que no resultan designados es cotejar los elementos que la Suprema
Corte ha establecido como componentes de la definición de interés jurídico para efectos del
amparo. Al respecto se transcriben los siguientes criterios jurisprudenciales y posteriormente
31
se hace el análisis desglosado: INTERÉS JURÍDICO, DEFINICIÓN DE.- El interés jurídico
del promoverle, ya fuere en el incidente de suspensión o en el juicio de garantías, debe
sustentarse en un derecho objetivo reconocido por la ley, es decir, tal interés a que se
refiere la Ley de Amparo ha de demostrarse en ciertos casos con el documento o medio de
convicción idóneo con fuerza y valor probatorio pleno por el que una persona demuestra la
titularidad de un derecho tutelado por la ley, mediante el cual pone en movimiento a la
autoridad jurisdiccional federal para que ésta resuelva lo conducente en relación con la
afectación alegada de ese derecho, lo cual para el juzgador en materia de amparo debe ser
eficientemente probado; empero, tratándose de una controversia judicial del orden común, la
autoridad judicial, de acuerdo con las normas aplicables al caso, decidirá si a alguna de las
partes le asiste o no un derecho subjetivamente tutelado por la ley de la materia aplicable.
INTERÉS JURÍDICO, CONCEPTO DE.- Tratándose del juicio de garantías, el interés
jurídico como noción fundamental lo constituye la existencia o actualización de un derecho
subjetivo jurídicamente tutelado que puede afectarse, ya sea por la violación de ese
derecho, o bien, por el desconocimiento del mismo por virtud de un acto de autoridad, de ahí
que sólo el titular de algún derecho legítimamente protegible pueda acudir ante el órgano
jurisdiccional de amparo en demanda de que cese esa situación cuando se transgreda, por
la actuación de cierta autoridad, determinada garantía35.
De los criterios jurisprudenciales se desprenden cuatro elementos vinculados entre sí, que el
solicitante de la protección constitucional debe acreditar como interés jurídico en el amparo:
• Existir un derecho objetivo reconocido por la ley.
• Tener la titularidad del derecho.
• Haber un acto de autoridad que provoque la afectación de ese derecho, sea por violación o
por desconocimiento del mismo.
• Acreditar la afectación del derecho mediante pruebas o medios de convicción.
En el caso concreto de la universidad michoacana, el alegato sobre la designación del
Rector se plantea en el terreno de la violación del derecho de audiencia dentro del
procedimiento de designación, de quien ya cumplió las condiciones para ser candidato, así
como del derecho de elegibilidad. Sin embargo, el análisis debe ser de fondo, pues implica
identificar el tipo de derecho que tienen los universitarios en relación a la designación de una
autoridad universitaria.
Por tal motivo, previo a cotejar los elementos del concepto de interés jurídico, se requiere
hacer un recuento del catálogo de derechos reconocidos legalmente a los universitarios.
CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS UNIVERSITARIOS
Se pueden clasificar en tres categorías:
32
• Derechos universitarios fundamentales. Se refiere a derechos que son indisponibles
para las autoridades universitarias e irrenunciables para los universitarios titulares. Se trata
tanto de derechos que devienen del texto constitucional trasladados al ámbito universitario,
como derechos inherentes a la calidad universitaria es decir, son derechos esenciales a todo
universitario. Aquí entran los derechos a la libertad de cátedra, a la libre investigación, a la
información, a la igualdad, la libertad de expresión y manifestación de ideas, a la seguridad
jurídica (legalidad, fundamentación y motivación, garantía de audiencia), de acceso a la
justicia universitaria y de libre asociación.
• Derechos universitarios sustantivos. Se refiere a derechos que son indisponibles para
las autoridades universitarias, pero pueden ser no ejercidos por los universitarios titulares.
Se trata de derechos establecidos en la Legislación Universitaria, cuyo ejercicio requiere el
cumplimiento de determinados requisitos. Las autoridades universitarias sólo pueden negar
o desconocer su ejercicio cuando el titular no cumpla los requisitos expresamente
establecidos en la legislación.
Aquí entran los que se identifican como:
- Derechos político-académicos: derechos de voto (a votar y ser votado para integrar
órganos colegiados) y de participación en órganos colegiados;
Derechos académicos: derechos a la promoción académica, a la evaluación académica, a
la definitivita académica, a la superación académica, y
- Derechos laborales, tanto individuales como colectivos.
• Derechos universitarios accesorios. Se refiere a derechos disponibles para las
autoridades y pueden ser no ejercidos por los universitarios titulares. Se trata de derechos
cuyo ejercicio depende de condiciones y circunstancias prácticas y operativas. Aquí entran
los derechos de acceso a eventos culturales y artísticos y de acceso a eventos recreativos y
deportivos.
DERECHOS UNIVERSITARIOS EN EL PROCESO DE DESIGNACIÓN DE UNA
AUTORIDAD UNIVERSITARIA
Con este catálogo de derechos de los universitarios, se puede hacer el ejercicio de cotejo de
los elementos del interés jurídico para efectos del amparo establecidos en los anteriores
criterios jurisprudenciales:
• Existir un derecho objetivo reconocido por la ley. De la revisión del cúmulo de derechos de
los universitarios no hay uno específico relativo a ser designado autoridad
universitaria. Lo que hay es el derecho a participar en el proceso de designación de
autoridad universitaria, el cual se ubica como un derecho universitario sustantivo, cuyo
33
ejercicio obliga a cumplir los requisitos de perfil académico establecidos en la Legislación
Universitaria, así como las reglas establecidas por el órgano colegiado que hace la
designación.
• Luego del proceso respectivo, quien resulta designada autoridad universitaria le nace el
derecho a ocupar el cargo correspondiente.
No así para quienes no son designados, quienes no pueden alegar violación a ser
designado autoridad universitaria si el proceso cumplió con lo establecido en la norma
universitaria. Para quienes son participantes en el proceso de designación de
autoridad universitaria sólo hay expectativas de derechos.
diversos sectores productivos, gubernamentales y privados; libre determinación en el diseño
del orden jurídico universitario, aprobando las normas legales de aplicación interna y
observancia obligatoria para toda la comunidad universitaria.
Se consideran condiciones inmodificables, porque tales requerimientos mínimos no son
susceptibles de ser cambiados por ningún acto jurídico administrativo o político de ninguna
índole, sea interno o externo a la universidad pública. En ese sentido esas condiciones son
firmes.
Se consideran condiciones intemporales, porque dichos requerimientos mínimos son
VENTAJAS DE AUTONOMIA UNIVERSITARIA
1) Académica. Que implica que sus fines las realiza de acuerdo con la libertad de cátedra e
investigación y el libre examen y discusión de las ideas; la determinación de sus planes y
programas y la fijación de los términos de ingreso, promoción y permanencia del personal
académico.
2) De Gobierno. Que implica el nombramiento de sus autoridades y el otorgamiento de sus
normas dentro de los marcos de su ley orgánica. En este último aspecto es interesante
resaltar que la autonomía universitaria se asemeja a la autonomía de las entidades
federativas: la facultad de legislar en un ámbito interno teniendo como guía una norma de
carácter superior que no deben contravenir.
3) Económica. que implica la libre administración de su patrimonio. En nuestro país, las
universidades de gestión pública a las que el Estado les otorga los recursos presupuestarios
no tienen la libertad de determinar en qué materias y en qué proporción se gastarán estos
recursos. Los entes universitarios rinden cuenta a los organismos gubernamentales, cuándo
34
deberían rendir cuenta al Consejo Universitario. Esto es un límite que consagra nuestra
Constitución Nacional.
ABC Digital. (20 de junio de 2013). Obtenido de http://archivo.abc.com.py/2007-08-
10/articulos/349332/la-autonomia-universitaria
No todos los expertos coinciden en la necesidad de dotar de mayor autonomía y poder de
decisión a los centros. En función de las opiniones recabadas hemos podido comprobar que
existen una serie de ventajas y desventajas:
Algunos expertos son partidarios de la autonomía como sinónimo de descentralización. En
España, la concepción del sistema educativo es muy centralizada y la comunidad educativa,
el equipo directivo del centro y la propia sociedad se han adaptado a la seguridad y
funcionamiento del Estado y las Comunidades Autónomas. Como hemos visto
anteriormente, la responsabilidad de la educación recae en todos los agentes
implicados (desde la administración hasta las familias, pasando por los docentes y los
protagonistas directos), por eso, una administración educativa alejada de los escenarios
puede dificultar ciertos procesos. En este sentido, es necesaria una mayor autonomía a la
hora de tomar decisiones que no pueden esperar a ser consultadas y resueltas en un largo
periodo de tiempo.
Por otro lado, Cristina Salas Fernández, maestra de E.F en CP "Marqués de la Real
Defensa" de Tafalla (Navarra), reconoce que la estabilidad en el trabajo de un maestro es
fundamental, por eso la autonomía es necesaria para garantizar la implicación del
profesorado en el trabajo en equipo, la responsabilidad en el funcionamiento adecuado del
centro, la consecución de objetivos y la reflexión de las actuaciones llevadas a la práctica.
Por último, Jaume Graells y Ignasi García de la Dirección general de la Educación Básica i
el Batxillerat del Departamento de Educación de la Generalitat de Catalunya, afirman que los
datos aportados por diferentes sistemas educativos en el ámbito internacional constatan la
importancia de la autonomía como factor determinante de la calidad. Según su experiencia,
el desarrollo de proyectos orientados a la mejora de resultados educativos, complementados
con márgenes de autonomía que los hagan viables y con rendición de cuentas a la
comunidad educativa y a la administración, son factores que favorecen la mejora de
resultados.
35
DESVENTAJAS
El funcionamiento de un centro requiere mucho trabajo de coordinación: horarios, tiempo,
currículum, dedicación parcial de profesorado, modelos de calidad, múltiples aplicativos y
formularios por rellenar… Si se disminuyese esta complejidad se incidiría en una mejora de
los resultados escolares. Paradójicamente, la autonomía en los centros sólo contribuye a
acrecentar esta complejidad. Otra dificultad recae en hacer realidad la autonomía en un
modelo funcionarial. No se puede otorgar autonomía en la selección del profesorado sin una
reforma de la Función Pública, ni tampoco se puede dotar con funciones de evaluación al
director del centro sin antes desarrollar un Decreto de Evaluación que defina los aspectos a
tener en cuenta, los criterios de evaluación y las ventajas de obtener una evaluación
positiva.
Pablo Mora
Frente a tal abanico de modelos, hemos de tener la convicción de que la ponderación y el
análisis de los mismos han de arrojarnos las mejores luces para que seamos capaces de
asimilar los beneficios de unos y otros en pro del esclarecimiento de una reconversión
intelectual, delante de una crisis universitaria que nos demanda responsabilidad para
adelantar, con visual prospectiva, la mejor "reforma universitaria que debe pasar
necesariamente por la crítica de métodos y contenidos de la enseñanza, como también por
una definición actualizada del concepto de la autonomía rediseñando la relación entre
sociedad y universidad". (Camilo Taufic). Sólo, así, podremos reconocer los alcances del
poder del saber, es decir, de la autonomía misma, lejos de conformismos, presiones o
prejuicios que nos hagan olvidar la superior misión de la dedicación a la verdad, fundamento
de la libertad, la eficiencia y la eficacia, razón de ser de toda universidad. Sólo, entonces,
autonomía significará capacidad de autodeterminación conforme a propia ley;
autosuficiencia compartida en función de integración; competencia, producción, acción,
animación, reactivación, reconversión, conforme a la ley del saber, es decir, a las leyes de la
eficiencia y la eficacia.
Sólo, entonces, la Universidad, connaturalmente autónoma, concebida como institución al
servicio del orden y avance social, podrá atender las demandas y necesidades humano -
colectivas, a partir de una racionalidad que permita definir una real independencia y un libre
desarrollo del saber, en función de una madurez institucional —de una revitalización— que
garantice la fluidez de la vida interior y de los valores del hombre integral tanto en sus
producciones materiales como en sus realizaciones espirituales, es decir, el pleno desarrollo
del estado autónomo. Realmente una autonomía progresiva universitaria debería depender
36
tanto de la vigilancia y auditoría externas, como de la potencialidad académica interna.
Indudablemente que tal autonomía, basada en iniciativas internas, no puede dejar de contar
con la anuencia racional de los poderes externos, quienes deben reconocer que, gracias al
fortalecimiento de las fuerzas académicas universitarias, se enriquecerá aún más el devenir
político de sus propias ideologías y aspiraciones y el de la ideología y la identidad nacional.
En una palabra, la autonomía universitaria debe corresponder a la convergencia del binomio
de fuerzas endógenas y exógenas, capaces de lograr el equilibrio necesario para la
concepción, afianzamiento y proyección del verdadero Proyecto Nacional, requerido por la
sociedad en un momento dado, en una coyuntura de prospección como la presente. En los
países modernos se crea un verdadero ligamen funcional entre el progreso socioeconómico
y la actividad de la universidad, obligada por los acontecimientos a tomar parte en los
objetivos del desarrollo de las naciones. Prácticamente, la socialización de la universidad la
hace marcadamente responsable del progreso económico y cultural de la comunidad
nacional. De donde la tendencia más generalizada sea la de concebir a la institución
universitaria como un auténtico servicio social, dentro de una función crítica, donde ella no
puede prestar la atención a todas las necesidades que le sean propuestas, sin antes
juzgarlas previamente. He aquí el desafío: ¿Cómo conciliar, por ejemplo, la libre función de
la investigación de la universidad con los intereses sociales que se le exigen?. Parece ser
que el asunto fundamental sea el de armonizar su sumisión a los intereses de la sociedad,
expresados por el poder político, con una autonomía efectiva. Sin una cierta separación, una
cierta distancia, un puente catalizador, en relación con el sistema, su acción se esteriliza
ineluctablemente. He ahí el dilema: sumisión al poder o independencia: conciliar dos
variables, en búsqueda de una autonomía progresiva y efectiva.
O está la universidad al servicio de los intereses particulares de un grupo privilegiado. O
está al servicio de su investigación, su misión y visión, su eficacia y eficiencia, en
consonancia con los intereses globales del estado, con las exigencias del Poder del Saber,
bajo previa función crítica constructiva. (Hervé Carrier). Vigencia de la cultura nacional
enmarcada en un campo intelectual definido, conjunción de fuerzas avaladas por
concesiones racionales en pro de un Proyecto Nacional de largo alcance, dentro de una
utopía concreta, han de constituir los pilares fundamentales en que debe afianzarse una
verdadera autonomía universitaria de cara al porvenir.
AUTONOMIA DE LA UNAH.
Los esfuerzos por crear una universidad en Honduras datan desde 1842, año en que se
presentó al Congreso de la República un proyecto de ley que reunía toda la información y
justificación que era necesaria, más sin embargo no fructificó, debido a que los intereses en
37
ese momento no eran en favor ni de la educación, ni de la cultura. Tres años después el 14
de diciembre de 1845, se inauguró la Sociedad del Genio Emprendedor y del Buen Gusto,
rectorada por el Presbítero José Trinidad Reyes. La Cámara Legislativa del Estado de
Honduras el 10 de marzo de 1846, declara su protección al establecimiento literario de
Tegucigalpa y a partir de esta fecha tuvo por nombre "Academia Literaria de Tegucigalpa".
El 15 de octubre de 1957 se decretó la Autonomía de la Universidad Nacional después de
intensas y violentas protestas estudiantiles en las calles. El Congreso se comprometió a dar
el 6% del presupuesto de la república a la Universidad para hacerse cargo de la educación
superior en el país. Actualmente se piensa dar una nueva autonomía a la U.N.A.H.
http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Aut%C3%B3noma_de_Honduras
http://www.guspepper.net/univ.htm
La Academia Literaria de Tegucigalpa, reunía todos los requisitos de una universidad y
además respondía a las exigencias de la época, convirtiéndola en un centro docente como
las de más universidades americanas y europeas, en donde se cultivaba la enseñanza de
humanidades y demás ramas del conocimiento. En el año de 1929, se organizan los
estudiantes creando la Federación de Estudiantes Universitarios de Honduras, FEUH. Un
hito histórico lo constituye la autonomía universitaria, que se dió el 15 de octubre de 1957,
fecha en que fue aprobada la Ley Orgánica de la Universidad por la Junta Militar de
Gobierno y sin lugar a dudas se puede afirmar es un logro de la comunidad universitaria en
especial y del pueblo hondureño en general. En ese mismo año el Presidente de la FEUH,
participó como invitado en la Asamblea Nacional Constituyente y a nombre de la
Universidad, propuso la redacción siguiente para el artículo 146 de la Constitución de la
República:" La Universidad Nacional es una institución autónoma con personalidad jurídica.
Goza de la exclusividad de organizar, dirigir y desarrollada la educación superior y la
educación profesional ". Es necesario señalar que la propuesta fue aprobada por
unanimidas sin enmienda alguna. A partir de 1958, se denomina al Alma Mater Universidad
Nacional Autónoma de Honduras por decreto No. 52 del Congreso Nacional.
http://www.guspepper.net/univ.htm
El Artículo 160 de la Constitución de la República le otorga a la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras (UNAH) la exclusividad de organizar, dirigir y desarrollar la
educación superior del país. La reforma propuesta no es solamente un atentado contra la
UNAH, es una reforma profunda del Estado, es un cambio en la concepción del Estado, de
sus responsabilidades y de sus funciones, es un cambio de paradigma que toca la columna
vertebral de la formación académica, técnica y científica, en la que la UNAH no sólo pierde
su autonomía para impulsar su propio desarrollo, sino que el Estado se retira y niega su
papel de dirección y desarrollo de la educación superior.
38
ARTICULO 160. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras es una institución
Autónoma del Estado, con personalidad jurídica, goza de la exclusividad de organizar, dirigir
y desarrollar la educación superior y profesional. Contribuirá a la investigación científica,
humanística y tecnológica, a la difusión general de la cultura y al estudio de los problemas
nacionales. Deberá programar su participación en la transformación de la sociedad
hondureña. La ley y sus estatutos figaran su organización, funcionamiento y atribuciones.
Para la creación y funcionamiento de universidades privadas, se emitirá una ley especial de
conformidad con los principios que esta Constitución establece. Solo tendrán validez
oficialmente los títulos de carácter académico otorgados por la Universidad Autónoma
Nacional de Honduras asi como los otorgados por las universidades privadas y extranjeras,
reconocidos todos ellos por la Universidad Autónoma de honduras. INTERPRETACION: Por
decreto # 160-82, En el sentido de que los títulos de carácter académico otorgado por las
universidades privadas y extranjeras deberán ser reconocidos por la Universidad Nacional
Autónoma de Honduras, hasta tanto se emita la Ley Especial a la que se refiere el párrafo 3
de este articulo, siempre que se hayan cumplido los requisitos establecidos en la Ley bajo
cuya vigencia obtuvieron. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras es la única
facultad para resolver las incorporaciones de profesionales egresados de universidades
extranjeras solo las personas que ostenten título valido podrán ejercer actividades
profesionales. Los títulos que no tengan carácter universitario y cuyo otorgamiento
corresponda al Poder Ejecutivo tendrán validez legal.
http://www.angelfire.com/ca5/mas/constitucion/c1982/c1982308.html
El Estado de Honduras con sabiduría le otorgó a la UNAH la responsabilidad de organizar
dirigir y desarrollar la educación superior, porque tanto en el pasado como en la actualidad,
la UNAH es la única institución del nivel que reúne el mayor número de académicos y de
investigadores, y la que desarrolla el mayor número de campos del conocimiento. La
comunidad académica de la UNAH la integran 3.500 docentes, y su estructura académica se
compone de diez facultades: F. de Ciencias Médicas, F. de Química y Farmacia, F. de
Ingeniería, F. de Odontología, F. de Ciencias Jurídicas, F. de Ciencias Económicas
Administrativas y Contables, F. de Ciencias Sociales, F. de Humanidades y Arte, F. de
Ciencias y F. de Ciencias Espaciales; además, la UNAH tiene ocho Centros Regionales
Universitarios, desarrollando las Ciencias Agrícolas y Forestales en el Centro universitario
del Litoral Atlántico (CURLA) y ocho centros de educación a distancia.
https://www.unah.edu.hn/?art=1456
La Situación actual de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (Unah) se encuentra
en controversia por la ley de Educación Superior, la rectora Julieta Castellanos, afirmó ayer
que la alma máter no perderá su autonomía y la facultad constitucional de regular y dirigir la
educación superior del país. Dijo que ese proyecto es una propuesta que presentaron las
39
universidades privadas, pero el documento consensuado por todos los sectores fue
concluido hace poco y contempla otros conceptos. Además ratifica la facultad de regir la
educación superior del país.
El fin de semana, LA PRENSA publicó que en los próximos días se elevará a consideración
de los diputados un anteproyecto socializado de la nueva Ley de Educación Superior,
supuestamente surgido de las mesas de trabajo compuestas por los rectores de las
universidades privadas y estatales. Esa iniciativa, que sería presentada al Congreso
Nacional al reanudarse las sesiones legislativas, contiene artículos donde explícitamente la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras renuncia a regular la educación superior en el
país.
Aparentemente, el nuevo proyecto debilita la autonomía universitaria y la independencia
política y administrativa de la Unah, derechos que son garantizados en el Artículo 160 de la
Constitución de la República.
No obstante, la rectora universitaria aclaró que ese no es el documento que se consensuó
con las universidades privadas y estatales, sino una propuesta surgida de algunos de sus
detractores, es decir, de un sector radical de izquierda que encabezan el docente Mauricio
Durón y el doctor Guillermo Hayes.
“No es correcto lo que ahí se está planteando.
La ley que ahí se plantea es la propuesta que sale de las 20 universidades, pero el Consejo
Universitario aprobó otra cosa diferente, ya que cada universidad fue a sus consejos
universitarios y han salido cambios”, manifestó. Dijo que esa versión de la ley busca crear
desinformación en la Universidad y revolver a los estudiantes, pero “no estamos con esa
propuesta”. Castellanos ratificó que lo establecido en ese documento no son los conceptos
correctos porque, por ejemplo, en el área de la acreditación, ninguna universidad pública o
privada se acredita a sí misma, sino que lo hacen otras instituciones.
http://www.laprensa.hn/Secciones-Principales/Honduras/Apertura/La-Unah-no-perdera-su-
autonomia-Rectora-Julieta-Castellanos#.UggrbNIbdJA
40
V MARCO METODOLOGICO
En el presente marco metodológico se da una descripción de cómo fue realizada la
investigación iniciando por la hipótesis de investigación, las matrices de variables e
indicadores, tipo de diseño, tipo de estudio realizado, la población y muestra, tamaño de la
muestra, selección de la muestra, técnicas e instrumentos y el plan de análisis de la
recolección de los datos. A continuación se les dará a conocer de manera más detallada
todos los puntos mencionados anteriormente.
HIPÓTESIS
Las hipótesis planteadas tienen como objetivo responder a los objetivos y a las preguntas
problema de investigación para los cuales se expondrán una serie de indicadores que
servirán en el diseño de los diferentes instrumentos de recolección de información a aplicar.
Tomando como población los alumnos matriculados en segundo periodo académico del año
2013, determinando así las acciones a seguir para la selección, aplicación y análisis de
datos del instrumento aplicar.
1) El nivel de conocimiento de los estudiantes de la UPNFM sobre autonomía
universitaria y características es sumamente bajo.
2) El interés de los estudiantes universitarios por lograr la autonomía de la UPNFM
está vinculado a la apertura de clases, mejoramiento de infraestructura, elección de
sus propias autoridades.
3) La mayoría de los estudiantes de la UPNFM no tiene conocimiento de las ventajas y
desventajas de lograr una autonomía universitaria.
4) El mayor interés de que la UPNFM se ve más marcado en las autoridades que en los
estudiantes.
41
OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES E INDICADORES
Variables Indicadores Sud indicadores Referentes
empíricos
Concepto
de
Autonomí
a
universitar
ia
Caracterí
sticas
Independizacion de las
universidades públicas de
las leyes a las que están
sujetas del Estado.
Contraposición de las leyes
Capital-Estado
Estudiantes consientes del
concepto de autonomía.
Carteles,
Eventos de
de la
UPNFM.
Políticas
Económicas
Académicas
Independencia
Autorregulación
Administración de su
patrimonio.
Libertad de cátedra.
Factores Apertura de nuevas
carreras.
Apertura de clases.
Mejoramiento de
infraestructura.
Mejoramiento del sistema
de matrícula.
Administrativas.
Técnicas.
Más secciones.
Accesibilidad de
horarios.
Mas aulas
Ascensores
Reparación y
mantenimientos de
las aulas y baños.
Hay lentitud.
Caída del sistema.
42
Bajo costo del pago de
matrícula.
Facilitación de salas de
audiovisuales.
Actualizarlo.
Que no sea de
manera gradual.
Mayor acceso para
los estudiantes.
Ventajas
Desventa
jas
Elección directa de las
autoridades universitarias.
Modificación de sus
estatutos
Manejo de su presupuesto.
Crear y organizar, labores
formativas, academicos,
científicas, culturales.
Otorgar títulos
universitarios.
No hay participación de los
estudiantes en las elección
interna de las autoridades.
Incremento al pago de
matricula.
Pagos por retiros y
agregados.
No hay intervención
del estado.
Aplicación de sus
propias leyes.
Administración de
ingresos y egresos.
Conferencias,
coloquios, foros,
ferias científicas y
culturales.
Por cada promoción
de graduandos.
No hay voz ni voto
de en consejo
superior.
Cada año aumenta
de manera gradual.
Se cobra cada
unidad valorativa por
clase.
Requisito
s
43
TIPO DE INVESTIGACION
EXPLORATORIA
Ya que no son muchos los estudios encontrados sobre el tema de autonomía
universitaria. Por lo tanto se buscara indagar acerca del interés que poseen los
estudiantes de la UPNFM sobre dicho tema.
TIPO DE DISEÑO:
De tipo no experimental porque no hubo control sobre ningún grupo, por ende en los
grupos utilizados para la investigación no se aplicó ningún tipo de experimento para
manipular intencionalmente las variables y es de de tipo transversal ya que se recolectan
datos una solo vez de la misma variable en momento en un tiempo único.
POBLACION Y MUESTRA
POBLACION
La población fue calculada en base a los alumnos matriculados en el II periodo académico
del año 2013 en la universidad pedagógica nacional francisco Morazán (UPNFM). Muestra
399, con un margen de error del 5% y un nivel de confiabilidad de un 95%.
TIPO DE MUESTRA
Es una muestra Por Cumulo o Racimos ya que todos los datos son escogidos
aleatoriamente.
TAMAÑO DE LA MUESTRA
a) Población Total : 4,435 estudiantes
b) Margen de Confianza: 95%
c) Error de muestra: 5%
d) Tasa de No Respuesta (TNR): 10%
e) Muestra (m):
f) m+TNR: 399 estudiantes
44
SELECION DE LA MUESTRA
La muestra se hizo aleatoriamente atreves del software “Decisión Analyst STATS 2.0”
seleccionando primero el edificio después el piso y por último el aula haciendo una selección
por cada hora desde la 7 am que inician las clases hasta la 8 que finalizan. Más adelante
se muestra la tabla de la selección de muestra para aplicar el instrumento.
Distribución de la muestra
HORA EDIFICIO PISO AULA RESPONSABLE
7:00 am 7 1 303
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
8:00 am 5 4 404
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
9:00 am 3 4 402
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
10:00 am 6 2 203
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
11:00 am 5 2 206
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
12:00 pm 3 4 404
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
1:00 pm 13 3 303
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
2:00 pm 4 4 401
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
3:00 pm 7 3 308
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
45
4:00 pm 5 1 105
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
5:00 pm 6 1 102
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
6:00 pm 3 4 405
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
7:00 pm 13 3 304
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
8:00 pm 4 4 303
Jeimy Cabrera
Juan Martínez
Mario Herrera
46
VI. PLAN DE ANALISIS DE DATOS
Se aplicó una encuesta a estudiantes de la U.P.N.F.M. segundo periodo presencial 2013
para determinar el interés de los estudiantes de la UPNFM por lograr la Autonomía
Universitaria. En primer lugar se diseñó una encuesta piloto, con el propósito de determinar
si los alumnos comprenderían cada uno de los ítems propuestos en el instrumento.
Una vez que la encuesta piloto fue aplicada, al hacer la revisión de ella; nos dimos cuenta
que en ciertos ítems los alumnos no lograron comprender las instrucciones asignadas en la
encuesta.
Tomando en cuenta los comentarios de los alumnos y del docente proseguimos a realizar la
encuesta final. La cual contenía preguntas abiertas y cerradas, una evaluación que mediría
el interés de los estudiantes de la UPNFM por lograr la Autonomía Universitaria.
VII. TECNICAS UTILIZADAS PARA LA INTERPRETCION DE DATOS:
El análisis de la investigación la desarrollar mediante el uso del programa ESTADISTICO
SPSS´.
TECNICAS DE ANALISIS CORRELACIONAL
1) CHIO CUADRADA: Esta técnica se utilizo para determinar la relación entre
dos variables una ordinal y la otra nominal.
2) RHO DE SPEARMAN: Para determinar la relación entre variables
cuantitativas y ordinales. Los resultados tienen que estar en el rango -1 y +1,
indicándonos asociaciones negativas o positivas respectivamente, 0 cero,
significa no correlación pero no independencia.
47
PLAN DE ANALISIS DE DATOS
Estadísticos
Edad
N Válidos 397
Perdidos 1
Media 22.94
Mediana 22.00
Moda 20
Rango 31
Mínimo 17
Máximo 48
Edad
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos 17 4 1.0 1.0 1.0
18 26 6.5 6.5 7.6
19 39 9.8 9.8 17.4
20 62 15.6 15.6 33.0
21 50 12.6 12.6 45.6
22 53 13.3 13.4 58.9
23 47 11.8 11.8 70.8
24 18 4.5 4.5 75.3
25 20 5.0 5.0 80.4
26 13 3.3 3.3 83.6
27 8 2.0 2.0 85.6
28 14 3.5 3.5 89.2
29 10 2.5 2.5 91.7
30 8 2.0 2.0 93.7
31 5 1.3 1.3 95.0
32 1 .3 .3 95.2
33 5 1.3 1.3 96.5
34 4 1.0 1.0 97.5
35 1 .3 .3 97.7
48
36 3 .8 .8 98.5
38 2 .5 .5 99.0
40 1 .3 .3 99.2
42 1 .3 .3 99.5
48 2 .5 .5 100.0
Total 397 99.7 100.0
Perdidos Sistema 1 .3
Total 398 100.0
48.4% 51.6%
Grafico Nº 1 Genero
Encuenta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
femeninos
masculinos
49
47%
26%
27%
Grafico Nº2 ¿Considera usted que la Universidad Pedagogica
Francisco Morazan necesita autonomia?
Mucho
Poco
Nada
25%
22%
53%
Grafico Nº3 ¿Ha participado en las actividades de la universidad por
lograr la autonimia? Encuentas estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
una vez
varias veces
nunca
50
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
indeèndizarcedel estado
Mayorparticipacion delos estudiantes
Mas apertura declases
No se Otros
192
115
62 54
109
Grafico Nº4 ¿La autonomia universitaria es?
Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II periodo 2013
44%
33%
23%
Grafico Nº5 ¿Le interesa que la Universidad Pedagogica Francisco Morazan
obtenga autonomia? Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Mucho
Poco
Nada
51
¿Cuáles son los beneficios de lograr la autonomía?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos 347 87,2 87,2 87,2
V. titulos 8 2,0 2,0 89,2
ninguno 5 1,3 1,3 90,5
no se 2 ,5 ,5 91,0
nada para el
alumno
2 ,5 ,5 91,5
independizacion 2 ,5 ,5 92,0
aumento de
costos
2 ,5 ,5 92,5
beneficio propio 1 ,3 ,3 92,7
beneficios para
autoridades
1 ,3 ,3 93,0
cambios
innecesarios
1 ,3 ,3 93,2
centralizacion
de poder
1 ,3 ,3 93,5
36%
22%
12%
10%
20%
Grafico Nº6 Los beneficios si se le logra la autonomia
universitaria son: Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
indeèndizarce del estado
Mayor participacion de losestudiantes
Mas apertura de clases
No se
Otros
52
convivencia 1 ,3 ,3 93,7
desentralizacion 1 ,3 ,3 94,0
en lo
economico
1 ,3 ,3 94,2
eva docente 1 ,3 ,3 94,5
hacer lo que
quieran
1 ,3 ,3 94,7
hay mas
beneficios
1 ,3 ,3 95,0
indep.
Academica
1 ,3 ,3 95,2
maestrias 1 ,3 ,3 95,5
mas beneficios 1 ,3 ,3 95,7
matricula 1 ,3 ,3 96,0
maximo de
clases
1 ,3 ,3 96,2
me da igual 1 ,3 ,3 96,5
n carreras 1 ,3 ,3 96,7
no depender de
otros
1 ,3 ,3 97,0
no hay
beneficio
1 ,3 ,3 97,2
opiniones de
estudio
1 ,3 ,3 97,5
oprimir a los
estudiantes
1 ,3 ,3 97,7
otros intereses 1 ,3 ,3 98,0
para
autoridades
1 ,3 ,3 98,2
para docntes 1 ,3 ,3 98,5
presupuesto 1 ,3 ,3 98,7
privatizacion 2 ,5 ,5 99,2
reducir costos 1 ,3 ,3 99,5
salario 1 ,3 ,3 99,7
solo para
autoridades
1 ,3 ,3 100,0
Total 398 100,0 100,0
53
107
210
21 17
0
50
100
150
200
250
Estudiantes autoridadesuniversitarias
Docentes Otros
Grafico Nº7 ¿A quienes beneficia principalmente la autonomia
universitaria? Encuesta estdiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
49% 51%
Grafico Nº8 ¿Autonomia universitaria es sinonimo de
privatizacion? Encueta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Si
No
54
29%
33%
30%
8%
Gráfico Nº9 ¿En que aspectos universitarios hay mas beneficios al
lograr la autonomia? Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Politico
Economico
Academico
Ninguno
26%
66%
8%
Gráfico Nº10 ¿Como valora su conocimiento sobre autonomia
universitaria? Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodfo 2013
Mucho
Poco
Nada
55
21%
52%
27%
Gráfico Nº11 ¿Considera que la autonomia universitaria garantizara la participacion de los estudiantes en la creacion de
planes de estudio? Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Mucho
Poco
Nada
25%
45%
30%
Gráfico Nº12 La autonomia universitaria conduce a:
Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Creacion de planes deestudio
Creacion de leyes internas
Regulacion de presupuesto
56
26%
53%
21%
Gráfico Nº 13 ¿Con la autonomia las leyes de pago segun el plan de
arbitrios seran de manera gradual? Encuesta a estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Mucho
Poco
Nada
29%
31%
28%
12%
Gráfico Nº14 Las ventajas de lograr autonomia universitaria son: Encuestas a estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Eleccion directa deautoridades
Modificacion de estatutos
Otorgar titulos rapidamente
Organizar programasformativos, cientificos yculturales
57
37%
44%
19%
Gráfico Nº15 ¿Si la UPNFM logra su autonomia ud tendra mas campo
laboral Nacional e internacional?
Mucho
Poco
Nada
33%
41%
26%
Gráfico Nº16 ¿Le conviene al Estado hondureño que las
universidades publicasd obtengan su autonomia? Encuesta a estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Mucho
Poco
Nada
58
61%
29%
10%
Gráfico Nº17 ¿Estaria de acuerdo en recibir charlas acerca de
autonomia universitaria? Encuesta a estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Mucho
Poco
Nada
20%
14%
6%
24%
28%
8%
Gráfico Nº18 ¿Donde ha obtenido informacion sobre autonomia
universitaria? Encuesta estudiantes U.P.N.F.M. II Periodo 2013
Periodicos
Revistas
Plataformas
Otros
Ninguno
59
VI. RESULTADOS O HALLAZGOS
Analisis: la hipótesis se rechaza ya que no existen comparaciones estadísticamente
significativas entre el interés que tienen los estudiantes por la autonomía de la
Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán. Y el género al que pertenecen.
60
Análi
sis:
La hipótesis es rechazada porque estadísticamente no existe relación alguna entre el
sexo de los estudiantes encuestados y de lo que opinan acerca de que si la
autonomía es sinónimo de privatización.
61
Análisis: la hipótesis se acepta ya que estadísticamente si existe relación entre los
estudiantes que dicen que la autonomía es sinónimo de privatización y a los que les
interesa mucho, poco o nada el tema de autonomía universitaria.
Correlaciones
62
edad p_16
Rho de Spearman edad Coeficiente de correlación 1.000 .008
Sig. (bilateral) . .881
N 396 392
p_16 Coeficiente de correlación .008 1.000
Sig. (bilateral) .881 .
N 392 393
La hipótesis anterior fue analizada mediante la de spearman la cual nos arroja resultados con una
significancia calculada de 0.881% la cual es mayor a la significancia definida de 0.05%, por lo cual
llegamos a la conclusión de que entre la variable de edad y de resivir charlas acerca de la autonomía
universitaria no existe una diferencia estadísticamente significativa y que hay una correlación
positiva media lo que significa que la hipótesis es rechazada.
Correlaciones
edad p_10
Rho de Spearman edad Coeficiente de correlación 1.000 -.009
Sig. (bilateral) . .866
N 396 383
p_10 Coeficiente de correlación -.009 1.000
Sig. (bilateral) .866 .
N 383 384
El nivel de significancia calculada es de 0.866% y el nivel de significancia definida es de 0.005%
dando como resultado que no existe una relación estadísticamente definida entre la edad y la
consideración que garantiza la participación de los estudiantes en la modificación de planes de
estudio
63
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Después de la investigación realizada se concluye que:
La mayoría de estudiantes de la Universidad Pedagógica Nacional “Francisco
Morazán” poseen poco conocimiento sobre el tema de autonomía universitaria.
El interés de los estudiantes de la UPNFM por que se logre la autonomía está
directamente relacionado con la creación de planes de estudio, mejoramiento
de infraestructura y entrega de títulos rápidamente.
Según la muestra de la población de estudiantes encuestada la autonomía
universitaria a quienes beneficia el logro de la autonomía son a las autoridades
universitarias.
El 61% de la población estudiantil está de acuerdo en recibir charlas
informativas sobre autonomía universitaria.
RECOMENDACIONES
Es necesario que como estudiantes investiguemos acerca de temas en los
cuales poseemos poco conocimiento.
Es requerido conocer los estatutos, leyes y propuestas universitarias, ya que
como estudiantes somos directamente beneficiados o afectados con los
cambios universitarios.
Indagar sobre las ventajas y desventajas de lograr autonomía universitaria.
64
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
scielo.com. (10 de junio de 2013). Obtenido de
htt://www.scielo.org.mx/php?pid=40412012000100004&scrip=sci_arttext
Monografias.com. (9 de Junio de 2013). Obtenido de
htt://www.monografias.com/trabajos17/autonomia-universitaria.shtml
Voltairenet.org. (10 de junio de 2013). Obtenido de
http://www.voltairenet.org/article178089.html
Marco juridico de la autonomia universitaria. (12 de junio de 2013). Obtenido de
http://www.diputados.gob.mx/cedia/sia/spi/SIA-DPI-04-1999.pdf
Jiménez Blanco, Antonio, “Garantías institucionales y derechos fundamentales en la Constitución” en Estudios sobre la Constitución española. Homenaje al profesor Eduardo García de Enterría, Tomo II, Ed. Civitas, Madrid, 1991, pp. 635-650. Melgar Adalid, Mario, “Artículo 3º”, en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comentada y concordada, T. I, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Ed. Porrúa-UNAM, México, 2004, pp. 52-69.
Fernández Ruiz, Jorge, Poder Ejecutivo, Ed. Porrúa, UNAM, México, 2008.
http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Nacional_Aut%C3%B3noma_de_Honduras
http://www.guspepper.net/univ.htm
Los organismos públicos constitucionalmente autónomos”, en La administración del Estado contemporáneo, Ed. Porrúa, México, 2009, pp. 77-104. Fix Zamudio, Héctor, La Constitución y su defensa, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México, 1983.
Baño León, José María, “La distinción entre derecho fundamental y garantía institucional”, en Revista Española de Derecho Constitucional, Año 8, núm. 24, 1988, pp. 155-179. Bobbio, Norberto-Matteucci, Nicola, Diccionario de política, Ed. Siglo XXI, pp. 136-143.
65
66
TECNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION.
PRUEBA PILOTO
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZAN
FACULTAD DE HUMANIDADES
ASIGNATURA METODOLOGIA DE INVESTIGACION CUANTITATIVA
ENCUESTA DE INVESTIGACION SOBRE LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA
Propósito: conocer la opinión de los estudiantes de la Universidad Pedagógica Nacional
Francisco Morazán sobre la autonomía universitaria.
Instrucciones: marque con una X la respuesta que usted estime correcta.
1. ¿Considera usted que la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán
(UPNFM) necesita autonomía?
SI ______ NO______
2. ¿Ha participado en las actividades realizadas por la Universidad por lograr su
autonomía?
Una vez _______ Varias veces ______ Nunca ______
3. ¿Para usted la autonomía universitaria es?
a) Independizarse del estado _____
b) Mayor participación de los
estudiantes _____
c) Mas apertura de las clases _____
d) No se _____
e) Otros ______
4. ¿Le interesa que la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán obtenga su
autonomía?
SI _____ NO _____
5. Para usted algunos de los beneficios si logra la autonomía universitaria son:
a) Mejorar la infraestructura _____
b) Apertura de clases ______
c) Mejoramiento del sistema de
matriculas____
d) Modificación del plan de arbitrios _____
e) Otros ______
f) ¿Cuáles? ____
67
6. ¿A quienes beneficia principalmente la autonomía universitaria?
Estudiantes ____ Autoridades Universitarias _____ Docentes _____ Otros
_____
7. ¿Considera que la Autonomía Universitaria es sinónimo de privatización?
SI ______ NO ______
8. ¿En que aspectos universitarios hay más beneficios al lograr la autonomía?
a) Político ____ b) Económico _____ c) Académico _____ d) Ninguno _____
9. ¿Cómo valoras tu conocimiento sobre autonomía universitaria?
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
10. Considera que la autonomía universitaria garantizara la participación de los estudiantes
en la modificación de planes de estudio.
SI _____ NO _____
11. Considera que la autonomía universitaria conduce a:
a) Creación de planes de estudio _____
b) Creación de leyes internas ______
c) Regulación de presupuesto ______
12. Con la autonomía las leyes de pago según el plan de arbitrios serán de manera gradual.
SI______ NO _______
13. Según usted las ventajas de lograr la autonomía universitaria son:
a) Elección directa de autoridades _____
b) Modificación de estatutos _____
c) Otorgar títulos universitarios rápidamente _____
d) Organización de programas formativos, científicos, culturales _____
14. Cree usted que si la UPNFM logra su autonomía tendrá más campo laboral a nivel
nacional e internacional:
SI ______ NO _____
68
15. Según usted le conviene al estado hondureño que las universidades públicas obtengan
su autonomía.
SI ______ NO ______
16. Estaría de acuerdo en recibir charlas acerca de la autonomía universitaria.
SI _____ NO ______
17. Donde ha obtenido información sobre autonomía universitaria.
a) Periódico _____ b) Facebook _____ c) Revistas ______
d) Plataforma ______ e) Otros ______ f) Ninguno ______
Sexo_____ Edad______
INSTRUMENTO A UTILIZAR
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UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZAN
FACULTAD DE HUMANIDADES
SIGNATURA METODOLOGIA DE INVESTIGACION CUANTITATIVA
ENCUESTA DE INVESTIGACION SOBRE LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA
Propósito: conocer la opinión de los estudiantes de la Universidad Pedagógica Nacional
Francisco Morazán sobre la autonomía universitaria.
Instrucciones: marque con una X la respuesta que usted estime correcta.
18. ¿Considera usted que la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán
(UPNFM) necesita autonomía?
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
19. ¿Ha participado en las actividades realizadas por la Universidad por lograr su
autonomía?
Una vez _______ Varias veces ______ Nunca ______
20. ¿Para usted la autonomía universitaria es? (puede marcas más de una opción)
f) Independizarse del estado _____
g) Mayor participación de los
estudiantes _____
h) Mas apertura de las clases _____
i) No se _____
j) Otros ______
21. ¿Le interesa que la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán obtenga su
autonomía?
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
22. Para usted algunos de los beneficios si logra la autonomía universitaria son: (puede
marcas más de una opción)
g) Mejorar la infraestructura _____
h) Apertura de clases ______
i) Mejoramiento del sistema de
matriculas____
j) Modificación del plan de arbitrios _____
k) Otros ______
¿Cuáles?
_____________________________
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23. ¿A quienes beneficia principalmente la autonomía universitaria?
Estudiantes ____ Autoridades Universitarias _____ Docentes _____
Otros _____
24. ¿Considera que la Autonomía Universitaria es sinónimo de privatización?
SI ______ NO ______
25. ¿En que aspectos universitarios hay más beneficios al lograr la autonomía? (puede
marcas más de una opción)
b) Político ____ b) Económico _____ c) Académico _____ d) Ninguno
_____
26. ¿Cómo valoras tu conocimiento sobre autonomía universitaria?
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
27. Considera que la autonomía universitaria garantizara la participación de los
estudiantes en la modificación de planes de estudio.
Mucho_____ Poco_______ Nada _____
28. Considera que la autonomía universitaria conduce a: (puede marcas más de una
opción)
d) Creación de planes de estudio _____
e) Creación de leyes internas ______
f) Regulación de presupuesto ______
29. Con la autonomía las leyes de pago según el plan de arbitrios serán de manera
gradual.
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
30. Según usted las ventajas de lograr la autonomía universitaria son: (puede marcas
más de una opción)
e) Elección directa de autoridades _____
f) Modificación de estatutos _____
g) Otorgar títulos universitarios rápidamente _____
h) Organización de programas formativos, científicos, culturales _____
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31. Cree usted que si la UPNFM logra su autonomía tendrá más campo laboral a nivel
nacional e internacional:
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
32. Según usted le conviene al estado hondureño que las universidades públicas
obtengan su autonomía.
Mucho ______ Poco _____ Nada ____
33. Estaría de acuerdo en recibir charlas acerca de la autonomía universitaria.
Mucho ______ Poco _____ Nada _____
34. Donde ha obtenido información sobre autonomía universitaria. (puede marcas más
de una opción)
b) Periódico _____ b) Facebook _____ c) Revistas ______
d) Plataforma ______ e) Otros ______ f) Ninguno ______
Sexo_____ Edad______
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Bibliografía
http://archivo.elheraldo.hn/Ediciones/2011/08/24/Opinion/La-nueva-UNAH
http://www.analitica.com/va/sociedad/articulos/5614046.asp
http://www.ing.unal.edu.co/admfac/iei/comunicados/docs/confDrTunnermann_U_C.pdf
http://socialesupnfm.com/wp-content/uploads/2012/06/autonomia1.pdf
73
