CATÁLOGO DEL PAISAJE Y DETERMINACIONES DEL PAISAJE · Estudio de la secuencia evolutiva del...
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CATÁLOGO DEL PAISAJE Y DETERMINACIONES DEL PAISAJE
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CATÁLOGO DEL PAISAJE
Y DETERMINACIONES DEL PAISAJE
Aproximación al paisaje. Catálogo del Área Funcional de Donostialdea-Bajo Bidasoa
Ingurune fisikoa, landa-ingurunea, paisaia
Medio físico, medio rural, paisaje
Paisaiarako hurbilketa.
Donostialdea-Bidasoa Beherea eremu funtzionalaren katalogoa
CATÁLOGO DEL PAISAJE Y DE LAS DETERMINACIONES DEL PAISAJE DEL ÁREA FUNCIONAL DE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN BAJO BIDASOA, INCLUYENDO EL PROCESO
DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
DONOSTIALDEA-BIDASOA BEHEA EREMU FUNTZIONALEKO PAISAIAREN
KATALOGOA ETA ZEHAZTAPENAK IDAZTEA, PARTE-HARTZE PUBLIKOAREN
PROZESUA BARNE HARTUTA
En la revisión de las DOT, el PAISAJE es uno de los aspectos dedicados a la reflexión desde el punto de vista territorial .
El paisaje es la expresión espacial del territorio , el reflejo de sociedad que en el se desarrolla. Es de interés general desde el punto de vista cultural, ecológico, medioambiental y social: los territorios atractivos, armónicos, cuidados y bien conservados, son fuente de calidad de vida de sus habitantes y generan espacios atrayentes para el desarrollo y la innovación.
La incorporación de la perspectiva paisajística a las intervenciones en el territorio es una iniciativa PLENAMENTE ASUMIDA.
El paisaje debe ser una referencia en la ordenación del territorio, y ha de tenerse en cuenta de manera integral, con medidas de protección de los sobresalientes y restauración de los degradados.
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Las Directrices de Ordenación Territorial de la CAPV vigentes ya establecieron la garantía de la conservación de los valores paisajísticos como uno de los criterios y objetivos de los instrumentos de ordenación territorial. Señalan: •la necesidad de catalogar aquellas zonas que deben tener un tratamiento paisajístico especial. •la exigencia de que toda obra o actuación que rompa el actual modelado de paisaje se acompañe del correspondiente estudio paisajístico. •que el planeamiento territorial y urbanístico deberán estudiar el tratamiento de espacios marginales, así como el dominio público, los deslindes y las servidumbres
El Decreto 90/2014 de protección, gestión y ordenación del paisaje en la ordenación del territorio de la CAPV identifica, en el ámbito de la ordenación del territorio, instrumentos para la protección, gestión y ordenación del paisaje.
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Determinaciones del Paisaje
Acciones y criterios extraídos de los Catálogos del paisaje, que desarrollan los Objetivos de Calidad Paisajística e identifican las medidas para su consecución, con vocación de incorporarse al correspondiente Plan Territorial Parcial.
Catálogo de Paisaje
Documento de carácter descriptivo y prospectivo del paisaje integral de las Áreas Funcionales (definidas en las Directrices de Ordenación Territorial).
Son herramientas que permiten gestionar, ordenar y planificar el paisaje del AF de acuerdo con dicho por un lado con el Convenio Europeo del Paisaje, y por otro, del Decreto 90/2014.
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ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE
ANÁLISIS PARA CARACTERIZAR ESTUDIOS PARA INTERPRETAR
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
ANÁLISIS PARA IDENTIFICAR
ETAPA 2. OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, ACCIONES E INDICADORES
Áreas de especial interés paisajístico
Unidades de Paisaje
VALORES Y RIESGOS
Enclaves y elementos relevantes
Acciones e indicadores
Recopilación e identificación de las aspiraciones de la población
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Evaluación, clasificación y propuesta basada en criterios
técnicos
Objetivos de Calidad Paisajística
La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
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ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE
ANÁLISIS PARA CARACTERIZAR ESTUDIOS PARA INTERPRETAR
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
ANÁLISIS PARA IDENTIFICAR
ETAPA 2. OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, ACCIONES E INDICADORES
Áreas de especial interés paisajístico
Unidades de Paisaje
VALORES Y RIESGOS
Enclaves y elementos relevantes Acciones e indicadores
Recopilación e identificación de las aspiraciones de la población
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Evaluación, clasificación y propuesta basada en criterios
técnicos
Objetivos de Calidad Paisajística
La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
LOS RESULTADOS OBTENIDOS TIENEN QUE SER UNA HERRAMIENTA ÚTIL Y EFICAZ, QUE PUEDA SER IMPLEMENTADA EN EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y SECTORIAL, DE ACUERDO AL DECRETO 90/2014 Y ENCOHERENCIA CON LAS DOT
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ETAPA 1
PAISAIAREN IDENTIFIKATZE ETA KARAKTERIZATZEA
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL PAISAJE
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
Acepciones más comunes del concepto paisaje definida en las ciencias dedicadas a su estudio:
Imagen o manifestación externa del territorio
Extensión de terreno que se ve desde un sitio.
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Acepciones más comunes del concepto paisaje definida en las ciencias dedicadas a su estudio:
Imagen o manifestación externa del territorio
Extensión de terreno que se ve desde un sitio.
CONVENIO EUROPEO DEL PAISAJE : “Cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de actores naturales o humanos.”
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Componentes y elementos -las partes del paisaje- Se pueden percibir a simple vista: relieve, vegetación, construcciones, cultivos, suelo, agua…) o intangibles (paisajes culturales, históricos, simbólicos). Pueden influir de forma positiva o negativa.
Propiedades visuales (como, cuanto, que se ve)
Alcance visual, magnitud, intensidad, intervisibilidad, cromatismo, fisonomía….
Valores del paisaje Estéticos, ecológicos, sociales, productivos, identitarios, simbólicos científicos…
Estudio de la secuencia evolutiva del paisaje Análisis de cómo se ha configurado el paisaje hasta el momento presente
Identifican los factores territoriales, componentes y elementos naturales, culturales y visuales que configuran el paisaje, así como los elementos perceptivos y simbólicos que igualmente lo definen.
Permite abordar la identificación de Unidades de Paisaje y la posterior formulación de OCP y AEIP
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
Unidades de paisaje -el TODO que se percibe-
ETAPA 1a
PAISAIAREN IDENTIFIKATZE ETA KARAKTERIZATZEA
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL PAISAJE
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OSAGAIAK ETA
ELEMENTUAK
COMPONENTES Y ELEMENTOS
IKUSPEN ANALISIA UKIEZINA PAISAIA
ANÁLISIS DE VISIBILIDAD PAISAJES INTANGIBLES
Principales propiedades del territorio seleccionadas para caracterizar e interpretar el paisaje a través de mapas integrales que cubren todo el territorio e identificación de enclaves y elementos relevantes
•Relieve, fisiografía y litología.
•Usos del suelo: •formaciones vegetales a nivel de especie, •distribución y parcelación de cultivos,
•Elementos construidos: •tipología de las construcciones (núcleos urbanos, zonas industriales, caseríos), •Patrimonio •Infraestructuras…
Identificación y caracterización del paisaje Componentes y elementos
El alcance se adecúa a su finalidad, fijando y definiendo los criterios de análisis que permitan obtener información eficiente a una escala adecuada. Además, los resultados:
►►Tienen una justificación objetiva.
►► Son entendibles tanto por los técnicos y gestores del territorio como por el público general.
►► Pretenden ser perdurables en el tiempo, dentro del marco metodológico seleccionado.
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
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RELIEVE ERLIEBEA COMPONENTES Y ELEMENTOS: OSAGAIAK ETA ELEMENTUAK:
DELIMITACIÓN AD HOC DE MAPA DE RELIEVE •Mapa de pendientes, rugosidad •Fotointerpretación. •Análisis de mapas geológicos
El relieve es el edificio estructural del paisaje sobre el cual se perciben los variados usos del suelo, de distinta naturaleza. En escala muy pequeñas (regionales), la estructura geomorfológica, las condiciones climáticas y los grandes usos del suelo que a su vez derivan de estos, son las propiedades dominantes que determinan los ámbitos paisajísticamente homogéneos.
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RELIEVE ERLIEBEA COMPONENTES Y ELEMENTOS: OSAGAIAK ETA ELEMENTUAK:
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RELIEVE ERLIEBEA COMPONENTES Y ELEMENTOS: OSAGAIAK ETA ELEMENTUAK:
PRINCIPALES FUENTES CARTOGRÁFICAS
Paisajes transformados de carácter artificial (tramas urbanas, Industrial…):
•Udalplan. •Inventario Forestal de la CAPV 1:10.000. año 2010
Paisajes naturales, aprovechamientos agropecuarios: •Inventario Forestal de la CAPV 1:10.000. año 2010 •Mapa de Vegetación de la CAPV (1:10.000) año 2010. •Mapa de habitats Eunis de la CAPV 1:10.000. año 2009
Fotografías aéreas de máxima actualidad.
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VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO LANDARETZA ETA LURZORUAREN ERABILERAK COMPONENTES Y ELEMENTOS: OSAGAIAK ETA ELEMENTUAK:
El análisis de la vegetación y usos del suelo como descriptor de cualquier territorio es determinante, no sólo porque resulta un indicador del estado general del mismo y de los factores ambientales de los que depende, sino porque es uno de las variables que más contribuyen y explican el paisaje. Es el que más se percibe en planos cortos, a escalas de detalle, y representa el carácter dinámico en una escala temporal humana.
ELABORACIÓN DE MAPA DE VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO
Reclasificación según propiedades paisajísticamente homogéneas en cuanto a su respuesta visual: •Color: Colores predominantes, matices, contrastes entre los elementos del conjunto, estacionalidad, etc.
•Textura: Fisonomía, estructura vertical y horizontal, tamaño de grano percibido, tramas y matrices.
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VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO LANDARETZA ETA LURZORUAREN ERABILERAK COMPONENTES Y ELEMENTOS: OSAGAIAK ETA ELEMENTUAK:
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COMPONENTES ARTIFICIALES Y ELEMENTOS ANTRÓPICOS OSAGAI ARTIFIZIALAK ETA ELEMENTU ANTROPIKOAK.
Evaluación paisajística: Impactos negativos sobre el paisaje Patrimonio cultural, etnográfico…
ETAPA 1a
PAISAIAREN IDENTIFIKATZE ETA KARAKTERIZATZEA
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL PAISAJE
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OSAGAIAK ETA ELEMENTUAK
COMPONENTES Y ELEMENTOS
IKUSPEN ANALISIA
ANÁLISIS DE
VISIBILIDAD
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PAISAJES INTANGIBLES
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ANÁLISIS DE VISIBILIDAD IKUSPEN ANALISIA
La Visibilidad intrínseca determina para cada punto del territorio, qué porcentaje del total del ámbito considerado se encuentra potencialmente dentro de su alcance de visión.
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ANÁLISIS DE VISIBILIDAD IKUSPEN ANALISIA
La Accesibilidad visual indica para cada punto del territorio cuantos observadores pueden verlo de forma potencial. Depende tanto de la visibilidad intrínseca como de la facilidad de acceso a los lugares de observación.
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ANÁLISIS DE VISIBILIDAD IKUSPEN ANALISIA
Cuenca visual: extensión de terreno que se ve desde un punto. Depende del observador, de las características físicas y naturales del lugar.
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IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL PAISAJE
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PAISAJES INTANGIBLES UKIEZINA PAISAIA
Paisajes históricos: primeros pobladores y Paisajes de batallas y guerras. La relación con el mar. El turismo: la época esplendorosa. El origen industrial. El paisaje gastronómico.
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IDENTIFICACIÓN DE OTROS COMPONENTES INTANGIBLES: SOCIALES, IDENTITARIOS
BESTE UKIEZIN OSAGAIAK: SOZIALAK, IDENTITARIOAK.
Distribución actual de los dialectos del euskera (Koldo Zuazo, A. 2010).
EUSKERA: PAISAJE IDENTITARIO
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IDENTIFICACIÓN DE OTROS COMPONENTES INTANGIBLES: SOCIALES, IDENTITARIOS
BESTE UKIEZIN OSAGAIAK: SOZIALAK, IDENTITARIOAK.
Pertenencia a un territorio.
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OTROS COMPONENTES NO VISUALES BESTE EZ BISUALA OSAGAIAK
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
Factor escala Marco territorial
Imagen o manifestación externa del territorio
Extensión de terreno que se ve desde un sitio.
POR SU FINALIDAD, DEBEN SER: ► Herramienta de para la ordenación y planificación del territorio y su gestión DIRECTA a escala del PTP. SUS LÍMITES DELIMITAN ZONAS PARA UNA ► Gestión particular, un régimen específico de protección u ordenación paisajística. ► Tienen que ser útiles , eficaces y perdurar en el tiempo (PTP) ► Deben ser fácilmente interpretables, en especial por los gestores territoriales.
.
Ámbitos territoriales paisajísticamente homogéneos, en cuanto a los principales componentes externos, a la escala de análisis
Se define Unidad de Paisaje (UP) como “zonas en las que se divide el territorio caracterizadas por una combinación específica de componentes paisajísticos de naturaleza ambiental, estética, y
cultural, sujeta a dinámicas claramente reconocibles que le confieren una identidad diferenciada respecto del resto del territorio”.
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
•Patrones de relieve o fisiografía con respuesta y estructura visual más o menos homogénea, generalmente con mismo pasado geológico: unidades morfoestructurales
•Carácter dominante: artificial, natural, agropecuario. Patrones de aparición y distribución de componentes principales (distribución de usos del suelo: formaciones arbóreas, cultivos, suelo artificial…) como consecuencia de la topografía, condiciones climáticas y de las seculares transformaciones antrópicas.
Criterios jerarquizados de delimitación comunes
•Patrones de aparición y distribución de elementos: formaciones vegetales a nivel de especie, distribución y parcelación de cultivos, tipología de las construcciones (núcleos urbanos, zonas industriales, caseríos), infraestructuras.
•Relaciones visuales. Fragilidad y calidad visual. Caracterizadoras.
•Componente histórica e identitaria.
Ámbitos paisajísticos
Unidades de Paisaje
La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
Los límites se localizan preferentemente en cambios acusados como consecuencia de diferencias significativas de fisiografía, usos del suelo, grandes infraestructuras o potentes límites visuales. En la delimitación no se ha tenido en cuenta los límites administrativos del Área funcional
Factor escala: agrupación/segregación de unidades cuya superficie, por exceso o defecto, no son operativas como herramienta de planificación
y ordenación del territorio
Unidades de Paisaje
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REGIONES FISIOGEOMORFOLÓFICAS (RELIEVE) ESKUALDE FISIOGEOMORFOLOGIKOAK (ERLIEBEA) UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
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REGIONES FISIOGEOMORFOLÓFICAS (LITOLOGÍA) ESKUALDE FISIOGEOMORFOLOGIKOAK (LITOLOGIA) UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
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REGIONES DE VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO LANDARETZA ETA LURZORU ERABILEREN ESKUALDEAK UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
ETAPA 1c
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ARRISKU ETA BALIOEN IDENTIFIKAZIOA
IDENTIFICACIÓN DE VALORES Y RIESGOS
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CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE: IDENTIFICACIÓN DE
VALORES Y RIESGOS
PAISAREN KARAKTERIZAZIOA: ARRISKU ETA BALIOEN IDENTIFIKAZIOA
VALORACIÓN DE LA CALIDAD SEGÚN PROPIEDADES ESTÉTICAS
→RESULTADOS OFRECIDOS EN LAS FICHAS
CALIDAD POSITIVA DEL PAISAJE
Enclaves paisajísticos naturales relevantes.
Enclaves paisajísticos culturales relevantes.
Elementos paisajísticos naturales relevantes.
Elementos paisajísticos culturales relevantes.
Componentes sobresalientes (fuera de enclaves relevantes).
CALIDAD NEGATIVA DEL PAISAJE
Superficies con impacto visual negativo.
Elementos lineales con impacto visual negativo.
Elementos puntuales con impacto visual negativo.
De forma complementaria se relacionan las
superficies clasificadas según los valores
adquiridos por su visibilidad, Vistas negativas y
Vistas positivas,
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CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE: IDENTIFICACIÓN DE
VALORES Y RIESGOS
PAISAREN KARAKTERIZAZIOA: ARRISKU ETA BALIOEN IDENTIFIKAZIOA
VALOR ECOLÓGICO
VALOR NATURAL VS VALOR PRODUCTIVO
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CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE: IDENTIFICACIÓN DE
VALORES Y RIESGOS
PAISAREN KARAKTERIZAZIOA: ARRISKU ETA BALIOEN IDENTIFIKAZIOA
FRAGILIDAD INTRÍNSECA DEL PAISAJE
FRAGILIDAD ADQUIRIDA: ACCESIBILIDAD VISUAL
ETAPA 1d
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SEKUENTZIA EBOLUTIBOA ETA GAUR EGUNGO DINAMIKAK
LA SECUENCIA EVOLUTIVA Y LAS DINÁMICAS ACTUALES
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LA SECUENCIA EVOLUTIVA Y LAS DINÁMICAS ACTUALES
SEKUENTZIA EBOLUTIBOA ETA GAUR EGUNGO DINAMIKAK
DESARROLLO DE LAS POBLACIONES
PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN
EVOLUCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS
AGRICULTURA Y GANADERÍA
SECTOR FORESTAL
USOS DE LA COSTA Y LAS RÍAS
CANTERAS Y CEMENTERAS
FACTORES DE CONSERVACIÓN
LA SECUENCIA EVOLUTIVA
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LA SECUENCIA EVOLUTIVA Y LAS DINÁMICAS ACTUALES
SEKUENTZIA EBOLUTIBOA ETA GAUR EGUNGO DINAMIKAK
CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
MODELO DE ORDENACIÓN TERRITORIAL.
PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL
Infraestructuras •Plan Territorial Sectorial de la red ferroviaria de la CAPV (2007). •Plan General de Carreteras del País Vasco (2010). •Plan Territorial Sectorial de residuos urbanos de Gipuzkoa (2009). •Plan Territorial Sectorial de Vías Ciclistas de Gipuzkoa. •Plan Estratégico del Puerto de Pasaia 2009-2020.
ANÁLISIS DE PLANES Y PROGRAMAS Y FIGURAS DE PROTECCIÓN TERRITORIAL RELEVANTES EN EL PAISAJE
ANÁLISIS MEDIANTE EL MODELO DPSIR
Actores (D) que ejercen presión sobre el paisaje Presiones (P) sobre el paisaje Efectos (S) sobre el medio en el caso de continuar la tendencia actual Impactos sobre el paisaje y la población (I), entendiendo por impacto aquella perturbación en el paisaje a causa de la actividad humana sobre el territorio. Reacciones o respuestas (R) de las administraciones, de las entidades públicas y privadas, propietarios y usuarios del medio
PROSPECTIVA DEL PAISAJE
A 10 AÑOS
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LA SECUENCIA EVOLUTIVA Y LAS DINÁMICAS ACTUALES
SEKUENTZIA EBOLUTIBOA ETA GAUR EGUNGO DINAMIKAK
PROSPECTIVA DEL PAISAJE
→RESULTADOS OFRECIDOS EN LAS FICHAS
Se relaciona para cada Unidad de Paisaje.
UDALPLAN.
Pts AGROFORESTAL. Enclaves agronaderos relevantes. Propuesta de mejora ambiental
Pts Litoral: Aéreas de mejora de ecosistemas....
Figuras de Protección ambiental: Red de espacios naturales protegidos de la CAPV. Se localizan Parques
Naturales y la Red Natura 2000, por ser los más relevantes a tener en cuenta.
Patrimonio. Se relaciona el conjunto de elementos protegidos de carácter patrimonial, arquitectónico o
arqueológicos, así como aquellos que sin tener en la actualidad dicha figura de protección, pertenecen al
Catálogo de elementos.
ELEMENTOS CONDICIONANTES EN LA PLANIFICACIÓN, ORDENACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL
ETAPA 1
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Catálogo de paisaje
Paisaiaren katalogoak
Paisai Unitateak
Unidades de paisaje
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
FICHAS POR UNIDAD DE PAISAJE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y VALORES
FICHAS POR UNIDAD DE PAISAJE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y VALORES
Fichas agrupadas por Ámbitos paisajísticos 4 fichas por UP
INFORMACIÓN RELEVANTE PARA LA GESTIÓN, PLANIFICACIÓN Y
ORDENACIÓN TERRITORIAL
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
FICHAS POR UNIDAD DE PAISAJE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y VALORES
PRESENTACIÓN DE LA UP
Principales rasgos definitorios
CALIDAD NEGATIVA DEL PAISAJE:
Calidad intrínseca: Impactos negativos sobre el
paisaje por tipologías: Superficiales (nº y ha), lineales
(nº y m) y puntuales (nº)
Visibilidad negativa: Concentración de impactos
Tipo de impacto visual dominante
PRESENTACIÓN DE LA UP (2)
Criterios empleados en la identificación y delimitación.
Descripción de la UP
Intervisibilidad independiente de la UP.
Límites de la UP completa (sin cortes administrativos)
LOCALIZACIÓN
Ámbito paisajístico Términos municipales
Código y denominación
VEGETACIÓN Y USOS DEL SUELO
RELIEVE
PROPIEDADES VISUALES
Vistas de componentes y elementos relevantes en su
definición
Relaciones visuales con otras UP. Principales propiedades
visuales
DINÁMICA DEL PAISAJE
Fotografía aérea 1957 Fotografía aérea 2014 Descripción de cambios relevante
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UNIDADES DE PAISAJE: PAISAI UNITATEAK:
FICHAS POR UNIDAD DE PAISAJE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y VALORES
CALIDAD POSITIVA DEL PAISAJE:
Calidad intrínseca Elementos y enclaves
relevantes y sobresalientes
Visibilidad positiva: Mar, recursos hídricos,
fisiográficos, botánicos, culturales y etnográficos
CALIDAD NEGATIVA DEL PAISAJE:
Calidad intrínseca: Impactos negativos sobre el
paisaje por tipologías: Superficiales (nº y ha), lineales
(nº y m) y puntuales (nº)
Visibilidad negativa: Concentración de impactos
Tipo de impacto visual dominante
ACCESIBILIDAD VISUAL
Cotidiana (vistas desde zonas residenciales, áreas de trabajo
y comunicaciones
Contemplativa: Vistas desde recursos
turísticos, senderos, caminos, miradores.
FRAGILIDAD INTRÍNSECA:
Fragilidad por aspectos visuales derivados del relieve y de la cubierta de usos del suelo
CALIDAD ADQUIRIDA POR VALORES INTANGIBLES
Valores históricos e identitarios Valores sociales
CONDICIONANTES LEGALES
UDALPLAN, Planes Territoriales (PTS agroforestal y litoral) Protección ambiental Protección patrimonial
RESUMEN ESQUEMÁTICO DE VALORES:
Carácter de la UP por Valores naturales Vs productivos
ETAPA 2
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PAISAI KALITATEAREN HELBURUAK, NEURRIAK ETA ADIERAZLEAK
OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, MEDIDAS E INDICADORES
El Convenio Europeo de Paisaje (CEP), define “objetivo de calidad paisajística, para un paisaje específico”, como “la formulación, por parte de las autoridades públicas competentes, de las aspiraciones de las poblaciones en lo que concierne a las características paisajísticas de su entorno”.
Su formulación debe responder a las conclusiones previas sobre el estado del paisaje, sus valores, las dinámicas de su transformación y el carácter de cada Unidad de Paisaje. Sus planteamientos deben ser coherentes con los objetivos generales planteados en el PTP y las DOT , y con los principios del CEP.
La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
Los Objetivos de Calidad Paisajística (OCP) son los fines que deberían guiar y dirigir las distintas acciones territoriales en las que está implicado el recurso paisaje, integrando los anhelos de la sociedad en general y la de los agentes territoriales que intervienen
en el paisaje.
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
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DOT, objetivos de la revisión del modelo territorial que se proponen en materia de paisaje: 1. Integrar el paisaje en la elaboración y desarrollo de los instrumentos de planificación territorial y urbanística. 2. Valorar el paisaje desde un punto de vista integral, teniendo en cuenta los paisajes rurales y urbanos, tanto los de gran calidad como los degradados, así como los subterráneos. 3. Promover la participación ciudadana tanto en la valoración del paisaje, como en la definición de los objetivos de calidad paisajística y en la identificación de los elementos patrimoniales que caracterizan esos paisajes como lugares de memoria para cada colectivo social. 4. Poner en valor el paisaje como un factor de calidad desde el punto de vista social, cultural, económico y de bienestar. 5. Evitar los impactos paisajísticos negativos de todo tipo (visuales, sonoros u olfativos) e integrar los elementos y actividades que se desarrollan en el territorio, especialmente las infraestructuras y las áreas de actividad económica.
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
ORIENTACIONES TERRITORIALES (DOT)
Orientaciones generales • Actuar con el paisaje como criterio condicionante a todos los niveles de ordenación. Cumplir, en toda actuación que se desarrolle en el territorio unos requisitos básicos de integración paisajística en el diseño y localización. Adecuar las actuaciones sobre el territorio a la topografía, manteniendo la vegetación y el arbolado del paisaje tradicional. •Proponer sistemas de gestión y actuación para la recuperación, mejora y mantenimiento de los TODOS los paisajes naturales, culturales, rurales y urbanos. Orientaciones territoriales de las Directrices •. Proteger el paisaje litoral y el entorno de las playas, evitando la urbanización e infraestructuras y mejorando la imagen de los puertos. • Fomentar la restauración y conservación de los paisajes fluviales.
Orientaciones al planeamiento urbanístico Proteger el paisaje rural y urbano, favoreciendo el crecimiento compacto de los núcleos y procurar una política de rehabilitación edificatoria de caseríos. Integrar los núcleos de población en el medio físico que los rodea, definiendo los bordes, los espacios libres y los accesos para ordenar una adecuada transición campo-ciudad. c) Identificar en los planes municipales ámbitos para el desarrollo de programas de renovación urbana y Planes de Acción del Paisaje para la restauración o mejora paisajística en zonas degradadas, estableciendo los criterios básicos de actuación, así como los ámbitos en los que mejorar la calidad y el atractivo de los espacios clave de las zonas urbanizadas.
La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
La formulación de los Objetivos de Calidad Paisajística (OCP) así como las acciones y propuestas para alcanzarlos se realiza desde distintos prismas, tanto en su origen, como en su aplicación espacial. En su origen, reflejan las múltiples y distintas aspiraciones y
anhelos recogidos en el proceso de participación pública implementado para la ocasión.
La labor del equipo técnico consiste, en una primera fase, en el contraste de las aspiraciones sociales con la evaluación y diagnóstico del estado actual del paisaje desde un punto de vista científico, con el fin de ampliarlas y concretarlas. En una segunda fase, se formulan los OCP, que en definitiva son la suma ordenada de (1) las aspiraciones sociales y (2) de la diagnosis del recurso paisaje, realizada mediante criterios científico-técnicos por el equipo redactor
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¿Qué paisaje queremos?"
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Recopilación e identificación de las aspiraciones de la población
•entrevistas en profundidad a agentes del paisaje •mesas técnicas •foros de participación abiertos al público general, •consulta pública a través de internet.
Evaluación, clasificación y propuesta basada en criterios técnicos
Localización territorial con límites claramente definidos, dónde se formulan los OCP.
La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
Formulación y clasificación : ►►Uso directo en las distintas herramientas de gestión y planificación territorial, con atención especial al (Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Donostia-San Sebastián (Donostialdea-Bajo Bidasoa)) ►► den respuesta a los criterios definidos por el Convenio Europeo de Paisaje.
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La metodología seguida en el Catálogo del paisaje
La estructura de clasificación de los OCP se realiza en dos niveles.
El primer nivel de clasificación trata de facilitar su incorporación a los distintos instrumentos de gestión, atendiendo a la ordenación y uso de los espacios territoriales y de
los principales procesos de asentamiento en el territorio de las distintas actividades económicas y sociales: •Asentamientos urbanos (residenciales, industriales y de servicios). (U). •Infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones. (T) •Actividades extractivas vertederos y plantas de tratamiento de residuos (EV). •Usos agroganaderos (A) •Usos forestales. (F) •Patrimonio. (P) •Paisajes naturales. (N). •Carácter general para el conjunto del Área Funcional. (G).
En un segundo nivel de clasificación, cada uno de los epígrafes de dividen en distintas categorías
que obedecen a la naturaleza de los OCP, atendiendo a los criterios que emanan del Convenio Europeo del Paisaje: •Conservar y mantener el paisaje. (C) •Restaurar el paisaje. (R) •Mejorar del paisaje. (M). •Puesta en valor y difusión del paisaje. (PV).
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OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, MEDIDAS E INDICADORES
PAISAI KALITATEAREN HELBURUAK, NEURRIAK ETA ADIERAZLEAK
OCP EN RELACIÓN A Carácter general para el conjunto del Área Funcional. (G).
U.G.1. Incorporar el recurso paisaje con un mayor peso dentro del análisis de alternativas a lo hora de localizar futuros
desarrollos, infraestructuras o nuevas actividades.
U.G.2. Incorporar de forma más eficiente la integración paisajística en las normas urbanísticas.
OCP EN RELACIÓN A Asentamientos urbanos (U)
U.C.1 Conservar las poblaciones de alto valor paisajístico:
U.C.2 Conservar los asentamientos rurales
U.M.1 Mejorar visualmente los asentamientos de bajo valor visual.
U.M.2 Mejorar visualmente los espacios periurbanos
U.M.3 Mejorar visualmente las entradas a los núcleos.
U.M.4 Mejorar visualmente los asentamientos rurales y viviendas dispersas.
U.M.5 Mejora visual de las zonas urbanizadas no edificadas.
U.M.6 Mejorar visualmente espacios industriales
OCP EN RELACIÓN A Infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones
I.M.1. Integración paisajística de grandes infraestructuras de transporte
I.M.2. Integración paisajística de infraestructuras de energía y telecomunicaciones
I.M.3. Mejora visual de carreteras secundarias
OCP EN RELACIÓN ACTIVIDADES EXTRACTIVAS VERTEDEROS Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
E.M.1 Adecuar e integrar en el paisaje las alteraciones producidas por vertederos, escombreras, plantas de tratamiento de
residuos y zonas degradadas.
E.M.2. Mejorar visualmente áreas extractivas en desuso y otras áreas degradadas
OCP EN RELACIÓN A USOS GANADEROS Y AGRARIOS
A.C.1 Mantener los usos agroganaderos generadores de paisaje: sistema de prados ligados a la ganadería tradicional, cultivos
tradicionales, setos caducifolios, caminos y rediles de piedra y muretes, y otros elementos del paisaje
A.C.2 Mantener los usos agroganaderos de valor visual localizados de forma aislada dentro de espacios de naturaleza artificial
dominante
A. M.1 .Mantener el paisaje rural dominado por usos agroganaderos libre de impactos negativo
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OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, MEDIDAS E INDICADORES
PAISAI KALITATEAREN HELBURUAK, NEURRIAK ETA ADIERAZLEAK
OCP EN RELACIÓN A USOS FORESTALES
F.M.1 Mejora visual de plantaciones de producción
F.R.1 Restauración de formaciones originarias
OCP EN RELACIÓN A PATRIMONIO CULTURAL
P.C.1 Conservar y mantener el patrimonio: militar, religioso, industrial, civil, etnográfico así como los caminos históricos y las
vías pecuarias como ejes vertebradores del paisaje.
P.M.1 Mejorar, o restaurar, y poner en valor el patrimonio paisajísticamente relevante
OCP EN RELACIÓN A PAISAJES NATURALES
N.C.1. Conservar los montes cimas y cuerdas sobresalientes, así como otros elementos fisiográficos y geológicos relevantes
N.C.2. Conservar los bosques formados por masas forestales autóctonas
N.C.3. Conservar el paisaje de las principales láminas de agua y su vegetación asociada
N.C.4. Conservar paisajes costeros sobresalientes
N.C.5. Conservar los árboles singulares.
N. R. 1 Restaurar paisajes naturales, actualmente degradados o desaparecidos.
N.M.1 Mejora visual de repoblaciones de protección, cortafuegos y tratamientos forestales de defensa contra incendios y
plagas.
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OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, MEDIDAS E INDICADORES
PAISAI KALITATEAREN HELBURUAK, NEURRIAK ETA ADIERAZLEAK
Las Unidades de paisaje y las Áreas de Especial Interés Paisajístico son los ámbitos territoriales básicos a los que se refieren los OCP. A su vez, son la base de las
diferentes estrategias y propuestas de actuación que acabarán integrándose, a través de las Determinaciones del Paisaje, en los planes territoriales, en los planes
urbanísticos y en los planes sectoriales.
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OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA, MEDIDAS E INDICADORES
PAISAI KALITATEAREN HELBURUAK, NEURRIAK ETA ADIERAZLEAK
Las medidas y acciones tratan de alcanzar los OCP, con el fin de dirigir o guiar la evolución del paisaje desde un planteamiento de prevención y corrección, en el que
se intenta evitar situaciones conflictivas entre distintos sectores en el futuro y se proponen soluciones a problemas existentes referentes al recurso paisaje.
La futura dotación de infraestructuras y servicios, de desarrollos urbanos, turísticos o industriales, necesarios para la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y favorecer el mantenimiento de
una población activa, deberá adecuarse a la naturaleza de los espacios, y asegurando la protección y conservación de aquellos cuyos paisajes sean más valiosos.
Se proponen medidas y actuaciones (normas de integración paisajística, guías para una adecuada ordenación del paisaje) necesarias para lograr los OCP, teniendo en cuenta la diferencia existente
entre la situación inicial y la definida por los objetivos.
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PAISAI KALITATEAREN HELBURUAK, NEURRIAK ETA ADIERAZLEAK
Las Áreas de Especial Interés Paisajístico (AEIP) se definen como porciones del territorio que presentan una determinada heterogeneidad o complejidad y que por
tanto necesitan Determinaciones o propuestas específicas en orden a su protección, ordenación o gestión por estar sometidos a un o varios de los
siguientes criterios: singularidad, tipología del paisaje raro o amenazado, fragilidad, especial deterioro o degradación, visibilidad para la población, valor identitario y/o
cualidades sobresalientes en sus aspectos perceptivos y estéticos.
Las AEIP están ligadas a los Planes de Acción del Paisaje, definidos en el mencionado Decreto 90/2014 como instrumentos de intervención para la protección, gestión y ordenación del paisaje.
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Las AEIP se determinan como conclusión al desarrollo técnico de identificación y caracterización del paisaje, formulación de OCP y propuesta de acciones Se han identificado con una Unidad de Paisaje concreta, parcial o íntegramente, o con un conjunto de éstas.
Se distinguen dos grandes tipologías de AEIP, en función de la naturaleza de la actuación de estos Planes para que se desarrollen desde la escala local o metropolitana:
•AEIP que requieren la elaboración de Planes de Acción del Paisaje dirigidos a la ordenación de su paisaje (restauración, mejora o modificación).
•AEIP que requieren la elaboración de Planes de Acción del Paisaje dirigidos a gestión de su paisaje (protección, puesta en valor o adecuación).
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•De primer orden: 1) Áreas localizadas en zonas muy visibles para la población, es decir con alta accesibilidad visual, 2) Áreas localizadas en entornos con alta demanda social de ordenación: periferia urbana, de transición urbano-rural, de borde de río, o industriales. 3) Áreas que por su localización, contribuyen de forma decisiva a conformar la identidad del Área Funcional.
•De segundo orden.
1) Áreas que, cumpliendo alguno de los criterios anteriores, ya están siendo ordenadas a través de Planes vigentes o en elaboración. Por lo tanto, se entiende que no requieren de la elaboración inmediata de un Plan de Acción del Paisaje, aunque si se puede establecer recomendaciones de mejora paisajística a tener en cuenta en la aplicación de los Planes a los que están sometidas. 1) Áreas que no cumplen ninguno de los criterios anteriores. Son AEIP donde a priori se podrían proponer acciones para la mejora general de su paisaje. Sin embargo, la integración o atenuación de impactos visuales, la mejora paisajística de sus principales componentes o la puesta en valor o restauración de los elementos presentes en ellas, no siempre es técnicamente viable o socioeconómicamente prioritaria.
AEIP propuestas para su restauración, mejora o modificación
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ACCIONES NEURRIAK
•De primer orden: 1) Áreas que presentan cualidades sobresalientes en los aspectos perceptivos y estéticos, fruto de la especial interacción entre sus componentes naturales o humanos. 2) Aéreas singulares por su fragilidad o vulnerabilidad. 3) Aéreas localizadas en zonas muy visibles para la población, es decir con alta accesibilidad visual. 4) Áreas que por su localización, contribuyen de forma decisiva a conformar la identidad del Área Funcional.
•De segundo orden.
1) Áreas que, cumpliendo alguno de los criterios anteriores, ya están siendo ordenadas a través de Planes vigentes o en elaboración. En la selección de AEIP cobra especial importancia aquellos espacios que carecen de instrumentos de gestión propios. En cambio aquellos que sí los presentan, como pueden ser Espacios Naturales Protegidos, o ciertos ámbitos sobresalientes por su excelencia recogidos y protegidos por otras figuras.
AEIP propuestas para su protección y puesta en valor
1).
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PARTE-HARTZE PUBLIKOA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
