CAUSAS DE LA CON CHILE

El 16 de marzo de 1850, el rgimen de Ramn Castilla aprob la ley de consolidacin de la deuda interna, que consisti en el pago de las deudas acumuladas por el Estado desde las guerras de independencia, incluyendo los aos del caudillismo militar, en favor de los acreedores nacionales. La medida reconoca como crditos contra el Estado todos los prstamos otorgados voluntariamente o no, en especies o en dinero, efectuados por cualquier autoridad a personas o familias desde 1820. La operacin significaba el final de tanto tiempo de frustracin en reclamar dinero a un Estado prcticamente sin tesoro hasta la dcada de 1840.Ahora quedaban dos posibilidades: pagar a la ms amplia variedad de acreedores, incluso buscando favorecer directamente a quienes tenan menos recursos, o pagar a una minora valindose de los mecanismos polticos. Lamentablemente, se busc la segunda y comenzaron a formarse rpidamente verdaderas fortunas a costa del erario pblico. En suma, el pago de la deuda interna pudo ser el instrumento para incrementar la circulacin monetaria y para democratizar el crdito; hubiera permitido, por otro lado, que algunos personajes accedieran a la clase alta o que, cuando menos, se ampliaran los sectores medios.El escndalo empez a desatarse cuando, al finalizar el primer mandato de Castilla en 1851, la deuda consolidada alcanzaba los 5 millones de pesos. Segn la propia Castilla, el monto total de la deuda no poda sobrepasar los 6 o 7 millones de pesos. Pero el siguiente gobierno, el del general Echenique, reconoci ms de 23 millones de pesos en vales. Una comisin investigadora seal, en 1853, que los crditos reconocidos por el gobierno de Echenique llegaban a ms de 19 millones de pesos en bonos, de los cuales 12 millones eran fraudulentos. Precisamente uno de los efectos sociales de estos malos manejos fue el alzamiento popular de 1854 liderado por Castilla para derrocar a Echenique.Lo interesante es que ha quedado una gran variedad de documentos que revelan la profunda crisis moral de la administracin pblica y la gran imaginacin de los beneficiados para, por ejemplo, alterar el monto inicial de su deuda falsificando firmas y documentos. Incluso se lleg a tal grado de abusos que se falsificaron las firmas de San Martn y Bolvar para cobrar supuestos prstamos levantados entre 1821 y 1826.Si se revisa la lista de los consolidados se advierte que fueron los grandes comerciantes los que presionaron exitosamente para el pago de sus vales. Estrictamente, el 60% de los consolidados eran comerciantes y el 36% funcionarios pblicos entre civiles y militares. Fue una minora que no excedi las 50 personas y entre ellas no figuraba precisamente gente de escasos recursos.Tambin se ve con facilidad que detrs de todo esto se jugaban intereses de personas vinculadas por relaciones de clientelaje con los gobiernos de la poca. Esto lo demuestra el caso de la revolucin de Castilla en 1854: al parecer el Mariscal se sublev contra Echenique por los manejos turbios de la consolidacin, pero una vez en el poder efectu procedimientos similares con las personas que lo apoyaron. De este modo, la efigie de Castilla, tantas veces glorificada, queda un tanto devaluada.De otro lado qu hicieron estos personajes con el dinero recibido? Unos lo invirtieron en agricultura; otros presionaron al Estado para beneficiarse con el negocio de guano convirtindose en consignatarios nacionales, reclamando su condicin de hijos del pas; y los dems lo derrocharon, sin invertir en industria, imitando el estilo de vida de la burguesa europea.En sntesis, el pago de la deuda interna no contribuy a impulsar el capitalismo o la modernizacin del pas, sino, por el contrario, acentu la desigualdad econmica y social. An ms: produjo una peligrosa ruptura entre el Estado y sus ciudadanos. En efecto, los sectores medios y populares no se limitaron a espectar pasivamente el festn de los bonos. En su contra se escribieron libros y apareci toda una literatura contestataria, muy agresiva, con ciertas analogas a las revoluciones europeas de 1848. Hubo alzamientos de Lima y Arequipa. Un ejemplo claro fue la comedia de Manuel A. Segura llamadaEl Resignado, en la que se recuerda el saqueo de una residencia limea a los gritos de Mueran los consolidados! Viva la libertad!

ASPECTO ADMINISTRATIVO Y ECONMICO DEL VIRREINATO DEL PER SU SITUACIN DESPUS DE LA GUERRA DE INDEPENDENCIAEn Amrica el Estado (aunque tericamente era el reflejo del imperio metropolitano) para los efectos prcticos del rgimen administrativo y social, funcion a travs de diversas reas que podran ser llamadas "Comunidades Intermedias" ubicadas entre la metrpoli y la vida local. Dichas Comunidades Intermedias ensamblronse en las regiones de ms alta tradicin indgena Mxico y Per- dentro de los virreinatos; y en las Capitanas generales. As se fueron desarrollando en el seno mismo de esas reas de organizacin colonial difusos grmenes de entidades estatales con proyecciones diversas sobre la poblacin de sus reas. Su elemento aglutinante estuvo en la demarcacin trazada en Amrica por el Imperio espaol, dentro de la heterognea nacionalidad hispanoamericana-indgena-mestiza-negroide.La Repblica del Per fue la heredera del Virreinato del Per.LAS COMUNIDADES INTERMEDIAS ENTRE LA METRPOLI ESPAOLA Y EL IMPERIO ULTRAMARINOASPECTO ADMINISTRATIVOVIRREINATO DEL PERREY:Autocrtico, teocrtico y desptico.EN ESPAA EL CONSEJO DE INDIASOrganismo creado especialmente para el gobierno de las colonias:en orden legislativo; propona las leyes, Reales Cdulas y Reales rdenes para el gobierno de las colonias;en el orden ejecutivo;propona el rey todas las autoridades de la colonia;en el orden judicial; era el mximo organismo de administracin de justicia del virreinato. Finalmente se encargaba de la organizacin y dotacin militar para la colonia.LA CASA DE CONTRATACIN DE SEVILLAOrganismo creado especficamente para la administracin econmica del virreinato, especialmente en:el control del monopolio comercial.El control y traslado de los cargamentos de oro y plata entre la colonia y Espaa.La administracin del sistema de tributacin de la colonia.La formacin de marinos y mercantes para el comercio con la colonia. EN AMRICA EL VIRREY:El representante del rey en la colonia; tena los mximos poderes, poltico, administrativo, militar, religioso, etc. Al final de su gobierno era sometido a una investigacin con el llamado "Juicio de Residencia".LA REAL AUDIENCIAMximo organismo de administracin de justicia presidida por el Virrey. Estuvo compuesta por ocho oidores y un vocal.LA ENCOMIENDAEra la administracin de determinada rea geogrfica y nmero de indios a favor de los conquistadores espaoles. Formalmente era para dar educacin y religin a los indios; realmente les permiti a los encomenderos el control de los indios, el pago de los impuestos y la organizacin del trabajo gratuito.EL CORREGIMIENTOPretendi corregir los abusos del encomendero, sin embargo se transform en su peor explotado y exterminado, por lo que fue la causa principal del movimiento emancipador.LAS INTENDENCIASCreadas en reemplazo de los corregimientos despus de Tpac Amaru II. El virreinato peruano estuvo constituido por ocho intendencias: Tarma Trujillo Lima Huamanga Huancavelica Cuzco Puno ArequipaLOS CABILDOSO gobierno de las ciudades; se encargaron de su abastecimiento, su ornato, su planificacin, etc. Compuesta por regidores. De sus asambleas pblicas o cabildos abiertos se van ha originar los primeros movimientos libertarios.ASPECTO ECONMICOFue una economa dominante, colonial, en donde todos los beneficios fueron par ala corona espaola y la nobleza. Le dieron el carcter "exclusivista" al establecer el monopolio comercial, es decir, la obligacin de los habitantes de la colonia de slo comercializar con Espaa.Este monopolio comercial fracas rpidamente por dos motivos: Que Espaa no se preocup de su artesana e industria lo que signific que Espaa tuvo que vender a sus colonias productos ingleses, holandeses, franceses, etc. beneficiando a estas otras naciones europeas. La aparicin del comercio ilcito o contrabando, el cual se filtr a travs de las extensas fronteras del virreinato. Pese a que Espaa autoriz el navo de Registro, el Navo de Permiso, finalmente tuvo que ceder declarando el Libre Comercio.La otra gran preocupacin econmica es la ejecucin del mercantilismo, por lo que trataron de organizar y asegurar el traslado del oro y la plata a Espaa mediante los convoyes o galeones. Igualmente, la poca preocupacin martima y la mala administracin espaola, permitieron que los ladrones de mar (corsarios, al servicio de otras coronas europeas, y piratas, por cuenta propia) puedan asaltarlos en altamar y llevarse la mayor cantidad de oro y plata. La ms beneficiada en el trabajo de los bucaneros fue Inglaterra.En conclusin, Espaa, que se propuso y pudo constituirse en la nacin ms poderosa por la explotacin de sus colonias, result en la prctica la ms empobrecida por los motivos explicados. El estado espaol con la finalidad de afianzar su poder y de asegurar el manejo econmico impuso adicionalmente una serie de tributos a los habitantes de sus colonias.

INTRODUCCIN: LOS ESTADOS UNIDOS DEL NORTE Y LOS ESTADOS DESUNIDOS DEL SURSITUACIN DEL PER DESPUS DE LA "INDEPENDENCIA""Las colonias inglesas de Amrica, dirigidas por protestantes, enemigos de la jerarqua eclesistica y secular, fueron, al emanciparse, a la unidad poltica, o sea a los Estados Unidos. En cambio, las colonias espaolas de Amrica, gobernadas directamente por la monarqua e imbuidas durante siglos en los principios poltico-religiosos de ella, se sumieron en la dispersin, o sea formaron los Estados desunidos".Y es que esta misma forma de gobierno hizo que se formen bastos ncleos de poblacin, con hondos intereses y poderosas fuerzas colectivas en el gran territorio colonial.Este aislamiento, entre s, de las colonias espaolas-americanas se debi a factores como: La misma amplitud y extensin de las colonias. Las altas cordilleras, los esparcidos desiertos y la inmensa selva como barreras y obstculos que dificultan las comunicaciones. Las colonias espaola-americanas, en el siglo XIX, casi no comerciaron entre s, cada uno de ellos export sus materias primas y dependi del extranjero para obtener capitales y artculos manufacturados. Ellos fue, sin duda, otro factor favorable a su aislamiento.La Repblica, que empez en el Per como reaccin contra el monarquismo de un argentino, San Martn, hubo de estar en manos de un colombiano, Bolvar, al finalizar la guerra.El Per que haba sido el pas ms prominente de Amrica del Sur antes de la llegada de los espaoles tuvo en el siglo XIX, el ms infortunado de su maravillosa historia. El precio de la intervencin colombiana en la guerra de la independencia fue la separacin del Alto Per, la prdida de Guayaquil, la guerra de 1829 que, a su vez, signific el primer contraste militar y amenaza sobre Tumbes, Jan y Maynas. Como consecuencia de ello, el Per entr en constantes rozamientos con el Alto Per, convertido en Bolivia. Slo despus de 1842, se liber la secuela de dificultades derivadas de la guerra emancipadora.Con esto no se pretende negar u opacar, el valor o la importancia de todos los que prominentes o humildes, en el campo o en la ciudad, en salones, cuarteles, aulas, plazas o mazmorras, lucharon por la independencia peruana desde el siglo XVIII. Lista heroica que ya en 1780 y en 1805, varios aos antes que otras partes de Amrica, es escrita con sangre.Se trata nicamente de sealar el rumbo general de los acontecimientos, muchas veces impermeable a la accin de los individuos.LA INICIACIN DE LA REPBLICAEl pas se caracteriz por una organizacin administrativa formalista, en la que los ropajes republicanos cubran a veces la realidad de la tradicin colonial. En la vida burocrtica haba insipiencia. En 1828 el Presidente de la Repblica tuvo cuatro edecanes y dos capellanes. Los Ministerios eras tres: Gobierno y Relaciones Exteriores, con once empleados; Guerra y Marina con trece y Hacienda con doce.El Per haba enviado entonces representacin diplomtica a Colombia, Chile, Brasil y Argentina, un agente de negocios ante Inglaterra y un Cnsul a Panam. Haba, en cambio, ministro chileno; encargado de negocios y vicecnsul de Estados Unidos, ms sendos cnsules de ese pas en Islay y Anca y vicecnsul en La Libertad; cnsul ingls en Lima y vicecnsul en Arequipa, y en la capital cnsules de los Pases Bajos, Francia y Argentina.El congreso contaba con ocho empleados. La Corte Suprema se compona del Presidente, ocho vocales, dos fiscales y el relator con trece empleados. El gobierno interior del departamento de Lima, estaba constituido por la Prefectura, la Intendencia de Polica, los inspectores de cuarteles, los comisarios conservadores del orden en los valles de la circunferencia de la capital y un escuadrn de Dragones de Polica con tres compaas, dos a caballo, cada una con cien hombres y una infantera con ochenta.Las dependencias de carcter fiscal incluan la Contadura General de Contribuciones, la Contadura General de Valores, la Junta de Liquidacin, la Tesorera general, la Casa de la Moneda, la Aduana y la Caja de Administracin.La Universidad de San Marcos no funcionaba pero tena Rector, Cancelario, Vice-Rector, Conciliario Mayor, Conciliarios Menores y catedrticos de distintas materias, aparte de las que correspondan a las rdenes religiosas. Las pocas ctedras del Convictorio de San Carlos, no ms de seis, servan a ochenta colegiales. En el colegio de la Independencia de Arequipa haba doce ctedras.El clero reconoca como autoridad mxima al Den Vicario Capitular de la Iglesia Metropolitana. Funcionaban el Cabildo Eclesistico, la Curia Eclesistica, los curatos, las capellanas de monasterios y beaterios, el Seminario. Los conventos, monasterios, beaterios sufran las consecuencias de las guerras, las leyes y decretos regalistas y de las circunstancias econmicas y sociales. Haban cinco Obispados: Cuzco, Arequipa, La Libertad, Ayacucho y Maynas.Dentro del escalafn militar figuraban cinco grandes mariscales, 8 generales de divisin y 20 de brigada. Los juzgados militares entendan los asuntos propios de su desarrollado fuero. El ejrcito estaba dividido en las divisiones del sur y del norte. Los cuerpos de infantera, nominalmente con mil doscientas plazas cada uno, eran: Ayacucho 1 y 2, Pichincha 3 y 4, Callao 5 y 6, Zepita 7, 8 y 9. La caballera se compona de los Hsares de Junn, los Lanceros del Callao (antes Dragones del Callao) los Lanceros del Cuzco, los Dragones de Arequipa y los Dragones de Polica. A parte de estas fuerzas estaban los cuerpos cvicos.Gobernaban la Armada, un Vicealmirante (Guise), la Comandancia General de Marina, la Comisara General. Haba arsenal, capitanas de puerto y escuela central. La lista de los buques de guerra se reduca a los siguientes: la fragata Presidente con 52 caones, la corbeta Libertad con 22 caones, el bergantn Congreso con 20, la goleta Arequipea 16 y la goleta Peruviana con 1. Para el trasporte estaba la fragata Monteagudo. Desarmada apareca la corbeta de guerra Limea con 20 caones. La infantera de Marina constaba de dos compaas con doscientas plazas.ESTRUCTURA ADMINISTRATIVALA DESARTICULADA ESTRUCTURA ECONMICAEl Virreinato del Per se empobreci notablemente durante la guerra de la independencia. La lucha a la que estuvo obligado primero en Chile, el Alto Per, el norte de Argentina y Quito le arranc dinero, hombres, materiales. Las donaciones, cupos y otras cargas trajeron consigo mltiples exacciones. El desembarco de la expedicin libertadora de San Martn dio lugar a que el comercio exterior quedara anulado; y en el interior, los reclutamiento de soldados, los emprstitos, forzados o no, las depredaciones y la inseguridad arruinaron a la agricultura, la minera y las industrias. La guerra dur cuatro largos aos. Lima fue ocupada y desocupada varias veces por los ejrcitos enemigos. En el norte, para preparar la campaa final, se tom hasta las joyas de las iglesias; el hierro de las ventanas de rejas y los clavos de las casa particulares. Los espaoles convirtieron el sur en su bastin, en su almacn y en su granero.Uno de los testimonios ms elocuentes y menos conocidos acerca de esta situacin, fue el del marino norteamericano Hiram Paulding, que estuvo en el Callao en la fragata United States en mayo de 1824 y viaj hasta Huaraz con despachos para Bolvar. Paulding en su opsculo Bolvar in his camp (Nueva Cork 1834) recuerda lo que era Lima cuando visit esta ciudad antes y lo que vio en 1824: "el invariable clima del Per haba dado paso a la impetuosa furia de un tornado, desolando toda la faz de la naturaleza en su indmita carrera; las lindas ciudades y bellos campos del valle del Rmac no haban presentado tal estado ruinoso hasta la llegada de la revolucin.. Ocupada alternativamente por realistas y patriotas, todo lo que escapaba de manos de uno pasaba a manos de otro. Los moradores que no haban huido por temor, eran sacados por la violencia de sus casas y consignados en prisin. Sus caballos, su ganado y el fruto de sus tierras eran, sin excepcin, botn de guerra. Las ciudades y haciendas ocupadas por la soldadesca, mostraban, a menudo escenas del ms desesperado saqueo entre los partidos litigantes, de tal manera que en dos o tres aos, la ruina y devastacin usurparon el lugar donde anteriormente poda encontrarse todo lo necesario para atender la comodidad y el lujo de sus malhadados habitantes. Con el peculiar desenfreno producido por la amarga hostilidad inspirada en la guerra civil, los ms escogidos productos y las mejores obras de arte eran implacablemente arrebatados a sus dueos. Cuando la ciudad de Roma fue conquistada, saqueada y esclavizada, no present huellas tan brutales de ignorancia y crueldad".Lima pas por una tremenda prueba, pero en mejores circunstancias que el resto del pas, no obstante que en el curso de los sucesos fuera vctima de una cantidad de calamidades. La sociedad fue arrasada hasta sus cimientos. El destierro, el decomiso de bienes y los emprstitos forzados, convirtieron a los adinerados en pobres familias. La vajilla, el mobiliario y realmente todo lo aprovechable, fue sacrificado en aras de la subsistencia; y, muchas veces, sus esplndidas casas eran ocupadas por los mismos soldados. Toda clase de renta fue cortada. Lo que qued del comercio estaba en manos de extranjeros quienes, algo protegidos por su neutralidad, sacaban partido de los desmanes de la poca. Tal era, realmente, el estado de las cosas y casi ningn cambo poda realizarse para mejorar la situacin.Unanue, en su memoria cmo Ministro de Hacienda en1825, pudo hablar de que si no hay Tesorero Pblico sin ingresos, ellos "de necesidad deben faltar en un pas en el que ha desaparecido la agricultura y en donde la minera, principal fondo de l, est derrumbada y el comercio de la capital sin puerto y sin numerario". Y Jos de Morales y Ugalde presentaba el siguiente cuadro de su memoria, como ministro de hacienda en 1827: "Millares de hombres arrancados de sus hogares e incorporados a las filas de la opresin hacan falta en los campos, en la marina, en los talleres y en las labores de nuestras productivas montaas. Los ahorros que en la economa de tres siglos y en medio de zozobras haban reservado los peruanos los perdieron a fuerza de exacciones y contribuciones las ms violentas. Este era el estado de los pueblos que an lloraban su esclavitud a fines del ao 24: el de los que entonaban cnticos a la libertad no era menos triste y aun me atrevo a asegurar, era el ms lastimoso".La situacin existente entonces queda evidenciada en hechos incontrovertibles. Tres veces los espaoles, en el curso de la contienda, arruinaron las mquinas y llevronse los instrumentos de la Casa de la Moneda. El asiento principal de la minera, la de Pasco, fue hasta cuatro veces asolado entre 1821 y 1824, destrozndose las mquinas de desage.El orden y la seguridad que la agricultura, la minera y el comercio reclaman para florecer, faltaron a partir de 1820. El desgobierno, las campaas llevadas de uno a otro confn del territorio, los motines, las montoneras y los bandidos crearon condiciones adversas para el fomento material y social. No se ha hecho el clculo de la riqueza que fue entonces destruida y que inclua vidas humanas, ganados, viviendas, herramientas e instalaciones. Se rompi el espritu de trabajo y de orden y floreci la holgazanera en el campo y en la guerra y la supresin de las mitas, hicieron sentir sus efectos en el atraso de la tcnica y la falta de herramientas.A pesar de todas la dificultades, la condicin orgnicamente saludable del pas, por debajo de las huellas de la guerra y no obstante las angustias de la agricultura y la minera, pudo ser comprobada cuando todas las necesidades de la administracin pblica, incluso los gastos de largo asedio del Callao y otros extraordinarios, vinieron a llenarse en la poca del Consejo de Gobierno en 1826, con slo las entradas naturales de los departamentos de Lima, La Libertad, y Junn, sin haber acudido a emprstitos o contribuciones y, antes bien, habiendo disminuido las ya existentes.