CENTRO DE DOCUMENTACION E INPORMACION EDUCATIVA 1988

.'

Ministro de Educación y Justicin.

.DR. JORGE F. SABATO

Secretario de Educación

DR. ADOLFO LUIS STUBRI'N

Centro Nacional de InEormación, DocumentaciÓn y Tecnología Educativa

Director Nacional: Ing. Daniel A. LOZANO

Cetitro de l)ocumentacióti e Información Educativa

Diregor: Sr. Laureano GAIICIA ELORRIO

Departamento Información

ProE. Mabel MARTINEZ

Regiona l izac ión de l a ensefianza

Ob je t ivo :

P rovee r de un s e r v i c i o educa t ivo que compense l a s des igua ldades

y l a s d e f i c i e n c i a s c u a n t i t a t i v a s y c u a l i t a t i v a s de l a educación que

r e c i b e n l o s grupos marg ina l e s urbanos y m r a l e s .

Adecuar e l s e r v i c i o educat ivo p re s t ado a l o s d i s t i n t o s grupos

de poblac ión con l a s c a r a c t e r í s t i c a s s o c i a l e s y c u l t u r a l e s que l e

son p r o p i a s .

I n t e g r a r a l a poblac ión en Ia admin i s t r ac i6n d e l s i s t ema y en

e l cambio c u r r i c u l a r .

Logra r una f u e r t e p re senc i a de l a s formas -;,ooulares de cult.2-

r a en l o s con ten idos y organizac ión académica. ,.~ .. :

john Dewey s o s t e n í a que nos educamos de manera i n d i r e c t a n .Ira-

v é s d e l ambiente.

Regiones

l . - ~ e g i ó n Centro, ( S a n t a Fe, Córdoba, Buenos Ai res ) .

2.RegiÓn Cuyo,(San L u i s , Mendoza, San J u a n ) .

3.~egiÓr-1 Noreste , N.E.A. (Chaco, Forrnosa,hlisiones, C o r r i e n t e s y En-.

t r e s ~ í o s ) .

4. ~ e g i Ó n Noroeste , N . O . A . ( S a l t a , J u j u i y , Catamarca, L a Rio ja , S a -

t i a . - o d e l E s t e r o ) ,

5 . 3egiÓri Sur , (La Pampa, Neuquén, 1iio Negro, Vhubut, Sanla CIUZ.

T i e r r e del. m e g o o Is las de l .4 l l :b t ico Sur ) .

R E G I O N E S del Consejo Federal de Educación

3 .

Concepto de Región

$1 La unidad t e r r i t o r i a l que, en c o n t r a s t e s con o t r a s , posea si-

m i l a r e s c a r a c t e r í s t i c a s l n t r h s e c a s en cuanto a su h i s t o r i a , t r a -

d i c i o n e s , l engua y f a c t o r e s socio-económicas y que, produciendo

una cohesión in te rna ,conforma un s i s t ema e s t r u c t u r a d o f u n c i o ~ a l -

mente a l r e d e d o r de un polo o cen t ro donde s e concentran l a s a c t i -

v i d a d e s c u l t u r a l e s , s o c i a l e s y económicas."

Regiones: son a q u e l l a s e s t a b l e c i d a s por e l Consejo Federa l de

C u l t u r a y ~ d u c a c i ó n .

Provincias : . son l a s j u r i s d i c c i o n e s político-a3ministrativao que

conforman l a s r eg iones .

Sub-regiones : son l a s de l imi t ac ione S e s p a c i a l e s implementadas

p o r l a s provincias den t ro de s u s l í m i t e s j u r i s -

d i c c i o n a l e s .

Antecedentes

Fm 1982 comenzaron l a s a c t i v i d a d e s que s e m a t e r i a l i z a r o n en

e l Proyec to e s p e c i a l O.E.A. de Regiona l izac ión educa t iva .

Se l l e v ó a cabo un e s t u d i o pa ra l a s r eg iones e d u c a t i v a s d e l

p a f s , hubo re levamiento de información y s e en s e i s vo-

lúmenes l a d e s c r i p c i ó n s i s t e m a t i z n d a d e l proceso de ~ e g i o n á l i z a c i ó n

e d u c a t i v a po r r e g i o n e s y prov inc ias .

Los o b j e t i v o s d e l Seminario fue ron :

"-Conocer e l e s t a d o a c t u a l de l n r e g i c n a l i z a c i ó n de l a educación

en todo e l p a f s . - D e t e m i n a r y e v a l u a r l o s o b j e t i v o s e x p l í c i t o s e i m p l f c i t o s de l a

r e g i o n a l i z a c i ó n de l a educac ión , sea 1.0s contemplados en l a s dis-

4.

pos ic ioneo l e g a l e s o reg lamentar ia8 v i g e n t e s , sean l o s que efec-

t ivamente r e s u l t e n de l a s acciones que s e e s t á n e jecu tando .

-Considerar l a i n c i d e n c i a de l o s d i s t i n t o s c r i t e r i o s u t i l i z a d o s

p a r a d e f i n i r l a s r e g i o n e s y l a s c a r a c t e r i s t i c s s de Las r eg iones

r e s u l t a n t e s sobre l a a r t i c u l a c i ó n d e l s i s tema educa t ivo nac iond .

en e l marco de l a s d i f e r e n t e s a l t e r n a t i v a s e s t r a t é g i c a s ( r eg io -

n a l i z a c i ó n , homogeneizaci.Ón de c u r r í c u l a , nuc lear izac iÓn, e t c . )

-Est imar l a s neces idades de a s i s t e n c i a t é c n i c a de l a s d i s t i n t a s

j u r i s d i c c i o n e s g l o s r e c u r s o s d i s p o n i b l e s , sin l i m i t a r s e a l a re-

g i o n a l i z a c i ó n di-: l a educación, cons t i tuyendo una r ed de o f i c i n a s

de de l a s d i s t i n t a s j u r i s d i c c i o n e s . "

Temario entregado a las d i s t i n t a s comisiones de t r a b a j o .

"-Problemas que s e han i n t e n t a d o so luc iona r .

- 0 b j e t i i o s e x p l í c i t o s e i m p l í c i t o s .

- C r i t e r i o s p a r a d e f i n i r l a s reg iones .

-Necesidades y r e c u r s o s de a s i s t e n c i a t écn ica .

-Niveles y modalidades inc lu ídos .

-Relación de l a i n s t i t u c i ó n con e l medio S O C ~ R ~ .

-Par t ic ipac iÓn de miembros d e l s i s tema educa t ivo en l a p l a n i f i c a -

c ión de l a r e g i o n a l i z a c i ó n .

- P a r t i c i p a c i ó n de gn ipos s o c i a l e s e x t e r n o s ai s i s t ema educa t ivo

en l a de l a r e g i o n a l i z a c i ó n ,

-RegionalizaciÓn y p lan i f icac iÓn d e l d e s a r r o l l o . coord inac ión

e n t r e a g e n c i a s gubernamentales.

-Ajuste9 c u r r i c u l a r e s .

-I~llsrco l e g a l .

-Seguimiento y eva luac ión .

- Logros d e l programa.

-Proyectos e s p e c i a l e s .

-Procesos no programados de reg iona l izac ión ."

El 30 de j u l i o de 1984, e l S e c r e t a r i o de EducaciÓn,Dr.Bernardo

s o l & , r e s o l v i ó :

"Asumir l a s a c c i o n e s i n h e r e n t e s a l a condición de Organismo

Super io r responsable d e l Seminario Nacional sobre " s i t u a c i ó n

a c t u a l y p e r s p e c t i v a de l a Regional ización de l a Educación que s e

c e l e b r a r á en e s t a ciudad l o s d í a s 8 , 9 , y 10 de agos to d e l cor r ien-

Disponer l a p a r t i c i p a c i ó n de r e p r e s e n t a n t e s de l o s Proyec tos de

Expansión y Mejoramiento de l a Educación Rural (B.M.E.R.) y e l Pro-

yec to Espec ia l I u l t i n a c i o n a l de Desar ro l lo Educativo Integrado en

Zonas ~ i m í t r o f e e . (E.N.D.E.I.Z.L. )

I n v i t a r a p a r t i c i p a r d e l Seminario en cues t ión a todos l o s Orga-

nismos dependien tes de e s t a ~ e c r e t a r í a " .

Administración y Supervis ión

l.-"Debe e x s t i r una e f e c t i v a delegación de func iones desde e l n i v l

c e n t r a l h a c i a e l reg iona1 , l legando h a s t a l a s unidades e s c o l a r e s

que i n c l u y a un mecanismo de r e c e p t i v i d a d de l a s i n q u i e t u d e s y pro-

blemas de n i v e l l o c a l o puntua l h a c i a l o s n i v e l e s de d e c i s i ó n e d u c a t i v a

De e s t a forma s e p o s i b i l i t a r á a l Poder Cen t r a l concen t r a r s u s es-

f u e r z o s en l a d e f i n i c i ó n de l a s p o l í t i c a s y l ineamien$os regio-

n a l e s y g e n e r a l e s .

Zntendida a s í l a de legac ión de func iones , p e r m i t i r á a l a ~ u ~ z r v i s i ó n

o r g a n i z a r a c c i o n e s de ex tens ión educa t iva en apoyo de l a comunidad,

6.

fomentando además l a p a r t i c i p a c i ó n a c t i v a de l a misma.

2.- Pues to que e l Supe rv i so r e s e l r e p r e s e n t a n t e de l a coordinaciÓn

e d u c a t i v a en l a s r e g i o n e s , s u s func iones deber ían e s t a r e s p e c i f i c a d a s

p a r a p e r m i t i r l e uri r e a l e j e r c i c i o de l a s mismas.

3.- E l Supe rv i so r debe c o n t a r con r e c u r s o s de apoyo a d m i n i s t r a t i v i :

que l e permi tan un r e d desempeño de s u s func iones técnico-pedagÓgi-

c a s y de r e l a c i ó n con l a comunidad.

4.- E s t o s apoyos a d m i n i s t r a t i v o s deberán c o n s t i t u i r no solamente

i n s t a n c i a s i n t e r m e d i a s s i n o que l a s func iones deuen quedar c l a r a -

mente d e f i n i d a s .

5 .- L a s de l egac iones de func iones y/o a t r i b u c i o n e s a l Superv isor

s e enunc ian como una neces idad ya que e l l o p o s i b i l i t a r á l a tome de

d e c i s i o n e s l o que a s u v e z 1o:;rará e l af ianzamiento de l a reg io-

n a l i z a c i ó n .

6 .- Se deben complementar e s f u e r z o s e n t r e l o s organismos provin-

c i a l e s y munic ipa l y l o s se,rvicios n a c i o n a l e s que s e encuent ran

en cada j u r i s d i c c i ó n , concertando y coordinando acc iones p a r a s u

i n t e g r a c i ó n a l proceso de reg iona l iza .c ión ."

Curriculum P.

La comisión recomendó :

" E s t u d i a r 1.0s inecanismos l e g a l e s n e c e s a r i o s p a r a r e g u l a r l a

i n t e r r e l a c i ó n de l o s organismos p e r t i n e n t e s a e f e c t o s de p r e s e r v a r

l a mov i l i dad h o r i z o n t a l y v e r t i c a l d e l alumno, e n t r e p r o v i n c i a s ,

r e g i o n e s y ju r i sdFcc iones , s i n que e s t o s i g n i f i q u e p a r a 61 una d i s -

m h u c i c h a e s u s p o s i b i l i d a u e s . "

Formación, c a p a c i t a c i ó n y a c t u a l i z a c i ó n docente.

La comisión recomendó:

"Crear l a s e s p e c i a l i d a d e s p a r a l a a t enc ión de e s c u e l a s r ~ i - a l e a

y de j a r d i n e s materna les .

Promover l a c reac ión de I n s t i t u t o s de Formación ~ o ' c e n t e en e l

medio en e l c u a l s e desempeñarán s u s egresados a f in de l o g r a r iinz

mayor i d e n t i d a d y compromiso de é s t o s con. su medio.

C o n v e r t i r l o s I n s t i t u t o s de ~ o r m a c i ó n Docente en verdaderos t a -

l l e r e s v i v e n c i a l e s y en c e n t r o s de i n v e s t i g a c i ó n de ex~e r imen tac in ' n

c i e n t í f i c o - e d u c a t i v a . 'O

"Revisar l o s p l a n e s de e s t u d i o de formación docente,adecu&ridolos

a l a s c a r a c t e r í s t i c a s r e g i o n a l e s , o f r ec i endo d i s t i n t a s a l t e m a t i v a s

de e s p e c i a l i z a c i ó n como : maes t ros p l u r i g r a d o s , p a r a a d u l t o s , rura-

l e s , p a r a abo r ígenes , p a r a poblac iones migran tes i n t e r n a s , de fron-

t e r a , p a r a zonas urbano-marginales, p a r a e s c u e l a s de pe r sona l h i c o .

E s t a b l e c e r una e f e c t i v a coordinrición e n t r e l a ación y las Pro- . !

v i n c i a s en l a formulación y en l a implementación de l o s p l anes de

e s t u d i o , t e n d i e n d o a responder a l a s neces idades r e g i o n a l e s .

E s t a b l e c e r a c c i o n e s t e n d i e n t e s a l o g r a r cambios de a c t i t u d e s en

l o s docen te s en e j e r c i c i o , r e spec to de l a s nuevas o r i e n t a c i o n e s en

m a t e r i a de r e g i o n a l i z a c i ó n .

C r e a r c e n t r o s zona le s de educación a d i s t a n c i a p a r a a t e n d e r l o s

r e q u e r i m i e n t o s e s p e c í f i c o s en cada zona.

C r e a r c e n t r o s zona le s de perfeccionamiento docente , a f in de p e r

m i t i r e l acceso a un mayor nÚmero de docen te s i nvo luc rados en l o s

cambios que o r l g i n a e l proceso de r e g i o n a l i z a c i ó n educa t iva .

8.

E f e c t i v a coord inuc ión er l t re e l Nivel T e r c i a r i o no u n i v e r s i t a r i o

y u n i v e r s i t a r i o en l o r e f e r e n t e a la t i c a r r e r a s de formacióri docente .

~ r t i c u l a c i ó n d e l S a c h i l l e r a t o con o r i e n t a c i ó n docente y d e l Ma-

g i s t e r i o Sv.perior con l o s P ro fe so rados de enserianza nedia(expe-

r i e n c i a de l a P r o v i n c i a de S a l t a ) .

A r t i c u l a r p l a n e s de e s t u d i o de formación docente p r imar io , medio

y s u p e r i o r .

Reformar e l á r e a pedagógica en l o s p rofesorados d o n i v e l medio.

Crea r p ro fe so rados con c i c l o c e r r i d o de d i f e r e n t e s e s p e c i a l i d ~ d e s

y con c a r a c t e r a l t e r n a t i v o en función r e g i o n a l .

Congruencia e n t r e l a unidad d e l s a b e r , l a r e a l i d a d ambien ta l

y l a uc idad f u n c i o n a l de v i d a que e s e l joven ado le scen te .

Coord inar e n t r e l o s organismos p r o v i n c i a l e s y n a c i o n a l e s l a ca-

p a c i t a c i ó n docente p a r a p r o f e s i o n a l e s no docentes .

Ind i cadores c u a l i t a t i v o s y c u a n t i t a t i v o s .

La Comi ión recomindÓ:

"Adoptar e l concepto de r e g i o n a l i z a c i ó n enunciado p a r a r e s o l v e r

l o s problemas f o c a l i z a d o s con l a ~ a r t i c i ~ a c i ó n a c t i v a y democrát ica

de t odos l o s componeates del. s i s tema.

La a-tención c o n s t a n t e d e Nación y P r o v i n c i a a f in de f a v o r e c e r

y f o r t a l e c e r l a r e g i o n a l i z a c i 6 n eeducativa den t ro d e l marco de l a

r e g i o n a l i e a c i j n g l o b a l . "

"Ea deteirminnci6n de o b j e t i v o s que fundamenten l a r eg iona i i za -

c i ó n y l a e s p e c i f i c a c i ó n de metas que o r i e n t e n l o s programas y ade-

cueii l a s solinciones a cada ::oinportamiento l o c a l i z a d o .

La f i j a c i 6 n de p r i o r i d a d e s p a r a e l t r a t a m i e n t o de las r e g i o n e s

deierminaUas a e g h s u s c a i a c t e r i s t i c a u a f i n de e v i t a r el

d e s e q u i l i b r i o r e g i o n a l .

La reforma i n s t i t u c i o n d . , a d m i n i s t r a t i v a , c u r r i c u l a r y de per-

f eccionamiento docente que e x i j a l a reg iona l izao lÓn.

. La de r e c u r s o s p r e s u p u e s t a r i o s que permitan e l l o g r o

de l o s o b j e t i v o s de r e g i o n a l i z a c i ó n educa t iva . "

Propone como o b j e t i v o s 1

"E labora r una metodologia conc re t a que r e l a c i o n e e l proceso de

r e g i o n a l i z a c i ó n con l a s demandas e d u c a t i v a s de l a s p rov inc i a s . - In t e r cambia r expe r i enc i a s sobre microplan~.r. 'icnciÓn ;r' nuclc-i-

zac io'n . T r a b a j a r concretamente sobre l a r e a l i d a d oLn s u s p r o t a ~ ; o n i s F n 3

d i r e c t o s (docen te s , comunidad, e t c . )

Cons t i t uc ión de una r e d de o f i c i n a s de p l a n i f i c a c i ó n de l a educec-

c ión.

La Comisión propone que s e i n i c i e n l a s a c t i v i d a d e s ten iendo en

c u e n t a l o s s i g u i e n t e s aspec tos :

"Seguimiento y eva luac ión d e l proceso de r e g i o n a l i z a c i ó n de l a & educacio'n.

D e s a r r o l l o de metodologías compa t ib i l i zadas p a r a l o s programas

o p e r a t i v o s n a c i o n a l e s .

scos c a u - D e s r r o l l o de metodologías p a r a l a r e a l i z a c i ó n de d i agnós t '

s a l e a que p a r t a n de l a he te rogene idad de población y de diferer:t,es

a l t e r n a t i v a s p a r a l a p r e s t a c i ó n de un s e r v i c i o educac iona l adecuado.

D e s a r r o l l o de e s t s a t e g i a s que permikan s u p e r a r e l d e t e r i o r o ac-

t u a l d e l s i s t ema e S ~ i a t i v o nacionel. en función de m proyeccióri na-

c i d ;a educación deseada pa ra e l f i ~ t u r o .

I n tercambio de experiencias sobre programar y proyec tos .

11.

Z i proceso de r e g i o n a l i z a c i ó n educa t iva , nac iona l y p r o v i n c i a l ,

e n c a r a l a admin i s t r ac ión de l a educación sobre l a base de p a u t a s

t a n t o en l o g e o g r á f i c o , como en l o a d m i n i s t r a t i v o y pedagógico.

Aspectos por c o n s i d e r a r

~ e d a g ó q i c o s : involucran todas l a s acc iones que s e desa r ro l . l an 1

en e l proceso ensefianza-aprendizaje.

l nc luyen l o r e f e r e n t e a l i neamien tos c u r r i c u l a r e s , su p l a n i f i c a - .- - e "

c a c i ó n y d e s a r r o l l o . En l a d i v e r s i f i c a c i ó n c u r r i c u l a r s e t e n d r á en

cuen ta l a s razones que l a motivan: r i q u e z a c u l t u r a l d e l a zcna?

r eque r imien tos p a r a e l d e s a r r o l l o de l a reg ión , s a l i d a s l a b o r a l e s

adecuadas , demanda e s t u d i a n t i l .

Los a s p e c t o s c u r r i c u l a r e s t endrán en cuenta l o s c u a t r o n i v e l e s edu-

c a t i v o s , en sus r e s p u e s t a s a l a s neces idades r e a l e s d e l medio y a

l a s e x i g e n c i a s d e l educando y de l a comunidad.

E l p r e s e n t e t r a b a j o f u e tomado d e l l e g a j o n o 153 d e l Centro de

InfomaciÓn,JhcumentaciÓn y ~ e c n o l o g í a Educat iva d e l M i n i s t e r i o de

~ d u c a c i ó n y J u s t i c i a , d e l Proyecto e s p e c i a l O.E.A. de Reg iona l i ze -

ciÓn e d u c a t i v a y de l a s Act iv idades d e l Seminario de 1982.

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~ i b l i o g r a f f a 37.

P royec to e s p e c i a l de O.E.~./097 " ~ e g i o n a l i z a c i ó n educat i - ra i i

Seminario Nacionai " s i t u a c i ó n a c t u a l y p e r s p e c t i v a s de l a Regiona- . l i z a c i ó n de l a ~ d u c a c i ó n " .

La Regiona l izac ión e d u c a t i v a en l a República Argent ina ( 6 tomos)

l.-Antecedentes.Aspectos conceptua les y metodológicos.

2.- N.E.A.

1 3.- Sur

4.- Cuyo

5.- N.O.A.

6.- Centro

E l l e g a j o s e puede c o n s u l t a r en e l Centro de Información, ~ocumen tac ión

y ~ e c n o l o g í a Educa t iva que func iona en Paraguay 1657, lo p i s o de

C a p i t a l Federa l .