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CONOCIMIENTO DE LOS ORGANOS DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
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CONOCIMIENTO DE LOS ORGANOS
DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL
CONOCIMIENTO DE LOS ORGANOS DE CONTROL Y
FISCALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MUNICIPAL
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ESTADO DE GUATEMALA
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIALORGNOS
DE
CONTROL
POLITICO
ORGANOS DE
CONTROL
JURIDICO
ADMINISTRATIVO
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDADES PDH
T.S.E.
CC IDPP
MP PGN
CGC
Dota de las
herramientas que
debe conocer las
UDAI de las
Municipalidades
- Alerta Oportuna
- Eficiente la
función pública
municipal.
- Certificación a
través de
capacitación
continua y
constante.
- Recursos Legales
MUNICIPALIDAD
- TENER EL EQUIPO
CALIFICADO Y
COMPROMETIDO CON
UNA EFICIENTE
GESTIÓN MUNICIPAL.
- IMPORTANCIA DE
ATENDER LAS
RECOMENDACIONES
EFECTUADAS POR
LOS PROFESIONALES
ENCARGADOS DE LAS
UDAI, LO CUAL
BENEFICIARA EN
GRAN MEDIDA LA
FUNCIÓN PUBLICA
MUNICIPAL
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CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA
ART. 232.
CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
Es una institución técnica descentralizada, con las funcionesfiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todointerés hacendario de los organismos del estado, los municipios,entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquierpersona que reciba fondos del estado …
También están sujetos a esta fiscalización los contratistas deobras públicas y cualquier otra persona que, por delegación delestado, invierta o administre fondos públicos.
Su organización, funcionamiento serán determinadas por la ley.
Constitución Política de la República
Artículo 253
“Régimen Municipal”
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La Constitución Política garantiza el Régimen
Municipal, otorgando un espacio importante
dentro de la estructura y organización del
Estado de Guatemala, en dicho artículo concede
a los municipios y a las autoridades locales
entre otras funciones, una “Autonomía
Institucional” previendo a su vez la asignación
de recursos para su funcionamiento.
CONTENIDO DE
DECRETO 31-2002
LEY ORGANICA DE CONTRALORIA GENERAL DE
CUENTAS
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CAPITULO I NORMAS GENERALES
CAPITULO II ESTRUCTURA ORGANICA
CAPITULO III AUTORIDADES SUPERIORES
CAPITULO IV AUDITORES GUBERNAMENTALESCAPITULO V REGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
CAPITULO VI REGIMEN SANCIONATORIO
CAPITULO VII RECURSOS LEGALESCAPITULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
DEROGATORIAS Y FINALES.
CONTRALOR GENERAL
SUBCONTRALOR DE
PROBIDAD
SUBCONTRALOR DE
CALIDAD DEL GASTO
PUBLICO
SUBCONTRALOR
ADMINISTRATIVO
DECRETO 31-2002
LEY ORGANICA DE
CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
AMBITO DE COMPETENCIA
ARTICULO 2
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Corresponde a la Contraloría General de Cuentas la
función fiscalizadora y de control gubernamental en
forma externa de los activos y pasivos, derechos,
ingresos, egresos y en general todo interés hacendario de
los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y
Descentralizadas, las Municipalidades y sus Empresas,
Fideicomisos constituidos con Fondos Públicos, Consejos
de Desarrollo, Instituciones o Entidades Públicas que por
delegación del Estado…
“reciba, invierta o administre fondos públicos…”
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También están sujetos a esta fiscalización y
control externo
- Los contratistas de obras públicas
- Organizaciones No Gubernamentales
- Asociaciones
- Fundaciones
- Patronatos
- Comités
- Organismos Regionales e Internacionales
- Fideicomisos y
- Cualquier persona individual o jurídica
pública o privada, nacional o extranjera
incluyendo donaciones recibidas y
ejecutadas por el Estado, en lo que se
refiere al manejo de estos fondos.
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En su contenido este artículo también
establece los siguientes aspectos:
La Contraloría General de Cuentas es
ente rector en fiscalización y control del
gasto público.
No obstante dentro de la institución o
entidad fiscalizada exista algún órgano o
dependencia que tenga bajo su
responsabilidad la fiscalización interna de
sus operaciones, aunque dichas funciones
estén contenidas en Ley o en sus
reglamentos internos.
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Como aplica el Control Gubernamental?
(Artículo 6 Decreto 31-2002)
1.- La Contraloría General de Cuentas normará
lo relativo a las actividades técnicas que
ejercerán las Unidades de Auditoría interna de
los organismos, instituciones y entidades del
Estado.
2.- Ejercer el control externo posterior o
concurrente, diseñará e implementará un
sistema de auditoría gubernamental que con
un enfoque de auditoría integral, examine y
evalúe las actividades administrativas
financieras y de gestión de los organismos,
entidades y personas…
COMISIÓN DE AUDITORIA REALIZA
EL EXAMEN DE FISCALIZACION
NOMBRAMIENTO DE AUDITORIA
INFORME DE AUDITORIA
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ES LA DESIGNACIONDE UN EQUIPO DEAUDITORES QUIENESESTAN NOMBRADOSPOR SU AUTORIDADSUPERIOR PARAREALIZAR EL EXAMENDE FISCALIZACIÓN.
BASADO EN
NORMAS DE
AUDITORIA
NO PODRA OFICIALIZARSE SIN QUE
SE HAYA DISCUTIVO PREVIAMENTE CON LOS RESPONSABLES DE LAS
OPERACIONES EVALUADAS
DEBERA
CONTENER
CITA DE
NORMAS
LEGALES
INFRINGIDAS
Las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) son emitidas por la Organización Internacional deEntidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Para más información visite www.issai.org
CUANDO PROCEDE ?
CUANDO EN EL EJERCICIO
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NO
OBSERVAMOS ALGUNA
NORMAS JURIDICAS O
PROCEDIMIENTOS ADMVOS.
ESTABLECIDOS.
ES MATERIA RECURSIVA
NUMEROS CLAUSUS
ES PECUNIARIA
OBSERVAR EL ART. 39
DE LA LEY CGC
INFORME DE AUDITORIA
SANCIONES ADMINISTRATIVAS INFORME DE CARGOS
CONFIRMADOSDENUNCIAS
PENALES
PARA SU DEFENSA DEBERA
FUNDAMENTARSE EN EL DECRETO 1126.
LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL Y
CONTRALORIA DE CUENTAS
ES ANTIFORMALNO NECESITA AUXILIODE ABOGADO. ART 103
SE PONE DECONOCIMIENTO DELMINISTERIO PUBLICOPARA QUE DETERMINESI EXISTE LACOMISIÓN DE UNDELITO PENAL .
ANTE FISCALIA DE:-CONTRA LA CORRUPCIÓN -DELITOS ADMINISTRATIVOS
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1. Falta de arqueos sorpresivos de fondos y valores.2. Incumplimiento de recomendaciones realizadas en
auditorias anteriores.3. Falta de manuales de funciones y responsabilidades,
clases de puestos y de normas y procedimientos.4. Incumplimiento a normas de control interno y de
administración de personal5. Falta de control previo a la ejecución de inversiones.6. Falta de presentación del informe de ejecución de la
inversión.7. Incumplimiento a normas establecidas para la creación
y manejo de fondos fijos rotativos y de caja chica.8. Uso excesivo de efectivo para pagos.9. Falta de aplicación de los clasificadores
presupuestarios establecidos en la ley.El equivalente 25% del 100% de su salario mensual.
10. Falta de conciliaciones de saldos. El equivalente al 50% del 100% de su salario mensual.11. Atraso en las conciliaciones bancarias. El 25% del 100% de su salario mensual.12. Incumplimiento en la rendición de cuentas. 13. Falta de registro y control presupuestario. 14. Falta de separación de funciones incompatibles. El equivalente al 100% de su salario mensual.15. Pérdida o extravío de formularios oficiales. 16. Falta de documentos de respaldo. 17. Falta de realización de depósitos inmediatos e íntegros de los ingresos. 18. Otros incumplimientos a las Normas de Control Interno y Disposiciones Legales. 19. Utilización de formularios no autorizados. 20. Falta de control interno. 21. Falta de registro o atraso en los registros para el control de inventarios y almacén. 22. Falta de un adecuado registro y resguardo de la documentación de respaldo de operaciones financieras y administrativas. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual. (Error legislativo en el texto publicado en el diario oficial de Centro América por error se incluyo la frase “Falta de una adecuado” siendo lo correcto “Falta de un adecuado”)
23. Falta de presentación de la liquidación del presupuesto en la fecha establecida en la ley. 24. Incumplimiento de normas de calidad del gasto. El equivalente al 25% del 100% de su salario mensual.25. No utilizar los sistemas informáticos y demás herramientas de control de contrataciones, formulación y ejecución presupuestaria que a nivel de Estado establezca el órgano rector del control presupuestario. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.26. Falta por incumplimiento de la Ley orgánica de presupuesto y normas presupuestarias vigentes. El equivalente del 200% del 100% de su salario mensual.
DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO
A PARTIR DEL DECRETO 13-2013 EXISTE UNCRITERIO PARA DISMINUCIÓN DE SANCIONES.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY DE PROBIDAD.
ASPECTOS RELEVANTES A QUE TODO CONTRATODEBE INGRESARSE AL SISTEMA CGC ON LINE
LA UTILIZACIÓN DE SISTEMAS C0MO SAG-UDAI
TEMA T.S.E.
ES IMPORTANTE MENCIONAR QUE INDEPENDIENTEMENTEDE LA FUNCION SUSTANTIVA DE LA CONTRALORIA GENERALDE CUENTAS DE EJERCER LA FISCALIZACIÓN; ESTA LO QUEHACE ES DARLE UN VALOR AGREGADO A LA GOBERNANZAPUBLICA PARA EL DESARROLLO LOCAL YA QUE CON ELLOGARANTIZA A LA SOCIEDAD GUATEMALTECA LA CALIDAD ENEL GASTO PUBLICO.
RECOMENDACIÓN
PARA UNA MEJOR GOBERNANZA PÚBLICA, QUE SE TENGA ALA OBSERVANCIA DE LAS NORMAS, LEYES YPROCEDIMIENTOS, ESTABLECIDAS POR LA CONTRALORIAGENERAL DE CUENTAS.
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN.
