CERTIFICADO DE CALIDAD. CERTIFICADO - … · Eficacia de los actos administrativos. Condiciones de...

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CÓD. SERVICIO: SA05/12

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▲ FDF oposiciones Formación de Futuro - Avda. Pío XII, nº1 bajo - Pamplona 948.227123

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GrupoFDF es la única empresa Navarra de preparación de oposiciones que posee el CERTIFICADO DE CALIDAD.

CURSO SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO 2012

BON nº 93 del 17 de mayo de 2012

PLAZAS: 11

INFORMACIÓN SOBRE EL CONCURSO-OPOSICIÓN:

Fase de concurso: 30 puntos. Fase de oposición: 70 puntos.

NIVEL: A

REQUISITOS:

Tener la nacionalidad española. Tener cumplidos dieciséis años y no exceder de la edad máxima de

jubilación forzosa. Estudios:

Licenciatura en Derecho. Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración Licenciatura en Sociología Licenciatura en Ciencias Políticas y Sociología.

Poseer la capacidad física y psíquica necesaria para el ejercicio de las correspondientes funciones.

No hallarse inhabilitado ni suspendido para el ejercicio de funciones públicas y no haber sido separado del servicio de una Administración Pública.

Vascuence: Requerido para el acceso a aquellas plazas que así lo tengan

establecido con carácter preceptivo.

CERTIFICADO

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FASE DE CONCURSO: MÉRITOS:

A. Servicios prestados a las Administraciones Públicas: (máximo 30 puntos). 1. Servicios prestados en una Entidad Local de Navarra en puestos de Secretaría o Vicesecretaría: 1,50 puntos por año. 2. Servicios prestados en cualquier Administración Pública en puestos para los que se hayan exigido la titulación requerida en la convocatoria: 0,5 puntos por año. B. Formación, docencia, investigación e idiomas: (máximo 10 puntos).

1. Por cada titulación académica que no haya sido utilizada como requisito para el acceso a la misma, se concederá una puntuación de 0,5 puntos, con un máximo de 1 punto.

• Licenciatura en Derecho. • Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración • Licenciatura en Sociología • Licenciatura en Ciencias Políticas y Sociología.

2. Estar en posesión del Título de Doctor de cualquiera de las titulaciones recogidas en los requisitos de la presente convocatoria: 0,5 puntos, con un máximo de 0,5 puntos. 3. Realización de Master o Cursos de Posgrado en materias propias de las funciones del puesto de Secretaría: 0,25 puntos por cada uno con un máximo de 0,5 puntos. 4. Realización de cursos y acciones formativas de perfeccionamiento y especialización en materias propias de las funciones del puesto de Secretaría, realizadas por organismos o centros públicos y centros universitarios, así como las acciones de formación continua realizadas en el marco de los Acuerdos de Formación Continua en las Administraciones Públicas: 0,10 puntos por cada crédito académico o su equivalente (10 horas lectivas), hasta un máximo de 4 puntos. 5. Realización de cursos de informática y de nuevas tecnologías de la información que guarden relación con las funciones del puesto de trabajo objeto de

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la convocatoria: 0,10 puntos por cada crédito académico o su equivalente (10 horas lectivas), hasta un máximo de 2 puntos. 6. Participación docente en acciones formativas organizadas o acreditadas por organismos o centros públicos y centros universitarios, que guarden relación con el puesto de trabajo objeto de la convocatoria: Hasta un máximo de 0,5 puntos, a valorar por el Tribunal calificador a razón de 0,20 puntos por cada crédito académico o su equivalente (10 horas lectivas). Criterios de valoración de las actividades apartados 4, 5 y 6:

• La acreditación de un número inferior de horas o créditos se valorará proporcionalmente.

• Los certificados en que no conste duración en horas lectivas se valorarán como de 1/2 crédito.

• Los certificados en que la duración que conste sea de un año académico, se valorarán como de 12 créditos sin que, en ningún caso, supere la puntuación máxima otorgada a cada uno de los apartados.

7. Puntuación añadida por conocimiento de idiomas: se valorará el conocimiento del francés, inglés o alemán, con una valoración máxima de 0,5 puntos por cada uno de ellos. Posesión del Certificado de Aptitud expedido por una Escuela Oficial de Idiomas, o de una titulación reconocida oficialmente como equivalente. De no poseerse dicha titulación, se valorarán en 1/5 de la puntuación máxima cada curso aprobado en una Escuela Oficial de Idiomas. La suma de las puntuaciones alcanzadas por los aspirantes en los Apartados A y B de este Baremo, no podrá superar en ningún caso la valoración máxima de 30 puntos.

C. Puntuación añadida por conocimiento del Vascuence (Zona vascófona y mixta): En las entidades locales de la zona vascófona en las que el conocimiento del idioma vascuence no se hubiera declarado preceptivo se considerará mérito cualificado, y su valoración adicional supondrá el 10% de la puntuación total del baremo de méritos. En las entidades locales de la zona mixta en las que el conocimiento del idioma vascuence no se hubiera declarado preceptivo, y hubieran decidido considerarlo mérito cualificado, su valoración adicional supondrá el 6% de la puntuación total del baremo de méritos. La posesión del título EGA o de otra titulación oficial equivalente al nivel C1 del Marco común europeo de referencia para las lenguas, recibirá la máxima valoración del conocimiento del vascuence señalada en los párrafos anteriores.

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De no poseerse dicha titulación, se valorará en 1/5 de la puntuación máxima la posesión del nivel A1 del Marco común europeo de referencia para las lenguas, en 2/5 la posesión del nivel A2, en 3/5 la del nivel B1 y en 4/5 la del nivel B2, o equivalentes. Alternativamente, se valorará en 1/12 de la puntuación máxima cada "urrats" superado en los cursos organizados por el Gobierno de Navarra. El conocimiento de los cuatro idiomas referidos en los párrafos anteriores se podrá acreditar también mediante la superación de las pruebas específicas convocadas al efecto por el Instituto Navarro de Administración Pública, graduadas en cinco niveles de dificultad, que serán valorados cada uno de ellos en 1/5 de la puntuación máxima señalada en cada caso.

FASE DE OPOSICIÓN: Dará comienzo, en el mes de noviembre de 2012 Valoración: 70 puntos. EJERCICIOS: PRIMERO: De carácter teórico, consistirá en contestar por escrito un cuestionario de 100 preguntas con cuatro alternativas de respuesta ( TEST), de las que sólo una de ellas será válida. El tiempo máximo de que dispondrán los aspirantes para la realización del ejercicio será de 3 horas. Hasta un máximo de 30 puntos. Las respuestas contestadas erróneamente, tendrán una penalización cifrada en el 25% de la valoración de cada una de las preguntas ( cada 4 preguntas mal contestadas te restan una bien contestada). La valoración individual de todas las preguntas será idéntica. ELIMINATORIO. Aprobado: 15 puntos SEGUNDO: De carácter práctico, consistirá en redactar, durante un tiempo máximo de 5 horas, dos informes o dictámenes jurídicos ( CASOS PRÁCTICOS ) sobre los aspectos que determine el Tribunal calificador en relación con las materias contenidas en el temario. Hasta un máximo de 40 puntos. Cada supuesto tendrá una puntuación máxima de 20 puntos.

Para la realización del ejercicio práctico, se podrán utilizar textos legales no comentados. ELIMINATORIO. Aprobado: 20 puntos. Ambos ejercicios se llevarán a cabo mediante el SISTEMA DE PLICAS.

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INDICE TEMARIO: 80 temas de estudio. 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. La reforma constitucional. El estado social y democrático de derecho. 2. Los derechos y deberes fundamentales. Regulación constitucional. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. 3. La Corona. Atribuciones según la Constitución. El Refrendo. 4. Las Cortes Generales. El Congreso de los Diputados y el Senado: composición y funciones. Sistema electoral español al Congreso y al Senado. 5. El Gobierno en el sistema constitucional español. Funciones y potestades. Composición, designación y remoción del Gobierno y su Presidente. Las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. 6. El Poder Judicial. La función judicial en la Constitución de 1978. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. El Ministerio Fiscal. 7. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes. 8. La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La potestad legislativa del Estado y de las Comunidades Autónomas. Leyes Básicas, leyes marco, leyes de transferencia o delegación y leyes de armonización. Las leyes autonómicas. 9. La Administración local en la Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de autonomía local. 10. La Unión Europea: origen y evaluación. El Derecho comunitario originario: los Tratados constitutivos. El Derecho comunitario derivado: Reglamentos, Directivas y otras fuentes. 11. La organización de la Unión Europea. El Parlamento. El consejo Europeo. La Comisión Europea. El Consejo (de Ministros). El Tribunal de Justicia. Otras instituciones. 12. La Administración Pública en la Constitución española de 1978. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ámbito de aplicación y principios generales. Las Administraciones Públicas y sus relaciones. Los Órganos de las Administraciones Públicas. La actividad de las Administraciones Públicas.

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13. El administrado. Concepto y clases. La capacidad del administrado y sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Regulación de los interesados en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 14. El acto administrativo. Concepto y clases. Elementos del acto administrativo. Requisitos. Eficacia de los actos administrativos. Condiciones de eficacia. El silencio administrativo. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos. 15. La invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio. 16. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos. Iniciación del procedimiento, ordenación, instrucción y terminación. 17. Los recursos administrativos. Los recursos de alzada y de reposición. El recurso extraordinario de revisión. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales. 18. La Jurisdicción contencioso-administrativa I. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes. Objeto del recurso contencioso-administrativo. 19. La Jurisdicción contencioso-administrativa II: Procedimiento contencioso-administrativo: en primera o única instancia y el abreviado. La sentencia y su ejecución. 20. La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Evolución y régimen actual. 21. La expropiación forzosa. Concepto. Elementos. El procedimiento expropiatorio. Referencia a los procedimientos especiales. Las garantías del particular. 22. La potestad sancionadora de la Administración. Principios generales. El procedimiento sancionador. Tipificación de las infracciones y sanciones por las entidades locales en determinadas materias. 23. La protección de datos personales en Europa y España. La Ley Orgánica de Protección de Datos Personales. 24. La Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra. Especial referencia a las competencias de Navarra en materia de Administración Local. 25. El Parlamento o Cortes de Navarra. Composición, organización y funciones. La función de control del Parlamento sobre el Gobierno. 26. El Gobierno de Navarra. Composición, nombramiento, constitución y cese. Atribución y competencias. Funcionamiento. Órganos de asistencia y apoyo. Responsabilidad política, control parlamentario y disolución del Parlamento de Navarra.

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27. El Presidente del Gobierno de Navarra. Elección, nombramiento, suplencia, cese y sustitución. Atribuciones. 28. La iniciativa legislativa. Leyes Forales. Naturaleza y clases. El procedimiento legislativo. Los Decretos Forales Legislativos. Los Decretos Forales Legislativos de armonización tributaria. 29. La Cámara de Comptos de Navarra. Organización y competencias. Sus relaciones con el Tribunal de Cuentas del Reino. 30. El Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra. Carácter de la institución. Elección, cese y sustitución. Prerrogativas e incompatibilidades. Competencias. Funcionamiento de la institución. Relaciones con el Parlamento y con el Defensor del Pueblo designado por las Cortes Generales. 31. La Compilación del Derecho Civil Foral o Fuero Nuevo de Navarra. Elaboración y procedimiento de reforma. Las fuentes del Derecho civil navarro. La condición civil foral. 32. La Ley Foral 18/1986, del Vascuence y su desarrollo reglamentario. El uso del vascuence en las Administraciones Públicas de Navarra. 33. La Ley Foral 21/2005, de 29 de diciembre, de Evaluación de Políticas y Calidad de los Servicios Públicos. 34. El Municipio. Concepto y elementos. La población. El Padrón de habitantes. El término municipal. Constitución y alteración de municipios. Cambios de denominación y de capitalidad. Símbolos. Los Distritos administrativos. 35. La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos necesarios: El Alcalde, Tenientes de Alcalde, el Pleno y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios. Los municipios de gran población: especialidades de su régimen orgánico-funcional. Competencias municipales. 36. Otras entidades locales de Navarra. Los Concejos. Las Agrupaciones tradicionales. Las Agrupaciones de Municipios. Las Mancomunidades. 37. Régimen de funcionamiento de las entidades locales de Navarra. Información y participación ciudadanas. Relaciones interadministrativas entre la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y las entidades locales de Navarra. Relaciones interadministrativas entre las Administraciones locales. 38. El sistema electoral local. Derecho de sufragio activo y pasivo. Causas de incompatibilidad. Convocatoria. Procedimiento electoral. Gastos y subvenciones electorales. Mandato y constitución de las Corporaciones Municipales. Elección. Moción de censura y cuestión de confianza del Alcalde. Regulación del proceso electoral en los Concejos de Navarra. 39. Estatuto de los miembros de las corporaciones locales de Navarra.

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40. Bienes de las entidades locales de Navarra. De los bienes en general: Calificación jurídica, alteración y adscripción. Adquisición. Defensa, conservación y recuperación. Utilización o aprovechamiento. Enajenación y gravamen. 41. Bienes comunales de las entidades locales de Navarra: Administración y actos de disposición. Aprovechamiento. Mejoras en los bienes comunales. 42. La intervención de la Administración local en la iniciativa privada. Servicios públicos locales. Consorcios. Obras públicas locales. Acción socioeconómica. El fomento. 43. El procedimiento y régimen jurídico de las actuaciones de las entidades locales de Navarra. Impugnación y control de las actuaciones de las entidades locales de Navarra. El Tribunal Administrativo de Navarra. 44. La Ley Foral 6/2006, de Contratos Públicos: Ámbito de aplicación. Los contratistas. Normas generales de aplicación. Disposiciones comunes a los contratos de las Administraciones Públicas. Órganos de contratación. 45. Ley Foral 6/2006, de Contratos Públicos: Actuaciones previas a la adjudicación. La Adjudicación: disposiciones generales, procedimientos, sistemas para la mejora de las gestión de la contratación, normas de publicidad y plazos, y adjudicación, perfección y formalización. 46. Ley Foral 6/2006, de Contratos Públicos: Ejecución de los contratos. Modificación, suspensión y cesión del contrato. Subcontratación. Retribución y revisión de precios. Extinción e invalidez de los contratos. Las reclamaciones y otras medidas de control. 47. El contrato de obras. El contrato de suministro. El contrato de asistencia. 48. El contrato de concesión de obras públicas. El contrato de concesión de servicios. 49. La contratación en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra. 50. Regulación del personal al servicio de las entidades locales de Navarra en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra. 51. El Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Texto refundido del Estatuto de Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra. 52. El ingreso en las Administraciones Públicas de Navarra. La provisión de puestos en las Administraciones Públicas de Navarra. Régimen retributivo del personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra. Vacaciones, licencias y permisos. Jornada. Régimen disciplinario de los funcionarios al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra. 53. El personal contratado en régimen administrativo. Personal contratado en régimen laboral. El personal eventual. 54. Las Policías locales de Navarra: normativa, creación, funciones, organización y coordinación.

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55. La Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo: Objeto y finalidades de la Ley Foral. Competencias de las Administraciones Públicas. 56. Ordenación territorial: los distintos instrumentos de ordenación territorial. El Planeamiento urbanístico municipal. 57. Régimen urbanístico del suelo. Clasificación del suelo. Régimen de los distintos tipos de suelo. Valoraciones y expropiaciones. 58. Ejecución del planeamiento. Presupuestos y formas de ejecución. Unidades de ejecución. Parcelaciones y reparcelaciones. Ejecución mediante actuaciones sistemáticas. Sistemas de actuación privada. Sistemas de actuación pública. Obtención de terrenos dotacionales. 59. Intervención administrativa en la edificación y usos del suelo y disciplina urbanística: Intervención en la edificación y uso del suelo. Protección de la legalidad urbanística y restauración del orden infringido. Régimen sancionador. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo. 60. La Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del derecho a la vivienda en Navarra. 61. Los recursos de las Haciendas locales de Navarra. 62. Los Impuestos municipales. 63. El Presupuesto General de las entidades locales de Navarra. Contenido de los expedientes de Presupuestos, principios y conceptos presupuestarios. Elaboración y aprobación del Presupuesto General. El presupuesto prorrogado. 64. Los créditos del Presupuesto de gastos. Delimitación y situación de los créditos del Presupuesto de gastos. Modificaciones presupuestarias. 65. Ejecución del Presupuesto de gastos. Sus fases. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija. Reintegros. Los gastos de carácter plurianual. Liquidación de los Presupuestos. El resultado presupuestario del ejercicio. El remanente de Tesorería. 66. La Tesorería de las entidades locales. La contabilidad. Control y fiscalización. Responsabilidades. 67. La participación de las entidades locales en los impuestos de Navarra. El Fondo de participación de las Haciendas Locales en los tributos de Navarra. 68. Los Planes de inversiones locales. Regulación. 69. La Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección ambiental.

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70. La Ley Foral 10/1988, de 29 de diciembre, de saneamiento de las aguas residuales de Navarra y normativa de desarrollo. 71. La Ley Foral 12/2006, de 21 de noviembre, del registro de la riqueza territorial y de los catastros de Navarra. 72. La Ley Foral 27/2002, de 28 de octubre, reguladora de las consultas populares de ámbito local. 73. Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías urbanas. El procedimiento sancionador en materia de tráfico. 74. Las competencias municipales en materia de salud y servicios sociales. 75. La Ley Foral 1/2002, de 7 de marzo, de Infraestructuras agrícolas. El registro de explotaciones agrarias de Navarra. La Ley Foral 17/2003, de 17 de marzo, de Desarrollo rural de Navarra. 76. La Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de Protección y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra. 77. La Ley Foral 14/2005, de 22 de noviembre, del Patrimonio cultural de Navarra. 78. La Ley Foral 7/2003, de 14 de febrero, de Turismo de Navarra. 79. La Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del Comercio en Navarra. 80. La Ley Foral 7/2006, de 20 de junio, de Defensa de los consumidores y usuarios.

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