Ciclos de debates abiertos a la sociedad

Qué modelo productivo le conviene a la Argentina

RODOLFO H. TERRAGNO9 de noviembre de 2005

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Modelo productivo que asegure el desarrollo en el menor tiempo posible

Mero crecimiento ≠ desarrollo. Un país es desarrollado cuando está dentro del grupo de naciones con mayor:

Productividad

Competitividad

Poder adquisitivo

Calidad de vida

¿Qué distancia nos separa?

Una distancia enorme

Si la Argentina creciera8%, sin parar, durante31 años…

… y Dinamarca se quedaraestancada…

… en 2036, la Argentinatendría el mismo PBI percápita que Dinamarca tiene HOY

Datos: Banco Mundial, Informe 2006 (INB). La proyección supone tasas de cambio invariables.

PAIS SU ACTUAL PBI PER CAPITA

SI LA ARGENTINA CRECE 8% Y

LOS DEMÁS 0%

Noruega 52.030 2040

Suiza 48.230 2039

Estados Unidos

41.400 2037

Dinamarca 40.650 2036

Japón 37.180 2035

¿Cómo estaríamos para el Bicentenario?

Si la Argentina creciera a 8% y el resto del mundo no creciera nada …

Igual que

LETONIALETONIAHOY5.460

Peor que

LITUANIALITUANIA HOY

5.740

En realidad, estamos En realidad, estamos mucho más lejosmucho más lejos

• Es imposible crecer a 8%, sin parar, por tiempo indefinido

• Los demás países seguirán creciendo; no se van a quedar estancados

• P.ej.: Letonia creció el año pasado 9,4%; Lituania, 7,1%

El Bicentenario de Mayo está perdido

Hay que pensar el Bicentenario de la Independencia (2016)

Metas ambiciosas pero realistas

1) País de referencia. Noruega, Suiza, Estados Unidos, Dinamarca, Japón: NO.

España. 20º en el mundo. 40% del PBI per cápita de Noruega.

2) Medida de comparación. PBI per cápita: NO.

PPP. Paridad de poder adquisitivo.

3) Tasa de crecimiento. 8% constante: NO.

Variable. Promedio 5 a 7%.

PPP

• El PBI per cápita no refleja las reales diferencias en standards de vida.

• El PBI per cápita de Noruega es 14 veces superior al nuestro.

• Pero lo que en Noruega cuesta US$ 1, aquí cuesta US$ 0,30.

• Si yo gano 14 veces más pero las cosas valen 3 veces más, mi standard de vida es 4 ó 5 veces superior; no 14 veces

Noruega:

Estados Unidos:

Argentina:

¿A cuánto debemos crecer

para tener (en 2016) el PPP que España

tiene HOY ?-

7%

Suponiendo que las tasas de cambio permanecen inalterables,y que el PPP crece al mismo ritmo que el PBI per cápita.

Con otras tasas

Tasa de crecimiento Año

6% 20172017

5% 20202020

¿De dónde partimos?

La Argentina HOY

• No tiene estrategia de desarrollo

• No tiene metas, ni plazos, ni tasas adecuadas

• El crecimiento del período 2002-2005 es engañoso

Hubo un “rebote” después de 4 años de depresión

Sin nuevos impulsos, luego de la desaceleración puede darse una serie de rebotes de amplitud cada vez menor, hasta entrar en una meseta.

El gran impulso: la devaluación

Estos efectos son transitorios, a menos que se mantenga la paridad real o los aumentos de productividad compensen su deterioro

Con el 1 a 1, defendido a ultranza hasta fin de 2001 por el Presidente De la Rúa y el Gobernador Kirchner …

• Ni alza de las exportaciones

• Ni sustitución de importaciones

• Ni crecimiento industrial

• Ni aumento del empleo

• Ni superávit fiscal

Coincidió con la apreciación de los “commodities”

• Antes: bajos precios que hundían a Latinoamérica

• Ahora: precios altos.

• Crece toda la región

• También los países que no devaluaron

• Y hasta los que importan petróleo: Uruguay (100%), Chile (90%).

Venezuela 15,3

Uruguay 11,6ARGENTINA

8,0

Ecuador 5,0Chile 4,9Región (incluyendo importadores de

petróleo)

3,3

“Tendremos otro par de años más de crecimiento”

Según Moreno, presidente del BID

“Las economías de América latina están bien y hemos tenido 3 años consecutivos de crecimiento económico, lo que no se ha visto en mucho tiempo. Y la economía mundial se ve bien. Tendremos otro para de años más de crecimiento”. .

Entrevista a Luis Alberto Moreno, hecha en Washington

por Hugo Alconada Mon.

La Nación, 3/11/2005 (EXTRACTO)

La historia se repite

Con la convertibilidad, nos gastamos کse gastaron el dinero de las privatizaciones

Ahora, nos estamos gastando کse están gastando el dinero del petróleo y la soja

Se disfrutan disfrutan el sol

hasta que llega el Tsunami

Sin visión de futuro

3%3% Tasa de crecimiento-promedio que el gobierno proyecta

para los próximos años (2006-2008: 7,3; 4; 3,5)

Demuestra que no hay una Demuestra que no hay una estrategia de desarrolloestrategia de desarrollo

Creciendo a 3% tendremos

el actual PPP de España

en un cuarto de siglo

2029

No estamos planeando ni para nuestros nietos

¿Cómo crecer al ritmo necesario?

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-• Inversión: 25-30% del PBI.

Premiar, no castigar, a quien invierta. Inversión pública:

• Productividad: plan de incremento constante; monitoreo mediante Índice Nacional de Productividad General (no sólo laboral).

• Política industrial: crédito y subsidios a “locomotoras del desarrollo” (no necesariamente las actividades tradicionales o más demandantes.

• Ciencia y técnica: promoción de I&D a gran escala.

• Sociedad post-industrial: creación de tecno-ciudades; concentración de científicos, técnicos, laboratorios y fábricas.

• Educación: salto en la calidad de la enseñanza; elevación de la exigencia en todos los niveles educativos

-• Exportaciones: Compañía

Nacional de Comercio Exterior, trading company (Japón, Corea) .

• Nuevas ventajas competitivas: en áreas industriales y post-industriales; en particular, las de salarios altos.

• Trabajo: reentrenamiento de la fuerza laboral; genuino seguro de desempleo para trabajadores desfasados por nuevas tecnologías

• PYMEs: cadenas de valor; por sí solas no pueden alcanzar los standards de productividad y competivivdad necesarios.

• Seguridad jurídica: formalización de la economía (fin del trabajo “en negro”); sistema tributario estable, a partir de su adecuación.

• Integración: Mercosur Unión Sudamericana (convergencia macroeconomica). Nueva escala. Sistema Bioceánico (Atlántico-Pacífico)

El falso consenso

“Estamos todos de acuerdo en promover la producción, la ciencia, la tecnología y las exportaciones”

El gobierno: “Eso es exactamente lo que estamos haciendo”

No es cierto

La prueba del ácidoEl oro falso cambia de color; el verdadero permanece intacto

• Impuestos

• Presupuesto

• Dólar

1 - IMPUESTOS

Un sistema que conspira contra la inversión, la producción y el consumo

De cada $100 que recauda el Estado…

• $ 37 se los quita a los consumidores.

(Sólo por IVA les saca $29)

• $ 22 los toma de las ganancias de particulares y empresas (sin distinguir entre ganancias distribuidas y reinvertidas).

• $11 se los cobra a los exportadores, por el solo hecho de exportar.

• $ 8 los obtiene castigando a quienes usan cheques.

Esto no es un régimen tributario; es una red de peajes

El Estado tiene:• Casillas en los comercios• Casillas en los bancos• Casillas en los puertos

… y le cobra al que pasa

Consecuencias a mediano plazo

INFLACION POR INSUFICIENCIA DE OFERTA

AJUSTE FISCALPARA RESTINGIR

LA DEMANDA

RECESIÓN POR FALTA DE INVERSIÓN

Impuestos: el sistema que todos critican pero nadie cambia

. Se dice que el actual sistema tributario es regresivo y distorsivo. Pero en las últimas décadas no hubo ningún intento serio para modificarlo. . En el "Plan de Gobierno" de Kirchner se prometía una "reformulación del sistema impositivo, haciendo de la progresividad el eje del nuevo modelo”, revisando exenciones al impuesto a las Ganancias y rebajando progresivamente el IVA. Cumplido ya más de la mitad del mandato presidencial, el rumbo no es el de esa promesa. El subsecretario de Presupuesto, Raúl Rigo, confirmó que "el Presupuesto plurianual 2006—2008 se calculó sobre la base de mantener la estructura impositiva vigente. .

Ismael Bermúdez

9/10/2005 ( EXTRACTO) .

2 - PRESUPUESTO

Sin la inversión necesaria para sustentar el desarrollo

Baja inversión pública como % de PBI

El pésimo régimen tributario hace que:

• La presión fiscal sobre la “economía blanca” sea muy alta.

• El Estado recaude poco (como % del PBI) y tenga escasos recursos para gastar e invertir.

FUENTES:• RESTO DEL MUNDO: UN Economic & Social Council, Basic

data on government expenditure and taxation, N.Y., 2/4/2004.• ARGENTINA: Presupuesto 2006

PAISES EROGACIONES PÚBLICAS COMO

% DEL PBI

DESARROLLADOS 36,8

EN TRANSICION 32,3

PROMEDIO (111 países)

29,2

EN DESARROLLO 24,1

ARGENTINA 22,2

¿Con qué energía se va a crecer?

Las mayores inversiones previstas:

OBRAS DETALLES 3.401,7

MW

US$ 2.478,9

Millones

FECHAS

Atucha II Terminación 690,0 472,0

Yacyretá Cota a 78 m 350,0 190,4 2006

Yacyretá Cota a 80,5 m 200,0 164,3 2007

Yacyretá Cota a 83 m 191,7 850,0 2008

Río Grade Reparación 370,0 2,23 2005

Térmica Ciclo combinado 1.600,0 800.0 2008/2009

Inversiones necesarias (aparte de las previstas)

(2005-2020)

• Para que el PBI crezca 3% por año: US$ 33.223 millones • Para que crezca a 5%: US$ 52.993 millones

(Suponiendo que la productividad general no varía)

Fundación CREAREL SECTOR ENERGÉTICO: UN FACTOR DECRECIMIENTO ECONÓMICO A LARGO PLAZO30 DE NOVIEMBRE DE 2004

Upstream Transporte Distribución Upstream Refino Generación Transmisión Distribución

Escenario 1 - 3% 6641 3490 1714 5456 4500 7165 866 2200 33223

Escenario 2 - 5% 12165 7240 1714 11320 7500 9328 866 2800 52933

Escenario 3 - 1,2% 2834 2090 1714 1205 1500 5517 866 1700 17486

TOTAL

INVERSIONES

Caso de Precios Menores

Millones de U$S

GAS PETROLEO ENERGIA ELECTRICA

Inversión inferior por baja productividad

Con la misma cantidad de factores (dinero, trabajo, tierra, materias primas, tecnología) se puede producir mucho más o mucho menos

El Estado no tiene planes para incentivar la productividad

general ni la productividad del sector público

-

Con los mismos recursos

La Argentina produce 3 veces menos que Estados Unidos

100 100

29 32

1990 2001Años

Pro

du

cti

vid

ad

USA Argentina

Fuente: McKinsey. Quarterly.

Clave de la productividad:inversión en CyT

La literatura oficial está repleta de frases referidas a la “sociedad del conocimiento”, pero en la práctica sólo hay iniciativas muy limitadas con nombres grandilocuentes:

• “Promoción de la nanotecnología”

• “Promoción de la biotecnología”

• “Promoción de la industria del software”

Hablan los números

• Inversión prioritaria en CyT = 0,06% del PBI

• Hay que medirla, además, en valores absolutos.

• La investigación requiere equipos, instrumental, reactivos… que deben importarse.

• Para todo eso: US$100 millones.

3 - DÓLAR

Progresivo ataque a la rentabilidad de la exportación; riesgo de usar la

política cambiaria como (el peor) modo de controlar precios internos

Palabras

“Mantendremos un tipo de cambio realista, pro-

producción y pro-empleo”

Presidente Kirchner ante la Asamblea Legislativa, 25 de mayo de 2005

Hechos: el objetivo del gobierno es un dólar real de 1,40

Seis dólares distintos A través de los impuestos a la exportación (al 4/11/2005)

Dólar efectivo Dólar real Válido para

2,98 1,75 Quienes realizan operaciones financieras o exportan productos que no caen en otras categorías

2,83 1,67 Exportadores de: naftas, gasoil, querosén, fuel, diesel, aceites lubricantes, etileno, propileno, butileno, butadieno; commodities, MOAs y MOIs sin retención específica.

2,68 1,59 Exportadores de: animales vivos, pescados, moluscos, plantas, flores, legumbres, hortalizas, arroz, frutas, cacao, miel natural, sal, azufre, yeso, cal, cemento, escorias, cenizas, sintéticos, abonos, caucho, neumáticos, madera, corcho, leña, carbón, seda, lana, algodón, lino, cáñamo, yute.

2,39 1,40 Exportadores de: cereales, almidón, gluten de trigo, semillas y frutos oleaginosos, grasas y aceites, gas licuado y gas natural, propano, butano

2,28 1,34 Exportadores de: soja

1,64 1,21 Exportadores de: crudo y aceite crudo de mineral bituminoso

La Argentina subsidia a productores norteamericanos y europeos

• Nos quejamos de Estados Unidos y Europa porque subsidian.

• No queremos discutir ALCA si Estados Unidos no levanta los subsidios.

• Pero nosotros también subsidiamos, desde aquí, a los productores norteamericanos y europeos.

• Cuando le cobramos al productor argentino por el hecho de exportar, le hacemos un favor a la competencia extranjera.

• Para capturar los beneficios extraordinarios (fruto de la devaluación y los precios internacionales) está el impuesto a las Ganancias.

FALSAS RAZONES PARA JUSTIFICAR LOS DERECHOS DE EXPORTACIÓN

El reino de la hipocresía

“Mantienen un equilibrio entre los distintos sectores de la producción”.

Falso. Sigue privilegiándose la especulación. Las ganancias de capital -que no pagan impuestos- tampoco tienen retenciones. El dólar financiero es el más rentable.

“Impiden que las grandes petroleras tengan ganancias exageradas”

Falso. Tienen refinerías y exportan 50% de las naftas, con 4,76% de retención efectiva.

“Evitan que los precios internacionales se trasladan a la canasta familiar”

Falso. Paga la soja, que no integra la dieta argentina. La carne sólo paga 4,76%.

Ningún esfuerzo por aumentar la competitividad

Un país es competitivo cuando produce:

• Con igual o mayor calidad que sus competidores

• A igual o menor costo que ellos

• Bienes o servicios con fuerte demanda en el mercado mundial

Escandinavia vs. Latinoamérica

1ºFINLANDIA 5,94

3ºSUECIA 5,65

4ºDINAMARCA 5,65

5ºISLANDIA 5,48

9ºNORUEGA 5,40

23ºCHILE 4.91

54ºURUGUAY 3,93

55ºMÉXICO 3,92

56º EL SALVADOR 3,86

57ºCOLOMBIA 3,84

64º COSTA RICA 3,72

72ºARGENTINA 3,56

El dólar no es el único factor

La falta de competitividad es el resultado de todas las

políticas ausentes en la Argentina

Síntesis

• Tasas de crecimiento muy bajas que no conducen al desarrollo

• Inversión prevista insuficiente

• Sistema tributario que atenta contra la inversión, la producción y el consumo

• No hay metas ni monitoreo de la productividad

• El estímulo a la CyT: es retórico

• El dólar se usa para resolver problemas fiscales o regular precios internos

• No hay un solo ejemplo de un país que se haya desarrollado así

La Argentina puede

• Crecer a altas tasas

• Desarrollar su productividad y competitividad

• Crear empleo a gran escala

• Elevar el standard de vida de su gente

• Ser, para el Bicentenario de la Independencia, una de las más pujantes naciones en desarrollo

No con la actual política económica

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