Ciencia Politica en El Peru

8162019 Ciencia Politica en El Peru

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Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y

Sociales

ISSN 0185-1918

articulo_revmcpysmailpoliticasunammx

Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

Meacutexico

Goacutemez Hiacutejar Beltraacuten

La ciencia poliacutetica en el Peruacute El inicio de su institucionalizacioacuten

Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol L nuacutem 204 septiembre-diciembre 2008 pp

41-55

Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

Distrito Federal Meacutexico

Disponible en httpwwwredalycorgarticulooaid=42112044004

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httpslidepdfcomreaderfullciencia-politica-en-el-peru 216 Perspectivas eoacuterico-Metodoloacutegicas

Resumen

El siguiente trabajo presenta el desarrollo de la ciencia poliacutetica en el plano institucional especiacuteficamente suaparicioacuten evolucioacuten y situacioacuten actual en las univer-sidades del Peruacute asiacute como la percepcioacuten y opinioacuten quede esta disciplina ha tenido y tiene la sociedad Por su parte el papel de los gobiernos no democraacuteticos en elimpulso de la ciencia poliacutetica el papel y la realidad delos politoacutelogos y de los centros de ensentildeanza politoloacute-

gica son tratados reflexiva y criacuteticamente El panoramageneral de las condiciones pasadas y actuales de laciencia poliacutetica peruana puede ser un espejo de otrasrealidades latinoamericanas y mundiales lo cual podriacuteaser uacutetil para replicar los aspectos positivos y evitar losnegativos

Instituto Poliacutetico para la Libertad IPL Av La Paz 549 INt 405 Lima Peruacute

La ciencia poliacutetica en el Peruacute

El inicio de su institucionalizacioacuten

Beltraacuten Goacutemez Hiacute

Abstract

Tis article presents the development of political scce in the institutional plane specifically its apparitevolution and current situation in the universitiePeru as well as the perception and opinion of this cipline has had and has in society On its part the rof undemocratic governments in the impulse of PolitScience its role and reality of the political scientand the centers of high education are treated refl

vely and critically Te general panorama of past present conditions of Political Science in Peru can breflection of other Latin-American and world realit which could be useful to duplicate its positive aspeand avoid the negative ones

Palabras clave Peruacute ciencia poliacutetica institucionalidad historia perspectiva democracia

w


httpslidepdfcomreaderfullciencia-politica-en-el-peru 316 Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas

El comienzo de la ciencia poliacutetica institucionali-

zada en el Peruacute puede remontarse a los antildeos 60con la formalizacioacuten de esta disciplina en un

cuerpo acadeacutemico diferenciado de las otras cienciassociales en la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute(983152983157983139983152) Sin embargo por razones que no cabe detallarsu existencia fue efiacutemera cerraacutendose a los pocos antildeosde haber iniciado labores acadeacutemicas1 Luego de aquellaexperiencia la ciencia poliacutetica volvioacute a encontrar unhogar en el antildeo 1988 esta vez en una institucioacuten puacuteblicala Universidad Nacional Federico Villarreal (983157983150983142983158) Estehecho marcariacutea entonces siacute el principio de la institu-cionalidad de la ciencia poliacutetica en el Peruacute

Durante sus primeros antildeos la Escuela Profesionalde Ciencia Poliacutetica (surgida en el seno de la Facultadde Derecho y Ciencia Poliacutetica) sufrioacute diversos inconve-nientes que iban desde un profesorado poco especiali-zado (no contaba con ninguacuten politoacutelogo de carrera) y problemas de infraestructura hasta una curriacutecula conalgunas asignaturas de ldquoclara influencia ideoloacutegicardquo2 LaEscuela se formoacute durante el primer gobierno del partidoaprista3 y en la malla curricular se podiacutean ver cursostales como antimperialismo y el 983137983152983154983137 (tiacutetulo a su vez deuno de los principales libros doctrinarios de este parti-do) y espacio-tiempo histoacuterico (el cual es un teacutermino de

su filosofiacutea) Sin embargo ambas materias soacutelo fue

estudiadas por la primera promocioacuten pues el camcurricular de 1992 las reemplazoacute por las asignatuhistoria de los partidos poliacuteticos y pensamiento poliacute peruano (asimismo las asignaturas materialismo dictico ymaterialismo histoacuterico fueron reemplazadaslas de historia de la filosofiacutea I e historia de la filosofiacutea

La precariedad de los primeros antildeos el desconocimito entre las altas autoridades universitarias acercala utilidad de la nueva ciencia y cierto recelo de alguelementos del cuerpo acadeacutemico de la Facultad m varon los constantes rumores de un inminente cierel traslado del alumnado a otras escuelas profesiona

especialmente a la de DerechoLa historia de coacutemo la Escuela Profesional

Ciencia Poliacutetica logroacute sobrevivir en el tiempo es equecedora para las nuevas experiencias de politoloinstitucionalizada que estaacuten forjaacutendose en los uacuteltimantildeos en el Peruacute Es justo mencionar que la permanendel estudio sistemaacutetico y profesional de esta disciplse debe al esfuerzo trabajo y voluntad del alumnadde un nuacutemero reducido de profesores cuya vocac por el estudio de la poliacutetica los llevoacute a soportar embtidas contra su profesioacuten dentro y fuera del clausuniversitario

Los inicios

Los antildeos 90 politoacutelogos invisibles disciplina ignorada

A partir del antildeo 1994 empezaron a caminar por las callesde Lima los primeros egresados de la nueva disciplinaen busca de un trabajo o espacio donde puedan poneren praacutectica los conocimientos politoloacutegicos recibidosdurante cinco antildeos Ya a fines de esa deacutecada eran cientos

de egresados decenas de bachilleres y algunos titulao politoacutelogos made in Peru los que recorriacutean la ciudadbusca de una oportunidad laboral relacionada con profesioacuten Las paredes que se levantaron frente a elsin embargo fueron praacutecticamente infranqueables

1 Los alumnos que culminaron los estudios de pregrado en esta especialidad antes de su cierre decidieron solicitar a las autoridde la universidad que se les extiendiera el tiacutetulo profesional de socioacutelogo (y no el de licenciado en ciencia poliacutetica) pues el ser politoacutelogesos antildeos era praacutecticamente un acto de osadiacutea (con la uacutenica posibilidad de ejercer la profesioacuten en Macondo aquel poblado del realismaacutegico del novelista Gabriel Garciacutea Maacuterquez) 2 El contexto de estas palabras se dio durante una entrevista que uno de los fundadores de la Escuela Profesional de Ciencia PoliacuteticDr Jesuacutes Munive aquiacutea concediera al diario oficial del Peruacute El Peruano y que fuera publicada el 2 de abril de 1996 A la pregunta de coacutemhabiacutea creado esta escuela profesional el entrevistado afirmoacute hacia el final de la respuesta lo siguiente ldquoLa comisioacuten fundadora concibformacioacuten del politoacutelogo con asignaturas esenciales de ciencia poliacutetica El curriacuteculo fue sustentado teacutecnicamente en el consejo de facu pero no pude evitar la modificacioacuten por asimilacioacuten de tres asignaturas de clara influencia ideoloacutegica siendo perfeccionado en 1992rdquo 3 Aprista viene de 983137983152983154983137 siglas de la Alianza Popular Revolucionaria Americana movimiento poliacutetico de centro izquierda fundadouna intencioacuten de alcance latinoamericano por el poliacutetico y pensador peruano Viacutector Rauacute l Haya de la orre en Meacutexico (7 de mayo de 19 paiacutes al cual habiacutea recalado luego de su destierro por el gobierno de Augusto B Leguiacutea y en donde era colaborador del escritor pol y educador mexicano Joseacute Vasconcelos Calderoacuten Posteriormente el 20 de septiembre de 1930 se funda el Partido Aprista Peruanollegoacute al poder por primera vez en 1985 mediante elecciones democraacuteticas 4 La primera promocioacuten egresoacute a fines del antildeo 1993 Para el antildeo siguiente la segunda de ellas estaba ad portas de salir y llevarnombre de Karl Popper



Las instituciones puacuteblicas no ofreciacutean plazas paralsquopolitoacutelogosrsquo los funcionarios mismos ni siquiera sabiacuteande la existencia de tal palabra y mucho menos de esa profesioacuten Al hablar con ellos el diaacutelogo era casi undejavuacute algo que habiacutean escuchado anteriormente y quefrente a la solicitud del profesional del quehacer poliacuteticomanteniacutean la siguiente estructura de (in)comunicacioacutenexplicacioacuten de la profesioacuten (de parte del politoacutelogo) ad-miracioacuten por ella (expresioacuten del buroacutecrata) despedida yagradecimiento por la visita y la informacioacuten (reaccioacutendel funcionario)

En el caso de las autoridades elegidas las reacciones variaban La gran mayoriacutea de congresistas alcaldes yregidores desconociacutean la existencia de una especialidadque estudiaba la poliacutetica cientiacuteficamente o al menos

seriamente Los pocos congresistas que sabiacutean de laexistencia de la ciencia poliacutetica desconociacutean que suestudio sistemaacutetico e institucionalizado se llevaba acabo en el Peruacute y maacutes auacuten en una universidad estatal Asiacute no fueron pocas las veces en que los politoacutelogosmade in Peru fueron rechazados para ocupar un pues-to laboral en instituciones netamente poliacuteticas (lasexcepciones fueron miacutenimas) como el Congreso y lasmunicipalidades baacutesicamente por desconocimiento delos poliacuteticos acerca de la profesioacuten de sus alcances y desu ejercicio praacutectico5

En las organizaciones no gubernamentales y otras

asociaciones civiles la historia no fue diferente Cuandoen sus reuniones charlas conferencias y otras activida-des escuchaban la intervencioacuten de un politoacutelogo madein Peru la impresioacuten inicial daba paso a un posteriordiaacutelogo personal maacutes por conocer detalladamente enqueacute consistiacutean los estudios politoloacutegicos que en un realintereacutes por contratar los servicios de un especialista dela disciplina

En los equipos gubernamentales encargadosformular las poliacuteticas puacuteblicas no habiacutea presencia politoacutelogos Las grandes empresas encuestadoras noniacutean entre sus filas a un licenciado o bachiller en cien poliacutetica encargado del anaacutelisis poliacutetico o que disentildelas encuestas de opinioacuten poliacutetica (los estudiantes d profesioacuten estaban en sus filas pero ocupados en trabcampo encuestando junto con otros profesionale personas con estudios universitarios truncos) mdel 90 de los congresistas no contaban con aseso politoacutelogos los alcaldes distritales y provincialesteniacutean asesores planificadores ni gerentes especialien ciencia poliacutetica los candidatos a ocupar cargosblicos mediante elecciones universales tampoco tenintereacutes en contratar a un politoacutelogo que los asesor

en los diversos aspectos de una campantildea poliacutetica medios de comunicacioacuten masiva ni siquiera incluentre sus colaboradores a licenciados en ciencia poliacuteen las secciones de poliacutetica

La ignorancia en algunos casos supina de las toridades y burocracia peruanas en torno a la imptancia validez y contribucioacuten potencial de la cien poliacutetica para el desarrollo institucional y econoacutemdel paiacutes desalentoacute a muchos egresados a continuala brega y decidieron cambiar de profesioacuten u ocupaen otras actividades

Asiacute el politoacutelogo se sentiacutea un ser invisible c

inservible de la sociedad peruana Pues no soacutelo erdesconocimiento que se teniacutea de la profesioacuten por pade una sociedad y un conjunto de autoridades que contradictorio que parezca solventaban los gastos dformacioacuten de estos joacutevenes en una universidad puacuteblaquellos mismos que siacute la conociacutean no considerab valiosa la participacioacuten de un politoacutelogo en sus pla y oficinas

El autoritarismo es bueno para la ciencia poliacutetica

El antildeo de 1997 puede considerarse el punto de inflexioacuten para el reconocimiento de la validez de la ciencia poliacuteti-ca en el Peruacute Las protestas inicialmente espontaacuteneas de

los estudiantes universitarios contra las medidas c vez maacutes antidemocraacuteticas del reacutegimen peruano en no que empezaba a ser catalogado como dictatorial

5 La relacioacuten poliacutetico-politoacutelogo merece ser atendida con mayor amplitud en otro momento Por lo pronto recordemos lo que Gioni Sartori ndashuno de los principales politoacutelogos contemporaacuteneos cuya obra ha sido traducida a maacutes de 30 idiomasndash refirieacutendose al teexpresoacute ldquoEl poliacutetico escucha o cuando menos interpela al economista iquestPor queacute no interpela o interpela bastante menos al politoacutelSe responderaacute que el primero estaacute maacutes avanzado que el segundo Pero esta respuesta no convence totalmente Por poco adelantadoesteacute el politoacutelogo estaacute siempre considerablemente maacutes adelantado que el poliacutetico Me temo que la respuesta verdadera sea esta otrael drama reside ndashal menos en Italiandash en un difundido colosal y en verdad culpable analfabetismo politoloacutegico Nuestra clase poliacuteticacompuesta de animales antidiluvianos que saben tan poco o en verdad nada que ni siquiera saben que existe la ciencia poliacutetica esto estaacute todo dichordquo G Sartori La poliacutetica Loacutegica y meacutetodo en las ciencias sociales Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1995 p



la oposicioacuten y por un nuacutemero creciente de ciudadanosdieron paso a una lucha frontal entre grupos de dife-rentes sectores de la sociedad civil contra un gobiernoque daba visos de querer perpetuarse en el poder6 Losestudiantes se organizaron en plataformas donde la presencia de alumnos de ciencia poliacutetica era bien reco-nocida al punto que algunos se convertiacutean en liacutederesde la protesta estudiantil Los joacutevenes estudiantes deotras profesiones empezaron a interesarse seriamente por los estudios politoloacutegicos y entre aqueacutellos que sesumaban a los grupos de protesta de otros sectores noestudiantiles se despertaba el intereacutes por estudiar demanera sistemaacutetica la poliacutetica

Durante los antildeos comprendidos entre 1997 y 2000la poliacutetica adquirioacute una revalidacioacuten social (sectores

importantes de la sociedad volviacutean a considerarla co-mo un elemento fundamental de la convivencia socialdejando de lado el menosprecio hacia ella imperanteen los antildeos posteriores a la extincioacuten de la guerra friacutea)que no se habiacutea visto desde los convulsos antildeos 60 Lasociedad se encontraba en medio de un debate poliacutetico(no ideoloacutegico como en los 60 70 y 80) entre la izquier-da y la derecha (donde la primera propugnaba unaeconomiacutea planificada un Estado burocraacuteticamenteamplio como para regir en amplios aspectos de la vidadel ciudadano una redistribucioacuten de la riqueza desdeel Estado y un acercamiento al bloque sovieacutetico la

derecha buscaba a su vez reducir el aparato estataldejar la dinaacutemica del sistema econoacutemico en manosdel mercado ndasho de la mano invisiblendash y formar parteactiva de Occidente liderado por los Estados Unidos deNorteameacuterica) Aunado a ello se debatiacutea en torno a queacutetipo de democracia conviene maacutes a los intereses nacio-nales uno respetuoso de los claacutesicos principios valores y contrapesos democraacuteticos u otro de mano dura que no

observara ciertas praacutecticas democraacuteticas en sus dsiones y acciones7 Ademaacutes la economiacutea habiacutea cedidla poliacutetica la generacioacuten X (o generacioacuten desinteresde lo puacuteblico) daba paso a la generacioacuten P-D (generacreencontrada con el intereacutes por la poliacutetica o lo puacuteb y especiacuteficamente preocupada por la preservacioacutenlos valores democraacuteticos) y el pragmatismo utilitariinesperadamente en pleno reinado de la idea del finlas ideologiacuteas (con su vilipendio hacia todo idealism praacutectica pensante-reflexiva) daba lugar a la reflex poliacutetico-filosoacutefica

Las universidades aumentaron el nuacutemeroactividades acadeacutemicas abiertas para discutir so poliacutetica fundaciones y 983151983150983143rsquos internacionales finanron maacutes programas de capacitacioacuten en ciudadan

democracia movimientos y partidos poliacuteticos nueaparecieron con una rapidez y cantidad cada vez mala seccioacuten poliacutetica de los medios de comunicacioacuten m va aumentoacute en nuacutemero de paacuteginas o tiempo televiso radiodifundido aparecieron maacutes publicacioneslibros revistas y paacuteginas web que trataban la sitcioacuten poliacutetica-econoacutemica y social del paiacutes las plaacutetien reuniones familiares o sociales tocaron en algmomento la coyuntura poliacutetica dividieacutendose entreque se encontraban a favor o en contra del preside Alberto Fujimori (1990-2000) El paiacutes por fin respir poliacutetica

En medio de esta situacioacuten convulsa las conveciones entre poliacuteticos acadeacutemicos liacutederes de opin y dirigentes de diversas organizaciones de la sociecivil empezaron ya a tocar el tema tratar la poliacutetica men serio desde un punto de vista acadeacutemico y cientiacutefiLa poliacutetica no soacutelo debiacutea ser arte sino tambieacuten cienla poliacutetica no se aprendiacutea en el camino hacia el desa

llo eacuteste debiacutea ser construido por poliacuteticos previame

6 Alberto Fujimori Fujimori fue elegido inicialmente para gobernar la Repuacuteblica del Peruacute de 1990 a 1995 Sin embargo el 5 de ade 1992 protagonizoacute un autogolpe de Estado para luego convocar a un Congreso Constituyente que elaboroacute en 1993 la actual Ctitucioacuten Poliacutetica que rige al paiacutes En eacutesta se permite la antes prohibida reeleccioacuten inmediata presidencial por un periodo de gobie

adicional En este marco Fujimori volvioacute a ganar las elecciones en 1995 para un segundo periodo de cinco antildeos (lo hizo compitiecontra al diplomaacutetico Javier Peacuterez de Cuellar ex secretario general de las Naciones Unidas) A fin de dilatar auacuten maacutes su permaneen la primera magistratura Fujimori alentoacute en 1997 un debate en torno a la ldquoLey de interpret acioacuten auteacutenticardquo (promulgada en agde 1996) que consideraba como primer gobierno del peruano-nipoacuten el iniciado en 1995 y no el anterior de 1990 permitieacutendole tal in pretacioacuten goza r de un tercer periodo presidencial (hasta el 2005) Este movimiento motivoacute el rechazo de la oposicioacuten cuyos miem presentaron una accioacuten de inconstitucional idad de la referida ley en el ribunal Constitucional Sus tres magistrados votaron a favola inconstitucionalidad de la medida en enero de 1997 lo que les valioacute la destitucioacuten inmediata por el Congreso (cuyos miembros een su mayoriacutea oficialistas) provocando la primera manifestacioacuten de protesta universitaria luego de cerca de una deacutecada de inactiviLa ley fue finalmente declarada constitucional a fines de 1997 y en el antildeo 2000 el presidente Alberto Fujimori fue nuevamente reeleg(en unas elecciones por demaacutes cuestionadas por la oposicioacuten y en cuya segunda vuelta el candidato opositor Dr Alejandro oledhabiacutea retirado de la contienda aduciendo irregularidades) 7 Los teacuterminos utilizados (para hacer referencia al segundo tipo de democracia mencionado) en dicho debate por parte de alguacadeacutemicos y periodistas eran dictablanda y democradura para tratar de calificar al gobierno que ejerciacutea el presidente Fujimori Coestas palabras en cursivas pues ambos teacuterminos no forman parte de la claacutesica tipologiacutea politoloacutegica de las formas de gobierno demo



formados en la ciencia de la poliacutetica8 Los neoacutefitosimprovisados indoctos en poliacutetica deberiacutean prepa-rarse previamente antes de tentar un cargo puacuteblicorepresentativo Los joacutevenes que habiacutean demostrado sudespertar en la vida puacuteblica su intereacutes y cierta vocacioacuten por ocupar cargos representativos o de alta direccioacutendel aparato estatal debiacutean ser preparados previamente para evitar los errores del pasado

En la uacutenica escuela de pregrado de ciencia poliacuteticaque existiacutea en ese entonces en el Peruacute ndashla de la Univer-sidad Nacional Federico Villarreal (983157983150983142983158)ndash algunosdocentes y grupos de estudiantes realizaban conver-saciones informales debates y charlas estructuradassobre la importancia de la profesioacuten hacia doacutende debiacuteanapuntar los estudios politoloacutegicos en el paiacutes cuaacutel debe-

riacutea ser el perfil del profesional en esta disciplina y sobretodo queacute estrategias implementar para posicionar ala poliacutetica como ciencia en la clase poliacutetica9 nacional eimpulsar su estudio en otras universidades y centrosacadeacutemicos de importancia Desde 1995 era un temarecurrente de conversacioacuten entre los nuevos politoacutelo-gos el desarrollo de proyectos de capacitacioacuten poliacutetica y estudios de ciencia poliacutetica en todos sus niveles en elaacutembito nacional pues pensaban que las condiciones dela coyuntura poliacutetica del paiacutes eran propicias para ello (loque el tiempo finalmente les dio la razoacuten) Sin embargo

su poca conexioacuten con los ciacuterculos acadeacutemicos del p y con los poliacuteticos del momento maacutes la escasez decursos hicieron abortar muchos de estos proyectoslucha casi quijotesca de estos estudiantes docentegresados con tiacutetulo o sin eacutel por hacer visible la cien poliacutetica en los espacios por donde se habriacutean camera encomiable

Asiacute mientras el gobierno del ingeniero Fujimera cuestionado de estar alejaacutendose de las praacutectidemocraacuteticas el terreno para la creacioacuten de centde estudios especializados en ciencia poliacutetica se abonando La Universidad Nacional Federico Villarrdio un paso maacutes al iniciar la primera maestriacutea en ccia poliacutetica del paiacutes en el antildeo de 1998 Seguidamenhaizo lo propio una universidad privada la Pontifi

Universidad Catoacutelica del Peruacute (983152983157983139983152)

10

El eacutexito iniciaambas experiencias fue el termoacutemetro e incentivo plas experiencias institucionales que vendriacutean luegola caiacuteda del gobierno fujimorista en el antildeo 200011

iquestEs el caso peruano de la relacioacuten autoritarisminstitucionalizacioacuten politoloacutegica uacutenica en el munPor supuesto que no En Argentina el desarrollola ciencia poliacutetica institucionalizada tomoacute un fueimpulso con el retorno de la democracia en la primmitad de la deacutecada de 1980 con el gobierno de R Alfonsiacuten (1983-1989) creaacutendose la escuela de preg

ticas 8 Para explica r las afirmaciones de poliacutetica como arte y poliacutetica como ciencia me remito nuevamente a Sartori ldquohellipcuando se aseque la poliacutetica es arte el sujeto de la proposicioacuten es la poliacutetica como lsquoaccioacuten poliacuteticarsquo En cambio cuando se dice que la poliacutetica es cienel sujeto es la poliacutetica como lsquoconocimiento de la poliacuteticarsquordquo G Sartori op cit p 131 Sin embargo las conversaciones entre los actinvolucrados mencionados no giraban en torno al viejo dilema (y que el teoacuterico italiano l lama en cambio paralogismo) de si la poliacuteticarte o ciencia sino en darle a los futuros gobernantes y dirigentes poliacuteticos la capacidad de salir airosos en la accioacuten poliacutetica (entieacutendalcanza r el poder y lograr administrar el Estado de manera al menos decorosa) para entender el funcionamiento de los sistemas poliacutet(y especiacuteficamente el democraacutetico) mejorar las instituciones estatales (previo estudio de su naturaleza y objetivos) y de aquellassirven como nexo entre la poblacioacuten y el Estado (partidos poliacuteticos sindicatos y el actor que alcanzoacute gran protagonismo en los antildeola 983151983150983143) despertar el intereacutes poliacutetico de la poblacioacuten (para fomentar su participacioacuten poliacutetica maacutes allaacute de las elecciones pues en el Pel voto no es facultativo) comprender el comportamiento electoral de la poblacioacuten y la conducta de los poliacuteticos aplicar las teacutecnicamarketing poliacutetico (electoral y gubernamental) etceacutetera

9 Entiendo por clase poliacutetica al conjunto social conformado por poliacuteticos con alguacuten cargo representativo a todo nivel (de dirigente partidos poliacuteticos y sindicatos a buroacutecrat as que ocupan cargos de confianza) Es decir considero que una persona califica como miem

de la clase poliacutetica cuando su principal actividad (o la mayor parte de su tiempo) en la vida diaria guarda una relacioacuten de influencia presioacuten hacia el Estado o dirige sus destinos siguiendo un progra ma poliacutetico partidar io

10 Mientras que en las conversaciones informales entre los politoacutelogos egresados de la 983157983150983142983158 existiacutea desde 1995 el pleno convencimidel eacutexito que tendriacutean los posgrados en ciencia poliacutetica en el Peruacute basaacutendose en un anaacutelisis de la coyuntura poliacutetica y social del plas autoridades universitarias de diversos centros de estudios no teniacutean esta misma conviccioacuten Felizmente en la 983152983157983139983152 hubo un grde socioacutelogos inclinados hacia los estudios poliacuteticos (como Catalina Romero Rolando Ames y Sinesio Loacutepez primer coordinador dmaestriacutea en ciencia poliacutetica) que teniacutea la misma confianza en un futuro promisorio para los estudios politoloacutegicos Durante una entrevrealizada en junio del antildeo 2006 al coordinador de la especialidad de ciencia poliacutetica y gobierno de la 983152983157983139983152 (pregrado) doctor Rola Ames le pregunteacute acerca de los inicios de la maestriacutea en la especial idad Su respuesta describe fielmente cuaacuten acertados estaban aquque confiaban en el eacutexito de la ensentildeanza de la ciencia poliacutetica en el paiacutes ldquoLa maestriacutea es sorprendentemente exitosa Cuando ellosimpulsores de la maestriacutea] propusieron crear la especialidad hubo una cierta sorpresa en la facultad [de Ciencias Sociales] por vhabriacutea alumnos en el aacuterea Y resultoacute que a ciencia poliacutetica llegaron maacutes alumnos que a la maestriacutea de sociologiacuteardquo

11 La seacuteptima promocioacuten de la Escuela Profesional de Ciencia Poliacutetica de la Universidad Nacional Federico Villarreal que se graaquel antildeo difiacutecil para la democracia peruana llevoacute el nombre de uno de los politoacutelogos que maacutes han contribuido a la teoriacutea de la de



do de la Universidad de Buenos Aires (una de las dosuniversidades latinoamericanas maacutes grandes) EnEspantildea la historia fue semejante Como nos dicen los politoacutelogos Robert Goodin y Hans-Dieter Klingemannrespecto al paiacutes ibeacuterico ldquoSoacutelo tras el final de la dictadurade Franco en 1975-1977 pudo la ciencia poliacutetica llegara constituirse como un aacutembito cientiacutefico plenamenteintegrado en la ensentildeanza e investigacioacuten acadeacutemi-cas de Espantildea Desde entonces la ciencia poliacuteticaespantildeola ha experimentado un raacutepido despegue en uninesperadamente corto lapso En la actualidad maacutesde diecisiete facultades de las mayores universidadesespantildeolas ofrecen ensentildeanzas de ciencia poliacutetica a unavanzado nivelrdquo12

La ciencia poliacutetica norteamericana a su vez se

desarrolloacute como un cuerpo acadeacutemico independientedentro de sus universidades luego de la guerra civilque sufrioacute ese paiacutes durante la segunda mitad del siglo 983160983145983160 con lo cual muchos norteamericanos decidieronquedarse en casa y no viajar a Europa especialmentea Alemania para seguir este tipo de estudios a nivelde pregrado y posgrado13 En Gran Bretantildea ldquohellipcabeafirmar razonablemente que la expansioacuten de la ciencia poliacutetica britaacutenica ndashen las universidades en funcioacuten dela amplitud de su estudio objetivos y especializacionesasiacute como en funcioacuten de sus conexiones con el proceso poliacutet icondash representa una ampliacioacuten del apoyo a la

cultura poliacutetica democraacutetica en Gran Bretantildea [hellip] Hoylas ciencias sociales ndashy entre ellas la ciencia poliacuteticandashson capitales en una sociedad democraacutetica [hellip] Laciencia poliacutetica es un elemento importante del sistemademocraacutetico debido a su aportacioacuten a la educacioacuten poliacutetica a su criacutetica constructiva de lo que hacen oquieren hacer los poliacuteticos y a su funcioacuten interpretati-

va que permite hacer comprensible la poliacutetica parciudadano La ciencia poliacutetica florece en las sociedademocraacuteticasrdquo14

Si nos vamos al plano global la ciencia poliacutetes reconocida mundialmente como una rama deciencias sociales con autonomiacutea y finalidades uacuteniDespueacutes de la Segunda Guerra Mundial las NacioUnidas a traveacutes de la 983157983150983141983155983139983151 convocoacute a los princip politoacutelogos del momento en Pariacutes en septiembre1948 para definir su campo de estudio y estructual final recomendoacute su ensentildeanza en todos los padel orbe15

Si nos atenemos a estos datos podriacuteamos ver posible relacioacuten entre el crecimiento-florecimientoesta disciplina16 y el fortalecimiento yo retorno d

democracia y la paz en un paiacutes (o regioacuten) Cabriacutea pguntarse entonces iquestlos gobiernos autoritarios freel crecimiento de esta disciplina iquestLos regiacutemenes pticos no democraacuteticos son el elemento catalizador despierta un vivo intereacutes por el estudio de la poliacuteticasea por adhesioacuten o reaccioacuten iquestLa democracia impulsinvestigacioacuten politoloacutegica iquestLa ciencia poliacutetica fortalla democracia o la democracia robustece a la cien poliacutetica iquestAcaso no se haciacutea ciencia poliacutetica en ebloque sovieacutetico iquestEstaacute nuestra disciplina comprotida con un sistema poliacutetico en particular Un estuempiacuterico para confirmar la conexioacuten mencionada liacuten

arriba o conocer el grado de correlacioacuten entre esdos fenoacutemenos en Latinoameacuterica podriacutea aportar ptivamente a los esfuerzos que en cada uno de nues paiacuteses se realizan a favor de un mayor posicionamie y reconocimiento de la importancia de la ciencia ptica por parte de los poliacuteticos los acadeacutemicos de otdisciplinas y la sociedad en general

cracia a nivel mundial Giovanni Sartori983089983090 Robert Goodin y Hans-Dieter Klingemann (eds) Nuevo manual de ciencia poliacutetica Madrid Istmo 2001 tomo I p 18

13 Los politoacutelogos norteamericanos Somit y anenhaus nos dicen al respecto ldquohellip despueacutes de la Guerra Civil se registroacute un consid

ble aumento en la matriacutecula de estudiantes de historia y poliacuteticardquo Albert Somit y Joseph anenhaus El desar rollo de la ciencia polestadunidense Meacutexico Gernika 1981 p 13 14 Geoffrey K Roberts ldquoEstado actual de la ciencia poliacutetica en Inglaterrardquo en Revista de Estudios Poliacuteticos nuacutem 2 marzo-abril de 1 pp 19-20 15 Producto de esta reunioacuten es la famosa lista-tipo en la cual se consignan las aacutereas de estudio que en la praacutectica veniacutean desarrollalos estudiosos de la ciencia poliacutetica Eacutestas son 1) teoriacutea poliacutetica ndashla teoriacutea poliacutetica y la historia de las ideas 2) las instituciones poliacutetndashla constitucioacuten el gobierno central el gobierno regional y local la administracioacuten puacuteblica las funciones econoacutemicas y sociales delbierno las instituciones poliacuteticas comparadas 3) partidos grupos y opinioacuten puacuteblica ndashlos partidos poliacuteticos los grupos y las asociaciola participacioacuten del ciudadano en el gobierno y en la administracioacuten la opinioacuten puacuteblica 4) las relaciones internacionales ndashla polinternacional la poliacutetica y la organizacioacuten internacional el derecho internacional ldquoEn este coloquio en el que dominoacute el empirianglosajoacuten no se tratoacute de definir a priori la ciencia poliacutetica los esfuerzos se dirigieron a enumerar aquello en lo que se interesabanhecho las instituciones y los hombres dedicados a su investigacioacuten y a su ensentildeanzardquo Marcel Preacutelot La ciencia poliacutetica Buenos A983141983157983140983141983138983137 1971 p 59

16 Por crecimiento entiendo el aumento en nuacutemero de los centros de ensentildeanza de ciencia poliacutetica por florecimiento la realiza



La irrupcioacuten de la ciencia poliacutetica en el Peruacute

maestriacuteas en el tema en universidades extranjeras

militares en actividad (maacutes auacuten del Ejeacutercito) y los mibros de la Policiacutea Nacional en nuacutemero cada vez mase inscribiacutean en las maestriacuteas de ciencia poliacutetica quimpartiacutean en el paiacutes Los periodistas tambieacuten iniciacursos sobre la temaacutetica aunque cabe mencionar un grupo de ellos ya lo habiacutea realizado en el Instit Voltaire en la deacutecada de los 9018 Los partidos poliacutetiabriacutean o reabriacutean sus escuelas de liacutederes cuyo curriacutec

mostraba menos cursos de ideologiacutea partidaria y mun contenido acadeacutemico de la poliacutetica La desideolzacioacuten del estudio de la poliacutetica por extrantildea que pu parecer esta expresioacuten abrioacute camino a una ciencia

la poliacutetica en el PeruacuteEn la prensa escrita los habituales colaborado

de la seccioacuten poliacutetica que antes se identificaban bla categoriacutea de lsquoabogadorsquo lsquoanalista poliacuteticorsquo lsquocomenrista poliacuteticorsquo o de alguna otra profesioacuten estrenabnuevo roacutetulo y empezaban a denominarse lsquopolitoacutelo Y lo mismo aconteciacutea en la presentacioacuten por radtelevisioacuten de personas que opinaban o analizabancoyuntura nacional Dejando para otro momentdiscusioacuten acerca de la validez o no de autodenominse politoacutelogo (aun cuando no se ha llevado estudioslicenciatura en ciencia poliacutetica) lo resaltante aqu

que el llamarse de esta manera se convirtioacute en cacheacutealgo que distinguiacutea y daba mayor autoridad de opinfrente al resto En los maacutes importantes y tradicionadiarios de circulacioacuten nacional se podiacutean leer de mnera maacutes continua entrevistas especiales a politoacuteloextranjeros cuya profesioacuten era resaltada para dar macredibilidad seriedad y profundidad a la nota

Las revistas especializadas en orientacioacuten vocional empezaron a publicar y hacer reportajes soesta profesioacuten al calor de la aparicioacuten de dos nueescuelas de pregrado en la ciudad de Lima19 una

Con un gobierno transitorio17 que pregonaba los valo-

res ventajas y normas de la democracia con una clase poliacutetica convencida del peligro de dejar la cosa puacuteblica en manos de no especialistas con un ambiente acadeacute-mico que se vio desarmado al no contar con centros deensentildeanza en ciencia poliacutetica pero deseoso de asumir latarea de preparar a los nuevos cientistas de la poliacuteticacon una sociedad civil que empezaba a darse cuenta dela importancia de no votar a ciegas ni dejar en manosde los independientes sus destinos la ciencia poliacuteticaempiezoacute a aparecer en la sociedad peruana

Si durante el primer quinquenio de la deacutecada de los90 un estudiante o profesor de ciencia poliacutetica podiacutea

ufanarse de tener todos los libros relacionados a la pro-fesioacuten que se podiacutean encontrar en las libreriacuteas formaleso sobre todo en los puntos de venta de libros viejos ousados de Lima en los primeros antildeos del nuevo mileniola cantidad de colecciones especializadas y obras de lasdiversas disciplinas comprendidas en la ciencia poliacuteticaera tan vasta que ya nadie podiacutea decir lo mismo que diezantildeos atraacutes Si antantildeo las libreriacuteas soliacutean dedicar apenasun estante o parte de eacuteste a los libros relacionados conla ciencia poliacutetica despueacutes al calor de la irrupcioacuten de estaaacuterea del conocimiento se preocuparon hasta por ponerun cartel que identificara la seccioacuten Atraacutes quedaron los

antildeos cuando los interesados en la temaacutetica teniacutean quebuscar los libros confundidos arrimados y casi ocultosen las secciones de sociologiacutea derecho e historia principalmente Los libreros de segunda mano aumentaban elcosto de los textos que desarrollaban temas poliacuteticos noideologizados Y la pirateriacutea de la industria bibliograacuteficaimprimiacutea cada vez maacutes ejemplares de temas poliacuteticos

Entre los joacutevenes profesionales de las aacutereas dederecho sociologiacutea y economiacutea el intereacutes por llevarestudios politoloacutegicos se reflejaba en el aumento de las postulaciones a becas para llevar cursos de posgrado y

de mayor investigacioacuten politoloacutegica 17 El presidente Alberto Fujimori habiacutea renunciado al cargo en noviembre del antildeo 2000 viacutea fax desde Japoacuten El Congreso de la Repuacutebrechazoacute la renuncia declarando vacante el cargo de presidente por permanente incapacidad moral (motivo de vacancia estipulada eConstitucioacuten Poliacutetica del Peruacute) Luego de la renuncia de los dos vicepresidentes el Congreso designoacute presidente interino al congres(y cabeza de este poder estatal) Dr Valentiacuten Paniagua Corazao ejerciendo el cargo desde el 22 de noviembre del antildeo 2000 hasta ede julio de 2001 En esta fecha asumioacute la presidencia el Dr Alejandro Celestino oledo Manrique elegido por elecciones democraacuteten junio del mismo antildeo para un periodo de cinco antildeos al teacutermino de los cuales ascendioacute a la maacutexima magistratura peruana el ac presidente Ala n Gabriel Ludwig Ga rciacutea Peacuterez (2006 -2011) 18 El Instituto Superior de Ciencia Poliacutetica y Ciencias Sociales Voltaire se creoacute en el antildeo de 1991 promovido por una de las persoque maacutes ha contribuido en la difusioacuten de la ciencia poliacutetica en el Peruacute el Dr Francisco Miroacute Quesada Rada 19 Durante la presentacioacuten de un proyecto que hice para la creacioacuten de un diplomado en ciencia poliacutetica en Lima en el antildeo 2002 dsas autoridades universitarias de Cusco Ancash Huancavelica y Arequipa (todas del interior del paiacutes) mostraron un real intereacutes podesarrol lo de este tipo de estudios en sus centros acadeacutemicos Auacuten hoy los programas de esta nueva ciencia en el interior del paiacutes esp



la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en elantildeo 2002 (dentro de la Facultad de Derecho y CienciaPoliacutetica) y la otra en la Pontificia Universidad Catoacutelicadel Peruacute en el segundo semestre del 2005 (dentro de laFacultad de Ciencias Sociales y denominada especia-lidad de ciencia poliacutetica y gobierno Este hecho rompioacutecon la antigua y poco acertada costumbre peruana deinsertar los programas de ciencia poliacutetica en las facul-tades de derecho) cuya convocatoria para el examen deadmisioacuten se habiacutea iniciado dos antildeos atraacutes momento enel cual empezaron los estudios generales previos a loscursos de la especialidad

En los avisos de la seccioacuten empleos de los principales diarios capitalinos haciacutean su aparicioacuten aquellosque solicitaban a politoacutelogos (aunque junto a otras

profesiones y de manera escasa su sola publicacioacutensignificaba un avance) sobre todo 983151983150983143rsquos y fundacionesinternacionales En los listados de profesiones de losformatos en liacutenea de paacuteginas buscadoras de empleo seobservaba ciencia poliacutetica20 En cuanto a las publica-ciones en Internet apenas si apareciacutean anteriormenteunas pocas paacuteginas web (contadas con los dedos de unamano) especializadas en la disciplina21

Para el antildeo 2000 la Escuela Profesional de CienciaPoliacutetica de la Universidad Nacional Federico Villarrealcontaba con siete promociones salidas de las aulasuniversitarias para diciembre del 2003 organizaba el

II Congreso Nacional de Ciencia Poliacutetica denominado

ldquoGlobalizacioacuten y cambio poliacuteticordquo (el primero hasido organizado por la Universidad de Lima en el mde noviembre de 1994 llevando el nombre de ldquoPrimCongreso Peruano de Ciencia Poliacuteticardquo)22 En aquocasioacuten se tuvo como temario 1) la naturaleza dciencia poliacutetica 2) una perspectiva comparada desistemas poliacuteticos latinoamericanos 3) la nueva coguracioacuten poliacutetica internacional

Los congresos cumplieron sus objetivos pues logron exponer abiertamente a esta poca tratada ciensocial en el ambiente acadeacutemico peruano lo cualsin duda un acto de intrepidez A pesar del esfueentonces desplegado por los organizadores auacuten hllevar a cabo un tercer congreso mismo que discuta profundidad el papel de esta disciplina en un p

como el Peruacute e inclusive buscariacutea un consenso acede queacute es lo que se entiende por ciencia poliacutetica23

tercer congreso nacional tiene que enfocarse enfundamentos epistemoloacutegicos de la ciencia poliacuteticsu utilidad praacutectica para el Peruacute (pues su valoracsocial es miacutenima) y utilizar modernas metodolog para aprovechar al maacuteximo la participacioacuten y sapiende los especialistas y asiacute extraer nuevos conocimieno formular nuevas interrogantes que constituyan uagenda pendiente a resolver mediante estudios poriores y cuyos resultados se expongan en un proacutexicongreso

su realizacioacuten 20 Aunque este detalle actualmente puede ser considerado nimio significoacute en su momento para los egresados y licenciados en cie poliacutetica un hecho que representaba un reconocimiento a la profesioacuten y una sentildea l del inicio de su v isibilidad 21 Una de esas paacuteginas seriacutea Politikaperu la cual nacioacute por un esfuerzo individual del politoacutelogo Carlos Castantildeeda Castro Esta fuede las primeras paacuteginas web peruanas en divulgar la ciencia poliacutetica desde el ciberespacio Inicioacute su activ idad en octubre de 1999la UR L w wwgeocitiescompolitikaperu y desde el mes de febrero de 2007 se convirtioacute en wwwpolitikaperuorg funcionando hasactualidad En una entrevista v irtual que me concedioacute su fundador afirmoacute respecto a esta paacutegina web ldquoSobre politikaperu la historasiacute Yo metido en el mundo de la internet con una 486 y un modem con liacutenea telefoacutenica y miraba otras realidades en ciencia poliacuteticaque un diacutea se me ocurr ioacute abrir una paacutegina web en el serv idor gratuito de geocitiescomhellip la URL era wwwgeocitiescomcasta_cas

Esa direccioacuten duroacute poco hasta que creeacute otro usuario ahora era wwwgeocitiescompolitikaperu iquestLa razoacuten yahoo habiacutea comprgeocities y entonces como era usuario de este servidor teniacutea totalmente gratis un e-mail y mi paacutegina webhellip Nunca ha querido ser paacutegina institucionalhellip sino mi paacutegina webhellip Un dato seguacuten las estadiacutesticas que me proporciona httpwwwgooglecomanalyticsdurante 2007 127273 paacuteginas vistasrdquo La importancia de esta paacutegina web es que auacuten se encuentra vigente y actua lizaacutendose 22 Un grupo de profesores de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (983157983150983149983155983149) estudiosos de la ciencia poliacutetica y que la entildeaban tambieacuten en la Universidad de Lima decidieron hacer el congreso en esta uacuteltima institucioacuten por razones presupuestarias ElCarlos Fernaacutendez Fontenoy quien presidioacute la comisioacuten organizadora de este primer congreso habiacutea fundado antes la Sociedad Pena de Ciencia Poliacutetica En una entrevist a que le hice (abril de 2008) en su actual despacho como director de la Escuela de PregradCiencia Poliacutetica de la 983157983150983149983155983149 manifestoacute que el Primer Congreso tuvo como objetivos 1) analizar la situacioacuten poliacutetica del paiacutes desde perspectiva politoloacutegica y 2) difundir los estudios y los enfoques de la ciencia poliacutetica La metodologiacutea usada fue ldquoponencias y debatemicro abiertordquo es decir todos los diversos temas se desarrollaron en plenaria s como la crisis de las ideologiacuteas y de los partidos poliacutetdemocracia sociedad civil reforma del Estado y poliacutetica internacional 23 Al estar dirigidos los programas de pregrado y posgrado de ciencia poliacutetica por profesionales de otras disciplinas (como sucedelos cursos relacionados a la ciencia poliacutetica en las facultades de derecho) un consenso acerca de lo que se entiende por esta disciplin



La ciencia poliacutetica en las universidades peruanas iquestun nacimiento sietemesin

licenciaturas en ciencia poliacutetica El maacutes concreto p

tiene ya una fecha de inicio es la Escuela ProfesionaCiencia Poliacutetica de la jesuita Universidad Antonio Rde Montoya cuyo examen de admisioacuten se progra para marzo del antildeo 2008 empezando los cursos despecialidad en el mismo mes del antildeo 2010 Otras soUniversidad Inca Garcilazo de la Vega26 y la Universi Alas Peruanas (todas ellas privadas y limentildeas)27 Otuniversidades no estatales estaacuten evaluando tambieacute posibilidad de abrir maestriacuteas o escuelas de gobieen ciencia poliacutetica a nivel de posgrado

Con la aparicioacuten de estos centros de ensentildeanzaoportuno preguntarnos si esta irrupcioacuten de la discip

se ha iniciado con buen pie Para respondernos escesario realizar un anaacutelisis minucioso de las curriacutecque poseen la plana de docentes el enfoque o escumetodoloacutegica de la ciencia poliacutetica con la cual basus estudios el perfil de sus egresados sus actividaextracurriculares publicaciones etceacutetera Un anaacutel

Con tres de las principales universidades del paiacutes im-

partiendo ciencia poliacutetica como una carrera profesionalde largo aliento y dos de ellas contando ademaacutes conuna maestriacutea en la misma pareciacutea llegado el momentodel despegue A estos esfuerzos de institucionalizar elestudio de la poliacutetica se sumoacute la aparicioacuten en el antildeo2001 del Instituto de Gobierno de la Universidad de SanMartiacuten de Porres con programas de posgrado A su vezla maestriacutea en ciencia poliacutetica de la Universidad RicardoPalma iniciaba su primer curso en agosto del antildeo 2002 y en el mismo mes del 2004 sus clases de su doctoradoen ciencia poliacutetica y relaciones internacionales24 (conla peculiaridad de que esta universidad no cuenta con

facultades o escuelas profesionales tradicionalmentecompantildeeras de la disciplina poliacutetica como la sociologiacuteala filosofiacutea o la historia)25

A partir de estos esfuerzos se sucedioacute un boom poli-toloacutegico Actualmente otras tres universidades cuentancon serios planes y proyectos para abrir sus respectivas

incluso por poliacutetica (lo cual no implica llegar a un concepto cerrado uniacutevoco y omnicomprensible) se hace obligatorio 24 Mencioacuten especial merece la aparicioacuten de centros de ensentildeanza superior en esta disciplina Recientemente aparecioacute en la publicde dos universidades privadas la creacioacuten y la convocatoria a examen de admisioacuten para las primeras escuelas profesionales de pregen el aacuterea la Escuela Profesional de Relaciones Internacionales y Negociaciones (dentro de la Facultad de Comercio Exterior y Rela

nes Internacionales) de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y la Facultad de Derecho de la Universidad ecnoloacutegica del Peruacute abrioacute ya la nueva carrera profesional de relaciones internacionales El impulso de la profesionalizacioacuten de esta disciplina no deja dsintomaacutetico desde el antildeo 2001 el Peruacute ha debido insertarse en el mundo maacutes raacutepidamente que sus vecinos latinoamericanos medimecanismos comerciales (como los tratados de libre comercio) y poliacuteticos (organizando encuentros internacionales de primer ocomo el 983137983152983141983139 con la zona del Asia-Paciacutefico y el 983137983148983139-983157983141 el cual reuacutene a los liacutederes poliacuteticos latinoamericanos y europeos) En el plano noacutemico nuestro paiacutes se ha convertido en los uacuteltimos antildeos en una de las principales naciones latinoamericanos receptoras de inverextranjera Asimismo en el antildeo 2008 la nacioacuten inicioacute una demanda contra Chile por un diferendo de liacutemites mariacutetimos sin resolver anCorte Internacional de Justicia de la Haya La querella ha despertado el intereacutes nacional por la poliacutetica exterior pues recordemos coChile el Peruacute tuvo entre 1879 y 1884 su guerra maacutes cruenta y dolorosa (La Guerra del Paciacutefico) En este marco se hace imprescindtanto analizar el aporte que las relaciones internaciona les como disciplina pueden dar a la nueva realidad del Peruacute como entenderelaciones con la ciencia poliacutetica (baste recordar que las relaciones internacionales fueron una de las cuatro aacutereas consideradas dede la ciencia poliacutetica por expertos reunidos en 1948 en Pariacutes gracias a la convocatoria de la 983157983150983141983155983139983151) En este punto no puedo dejacitar con el aacutenimo de invitar a la reflexioacuten y al debate a las ya lejanas palabras (pero auacuten poleacutemicas) del franceacutes Marcel Preacutelot ldquoNorazoacuten alguna para conceder autonomiacutea a las relaciones internacionales [respecto a la ciencia poliacutetica] Las especializaciones dejan dlegiacutetimas cuando su resultado es la ignorancia reciacuteproca Y esta seriacutea la consecuencia si las relaciones internacionales fueran ensentilde

al margen de otras ciencias poliacuteticas[] [hellip] hacer de ellas dos dominios dos materias separadas es por lo tanto un error de princiMarcel Preacutelot La ciencia poliacutetica Buenos Aires Editorial Universitaria de Buenos Aires 1971 pp 102 103 y 105 25 La nueva Facultad de Derecho se abriraacute durante el primer semestre del proacuteximo antildeo en esta casa de estudios 26 En este caso ya tenemos un neonato pues en abril del 2009 se proyecta abrir la escuela profesional de pregrado de ciencia polen dicho claustro universitario dentro de la Facultad de Derecho y Ciencia Poliacutetica La novedad es que este centro de estudios ofretres modalidades de ensentildeanza presencial semipresencial y a distancia En una entrevista con su flamante coordinador el Dr FabMedrano me mencionoacute que estaba aprobada una propuesta mediante la cual se podriacutea obtener el grado de bachiller (y consecuemente la posibilidad de una licenciatura) en ciencia poliacutetica estudiando dos antildeos dirigido a aquellos que hayan culminado estuen alguna otra ciencia social iquestEs esto provechoso para el fortalecimiento y la profesionalizacioacuten de la ciencia poliacutetica iquestNo se corriesgo de convertirla en una disciplina de tercer orden iquestendriacutea sentido soacutelo si las demaacutes facultades o direcciones de las demaacutes ciensociales hicieran lo mismo iquestSocioacutelogo antropoacutelogo economista en soacutelo dos antildeos iquestY por queacute no lo ampliamos al campo de las humdades iquestFiloacutesofo y literato en corto tiempo El debate estaacute abierto y podriacutea motivar la aparicioacuten de dos grupos los que argumentasu viabilidad y necesidad pues de esta manera se incrementariacutea el nuacutemero de politoacutelogos en un paiacutes donde su nuacutemero es auacuten pequ y los que considerariacutean que ese t ipo de med idas convertiriacutea a la ciencia pol iacutetica en una ciencia fast food evitando su fortalecimien





conocimientos con utilidad praacutectica que permiten eldesarrollo cualitativo de la humanidad y un marco teoacute-rico con capacidad de prediccioacuten el salto del presenteal futuro (o del pasado hacia el futuro) Por su lado lacultura humaniacutestica tendriacutea un papel conservador delos valores y tradiciones de una sociedad con poca onula capacidad de prediccioacuten un salto del pasado al presente En este sentido ciencia seriacutea igual a progreso y humanismo a conservacioacuten31 La segunda idea atantildeea la diferencia entre ciencias sociales y humanidadesdonde las primeras estariacutean maacutes inclinadas a utilizarel meacutetodo cientiacutefico que las uacuteltimas

No deseo entrar aquiacute en la discusioacuten de si la cien-cia poliacutetica debe ser una ciencia pura o una ciencia praacutectica (y mucho menos al debate de si la poliacutetica es

en realidad una ciencia) La idea central es que la granmayoriacutea de los egresados de nuestras escuelas de ciencia poliacutetica han tenido durante su paso por las aulas pocaexperiencia en la construccioacuten de un conocimiento politoloacutegico utilizando un meacutetodo cientiacutefico rigurosoHan recibido los conocimientos que la ciencia poliacuteticamundial ha construido hasta el momento pero nohan construido un nuevo conocimiento o aplicado elexistente a nuestra realidad Por lo demaacutes consideroque el teacutermino conocimiento politoloacutegico implica per se la utilizacioacuten de un meacutetodo cientiacutefico cuyo resultadoson leyes y teoriacuteas (poliacuteticas) lo contrapongo a conoci-

miento poliacutetico cuyo soporte es en gran parte la praxissiendo sus resultados inmediatos la accioacuten poliacutetica yoel comentario poliacutetico32

Asiacute iquestqueacute tipo de egresados estaacuten saliendo y saldraacutende las aulas de pregrado de ciencia poliacutetica Hasta el

momento la Pontificia Universidad Catoacutelica del P y la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (las privadas) muestran en su disentildeo curricular altern vas de especializacioacuten lo cual es loable en un munaltamente competitivo y especializado No podemdecir lo mismo de las universidades puacuteblicas Entas un curriacuteculo holiacutestico y humanista no ha dacabida a una especializacioacuten lo cual ha repercutnegativamente en el egresado al darle vastos conmientos teoacutericos (y poquiacutesimos cursos praacutecticos) le dificultaraacuten insertarse raacutepidamente en el merclaboral La Escuela Profesional de Ciencia Poliacuteticala Universidad Nacional Federico Villarreal con deacutecadas en funciones se dio cuenta de esto a los poantildeos y ha venido cambiando su curriacutecula en muc

oportunidades iniciando con una ideoloacutegicamente denciosa pasando por una humanista y afrancesadculminando con un plan de estudios que agrega curcon temaacuteticas actuales praacutecticas y en auge Sin embgo la especializacioacuten auacuten sigue ausente en aqueacutellasu vez la Escuela Profesional de Ciencia Poliacutetica dUniversidad Nacional Mayor de San Marcos neceigualmente una reforma de sus contenidos acadeacutemicon urgencia34

Baacutesicamente los egresados (y estudiantes) de nutros centros de estudios tienen una formacioacuten humata con pocas armas para la investigacioacuten y la producc

de literatura especializada pues se ahonda maacutes etransmisioacuten y entendimiento de los conocimientos en la construccioacuten yaplicacioacuten del conocimiento35 Pno soacutelo basta con tener un curriacuteculo que muestre escializaciones en su disentildeo sino tambieacuten contar con

Expanded Version of Te wo Cultures and the Scientific Revolut ion Londres Cambridge University Press 1969 NE 31 No es mi intencioacuten tomar posicioacuten si la distincioacuten que se ha dado desde 1959 entre cultura cientiacutefica y cultura humaniacutestica es vaacuteo no La utilizo como recurso para explicar el perfil de la mayoriacutea de losa egresados en ciencia poliacutetica que se ha dado en el Peruacute 32 Se podraacute argumentar que el conocimiento politoloacutegico o cientiacutefico puede tambieacuten tener aplicaciones praacutecticas que motiven acnes poliacuteticas (desde un gobierno por ejemplo) Sin embargo aunque asiacute puede suceder la aplicacioacuten de este tipo de conocimiento ninmediato diferenciaacutendose asiacute del conocimiento poliacutetico (faacutectico) cuya caracteriacutestica es la inmediatez de su aplicacioacuten 33 Actualmente el proyecto para un cambio curricu lar que muestre especializaciones estaacute pendiente Durante las discusiones algu

docentes deseaban que el eacutenfasis se diera en administracioacuten puacuteblica 34 En una entrevista realizada en el mes de septiembre del antildeo 2006 a su entonces director el abogado Joseacute Palomino Mancheg pregunteacute queacute criacutet ica le dar iacutea a su malla curricu lar recibiendo como respuesta lo siguiente ldquoMerece una especie de replanteo y est para cumplimentar con algu nos otros cursos que estaacute n en el tintero como por ejemplo filosofiacutea poliacutetica que ta mbieacuten es de suma imtancia para el futuro politoacutelogordquo Y el actual director el Dr Carlos Fernaacutendez Fontenoy me mencionoacute respecto a los puntos deacutebilela actual curriacutecula ldquolo han cambiado mucho al cambiarlo mucho pierde coherenciahellipEstamos tratando de corregir La curriacutecula nmala pero la queremos mejorarhellipHay una conciencia de que permanentemente hay que estar actualizaacutendose hay un consensordquo 35 iquestLa falta de produccioacuten es un problema exclusivamente nuestro No lo es Ya Sartori mencionaba en 1979 ldquoQueda por subrayarel socioacutelogo y el politoacutelogo lsquoproducenrsquo todaviacutea menos [que otras ciencias ] y diriacutea que infinitamente menos que cuanto podriacutean prod y esto 1) por defecto de instrumentacioacuten linguumliacutesticahellip y 2) por carencia de meacutetodo loacutegico por negligencia metodoloacutegicahelliprdquo G Sartorcit p 80 Sin embargo la produccioacuten de literatura politoloacutegica en el Peruacute auacuten es praacutecticamente nula debido en parte a estas dos razoexpresadas por el italiano pues muchos docentes de los centros de estudio de pregrado y posgrado de ciencia poliacutetica utilizan conce y categoriacuteas con a cepciones provenientes de sus discipl inas de profesioacuten y porque estos centros no ahondan maacutes en cursos tales cmetodologiacutea de la investigacioacuten poliacutetica o estadiacutestica aplicada a la ciencia poliacutetica De esta manera cuando aparece un artiacuteculo o trab



plana docente que investigue en los diferentes camposde la ciencia poliacutetica yo innove en la forma de transmitirconocimientos (y asiacute estimular la capacidad creativa delos alumnos) Pero el estiacutemulo a crear tambieacuten pasa porincluir docentes identificados totalmente con la profe-sioacuten formados en el mismo con la capacidad de practi-car una especie de apostolado que difunda y transmitala buena nueva de la existencia y beneficios de la ciencia poliacutetica en el paiacutes36 Los pocos politoacutelogos made in Peru que han alcanzado cierta especializacioacuten lo han logradodurante el ejercicio de su profesioacuten por su persistente voluntad de continuar estudiando esta ciencia maacutes allaacutede una aula universitaria (o en programas de posgrado) y por el constante propoacutesito de demostrar que esta ciencia puede tener una utilidad praacutectica para el paiacutes

Las preguntas que deben realizarse los encargadosde disentildear la curriacutecula de un departamento de ciencia poliacutetica a nivel de pregrado y posgrado asiacute como quie-nes la dirigiraacuten o dirigen tienen que ser entre otraslas siguientes iquestqueacute tipo de profesionales formaraacute lainstitucioacuten iquestSe daraacute un mayor eacutenfasis al cientismo deltipo norteamericano o a la reflexioacuten filosoacutefica y teoacutericacon acento socioloacutegico de tipo europeo iquestDeseamosconvertirnos en las canteras de la administracioacuten puacuteblica o formar los liacutederes poliacuteticos que la dirigiraacuteniquestendremos a los mejores constructores de generali-zaciones y teoriacuteas poliacuteticas que interpreten la realidad

o a los mejores asesores politoacutelogos que ayudaraacuten alos poliacuteticos a transformar esa realidad iquestPondremosel acento en una determinada escuela metodoloacutegicaque sirva de base para la investigacioacuten del cuerpoacadeacutemico y estudiantil iquestNos inclinaremos maacutes porel historicismo el conductismo la eleccioacuten racional oel neoinstitucionalismo Estas cuestiones son claves para crear una institucioacuten que realmente merezca de-

nominarse de estudios politoloacutegicos y no soacutelo de estud

poliacuteticos iquestQueacute es uno y otroLos centros de estudios poliacuteticos ensentildean la poliacutet

en los centros de estudios politoloacutegicos se la ensentildeademaacutes se la trata como una disciplina de investigacEn los primeros basta la pizarra y la tiza en los segdos ademaacutes existen laboratorios de ciencia poliacutetdonde los hechos poliacuteticos son capturados descr y analizados utilizando meacutetodos cientiacuteficos y teacutecn validadas por la comunidad cientiacutefica Un centroestudios poliacuteticos ensentildea a sus estudiantes el meacutetcientiacutefico usado en las ciencias sociales donde se enntildea la politologiacutea ademaacutes se preocupan por instrui y capacitarlos para que investiguen seguacuten los enfoqescuelas y corrientes metodoloacutegicas que se han de

rrollado en la ciencia poliacutetica Los primeros estudlos fenoacutemenos poliacuteticos bajo el manto de una ideolodeterminada los segundos muestran al estudiacoacutemo han sido analizados por las diferentes ideologLos centros de estudios poliacuteticos se conforman conestudio ideograacutefico y normativo de la poliacutetica los ctros de estudios politoloacutegicos aspiran ademaacutes a uciencia poliacutetica nomoteacutetica

Si no contestamos al tipo de preguntas mencionaliacuteneas arriba difiacutecilmente se tendraacute como productoegresado con una identidad propia que lo diferencidentifique primero de sus colegas de otras institu

nes (peruanas y extranjeras) y segundo que lo distidel resto de profesionales de otras disciplinas que se venido ocupando de losestudios poliacuteticos hasta la actlidad Pasar del comentarista poliacutetico o analista poliacuteal politoacutelogo que analiza es una tarea que nuestros ctros de estudios encargados de impartir la disciplina nos ocupa deben tomar como un reto

de investigacioacuten no se distingue bien si es de naturaleza socioloacutegica politoloacutegica o filosoacutefica36 En las escuelas de pregrado de ciencia poliacutetica de la Universidad Nacional Federico Villarreal y de la Universidad Nacional Ma

de San Marcos se pueden ver (o se han podido ver) a algunos docentes (no licenciados en ciencia poliacutetica) hablar a sus alumnos dinutilidad de estudiar la politologiacutea por cuestiones praacutecticas (inexistencia de un mercado laboral) y por cuestiones de fondo (la cie poliacutetica no es una ciencia) Esto los desmotiva a continuar sus estudios politoloacutegicos y los impulsa a trasladarse a otras facultadestudiar otra profesioacuten una vez culminados sus estudios en ciencia poliacutetica) iquestSe puede asiacute desarrollar una disciplina en un paiacutes cua

Conclusioacuten

La historia de los estudios poliacuteticos en el Peruacute se puederemontar hasta la eacutepoca colonial la historia de los es-tudios politoloacutegicos en la uacuteltima deacutecada del siglo 983160983160La precariedad de los mismos no debe sin embargoasustarnos es parte del proceso natural del nacimiento

de una disciplina Los ahora numerosos egresadosesta profesioacuten tanto de los programas de pregrad posgrado deben contribuir a su difusioacuten Los centde estudios politoloacutegicos deben esforzarse en concuanto antes con politoacutelogos de carrera con la fi



lidad que contribuyan a lsquopensarrsquo la ciencia poliacutetica yestructurar y orientar los estudios iquestNos atreveriacuteamosa crear una escuela profesional de economiacutea sin licen-ciados en economiacutea iquestSeriacutea correcto contar soacutelo con la participacioacuten de profesionales de diferentes disciplinas pero que tienen un doctorado en sociologiacutea y desestimara los licenciados en esta rama para fundar una escuelade pregrado en dicha ciencia social iquestAcaso el estudiocientiacutefico de la poliacutetica es maacutes faacutecil iquestBasta una planadocente con catedraacuteticos provenientes de diversas pro-fesiones pero que cuentan con un posgrado en ciencia poliacutetica Si asiacute fuera iquestpara queacute crear entonces escuelasde pregrado en ciencia poliacutetica iquestNo son necesariosmarineros en un barco iquestNo son necesarios politoacutelogosen una escuela profesional de ciencia poliacutetica

En la actualidad podemos encontrar licenciados ybachilleres en ciencia poliacutetica (por ahora la gran mayo-riacutea de la Universidad Nacional Federico Villarreal que yacuenta con 14 promociones pero que pronto se sumaraacutenlos del resto de universidades mencionadas en el presen-te trabajo37) trabajando en las aacutereas administrativas delCongreso de la Repuacuteblica y en los despachos congresa-les en diferentes ministerios y organismos del PoderEjecutivo en gobiernos regionales y locales Asimismoalgunos han alcanzado un cargo de representacioacuten engobiernos locales como regidores mientras otros hanido especializaacutendose en manejo de campantildeas electorales

ofreciendo a los candidatos algo maacutes que el marketingde pared (aquella costumbre de nuestros candidatos de pensar que una campantildea electoral se gana soacutelo pintando y pegando carteles en las paredes) desarrollando realesteacutecnicas del marketing poliacutetico actual que van desdeestudios cuantitativos y cualitativos para el conoci-miento del mercado electoral hasta la construccioacuten deldiscurso y el manejo de la imagen Algunos se dedicarona capacitar por medio de fundaciones y organismos nogubernamentales en temas de ciudadaniacutea democracia y en proyectos socio-poliacuteticos poquiacutesimos dedican sushoras a la docencia universitaria en temas relacionadas

a esta ciencia social principalmente en las dos univer-sidades puacuteblicas mencionadas con anterioridad Y si

consideramos a los profesionales de otras disciplinas han llevado estudios de posgrado en ciencia poliacuteticnuacutemero aumenta

Las especializaciones las han hecho en campo mediante cursos de posgrado y por su variedad pueenriquecer el debate acerca del estado del arte ddisciplina en nuestro paiacutes y coacutemo se debe estructula ensentildeanza de la misma Gobiernos locales dinaacutem parlamentaria legislacioacuten y poliacutetica laboral metodgiacuteas cuantitativas y cualitativas para el anaacutelisis poliacutetmarketing poliacutetico medios de comunicacioacuten y poliacutetinteligencia nacional anaacutelisis poliacutetico-social parinversioacuten puacuteblico-privada poliacuteticas educativas soacutelo algunas de ellas

Sin embargo muchos auacuten no han logrado encon

un espacio dentro del mercado laboral que esteacute vinlado ni medianamente a los estudios politoloacutegicossociedad peruana todaviacutea no estaacute lista para recibiraunque existe un avance El trabajo por hacer maacutes vble a la ciencia poliacutetica en todas las esferas puacuteblicaarduo Pasa por acciones de difusioacuten mediaacutetica porealizacioacuten de eventos acadeacutemicos por la organizacde grupos de trabajo que piensen acerca de la cien poliacutetica con participacioacuten de politoacutelogos de carrerde profesionales de otras disciplinas con posgradola ciencia motivo de este trabajo asiacute como con aqueque han ido encargaacutendose del tema en estos antildeos co

autoridades universitarias catedraacuteticos e investigares) por la creacioacuten de una asociacioacuten real que sebase de un futuro colegio profesional que represelos intereses de los miembros de esta comunidad adeacutemica y sea el punto de encuentro y catalizador pel desarrollo de la disciplina por organizar ciacutercuacadeacutemicos de discusioacuten previos a la realizacioacutenun proacuteximo congreso nacional (que debe tener finalidad acercar a la ahora incipiente pero existentemunidad politoloacutegica para discutir sobre el alcancemisioacuten de la ciencia poliacutetica en el Peruacute) por estructumejor los programas de estudios en todos sus nivel

por realizar una discusioacuten epistemoloacutegica sobre lo es poliacutetica y ciencia poliacutetica38

es torpedeada no soacutelo desde afuera sino tambieacuten desde adentro 37 En el antildeo 2006 egresoacute la primera promocioacuten de la Escuela Profesional de Ciencia Poliacutetica de la Universidad Nacional Mayor de Marcos Aunque los ciclos de estudios son anuales la promocioacuten se fraccionoacute en dos llevando una el nombre de ldquoNicolas Machiav y la otra pasoacute a denomina rse ldquoMaurice Duvergerrdquo La primera promocioacuten de la Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute egresoacute el prisemestre del 2008 38 En el antildeo de 1981 el Departamento de Poliacutetica de la Universidad de York (Gran Bretantildea) inicioacute un debate interno para reestructel programa de estudios y los meacutetodos de ensentildeanza y evaluacioacuten Un texto esclarecedor publicado al respecto que nos hace pensar edebate epistemoloacutegico en atencioacuten al avance del estudio de la poliacutetica en el Peruacute fue el escrito por el politoacutelogo britaacutenico Adrian Left wquien atinoacute a decir en el mismo ldquoanto durante las discusiones formales como durante las informales acerca de estos puntos todos



pezamos a aprender algunas cosas muy interesantes respecto de las mutuas opiniones de asuntos fundamentales sobre la poliacutetica y destudio que no conociacuteamos con anterioridad Para sorpresa de todos nos percatamos de que como departamento nunca (por lo medesde 1970) nos habiacuteamos reunido para explorar estas preguntas centrales relativas a la actividad de la poliacutetica y la disciplina de la poca Quizaacute lo maacutes importante que aprendimos fue cuaacuten alejadas o asiacute pareciacutea en ese momento estaban las opiniones de los miembrodepartamento acerca de la pregu nta principal que interesa a este libro iquestqueacute es la poliacutetica [hellip] Nuestras discusiones hicieron surgir mu puntos fascinantes y difiacuteci les de la teoriacutea y la praacutectica en relacioacuten con la ensentildeanza el aprendizaje la evaluacioacuten y la organizacioacuten

Coacutemo acercar los estudios politoloacutegicos a la reali-dad social coacutemo lograr que la investigacioacuten politoloacutegicasea parte integral de la solucioacuten de los problemas denuestro paiacutes o coacutemo hacer que el politoacutelogo sea uacutetila la sociedad son preguntas que deben alimentar ladiscusioacuten sobre el presente y el futuro de los politoacutelogosque ya se encuentran en medio de nosotros maacutes los que vendraacuten Si no ordenamos tempranamente el estudio

de esta nueva ciencia en el Peruacute su aparente boom actualmente la sociedad y sus poliacuteticos no parecencuchar ni mucho menos los hace estremecer no pasde ser un hecho aislado y pasajero

Recibido el 25 de septiembre del 2 Aceptado el 19 de febrero del 2



Bibliografiacutea

Goodin Robert y Hans-Dieter Klingemann Nuevo manual de ciencia poliacutetica tomo I Madrid Istmo 2001

Leftwich Adrian iquestQueacute es la poliacutetica La actividad y su estudio Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1996

Preacutelot Marcel La ciencia poliacutetica Buenos Aires Editorial Universitaria de Buenos Aires (983141983157983140983141983138983137) 1971

Roberts Geoffrey K ldquoEstado actual de la ciencia poliacutetica en Inglaterrardquo en Revista de Estudios Poliacuteticos nuacutemmarzo-abril de 1978 pp 5-20

Sartori Giovanni La poliacutetica Loacutegica y meacutetodo en las ciencias sociales Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutem1995

Somit Albert y Joseph anenhaus El desarrollo de la ciencia poliacutetica estadunidense Meacutexico Gernika 1981



Resumen

El siguiente trabajo presenta el desarrollo de la ciencia poliacutetica en el plano institucional especiacuteficamente suaparicioacuten evolucioacuten y situacioacuten actual en las univer-sidades del Peruacute asiacute como la percepcioacuten y opinioacuten quede esta disciplina ha tenido y tiene la sociedad Por su parte el papel de los gobiernos no democraacuteticos en elimpulso de la ciencia poliacutetica el papel y la realidad delos politoacutelogos y de los centros de ensentildeanza politoloacute-

gica son tratados reflexiva y criacuteticamente El panoramageneral de las condiciones pasadas y actuales de laciencia poliacutetica peruana puede ser un espejo de otrasrealidades latinoamericanas y mundiales lo cual podriacuteaser uacutetil para replicar los aspectos positivos y evitar losnegativos

Instituto Poliacutetico para la Libertad IPL Av La Paz 549 INt 405 Lima Peruacute

La ciencia poliacutetica en el Peruacute

El inicio de su institucionalizacioacuten

Beltraacuten Goacutemez Hiacute

Abstract

Tis article presents the development of political scce in the institutional plane specifically its apparitevolution and current situation in the universitiePeru as well as the perception and opinion of this cipline has had and has in society On its part the rof undemocratic governments in the impulse of PolitScience its role and reality of the political scientand the centers of high education are treated refl

vely and critically Te general panorama of past present conditions of Political Science in Peru can breflection of other Latin-American and world realit which could be useful to duplicate its positive aspeand avoid the negative ones

Palabras clave Peruacute ciencia poliacutetica institucionalidad historia perspectiva democracia

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Los inicios










































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Conclusioacuten
























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Ciencia Politica en El Peru

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