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1 CIUDADANO VIP VERSUS DE PROPUESTAS

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VERSUS DE PROPUESTAS

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BUENAS Y MALAS PROPUESTAS DE LAS ESTRELLAS ELECTORALES

Con los planes de gobierno en mano y las constantes participaciones de los candidatos en debates electorales, las propuestas abundan. Sin embargo, muchas de ellas son poco viables porque generan mucho costo o distorsiones, o porque no cuentan con sustento técnico alguno. Por ello, nos hemos propuesto identificar los principales problemas que aquejan al país y qué propuestas atienden mejor o peor esas necesidades. A continuación, resumimos el análisis de las propuestas:

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EMPLEO

Principales problemas:

Empleo perdido por cuarentenas

Bajo alcance de programas de

ayuda para mype

Altas tasas de Informalidad

Altos costos de formalización

Crear 5 millones de puestos de trabajo con inversión pú-blica

Los candidatos de Acción Popular, Jun-tos por el Perú y Fuer-za Popular proponen crear de 1 a 5 millo-nes de empleos tem-porales en obras pú-blicas.

Alcanzar dicho núme-ro es inviable, pues en los últimos 20 años, el mayor número de empleos (2.6 millo-nes) se alcanzó en el gobierno de Toledo, cuando la economía crecía en promedio 6% cada año.

Evaluar los pro-gramas de crédi-tos con garantías en el Estado para dirigirlos hacia las mypes

Esta medida busca corregir las fallas de los programas dirigi-dos a las mypes. Re-sulta positivo, ya que el actual diseño de los programas no fun-ciona para las cajas y cooperativas, entida-des que tienen mayor facilidad de llegar a las mypes. Incorpo-rarlas, podría bene-ficiar a más del 90% de mypes formales que quedaron fuera.

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

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EMPLEO

Principales pro-blemas:

Empleo perdido por cuarentenas

Bajo alcance de programas de

ayuda para mype

Altas tasas de Informalidad

Altos costos de formalización

Crear 1 millón de empleos tempora-les en proyectos de mantenimiento (S/ 2 mil millones

Desde el 2015, la economía crece a un ritmo de 3% y en el 2021 decreció en 11% producto de la crisis, teniendo im-pacto en el empleo e ingresos de los ciu-dadanos.

Además, el mecanis-mo que se plantea es similar a Arranca Perú, del cual aún no hay datos disponibles sobre su efectividad.

Disminuir los cos-tos de formali-zación para las mypes y costos la-borales

La propuesta atien-de el problema de lo costoso que es para un empresario perua-no ser formal debido a la regulación labo-ral y tributaria que debe asumir.

Dato: Los empresarios asu-men un 60% de so-brecostos al ser for-males uno de los más altos en comparación a Colombia y Chile que alcanzan 54% y 32%, respectivamen-te.1

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

1.Banco Interamericano de Desarrollo.

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TUPA único au-tomatizado para simplificar trámites y procesos

Estas propuestas buscan que sea más fácil y menos costoso para los peruanos ha-cer un negocio. Son positivas y urgentes, ya que los empren-dedores peruanos se enfrentan a un eleva-do nivel de burocra-cia e ineficiencia al registrar sus nego-cios.Dato:De acuerdo al ranking Doing Busi-ness, que evalúa la libertad para hacer empresa, Perú tiene el peor desempeño en cuanto a la facili-dad para empezar un negocio debido a que en nuestro país se necesitan 8 trámites que tardan aproxima-damente un mes para empezar un negocio.

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

Crear 2 millones de empleos en cons-trucción de escue-las, mercados y otros

Eliminar trabas y simplificar trámites a las empresas formales e infor-males

Digitalizar los pro-cesos de formali-zación de los ne-gocios

EMPLEO

Principales pro-blemas:

Empleo perdido por cuarentenas

Bajo alcance de programas de

ayuda para mype

Altas tasas de Informalidad

Altos costos de formalización

Dato: Arranca Perú se creó con la intención de generar 500 mil puestos de empleos en mantenimiento de obras viales, de sa-neamiento, vivienda, educación y agricul-tura por un costo S/4 mil millones.3

3.MEF, Plataforma de Reactivación económica.

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GASTOPÚBLICO

Principales problemas:

Presupuesto crece, pero no se refleja en la cali-dad de servicios

públicos

Corrupción

Déficit fiscal

Endeudamien-to para pagar el

presupuesto

Política expansiva, con fuertes estímu-los fiscales

Las propuestas de políticas expansivas son usuales en con-textos como el ac-tual, de reducción del consumo y empleo. Sin embargo, no to-dos los mecanismos planteados son salu-dables.

En la política fiscal hay 2 caminos: au-mento del gasto pú-blico o disminución de impuestos.

Los candidatos de JP y AP coinciden en proponer medidas intensivas en gasto, pese a que actual-mente Perú tiene un déficit fiscal4 de S/58 mil millones.

Disminuir los cos-tos de formali-zación para las mypes y costos la-borales

Esta medida busca atender el problema de desproporción en-tre gasto público e inversión. Así, tene-mos que, gran parte del gasto público se destina a gasto co-rriente (76%), princi-palmente a pago a empleados (remune-raciones, CAS y se-guridad social), mien-tras que apenas 16% se destina a inversión pública. Dato: En Perú, 40% del pre-supuesto correspon-de a cuentas poco flexibles como pago de planillas, CAS y compensaciones so-ciales, superior al al 20% que alcanza Co-lombia, 27% de Chile y 28% de Brasil.5

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

4. En base a datos del BCRP.5. Cálculos a partir de base de datos del Fondo Monetario Internacional

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GASTOPÚBLICO

Principales pro-blemas:

Presupuesto crece, pero no se refleja en la cali-dad de servicios

públicos

Corrupción

Déficit fiscal

Endeudamien-to para pagar el

presupuesto

Ejecución de una política expansiva en gasto

Así, Juntos por el Perú tiene propues-tas como: Programas de créditos, fondos estatales, bonos uni-versales, Banco de desarrollo nacional, aumentos de presu-puesto de salud, edu-cación e inversión pública como % del PBI y mayor número de entidades fiscali-zadoras estatales.

Muy de cerca, Acción Popular propone el aumento del presu-puesto en educación, crear una entidad es-tatal que evalúe oferta y demanda de trabajo y creación de empre-sas nacionales (ejm: aerolínea estatal).

Mejorar la calidad y ejecución de gasto en un 30%

Esta medida es ade-cuada y responde al mal uso recursos pú-blicos de los últimos años. Tal es así que solo se utiliza el 72% del presupuesto; 15% se devuelve al Teso-ro Público porque no se pudo ejecutar y el 13% se pierde en co-rrupción.6

Dado el crecimiento del aparato estatal, Renovación Popular propone reducir al menos 9 ministerios mediante la fusión de algunos existen-tes y la eliminación de otros. Esta medida contribuiría a eliminar duplicidad de gas-tos en funcionarios, gerentes y costos de servicios.

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

Fusionar y eliminar ministerios para reducir costos de funcionamiento y burocracia estatal

6. La Contraloría de la República del Perú, Cálculo del tamaño de la corrupción y la inconducta funcional en el Perú.

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INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

Principales problemas:

Deficiente eje-cución de presu-puesto de inver-

sión

Proyectos parali-zados por demo-ra en permisos

y falta de libera-ción de terrenos

por parte del Estado

No hay control del avance físico

de las obras

No se implementa-rán más obras por iniciativa privadaLas concesiones se darán por inicia-tiva pública

La propuesta implica eliminar la participa-ción del privado en proyectos de inver-sión mediante asocia-ciones público priva-das (APP) y proyectos en activos (PA). Estas modalidades permi-ten aprovechar los estudios de ingenie-ría, costos y alcance que realiza el sector privado para realizar proyectos que atien-dan las necesidades de la población.

Dato:Mediante 16 contratos de conce-sión privada se ha pa-vimentado el 25% de la red vial nacional. Al ritmo de ejecución de la obra pública se de-moraría 203 años en pavimentar.7

Priorización del Plan Nacional de I n f r aes t ruc tu ra (PNIC)

Fortalecer el se-guimiento en línea de las inversiones

Esta propuesta resulta positiva, porque reco-noce la existencia de proyectos priorizados en el PNIC. Continuar y poner en marcha las obras retrasadas o paralizadas del PNIC permitirá concluir in-fraestructura que im-pacta en el bienestar de los peruanos, así incorporar nuevos proyectos.

Dato:El PNIC consta de 52 proyectos por un valor S/100,000 mi-llones, de los cuales solo 24 (S/47 mil mi-llones) están en eje-cución, pero con de-moras y retrasos.

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

7. Estimación de AFIN

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INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

Principales problemas:

Deficiente eje-cución de presu-puesto de inver-

sión

Proyectos parali-zados por demo-ra en permisos

y falta de libera-ción de terrenos

por parte del Estado

No hay control del avance físico

de las obras

Priorizar la ejecu-ción de proyectos de inversión públi-ca de la cartera del Estado

Perú invirtió en deter-minar los proyectos de inversión a prio-rizar en los últimos años. Enfocarse sólo en la cartera del Es-tado desenfoca el objetivo e implica em-pezar de nuevo, pa-ralizando inversiones ya comprometidas y poniendo en riesgo los puestos de traba-jo que estos generan. Ello, sin contar que, su implementación no haría más que api-lar más proyectos a cargo del Estado, sin que se pueda garan-tizar su ejecución.Dato:A cierre del 2020, se encontraban parali-zadas por más de 5 años, 395 obras pú-blicas8

Simplificar proce-sos para incenti-var la inversión pú-blica, sea por obra pública, APP u Obra por Impues-to (OxI

La propuesta es ade-cuada, porque en Perú, uno de los prin-cipales motivos por los que se retrasan las obras son las de-moras en entrega de permisos y aproba-ciones, tomando 200 días por encima del promedio de días que demoran los países ALC (181 días)9

Partido + Propuesta

TEMA¿Porqué es

inadecuada?¿Porqué es adecuada?

Partido + Propuesta

8. Lagunes, 2017.9. BID, El Camino a una mejor infraestructura en América Latina y el Caribe.

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