CLASE 1

ELABORACIN DE EXPEDIENTE

TCNICO

DEFINICIN, NORMAS VIGENTES,

MODALIDADES DE EJECUCIN, SNIP

____________________________Docente: Ing. Jorge Mas Ganoza

_______________________________

QU ENTIENDES POR PROYECTO?

Proyeccin de solucin a un problema.

QU ENTIENDES POR EXPEDIENTE TCNICO?

Trabajo multidisciplinario que abarca un estudio completo de un Proyecto.

1) NORMAS VIGENTES PARA

EXPEDIENTES TECNICOS

OBRAS

PBLICAS

- Adm. Directa (Entidad Ejecuta Obra){Resol. 195-88-CG}

- Convenio (encargo)Entidad Pblica encarga a otra entidad pblica ejecutar la obra.

- Contrata- Contratista

- Endeudamiento Externo: BID, BM, etc- Ley de Contrataciones del Estado

- Otras

MODALIDADES

BID: Banco Interamericano de Desarrollo

BM: Banco Mundial

EXPEDIENTES

TECNICOS

- Obra Administracin- Obra Convenio (encargo)

- Obra Contrata

- Otros

_

_

_

MODALIDADES

NOTA: Los Gobiernos Regionales deben de gastar su presupuesto

adquirido anualmente por el Estado.

OBLIGATORIEDAD DEL EXPEDIENTE

OBRAS POR CONTRATA Y ADMINISTRACIN DIRECTA

Es obligatorio que todas las Obras Pblicas, sinexcepcin, sea POR CONTRATA O PORADMINISTRACIN DIRECTA, por su Monto, porsu Sistema de Licitacin, por su Modalidad,Plazo de ejecucin, etc. Requieran contar conun Expediente Tcnico Aprobado.

OBRAS POR CONTRATA

1.1 LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO(D.LEG. N 1017) Vigente desde el 1ro de febrero

La ley obliga que todas las obras pblicas, sinexcepcin, independientemente de su monto (menorcuanta, adjudicacin directa, licitacin), sistema delicitacin (suma alzada o precios unitarios), modalidad(con financiamiento de la entidad, otros). Plazo deejecucin, etc. Requieren contar con un expedientetcnico aprobado con resolucin.

Artculos de la Ley relacionados con la existencia yobligacin de contar con un expediente tcnico en unaobra pblica:

ARTICULO 13: En el caso de obras, adems se

deber contar con la disponibilidad fsica del

terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con

el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir

con los requisitos establecidos en el Reglamento.

La Entidad cautelar su adecuada formulacin con

el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al

mnimo la necesidad de su reformulacin por

errores o deficiencias tcnicas que repercutan en

el proceso de ejecucin de obras.

ARTICULO 26: La proforma de contrato, en la que

se seale las condiciones de la contratacin, salvo

que corresponda slo la emisin de una orden de

compra o de servicios. En el caso de contratos de

obras, figurarn necesariamente como anexos el

Cronograma General de Ejecucin de la obra, el

Cronograma de los Desembolsos previstos

presupuestalmente y el Expediente Tcnico.

1.2 REGLAMENTO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES (D.S. N 184-2008-EF)

ANEXO I : DEFINICIONES ARTICULO 24:

Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos

que comprende: Memoria Descriptiva, Especificaciones

Tcnicas, Planos de ejecucin de obra, Metrados,

Presupuesto de obra, Fecha de determinacin del

presupuesto de obra, Valor Referencial, Anlisis de precios,

Calendario de avance de obra valorizado, Frmulas

Polinmicas y, si el caso lo requiere, Estudio de Suelos,

Estudio Geolgico, de Impacto Ambiental u otros

complementarios.

ADMINISTRACIN DIRECTA

1.3 OBRAS POR EJECUCIN PRESUPUESTARIA

DIRECTA

Norma vigente Resolucin de Contralora N 195-

88-CG de julio de 1988. Esta resolucin establece

(Art. 3) la obligacin de que se cuente con el

expediente tcnico.

Esto tambin es vlido para las obras por Convenio

o Encargo.

REGLAMENTO NACIONAL DE

EDIFICACIONES

NORMA G.040 DEFINICIONES

Expediente Tcnico: Conjunto de documentos quedeterminan en forma explcita las caractersticas,requisitos y especificaciones necesarias para laejecucin de la edificacin. Est constituido por: planospor especialidades, especificaciones tcnicas,metrados y presupuestos, anlisis de precios unitarios,cronograma de ejecucin y memoria descriptiva y sifuese el caso, frmulas de reajuste de precios, estudiostcnicos especficos (de suelos, de impacto vial, deimpacto ambiental, geolgicos, etc), y la relacin deensayos y/o pruebas que se requieren.

RESPONSABILIDAD

D. LEG. N 1017

Art. 41: Prestaciones adicionales, reducciones yampliaciones. Esta norma habla de los errores en el

Expediente Tcnico.

Resol. N 369-2007.CG (Directiva N01-2007-CG/OEA)/Adicionales. En el numeral 23.1

D.S. N 011-2006-VIVIENDA (RNE)Norma G.030 Derechos y responsabilidades (Art. 13,14,15 y 16)

D.S. 184-2008-EFArt. 196: Absolver las consultas cuando la entidad te lo requiera.

D.S.

184-2008-EF

- Art. 185Residente Obra 2 aos

- Art. 190Ins. / Sup. 2 aos

RESPONSABILIDAD

- CONSULTOR: Exp. Tcnicos??

SUSCRIPCIN DEL EXPEDIENTE

TCNICO

D.S. N 011-2006-VIVIENDA (RNE)

Norma G.030 Derechos y responsabilidades

(Art. 5 y 13)

D.S. N 184-2008-EF: Art. 14

ADICIONALES

EXPEDIENTE TCNICO

EN EJECUCIN OBRA

DEFICIENCIAS

OMISIONES

ERRORES

DEDUCTIVOSEXPEDIENTE

TECNICO CORREGIDO

MODIFICACIONES

ART. 196:1.- CONSULTAS NO OPININ DEL PROYECTISTA

2.- CONSULTAS SI OPININ DEL PROYECTISTA

5 dc 2 dc 5 dc

l/S Contratista Entidad

Absolver ConsultasAbsolver

AMPLIACINDE PLAZO

C

1.- Consultas no opinin del Proyectista

2.- Consultas si opinin del Proyectista

4 dc 15 dc

l/S Entidad + Proyectista

No Participa

Informe Opinin

AMPLIACINDE PLAZO

C

ConsultarEspecialista!!

Entidad Externo

D.LEG. 1017Contrataciones 3UIT

No se aplica la ley de contrataciones!!

EJEMPLO:

FORMA DE EJECUTAR

EXPEDIENTES TECNICOS

1. Misma Entidad

2. Consultores Externos: Proceso de Seleccin

3. Mismo ejecuta Obra

NOTA: Bajo la ley de Contrataciones del Estado.

2) PROCESO DE CONTRATACION DE

OBRA Y CONSULTORIA

PROCESOS DE SELECCIN DE OBRAS

Obra de Menor Cuanta

< 180,000

> 11,550< 180,000

Se invita a 1 proveedor + PYMES (interesados)

S

EAC

E

Adjudicacin Directa

Selectivas 180,000

900,000

Pblicas> 900,000

< 1800,000

Se convoca en SEACE

Se convoca en SEACE

S

E

A

C

E

Se convoca en SEACE

SEACE

1800,000Licitacin Pblica (*)

TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL SEACE

PROCESO DE SELECCIN DE CONSULTORA

DE OBRAS

Adjudicacin Menor Cuanta

< 40,000 > 11,550 < 40,000 Entidad Invita a un consultor + PYMES (interesados).

Adjudicacin Directa Selectiva

AdjudicacinDirecta Pblica

40,000 200,000

> 200,000< 400,000

EntidadRealiza Convocatoria Abierta

EntidadRealiza Convocatoria Abierta

Concurso Pblico 400,000 Entidad Realiza Convocatoria Abierta

En la ley de contrataciones se seala que consultora de obrassolamente son 2 tipos de servicios: Elaborar ExpedientesTcnicos y Supervisar Obras.

SEACE

SEACE

SEACE

UIT = UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (2014) = S/3,800.00

PROCESO DE

SELECCIN

ELABORACIN

EXP. TCNICO

- Tcnico: T de R- Estiman- Valores Histricos

V.R.

Requerimientos Estudios /Personal / EquipoResultados.

Proceso Seleccin

1. RequisitosTcnicosMnimos

Exigenciacumplimientoobligatorio

Exigenciacumplimientoobligatorio

2. Evaluacin Tcnica (puntaje 100 pts 80 pts) Experiencia General Experiencia Similar Experiencia / Calificacin Personal Otros: Plan de Trabajo / Infraestructura

3. Evaluacin Econmica90% VR OFERTAS 100% VR

NOTA: Solo en Obras se puede ofertar con el 110%.

D. LEG. 1017

PROCESO SELECCIN

1) Observacin Bases

Cuestionan incumplimiento normas

300.. .. TecnExpRV UIT

Titular de la Entidad

2) Impugnaciones (puntaje / B-Pro)

600.. .. TecnExpRV UIT Titular Entidad

600.. .. TecnExpRV UIT Tribunal OSCE

EMPATE(Preferencias

B-Pro)

1) AMC / ADS / ADP

MYPES

Ministerio de Trabajo

Discapacitados

Ministerio de Trabajo

CERTIFICADO!!!REMYPE!!!

2) MYPE!!!

Mejor Puntaje Tcnico!!!

Sorteo!!!

MTPE: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

MYPE: La Micro y Pequea Empresa

REMYPE: El Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa

CMO ME REGISTRO EN EL REMYPE?

QU ES LA MYPE?

La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una personanatural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarialcontemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollaractividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes oprestacin de servicios.

CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA MYPE?

- MICROEMPRESA: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 UIT.

- PEQUEA EMPRESA: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto mximode 1700 UIT.

CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA MYPE?

Registro que cuenta con un procedimiento de inscripcin en web, donde seinscriben las Micro y Pequeas Empresas, cuya administracin se encuentra a cargodel Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Dicho registro pasar a ser administrado por laSUNAT, a partir de los 180 das de la publicacin.

SISTEMAS DE CONTRATACIN

(D.S. N 184-2008-EF / Art. 40)

SISTEMA LICITACIN A SUMA ALZADA

El Contratista oferta ejecutar por un monto fijo.En este sistema, Jerarqua:

1ro : Mandan los Planos2do: Mandan las Especificaciones Tcnicas3ro : Memoria Descriptiva4to : Presupuesto

SISTEMA LICITACIN A PRECIOS UNITARIOS

El Contratista oferta Precios Unitarios de Cada Partida.

SISTEMA SUMA ALZADA

POSTOR OFERTA EJECUTAR UNA OBRA A

MONTO FIJO

90% VR OFERTA 110% VR

Ppto. Exp. Tcnico

SISTEMA SUMA ALZADA

Prelacin

1) Manda PlanosI. ArquitecturaII. Estructuras

2) Especificaciones Tcnicas3) Memorias Descriptivas 4) Presupuestos

??

MAGNITUDES / CALIDAD Definidas!!!

Metrados Esp. Tcnicas

Edificaciones

NOTA : La Norma no lo dice, pero se

considera.

SISTEMA SUMA ALZADA

NOTA: La incompatibilidad se soluciona

en obra con el Supervisor

SISTEMA SUMA ALZADA

NOTA: Se har como piso de cemento,

pero se pagar como piso de Parquet.

SISTEMA SUMA ALZADA

NOTA 2: Si hay planos del nuevo

pabelln el contratista tendr que

asumirlo.

NOTA 1: (Verificar Obra) Se puede

considerar como CD o como GG.

OBRAS PRECIOS UNITARIOS

POSTOR OFTA. EJEC. OBRA PARTIDASNUEVAS

OFTUP ..

NO HAY PRELACIN

No manda nada Proyectista!!!

MAGNITUDES / CALIDADES : NO DEFINIDAS!!!

Carreteras / Canales / Presas / Saneamiento /

PPTO. OB.

V.R.


NOTA : En este escenario no manda nada. El que manda

ser el Proyectista. Se harn deductivos o adicionales.

S.A. ADIC.

- Modif. Proyecto

- Imprevistos

- Exp. Tcnico- Planos- Mem. Descriptiva

Vicio Oculto

P.U. Adic.

- Modif. Proyecto

- Mayores Metrados

- Imprevistos

- Exp. Tcnico- Planos

SISTEMA MIXTOSuma Alzada + Precios Unitarios

Exp. Tcnicos

Obra

Componentes DEFINIDOS: S.A.

Componentes NO DEFINIDOS: P.U.

Consultor

DefinirD.S. 184-2008-EFArt. 40

SISTEMA MIXTO

SISTEMA MIXTO

Ejemplo:

SISTEMA MIXTO

NOTA : El Proyectista definir las partidas a Suma Alzada y

las partidas a Precio Unitario.

MODALIDADES DE EJECUCIN

CONTRACTUAL

D.S. N 084-2008-EF / Art. 41

a) Llave en mano

b) Concurso OfertaEjecutor = Proyectista

Ejecutor Obra = Construccin +

Suministro Equipamientos + Instalaciones / Montajes +

Elabora Expediente Tcnico +

Puesta en Servicio

AMC / ADS / ADP / LP

S.A. / P.U. / MIXTO

- Planta de Tratamiento

- Central Hidroelctrica

- Hospital

OBRAS LLAVE EN MANO

Ejecutor Obra =

Elabora Exp. Tcnico +

Ejecuta Construccin +

Suministra Terreno +

SOLO- Licitaciones Pblicas

- Suma Alzada

EJECUTOR = PROYECTISTA

Errores / Omisiones / Deficiencias Exp. Tcnico

- No generan adicionales de obra

- Los Adicionales son a costo del Contratista

CONCURSO OFERTA

LLAVE EN MANO

O

CONCURSO

OFERTA

Incluye elaborar el Expediente Tcnico

Postor - Reg. de ejecutor de obras- Reg. de consultor de obras

Convocar Proceso Seleccin de Obras

V.R. Obra

Exp. Tcnico

- SNIP- Estudio de Mercado

D.S. 184-2008-EFArt. 14

3) ALCANCES DEL SNIP

SNIP

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

ESTADO CIUDADANOPROYECTO DE

INVERSIN PBLICA

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos y optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestin que actan como

normas de calidad (certifican conductas)

MARCO NORMATIVO ACTUAL

1. Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y

28802 y por los Dec. Leg. N1005 y N1091.

2. Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. N 102-

2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N038-2009-EF y Cuadragsima Quinta DF de la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2010.

3. Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. N

003-2011-EF/68.01.

4. RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,

R.M. N 314-2007-EF/15.

5. Resolucin Directoral N 004-2013-EF/63.01

NOTA : SNIP solo sirve para darle Viabilidad, no fija valores

de obra.

ESTA ERA LA VISIN TRADICIONAL DE HACER PROYECTOS DE INVERSIN

IDEA EXPEDIENTE TCNICO

EJECUCIN

INVERSIN

FIN

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

RETROALIMENTACIN

INVERSIN

ESTUDIOS DEFINITIVOS/EXPEDIENTE

TCNICO

EJECUCIN

PREINVERSIN

PERFILhasta S/10000,000.00

FACTIBILIDAD> a S/10000,000.00

*

POSTINVERSIN

OPERACIN YMANTENIMIENTO

EVALUACINEX POST

IDEA FIN

(*) LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD ES UN REQUISITO OBLIGATORIO PARA PASAR DE LAFASE DE PREINVERSIN A LA FASE DE INVERSIN.ESTE CICLO DE VIDA TAMBIEN ES OBLIGATORIO PARA LAS OBRAS POR ADMINISTRACINDIRECTA. (SEGN DIRECTIVA 2011)

FASES MONTOSDIAS

HABILES

PERFIL SIMPLIFICADO (PIP MENOR)

0 A 300 MIL SOLES 10

PERFIL (PIP MAYOR) 300 MIL HASTA 10 MILLONES DE SOLES

30

FACTIBILIDAD > 10 MILLONES DE SOLES 40

MONTOS Y PLAZOS DE APROBACION DE ESTUDIOS DE

PRE-INVERSION POR LA OPI / DGPI:

* PARA LOS TDRS SON 15 DAS HBILES.

Segn Directiva N001-2011-EF/68.01Artculo 22 .- Perfil simplificado: hasta S/ 1200,000.00

Perfil : hasta S/ 10000,000.00

SNIP

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

PERFILFACTIBILIDAD

VIABILIDAD PROYECTO

- SOSTENIBLE- SENSIBILIDAD- RENTABILIDAD

Consultor

3 aos de validez

Excepciones

- D.U. (N 010 / Colegios Emblemticos)

- Ent. Financiera Estado (BN / SBS)- Municipalidades Distritales

incorporarn gradualmente.

LL. MANO C. OFERTA

CONSULTA EJEC. OBRA

Aprobado Resol.

Exp. Tc. Adicional

Ejec. = Proy. INS. / SUP.

Control Ent. Insp. (Personal Ent.)Ent. Supervisor (Ext.)

Expediente Tcnico

1) Proyectista2) Propietario (Entidad)3) Inspector / Supervisor

Deficiencias Omisiones Errores

Sin Adicionales Imprevistos!!!

Exp. Tcnico

No generan mayores costos!!!

LL. MANO C. OFERTA

PROBLEMTICA

1) SNIP V.R. DE OBRA2) C.OFERTA SOLO SUMA ALZADA

Pero lo usan en obras a Precios Unitarios

Artculo 27.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin. (Pg. 24 Directiva General del SNIP del 2011)

27.1 Durante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales queconlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado viable el PIP.Las variaciones que pueden ser registradas por el rgano que declar la viabilidad o elque resulte competente sin que sea necesaria la verificacin de dicha viabilidad, siempreque el PIP siga siendo socialmente rentable, debern cumplir con lo siguiente:

El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:

- Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deberincrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable.

- Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de NuevosSoles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lodeclarado viable.

- Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo enms de 20% respecto de lo declarado viable.

Artculo 22.- Niveles mnimos de estudios(Pg. 21 Directiva General del SNIP del 2011)

Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:

22.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios demercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100Nuevos Soles).

22.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean igualeso menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). Salvo que setraten de PIP Menores e independientemente del monto de inversin, los PIP deelectrificacin rural y los PIP de rehabilitacin de carreteras podrn ser declaradosviables solamente con este nivel de estudio, siempre que cumplan con los contenidosmnimos a que se refiere el Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos especficos paraestudios de Perfil de PIP de Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 ContenidosMnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras,respectivamente.

22.3 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, seanmayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).

PROCESO DE PRESENTACIN Y EVALUACIN DEL PERFIL

CLASE 1

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