Clase N_02 Sistema de Contrataciones

5/22/2018 Clase N_02 Sistema de Contrataciones

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SISTEMA DE

CONTRATACIONES

PBLICAS EN EL PER


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REGMENES PRINCIPALES

DE CONTRATACIN Concesiones de Obras de Infraestructura y de

Servicios Pblicos.

Contrataciones con el Estado.

Subasta Pblica.

Privatizacin de Empresas Pblicas.


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CONCESIONES

Normas Aplicables: D.S. N 059-96-PCM y suReglamento aprobado por D.S. N 060-96-PCM .

El plazo mximo para el otorgamiento en concesines de 60 aos.

El otorgamiento de las concesiones puede darse atravs de las siguientes modalidades:- Concesin a ttulo oneroso.- Concesin a ttulo gratuito.

- Concesin cofinanciada por el Estado. El concesionario queda facultado, por el plazo del

contrato de concesin, a realizar el cobro de tarifas,precios, peajes u otros sistemas de recuperacin delas inversiones.


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CONCESIONES

El rgimen de concesiones se otorga a travs de dosmecanismos:

La Licitacin Pblica Especial que procede cuando elorganismo concedente determine previamente la

obra a ejecutar y cuente con los estudios yproyectos requeridos. El Concurso de Proyectos Integrales procede cuando

el organismo concedente no cuenta con los estudiosy proyectos requeridos para la ejecucin de la obra

o la explotacin del servicio. En este caso, laspropuestas que presenten los postores contendrnlas condiciones contractuales, tcnicas, econmicasy financieras de la obra que se pretende ejecutar oexplotar as como el proyecto respectivo.


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Presentacin de lP

Evaluacin

Declaratoria de inters (1)

Publicacin (90 dc)

Presentacin de Carta

Fianza (10 dc)

De existir uno o

ms terceros

interesados

De no existir

terceros

interesados

Adjudicacin o

concesin directa

del proyecto al

proponente

ConcursoPblico

Los participantes deben

expresar por escrito su

inters y presentar

carta fianza.

El Proponente tiene

derecho a igualar la

mejor oferta.

INICIATIVAS PRIVADAS

Revisin de Requisitos

Mnimos

Admisin a Trmite

(1)Previa opinin del Sector correspondiente, MEF y /o Organismo Regulador, segn corresponda y en los plazos previstos


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LEY DE CONTRATACIONES

CON EL ESTADO Norma Aplicable: Decreto Legislativo N 1017 y su

Reglamento aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF. Creacin del Organismo Supervisor de

Contrataciones del Estado (OSCE). Creacin de la Central de Compras Pblicas (PER

COMPRAS) Decreto Legislativo 1018.


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0.61%

2.59%

Callao

4.74%

2.57%

0.73%

1.44%

0.97%

0.39%

1.65%

0.99%

1.18%

2.08%

1.02%

42.7

4

%

9.95%

0.24%

1.04%

2.02%

0.61%

0.89%1.37%

19.81%

0.61%

0.7% 1.53%

EL ESTADO ES EL

MAS GRANDE

CONTRATANTE

En Per, el EstadoContrata por ms de7,500 millones deDlares.

Obras: 35% Servicios: 33% Bienes 32%


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OSCE: FUNCIONES Tiene por finalidad regular y supervisar las

contrataciones que realizan las entidades pblicas.

Desarrolla, administra y opera:

El Sistema Electrnico de Adquisiciones yContrataciones del Estado - SEACE. El Registro Nacional de Proveedores RNP

Resuelve Recursos de Apelacin y aplica sanciones aproveedores, a travs del Tribunal.

Absuelve consultas.

Comunica a la Contralora sobre irregularidades.


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RGIMEN CONTRACTUAL

PERUANO Cada contratacin debe estar presupuestada y

financiada antes de iniciarla.

Es obligatorio ingresar al SEACE la informacin decada contratacin.

Existen mecanismos de solucin de controversias .

Existen mecanismo para sancionar infracciones.

Se restringen las causales de exoneracin. Se faculta al OSCE a aprobar Bases estandarizadas.


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ESQUEMA

CLSICO DECONTRATACIN


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Plan Anual

Institucional.

PresupuestoInstitucional

Plan Anual de

Contrataciones

Determinacin de

necesidades

Designacin del Comit

Especial

Elaboracin de las

Bases.

Convocatoria.

Registro de

participantes

Consultas

Observaciones

Presentacin de

propuestas

Evaluacin ycalificacin

Otorgamiento de la

Buena Pro

Suscripcin

Garantas

Adelantos

Adicionales yreducciones

Ampliac.y prrrogas

Subcontratacin

Intervencin Econ-

mica de Obra Resolucin

Penalidades

Recepcin

Liquidacin o

conformidad

ACTOSPREPARATORIOS SELECCIN

EJECUCINCONTRACTUAL

PROCEDIMIENTO DECONTRATACIN


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PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES Determinacin del Plan Anual Institucional

sealando sus requerimientos de bienes, serviciosy obras.

Se proceder a la aprobacin del PresupuestoInstitucional.

Sobre la base del Presupuesto Institucional seaprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC),

sujetndolo a los crditos presupuestarios. El PAC deber contener requisitos mnimos para suingreso al SEACE.


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PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad

dentro de los 15 das de aprobado el presupuesto

y publicado en el SEACE dentro de los 5 das dehaberse aprobado. No se publica en el SEACE las contrataciones con

carcter secreto o por razones de orden interno. El PAC podr ser modificado, siempre que se

cuenta con asignacin presupuestal.


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VALOR REFERENCIAL

El Valor Referencial se determina sobre la base delestudio de posibilidades que ofrece el mercado.

Debe incluir todos los tributos, seguros,

transporte, inspecciones, pruebas, y de ser elcaso, los costos laborales vigentes. En el caso de ejecucin de obras, ste

corresponder al presupuesto establecido en elExpediente Tcnico.

En el caso de consultora de obras deber indicarsela condiciones competitivas del mercado, loshonorarios del personal, gastos generales yutilidad.


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VALOR REFERENCIAL

En los procesos para ejecucin de obras el montomximo admisible de la propuesta econmica serel 110% del valor referencial.

En los procesos de ejecucin y consultora deobras, el monto mnimo admisible ser el 90% delvalor referencial.

En los procesos de bienes y servicios, no haymontos mnimos ni mximos para la presentacin

de la propuesta econmica.


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BASES ADMINISTRATIVAS

Las Bases de los procesos de seleccin deben seraprobadas por el Titular de la Entidad, medianteResolucin.

Las Bases aprobadas podrn ser prepublicadas enel SEACE. En el caso de procesos de ejecucin de obras, las

Bases establecern el requisito de calificacinprevia de postores, siempre que el valor

referencial sea igual o mayor a US$30,000,000.


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BASES ADMINISTRATIVAS

Las Bases debern contener como mnimo:- Las caractersticas de los bienes, servicios uobras a contratar.

- Las garantas.- Los plazos.- El cronograma.- El valor referencial.

- El mtodo de evaluacin y calificacin depropuestas.- La proforma del contrato.


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GARANTAS

Las garantas en los procesos de seleccin son:

- Garanta de seriedad de oferta.

- Garanta de fiel cumplimiento.- Garanta por el monto diferencial.- Garanta por adelanto.


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GARANTA DE SERIEDADDE OFERTA

Tiene por finalidad garantizar la vigencia de laoferta.

El postor que resulte ganador de la buena pro y elsegundo lugar estn obligados a mantener su

vigencia hasta la suscripcin del contrato. Se debe otorgar en todos los procesos de

seleccin, con excepcin de la Adjudicacin deMenor Cuanta.

El monto ser determinado por la Entidad, y enningn caso podr ser menor al 1% ni mayor al2% del valor referencial.

Su vigencia no podr ser menor a 2 meses,contados a partir del da siguiente de la

presentacin de la propuesta.


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GARANTA DE FIELCUMPLIMIENTO

Es requisito indispensable para que el postorganador pueda suscribir el contrato.

Es equivalente al 10% del monto del contratooriginal.

Deber ser vigente hasta la liquidacin delcontrato, salvo que el plazo del contrato sea mayora un ao, en cuyo caso podr otorgarse por unao, debiendo renovarse hasta el consentimientode la liquidacin.

En el caso de las MYPES podrn solicitar que se lesretenga el 10% del monto original del contrato,durante la primera mitad del nmero total depagos a realizarse.


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GARANTA POR EL MONTO

DIFERENCIAL Se aplica cuando la propuesta econmica sea

inferior en ms del 10% del valor referencial en loscasos de servicios, y de 20% en el caso de bienes.

La garanta asciende al 25% de la diferencia entreel valor referencial y la propuesta econmica.

Deber estar vigente hasta la conformidad de larecepcin de la prestacin a cargo del contratista.


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GARANTA POR

ADELANTOS El plazo mnimo de vigencia es de tres meses,

debiendo ser renovada trimestralmente por elmonto pendiente de amortizar.

En obras, la garanta por adelantos para gastosdirectos no podr exceder en su conjunto del 20%del monto del contrato original. Para el caso demateriales o insumos no podr exceder en su

conjunto del 40% del contrato original.


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TIPO DE PROCESOS DE

SELECCINMILES DE S/.

1150

575450225200115100

4520

BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACION PUBLICA

CONCURSO PUBLICO

Adj. Dir. Pblica

Adj. Dir. Selectiva

Adj. Menor Cuanta


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NUEVAS

MODALIDADESDE CONTRATACIN


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SUBASTA INVERSA

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual se elige

a un proveedor de bienes y servicios comunes,nicamente en consideracin a los precios ofrecidos.


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SUBASTA INVERSA EN

CIFRAS US$300 millones en Operaciones, a travs de

4,266 subastas, generando ahorros por mejoresprecios en US$ 18 millones.

442 Fichas Tcnicas Aprobadas 564 Fichas en Revisin Tiempo: 8 das presencial / 5 das Electrnica Modalidades:

- Electrnica (a travs del SEACE). Se inici apartir de febrero de 2007.- Presencial (a viva voz o con apoyo informtico).Se ha iniciado en noviembre de 2005.


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CONVENIO MARCO

Modalidad de seleccin por la cual CONSUCODEselecciona a los proveedores con los que las

entidades debern adquirir o contratar de maneradirecta bienes o servicios que son ofertados a travsdel catlogo electrnico de convenio marco.


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CONVENIO MARCO EN

CIFRAS Catlogo Electrnico entr en operacin el 09/04/2007 233 productos (tiles de oficina) 22 Proveedores ( Lima, Arequipa, Cajamarca,

Huancavelica, Chiclayo) En 2 semanas, 34 Entidades han generado 117 rdenes

de compra por un monto de 135 mil USD. Ahorros: 100 mil dlares: 66 mil dlares por mejores

precios, 34 mil dlares por costos operativos Convenios en Curso: artculos de ferretera, de papelera,

computadoras, impresoras, suministros de cmputo ypasajes areos.


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ETAPAS DE LOS

PROCESOS DE SELECCINLos procesos de seleccin debern contener lassiguientes etapas:

Convocatoria. Registro de Participantes. Formulacin y Absolucin de Consultas. Formulacin y Absolucin de Observaciones.

Integracin de Bases Presentacin de Propuestas. Calificacin y evaluacin de propuestas. Otorgamiento de la Buena Pro.


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SEACE: TOLERANCIACERO Y MAYOR

TRANSPARENCIA Publicacin de Planes Anuales de Contratacin.

Convocatorias y Bases Administrativas. Absolucin de consultas y observaciones. Cuadros de evaluacin, resultados del proceso y

adjudicacin del contrato.

Impugnaciones. Contrato.

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