Claudia Jiménez Jaramillo Directora...
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Foro AVINA xx Instrumentos de relacionamiento con las comunidades de las empresas del SMGE xx Claudia Jiménez Jaramillo Directora Ejecutiva Asociación del Sector de la Minería a Gran Escala (SMGE) Junio 11 de 2013
Transcript of Claudia Jiménez Jaramillo Directora...
Foro AVINA xx
Instrumentos de relacionamiento con las
comunidades de las empresas del SMGE
xx
Claudia Jiménez Jaramillo
Directora Ejecutiva
Asociación del Sector de la Minería a Gran Escala (SMGE)
Junio 11 de 2013
Asociación del Sector de la
Minería a Gran Escala (SMGE)
¿Quiénes somos?
Entidad sin ánimo de lucro
Agrupa a empresas dedicadas a la exploración y explotación de
recursos minerales
Con considerables niveles de reservas y responsables de una buena
parte de la producción y de las exportaciones de minerales del país
Se destacan por estar comprometidas con el desarrollo sostenible y
la autorregulación con base en estándares internacionales.
¿Qué buscamos?
Actuar como interlocutor de la minería a gran escala frente a las
autoridades, a la opinión pública y a la comunidad internacional.
Velar por el posicionamiento y competitividad del sector: alianza
público privada para impulsar la agenda.
Unificar la vocería del Sector de la minería a gran escala
Valores Actuamos en un mundo globalizado
Creemos en el aprovechamiento responsable y sostenible
de los recursos naturales
Priorizamos el bienestar de la persona
Nos involucramos activamente en el bienestar de las
comunidades
Creemos en la alianza público-privada para impulsar el
desarrollo
Operamos con responsabilidad, seguridad, eficiencia y
calidad
Aplicamos la autorregulación
Promovemos la transparencia y la equidad en el pago y
distribución de los recursos generados
Creemos en el capital constructor de riqueza social
Minería responsable: aliada del desarrollo
Desconocimiento y
percepción
generalizada como
actor dañino e
irresponsable
Reconocimiento de una
minería responsable y que
aporta: aliada del desarrollo
Una Política Pública con el objetivo de ser un país con
minería responsable y competitiva
País con política pública minera reactiva
“los hechos definen la política” Cómo nos estamos
moviendo
Instrumentos de relacionamiento
con las comunidades del SMGE
Documento de compromisos de
autorregulación
Alianza para superación de la pobreza
extrema
Alianza para un uso eficiente de las regalías
Alianza para la formalización de la PEMI
Alianza para el desarrollo de
encadenamientos
Cartagena de Indias, febrero 23 de 2012
DCAR
Marco de principios y estándares
Estándares Internacionales tomados como
referencia:
OCDE, CFI, ISO 14001, Pacto Global, Principios
Rectores de Naciones Unidas para Empresas y
Derechos Humanos; Principios Voluntarios sobre
Seguridad y Derechos Humanos, Convenio 169 de
la OIT, ICMM, EITI, GRI.
Ejecutores del trabajo: Alianza entre Trust y Social
Capital Group
27 compromisos en temas críticos de
la actividad minera responsable
1. Seguridad industrial y salud ocupacional
2. Gestión ambiental
3. Relacionamiento comunitario e incidencia
socioeconómica
4. Derechos humanos
5. Ética y transparencia en la actividad minera
Contiene una línea base consolidada del estado de
implementación de los Compromisos de
Autorregulación. No es un reporte de cumplimiento
ni de valoración de desempeños.
Está construido a partir de la auto evaluación
realizada por cada una de las Empresas, con base
en indicadores establecidos para cada uno de los
Compromisos.
Los Compromisos de Autorregulación son de
cumplimiento progresivo. Por ello, informes
posteriores deberán contener avances del proceso.
Reporte de implementación del DCAR
I. ¿Cuáles son las acciones
empresariales para la
implementación de este
compromiso?
NIVELES DE IMPLEMENTACIÓN
INDICADOR CUALITATIVO
COMPROMISO
/SUBCOMPROMISO
NIVEL B: DEBIDA DILIGENCIA PARA EL
ASEGURAMIENTO
NIVEL C: CUMPLIMIENTO /MÍNIMO ESPERABLE
NIVEL A: PRÁCTICAS DE AGREGACIÓN DE VALOR
El objetivo es, como mínimo, el nivel B. Habiendo logrado éste,
trabajar para establecer prácticas de agregación de valor (Nivel
A)
Estructura del informe de balance
II. Qué barreras ha enfrentado en
la implementación
de estos compromisos?
III ¿Cuál es el avance de las acciones para superar estas
barreras?
TIPOS DE BARRERAS COMPROMISO
LEGALES O INSTITUCIONALES PÚBLICAS
SOCIALES Y POLÍTICAS
PRESUPUESTALES
TÉCNICAS
LINEAMIENTOS CASA MATRIZ
OTRAS
Estructura del informe de balance
III. Respecto a la implementación
de este compromiso,
señale lecciones
aprendidas
SUBCOMPROMISO
COMPROMISO
Estructura del informe de balance
IV. ¿QUÉ ACCIONES USTED CREE QUE
PUEDAN APLICARSE COMO BUENA
PRÁCTICA POR PARTE DE LAS EMPRESAS
MIEMBROS, PARA EL CUMPLIMIENTO DE
ESTOS COMPROMISOS EN
LA INDUSTRIA?
FRENTA A CADA SUBCOMPROMISO
COMPROMISO
CONSENSO Y ADOPCIÓN DE PLAN DE PROGRESIVIDAD
Estructura del informe de balance
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
SI NO N.A.
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUDOCUPACIONAL
MEDIO AMBIENTE
RELACIONAMIENTO COMUNITARIO EINCIDENCIA SOCIO ECONÓMICA
DERECHOS HUMANOS
ÉTICA Y TRANSPARENCIA
Balance de cumplimiento (2013)
Es conveniente asegurar mecanismos que permitan la difusión de más información,
de forma completa, oportuna y veraz para garantizar la trazabilidad de las acciones
del Sector y la credibilidad.
Se debe impulsar el diálogo y el relacionamiento, garantizando la sistematicidad de
los mecanismos y fortaleciendo alianzas sostenibles en el tiempo.
En temas emergentes como derechos humanos y relacionamiento, se debe generar
conocimiento interno y capacidad de gestión con su inclusión en los sistemas de
gestión empresarial.
El aseguramiento de las cadenas de suministro debe fortalecerse con una visión que
vaya más allá de la regulación al servicio y generación de conocimiento con
contratistas y proveedores.
El Sector debe aprovechar la oportunidad de contribuir a la habilitación de la oferta
laboral y de bienes y servicios locales y generar modelos de gestión de valor
compartido (innovaciones).
El cumplimiento del DCAR debe impulsarse en las cadenas de suministro como
criterio de competitividad de contratistas y proveedores en la industria, así como
entre pares y otros agentes económicos del territorio.
El DCAR debe fortalecerse a través de mecanismo de verificación directa, externa e
independiente y la constitución de un sello.
Recomendaciones
Instrumentos de relacionamiento
con las comunidades del SMGE
Documento de compromisos de
autorregulación
Alianza para superación de la pobreza
extrema
Alianza para un uso eficiente de las regalías
Alianza para la formalización de la PEMI
Alianza para el desarrollo de
encadenamientos
Dinámica de la inversión minera • América Latina, el primer
destino de la inversión • Inversión en minería
Fuente: Metals Economic Group 2011 Fuente: BNAmericas.com, agosto 2012
www.cesco.cl a partir de diversas fuentes (Ibram, SNMPE, Asomineros, Camimex,Secretaría Minería Argentina)
América Latina está viviendo una bonanza en inversión
Argentina US$ 10 mil millones
Brasil US$ 58 mil millones
Chile US$ 75 mil millones
Colombia US$ 22 mil millones
Ecuador US$ 7 mil millones
México US$ 13 mil millones
Panamá US$ 9 mil millones
Perú US$ 56 mil millones
Total US$ 250 mil millones
Cesco estima que se invertirán US$ 250 mil millones en proyectos mineros en América Latina al año 2020.
64,0 62,0
61,5 57,5 57,4
53,0 50,6
48,2 47,2
43,7 43,1
40,8 40,6 40,2 39,9
37,8 36,6
34,1 30,0 30,0
29,3 27,0
21,8 21,3
13,1
34,3 34,3
27,0 23,5
28,1 16,2 16,3
17,3 17,2
12,0 15,2
9,6 9,9
11,7 13,4
5,3 9,9 10,6
8,4 8,4 8,7
5,3 5,8
6,9 2,0
0 10 20 30 40 50 60 70
Chocó
Cauca
Córdoba
Magdalena
La Guajira
Sucre
Nariño
Huila
Cesar
Bolivar
Tolima
Caqueta
Norte de Santander
Quindío
Boyacá
Atlántico
Caldas
Total Nacional
Meta
Valle del Cauca
Antioquia
Risaralda
Santader
Cundinamarca
Bogotá D.C.
% de población por debajo de la línea de pobreza y pobreza extrema - año 2011
Pobreza extrema
Pobreza
% población bajo línea de pobreza en Colombia (2011)
Fuente: DANE
Alianza para la superación
de la pobreza extrema
Alianza para la superación de la pobreza extrema
Cartagena de Indias, febrero 21 de 2013
Contenido de la Alianza Alinear los programas de
inversión social ($62.000 millones
año) de las empresas con los
objetivos del PND, PDT y ANSPE
Para superar la pobreza extrema
como mínimo en 30 municipios
(no ciudades capitales) de las
áreas de influencia y operación
SMGE, buscando beneficiar por lo
menos 3.521 familias en situación
de pobreza extrema
En la Guajira se involucrarán 859
familias de las comunidades
étnicas y en el César 250 familias.
En el resto de los municipios se
beneficiarán por lo menos el 10%
de las familias en situación de PE
Durante un período de 3 años.
Utilizar las metodologías de
gestión, medición y seguimiento
del DPS y/o la ANSPE
Impulsar la formulación e
implementación de proyectos
sociales que permitan mejorar la
calidad de vida de familias de la
Red UNIDOS
Compartir información sobre los
municipios para lograr una mejor
articulación
Promover el desarrollo de
instancias y estrategias para
innovar y mejorar la calidad de las intervenciones
Fuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT.
Crecientes expectativas de generación de una bonanza de ingresos, por
cuenta de la expansión de la actividad minero energética
Regalías Totales periodo 2000-2020 (Billones de $COL y U$)
(2000-2011: $46.6 b)
25,8U$
(2012-2020: $94.8 b)
52,7U$
La razón de la reforma al SGR:
Expectativa de auge minero-energético
% de población bajo la línea de
pobreza e indigencia (NBI), 2005
En 2005 a 2010 se han identificado 21.681 presuntas irregularidades.
56%
18%
10% 9%
3% 2%
FALTAS EN LA
CONTRATACIÓN
PROBLEMAS EN LA
DOCUMENTACIÓN
PROBLEMAS EN
PROYECTOS
MANEJO INDEBIDO
DEL PRESUPUESTO
VIOLACIÓN A LA LEY
DE REGALÍAS
PROBLEMAS
FINANCIEROS
• El 56% de las presuntas irregularidades
corresponden a faltas en el proceso de
contratación.
Ineficiencia en el uso de las regalías
A pesar de su baja participación en las regalías totales, las
regalías del sector minero representan más del 30% de los
ingresos totales en dos departamentos: Guajira y César Regalías /Ingresos totales
*Se incluyen los departamentos con participación de las regalías en los ingresos totales superior al 1%.
Fuente: cálculos de Fedesarrollo con base en DNP (2011).
Predominantemente minería
Predominantemente hidrocarburos
2,6%
2,9%
3,6%
4,2%
5,8%
7,2%
14,2%
15,0%
19,7%
24,6%
31,7%
34,6%
47,8%
53,0%
58,1%
71,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
ANTIOQUIA
SUCRE
VAUPES
N. DE SANTANDER
BOLIVAR
CORDOBA
BOYACA
TOLIMA
SANTANDER
PUTUMAYO
HUILA
CESAR
GUAJIRA
ARAUCA
CASANARE
META
A nivel municipal, las regalías mineras representan
más del 50% de los ingresos totales para 11 municipios Regalías /Ingresos totales
*Se incluyen los 20 municipios con mayor participación.
Fuente: cálculos de Fedesarrollo con base en DNP (2011).
61,8%
62,5%
62,7%
63,1%
64,5%
64,6%
64,7%
65,5%
66,2%
68,7%
69,5%
69,8%
71,1%
71,8%
74,3%
76,7%
79,6%
80,2%
80,8%
82,4%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
MANÍ (CASANARE)
MAJAGUAL (SUCRE)
CASTILLA LA NUEVA (META)
LA APARTADA (CORDOBA)
HATONUEVO (GUAJIRA)
VILLAGARZÓN (PUTUMAYO)
AGUAZUL (CASANARE)
SIPÍ (CHOCO)
PURIFICACIÓN (TOLIMA)
PUERTO LIBERTADOR (CORDOBA)
TAURAMENA (CASANARE)
NÓVITA (CHOCO)
OROCUÉ (CASANARE)
PUERTO GAITÁN (META)
AIPE (HUILA)
CANTAGALLO (BOLIVAR)
CABUYARO (META)
SANTIAGO DE TOLÚ (SUCRE)
BARRANCAS (GUAJIRA)
SAN ANTERO (CORDOBA)
Predominantemente minería
Predominantemente hidrocarburos
48,3%
48,5%
49,6%
50,5%
50,8%
50,8%
52,2%
53,5%
53,6%
53,8%
54,6%
55,1%
55,1%
55,9%
58,0%
58,7%
59,6%
60,1%
60,6%
61,8%
0% 50% 100%
LA JAGUA DE IBIRICO (CESAR)
SAN MARTÍN (CESAR)
PIEDRAS (TOLIMA)
LOS CÓRDOBAS (CORDOBA)
TARAZÁ (ANTIOQUIA)
ARAUQUITA (ARAUCA)
EL DORADO (META)
SABANA DE TORRES (SANTANDER)
ARAUCA (ARAUCA)
SAN VICENTE DE CHUCURÍ…
TRINIDAD (CASANARE)
PUERTO BOYACÁ (BOYACA)
OVEJAS (SUCRE)
YAGUARÁ (HUILA)
EL CALVARIO (META)
BARRANCA DE UPÍA (META)
SAN JUANITO (META)
PUERTO ESCONDIDO (CORDOBA)
SAN LUIS DE PALENQUE (CASANARE)
YONDÓ (ANTIOQUIA)
Declaración de las empresas afiliadas al SMGE
“para que las regalías beneficien a las
comunidades”
Impulsar la optimización del uso de las regalías
a través del fortalecimiento institucional de las
autoridades responsables de
la formulación e implementación de proyectos,
que permitan mejorar la calidad de vida de las
familias que se encuentran en las áreas de
influencia y operación de las empresas.
Asimismo apoyar a las comunidades
involucradas, en el seguimiento del buen uso de
las regalías.
Censo Minero (MME 2012) Municipios mineros de 23 departamentos
Abarcó 14.357 unidades productivas mineras – UPM: 32%
produce minerales metálicos y el 19% carbón
De los102.742 mineros, el 95% son hombres y el 10%
comunidades étnicas
El 6.2% tiene educación superior (tecnólogo, técnico o
profesional). El 61,2% posee educación primaria
Mas del 95% de las UPM tienen menos de 21 empleados (el
72,3% menos de 6 empleados). Se encontró una correlación
positiva entre la posesión de título minero y el tamaño de la
UPM, medida por su número de empleados
El 41.4% de los empleados identificados trabajan al destajo. El
58,6% posee algún tipo de relación laboral formal, sea
temporal (8.2%), o contrato a término indefinido (25.1%)
Censo Minero (MME 2012) El 18,8% no tiene afiliados a sus empleados a seguridad
social.
El 63% no posee título minero
El 65% no paga regalías. Dentro de las 35% restantes
que sí paga regalías, el 62,6% posee título minero
El 66.5% no lleva contabilidad, ni métodos de inventario
El 72% no implementa acciones de seguridad, higiene ni
salud ocupacional
El 75.7% no cuenta con autorización y/o permiso
ambiental. El restante 24.5% posee licencia ambiental
(19.7%), plan de manejo (8.3%) y plan de manejo,
recuperación o restauración (1.5%).
Alianza para la formalización
El problema no es tener ingresos
extraordinarios del sector minero-
energético sino usarlos equivocadamente
y dejar de ahorrarlos en la proporción
adecuada
La paradoja de Pambelé
Leonardo Villar Gómez
Director de Fedesarrollo
II Congreso del Sector de la Minería a Gran Escala (SMGE)
“Minería Responsable Aliada del Desarrollo de Colombia”
Cartagena, 21 de febrero de 2013
El sector minero es altamente intensivo en capital y sus encadenamientos hacia adelante y hacia
atrás son menores que en otros sectores
Sin embargo, está lejos de ser un sector de enclave y sus encadenamientos son considerablemente más altos que los del sector de hidrocarburos
Leonardo Villar Gómez
Director de Fedesarrollo
II Congreso del Sector de la Minería a Gran Escala (SMGE)
“Minería Responsable Aliada del Desarrollo de Colombia”
Cartagena, 21 de febrero de 2013
El sector jalona fuertemente el empleo indirecto a través de
sus encadenamientos con otros sectores
Fuente: DANE, cálculos SMGE.
Histórico - número de
empleos (Minas y
Canteras)
26,8%
18,3% 18,2%
12,8%
21,6%
1,4% 1,0%
Comercio
Servicios, comunales
Agricultura
Industria
Otros
Sector financiero
Minas y Canteras
Trimestre móvil/13 (dic-feb): Ocupados en
minas y canteras pasó de 208.997 a
232.135
172
233 254
225
348
300
234
188 194 209
232
399
-
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Nú
me
ro d
e o
cu
pa
do
s
(mil
es
de
pe
rso
na
s)
Trimestre móvil Dic Feb
Encadenamientos
Fedesarrollo:
La minería NO es un sector de enclave
Fuente: Estudio Fedesarrollo “Impacto socioeconómico de la minería en Colombia”, marzo 2012.
Por cada peso que aumenta el valor de la producción del sector minero…. el valor bruto de la producción nacional aumenta $2,44
el valor agregado aumenta $1,30
la remuneración al trabajo aumenta $0,30 (vs. efecto directo de $0,13)
Encadenamientos “hacia atrás”: La minería y el petróleo son sectores intensivos en capital y generan poco empleo directo por valor de
producción. Sin embargo, la producción minera también genera efectos indirectos e inducidos en otros sectores
PROGRAMA DE INNOVACIÓN ABIERTA
en dos sectores:
Hidrocarburos y Minería a Gran Escala
• Ecopetrol
• Independence
• Tipiel
• SMGE
• 200 empresas
proveedoras
• Comunidad i+D
• Proveedores de
otras industrias
Alianza para el desarrollo de los
encadenamientos
