Colegio de Abogados de San Isidro. Departamento de Publicaciones -1-

COLEGIODEABOGADOSDE

SANISIDRO

COLEGIODEMAGISTRADOSYFUNCIONARIOSDESANISIDRO

CARTAINTENCIÓN

SOBREELFUNCIONAMIENTODEL

SISTEMADEPRESENTACIONESYNOTIFICACIONESELECTRÓNICAS

Septiembre 2016

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ÍndiceCarta intención sobre el funcionamiento del sistema de presentaciones y notificaciones electrónicas Septiembre 2016 *TítuloIENUNCIADOSCapítuloIOBJETIVOCapítuloIICOMISIÓNDEENLACECapítuloIIIFINALIDAD*TítuloIICUESTIONESPLANTEADAS.FORMULACIÓNDEPROPUESTASCapítuloICUESTIONESPROPIASDELSISTEMAINFORMÁTICOSecciónIInsumoexcesivodetiempoCapítuloIIPROPUESTASSecciónIMejoradelaconexiónSecciónIIVinculaciónautomáticaSecciónIIIFiltrosdefirmasSecciónIVIncorporacióndecriteriosespecíficosSecciónVAsignacióndepresentacióndirectaaldespachante

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SecciónVIHabilitaciónparaintroducirmodificacionesSecciónVIIHabilitaciónparafirmaconjuntaSecciónVIIIVisualizaciónde“alafirma”y“yafirmado”SecciónIXHabilitaciónparafoliarenS.AugustaSecciónXOrdenporingresoyceleridadSecciónXIIngresodirecto

ParágrafoIEjemplo.PlanteosPlanteo1Planteo2

SecciónXIIIdentificacióndiferenciadaSecciónXIIIOpciónparatrámitesmásutilizadosSecciónXIVAceptacióneimpresiónsimultaneadevariostrámitesSecciónXVModificaciónautomáticadeprivadoapúblico

ParágrafoILápizópticoParágrafoIIVinculaciónelectrónicaParágrafoIIISalvedadporreserva

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SecciónXVIComunicacionesentredependenciasSecciónXVIIIncorporacióndelsaldobancarioSecciónXVIIIDíasdenotasSecciónXIXSaldosenlíneaSecciónXXModelosprefiguradosSecciónXXICompatibilidaddebuscadoresSecciónXXIIProcesadordetexto*TítuloIIICUESTIONESPLANTEADAS.NECESIDADESQUEGENERAELCAMBIOCapítuloIDEMANDAMÁSEXIGENTESecciónINuevoparadigmaSecciónIIBeneficioSecciónIIINecesidaddecapacitaciónCapítuloIIPROPUESTASDEMEJORASecciónICapacitaciónintensivaSecciónIIDotacióndeplantelesfuncionales

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*TítuloIVCUESTIONESPLANTEADASPROPIASREGLAMENTACIÓNYAPLICACIÓNCASUÍSTICACapítuloI.TemasadministrativosyjudicialesSecciónICartaPoder

ParágrafoIPropuestaParágrafoIIPonderación

SecciónIIValidezdelosdocumentosadjuntadosenPDFSecciónIIIEscritos presentados electrónicamente y también en soporte papel. SoluciónuniformeSecciónIVCoexistenciadeambossistemas

ParágrafoIInterpretacióndedosAcuerdosParágrafoIIImplementacióndeacuerdoarecomendacionessugeridas

SecciónVExcepcionesalSistemadeNotificacionesElectrónicasSituacionespuntualesdemantenimientodelformatopapel

ParágrafoIDiscapacidadvisualParágrafoIIAbogadosjubilados

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TítuloIENUNCIADOSCapítuloIOBJETIVOQue con el propósito de generar propuestas factibles que propendan almejoramiento de la administración de justiciamediante la observación,análisisyestudiotantodelaproblemáticadelejercicioprofesionaldelaabogacíacomodelserviciodejusticia,inspiradosenunafánsuperador,elColegio de Abogados de San Isidro y el Colegio de Magistrados yFuncionariosdelPoder JudicialdeSan Isidroen formaconjunta, sehanabocadopuntualmente a examinar los alcances, fortalezas ydebilidadesdel Sistema de Presentaciones y Notificaciones Electrónicas,implementadoporlaSupremaCortedeJusticiadelaProvinciadeBuenosAires.CapítuloIICOMISIÓNDEENLACEQuemedianteelfuncionamientodeunaComisióndeEnlaceintegradaporlosmiembros de la Comisión de Administración de Justicia (Dres. SaraCalahonra, Mabel Caporelli, Rodrigo Galarza Seeber, Silvia R. Pedretta,AndreaProdan,SantiagoQuarneti,MartínA.SánchezySusanaVillegas)yde la Comisión de Informática del Colegio de Abogados de San Isidro(Dres.MartinaMateoyAníbalRamírez)juntoalosmiembrosdelColegiodeMagistrados y Funcionarios del Departamento Judicial de San Isidro(Dres.MiguelLuisÁlvarez,MartaM.Capalbo,SilvinaAndreaMauri,DiegoArielMenéndezyCarlosAlberto Stortini), arribarona conclusionesquepermitensuscribirlapresentecartadeintenciónporelSr.PresidentedelColegio de Abogados de San Isidro, Dr. Guillermo E. Sagués, por el Sr.PresidentedelColegiodeMagistrados yFuncionariosde San Isidro,Dr.Diego E. Martínez, por la Sra. Vicepresidente Primera del Colegio deMagistradosyFuncionariosdeSanIsidroDra.MónicaM.Capalboyporel

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Sr. Vicepresidente Segundo del Colegio de Abogados de San Isidro, Dr.SantiagoQuarneti.CapítuloIIIFINALIDADQue esta carta de intención se suscribe para ser cursada en formaconjunta ‐a los fines que corresponda‐ ante los organismos superiorespertinentes: Corte Supremade Justicia de la Provincia deBuenosAires,ConsejoSuperiordelColegiodeAbogadosdelaProvinciadeBuenosAiresyMinisteriodeJusticiadelaProvinciadeBuenosAires.

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TítuloIICUESTIONESPLANTEADAS.FORMULACIÓNDEPROPUESTASCapítuloICUESTIONESPROPIASDELSISTEMAINFORMÁTICOSecciónIInsumoexcesivodetiempoSe ha entendido que resulta necesario efectuar algunas modificacionestantoalSistemaAugustacomoalMódulodePresentacionesElectrónicas,ellohabidacuentaqueelestadoactualdecosasinsumetiempoenexceso.CapítuloIIPROPUESTASSecciónIMejoradelaconexiónDado que el andamiaje del sistema analizado resulta ser el servicio deinternet,seríaesencialunmejoramientosustancialdelaconexiónentodoel departamento judicial.Hoy en día, de público y notorio, la conexióndistadeserlaadecuadaalosfinesprevistosporelsistema.SecciónIIVinculaciónautomáticaVincular automáticamente los sistemas informáticos en uso, tanto delPoderJudicialcomodelMinisterioPúblico(SNPE,Augusta,MEV,SIMP).SecciónIIIFiltrosdefirmasColocar filtros en el Módulo de Firma Electrónica, de manera tal quepermita distinguir los proveídos que deben ser firmados por losMagistradosdeaquellosquedebenfirmarlosFuncionarios.SecciónIVIncorporacióndecriteriosespecíficosElmódulodepresentacioneselectrónicasnopermitegenerarlistadosdelaspresentacionesrecibidasporcriteriosespecíficos (ordenpor fechaoportipodetrámite).Sesugierelaincorporacióndeestavariable.

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SecciónVAsignacióndepresentacióndirectaaldespachanteSería deseable que el sistema permita asignar las presentacionesdirectamente a los despachantes que deban trabajar con ellas (segúncriterio de asignación de trabajo de cada dependencia), para evitar lageneracióndeimpresionesdelasmismasodelosconsecuenteslistados.SecciónVIHabilitaciónparaintroducirmodificaciones.ConfrontesLaimposibilidaddemodificarlosinstrumentosaconfronteremitidosporlas partes ‐vía presentación electrónica‐ genera la observación de losmismos, en muchos casos, por nimiedades, con la consecuentemultiplicación innecesaria de trámites. Se sugiere que se permitanmodificartalesinstrumentos.SecciónVIIHabilitaciónparafirmaconjuntaExisten proveídos (vg. una certificación de pruebas), que deben serfirmadosporunMagistradoyunFuncionario y el sistema sólopermiteque lo firme uno. Lo mismo ocurre con las sentencias de los órganoscolegiados.SecciónVIIIVisualizaciónde“alafirma”y“yafirmado”Colocar filtros en el Módulo de Firma Electrónica de manera que sepuedanvisualizarsólolosproyectosqueestén“alafirma”olosproyectosya“firmados”.SecciónIXHabilitaciónparafoliarenS.AugustaPermitir colocar “número de foja” a la presentación electrónica en elSistemaAugusta.SecciónXOrdenporingresoyceleridadTeniendoencuentaquealgunosescritos“tardan”eningresaralMódulode Presentaciones Electrónicas, se entiende que los escritos debenordenarse por fecha de recepción, no por fecha de envío, más allá detomarseéstaalosfinesdecomputarlosplazosprocesales.

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SecciónXIIngresodirectoEnesteaspectoseríaóptimoeliminarelpasodeprevioa“presentacionesaceptadas”, ingresando las presentaciones electrónicasde formadirectaalAugusta.

ParágrafoIEjemplo.PlanteosPlanteo1Al ingresar una presentación electrónica el día 05/09/2016 a las09:30, la misma es proveída con fecha 06/09/2016. Conposterioridad,pero elmismodía, ingresaunapresentacióndefecha05/09/2016,alas23:50yesproveídaeldía07/09/2016:Si se toma la fecha y hora de envío en la historia del expedienteaparecerádelasiguientemanera:EscritoElectrónico05/09/2016,09:30.Fs.50.EscritoElectrónico05/09/2016,23:50.Fs.52.Proveído06/09/2016.Fs.51.Proveído07/09/2016.Fs.53.Planteo2Por su parte si se ordena por fecha de recepción quedará de lasiguientemanera:EscritoElectrónico05/09/2016,09:30.Fs.50.Proveído06/09/2016.Fs.51EscritoElectrónico05/09/2016,23:50.Fs.52Proveído07/09/2016.Fs.53.

SecciónXIIIdentificacióndiferenciadaTeniendo en cuenta que el Módulo de Presentaciones Electrónicastambiénrecibepresentacionesendíasyhorasinhábiles,resultanecesarioidentificardemaneradiferenciadaaquellasquerequieranlahabilitacióndelaferiajudicialoensudefecto,precisarquelahabilitacióndeferiaseefectúesolamenteenformatopapel.

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SecciónXIIIOpciónparatrámitesmásutilizadosEn el Módulo de Presentaciones Electrónicas, podría optimizarse eltiempo, si el sistema ofrece como opción para aceptar los escritos lostrámitesmásutilizados.SecciónXIVAceptacióneimpresiónsimultaneadevariostrámitesTambién sería bueno poder aceptar varios trámites a la vez, como asítambiénimprimirtodoslosaceptadosenunmismoacto.Cabeaclararquea lafechaesnecesarioaceptarunoporunolosescritosy luegoingresaren elAugustao en elMódulodePresentacionesElectrónicasAceptadasparaimprimirlos.SecciónXVModificaciónautomáticadeprivadoapúblicoResulta necesario que el Sistema Augusta modifique el estado de laspresentaciones de “privado” a “público” demanera automática una vezqueelmagistradoy/oel funcionariohabilitadofirmenelectrónicamenteel proveído. Es decir, se aceptan en privado y pasan a público una vezfirmadas.

ParágrafoILápizópticoUna alternativa podría ser cambiar el estado de la PresentaciónElectrónicademaneramasivaconellápizóptico.ParágrafoIIVinculaciónelectrónicaOtra solución posible sería que los proveídos se vinculenelectrónicamente con la presentación a la cual hacen referencia,posibilitando así que al firmar el proveído de forma automática,tantolapresentaciónelectrónicacomosucorrespondienteproveídoseveanpúblicamenteyvinculadas.ParágrafoIIISalvedadporreservaAsimismo, se sugiere, a modo de salvedad, que se pueda indicarcuando realmente la presentación es privada, a efectos de evitar

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pasarapúblicooquefigureenMEV,resolucionesoprovidenciasqueexijanreserva(ej.cautelares,cuestionesobjetodereserva).

SecciónXVIComunicacionesentredependenciasAnalizar la posibilidad de unificar el criterio para realizar lascomunicacionesentredependencias,yaquecoexisteelMódulodeFirmaDigitalconeldeNotificacionesElectrónicasvíaweb.SecciónXVIIIncorporacióndelsaldobancarioTeniendo en cuenta que en la actualidad el saldo bancario puede serobtenido por el Juzgado y agregado al expediente, estimamosmuy útilque el mismo pudiera ser incorporado a la historia del expediente, demanera tal que una vez que sea agregado por el Juzgado, pueda serconsultadoporlamesavirtualy/oplataformadelprofesional.SecciónXVIIIDíasdenotasQueelSNPEpermitadejar“nota”losdíasmartesyviernesoelrespectivoquefuere.SecciónXIXSaldosenlíneaQueelSNPEpermitaobtenersaldosbancariosjudicialesenformaonlineparaabogadosyauxiliaresdelajusticia.SecciónXXModelosprefiguradosIncorporar nuevos “modelos” precargados a las presentacioneselectrónicas; que se adecúenmás al ejercicioprofesional de la abogacía(escritosdemerotrámite,cédulas,oficios,mandamientos,etc.).SecciónXXICompatibilidaddebuscadoresTrabajareneldesarrollodelSistemadeNotificacionesyPresentacionesElectrónicasysucompatibilidaddeusoconotrosbuscadoresdeInternet(GoogleChrome,MozillaFirefox,etc.).

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SecciónXXIIProcesadordetextoAmpliar las opciones del procesador de textos de las PresentacionesElectrónicas(contemplar laposibilidaddedarleunadecuadoformatoaltextoenviado,tipografía,estilo,etc.)

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TítuloIIICUESTIONESPLANTEADASNECESIDADESQUEGENERAELCAMBIOCapítuloIDEMANDAMÁSEXIGENTEEltrabajodeprocesamientodelosescritosypresentacioneselectrónicasdemanda una prestación distinta y más exigida del servicio de justiciaparalosoperadoresjudicialesytambiénparalosletrados.SecciónINuevoparadigmaNuestra manera de trabajar está cambiando, las presentacioneselectrónicassepresentancomounnuevoparadigma,unanuevamanerade llevar adelante el procesoypara ello resultanecesario adaptarnos aestoscambios.SecciónIIBeneficioEntendemos que uno de los beneficios que se obtendrá ‐ una vezestablecidoelsistema‐esladisminucióndelacantidaddepersonasqueconcurrenalamesadeentradadelosjuzgadosy/otribunales.SecciónIIINecesidaddecapacitaciónSin embargo, lo cierto y concreto es que estamos en plena etapa detransiciónyparapoderrecorrerlademaneraordenadaresultanecesarioqueelpersonalcontinúesiendocapacitadoyfortalecerlasdotacionesdelos juzgados, máxime si se tiene en cuenta que los servidores seencuentranhabilitadosaúnendíasyhorasinhábilesyqueelpersonaldemesadeentradastienequeenfrentartresmesasdeentradasalavez.CapítuloIIPROPUESTASDEMEJORASecciónICapacitaciónintensivaSecontinúeeintensifiqueconlacapacitaciónprevistaenlaacordadadel4deagostode2016.

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SecciónIIDotacióndeplantelesfuncionalesSefortalezcanlasdotacionesdelosjuzgadosytribunales,enestesentidoy dada la urgencia de las necesidades a atender, sería deseable que sedisponga por acordada de la SCBA el incremento de los plantelesfuncionales de los Juzgados o Tribunales que deben responder a estasmayoresexigencias.

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TítuloIVCUESTIONES PLANTEADAS PROPIAS: REGLAMENTACIÓN YAPLICACIÓNCASUÍSTICA

CapítuloI.TemasadministrativosyjudicialesInicialmente cabe señalar que la cuestión puede involucrar temasadministrativosytemasjurisdiccionales.A fin de brindar solución a las situaciones planteadas se abordaron lostemascomprendidosenlassiguientesseccionesSecciónICartaPoderContempladapuntualmenteporlaResoluciónN°1827/2012(AnexoN°I,art.4), cabeprecisarque laSCBAhapedidosepresenteunapropuesta,dados los planteos efectuados a ese tribunal en oportunidad de tenerlugareldiálogoinstitucional.

ParágrafoIPropuestaQueporúnicavez,sepresenteanteladependenciajudicialunescritoen soporte papel firmado por su cliente, en el cual el justiciableautorizaasuletradopatrocinanteaconstituirdomicilioelectrónicoyarealizaraposteriori, todos losactosdelproceso,sindistincióndepresentacionesdemerotrámiteono.Ello mediante el sistema de presentaciones electrónicas,constituyendodomicilioelectrónicojuntoasuletrado,respetandoelformatode lapresentación, tantocomosucedeensoportepapel,esdecir,encabezandoelescritolaparteconsusdatos,conelpatrocinioletradoconsusdatos,sinlafirmaológrafadelaparteysinadjuntarenPDFdocumentoalguno.ParágrafoIIPonderaciónSe entiende que a fin de evitar nulidades procesales previo alllamamientodeautosparadictarsentenciaoadictarunaresoluciónquecauseestado,eljuezpodrásolicitarlaratificaciónoralizandodeéstemodoelproceso.

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SecciónIIValidezdelosdocumentosadjuntadosenPDFResultanecesarioque se legisle sobre estepunto, demanera tal que suvalidezencuentreunsustentolegal.SecciónIIIEscritospresentadoselectrónicamenteytambiénensoportepapel.SoluciónuniformeTeniendo en cuenta que los profesionales realizan las mismaspresentaciones,tantoenformatodigitalcomoenformatopapelygeneranque existan presentaciones “gemelas”, resulta necesario legislar alrespectodemanerataldetratardebrindarunasoluciónuniforme.

SecciónIVCoexistenciadeambossistemasLa Resolución SCBA N° 1647 del 4 de agosto de 2016 dispuso lacoexistencia de ambos sistemas a fin de asegurar la tutela judicialefectiva, por lo tanto, siendo esa la razón de ser de la coexistencia, lainterpretacióndelatemáticadebeestarregidaporeseprincipio.

ParágrafoIInterpretacióndedosAcuerdosCabe hacer notar que el texto de la Res. N° 1407/16 es claro,coexistenformatopapelconelSNPE,yaunqueesténreglamentadosendosAcuerdosseparados, loquepuedellevaraconfusión–Ac.N°3540/11 SCBA Reglamento para Notificaciones Electrónicas y Res.N° 3415/12 que aprueba el Protocolo para Presentacioneselectrónicas‐‐ ambas forman parte de un mismo sistema que segestionaenunsóloportalwebdelaSCBA,ylasRes.N°707/16yRes.N°1407/16seaplicanaambos.Dicho en otros términos, en caso de duda habrá de auspiciarse lainterpretación que favorezca la subsistencia de los derechos enjuego.

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