Cómo construir un sistema de habilidades

funcional: Características

esenciales y puesta en marcha

San SalvadorJulio de 2015

geoff.fieldsend@blueyonder.co.uk

Geoff Fieldsend

Índice

Características fundamentales de todos los sistemas de habilidades

Componentes clave Necesidades relacionadas con la información Ejemplos de diferentes países Alianzas en el Reino Unido Exponiendo el tema a los empleadores Algunos factores de éxito

Sistemas de Habilidades: Mapa Funcional

Aseguramiento y mejoramiento de la calidad

Demanda de habilidades Oferta de habilidades

Planeación de presupuesto y recursos

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Sistemas de Habilidades: Componentes principales

Demanda de habilidades•IML•Estándares ocupacionales•Consejos/cámaras sectoriales•Evaluación/realimentación/actitudes•Orientación profesional•Uso de las habilidades•Demanda de habilidades

Oferta de habilidades•Desarrollo de planes de estudio•Competencias/Cualificaciones •Evaluación•WBL y Prácticas Profesionales •Progresión/movilidad •Provisión

Planeación de presupuesto y recursosFederal/Estatal; Estado/Empleador/Practicante

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Aseguramiento y mejoramiento de la calidad •Sistémico; institucional; pedagógico

Ejemplos de requisitos de información

- Pertinencia con las necesidades del mercado laboral- Consistencia con la evaluación

- Sobre-calificación- Sub-calificación

- Vacantes por escasez de habilidades- Sub-empleo

- Actividad del mercado laboral- Hogares sin trabajo

- Desempleo- NiNis (NEET)

-

- Tasa de logro u obtención- Tasa de finalización- Tasa de participación- Tasa de progresión

- Uso de cualificaciones- Disponibilidad de los cursos- Satisfacción del empleador- Satisfacción del estudiante

- Costo por estudiante – costo por cualificación –asignación de fondos

Sistema de habilidades del RU (Inglaterra)

Demanda de habilidadesUKCES

Realiza encuestas entre empleadoresOfrece asesoría y evidencias de alto nivel en temas de

políticas

Consejos Sectoriales de Habilidades (SSCs) Trabajan con los empleadores para definir la demanda de

habilidadesAlianzas industriales

Los empleadores trabajan con otros para definir sus requerimientos

Oferta de habilidades

Universidades y proveedoresPrestan servicios de pasantías por fuera del puesto de trabajo

Organizaciones Adjudicadoras (AOs) Desarrollan cualificaciones y estándares

Planeación de presupuesto y recursosInnovación Empresarial y Habilidades/Departamento de Educación– Supervisa EFA/SFA; BIS Financia UKCES

Agencia de Financiación de las Habilidades• Financiación de prácticas profesionales * Pueden aplicar principios de cofinanciación: Estado/Empleador/Individuales

Aseguramiento y regulación de la calidadOfsted/Ofqual

- Ofqual mantiene el Marco de Cualificaciones – Responsable de la regulación del sistema de cualificaciones-Ofsted realiza inspecciones de la enseñanza y las universidades – Responsable del aseguramiento de la calidad global de la capacitación

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Acreditación de AOs

Regula££

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Demanda de habilidadesCentro Nacional de Educación Profesional e Investigación

(NCVER)Realiza encuestas entre los empleadores y monitorea el

desempeño del sistema de habilidades Determina las áreas prioritarias de escasez de habilidades

Consejos de Habilidades Industriales (ISCs) Trabajan con los empleadores para definir la demanda de

habilidadesGestionan la participación de los empleadores en el desarrollo de

los estándares de competencia, por medio de ‘paquetes de capacitación’

Oferta de habilidadesOrganizaciones Registradas de Formación (RTOs)

Ofrecen capacitación y asesoría para los paquetes de capacitaciónPermiten el reconocimiento de logros educativos anteriores

Organizaciones de Formación Grupal (GTAs)Ofrecen capacitación y empleo a practicantes en representación de los clústers de

empleadores

Planeación de presupuesto y recursosDepartamento de Educación y Formación- financia directamente las prácticas profesionales – cofinancia a los Estados en temas de formación

Gobiernos estatales• Financian las prácticas profesionales y la capacitación en labores industriales, por medio de planes de inversión con ITOs

Aseguramiento y mejoramiento de la calidadOrganismo Australiano de Calidad de las Habilidades (ASQA) – Mantiene el Marco Australiano de Cualificaciones (AQF) – Regula las RTO

Comité Australiano de Industrias y Habilidades.- Asesora al gobierno en temas estratégicos

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Paquetes de Capacitación

Regula las RTO

Sistema de habilidades de Australia

Sistema de habilidades de Alemania

Demanda de habilidadesAliados sociales:

Cámaras de Comercio y Gremios Definen los estándares de habilidades para las

ocupaciones

Instituto Federal para la Formación Profesional (BiBB)

Realiza investigación, acumula datos e inteligencia Facilita el desarrollo del programa de pasantías

Oferta de habilidadesEmpleadores

Ofrecen formación en el puesto de trabajo

CámarasApoyan a los empleadores que ofrecen capacitación

Organizan y supervisan la evaluación Actúan como intermediarios entre el empleador y los proveedores

Escuelas técnicasOfrecen formación fuera del puesto de trabajo

Planeación de presupuesto y recursosEmpleadores – Contribuyen con impuestos y con el pago de prestaciones para la formación de aprendices

Ministerio Federal de Educación e Investigación – Suministro de recursos para el mantenimiento del sistema dual VET Länder – Financiación de los institutos técnicos

Aseguramiento y mejoramiento de la calidadMinisterio Federal de Educación e Investigación – Expide los requisitos estatutarios para los programas duales de VET

Aliados sociales: Cámaras de Comercio/Gremios- Llegan a acuerdos y mejoran los estándares de calidadDEQA-VET – Ofrecen servicios de soporte de la calidad Länder – Aseguramiento de la calidad en institutos técnicos

€ € € (Impuestos empleadores)

€ (Impuestos empleadores) € €

Capacitación

Sistema de habilidades de Corea

Demanda de habilidadesServicio Coreano de Información del Empleo

(KEIS)Realiza un análisis del comportamiento del mercado

laboral Instituto Coreano de Educación y Formación

Profesional (KRIVET)Realiza investigaciones

HRD KoreaDesarrolla estándares de competencias en colaboración

con paneles de representantes de empleadores

Oferta de habilidades

Institutos Universitarios• Ofrecen cursos técnicos para los jóvenes

Bachilleratos Meister• Ofrecen formación profesional

Empleadores• Utilizan al EIS para financiar la capacitación de la fuerza laboral

Planeación de presupuesto y recursosMinisterio de Empleo y Trabajo– Responsable de la Formación Profesional (para adultos)

Ministerio de Educación– Responsable de la Formación Profesional (para jóvenes)

Empleadores/Individuos – Realizan pagos a EIS; pagan el costo de los cursos en las instituciones privadas

Aseguramiento y mejoramiento de la calidadInstituto Coreano de Educación y Formación Profesional (KRIVET) -

HRD Korea – Mantiene el Marco de Cualificaciones de Corea (KQF) – Aseguramiento de la calidad de la educación profesionalServicio Coreano de Información del Empleo (KEIS) – evalúa los proyectos de empleo del gobierno

₩₩₩₩ ₩/EIS₩/EIS

Estándares Nacionales de Competencias

(NCS)

‘Toque leve’

Sistema de habilidades de Nueva Zelanda

Demanda de habilidadesOrganizaciones de Formación Industrial (ITOs)

Trabajan con los empleadores con el fin de definir la demanda de habilidades

Utilizan herramientas de predicción de las habilidades para definir los futuros estándares de competencias

Asociaciones ComercialesOrganizaciones de empleadores, propietarias de las ITOs

Estadísticas Nueva Zelanda Generación de datos e inteligencia

Oferta de habilidades

Organizaciones de Capacitación para el Sector Industrial (ITOs) Desarrollan cualificaciones y unidades de estándares

Actúa como intermediario entre el empleador y los proveedoresOrganizaciones de Educación Terciaria (TEOs)

Ofrecen Capacitación para el Sector Industrial Ofrecen capacitación por medio de prácticas profesionales

Planeación de presupuesto y recursosMinisterio de Educación Terciaria, Habilidades y Empleo– Supervisa y financia el TEC

Consejo de Educación Terciaria (TEC)• Financia las prácticas profesionales y la capacitación industrial a través de los planes de inversión en Organizaciones de Formación Industrial (ITOs)

• Los empleadores contribuyen un monto mínimo del 30% en efectivo

Aseguramiento y mejoramiento de la calidadAgencia de Cualificaciones de Nueva Zelanda

- Mantiene el Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda (NZQF)- Acredita la Capacitación para el Sector Industrial – Responsable del aseguramiento de la calidad global de la formación

Acreditación de ITOs

$$$$ $$

Capacitación

Acreditación de TEOs

Aprobación de cursos

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Evidencias cada vez más claras

El capital humano es cada vez más reconocido como motor de crecimiento y prosperidad

1. En promedio, la productividad de un trabajador capacitado es 23% mayor que la de un trabajador no capacitado

(Konings, J. and Vanormelingen, S. (2010) The Impact of Training on Productivity and Wages: Firm Level Evidence. IZA Discussion Paper No. 4731. Institute for the Study of Labour (IZA), Bonn)

2. Las empresas que no capacitan a sus trabajadores son dos veces más propensas al cese de actividades que las empresas que sí ofrecen capacitación

(Collier, W., Green, F. and Young-Bae, K (2007) Training and Establishment Survival. SSDA Research Report 20. Sector Skills Development Agency, Wath-Upon-Dearne)

3. Cuando las empresas extranjeras consideran invertir en el Reino Unido, el aspecto más importante que tienen en cuenta es la disponibilidad y las habilidades de la fuerza laboral local

(Ernst & Young’s (2012) UK Attractiveness Survey)

No se trata solamente de la oferta de habilidades; también se requiere que estas sean relevantes, utilizadas y demandadas.

Algunos factores de éxito Evitar el desorden institucional Es importante que los empleadores sientan que también es “su” sistema Lo mismo aplica para los “actores sociales” Las cualificaciones deben corresponder a las necesidades del mercado laboral Integrar el conocimiento, las habilidades, la conducta, las habilidades básicas y

blandas Con miras a continuar en programas de nivel superior Incluyendo pasantías de alta calidad Los maestros deben poseer habilidades pedagógicas además de conocimiento

sobre la industria Generando evaluaciones consistentes y de alta calidad Todo esto apoyado sobre la base de la orientación profesional, de acuerdo con la

información del mercado laboral Con acceso a información sobre la demanda de habilidades y los programas

profesionales Lo anterior respaldado por acuerdos de financiación estables y consistentes

En resumen… En cuanto a los sistemas, existen muchas variaciones sobre un tema persistente. Por ejemplo, cada país tiene su propia ‘perspectiva’ sobre la participación de los

empleadores– Cámaras de Comercio de Alemania (alianzas sociales y enfoque basado en impuestos) – Consejos Sectoriales de Habilidades en la India únicamente son financiados por los

empleadores – Las Organizaciones de Capacitación a Nivel Nacional de Nueva Zelanda diseñan y sirven

como intermediarios de los servicios de formación– Los Consejos de Habilidades Industriales de Australia (introducen un modelo competitivo

de licitación)

Pero la relación entre la demanda y la oferta es el eslabón perdido en muchos sistemas

Muy a menudo, la financiación y la calidad se consideran como un aspecto aislado del sistema como un todo

Todas las piezas del rompecabezas son necesarias… …Así como la imagen de muestra/de partida.

¡Muchas Gracias!