competitividad de colombia frente a los pases miembros de la alianza del pacifico en los a±os 2010
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1 COMPETITIVIDAD DE COLOMBIA FRENTE A LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALIANZA DEL PACIFICO EN LOS AÑOS 2010 - 2015 PRESENTADO POR: DIANA CAROLINA GONZALEZ MORENO ANGELIN SALINAS SAAMS DIRIGIDO POR: JOSE ALEJANDRO ALVARADO DE LIMA UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL CARTAGENA 2015
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COMPETITIVIDAD DE COLOMBIA FRENTE A LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA
ALIANZA DEL PACIFICO EN LOS AÑOS 2010 - 2015
PRESENTADO POR:
DIANA CAROLINA GONZALEZ MORENO
ANGELIN SALINAS SAAMS
DIRIGIDO POR:
JOSE ALEJANDRO ALVARADO DE LIMA
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
CARTAGENA
2015
2
Agradecimientos
Queremos agradecer a todas las personas que fueron pilares fundamentales en el desarrollo de
nuestro trabajo de grado, nuestra vida y nuestra carrera universitaria, pero antes que a nada a Dios
por habernos permitido llegar hasta este punto y habernos dado salud para lograr nuestros
objetivos, además de su infinita bondad y amor. A nuestros padres Mary Moreno Panesso, Nicolás
Gonzalez Velasquez, Ana Patricia Saams Cediel y Jose María Salinas Manjarres por apoyarnos en
todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante y los ejemplos de
perseverancia y constancia que los caracterizan, que han permitido que seamos personas de bien,
gracias padres por su amor. A nuestras extensas familias y amigos que nos apoyaron en nuestra
formación personal y profesional. A nuestros docentes de toda la carrera, por los conocimientos
que nos entregaron en este camino, en especial a nuestro director de trabajo de grado el Profesor
Jose Alejandro Alvarado de Lima por sus correcciones, por facilitarnos su diccionario mental de
palabras diplomáticas, gracias Profesor por la paciencia y la dedicación y por haberse enamorado
de este trabajo tanto como nosotras. A todos ustedes gracias.
3
TABLA DE CONTENIDO
0. Introducción ................................................................................................................................ 12
0.1. Estado del arte .............................................................................................................................. 15
0.2. Planteamiento del problema ............................................................................................... 19
0.3. Objetivos ............................................................................................................................. 26
0.3.1. Objetivo general. ......................................................................................................... 26
0.3.2. Objetivos específicos. ................................................................................................. 26
0.4. Justificación ........................................................................................................................ 27
0.5. Diseño metodológico .......................................................................................................... 29
0.5.1. Variables. .................................................................................................................... 29
0.5.2. Conceptualización de las variables ............................................................................. 30
0.6. Delimitación ....................................................................................................................... 32
0.6.1. Delimitación de tiempo. .............................................................................................. 32
0.6.2. Delimitación de espacio. ............................................................................................. 32
0.7. Marco teórico ...................................................................................................................... 33
1. Perfiles de los países de la Alianza del Pacifico ......................................................................... 35
1.1. Colombia ............................................................................................................................ 35
1.2. México ............................................................................................................................... 36
1.3. Chile .................................................................................................................................. 37
4
1.4. Perú ..................................................................................................................................... 39
2. Principales indicadores que afectan la competitividad de Colombia, 2010– 2015. ................... 43
2.1. Formalización y Mercado Laboral entre 2010-2015 .......................................................... 44
2.2. Ciencia, Tecnología e Innovación: Análisis de los años 2010 – 2015 ............................... 52
2.3. Desempeño logístico: Infraestructura y Transporte, 2010 – 2015 ...................................... 59
2.3.1. Situación del pacifico colombiano. ............................................................................. 69
2.4. Educación ........................................................................................................................... 70
2.5. Justicia y competitividad de Colombia, 2010 – 2015 ......................................................... 79
2.6. Corrupción y competitividad .............................................................................................. 81
2.7. Política comercial ............................................................................................................... 86
2.7.1. Aranceles .................................................................................................................... 90
2.7.2. Proteccionismo ........................................................................................................... 91
2.8. Efectividad al momento de diversificar los destinos comerciales. ..................................... 92
3. Fortalezas de Colombia respecto a los países de la Alianza del Pacifico. .................................. 94
3.1. Colombia: Riqueza natural ................................................................................................. 94
3.2. Ambiente atractivo para hacer negocio ............................................................................. 97
3.3. Plataforma de intercambio comercial ................................................................................. 98
3.4. Conectividad aérea ............................................................................................................. 99
3.5. Conectividad marítima ..................................................................................................... 103
3.6. Colombia: conectada con el mercado global .................................................................... 105
5
3.7. Relaciones comerciales: principales países de exportación. ............................................. 106
4. Oportunidades de la Alianza del Pacifico: ¿qué beneficios trae para Colombia? .................... 108
4.1. Beneficios para Colombia ................................................................................................ 112
4.2. Oportunidades de consumo hacia y desde Asia Pacifico .................................................. 114
Conclusiones y recomendaciones .................................................................................................. 133
6
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice Global de
Competitividad 2010-2011, FEM. ........................................................................................ 20
Tabla 2. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice Global de
Competitividad 2011-2012, FEM. ........................................................................................ 21
Tabla 3. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice Global de
Competitividad 2012-2013, FEM. ........................................................................................ 22
Tabla 4. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice Global de
Competitividad 2013-2014, FEM. ........................................................................................ 22
Tabla 5. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice Global de
Competitividad 2014-2015, FEM. ........................................................................................ 23
Tabla 6. Resumen de posiciones países miembros de la Alianza del Pacifico. .................... 24
Tabla 7. Indicadores macroeconómicos de los países de la Alianza del Pacifico (2014) ..... 40
Tabla 8. Estructura de productos de la Alianza del Pacifico. ............................................... 41
Tabla 9. Algunos Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) para el año 2007.
............................................................................................................................................... 54
Tabla 10. Capital Humano e Innovación (Alianza del Pacifico). ......................................... 56
Tabla 11. Calidad en Infraestructura 2013 – 2014 entre los países de la Alianza del Pacifico.
............................................................................................................................................... 65
Tabla 12. Numero de instituciones educativas en los mejores puestos. ............................... 78
Tabla 13. Ranking Percepción de La Corrupción, 2010. ...................................................... 82
7
Tabla 14. Indicadores de corrupción en Colombia. .............................................................. 84
Tabla 15. Ranking en indicadores de corrupción desagregados, Alianza del Pacifico 2012 – 2013.
............................................................................................................................................... 85
Tabla 16. Posiciones del Ranking del país más amigable para hacer negocios 2015. .......... 98
Tabla 17. Rutas de carga aérea desde Colombia al mundo. .................................................. 99
Tabla 18. Principales países que Colombia exporta. .......................................................... 106
Tabla 19. Acuerdos Comerciales vigentes de la Alianza del Pacifico. ............................... 109
Tabla 20. Índice de productos de la apuesta Cacaotera con potencial demanda en la Cuenca del
Pacifico. .............................................................................................................................. 120
Tabla 21. Índice de productos de la apuesta Hortícola con potencial demanda en la Cuenca del
Pacifico. .............................................................................................................................. 122
Tabla 22. Índice de productos de la apuesta Frutícola con potencial demanda en la Cuenca del
Pacifico. .............................................................................................................................. 124
Tabla 23. Índice de productos de la apuesta Frutícola con potencial demanda en la Cuenca del
Pacifico. .............................................................................................................................. 127
Tabla 24. Principales productos demandados por países de Asia-Pacifico. ....................... 129
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto y de desempleo anual, Colombia.
............................................................................................................................................... 45
Figura 2. Nuevas empresas constituidas enero - agosto de 2011. ......................................... 46
Figura 3. Tasa de desempleo a nivel Alianza del Pacifico, 2010. ........................................ 47
Figura 4. Tasa de informalidad por sector, Colombia 2010. ................................................ 48
Figura 5. Tasa de Desempleo 2010 - 2014 ........................................................................... 50
Figura 6. Tasa de informalidad laboral 2010- 2014. ............................................................. 51
Figura 7. Nivel de absorción tecnológica en las firmas (países seleccionados), 2010. (Puesto/139
países) ................................................................................................................................... 53
Figura 8. Inversión en I&D como porcentaje del PIB, 2009. ............................................... 55
Figura 9. Inversión en ACTI e I&D como porcentaje del PIB. ............................................ 57
Figura 10. Inversión como % del PIB de las locomotoras del Plan Nacional de Desarrollo, 2012.
............................................................................................................................................... 58
Figura 11. Resumen del estado de la red vial primaria 2010. ............................................... 60
Figura 12. Distribución de la Red Vial Primaria calificada. ................................................. 61
Figura 13. Estado de la Red Vial Nacional Pavimentada en 2010. ...................................... 61
Figura 14. Estado de la Red Vial Nacional sin pavimento en 2010. .................................... 62
Figura 15. Índice de Desempeño Logístico 2010 y 2012. .................................................... 63
Figura 16. Colombia: Índice de Desempeño Logístico y sus componentes 2010 y 2012. (Posición
entre 155 países) ................................................................................................................... 64
9
Figura 17. Costos logísticos como porcentaje del PIB. ........................................................ 64
Figura 18. Inversión en infraestructura, 2008 – 2013. .......................................................... 66
Figura 19. Porcentaje de Costos de transporte en Colombia, 2013. ..................................... 67
Figura 20. Costos de Exportar una mercancía, 2013 (US$ por contenedor) ........................ 68
Figura 21. Tasa de Cobertura Bruta por Nivel de Educación (%) Colombia. ...................... 71
Figura 22. Gasto por estudiantes como % del PIB per cápita. .............................................. 72
Figura 23. Tasa de Cobertura Bruta en educación preescolar (%), 2008. ............................ 73
Figura 24. Distribución de los Graduados de pregrado por nivel de formación. .................. 74
Figura 25. Programas con registro calificado y acreditación por nivel de formación, 2011.75
Figura 26. Porcentaje de recién graduados 2001 - 2011 que se encuentran vinculados al sector
formal de la economía. .......................................................................................................... 77
Figura 27. Tasa de informalidad por nivel educativo, 2012. ................................................ 77
Figura 28. Percepción de la eficiencia del ordenamiento jurídico en la solución de controversias,
2009-2010. ............................................................................................................................ 80
Figura 29. Factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia, 2010. ............... 83
Figura 30. Valor de las exportaciones per cápita, 1997 y 2011. ........................................... 88
Figura 31. Valor de las Importaciones per cápita, 1997 y 2011 ........................................... 88
Figura 32. Índice de Apertura Comercial % del PIB; 1997, 2000, 2011, 2012 y 2014. ....... 89
Figura 33. Tasa arancelaria promedio (2007, 2008, 2009, 2010). ........................................ 91
Figura 34. Índice de concentración de los destinos de las exportaciones de los paises de la Alianza
del Pacifico, 2014/1. ............................................................................................................. 92
Figura 35. Conexión aéreas al mundo - Tiempos de tránsito. ............................................ 100
10
Figura 36. Toneladas de carga movilizadas en aeropuertos de países miembros de la alianza del
pacifico. ............................................................................................................................... 102
Figura 37. Exportaciones Colombianas vía aérea 2010 – 2014 .......................................... 102
Figura 38. Exportaciones vía marítima. .............................................................................. 103
Figura 39. Conexiones marítimas - tiempos de tránsito. .................................................... 104
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COMPETITIVIDAD DE COLOMBIA FRENTE A LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA
ALIANZA DEL PACIFICO EN LOS AÑOS 2010 – 2015
Resumen
La Alianza del Pacifico es un mecanismo de integración económica y comercial conformado
por México, Chile, Perú y Colombia cuyo principal objetivo es impulsar el comercio en bloque
hacia el continente asiático. Es importante destacar que la investigación busca analizar las
variables macroeconómicas más importantes de cada país, para generar un perfil de Colombia y
analizar informes que emiten diferentes organizaciones nacionales e internacionales sobre el
comportamiento de estos en los últimos años respecto a la competitividad de este bloque regional.
Permitiendo así, vislumbrar las fortalezas y debilidades de todos los países miembros y
posteriormente compararlos con las exportaciones de los bienes nacionales. Igualmente se
evaluarán proyectos y mercados objetivos que tiene Colombia para fortalecer la economía local a
partir de la experiencia con países aliados.
PALABRAS CLAVES: Bloque Regional, Bienes y Servicios, Importaciones, Exportaciones,
Balanza Comercial, Intercambio Comercial, Mercados Asiáticos, Oportunidades, Sectores
Económicos, Ventaja competitiva, Ventaja comparativa
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0. Introducción
La Alianza del Pacífico no fue concebida como un Tratado de Libre Comercio (TLC), sino
como un acuerdo comercial, que busca el desarrollo de encadenamientos productivos entre Chile,
Colombia, México y Perú, a los fines de ser más competitivos en los mercados de Asia Pacífico.
En el caso particular de Colombia, mediante la Alianza del Pacifico (AP) se pretende acelerar
la inserción a los mercados asiáticos y reducir su vulnerabilidad frente a crisis económicas
internacionales, a través del desarrollo de tratados en bloque en los que participarán países como
Chile o Perú quienes mantienen una relación histórica con esta zona económica.
Es importante destacar que la investigación tendrán en cuenta las variables macroeconómicas
más importantes de cada país, para generar un perfil de Colombia y analizar informes que emiten
diferentes organizaciones nacionales e internacionales sobre el comportamiento de estos en los
últimos años respecto a la competitividad. Permitiendo así, vislumbrar las fortalezas y debilidades
de todos los países miembros y posteriormente compararlos. Igualmente se evaluarán proyectos y
mercados objetivos que tiene Colombia para fortalecer la economía local a partir de la experiencia
con países aliados.
De cara a la región Asia-Pacifico (la región de mayor dinamismo económico en el mundo), los
países de la cuenca latinoamericana del Pacifico decidieron, en el 2007, crear un espacio de
coordinación y concertación, cuyo interés común fue fortalecer sus relaciones con las economías
asiáticas. Fue así como nació el Foro del Arco del Pacifico Latinoamericano.
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En octubre de 2010, ante los avances limitados del Arco del Pacifico, el Presidente del Perú en
ese momento, Alan García, invitó a sus homólogos de Chile, Colombia y México, a conformar un
“área de integración profunda” que asegurara la libre circulación de bienes, servicios, capitales y
personas.
En este sentido, para el 28 de abril de 2011, los Presidentes de Chile, Colombia, México y Perú,
se dieron cita en la ciudad de Lima, donde establecieron la Alianza del Pacifico como una iniciativa
de integración regional cuyos objetivos principales son:
Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda para
avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y
personas; y
Convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica,
comercial, y de proyección al mundo, haciendo énfasis en la región Asia Pacifico.
La Alianza del Pacifico cuenta con un Acuerdo Marco, instrumento que brindará personalidad
jurídica a la iniciativa de este bloque regional, una vez sea aprobado por los Congresos respectivos
de cada país miembro, y sea entregado ante el Gobierno de Colombia, quien actuará como
depositario del instrumento. Este documento fue ratificado por el Senado mexicano el 15 de
noviembre de 2012.
Asimismo, es importante resaltar que la Alianza está conformada de la siguiente manera:
Los Presidentes de los cuatros países son, en la práctica, el máximo órgano de decisión
del proceso.
El Consejo de Ministros, integrado por los Ministros de Comercio Exterior y de
Relaciones Exteriores.
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El Grupo de Alton Nivel (GAN), conformado por los Viceministros de Comercio
Exterior y Relaciones Exteriores, es el encargado de supervisar los avances de los
grupos técnicos.
Los grupos y sub grupos técnicos, compuestos por servidores públicos cuya función
es negociar disciplinas relacionadas con los temas de la Alianza del Pacifico.
Por otra parte, las agencias de promoción de los cuatro países, desarrollan programas conjuntos
para promover el comercio y la inversión dentro y fuera de la región, y el Consejo Empresarial de
la Alianza del Pacifico (CEAP), para alentar la participación en esta iniciativa.
15
0.1. Estado del arte
De acuerdo a lo dicho por Piedrahita Valencia, P. A. (2015), en el proyecto Oportunidades y
amenazas para Colombia de pertenecer a la Alianza del Pacífico, se analizaron las asimetrías
presentes en las economías de los cuatro países miembros de la Alianza del Pacífico y cómo
Colombia puede enfrentar estos y retos y convertirlos en oportunidades de acuerdo a la experiencia
en diferentes áreas de sus países aliados, dichas naciones cuentan con asimetrías en sus economías
y en el desarrollo de la investigación se presentarán mecanismos de mitigación de riesgos y
aprovechamiento de oportunidades presentes en los mercados de Asia Pacífico y en una posible
entrada al Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), que generarían nuevos estándares de
calidad en los productos comercializados en el mercado local y en el extranjero.
El ensayo de grado de Sánchez Pérez, G. (2015). Debilidades económicas de Colombia en la
Alianza del Pacífico, pretende manifestar las diferentes debilidades económicas que tiene
Colombia, para aprovechar al máximo a esta integración, ya que en una economía marcada por
un comercio exterior todavía poco diversificado, grandes retrasos para la producción de bienes y
servicios con valor agregado para la exportación. Pues según estadísticas de algunas fuentes en
Colombia se observa un retraso en varios de los factores indispensables para un próspero comercio
internacional, también de presentar asimetrías con países miembros de la Alianza Pacífico, los
cuales se encuentran mejor posicionados en variables como exportación tecnológica e inversión
en investigación y desarrollo, así como en los diferentes pilares de competitividad.
16
El artículo presentado por Sangeti, G., & Ana, R. (2015). Comparación de la participación
empresarial colombiana en las negociaciones del G-3 y la Alianza del Pacífico. Aportes para la
Integración Latinoamericana, hace una comparación de la participación de los empresarios
colombianos en la negociación del Grupo de los Tres (G-3, 1994) y la Alianza del Pacífico (AP,
2012) para evaluar la validez del enfoque de juego de dos niveles cuando se aplica a negociaciones
internacionales entre países en desarrollo. Y tiene como objetivos: 1) evaluar la utilidad del
enfoque de dos niveles de Robert Putnam 1988) para comprender el proceso de negociación
internacional entre países en desarrollo; y 2) relacionar los resultados de la comparación con
cambios en el entorno regional mediante la incorporación de la variable temporal.
De acuerdo al ensayo de grado de Mendoza, D. (2015). La Educación Superior en Colombia y su
relación con la Alianza del Pacífico, es de suma importancia resaltar la labor que cumple la
educación, ya que se ha convertido en uno de los aspectos más relevantes para todos. Por ende se
presenta un análisis específicamente sobre la evolución de la educación superior en los países
miembros de esta alianza y su estado actual, las ventajas y desventajas para los colombianos y los
retos a los que se enfrentan para que se equiparen las diferencias que se evidencian con los otros
países miembros de la Alianza del Pacífico; debido al papel estratégico que juega en el desarrollo
económico, social y cultural de las economías, por lo mismo, se han preocupado porque la
población esté cada vez más preparada para afrontar los retos que conllevan los acuerdos
comerciales internacionales.
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Herrera, L. K. D., Parías, C. H. G., & Uribe, D. A. M. (2014). Colombia de Cara al nuevo
regionalismo renovado: La Alianza del Pacífico. Los tres autores de este trabajo de grado hacen
una descripción detallada de las desventajas de Colombia frente a los países como Chile y México
que pertenecen a la Alianza del Pacifico; como proceso de integración comparten características
con ciertas formas del regionalismo, especialmente con el regionalismo abierto característico de
los años 90 del siglo XX, por lo cual, la Alianza del pacifico se presenta como un nuevo
regionalismo renovado, actualizado y autodenominado de integración profunda. En su conjunto
estos países acaparan más de la mitad del comercio exterior latinoamericano. Sin Embargo, se
observa que países como Perú y especialmente Colombia, se encuentran un poco rezagados en
dicha materia con respecto a sus similares de México y Chile, incluso si se mira a otros países de
la región. Tomando como principal país a Colombia se evidencia un importante rezago de
Colombia en términos comerciales con respectos a los demás miembros de la alianza,
especialmente frente a México y Chile.
Hernández, A. M. C., & de Ciencia Política, A. M (2014). Gobernabilidad asimétrica: una
aproximación a los países de la Alianza del Pacífico. Este trabajo contempla la importancia de
evaluar las asimetrías gubernamentales de los países que integran este acuerdo y que este
documento tiene por objetivo evaluar las condiciones pre-acuerdo, en términos de gobernabilidad,
de los países que forman parte de la Alianza del Pacífico: México, Colombia, Perú y Chile. La
hipótesis a desarrollar es que las asimetrías de política pública, en el proceso de integración,
pueden explicarse a partir de los indicadores de gobernabilidad-calidad regulatoria, Estado de
18
Derecho y efectividad del gobierno-; en otros términos, el bloque de integración será más
asimétrico a medida que las diferencias en términos de gobernabilidad sean mayores.
Del Pacifico, A. L. I. A. N. Z. A. Análisis general Alianza del Pacifico. (2013), De acuerdo al
documento presentado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, pretenden hacer un
análisis general de la nueva integración entre los países que comparten el área pacifico como:
Colombia, Chile, Perú, México, establecido en abril de 2011 y constituido formal y jurídicamente
el 6 de junio de 2011; haciendo un estudio de cada país que lo integra. Su objetivo es impulsar un
mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías participantes.
19
0.2. Planteamiento del problema
Colombia ha venido contendiendo durante varios años con diferentes problemas sociales: como
grupos armados, económicos, políticos, violencia y narcotráfico, ambientales y tecnológicos: tales
como deficiencias en sector de la salud, educación de baja calidad, mala infraestructura, trabajo
informal, irregularidades en instituciones, proyectos incompletos, falta de innovación, baja
inversión en tecnología, entre otros. Aunque el gobierno ha centrado sus esfuerzos en la
disminución de estas falencias, estos no han sido suficiente para alcanzar el nivel competitivo que
se necesita para sobresalir frente a otros países.
Por medio del acuerdo comercial que fue constituido formalmente el pasado 6 de junio de 2012
por los cuatro países; Colombia es el socio que enfrenta mayor desventaja competitiva en el bloque
regional.
Según “The Global Competitiveness Report” emitido por el Foro Económico Mundial (FEM)
durante los años 2010-2015; el cual mide el desempeño de los países y que está conformado por
subíndices como: requerimientos básicos, factores que mejoran la eficiencia, factores de
innovación y sofisticación.
Asimismo, muestra las posiciones ocupadas por los países de América Latina, particularmente
los países miembros de la Alianza del Pacifico, en la cual Colombia ocupa el puesto séptimo
ubicándose por debajo de Chile, México y Perú; quienes se mantienen respectivamente en la
posiciones primera, quinta y sexta. En tal sentido, el país se ve rezagado en varios sectores lo cual
20
hace que no logre mejorar su posicionamiento en lista de países latinoamericanos, en los periodos
comprendidos desde el año 2010 - 2015 como se muestra en las Tablas No. 1, 2, 3 y 4
Tabla 1. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice
Global de Competitividad 2010-2011, FEM.
PAÍSES PUNTAJE POSICIÓN
CHILE 4.69 30
MÉXICO 4.19 66
COLOMBIA 4.14 68
PERÚ 4.11 73
Fuente: (World Economic Forum, 2010)
Nota: todas las posiciones y puntajes que aparecen en las tablas son a nivel global.
Se puede observar en la Tabla 1. Que Chile para el periodo 2010 – 2011 ocupó el primer lugar
con una notable ventaja de 4.69 de puntaje, como el país más competitivo en la AP, mientras que
México estuvo en el segundo puesto con 4.19, por encima de Colombia que se posicionó como
tercero con 4.14 de puntaje, Perú fue el último en el lugar con 4.11.
21
Tabla 2. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice
Global de Competitividad 2011-2012, FEM.
PAÍSES PUNTAJE POSICIÓN
CHILE 4.70 31
MÉXICO 4.29 58
PERÚ 4.21 68
COLOMBIA 4.20 69
Fuente: (Foro Economico Mundial, 2011)
La Tabla 2. Presenta las posiciones generales alcanzadas por los países de la AP en el Reporte
de Competitividad Global en el periodo 2011 - 2012, a nivel regional Colombia ocupó la cuarta
posición con el puesto 69, por debajo del año anterior, México escalo ocho posiciones ocupando
el lugar número 58 a nivel global y segundo en la Alianza, mientras que Perú subió cinco
posiciones ocupando el lugar 68 en el Índice Global y tercero en la AP, chile siguió siendo el líder
de la lista en el puesto 31.
Colombia respecto al bloque regional se situó en el último lugar, siendo así el país con menor
competitividad de los cuatro países que conforman la alianza.
22
Tabla 3. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice
Global de Competitividad 2012-2013, FEM.
PAÍSES PUNTAJE POSICIÓN
CHILE 4.65 33
MÉXICO 4.37 52
PERÚ 4.28 61
COLOMBIA 4.18 69
Fuente: (Foro Economico Mundial , 2012)
Tabla 4. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice
Global de Competitividad 2013-2014, FEM.
PAÍSES PUNTAJE POSICIÓN
CHILE 4.61 34
MÉXICO 4.34 55
PERÚ 4.25 61
COLOMBIA 4.19 69
Fuente: (Foro Economico Mundial , 2013)
Las Tablas 3 y 4. Presenta las posiciones generales alcanzadas por los países de la AP en el
Reporte de Competitividad Global en los periodos 2012 – 2014.
23
Los hechos más sobresalientes en la alianza corresponden a la sensible caída de México de estar
en la posición 52 en 2012 paso a estar en el 55 en 2013, mientras que Colombia, y Perú mantienen
las mismas posiciones en los periodos 2012 – 2014 y Chile aunque bajó una posición ubicándose
en el lugar 34 en el 2013 siguió siendo el líder en la Alianza. Colombia continúo siendo el país
menos competitivo del bloque regional.
Para finalizar en el periodo 2014 – 2015 el panorama no mejoró para Colombia que siguió
siendo el último país en cuanto a competitividad dentro del bloque regional, por debajo de Chile,
México y Perú (ver Tabla 5.)
Tabla 5. Posiciones y puntajes de los países miembros de la Alianza del Pacifico, índice
Global de Competitividad 2014-2015, FEM.
PAÍSES PUNTAJE POSICIÓN
CHILE 4.60 33
MÉXICO 4.27 61
PERÚ 4.24 65
COLOMBIA 4.23 66
Fuente: (Foro Economico Mundial, 2014)
24
Tabla 6. Resumen de posiciones países miembros de la Alianza del Pacifico.
PAÍSES POSICIÓN A NIVEL ALIANZA
DEL PACIFICO
CHILE 1
MÉXICO 2
PERÚ 3
COLOMBIA 4
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Reporte Global de Competitividad.
Como conclusión del análisis realizado a los gráficos 1,2, 3 y 4 se pudo obtener la Tabla anterior
de posiciones a nivel de la alianza del pacifico, posicionando a Chile y Colombia en el primer y
último lugar respectivamente, dentro del bloque regional.
Por lo anterior expuesto, esta investigación busca conocer ¿Cuáles son los factores que
impiden que Colombia sea el país más competitivo de los países miembros de la Alianza del
Pacifico?
En ese sentido, no se debe olvidar que estos acuerdos son alianzas entre países, que buscan
eliminar o reducir las barreras arancelarias, con el fin de generar un mayor movimiento de capitales
entre los miembros del bloque regional, e impulsar el desarrollo de la región, tomando en
consideración que Colombia, siendo un país caribeño goza de una excelente ubicación geográfica,
y debido a su cercanía con los países miembros de la Alianza del Pacifico, es indispensable para
desarrollar acuerdos, negociar y aumentar su competitividad con los distintitos países del
25
continente, particularmente en el eje Asia – Pacifico, quienes se proyectan como las potencias
económicas del futuro.
Asimismo, las variables culturales e idiomas entre estos cuatro países latinoamericanos,
facilitan la viabilidad y posibilidad de reformas internas dentro de sus estructuras socioeconómicas
y políticas, por ser economías en vía de desarrollo y con una misma dirección. Igualmente, esta
unión los previene de posibles conflictos beligerantes entre ellos y los fortalece militarmente frente
al resto del mundo. Referente a los beneficios económicos, el primer efecto que se genera en el
corto plazo ante la firma de un acuerdo de preferencia comercial es la creación de comercio, pues
va a haber un mayor número de empresas en el mercado, reduciendo el poder de monopolio lo cual
lleva a una competencia mucho más intensa y a generar economías de escala. Por ejemplo en la
Alianza del Pacífico, van a entrar muchas firmas al mercado las cuales tendrán que reducir sus
precios beneficiando principalmente a los consumidores porque van a encontrar mayor diversidad
de productos para su escogencia.
Sin embargo implica una desventaja para las firmas no eficientes en la productividad, pues el
mercado se encargará de disminuir su rentabilidad y demanda, y en el peor de los casos sacarlas
del mercado. En el largo plazo los beneficios son principalmente la atracción de mayor Inversión
Extranjera Directa (IED), donde las empresas tratarán de buscar la minimización de sus costos.
Entonces los países miembro de la Alianza intentarán seducir las industrias extranjeras
mostrándole sus ventajas en mano de obra a bajo precio y sirviendo como plataforma de comercio
para las economías asiáticas en relación a los costos de transporte; por ejemplo resulta más
favorable realizar una exportación desde Chile a Japón que desde Estados Unidos a este mismo
destino debido a la cercanía geográfica. (Diana Gonzalez y Elizabeth Gomez, 2013)
26
0.3. Objetivos
0.3.1. Objetivo general.
Comparar la competitividad de Colombia, respecto a los demás miembros de la Alianza del
Pacifico, durante los años 2010-2015.
0.3.2. Objetivos específicos.
Identificar los principales indicadores de competitividad de Colombia frente a los países
pertenecientes a la Alianza del Pacifico.
Determinar las fortalezas que posee Colombia respecto a los países de la Alianza del Pacifico.
Concluir, dentro de la investigación, las oportunidades que tiene Colombia para fortalecer su
competitividad dentro de la Alianza del Pacifico.
27
0.4. Justificación
La Alianza del Pacífico constituye una de las estrategias de integración más innovadoras en las
que participa Colombia, al tratarse de un proceso abierto y flexible, con metas claras, pragmáticas
y coherentes con el modelo de desarrollo y la política exterior nacional.
Para Colombia, la Alianza del Pacífico es un eje fundamental de su estrategia de
internacionalización, particularmente en la región Asia Pacífico, donde puede acceder al mercado
asiático ya que México, Chile y Perú, cuentan con acuerdos comerciales con esa región, gracias a
la acumulación de origen y la facilitación del comercio que permite el Protocolo Adicional de la
Alianza, las Pymes colombianas podrán integrarse en las cadenas de valor regional y aprovechar
de mejor manera los acuerdos comerciales vigentes, incursionando en nuevos mercados e
incrementando su competitividad.
Asimismo, el tema de la Alianza del Pacífico (AP) es pertinente para dar un contexto del papel
de Colombia dentro de la misma ya que, a pesar del poco tiempo que lleva de creada, se ha
evidenciado su importancia, no solo para los países miembros, sino también para la región dado
que varios países han mostrado su interés en vincularse por las ventajas intrarregionales y además
por el puente que puede llegar a ser para crear nuevas relaciones con regiones como Asia, entre
otros. (Parra & Quintero, 2015)
La investigación desarrollada en este trabajo engloba un análisis de los principales actores que
tienen relación con la Alianza del Pacífico (México, Colombia, Chile y Perú) acuerdo que fue
constituido formalmente el 6 de junio de 2012, con la suscripción del Acuerdo Marco.
28
El análisis tuvo como centro de investigación la comparación del desempeño de Colombia
frente a los países miembros de este acuerdo. La elaboración de este trabajo es una herramienta
fundamental para el complemento de conocimientos adquiridos durante la carrera de
Administración de Comercio Internacional.
Por lo tanto, es importante que la información contenida en el trabajo ayude a la sociedad a
conocer y entender distintos aspectos como: las variables macroeconómicas y sociales de cada país
que integran la Alianza del Pacifico, sin olvidar la utilidad que tendrá esta investigación en el
aspecto académico, con el fin de aportar o complementar otras áreas del conocimiento.
29
0.5. Diseño metodológico
Esta investigación es de tipo documental y de nivel descriptivo, ya que implica la recolección
de información utilizando registros existentes tales como: revistas científicas, tesis, documentos
oficiales emitidos por instituciones gubernamentales, libros, informes e indicadores que nos
ayuden a entender la realidad del país en materia de competitividad.
0.5.1. Variables.
Competitividad.
Alianza del pacifico.
Tratado de Libre comercio.
Integración Económica Regional
30
0.5.2. Conceptualización de las variables
Según el diccionario de la Real Academia Española (RAE)1, la competitividad es:
1. f. Capacidad de competir.
2. f. Rivalidad para la consecución de un fin.
Alianza del pacifico: La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración regional
conformado por Colombia, Chile, México y Perú, constituido en abril de 2011 y formalizado el 6
de junio de 2012, en Paranal, Chile, con la suscripción del Acuerdo Marco. (Alianza del pacifico,
s.f.)
Tratado de Libre Comercio: Es un acuerdo mediante el cual dos o más países reglamentan de
manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio
e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo económico y social. (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo de Colombia, 2004).
1 RAE. Institución con personalidad jurídica propia que tiene como misión principal velar por que los cambios que
experimente la lengua española en su constante adaptación a las necesidades de sus hablantes. (Real Academia
Española, s.f.).
31
Integración Económica Regional: Según el profesor Charles W. L. Hill2, “Son Acuerdos entre
distintos países en una región geográfica para reducir, y con la finalidad de remover, las barreras
arancelarias y las barreras no arancelarias para permitir el libre flujo de bienes, servicios, y factores
de producción entre esos países”.
2 Charles W. L. HILL. Profesor de Administración y organización de la Universidad de Washington desde 1988,
experto en Estrategia de la Competitividad, Microeconomía, Alianzas Estratégicas. PhD de la Universidad de
Manchester (1983). (Foster School of Business, s.f.)
32
0.6. Delimitación
0.6.1. Delimitación de tiempo.
Debido a que el acuerdo entre Colombia, Chile, México y Perú conocido como la Alianza del
Pacifico es un mecanismo de integración relativamente nuevo, se trabajará en el lapso de tiempo
comprendido entre los años 2010 – 2015.
0.6.2. Delimitación de espacio.
Esta investigación será realizada dentro de los límites geográficos de la República de Colombia.
33
0.7. Marco teórico
El comercio internacional es tan antiguo como cualquier otra actividad económica y desde el
siglo pasado ha contribuido a la industrialización de muchos países, en virtud del principio de la
división internacional del trabajo (especialización). La libertad de comercio proporciona mayor
bienestar a los pueblos que la que proporciona el proteccionismo. (Cantos)
La integración económica, política y social entre los países de la Alianza del Pacifico será uno
de los enfoques de esta investigación. Para el estudio de este tema se tomara como referencia un
grupo de teorías que se consideran relevantes al momento de hablar de integración, como lo son
la teoría de la ventaja comparativa, la ventaja competitiva y la teoría de la dotación de factores.
Cuando a integración entre países se refiere es importante analizar sus antecedentes, haciendo
referencia a las teorías Ricardianas, David Ricardo en 1817 demostró que cada economía local
debía especializarse en los productos en los cuales tenía mayor ventaja comparativa3.
Gracias al modelo de Heckscher – Ohlin, se da un gran paso a la nueva división del trabajo
mundial, Eli Heckscher y Bertil Ohlin basan la existencia del comercio internacional en la
diferencia de recursos entre países, se distingue así del modelo Ricardiano que suponía que el
comercio existe porque los países utilizan su ventaja comparativa tecnológica para especializarse
en la producción de bienes diferentes. (Feenstra & Taylor , Comercio internacional, 2011).
En este mismo sentido, Manuel Cantos en su libro “Introducción al comercio internacional”,
afirma que las diferencias internacionales e interregionales en los costes de producción ocurren
debido a diferencias en la posesión de factores de producción que son mano de obra, tierra y capital
3 Un país tiene ventaja comparativa en la producción de aquellos bienes que produce mejor en comparación con cómo
producen otros. (Feenstra & Taylor, Comercio internacional, 2011)
34
los cuales son de influencia para ser competitivos en el comercio internacional. Para que el
comercio sea armonioso cada país deberá hacer su parte y complementarse (división del trabajo).
(p.32)
Por otra parte, Feenstra y Taylor (2011) en su libro “Comercio internacional”, se pudo concluir
que partiendo de dos bienes y dos factores, cada país exportara el bien que emplee de manera
intensiva el factor de producción que posea en abundancia e importara el otro bien.
Una nueva teoría debe ir más allá de la ventaja comparativa y llegar a la ventaja competitiva de
una nación. Debe explicar por qué las empresas de una nación consiguen ventaja competitiva de
todas sus formas, que no solamente en los limitados tipos de ventajas basados en los factores que
se contemplan en la teoría de la ventaja comparativa. Una nueva teoría debe reflejar un rico
concepto de la competencia que comprenda los mercados segmentados, los productos
diferenciados, las diferencias en las tecnologías y las economías de escala. (Porter, 1991)
Según Balassa (1965). En su libro “El desarrollo económico y la integración”, la integración
logra favorecer a una asignación eficiente de los recursos facilitando a las regiones la oportunidad
de lograr el desarrollo conforme al número de industrias y economías de escala. Sin embargo, los
resultados de esta integración dependen de las políticas económicas a establecer.
35
1. Perfiles de los países de la Alianza del Pacifico
La Alianza del Pacífico, es considerado el proceso de integración económico-comercial más
dinámico de América Latina, porque los países que la integran se identifican por tener economías
sostenibles, el Bloque Regional no solo busca lograr que Chile, Colombia, México y Perú se
integren profundamente en miras al mercado asiático, sino también que logren afianzar sus
economías, y por ende productos de mejor calidad, mayor valor agregado a menor costo.
La situación en cuanto a comercio internacional por la cual atraviesa cada uno de estos países esta
reflejada en su Balanza comercial. A continuación se describirán los perfiles de cada país, dichas situaciones
y los principales indicadores macroeconómicos de cada país miembro de la Alianza.
1.1. Colombia
La República de Colombia se independizó el 20 de julio de 1810, tiene como superficie
territorial 2. 070,408 km2, y cuenta con una población de 47.121,089 de habitantes, su idioma
oficial es el español. Colombia es una república unitaria con centralización política4 y
descentralización administrativa5, que se rige por la constitución política que está vigente desde el
año 1991 y está organizada en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
4 Centralización Política. Unidad de mando supremo, unidad en todos los ramos de la legislación, unidad en la
administración de justicia y, en general, unidad en las decisiones de carácter político que tienen vigencia para todo el
espacio geográfico nacional. (Constitución política de Colombia, 1991). 5 Descentralización Administrativa. Facultad que se le atribuye a determinadas entidades públicas para gobernarse por
sí mismas, mediante el otorgamiento de funciones específicas que son ejercidas autónomamente. (Constitución
política de Colombia, 1991).
36
Por su estabilidad y destacado crecimiento Colombia se ha posicionado como una de las más
fuertes economías que tiene América Latina y uno de los países con mayor estabilidad económica
de la región. En los últimos años según el Fondo Monetario Internacional Colombia ha crecido en
promedio por encima del 4% lo cual, ligado a un ambiente de negocios propicio, talento calificado,
incentivos y la calidad de vida, la convierten en un excelente lugar para invertir, actualmente
Colombia cuenta con 13 acuerdos comerciales vigentes que le permiten tener acceso preferencial
a cerca de 1.500 millones de consumidores en importantes mercado.
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE)6 Entre las principales
actividades económicas colombianas se destacan: Minería con un 7,3% de participación,
Manufactura 11,1%, Comercio 12%, Agricultura 6,1%, actividades de servicio 15,4%,
establecimientos financieros 19,7% y el resto de actividades con un 28,5%. Para el 2014, Colombia
cerró su Balanza Comercial en 54.795 millones de dólares en exportaciones y 61.088 millones de
dólares en importaciones, tuvo un intercambio comercial de 115.883 millones de dólares, un PIB
nominal de 377.947 millones de dólares y un PIB per cápita de 12.776 dólares mientras que la
Inversión Extranjera Directa (IED) fue de 16.054 millones de dólares.
1.2. México
Los Estados Unidos Mexicanos se independizaron el 16 de septiembre del año 1810, tiene como
capital de la nación a la Ciudad de México, y cuenta con población de 112,336,538 habitantes y
una superficie territorial de 1,964,375 km ², su idioma oficial es el español y su moneda es el Peso
mexicano.
6 DANE. Departamento encargado de las estadísticas en Colombia.
37
México es una república democrática, que está conformada por tres poderes de estado:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial; el país es regido por una constitución política que está vigente
desde 1917.
México representa la 14° economía con un PIB que representa el 1.7% del total mundial. En
México, el comercio con el exterior representa 60% del PIB con productos como petróleo,
productos manufacturados, de minero metalurgia, metálicos de uso doméstico, automóviles,
productos agrícolas y aparatos de fotografía. (Alianza del pacifico, s.f.)
Según el Banco Central de México y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)7
(2014) las actividades económicas más importantes son: industria manufacturera que representa
un 18% de la economía, Comercio 17% transporte y correo 7%, Construcción 8%, Minería 7%,
servicios inmobiliarios 12%, el país en el 2014 cerró con un PIB nominal de 1,296 millones de
dólares y con un PIB per cápita de 17.881 dólares; el intercambio comercial fue de 797.000
millones de dólares y obtuvo una inversión extranjero directa de 22,6 miles de millones de dólares,
y su balanza comercial en exportaciones fue de 397,5 miles de millones de dólares y de 400.000
millones de dólares en importaciones.
1.3. Chile
La Republica de Chile tiene como capital la ciudad de Santiago, cuenta con un territorio de
756,096 kms² y una población de 17, 819,054; su idioma oficial es el español y su independencia
se dio el 18 de septiembre de 1810.
7 Organismo autónomo del gobierno mexicano, dedicado a la coordinación del sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica del país.
38
Chile es una República democrática que se rige por la Constitución Política vigente (1980) y
que está organizada en torno a tres poderes del Estado: Ejecutivo (encabezado por la Presidenta de
la República), Legislativo (Senado y Cámara de Diputados) y Judicial (Tribunales de Justicia).
Chile es una economía emergente muy bien evaluada en la región latinoamericana y reconocida
a nivel mundial. El crecimiento económico sostenido del país, así como sus avances en el
desarrollo social, han sido destacados por distintos organismos internacionales. (Alianza del
Pacifico, s.f.)
Según el Banco Central de Chile y Fondo Monetario Internacional8, en el año 2010 Chile fue
la primera nación sudamericana incorporada como miembro de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE9). La disciplina fiscal es uno de los principales
pilares de la sólida economía chilena. Las cuentas fiscales del país mantienen una estabilidad
sostenida en el tiempo y el crecimiento económico en los últimos tres años, ha sido en promedio
anual de 3,8%. La inflación anualizada en diciembre de 2014 fue de 4,6%. Chile tiene hoy 24
acuerdos comerciales con 63 mercados, que representan el 63,3% de la población mundial y el
85,3% del PIB global. Las actividades que más aportaron a la economía chilena en el año 2014
fueron: servicios 74%, minería 11,2%, pesca 0,3%, agropecuario 3%, industria 11,3%; el PIB
nominal para ese mismo año fue de 258.160 millones de dólares y el PIB per cápita de 23.165
dólares; un intercambio comercial de 147.834 millones de dólares y una inversión extranjera
directa 22.002 millones de dólares, y en su balanza comercial las exportaciones fueron de 75.675
millones de dólares y 72.159 millones de dólares en importaciones.
8 Fondo Monetario Internacional. Institución internacional que supervisa el sistema monetario internacional y realiza
un seguimiento de las políticas económicas y financieras de sus 188 países miembros. 9 OCDE. Fundada en 1961, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) agrupa a 34
países miembros y su misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas
alrededor del mundo. (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, 1961).
39
1.4. Perú
La Republica de Perú se independizo el 28 de julio de 1821 y tiene como ciudad capital a Lima,
con una superficie territorial de 1, 285,216 kms², su idioma oficial es el español y su población es
de 31, 151,643 de habitantes.
Perú es una república democrática, que se rige por la Constitución Política vigente (19 de
diciembre 1993) y que está organizada en torno a tres poderes del Estado: Ejecutivo, encabezado
por el Presidente de la República; Legislativo, con una sola cámara de 130 asientos; y Judicial,
encabezado por una Corte Suprema de Justicia. (Alianza del Pacifico, s.f.)
Según el Banco Central de Reserva del Perú y el Fondo monetario Internacional, la economía
peruana ha crecido un 6.4% desde el año 2002 esto debido al crecimiento de la inversión privada,
específicamente en el sector minero que representa más del 60% de las exportaciones totales del
país, Perú tiene un tipo de cambio ligeramente apreciado y una inflación baja. La rápida expansión
e inversión del país han ayudado a que la tasa de pobreza nacional se reduzca en 23 puntos
porcentuales, los recursos minerales más importantes de Perú se encuentran en las zonas
montañosas y costeras; entre sus principales socios comerciales (2012) se encuentran China,
EE.UU., Canadá y Japón.
Según el Banco Central de Reserva del Perú y el Fondo Monetario Internacional en 2014 las
principales actividades económicas del país fueron: Minería 1,7%, Agropecuario 5.3%,
construcción 6,8%, Comercio 11,2%, Manufactura 14,2% y el resto de actividades 50,8%. En este
mismo año Perú registro en su Balanza Comercial un déficit debido a que sus exportaciones fueron
más altas que las importaciones con 39.326 millones de dólares y 40.807 millones de dólares, el
PIB Nominal fue de 201.818 millones de dólares y PIB per cápita fue de 11.817 dólares, el
40
intercambio comercial fue de 80.133 millones de dólares y la inversión extranjera directa de 7.607
millones de dólares.
La siguiente tabla es el resultado de la información que está plasmada en los perfiles de cada
país, resaltando las variables económicas de cada país en el año 2014.
Tabla 7. Indicadores macroeconómicos de los países de la Alianza del Pacifico (2014)
PAÍSES COLOMBIA MÉXICO CHILE PERÚ
POBLACIÓN 47.121.089 112.336.538 17.819.054 31.151.643
IMPORTACIONES USD 61.088 USD 400 USD 72.159 USD 40.807
EXPORTACIONES USD 54.795 USD 397.5 USD 75.675 USD 39.326
PIB Nominal USD 377.947 USD 1,296 USD 258.160 USD 201.818
PIB per cápita USD 12.776 USD 17.881 USD 23.165 USD 11.817
INTERCAMBIO
COMERCIAL 2014
USD 115.883 USD 797 USD 147.834 USD 80.133
INVERSIÓN
EXTRANJERA
DIRECTA
USD 16.054 USD 22.6 USD 22.002 USD 7.607
Fuente: FMI, Banco Central de Chile, DANE, Banco de la República de Colombia, Mincomercio Colombia, Banco
de México, Inegi México, Secretaria de Economía México, BCRP Perú.
Fuente: (Alianza del Pacifico , 2014).
NOTA: Todos los valores están expresados en miles de millones, excepto el PIB per cápita.
En la Tabla 7. el análisis del comportamiento económico de Colombia arroja que en número de
población es el segundo después de México, sus importaciones fueron de USD 61.088 y sus
41
exportaciones de USD 54.795 (miles de millones), teniendo como resultado un déficit de -6.292,510
en su balanza comercial11, el Producto Interno Bruto nominal Colombiano para este año ocupo el
segundo lugar debajo de México y tercero en PIB per cápita, el país con un intercambio comercial
de 115.883 sobrepasa a Perú pero se sitúa por debajo de México y Chile, Colombia se ubica en el
penúltimo lugar por encima de Chile en cuanto a inversión extranjera directa.
Tabla 8. Estructura de productos de la Alianza del Pacifico.
CHILE
Productos de la Minería como cobre y otros
minerales, productos agroindustriales,
Industria liviana, Industria pesquera
PERÚ
Materias primas, productos
agroindustriales, Industria liviana.
COLOMBIA
Materias prima, productos agrícolas,
Industria liviana.
MÉXICO
Productos de alto valor agregado,
maquinaria, equipo de transporte,
manufacturas.
Fuente: Banco Mundial, Organización Mundial del Comercio.
10 BALANZA COMERCIAL = EXPORTACIONES – IMPORTACIONES BC = USD 54.795 – USD 61.088 = -
6.292,5 11 BALANZA COMERCIAL. Es la diferencia que existe entre el total de las exportaciones e importaciones de un
país. (Deparamento Nacional de Planeacion, s.f.)
42
En la Tabla 8. Se puede observar los principales productos procedentes de cada uno de los
miembros de la Alianza.
43
2. Principales indicadores que afectan la competitividad de Colombia, 2010– 2015.
Actualmente la competitividad de los países se mide por indicadores que son estudiados o
analizados por Organizaciones Internacionales que emiten informes anuales y proporcionan
información sobre el estado de algunas áreas que se consideran relevantes al momento de medir la
competitividad de un país; algunas de estas organizaciones son: El Foro Económico Mundial,
Grupo del Banco Mundial, Instituto Internacional Para El Desarrollo Gerencial, Organización
Mundial de La Propiedad Intelectual (OMPI) Universidad De Cornell, La Escuela De Negocios
INSEAD y el Institute for Management Development of Switzerland.
En este primer capítulo se analizaran los pilares que aportan de manera significativa al
fortalecimiento del acuerdo Alianza del Pacifico y que contribuyan a lograr el objetivo de
Colombia de ser más competitivo. Se tendrán en cuenta los Informes Nacionales de
Competitividad emitidos por el Consejo Privado de Competitividad de Colombia comprendidos
entre el año 2010-2015.
44
2.1. Formalización y Mercado Laboral entre 2010-2015
La informalidad empresarial se entiende como el conjunto de actividades económicas que
siendo legales se desarrollan en incumplimiento de la ley comercial, laboral y tributaria. Estos
modelos de negocios influyen de manera negativa a la productividad, el desarrollo del sector
privado y la disminución de la pobreza que existe en Colombia; por ende, se considera uno de los
obstáculos más grande para el crecimiento económico del país.
La competitividad y productividad del país se ven afectadas por la informalidad empresarial a
través de diversos canales, que limitan su crecimiento, innovación y generación de empleo de
calidad y en segundo lugar se traduce en una competencia desleal puesto que dichos negocios
muchas veces evaden obligaciones tributarias y regulatorias, lo cual los hace “más competitivos”
frente a las empresas formales.
Según la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), Ministerio de la Protección
social y el Registro Único de Aportes (RUA), Ministerio de Hacienda y Crédito Público en 2009
casi el 64% de las empresas del país12 no cumplían con la normatividad comercial, laboral o
tributaria y aproximadamente el 61% de la población ocupada no cotizaba a seguridad social
siendo estos porcentajes uno de los más altos en América Latina.
La relación costo-beneficio en Colombia es negativa y esta es una de las causas por las cuales
las empresas y las personas naturales prefieren utilizar el canal de la economía informal debido
que los costos laborales, tributario y de trámites que están asociados a la formalidad son una
barrera.
12 Entre el año 2001 y 2009 la informalidad empresarial promedio fue de 57% de acuerdo con la Encuesta de
Microestablecimientos del DANE. (Direccion de Metodologia y Produccion Estadistica - DIMPE, 2014)
45
Uno de los problemas que incentivan la informalidad empresarial y el desempleo es que la
productividad promedio del trabajador no genera suficiente valor agregado a la empresa y por
consiguiente su salario está por encima de su rendimiento. Tampoco es un secreto que en el país
la oportunidad de empleo es muy baja y las oportunidades bajan proporcionalmente según la edad,
es decir, a menor edad y experiencia laboral menor probabilidad de empleo. Esta falta de
oportunidades para los jóvenes de emplearse formalmente ha llegado a afectar a la población de
bajos ingresos y a los jóvenes que carecen de experiencia y no cuentan con niveles altos de
productividad. Debido a esto en los últimos diez años las tasas de desempleo han estado alrededor
del 20% como se puede observan en la Figura 1.
Figura 1. Tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto y de desempleo anual, Colombia.
Fuente: (Consejo Privado de Competitividad Colombia , 2010)
De lo anterior se puede inferir que uno de los desafíos que debe plantearse el gobierno es la
búsqueda de la generación de empleos formales para los habitantes del país para así mejorar la
calidad de vida de los mismos.
46
El gobierno de Colombia en alianza con el Consejo privado de Competitividad, crearon en el
año 2010 un proyecto de Ley de Formalización y Generación de Empleo la cual fue aprobada por
el congreso a finales del mismo año (Ley 1429/2010), el impacto en los niveles de formalización
fue a gran escala gracias a los beneficios y a la simplificación de trámites comerciales que venían
contenidos en la ley. Según la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio, organismo
de carácter nacional que coordina y brinda asistencia en el desarrollo de sus funciones a las cámaras
de comercio Colombianas en el periodo de enero – agosto de 2011 creció en un 9,6% la
constitución de nuevas empresas. (Ver Figura 2.)
Figura 2. Nuevas empresas constituidas enero - agosto de 2011.
Fuente: (Confederacion Colombiana de Camaras de Comercio, 2011).
A pesar de todos los esfuerzos que los diferentes ministerios realizaron en ese año (2011)
tuvieron una respuesta positiva, es claro que el problema de la informalidad laboral no sería
resuelto para este periodo, de igual manera sucede con el desempleo, cifra que para el año 2011
167,206
170,135
157,822 158,551
173,782
2007 2008 2009 2010 2011
NU
EV
AS
EM
PR
ES
AS
CO
NS
TIT
UID
AS
AÑO
47
no ha sido reducida. Colombia tiene una tasa de desempleo que la ubica entre las más altas del
mundo y de la Alianza del Pacifico (ver Figura 3).
Figura 3. Tasa de desempleo a nivel Alianza del Pacifico, 2010.
Fuente: CIA World Factbook, 2011.
Algunos sectores como el agropecuario, el de servicios o el de la construcción son los que
registran mayor porcentaje de trabajadores informales ya que la mano de obra en estos tiende a ser
temporal debido a que la normatividad y los costos de contratación no se han acoplado a las
dinámicas de estos sectores. (Ver Figura 4.)
5,4
7,17,9
11,8
0
2
4
6
8
10
12
14
MEXICO CHILE PERU COLOMBIA
TASA
DE
DES
EMP
LEO
(%
D
ESO
CU
PA
DO
S)
48
Figura 4. Tasa de informalidad por sector, Colombia 2010.
Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares.
En cuanto a productividad laboral, según el Anuario Mundial de Competitividad del Institute
for Management Development (IMD)13, Colombia ha venido presentando bajos niveles, situándose
por dos años seguidos (2011 y 2012) en el puesto 49 entre 59 países.
Una de las causas por los cuales el mercado laboral colombiano es considerado como uno de
los menos competitivos a nivel internacional es debido a las inflexibilidades en costos, relaciones
laborales y cualificación de los trabajadores como lo afirma el Foro Económico Mundial en su
Informe Global de Competitividad 2012 en el pilar “Eficiencia del Mercado Laboral” Colombia
se posicionó en lugar 88 entre 144 países. Estas inflexibilidades han afectado el proceso de cambio
estructural de la economía por las formas de contratación como los temporales e indirectos lo que
conlleva a que los trabajadores tengan menos posibilidades de ascender, costos laborales no
salariales ya que un empleado significa mayor gasto para una empresa formal que para una
13 IMD. Escuela de negocio de origen Sueco.
2,4
9,5
13,9
38,1
40,1
42
48,5
51,6
61,8
62,5
69,3
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Suministro de electricidad, gas y agua
Intermediacion financiera
Explotacion de minas y canteras
Servicios comunales, sociales y personales
Actividades inmobiliarias, empresariales y alquiler
Industria manufacturera
Agricultura, pesca, ganaderia, caza y silvicultura
Promedio informalidad Nacional
Transporte almacenamiento y comunicaciones
Construccion
Comercio, hoteles y restaurantes
Tasa de informalidad laboral (% informales)
49
informal al tener que pagar impuestos a la nómina y seguridad social entre otros pagos, La
inflexibilidad para el despido significa una dificultad para los empleadores debido a los altos costos
que estos generan, Según el Banco Mundial en su informe Doing Business de 2009 llego a la
conclusión de que cuando el salario mínimo equivale a más del 25% influye negativamente a la
creación de trabajo formal, teniendo en cuenta a Colombia como el país con el salario mínimo más
alto en América Latina ubicándose en 60% de acuerdo a la Organización Mundial del Trabajo
esto tiene como efecto que las empresas decidan ofrecer más formas de contratación informal.
Para el año 2012 el gobierno dentro de su Agenda Nacional de Competitividad (ANC) incluyó
varias acciones que centran sus esfuerzos en la creación de incentivos para la formalización y la
creación de nuevos empleos, el Informe Nacional de Competitividad 2013 – 2014 también destaca
el lanzamiento del Plan de Impulso al Empleo y la Productividad (PIPE), que busca impulsar la
economía del país por medio de incentivos a la creación de empleos en algunos sectores como
construcción e infraestructura. Todos estos avances que hizo el país en ese periodo son importantes
pero la magnitud del problema de informalidad y el desempleo que enfrenta el país necesita de
cambios más profundos.
Este último Informe Nacional de Competitividad (2014 – 2015) hace énfasis en un análisis
general del comportamiento que ha tenido el país en cuanto a mercado laboral y formalización en
los últimos cinco años.
Los indicadores de empleo y formalidad han mejorado de manera significativa pero no lo
suficiente como para sobresalir en el ranking del Índice Global de Competitividad, en el cual el
país se ha tenido un desempeño bajo en el pilar Eficiencia del Mercado Laboral en donde el país
pasó de estar en el puesto 69 con un puntaje de 4,40 en el año 2010, al 84 con puntaje de 4.08 en
2014 (Foro Economico Mundial, 2010) (Foro Economico Mundial, 2014).
50
Aunque el desempleo en Colombia ha venido disminuyendo en los últimos cuatro años aun
registra altas tasas. (Ver Figura 5.)
Figura 5. Tasa de Desempleo 2010 - 2014
Fuente: DANE y Banco Mundial, Cálculos Consejo Privado de Competitividad.
En la Figura 5, se observa que en los últimos cuatro periodos, el país no ha alcanzado la meta
propuesta para cada año, por ejemplo en el 2010 la meta era de 11% y solo disminuyo hasta el
12%, comparándolo con el año anterior en 2011 la tasa de desempleo bajo de un 12% a un 11%
pero su tasa requerida era de 10%, para la el año 2012 la tasa de desempleo se mantuvo igual a la
del año anterior con un 11% pero se alejó de su meta requerida que era de 9%, en el 2013
disminuyo a 10% alejándose otra vez de la tasa requerida que era de 8% para ese año, en el 2014
el desempleo bajo hasta un 9% y la tasa requerida era de 8% igual que el año anterior.
11% 10% 9% 8% 8%
12%11%
11%10% 9%
2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4
REQUERIDO REAL
51
A pesar de que el desempleo en Colombia ha disminuido, es importante observar si esta
disminución se ha logrado a través de la formalidad laboral. Por primera vez en dos décadas esta
se sitúa por debajo de 50% (ver Figura 6) sin embargo Colombia tiene la segunda tasa de
informalidad más alta de América Latina solo superada por Perú de acuerdo con lo dicho por el
Consejo Privado de Competitividad en su Informe Nacional de Competitividad 2014-2015.
Figura 6. Tasa de informalidad laboral 2010- 2014.
Fuente: DANE, Organización Internacional del Trabajo (OIT), Consejo Privado de Competitividad.
El año 2010 fue positivo para el país, ya que alcanzo la tasa de informalidad requerida para ese
año que fue de 52%, en el periodo 2011 – 2012 aunque la tasa real bajo respecto al año anterior un
50% la meta no fue alcanzada debido a que las tasas requeridas eran de 49% y 47%
respectivamente, para el siguiente la tasa bajo a un 49% pero lo requerido fue de 45%. El 2014 no
presento mejoras ya que la tasa real se mantuvo y la tasa requerida bajo a 44%.
Los costos laborares no salariales y otros costos asociados a la formalidad es otro problema
identificado que afecta que paguen un salario digno a los trabajadores debido a los empleadores
52% 49% 47% 45% 44%
52% 50% 50% 49% 49%
2010 2011 2012 2013 2014
REQUERIDO REAL
52
debían asumir impuestos asociados a salarios y a la formalidad empresarial, entre estos se
encuentran los parafiscales que benefician al SENA (2%), el ICBF (3%) y las contribuciones a la
salud (8,5%). A pesar que en el año 2012 entro en vigor la ley 1607 de la reforma tributaria que
buscaba reducir los impuestos laborales y otras contribuciones, estos siguen siendo altos como
porcentaje de las ganancias comerciales de las empresas.
Después de analizar el comportamiento de Colombia en cuanto a informalidad laboral,
desempeño productivo y desempleo en los periodos 2010-2015 se puede llegar la conclusión que
se han hecho muchos esfuerzos por lograr cambios positivos en el país, los cuales han dado
resultados pero no los esperados para contribuir de forma significativa a la competitividad de
Colombia.
2.2. Ciencia, Tecnología e Innovación: Análisis de los años 2010 – 2015
La ciencia, tecnología e innovación se consideran un factor importante para el desarrollo
económico y competitivo de un país, ya que permite un crecimiento sostenible para así enfrentar
los retos que implica pertenecer a un escenario global que está en constante cambio.
La situación de Colombia para el periodo 2010-2011 en cuanto a ciencia, tecnología e
innovación es desalentadora pues el proceso de desarrollo se ve atrasado debido a la falta de
capacidades necesarias para innovar, esto debido al poco personal calificado, a esta falta de
personal se le puede añadir la poca capacidad de absorción tecnológica del país, la cual está por
53
debajo de Chile que hace parte de la Alianza como se puede observar en la Figura 7, estas faltas
se ven reflejadas en el pago de las regalías y las licencias.
Figura 7. Nivel de absorción tecnológica en las firmas (países seleccionados), 2010.
(Puesto/139 países)
Fuente: (Foro Economico Mundial , 2010)
La Tabla 9. Muestra indicadores dentro del contexto internacional que dejan en evidencia la
realidad poco alentadora del país.
927 30 32 36 37
46 49
85 87 94
54
Tabla 9. Algunos Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) para el año
2007.
PAÍS
Pago de
regalías y
licencias
(USD/hab)
2008
Recibido por
regalías y
licencias
(USD/hab)
2008
Gasto total en
investigación
y desarrollo
(% PIB) 2008
Patentes
otorgadas
por la
oficina de
patentes de
los EE.UU.
por millón
hab. 2009
Exportaciones de
alta tecnología (%
exportaciones
manufacturas)
2008
COLOMBIA 5,8 0,7 0,2 0,2 0
Fuente: (Fondo Monetario Internacional , 2008), (Banco Mundial, 2007)), (International Intellectual property
Alliance, 2007).
Entre los desafíos a los que se enfrenta Colombia está el incrementar la inversión en el sector
CTeI ya que el comportamiento del país en cuanto a exportaciones de alta tecnología fue nulo para
el año 2007 como se muestra en la Tabla 9. También se puede resaltar que Colombia es uno de los
países con menos gasto total en investigación, con solo una inversión de 0.2% de su PIB siendo
este aporte insuficiente para acelerar el crecimiento económico del país.
En Colombia existen instituciones públicas que están encargadas de administrar los recursos
que deben ser destinados para la financiación de actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación,
pero dichas instituciones no tienen un buen manejo de estos recursos debido a que carecen de
lineamiento y coordinación entre ellas, centrándose más en ciencia y tecnología pero sin aportar
gran valor a la innovación que es el eje fundamental para el desarrollo productivo y competitivo.
Como lo muestra la Figura 8, de acuerdo al Anuario de Competitividad Mundial del Institute
for Management Development (IMD) Colombia para el 2009 ocupó el puesto 55 entre 57 países
en inversión total de Investigación y Desarrollo (I&D), con solo 0,15% del PIB y al compararlo
55
con países como Chile y México queda por debajo de estos que registraron para ese periodo 0,67%
y 0,37% respectivamente.
Figura 8. Inversión en I&D como porcentaje del PIB, 2009.
Fuente: (Institute for Management Development., 2011)
La calidad de instituciones científicas en el país tiene un nivel muy bajo. Ya que de los 10.931
grupos de investigación que existen en el país, Colciencias solo reconoce el 37,3% de los cuales
491 se encuentran en las categorías A y A1.14 Esto explica porque el país se encuentra en los
últimos lugares solo superando a Perú en la Alianza del Pacifico, a esta problemática se le puede
sumar que solo el 0,1% de personas en el país se dedican a la investigación y el desarrollo, por eso
el número de artículos científicos publicados es muy bajo situación que juega en contra del país.
Para el 2007 fueron solo 489 artículos los publicados, cifra que comparada con Chile (1.740
14 Según Colciencias, los productos de nuevo conocimiento son clasificados en la categoría A, a esta categoría
pertenecen]: los artículos tipo A; libros de investigación y capítulos de libros de investigación tipo A; productos o
procesos tecnológicos usualmente no patentables; normas sociales, ambientales, de salud pública basadas en
resultados de investigación del grupo; y empresas de origen universitario o empresarial. Colciencias, mediante un
índice llamado ScientiCol, establece unos rangos para la clasificación de los grupos, siendo la mayor categoría A1 y
la menor A.
0,67%
0,37%
0,15%
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
0,60%
0,70%
0,80%
CHILE MEXICO COLOMBIA
% d
el P
IB
PAISES
56
artículos) es muy desalentadora (Consejo Privado de Competitividad , 2011). Lo anterior perjudica
directamente la capacidad del país para innovar, indicador en el que Colombia ocupa el puesto
5915 entre 142 países, estando por encima de México, Perú y por debajo de Chile. Otro factor
importante es la proporción de personas estudiando carreras técnicas, ingenierías y ciencias para
satisfacer la demanda laboral del sector privado, en lo cual el país se encuentra en el puesto 77
superando nuevamente a México y Perú. (Ver Tabla 10.)
Tabla 10. Capital Humano e Innovación (Alianza del Pacifico).
País Capacidad
para
Innovar
(puesto)
Puntaje Disponibilidad
de Científicos e
Ingenieros
(puesto)
Puntaje Calidad de las
Instituciones
Científicas
(puesto)
Puntaje
Chile 66 3.0 29 4.7 51 4.0
Colombia 59 3.2 77 4.0 69 3.6
México 76 2.9 86 3.9 54 3.9
Perú 99 2.7 102 3.5 109 2.9
Fuente: (Foro Economico Mundial, 2011)
Después de observar el bajo desempeño del país en el pilar de Ciencia, Tecnología e Innovación,
factor que es relevante para el desarrollo económico y para el crecimiento de la economía del
conocimiento, el estado en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación el 8 de
15 Siendo 1 la mejor posición.
57
septiembre de 2011 puso en marcha una nueva Estrategia Nacional de Innovación (ENI) teniendo
como propósito impulsar el emprendimiento, fortalecer los gestores de la innovación, proteger la
propiedad intelectual, mejorar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
entre otras.
Para el periodo 2013 – 2014 los principales indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación
no muestran avances significativos que aporten a la creación de una economía basada en el
conocimiento y la innovación, la inversión en ACTI16 e I&D no han crecido de acuerdo al PIB
(ver Figura 9). La inversión en ACTI ha bajado de 0,47% en 2008 a 0,45% en el 2012, y la I&D
no tuvo mejoría pasando de 0,18% a 0,17% en 2008 y 2012 respectivamente (Consejo Privado de
Competitividad , 2013).
Figura 9. Inversión en ACTI e I&D como porcentaje del PIB.
Fuente: (Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologia., 2012)
16 ACTI. Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.
0,00%
0,10%
0,20%
0,30%
0,40%
0,50%
2008 2012
ACTI I&D
58
Una de las razones por las cuales la Estrategia Nacional de Innovación no tuvo el éxito esperado
fue la baja inversión por parte del estado ya que la CTeI es el sector al que menos se le destina
presupuesto como se puede observar en la Figura 10.
Figura 10. Inversión como % del PIB de las locomotoras del Plan Nacional de Desarrollo,
2012. Fuente: Cálculos Consejo Privado de Competitividad con datos de Colciencias y Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
Teniendo en cuenta el pilar “Factores de Innovación y sofisticación” del Índice Global de
Competitividad 2014-2015 del FEM, Colombia ocupa el puesto 64 entre 144 países con un puntaje
de 3.65, del que se desprenden los subíndices “Sofisticación de los negocios” e “Innovación”
donde Colombia ocupa el lugar 62 con un puntaje de 4.08 y el puesto 77 con 3.21.
Es necesario que Colombia deje de depender de actividades de poco valor agregado17 y centre
sus esfuerzos en el desarrollo de sectores más sofisticados como el de CTeI para competir de
17 Commodities. Materia prima.
1,18%
0,41%0,25% 0,18% 0,17% 0,11%0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
1,40%
Transporte Minas yEnergia
Agricultura Vivienda CTeI (conregalias)
CTeI(sinregalias)
59
manera eficiente y eficaz en el mercado internacional, fortaleciendo áreas como flujos de inversión
en actividades, disponibilidad de capital humano e institucionalidad de CTeI del país que aporten
a estas y contribuyan a la economía Colombiana.
2.3. Desempeño logístico: Infraestructura y Transporte, 2010 – 2015
Para lograr el éxito en un proceso de internacionalización es necesario contar con un alto nivel
competitivo en cuanto a infraestructura, transporte y logística, estos tres componentes son muy
relevantes para el desarrollo económico y comercial de un país puesto que facilita el intercambio
de bienes y servicios entre países.
El atraso de Colombia en infraestructura vial es tanto que afecta la competitividad del país como
se refleja en el Diagnostico del Transporte emitido por el Ministerio de Transporte de Colombia.
Según el Diagnostico de Transporte 2011: Son aproximadamente 128.000 kilómetros los que
conforman la red total de carreteras del país, de los cuales 17.143 son de la red primaria y están a
cargo de la nación, desagregados de la siguiente manera:
11.463 kms a cargo del Instituto Nacional de Vías (INVIAS)18.
5.680 kms concesionados a diciembre 2010 (Instituto Nacional de Concesiones INCO).
Otros 111.364 kms entre red secundaria y terciaria distribuidos así:
36.618 km a cargo de los departamentos.
18 INVIAS. El Instituto Nacional de Vías de Colombia ejecuta las políticas y proyectos relacionados con la
infraestructura vial a cargo de la Nación. (Instituto Nacional De Vias)
60
34.918 kms a cargo de los municipios.
27.577 kms de vías terciarias a cargo del INVIAS (antes Caminos Vecinales).
12.251 kms de los privados.
La red de carreteras a cargo de la nación comprende 17.143 kms, de los cuales se calificaron
10.923 (63,72%). (Ministerio de Transporte de Colombia, 2011)
Los resultados obtenidos se pueden observar en la Figura 11.
Figura 11. Resumen del estado de la red vial primaria 2010.
Fuente: (Ministerio de Transporte Colombia, 2011)
61
Aunque el país centra sus esfuerzos en la adecuación de la infraestructura vial aún se ve atrasado
para el periodo 2010 – 2011, ya que existen las vías, pero no en el estado necesario para estar al
nivel competitivo que se requiere al entrar en un mundo globalizado como queda demostrado en
las Figura 12, 13 y 14.
Figura 12. Distribución de la Red Vial Primaria calificada.
Fuente: (Ministerio de Transporte de Colombia, 2011).
Figura 13. Estado de la Red Vial Nacional Pavimentada en 2010.
27%
73%
NO PAVIMENTADO PAVIMENTADO
17%
32%28%
23% 0%
MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO
62
Fuente: (Ministerio de Transporte de Colombia, 2011)
Figura 14. Estado de la Red Vial Nacional sin pavimento en 2010.
Fuente: (Ministerio de Transporte Colombia, 2011)
A nivel internacional, el Índice de Desempeño Logístico (IDL)19 elaborado por el Banco
Mundial es uno de los más importante en materia de logística, en 2010 Colombia ocupo entre 155
países el puesto 72 y 4 entre los países de la Alianza del Pacífico y en el 2012 el puesto 64 y
nuevamente fue el último en la AP. (ver Figura 15.)
19 El puntaje general del Índice de Desempeño Logístico refleja las percepciones de la logística de un país basadas en
la eficiencia del proceso del despacho de aduana, la calidad de la infraestructura relacionada con el comercio y el
transporte, la facilidad de acordar embarques a precios competitivos, la calidad de los servicios logísticos, la capacidad
de seguir y rastrear los envíos, y la frecuencia con la cual los embarques llegan al consignatario en el tiempo
programado. El índice varía entre 1 y 5, donde el puntaje más alto representa un mejor desempeño. (Banco Mundial ,
s.f.)
1%8%
35%51%
5%
MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO
63
Figura 15. Índice de Desempeño Logístico 2010 y 2012.
Fuente: Banco Mundial
Lo que se puede observar en la Figura anterior es resultado de las grandes falencias que tiene
el país en cuanto a infraestructura, pero a esta falencia se le puede sumar la falta de un sector de
transporte con nivel de desempeño internacional (Figura 16), y de corredores logísticos que
integren los diferentes modos de transporte, todo esto incide en el porcentaje del PIB que
representan los costos logísticos, Colombia no es el último en la alianza pero dista de ser el líder
con un porcentaje del 23% del PIB (ver Figura 17).
Con la disminución de las tarifas, los costos de transacción del comercio son aún más
importantes al momento de determinar la ventaja competitiva entre los países comerciantes, estos
costos corresponden a transporte y logística. (Carruthers, y otros, 2003).
49 50
6772
3947
60 64
0
20
40
60
80
CHILE MEXICO PERÚ COLOMBIA
PUESTO 2010 PUESTO 2012
64
Figura 16. Colombia: Índice de Desempeño Logístico y sus componentes 2010 y 2012.
(Posición entre 155 países)
Fuente: Banco Mundial.
Figura 17. Costos logísticos como porcentaje del PIB.
Fuente: (Kogan & Guasch, 2006).
72
61
62
64
66
82
112
64
52
68
64
64
85
79
0 20 40 60 80 100 120
Indice de desempeño logistico
Competencia y calidad de los servicios logisticos
Calidad de la insfraestructura (puertos, carreterasTIC)
Capacidad de los envios para llegar a su destino atiempo
Eficiencia y eficacia (velocidad y simplicidad) deaduana
Capacidad de seguimiento y localizacion demercancias
Facilidad para contratar envios a precioscompetitivios
PUESTO 2012 PUESTO 2010
18 20 2332
C H I L E M E X I C O C O L O M B I A P E R Ú
%
65
La calidad de la infraestructura en Colombia es deficiente, lo cual es confirmado por el Foro
Económico Mundial (FEM), al ubicar el país en el puesto 95 entre 142 países y en el tercer lugar
entre países de la Alianza del Pacifico en su Informe de Competitividad Global 2011-2012 , en el
año 2012 la oferta y la calidad de infraestructura no mejoraron ya que Colombia registro un puntaje
general de 3,4 el cual es el distribuido entre Infraestructura Vial, Portuaria, Férrea y Aeroportuaria
con puntajes de 2,6; 1,6; 3,2 y 3,820 respectivamente, situándose aún por debajo de los países del
Bloque Regional. (Foro Economico Mundial , 2012).
Al observar los resultados del reporte de 2013 – 2014 (Tabla 11.) se puede evidenciar el rezago
del país en materia de infraestructura, donde Colombia bajó al puesto 117 entre 148 países, y
continúa siendo el último en la AP. (Foro Economico Mundial , 2013)
Tabla 11. Calidad en Infraestructura 2013 – 2014 entre los países de la Alianza del Pacifico.
País Infraestructura
en General
Red
Vial
Red
Férrea
Infraestructura
Portuaria
Infraestructura
Aérea
Chile 1 27 65 32 46
México 2 51 60 62 64
Perú 3 98 102 93 85
Colombia 4 130 113 110 96
Fuente: (Foro Economico Mundial , 2013)
20 1= extremadamente deficiente, 7= extensiva y eficiente según estándares internacionales. (Foro Economico Mundial
, 2012)
66
Al ver estos resultados el Gobierno programó una inversión en el sector de 12,6 billones (COP),
mostrando así un crecimiento mayor al 90% comparándola con la inversión que se realizó en 2008
que fue de 6,7 billones (COP) (Figura 18).
Figura 18. Inversión en infraestructura, 2008 – 2013.
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia.
A pesar de ser la infraestructura vial el medio de transporte más utilizado para movilizar
mercancía en el país, su actual condición precaria hace que sea uno de los principales cuellos de
botella que afecta la eficiencia logística. Por ejemplo, de acuerdo con el FEM, Colombia se sitúa
en el puesto 108 entre 142 países en cuanto a eficiencia logística. (Consejo Privado de
Competitividad, 2012)
Entre las falencias que limitan la competitividad de Colombia en materia de logística, destacan:
La necesidad de un sector de transporte de carga y de una cadena logística competitivos, la falta
de plataformas logísticas y transporte multimodal, ineficiencia en puertos y trámites de comercio
exterior. (Consejo Privado de Competitividad, 2012)
6,7 7,3 8,39,6
12,4 12,6
2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3
$ B
ILLO
NES
67
Los resultados de los esfuerzos del gobierno por mejorar la competitividad del país en cuanto a
desempeño logístico se pueden ver en el periodo 2014 – 2015 donde el país escalo posiciones en
el ranking mundial de competitividad posicionándose en el lugar 108 dentro de 144 países. (Foro
Economico Mundial, 2014)
Teniendo en cuenta el resultado del Índice de Desempeño logístico de los años anteriores se
nota el gran retroceso que ha tenido el país, pasando de estar en el puesto 72 y 64 en los años 2010
y 2012 como se observó en la Figura 15, a ocupar el puesto 97 de 160 países en el 2014.
Los altos costos logísticos en Colombia hacen que los costos de exportación e importación sean
incrementados como sucedió entre los años 2010 y 2013, el incremento fue de 5,9% y 9,8% en
promedio anual respectivamente de acuerdo al último informe de Doing Business del Banco
Mundial. Estos se deben en gran parte a los costos de transportes, los cuales son los más elevados
de la Alianza del Pacifico. (ver Figura 19 y 20)
Figura 19. Porcentaje de Costos de transporte en Colombia, 2013.
Fuente: (Consejo Privado de Competitividad, 2014)
65,20%
34,80%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
Costos de
transporte
Otros costos
(%) 2013
68
Figura 20. Costos de Exportar una mercancía, 2013 (US$ por contenedor)
Fuente: (Consejo Privado de Competitividad, 2014)
Según Octavio Doerr Núñez y Ricardo J. Sánchez, oficiales de asuntos económicos de la
división de Recursos Naturales e Infraestructura, Comisión Económica para América latina y el
Caribe (CEPAL21), de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)22, la categoría “Eficiencia
en puertos” es conformada por la transferencia por metro lineal, transferencia o productividad del
área de depósito, transferencia o productividad de grúa pórtico, tamaño y tiempo de embarque y
la productividad de las naves.
21 Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su
promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. 22 Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian voluntariamente para
colaborar en pro de la paz mundial, promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y
social.
$280 $450
$900 $1.535
$330 $210
$200 $170 $130 $100
$150 $350
$150 $220 $200 $300
PERÚ CHILE MÉXICO COLOMBIA
Costos de transporte terrestre Eficiencia en puertos
Eficiencia y control en las aduana Preparacion de documentos
69
La categoría “eficiencia y control de aduanas” se refiere a la rapidez con la que la aduana hace
su trabajo, el de inspección de carga, así como el de desaduanamiento o nacionalización de la
mercancía hasta la expedición del levante.
2.3.1. Situación del pacifico colombiano.
Teniendo en cuenta que el mercado objetivo de la Alianza es la Región Asia-Pacifico, el
Pacifico Colombiano representa un punto estratégico comercial debido a que este da la oportunidad
de salir al Océano que enlaza con los mercados más grandes y que mueve la mayor cantidad de
bienes en el mundo.
Aunque esta región representa uno de los ecosistemas más ricos en biodiversidad del mundo y
es una plataforma para el intercambio comercial con Asía- Pacifico, es uno de las regiones que se
encuentra en peores condiciones tanto económicas como sociales. La corrupción, los grupos
armados, el mal manejo de los recursos estatales y el narcotráfico afectan negativamente el
comercio en esta zona.
El Gran Cauca fue en su momento una de las regiones políticas y económicas más importantes
del país, tanto por su importancia política como por su peso económico; no obstante, en contraste
con los estudios realizados en el periodo colonial, su desarrollo económico ha recibido menos
atención si se compara con otras regiones del país. (Correa, 2012)
Se vuelve para Colombia un reto mejorar las ineficiencias que tiene su principal puerto conector
en cuanto al mal estado de la infraestructura vial y portuaria.
70
Los puertos que más se destacan en esta región son el puerto de Tumaco y el puerto de
Buenaventura que es el que más mueve volúmenes comerciales gracias a su cercanía a la capital
del país y a su proximidad al canal de panamá, pero estos no están en buenas condiciones por que
no cuentan con las estructuras adecuadas para recibir grandes embarcaciones que requieren por lo
menos 15 metros de profundidad, por ejemplo el puerto de Buenaventura solo tiene 12.5 metros
externos y 10.5 metros internos de calado23, además de las mala infraestructura vial que comunica
a los puertos con las principales ciudades provocando grandes pérdidas comerciales, haciendo que
la región y sobre todo el país pierda competitividad en la alianza en materia comercial elevando
el costo de las mercancías.
2.4. Educación
Esta es quizás una de las temáticas más importante del país, ya que se busca tener trabajadores
productivos, eficientes y con alto nivel para que aporten su conocimiento significativo al
desarrollo del país. Se necesita tener una buena calidad en educación que permita crear personas
altamente calificadas y con una fuerza laboral que aporte a las necesidades que el país presenta. En
el periodo de 2009 la cobertura bruta24 del país tuvo una mejora en niveles de transición, primaria,
secundaria y media como se muestra en la Figura 21.
23 Profundidad que alcanza en el agua la parte sumergida de un buque o barco. 24 TASA DE COBERTURA BRUTA. Corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un
nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada
para cursar dicho nivel. (Ministerio de Educacion Colombia, 2007)
71
Figura 21. Tasa de Cobertura Bruta por Nivel de Educación (%) Colombia.
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (Agosto 2010).
Como se puede ver, el país ha mejorado en la cobertura de educación, pero hablando en otros
términos de calidad Colombia queda rezagado a nivel académico siendo uno de los países con
menor desempeño en América Latina según los resultado del examen PISA25 2009, en él se
evaluaron competencias como lectura, matemáticas y ciencias de estudiantes de 15 años de 65
países. Colombia obtuvo 413 puntos de 494 puntos mínimos para pasar la prueba, situándose por
debajo de Chile, México y Uruguay por mencionar algunos ejemplos, esta es una situación
25 PISA. Es una iniciativa de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que tiene como
propósito producir indicadores de calidad educativa e investigaciones sobre los factores que la afectan. Además de
comparar resultados entre países, sirve para monitorear los avances en educación en períodos de tiempo. (Ministerio
de Educacion Colombia, 2010)
75,50%
114,10%
79,50%
57,40%
24,50%
90,80%
121,30%
102,00%
75,80%
35,50%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA SUPERIOR
C. BRUTA 2002 C. BRUTA 2009
72
preocupante ya que el país tiene un gasto significativo por estudiante como porcentaje del PIB per
cápita comparándolo con otros países de América Latina. (Ministerio de Educacion Colombia,
2010) (Ver Figura 22.)
Figura 22. Gasto por estudiantes como % del PIB per cápita.
Fuente: (Banco mundial, 2008)
Cabe destacar que según la UNESCO26, Colombia es uno de los países con mayor proporción
de estudiantes en extraedad con un 26,5% sobre todo en zonas rurales, también preocupa la tasa
de cobertura bruta en nivel de preescolar que aún es más preocupante considerando que no alcanza
ni el 50% (ver Figura 23), siendo una de las más baja.
26 UNESCO. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, La ciencia y la Cultura.
7,3
11,9 12,413,4
8,9
13,4
14,813,8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
PERU CHILE COLOMBIA MEXICO
Gas
to p
or
estu
dia
nte
(%
PIB
per
cá
pit
a)
PRIMARIA SECUNDARIA
73
Figura 23. Tasa de Cobertura Bruta en educación preescolar (%), 2008.
Fuente: UNESCO, Institute For Statistics 2010.
En el contexto de competitividad se tendrá en cuenta la pertinencia como un eje fundamental
ya que al tener buenas habilidades, competencias y destrezas del capital humano se aumenta la
innovación y facilita el ajuste de oferta y demanda laboral respondiendo a la formación de los
habitantes y las necesidades de desarrollo económico y social del país.
Para el periodo 2008-2009 se obtuvo una disminución entre la brecha de la oferta de
universitarios, técnicos y tecnólogos, lo cual demuestra que los esfuerzos por parte del estado a
través del Ministerio de Educación y del SENA27 dieron resultado positivos como se muestra en
la Figura 24.
27 SENA. Servicio Nacional de Aprendizaje.
49% 56%72%
114%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
COLOMBIA CHILE PERU MEXICO
COBERTURA BRUTA EN EDUCACION PREESCOLAR (%)
74
Figura 24. Distribución de los Graduados de pregrado por nivel de formación.
Fuente: Observatorio Laboral Para la Educación 2010 (incluye titulados del SENA).
Todo esto es solo unos de los problemas que perjudica la educación en el país, pues es necesario
centrar esfuerzos y mejorar la eficiencia del mismo.
Por otro lado es importante saber si la educación en el país está respondiendo a las necesidades
y expectativas de la oferta laboral, puesto que estos carecen de competencias y habilidades para
enfrentar el mundo laboral y aportar activamente en una economía competitiva.
En términos de calidad en educación superior y formación para el trabajo de acuerdo a los
resultados de Índice Global de Competitividad 2011 del Foro Económico Mundial, Colombia se
encuentra en el puesto 60 entre 142 países en el pilar de educación superior y capacitación,
teniendo en cuenta que aún falta mejorar este indicador y centrar sus esfuerzos en las competencias
de la población y mejorar la calidad de servicios de investigación y capacitación. Estos resultados
van acorde con los ranking internacional Quacquarelli Symonds Top University Ranking 2011
(QS) donde dos universidades colombianas pudieron entrar en los primeros 500 lugares
UNIVERSITARIA
56%
TECNOLÓGICA
17%
TÉCNICA
PROFESIONAL
27%
2008 - 2009
UNIVERSITARIA TECNOLÓGICA TÉCNICA PROFESIONAL
75
(Universidad de los Andes 401/450 y Universidad Nacional 451/500). También entran en esta lista
México y Chile que lograron insertarse dentro de los primero 200 puestos (Consejo Privado de
Competitividad , 2011)
Otro dato importante es la calidad del nivel de formación titulada como educación superior,
técnica y tecnológica (ver Figura 25).
Figura 25. Programas con registro calificado y acreditación por nivel de formación, 2011.
Fuente: (Ministerio de Educacion Naciona, 2011)
Como se puede ver los programas de registro calificado son altos, el programa de técnica
profesional registro un 83,4%, la tecnológica un 94,6%, universitario 97,3%, en nivel de
especialización un 95,4%, maestrías 84,0% y Doctorado 68,5%. Pero en términos de acreditación
83,40%94,60% 97,30% 95,40%
84,00%
68,50%
1,80% 3,60% 15,90% 19,70% 0% 0%0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
% Programas con registro calificado % Programas acreditados
76
por nivel de formación los indicadores no son nada alentadores ya que los programas de técnica
profesional cuentan con 1,8%, en la tecnológica 3,6%, Universitaria solo con un 15,9% de
acreditación, especialización registró el más alto porcentaje con 19,7%, pero la situación es peor
para el nivel de maestrías y doctorado las cuales fueron de 0,0%.
En educación superior y formación para el trabajo Según los resultados de Índice de
Competitividad Global del Foro Económico Mundial, Colombia ocupo el puesto 67 y el puesto 85
en el pilar de Educación primaria y salud entre 144 países. (Consejo Privado de Competitividad,
2012)
De acuerdo a esto el gobierno se ha propuesto a implementar estrategias que contribuyan a
mejorar la educación en el país teniendo en cuenta la calidad, cobertura y pertinencia; por ejemplo
incrementando la cobertura bruta en 50% en educación superior para el 2014 puesto que en 2009
Colombia ocupaba uno de los puestos más bajos en Latinoamérica en cobertura bruta (37%) en
2011 la cobertura aumento a 40,3%. Además es bueno observar cómo se han comportado los recién
graduados al sector formal de la economía y la informalidad por nivel de educación en los periodos
2001-2011. (Consejo Privado de Competitividad, 2012) (Ver Figuras 26 y 27).
77
Figura 26. Porcentaje de recién graduados 2001 - 2011 que se encuentran vinculados al sector
formal de la economía.
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación, MEN; DANE, Gran encuesta integrada de hogares, trimestre móvil
marzo – mayo 2012.
Figura 27. Tasa de informalidad por nivel educativo, 2012.
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación, MEN; DANE, Gran encuesta integrada de hogares, trimestre móvil
marzo – mayo 2012.
66,10%
73,30%
78,80%
91,90%
91,50%
94,30%
TECNICA TECNOLOGICA UNIVERSITARIA
ESPECIALIZACVION MAESTRIA DOCTORADO
79,00%
57,50%
23,40%
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
78
En los rankings internacionales de mejores universidades, en Colombia para el año 2012-2013
solo entraron 12 instituciones al top 100, superado por Chile con 13 y México con 14, aunque no
fue tanta la diferencia, estuvo por encima de Perú que solo obtuvo 3 instituciones educativas en el
ranking (ver Tabla 12.) es preocupante la baja calidad de las universidades a nivel internacional.
Tabla 12. Numero de instituciones educativas en los mejores puestos.
PAÍS Quacquarelli Symonds 2012/ 2013
Top 100 en Latinoamérica
CHILE 13
MÉXICO 14
COLOMBIA 12
PERÚ 3
Fuentes: Consejo Privado de Competitividad, con base en ranking QS 2012/2013.
Desde la primaria, la educación secundaria, hasta la formación para toda la vida, la formación
de capital humano se convierte en un aspecto determinante para la competitividad. El acceso a una
educación de calidad en todos los niveles educativos influye directamente en la productividad
laboral. Por consiguiente, un sistema de formación más efectivo permite aumentar la generación
79
de empleo formal, disminuyendo la informalidad, así como aumentar el ingreso per cápita de un
país.
2.5. Justicia y competitividad de Colombia, 2010 – 2015
Entre los factores que más se tienen en cuenta al momento de hacer una inversión en un país
extranjero está la capacidad que tiene esa nación para proteger de forma real y efectiva los derechos
económicos de los particulares. El emprendimiento, la generación de empleo y el crecimiento
económico del país puede que aumente en tanto el Estado garantice que todos los derechos
contraídos dentro de su territorio se harán respetar. El sistema judicial tiene un efecto sobre la
competitividad, ya que un sistema poco eficiente significa incertidumbre.
El sistema Judicial Colombiano tiene grandes falencias que afectan la competitividad del país,
según el Reporte Global de Competitividad 2010-2011 del Foro Económico Mundial entre los
países que conforman la Alianza del Pacifico, Colombia no está en el último lugar (ver Figura 28),
pero aún tiene muchos aspectos que mejorar.
La situación en la que se encuentra el país es preocupante debido a que el estado colombiano
presenta insuficiencia en su capacidad de solucionar conflictos y por ende se le dificulta hacer
cumplir la ley; todo esto genera un ambiente de incertidumbre al momento de convertirse atractivo
para los inversionistas extranjeros.
80
Figura 28. Percepción de la eficiencia del ordenamiento jurídico en la solución de
controversias, 2009-2010.
Fuente: (Foro Economico Mundial, 2010).
Otro factor importante es el hecho de que el sistema judicial tiene deficiencias en materia de
seguridad jurídica y protección de los derechos de propiedad, esto tienen un efecto negativo en la
competitividad induciendo a perdidas en utilidades de los inversores y emprendedores en el país.
En Colombia no existe unificación en la interpretación de la normatividad lo que ocasiona
inseguridad jurídica para los empresarios, ya que un mismo caso pueda llegar a tener fallos de
formas diferentes, aumentando las posibilidades de corrupción, estos problemas sumados a la poca
eficiencia y a la imparcialidad jurídica en el país hacen que Colombia se vea negligente en cuanto
a protección de los derechos de propiedad.
El sistema judicial es otro obstáculo para la realización de negocios en Colombia y percibido
como uno de los más deficientes en América Latina y el mundo, ocupando el puesto 97 entre 144
países así lo demuestra el Índice de Competitividad Global 2012-2013 del FEM en el indicador
que mide la eficiencia del marco legal para resolver desacuerdos, también ocupa el puesto 96 en
108
102
87
26
0 20 40 60 80 100 120
PERU
MEXICO
COLOMBIA
CHILE
POSICIÓN
81
el indicador que mide el grado en independencia judicial. Asimismo el sistema judicial
Colombiano ocupa el puesto 53 entre 59 países en el Anuario de Competitividad Mundial 2012
del Institute for Management Development (IMD). De igual manera según el Banco Mundial en
su publicación Doing Business 2012 el país se sitúa en el puesto 149 entre 186 economías en el
indicador que mide la facilidad para hacer cumplir contratos judiciales. (Consejo Privado de
Competitividad, 2012)
En síntesis, es evidente que el sistema judicial colombiano no sólo presenta grandes rezagos,
sino que estas debilidades representan un gran cuello de botella para que el país se convierta en el
tercer más competitivo de América Latina. (Consejo Privado de Competitividad, 2014).
2.6. Corrupción y competitividad
Uno de los obstáculos para llegar a un nivel alto de competitividad y lograr el desarrollo
económico es la corrupción debido a que afecta a la productividad, desviando los recursos
públicos, aumentando la pobreza, la inequidad, frenando el emprendimiento, desincentivando la
inversión y reduciendo la dinámica del mercado.
De acuerdo al Índice de Percepción de la Corrupción (IPC)28 publicado por Transparency
International en el año 2010 Colombia ocupo el puesto 78 entre 178 países con un puntaje de 3,5;
28 La Puntuación del IPC correspondiente a un país o territorio indica el grado de corrupción en el sector público según
la percepción de empresarios y analistas de país, entre 10 (percepción de ausencia de corrupción) y 0 (percepción de
muy corrupto).
82
estando por debajo de Chile que está en el puesto 21 con un puntaje de 7,2; por encima de México
que ocupo el lugar 98 con 3,1 de puntuación e igualando a Perú con un puntaje de 3,5 (ver Tabla
13.); según el Informe de Competitividad Global del FEM, la corrupción es considerada como el
factor más problemático a la hora de hacer negocios en Colombia por encima de otros factores
como inflación, tarifas tributarias, acceso a financiamiento entre otros. (Ver Figura 29.).
Tabla 13. Ranking Percepción de La Corrupción, 2010.
PAÍS PUNTAJE PUESTO
CHILE 7,2 21
COLOMBIA 3.5 78
PERÚ 3,5 78
MÉXICO 3,1 98
Fuente: (Transparency International, 2010).
83
Figura 29. Factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia, 2010.29
Fuente: (World Economic Forum, 2010).
El efecto que genera la corrupción en la competitividad de Colombia es perjudicial, de tal
manera que en el Informe Global de Competitividad 2010 – 2011, donde ocupo la posición 118
de 139 países, entre los pilares de más baja calificación se encuentran aquellos que reflejan de
manera desagregada las diferentes manifestaciones de la corrupción como se observa en la Tabla
14.
29 Se les pidió a los encuestados seleccionar los cinco problemas que se enfrentan al hacer negocios en su país y darles
un ranking entre 1 y 5, la figura muestra las respuestas ponderadas.
16,6
11,3
11,1
10,7
10,1
7,5
6,7
5,5
4,6
4,6
4
2,7
2
1,6
1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
CORRUPCIÓN
TARIFAS TRIBUTARIAS
ACCESO A FINANCIAMIENTOS
BUROCRACIA GUBERNAMENTAL INEFICIENTE
LEGISLACION TRIBUTARIA
INADECUADO SUMINISTRO DE INFRAESTRUCTURA
REGULACIONES LABORALES RESTRICTIVAS
INFLACION
REGULACION CAMBIARIA
CRIMEN Y ROBO
CALIFICACIÓN INADECUADA DE LA FUERZA DE TRABAJO
INESTABILIDAD POLITICA
POBRE ETICA DE TRABAJO EN LA FUERZA LABORAL…
POBRE SALUD PÚBLICA
INESTABILIDAD GUBERNAMENTAL/ GOLPES DE ESTADO
Respuestas Ponderadas
84
Tabla 14. Indicadores de corrupción en Colombia.
INDICADOR PUNTAJE/7 PUESTO/139
Favoritísimo en las
decisiones
2.5 118
Desviación de recursos
públicos
2.6 106
Falta de confianza en
políticos
2.2 97
Pagos irregulares y
sobornos
3.6 90
Despilfarro de recursos
públicos
3 86 (entre 133 países)
Fuente: (Foro Economico Mundial, 2010).
En el indicador que mide los favoritismos en las decisiones de algunos funcionarios
gubernamentales, Colombia ocupa el puesto 118 entre 139 países con un puntaje de 2,5; en la
desviación de recursos públicos quedo en el puesto 106 con puntaje de 2,6; falta de confianza en
políticos puesto 97 y 2,2 de puntaje; pagos irregulares y sobornos puesto 90 con puntaje de 3.6;
despilfarro de recursos públicos ocupo el puesto 86 entre 133 países con un puntaje de 3.
Los índices de corrupción del país para el año 2012 no solamente en el sector Público sino
también en el Privado, siguen siendo altos a pesar de los esfuerzos del gobierno por disminuirlos.
Según el Índice de Global de Competitividad del FEM, Colombia ocupa el puesto 130 entre 144
en el indicador que mide la desviación de recursos públicos, el 96 en el indicador que mide los
pagos irregulares o sobornos, el 105 en el que mide el favoritismo en la decisiones de los
85
empleados públicos, el 104 relacionado con el despilfarro del gasto gubernamental y el 83 en el
indicador sobre transparencia en el diseño de políticas públicas por parte del gobierno, en el 2013
la situación no mejoro en todos los indicadores, ocupando los puestos 129 entre 148 países, 97,
109, 106, 75, respectivamente. (Tabla 15.)
Tabla 15. Ranking en indicadores de corrupción desagregados, Alianza del Pacifico 2012 –
2013.
PAÍSES Desviación
de
recursos
públicos
Favoritismo
en las
decisiones
Falta de
confianza
en
políticos
Pagos
irregulares
y sobornos
Despilfarro
de recursos
públicos
Transparencia
en políticas
publicas
Comportamiento
ético de las
firmas
Chile 22 21 29 23 10 15 24
México 88 73 97 81 67 64 76
Perú 103 82 127 72 49 88 93
Colombia 130 105 100 96 104 83 112
Fuente: (Foro Economico Mundial , 2012)
Como se observó en la Tabla anterior Colombia es el país con el índice corrupción más alto de
la Alianza del Pacifico.
Por el lado privado, el Anuario de Competitividad Mundial 2013 del Institute for Management
Development, que tiene como una de sus mediciones las prácticas gerenciales, ubica a Colombia
en el puesto 41 entre 59 países en el indicador que mide las prácticas éticas por parte del sector
privado (Institute for Management Development, 2013)
86
No es coincidencia que los países que tenga mayor nivel competitivo presenten menores niveles
de corrupción ya que estos utilizan eficientemente los recursos, aumentan la inversión y estimulan
el crecimiento económico, lo cual reduce los niveles de pobreza. Colombia ha centrado sus
esfuerzos en prevenir la corrupción tanto en el sector público que es donde más se evidencia, como
en el sector privado, afectando la confianza y la seguridad para los ciudadanos y el sector
empresarial. Este fenómeno es uno de los principales problemas para hacer negocios como lo
muestra el Índice Global de Competitividad 2014-2015, con un porcentaje de 19,3 lo cual lo
posiciona como el factor más alto.
Colombia ha avanzado significativamente en el diseño de un marco normativo e institucional
que brinde las herramientas necesarias para la lucha contra la corrupción, tanto en el sector público
como en el sector privado. (Consejo Privado de Competitividad , 2013).
Sin embargo, los resultados de estos esfuerzos aún están por verse. Más aún, el problema de la
corrupción está tan arraigado en Colombia, que los esfuerzos que se hagan en este frente no sobran
y requieren la alianza y la coordinación del sector público, el sector privado y la sociedad civil.
(Consejo Privado de Competitividad, 2014).
2.7. Política comercial
En la era de globalización los países buscan abrirse a otros mercados en diversificación y
sofisticación para así aumentar su valor agregado a la canasta exportadora. Colombia por medio
de este se ve en la obligación de ser más competitivo puesto que el país se ve rezagado en esta
87
materia porque no cuenta con productos innovadores que aporten significativamente a la
economía del país.
Aunque en los últimos años Colombia ha avanzado en materia de exportaciones e
importaciones, estas no han sido suficientemente competitivas al comprarlos con otros países.
Según el Banco Mundial Colombia ha registrado un crecimiento significativo en las exportaciones,
mientras que en 1991 estas fueron de $7.244 millones de dólares, en 2011 ascendieron a casi
$57.000 millones de dólares, así mismo las importaciones del país para el año 2011 aumentaron
más de $54.000 millones de dólares respecto a las de 1991 que fueron de $4.000 millones de
dólares.
Las exportaciones per cápita para el año 1997 fueron de $296 millones de Dólares y en 2011 se
elevaron a $1.237 millones de dólares, siendo el crecimiento más significativo en los últimos años,
en cuanto a importaciones per cápita estas incrementaron, pasando de $388 millones de dólares en
1997 a $1.122 millones de dólares en 2011. Cifras que comparadas a las de otros países como los
de la Alianza del Pacifico, demuestran que Colombia no ha crecido al mismo ritmo de los demás
miembros en este lapso de tiempo. (Consejo Privado de Competitividad, 2012) (Ver Figura 30 y
31)
88
Figura 30. Valor de las exportaciones per cápita, 1997 y 2011.
Fuentes: (Consejo Privado de Competitividad, 2012)
Figura 31. Valor de las Importaciones per cápita, 1997 y 2011
Fuente: (Consejo Privado de Competitividad, 2012)
$1.101 $1.147$248 $296
$4.714
$3.025
$1.552$1.199
$0
$500
$1.000
$1.500
$2.000
$2.500
$3.000
$3.500
$4.000
$4.500
$5.000
CHILE MEXICO PERÚ COLOMBIA
Exportaciones per cápita 1997 (millones de dolares)
Exportaciones per cápita 2011 (millones de dolares)
$1.183 $1.113$347 $388
$4.337
$2.993
$1.284$1.122
$0
$500
$1.000
$1.500
$2.000
$2.500
$3.000
$3.500
$4.000
$4.500
$5.000
CHILE MEXICO PERÚ COLOMBIA
Importaciones per cápita 1997 (millones de dolares)
Importaciones per cápita 2011 (millones de dolares)
89
Otro de los componentes que revela el atraso que tiene Colombia es la apertura comercial, pues
sus importaciones y exportaciones como porcentaje de PIB registran en 1997 un porcentaje de
apertura de 24,2% con una pequeña diferencia a la del año 2000 que fue de 24,9% y en el 2011
subió a 32,8%; la apertura comercial tuvo un retroceso para el año 2012 con 31,4%; actualmente
Colombia registra un porcentaje de apertura del 31% en el 2014, lo cual demuestra que la economía
Colombiana en comparación con otros países aún no ha sido suficientemente abierta. (Ver Figura
32).
Figura 32. Índice de Apertura Comercial % del PIB; 1997, 2000, 2011, 2012 y 2014.
Fuente: (Consejo Privado de Competitividad, 2012) - (Consejo Privado de Competitividad , 2013) - (Consejo Privado
de Competitividad, 2015)
40,953,7
24,8 24,2
43,2
57,8
25,5 24,9
62,9
59,8
47,232,8
58,8
61,7
47,1
31,4
58
62
40
31
0
50
100
150
200
250
300
350
CHILE MEXICO PERU COLOMBIA
Apertura comercial (% del PIB) 1997 Apertura comercial (% del PIB) 2000
Apertura comercial (% del PIB) 2011 Apertura comercial (% del PIB) 2012
Apertura comercial (% del PIB) 2014
90
De acuerdo a lo dicho anteriormente es importante mirar la política comercial que se ha venido
desarrollando en el país, siendo esta una de las principales armas que afecta negativamente la
inserción de la economía a mercados internacionales tales como los aranceles altos, exceso de
proteccionismo en algunos sectores, política comercial poco efectiva al momento de diversificar
los destinos comerciales, entre otros.
2.7.1. Aranceles
Uno de los factores que más influye en el bajo nivel de apertura del país es el alto nivel de los
aranceles. Es importante recordar que los aranceles a la importación se convierten en un impuesto
equivalente a las exportaciones. Es por eso que un país como Colombia, ha tenido un nivel de
protección en frontera elevado derivado de los altos aranceles, muestra también un bajo nivel de
exportaciones frente a sus pares internacionales. (Consejo Privado de Competitividad, 2012)
Colombia en la alianza del pacifico es el país que cuenta con la tasa arancelaria promedio más
alta con un 8,3% (ver Figura 33.)
91
Figura 33. Tasa arancelaria promedio (2007, 2008, 2009, 2010).
Fuente: (Foro Economico Mundial , 2012)
2.7.2. Proteccionismo
La excesiva protección en algunos productos y sectores de los cuales el caso más destacado es
el agropecuario, que aun con altos niveles de aranceles y otros instrumentos como antidumping,
los salvaguardas, medidas sanitarias, fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio no ha logrado
ser competitivo aislándolo de la competencia internacional, desincentivando la innovación y como
consecuencia perjudicando a los consumidores Colombianos y sobre todo a los de escaso recursos
que se ven en la obligación de adquirir productos más costosos.
2
4,7
8,3 8,3
0
2
4
6
8
10
PERÚ CHILE MEXICO COLOMBIA
%
Tasa arancelaria promedio
92
2.7.3. Efectividad al momento de diversificar los destinos comerciales.
La política comercial que han implementado en la diversificación de destinos de las
exportaciones frente al contexto internacional ha sido poco efectiva en los últimos años. En el 2011
se evidencio que el país registra el segundo índice más favorable de concentración de destinos.
(Ver Figura 34).
Figura 34. Índice de concentración de los destinos de las exportaciones de los paises de la
Alianza del Pacifico, 2014/1.
Fuente: (Consejo Privado de Competitividad, 2012)
Nota: Para medir el grado de diversificación de los destinos de las exportaciones se utilizó el Índice de Herfindahl-
Hirschma30 (IHH).
30 Indica la concentración económica de un mercado, los resultados van de 0 a 1. Siendo 0= competencia perfecta y
1= control monopólico. Un índice alto significa un mercado poco competitivo y un índice bajo mayor diversificación.
0,081 0,099 0,097
0,647
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
PERÚ CHILE COLOMBIA MEXICO
Ind
ice
de
Her
find
ahl-
Hir
schm
an
Concentracion de los destinos de las exportaciones 2011
93
En el contexto internacional, en 2013 Colombia presentó una de las canastas exportables menos
sofisticadas con respecto a países de la Alianza del Pacifico, sólo por encima de Chile y Perú y por
debajo de México. (Consejo Privado de Competitividad, 2015)
Hace falta una mejor coordinación entre una política comercial y un cambio estructural que
ayude a crear una oferta exportable para suplir la demanda de los mercados con los cuales se tiene
acuerdos comerciales. También la estructura arancelaria de la economía en algunos casos ha
causado distenciones en los incentivos para generación de valor agregado.
94
3. Fortalezas de Colombia respecto a los países de la Alianza del Pacifico.
3.1. Colombia: Riqueza natural
Colombia es una potencia en biodiversidad aunque algunas veces no sea resaltada de la manera
correcta. En entrevista concedida para la revista Semana, Cristian Samper, director del Museo de
Historia Natural del Smithsonian en Washington, expresó que la biodiversidad es 'per se' una
ventaja competitiva, teniendo en cuenta que es un país privilegiado en términos de diversidad de
ecosistemas terrestres y marítimos, por limitar geográficamente con dos Océanos, (Atlántico y
Pacifico) aunado a la región del Amazonas y los páramos. Esta ubicación privilegiada lo ha
convertido en uno de los países más ricos en biología del planeta.
Colombia cuenta con una particularidad que la hace única entre los países de América del Sur:
tiene costas sobre los océanos Atlántico y Pacífico, además de poseer una línea costera de cerca
de 465 millas sobre el Océano Pacifico y cerca de 640 millas sobre el mar Caribe, a esto se le
puede agregar la cadena montañosa de los Andes y pertenece a la mayoría de los sistemas del
continente: Andino, Amazónico, Orinoquia, cuenca del Caribe y cuenca del Pacifico. Su posición
geográfica es la más favorable para el comercio respecto a cualquier otra nación de América del
Sur porque está localizado en la parte noroccidental del continente y reposa a portas de la
República de Panamá (está a solo 266 millas por mar de Colon, en el Canal de Panamá) lo cual es
95
una gran ventaja al ser el único de los cuatro países de la Alianza del Pacifico que limita con el
gran Canal, uno de los de mayor actividad marítima y comercial. (Bell, 2012)
La biodiversidad tiene gran influencia sobre el habitad humano, ya que los ecosistemas
boscosos ayudan a estabilizar el clima a nivel global y regional. Colombia al ser rico en bosques
influye de manera significativa en el bienestar del medio ambiente, tema que en la actualidad es
de gran relevancia debido al deterioro del mismo. Esta riqueza favorece al país en cuanto a
variedad climática. El clima tropical del país y sus temperaturas estables favorecen a la tierra
volviéndola más fértil y a la producción acuícola, sector en el que se destaca debido a la poca
presencia de huracanes, tifones y otros fenómenos naturales que afectan la producción de países
que son considerados competencia directa y que son vulnerables a esos fenómenos.
El sector agroindustrial representa una fortaleza para Colombia gracias a la disponibilidad de
tierras, características climáticas y recursos hídricos que posee el país. Este incide de manera
significativa en la economía del país y según el DANE representa cerca del 6,2% del PIB.
De la Industria Agropecuaria se pueden desglosar algunos sectores como el Acuícola,
Biocombustibles, Forestal, Hortofrutícola, entre otros que hacen sobresalir a Colombia frente a los
países de la Alianza del Pacifico y del mundo.
Al tener 21 millones de hectáreas, Colombia es uno de los países con mayor potencial de
expansión de tierras para uso agrícola en el mundo. Del total unas 4,3 millones de hectáreas están
siendo debidamente utilizadas. Colombia es uno de los países con mayor oferta de suelos y
variedad de climas del mundo para el cultivo de frutas y hortalizas donde se siembran más de 95
tipos de frutales y 42 especies de hortalizas siendo algunas frutas únicas producidas en el país lo
cual pueden ser objeto de exportación hacia mercados como el asiático donde se presentan
oportunidades y preferencias con la futura entrada en vigencia el tratado con Corea del Sur. Las
96
características organolépticas, principalmente de color, sabor, aroma, mayor contenido de sólidos
solubles y grados Brix, hace que las frutas y hortalizas colombianas, comparadas con otros países
del subtrópico, sean de mejor calidad. (Procolombia, 2016).
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),
Colombia, concentrando el 10,9%, es el tercer país latinoamericano con mayor número de
hectáreas cultivadas con frutales. En este campo también es el tercer productor de la región con
9,5 millones de toneladas.
La industria de biocombustible en Colombia se ha venido desarrollando y ganando
reconocimiento a través de los años, Según la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), entre los principales productores de caña de azúcar,
Colombia tiene la mayor tasa de rendimiento (85,96 ton/ha), superando a grandes productores
como Brasil (75,34 ton/ha), China (70,59 ton/ha), e India (67,43 ton/ha).
El avance que ha tenido este sector en el país ha sido gracias a la gran disponibilidad de tierras
que posee el país que son aproximadamente 7,4 millones de hectáreas aptas para el desarrollo de
agro-carburantes31, cabe resaltar que dichas tierras no afectan los bosques naturales. Además
Colombia ha centrado su producción de etanol y biodiesel en los insumos agrícolas con la más alta
eficiencia energética del mercado que son la caña de azúcar y la palma de aceite en lo cual se
destaca por que Colombia es el principal productor de palma de aceite en Latinoamérica y quinto
en el mundo con más de 945.064 toneladas. (Procolombia, 2016)
A pesar de los antecedentes de violencia con los que cuenta el país, estos no han sido
impedimento para el crecimiento del sector turístico, debido a los grandes esfuerzos del gobierno
por mostrar el lado positivo del país.
31 Combustibles líquidos producidos a partir de materia prima vegetal.
97
Entre los aspectos positivos que se pueden destacar esta que Colombia posee gran riqueza en
flora y fauna, biodiversidad y diferentes climas, tiene 53 millones de hectáreas de floresta natural,
22 millones de hectáreas de sabana, zonas áridas, nevados y humedales, resaltando que es el cuarto
país en recursos hídricos en la tierra, y sus parques naturales representan el 14% del territorio
nacional y es el país más biodiverso por kilómetro cuadrado en el mundo. (Procolombia, 2016)
3.2. Ambiente atractivo para hacer negocio
Según el reporte del Banco Mundial, Doing Business 2015 Colombia ocupa el puesto 34 a nivel
mundial lo cual lo convierte en el país más fuerte de la Alianza del pacifico en cuanto a Facilidad
para hacer negocios ofreciendo una solidad protección a prestadores y usuarios de crédito,
haciendo más fácil la transferencia de propiedad al eliminar la necesidad de una inscripción
provisional, redujo la tasa de impuestos sobre la renta de las sociedades y los impuestos sobre la
nómina y es el país que más garantías le ofrece al inversionista extranjero en el Bloque según el
Banco Mundial. (Ver Tabla 16)
Teniendo en cuenta esto Colombia se vuelve atractivo para las inversionistas, pasa a ser en la
alianza un eje fundamental que atrae Inversión Extranjera Directa que contribuye al acuerdo y así
genera un ambiente de negocio confiable.
98
Tabla 16. Posiciones del Ranking del país más amigable para hacer negocios 2015.
PAÍS RANKING MUNDIAL
COLOMBIA 34
PERÚ 35
MÉXICO 39
CHILE 41
Fuente: (Banco Mundial, 2015)
3.3. Plataforma de intercambio comercial
Colombia se encuentra situada en el punto focal de la actividad marítima por su cercanía al
Canal de Panamá y en el cruce de las principales vías de comunicación del comercio mundial,
convirtiéndose en un punto de conexión estratégico entre Norte y Sur América, y entre la costa
este de Estados Unidos y Asia, lo que representa una oportunidad como plataforma de intercambio
comercial. El país cuenta con más de 2.200 rutas de exportación para carga, directas y con
conexión prestadas por 33 aerolíneas con acceso a 503 ciudades (ver Tabla 17.), en 2014 Colombia
movilizo más de 900 mil toneladas vía aérea, entre carga nacional, internacional, chárter y correo32,
32 La información tiene en cuenta las rutas que salen desde los puertos de Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y
Santa Marta.
99
otro punto a favor son los puertos y aeropuertos nacionales que enlazan con las más importantes
navieras y aerolíneas del mundo, siendo esta una zona estratégica en la conectividad global.
(Procolombia, 2015).
Tabla 17. Rutas de carga aérea desde Colombia al mundo.
AEROPUERTO
INTERNACIONAL
CIUDAD
AEROLÍNEAS
RUTAS
CIUDADES
DE
DESTINO
%
PARTICIPACIÓN
(RUTAS)
El Dorado Bogotá 33 1.685 503 76,56%
Jose María
Córdova
Medellín 6 230 173 10,45%
Alfonso Bonilla
Aragón
Cali 5 180 141 8,18%
Ernesto Cortissoz Barranquilla 3 106 110 4,82%
Fuente: (Procolombia, 2015)
3.4. Conectividad aérea
Colombia cuenta con un fácil acceso a mercados globales con más de mil frecuencias
comerciales internacionales directas por semanas y cada vez más aerolíneas agregan rutas y
frecuencias aéreas, mejorando la conectividad del país. Teniendo en cuenta que el mercado
100
objetivo de la Alianza es la región Asia-Pacifico, Colombia después de México es el segundo país
con menos tiempo de tránsito hacia esta región (ver Figura 35).
Figura 35. Conexión aéreas al mundo - Tiempos de tránsito.
Fuente: (Procolombia, 2015)
“El Aeropuerto Internacional el Dorado ubicado en la ciudad de Bogotá, es el de mayor
movimiento de carga en América Latina, con 636 mil toneladas de carga movilizadas”.
(Procolombia, 2015)
101
Según la Official Aviation Guide of the Airways (OAG)33, 2014. Las frecuencias directas
internacionales han aumentado un 28,6% entre 2011 y 2014, y las de 20 aerolíneas comerciales
que operan en el país ofrecen 6.100 frecuencias domesticas por semana.
La infraestructura aeroportuaria colombiana está compuesta por diez aeropuertos
internacionales, entre los que se destacan: Aeropuerto Internacional El Dorado situado en la capital
del país con una extensión de 700 hectáreas, con presencia de 20 Aerolíneas Internacionales, 7
Nacionales, 20 de carga, y 2.120 metros de cuartos refrigerados; Aeropuerto Internacional Jose
María Córdova (Medellín), 600 hectáreas de extensión, 8 Aerolíneas internacionales, 5 nacionales,
13 de carga; Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón (Cali), cuenta con 370 extensión
de hectáreas, 4 Aerolíneas Internacionales, 6 nacionales, 6 de carga; Aeropuerto Internacional
Ernesto Cortissoz (Barranquilla) tiene 317 hectáreas, 3 plataformas, 4 Aerolíneas Internacionales,
6 nacionales, 6 de carga.
Entre los países que conforman la Alianza del Pacifico, Colombia se destaca en toneladas de
carga movilizada en sus principales aeropuertos en el año 2013 (ver Figura 36).
33 Compañía de inteligencia aérea que provee información digital y aplicaciones s a las aerolíneas del mundo,
aeropuertos, agencias del estado y a compañía de servicios viajeros, es más conocida por su Base de datos en cuanto
a frecuencias.
102
Figura 36. Toneladas de carga movilizadas en aeropuertos de países miembros de la alianza
del pacifico.
Fuente: (Procolombia, 2015)
En el 2014 más de 268 mil toneladas fueron exportadas vía aérea como se puede observar en la
Figura 37.
Figura 37. Exportaciones Colombianas vía aérea 2010 – 2014
Fuente: DANE – 2014
622.145
376.589 299.248 296.517
E L D O R A D O
( C O L O M B I A )
B E N I T O J U A R E Z
( M E X I C O )
C O M O D O R O
A R T U R O M E R I N O
( C H I L E )
J O R G E C H A V E Z
( P E R U )
AÑO 2013
$4.874 $5.635
$6.196
$5.203 $4.574
290.555
281.890
273.335
260.434
268.450
240.000
250.000
260.000
270.000
280.000
290.000
300.000
$-
$1.000
$2.000
$3.000
$4.000
$5.000
$6.000
$7.000
2010 2011 2012 2013 2014
USD FOB TONELADAS
103
3.5. Conectividad marítima
Los puertos son catalizadores del comercio que han de abordar grandes reformas para lograr
optimizar los nuevos y variados objetivos. Los puertos no solo son infraestructura debido a que
desarrollan nuevas formas de cooperación y competencias, incorporan avances tecnológicos de
manera continua e imprimen nuevas dinámicas de marketing para captar y atraer tráfico. (Freire
Seoane & Gonzalez Laxe, 2009).
Los puertos colombianos, conectan más de 3.700 rutas marítimas de exportación en servicio
regular, directas y con conexión, ofrecidas por más de 34 navieras con destino a más de 670 puertos
en el mundo. En 2014 por vía marítima, Colombia movilizo por sus zonas portuarias más de 184
millones de toneladas de carga, recibió alrededor de 61 mil buques en las costas atlántica y pacífica,
alcanzando los 2 millones de contenedores al año y exporto por vía marítima 144 millones de
toneladas y 47.009 millones de dólares FOB (ver Figura 38) (Procolombia, 2015)
Figura 38. Exportaciones vía marítima.
Fuente: (Procolombia, 2015)
$32.192
$48.250 $50.183 $49.815 $47.009
111
129127
130
144
110
115
120
125
130
135
140
145
$-
$10.000
$20.000
$30.000
$40.000
$50.000
$60.000
2010 2011 2012 2013 2014
USD FOB TONELADAS
104
En Colombia las principales sociedades portuarias tienen presencia tanto en el Mar Caribe como
en el Océano Pacifico en ciudades como: Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Buenaventura y
Tumaco. En el Latin American and the Caribbean Container Port throughput, Ranking 2014 de
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Colombia cuanta con el quinto
puerto con mayor movimiento de contenedores de América Latina y el Caribe este es el puerto de
Cartagena con un total de 2, 236,551 TEUs34.
La posición estrategia en la que se encuentra el país, le permite tener una conectividad marítima
con más de 504 diferentes puertos internacionales. (ver Figura 39)
Figura 39. Conexiones marítimas - tiempos de tránsito.
Fuente: (Procolombia, 2015).
34 Contenedores de 20 pies (Tamaño estándar)
105
La conexión estratégica de Colombia en los océanos atlántico y pacífico permite acceder a
puertos hacia y desde América, Europa y la cuenca del pacifico, adicional con los acuerdos
comerciales se vuelve atractivo para otras empresas convirtiéndolo en una plataforma exportadora
consolidada para terceros mercados, además de ofrecer oportunidades para países de Europa, Asia
y Latinoamérica con ventajas arancelarias facilitando el transporte tanto aéreo como marítimo,
tiempos de envíos reducidos y eficiente logística para el comercio internacional.
3.6. Colombia: conectada con el mercado global
Con la entrada en vigencia de diferentes acuerdos de libre comercio, se abre un abanico de
oportunidades de inversión y de exportación para los empresarios nacionales e internacionales.
Estas oportunidades están soportadas por un fácil acceso a mercados, aranceles mínimos,
condiciones justas de competencia y un marco legal claro. Actualmente, Colombia tiene 13
acuerdos comerciales vigentes y 8 suscritos o en negociación, los cuales permiten tener acceso
preferencial a un mercado de más de 1.500 millones de consumidores. La red de tratados del país
también incluye 25 acuerdos internacionales de Inversión (AII) entre vigentes, suscritos y en
negociación, y 16 acuerdos para prevenir la doble tributación (ADT) vigentes, suscritos y en
negociación. (Procolombia, 2015)
106
3.6.1. Relaciones comerciales: principales países de exportación.
Colombia cuenta con amplias relaciones comerciales que permiten que el comercio del país se
encuentre activo y sus principales destinos de exportación son:
Tabla 18. Principales países que Colombia exporta.
PAÍS MILLONES DE
DÓLARES
PARTICIPACIÓN
ESTADOS UNIDOS 14.106 25,74%
REINO UNIDO 1.090 1,99%
PAÍSES BAJOS 2.117 3,86%
INDIA 2.739 5,00%
CHINA 5.755 10,50%
ESPAÑA 3.263 5,96%
BRASIL 1.622 2,96%
ECUADOR 1.884 3,44%
VENEZUELA 1.987 3,63%
PANAMÁ 3.615 6,60%
ARUBA 1.171 2,14%
PERÚ 1.187 2,17%
Fuente: (Procolombia, 2015).
107
Como queda demostrado el mayor socio comercial de Colombia es Estados unidos, el cual el
país el principal exportador, ofreciéndole productos primarios como café sin tostar y sin
descafeinar, aceite, cacao, flores, manufacturas en cuero, confecciones, entre otros.
Aunque Colombia no es el país más competitivo de la Alianza, tiene ciertas características que
lo hacen único entre los países del bloque como quedó demostrado en este capítulo. Aspectos que
contribuyen al mejoramiento continuo de la competitividad del país, que siendo explotados de la
manera correcta pueden llegar a impulsar y a destacar al país.
108
4. Oportunidades de la Alianza del Pacifico: ¿qué beneficios trae para Colombia?
Los países tienden a buscar mayores aperturas que van encaminadas hacia la globalización,
economías más abiertas y acuerdos que los integren económicamente con el primer mundo, esto
con el fin de alcanzar un mejor nivel de vida con base a la modernización que permite aumentar la
competitividad a largo plazo y disminuir problemas sociales y económicos.
Uno de los objetivos principales del bloque regional es conquistar el mercado de Asia-Pacifico
y lograr de manera progresiva no solo la libre circulación de bienes y servicios entre ellos,
atrayendo el desarrollo de actividades de inversión y nuevos capitales productivos, sino también
integrar las economías de los países miembros con el fin de construir un espacio productivo. Cabe
resaltar que la facilitación del tránsito migratorio y la suspensión de visas para una libre
circulación de personas entre los países integrantes es uno de los beneficios que ofrece la Alianza
para incrementar el flujo de intercambio, así mismo propone mecanismos de cooperación con las
pymes de los países para que aprovechen las ventajas y puedan crecer y conquistar otros nichos de
mercados.
La Alianza del Pacifico tiene como factor diferenciador el interés por un comercio más abierto,
por ello su geopolítica se extiende hacia el Atlántico y el Pacifico. Los pioneros del bloque de
forma individual sostienen relaciones comerciales, políticas y financieras con grandes mercados
como Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá e incluyendo economías del continente Asiático
como China, Corea del Sur y Singapur.
109
Adicionalmente la AP le permite a Colombia beneficiarse de la posición geográfica de México
para vigorizar las relaciones comerciales con Estados Unidos y Canadá, cubriendo los sectores del
mercado mexicano que quedan desabastecidos por el envío masivo de todos sus recursos hacia
estos dos países.
Los acuerdos comerciales que conforman la Alianza del Pacifico son:
Tabla 19. Acuerdos Comerciales vigentes de la Alianza del Pacifico.
CHILE COLOMBIA MÉXICO PERÚ
ACUERDO P4 ALADI ALADI ALADI
ALADI35 ALCA36 EFTA APEC37
EFTA38 CAN39 NAFTA40 CAN
MERCOSUR41 CARICOM42 PTN EFTA
PTN43 CIVETS44 SGPC MERCOSUR
SGPC45 EFTA TPP PTN
TPP46 MERCOSUR Argentina SGPC
35 Asociación Latinoamericana de Integración. 36 Área de Libre Comercio de las Américas. 37 Foro de Cooperación Económica Asia- Pacifico. 38 Asociación Europea de Libre Comercio. 39 Comunidad Andina de Naciones. 40 Tratado de Libre Comercio de América del Norte. 41 Mercado Común del Sur. 42 Comunidad del Caribe. 43 Protocolo Relativo a las Negociaciones Comerciales entre países en desarrollo. 44 Grupo de mercados emergentes (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turquía y Sudáfrica). 45 Sistema Global de Preferencias Comerciales. 46 Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica.
110
Australia SGPC Belice TPP
Bolivia Triángulo del Norte
de C.A47
Bolivia Canadá
Canadá Canadá Brasil Chile
China Chile Chile China
Colombia Costa Rica Colombia Cuba
Costa Rica Cuba Costa Rica Costa Rica
Cuba Corea del Sur Cuba Guatemala
El Salvador Estados Unidos Ecuador Estados Unidos
Estados Unidos Israel Israel Japón
Guatemala México G2 Japón México
Honduras Nicaragua El Salvador Panamá
India Panamá Guatemala República de Corea
Japón Suiza Honduras Singapur
Malasia República de Corea Nicaragua Tailandia
México Turquía Panamá Unión Europea
Nicaragua Unión Europea Paraguay
Panamá Venezuela Perú
Perú Uruguay
República De Corea Unión Europea
Turquía
Unión Europea
47 Triángulo del Norte del C.A. El Salvador, Guatemala y Honduras.
111
Venezuela
Fuente: Pro Colombia, Pro Chile, Pro México y Prom Perú.
Actualmente Colombia no cuenta con acuerdos comerciales bilaterales con Asia Pacifico, esto
representa una desventaja para el país al momento de aspirar a conquistar al gigante asiático,
pertenecer a la Alianza facilita el acercamiento de Colombia con este mercado por dos razones,
primero Chile, México y Perú tienen relaciones comerciales con algunos países de este continente
por medio del acuerdo que podría ser uno de los más importante en el actualidad como lo es el
Acuerdo de Asociación Transpacífico (Trans Pacific Partnership) y segundo la Alianza del
Pacifico cuenta con China, Japón, Corea del Sur y Singapur como observadores lo que prueba la
efectividad de la AP para fortalecer relaciones con Asia Pacifico. Que estos países sean
observadores no solo quiere decir que tienen intereses en participar en la Alianza sino que significa
también la posibilidad de fortalecer las relaciones existentes entre los demás miembros y los países
de la Región Asia Pacifico.
La Alianza busca aprovechar al máximo todas las ventajas que ofrecen las economías Asiáticas
en cuanto a comercio internacional; Japón, Hong Kong, China y Singapur ofrecen un vasto
desarrollo financiero y |tecnológico mientras que Taiwán, India y Corea del Sur sobresalen por su
gran capacidad tecnológica, todos estos países conforman un gran mercado de oportunidades para
las importaciones de los países de la Alianza.
Asimismo busca diversificar las relaciones políticas, económicas, financieras, comerciales y
sociales, para así crear un mercado de capitales que logre la facilitación de la inversión de los
países Asiáticos en sectores de la producción regional.
112
La apertura de la Alianza hacia el mercado Asiático requiere que se le haga frente a los retos
que trae consigo la globalización, debido a esto los países miembros quieren conseguir sinergias
que aumenten el comercio entre los cuatro países que conforman la AP y la inversión extranjera.
Cabe resaltar que un mercado gigante como el de la Alianza Pacífico de 210 millones de
habitantes aproximadamente, constituye el foco de atracción para la inversión.
4.1. Beneficios para Colombia
Aunque a primera vista la Alianza del Pacifico parece tener similitudes a los demás acuerdos
en que ha participado Colombia y que buscan la integración regional, este tiene características
especiales que brindan al país la oportunidad de insertar y resaltar la economía colombiana en el
mundo, lograr el fortalecimiento de las exportaciones y a diversificar los sectores que van a ser
receptores de inversión extranjera, todos estos elementos ayudan a que el crecimiento del país sea
sostenido.
Aunque en los últimos años el país ha logrado un pequeño crecimiento económico por el
incremento de las exportaciones debido a sus ventajas como mano de obra barata y altas riquezas
de recursos naturales, estas colocan al país en una posición de comodidad e impiden que busque
la sofisticación de la oferta exportable, una situación preocupante es que el perfil exportador se ha
concentrado en productos primarios que no generan valor agregado a la canasta exportadora y que
no cuentan con avances importantes en innovación, tecnología y eficiencia productiva, retrasando
al país. Lo anterior significa que Colombia debe buscar una mayor inserción internacional, y
113
pertenecer a la Alianza del Pacifico le permite crear lazos con mercados más dinámicos para lograr
que las exportaciones Colombianas con alto valor agregado tengan mayor participación.
El espacio económico común que busca la Alianza del Pacifico le ofrece a Colombia la
posibilidad de formar una plataforma productiva para complementar la producción de los cuatro
países, aprovechando las ventajas competitivas de cada uno. La manera en la que se ha planteado
la integración de la Alianza busca cumplir con los requisitos que los productos deben tener al
momento de beneficiarse de la liberalización comercial.
Llegando a este punto según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo los productos
colombianos que tiene mayor potencial para el aprovechamiento del protocolo comercial son los
del sector Agroindustrial como galletería y panadería, chocolatería, oleaginosas, alimentos para
mascotas, carne de bovino (una vez se tenga acceso sanitario) avicultura, huevos y lácteos (incluida
la leche en polvo), entre otros. La producción de café y banano tendrá la oportunidad de entrar
libre de arancel a México que es el mercado más grande de la AP, los cuales en la actualidad
enfrentan una barrera arancelaria de 67 y 20% respectivamente.
Cabe resaltar que en la actualidad la mayoría de los productos que se comercian entre los países
miembros tienen libre acceso arancelario, para el caso de Colombia un 97% de mercancías que
entran a México, un 99% de las que ingresan a Chile y con Perú que han alcanzado el 100% de
liberalización arancelaria.
Esta desgravación es una muy buena oportunidad que le ofrece la Alianza del pacifico a las
Pymes Colombianas para que impulsen sus productos y los internacionalicen de una manera
mucho más fácil.
114
4.2. Oportunidades de consumo hacia y desde Asia Pacifico
Entre las fortalezas de Colombia que fueron resaltadas en el Capítulo 2, se puede destacar la
facilidad del país en la producción de Materia prima, lo que representa una oportunidad debido a
que el mercado Asiático cuenta con un bajo porcentaje de producción agrícola. Asia representa
un mercado de gran magnitud y de creciente poder adquisitivo por lo cual el país deberá fortalece
las normativas sanitarias y fitosanitarias para así ofrecer productos con alta calidad.
Para Juan José Echavarría, co-director del Banco de la Republica, todas las naciones de Asia
son interesantes, pero lo son aún más aquellas con mayor población o ingreso per cápita, y para
Diana Andrea Gómez, directora académica de Centro China y profesora de la Universidad
Nacional de Colombia, coordinadora de la catedra China, por su economía potencialmente rica y
más grande China entra en la lista al igual que India por representar un mercado en evolución y
una fuente de recursos humanos para el mundo, estos son prioritarios por lo que representaran para
el mundo en pocos años; Japón por su alto ingreso per cápita48 y su mercado maduro; Corea, por
su papel en el pasado y en el presente; e Indonesia y el Sudeste Asiático por su potencial, en el
caso de estos últimos su acelerado y sostenido crecimiento económico, el nivel de desarrollo y su
tamaño son comparables con Colombia y hacen posible que el país se desarrolle en una
cooperación horizontal49.
El mercado de la India también representa un alto flujo de inversión en sectores farmacéuticos,
de informática y automotriz, trayendo consigo opciones de cooperación educativa y tecnológica
que favorecerían en gran medida a la perdurabilidad y éxito de proyectos tecnológicos creados en
48 US$ 36.199,24 para el año 2014, según el Banco Mundial. 49 Intercambio de recursos humanos, financieros tecnológico, entre otros que se da entre países en vía de desarrollo.
115
Colombia y una fuente de conocimiento que afecta significativamente a la mortalidad de empresas
en los primeros años de creadas. (Piedrahita Valencia, 2015).
La construcción de una relación dinámica entre Colombia e India permitiría un desarrollo de
cooperación que aportaría beneficios en conjuntos en diferentes temas como: programas de
educación centradas en formación de doctores y maestros de India por medio de acuerdos
interuniversitarios que creen una red de estudios para la facilitación y financiación, además de
convenios bilaterales, se podrá tener un mayor acceso a los medicamentos genéricos donde India
es uno de los países con mayor capacidad de producir e innovar estos campo, también se podría
cooperar en la producción y manejo de tecnología agrícola a bajo costo, para así activar nuevos
programas agrícolas y por último la prestación de servicios Call centers haría de Colombia una
construcción de servicios a gran escala.
En cuanto a facilitación del comercio, el Protocolo Adicional de la Alianza permite a las Pymes
colombianas integrarse en las cadenas de valor regional y aprovechar eficientemente los acuerdos
comerciales vigentes, introducirse en nuevos mercados e incrementar su competitividad.
Es por eso que para alcanzar el éxito competitivo, las empresas de la nación han de poseer una
ventaja competitiva en forma de bienes con costes inferiores y bienes de productos diferenciados
que obtengan precios superiores. Para mantener estas ventajas, las empresas han de conseguir con
el tiempo ventajas competitivas más refinadas, mediante una oferta de productos y servicios de
calidad superior o mediante un proceso de productos más eficientes. Esto se traduce directamente
en crecimiento de la productividad. (Porter, 1991)
Aunque esta apertura es beneficiosa para las Pymes no se debe omitir el hecho que la entrada
de empresas extranjeras intensificara la competencia, es allí donde las ideas del proteccionismo
como los aranceles son justificados por la necesidad de proteger una industria excesivamente
116
joven, incapaz de hacer frente a la competencia exterior y que sufriría perdidas si tuviera que
enfrentarse a los precios mundiales de libre comercio, es por esto que se le da el tiempo necesario
para crecer y madurar, para que así puedan ser capaces de competir en el futuro. (Feenstra &
Taylor, Comercio internacional, 2011)
Todas las proyecciones dicen que, para el año 2050, los problemas que enfrentará el mundo
tienen que ver con los déficit energético y alimentario, el cambio climático, la escasez de agua
dulce, la seguridad humana, etc., y que todo esto tendrá una incidencia particular en Asia porque
para ese entonces, según se prevé, las poblaciones de India (1.700 millones) y de China (1.400
millones) representarán el 32% de la población mundial. La tierra cultivable del gigante asiático
suma apenas 120 millones de hectáreas, es decir, el 7% de la superficie productiva del planeta con
el cual alimenta al 21% de la población mundial, un porcentaje que, además, se va reduciendo en
la misma medida del imparable avance del proceso de urbanización. Frente a esto, sus
importaciones de alimentos equivalen a cosechas producidas en unos 30 millones de hectáreas.
(Barbosa, Posada, & Serrano , 2011)
Ante esta situación las Pymes Colombianas deben tener un plan de contingencia donde se
tengan en cuenta cuanta población tendremos en ese momento y con cuanta extensión de tierra
dispondrá el país para satisfacer la demanda nacional de alimentos, y si está a nuestro alcance la
satisfacción de la demanda mundial. Esta oportunidad debe ser aprovechada por las pequeñas y
medianas empresas del sector agrícola, por medio de alianzas con empresas del continente asiático
que le aporten conocimiento tecnológico y científico. Recordando que el intercambio comercial
entre países no es ofrecer lo que le sobra al país, sino indagar cual es la necesidad del mercado
objetivo y si puede ser suplida con los recursos que posee la nación.
117
En relación con las oportunidades que ofrece la Alianza a Colombia se puede destacar el papel
que juega el turismo en el crecimiento del país, puesto que este es capaz de generar empleo,
promover el intercambio cultural e incentivar el comercio local, es por eso que el interés de la
Alianza del Pacifico es estimular el turismo convirtiéndolo en una actividad que genere desarrollo
económico y social. Gracias a la posición geográfica y su rica biodiversidad Colombia tiene la
oportunidad de explotar estos recursos e impulsar este sector. Colombia presenta una gran ventaja
al ser atractiva turísticamente no solo para el continente Asiático sino también para el resto del
mundo, este punto a favor del país debe ser muy bien aprovechado, debido a que el mercado
Asiático está dispuesto a promover activamente la visita de grupos turísticos a los países de la
Alianza en especial a Colombia, también resulta interesante el enfoque que se le da al turismo
como un medio para fomentar el conocimiento entre las dos regiones.
Teniendo en cuenta que el mercado objetivo de la alianza es la región Asia- Pacifico como se
ha venido diciendo a lo largo de toda la investigación, la Región Colombiana que es una pieza
fundamental en el plan de conquista del gigante Asiático es la Región Pacifico con sus
departamentos Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Chocó, los cuales producen productos con alto
potencial comercial e industrial.
La Región Pacifico constituye un espacio geográfico muy diverso con características atractivas
en cuanto a ecosistemas, socio-economía, socio-cultural y geopolítica, y que además es rico en
ecología, hidrografía, minería, entre otros, que lo hacen unas de las Regiones con mayor
biodiversidad y pluviosidad50 en el mundo. Cabe resaltar que la ubicación de esta Región coloca a
50 Cantidad de lluvia que cae en un lugar.
118
Colombia frente al océano más grande del mundo, siendo este una importante entrada y salida a
los más grandes mercados internacionales51
Acorde con el estudio titulado “Apuestas Productivas para la Región Pacifico de Colombia –
sector Agrícola con potencial exportador hacia la Cuenca del Pacifico” (Estudio Exploratorio) en
convenio con la Gobernación del Valle del Cauca y la Fundación para el Desarrollo Integral del
Valle del Cauca (FDI) en el año 2011. El estudio dividió los sectores que tienen más potenciales
en cuatro categorías, estas son: apuesta Cacaotera, Hortícola, Frutícola, Piscícola y Pesquera. Para
la identificación de los productos de potencial demanda en los mercados de la cuenca del pacifico,
el estudio construyó un índice a partir de los datos de comercio internacional de los productos de
los sectores antes mencionados desde el año 2005 hasta el 2009. Se construyó una canasta de
productos que cumplieran con algunos requisitos como:
El valor de las importaciones desde la cuenca del Pacifico debían superar por producto la suma
de USD$ 30 millones en el año 2009, para la partida arancelaria y durante el periodo comprendido
2005 y 2009, el crecimiento anual promedio de las importaciones de cada partida preseleccionada
debían superar el crecimiento promedio anual de las importaciones del sector donde pertenecía, es
decir, estar entre las partidas más representativas de cada grupo (Forero, Zamrano Villanueva, &
Escobar Potes, 2011).
Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014, el sector agropecuario es considerado una
locomotora de crecimiento económico para Colombia, tanto el mercado objetivo del Bloque como
la misma Alianza representan grandes mercados para las exportaciones colombianas. El nuevo
contexto internacional y la creciente integración de la economía colombiana incentivan al país a
51 Entre los países que conforman la cuenca del Pacifico, se encuentran potencias económicas de consumo como:
Japón, China y Estados Unidos, también economías emergentes como: India, México, Corea del Sur y parte del
Sudeste Asiático.
119
crear estrategias con un enfoque de crecimiento sostenido, como herramienta para potencializar
las capacidades productivas, aprovechar los recursos naturales y fortalecer las relaciones
comerciales regionales, nacionales e internacionales.
A continuación se hará una descripción de los productos con alto potencial que se mencionaron
anteriormente:
La primera apuesta que tuvo en cuenta el estudio fue la Cacaotera en especial la línea de Cacao-
chocolate siendo este potencialmente beneficioso para los productores de transformación del grano
con mira hacia otros nichos de mercado internacionales como por ejemplo Japón, Malasia y
Singapur que hacen parte de la Cuenca del Pacifico y que están interesados en este tipo de
productos, considerando que en Japón el cacao está libre de aranceles, volviendo a Colombia
atractivo. Entre los derivados del Cacao-Chocolate se encuentran cacao en grano, crudo o tostado
y productos de transformación intermedia como pastas de cacao sin desgrasar, chocolate en bloque,
pasta de cacao desgrasada entre otros. Estos fueron los que cumplieron los requisitos para ser
potencialmente exportados de acuerdo al índice de comercio internacional como se observa en la
siguiente tabla.
120
Tabla 20. Índice de productos de la apuesta Cacaotera con potencial demanda en la Cuenca
del Pacifico.
Criterios*
Partida arancelaria 1 2 3 4 Índice
Chocolates en empaque
inmediato con un
contenido (2 kg)
2.110
9,57%
20
Si
74,5
Cacao en grano, crudo o
tostado
2.912
11,13%
13
Si
74,1
Chocolate en bloques,
tabletas o barras, con peso
(2 kg), sin rellenar
638
15,05%
16
Si
60,5
Pasta de cacao
desgrasada totalmente o
parcialmente
188
25,08%
7
Si
54,7
Pasta de cacao si
desgrasar
440
16,83%
11
Si
53,5
Fuente: Apuestas productivas para la Región Pacifico de Colombia- sector Agrícola con potencial exportador hacia la
cuenca del pacifico.
Criterios:
1. Valor de las importaciones de la Cuenca del Pacifico (USD$ Millones)
121
2. Tasa de crecimiento anual promedio 2005 – 2009.
3. Número de países en la Cuenca del Pacifico con Importaciones mayores a USD$ 5 millones de ducho
producto.
4. Antecedentes, identificado previamente.
La siguiente apuesta fue el sector Hortícola, los productos que se destacan son el brócoli y coliflor
que tiene gran demanda por parte de la Cuenca y que son producidos mayormente en Cauca y
Nariño debido a que se ajustan a los climas fríos y secos con temperaturas de 14°C y 20°C, y los
frijoles que se cultiva en tres de los cuatro departamentos de la Región Pacifico entre estos el
Valle del Cauca que tiene gran porcentaje de participación en las exportaciones, por otra parte el
ají, la lechuga, tomate y papa también presentan oportunidades en la canasta de exportación hacia
Asia-Pacifico. En la Tabla 21. Se muestra los productos descritos anteriormente y con posible
comercialización a futuro.
En Japón entre el 2005 y 2009, las importaciones de fríjol aumentaron a un tasa promedio de
3%, mientras que sus exportaciones disminuyeron un 1% anual, lo que evidencia una oportunidad
de comerciar con este país asiático siempre y cuando se vean avances en las investigaciones de la
mejora en la semilla de fríjol. Respecto al mercado de la India, las importaciones de fríjol para el
mismo período analizado en Japón, fueron del 56% evidenciando el aumento del consumo de este
producto en dicho país (Diana Gonzalez y Elizabeth Gomez, 2013).
122
Tabla 21. Índice de productos de la apuesta Hortícola con potencial demanda en la Cuenca
del Pacifico.
Criterios*
Partida arancelaria 1 2 3 4 Índice
Papas, preparados,
congelados
1.742
10%
23
Si
65,71
Tomates frescos o
refrigerados
2.502 12% 9 Si 57,43
Frijoles de las especies
Vigna mundo (L)
Hepper o Vigna radiata
(L) Wilczek
747
57%
9
Si
50,57
Tomates preparados o
conservados, no en
vinagre
523
12%
17
Si
44,86
Arvejas secas
desvainadas
826
24%
11
Si
44,29
Frijoles comunes
445 19% 13 Si 41,14
Papas, frescas o
refrigeradas
518
12%
12
Si
38,57
123
Capsicum o pimienta,
seco, triturado o
pulverizados
519 9% 11 Si 36,57
Pimienta del genero
piper
368
15%
11
Si
36,57
Tomates enteros o en
trozos preparadas o
conservados
266
11%
8
Si
30,57
Coliflores y brócolis,
frescos o refrigerados
166
11%
6
Si
26,57
Raíces de mandioca
(yuca), frescas o secas
1.585
21%
6
Si
25,71
Pimienta del genero
piper, triturada o
pulverizada
98
23%
3
Si
25,71
Fuente: Apuestas productivas para la Región Pacifico de Colombia- sector Agrícola con potencial exportador hacia la
cuenca del pacifico.
Criterios:
1. Valor de las importaciones de la Cuenca del Pacifico (USD$ Millones)
2. Tasa de crecimiento anual promedio 2005 – 2009.
3. Número de países en la Cuenca del Pacifico con Importaciones mayores a USD$ 5 millones de ducho
producto.
4. Antecedentes, identificado previamente.
124
El tercer sector es el Frutícola del cual se desprenden como mayor escala del índice las frutas
exóticas que son altamente demandadas en la Cuenca del Pacifico, y con mayor potencial de
exportación esta la guayaba, piña, mango, aguacate (ver Tabla 22) que se acoplan a los suelos del
municipios del Valle del Cauca (Palmira, Tuluá, Jamundí, etc.), estos son considerados con gran
proporción de hectáreas utilizables para el cultivo, además considerando como oportunidades de
venta a Japón.
Tabla 22. Índice de productos de la apuesta Frutícola con potencial demanda en la Cuenca
del Pacifico.
Criterios*
Partida arancelaria 1 2 3 4 Índice
Las demás frutas u
otros frutos, secos
1.802
17%
15
Si
82,1
Manzanas frescas 1.869 14% 21 No 72,9
Aguacates, frescos o
seco
990
17%
6
Si
57,4
Mandarinas frescos o
secos
1.135
18%
13
Si
70,5
744
14%
9
Si
54,2
125
Guanábanas, mangos,
mangostán, frescos o
secos
Frambuesa,
zarzamoras, moras,
frescos
352
25%
3
Si
52,3
Fresas frescas
581
13%
10
Si
51,9
Piñas, frescas o secas 828 11% 9 Si 51,9
Mermelada, jaleas de
fruta, purés y pastas,
con excepción de los
cítricos
465
9%
14
Si
50,4
Mezcla de jugos
317 12% 14 Si 51,5
Mezcla de frutas,
preparadas o en
conserva
343
9%
11
Si
44,6
Cerezas frescas
552 17% 9 No 40,7
Las demás frutas u
otros frutos secos
270
17%
10
No
37,4
Jugo de manzana 862 8% 9 No 34,5
Fuente: Apuestas productivas para la Región Pacifico de Colombia- sector Agrícola con potencial exportador hacia la
cuenca del pacifico.
126
Criterios:
1. Valor de las importaciones de la Cuenca del Pacifico (USD$ Millones)
2. Tasa de crecimiento anual promedio 2005 – 2009.
3. Número de países en la Cuenca del Pacifico con Importaciones mayores a USD$ 5 millones de ducho
producto.
4. Antecedentes, identificado previamente.
Colombia es uno de los principales productores de aguacate a nivel mundial siendo este una
gran ventaja puesto que Japón se considera un mercado potencial para la exportación de este ya
que en este país no hay opción de cultivarlo y adicionalmente sus importaciones tuvieron un
crecimiento anual de 8% entre el mismo periodo mencionado anteriormente. Adicionalmente el
arancel para el aguacate es de solo 3% en este país (Diana Gonzalez y Elizabeth Gomez, 2013).
En último lugar se eligió el sector Piscícola y Pesquero en los cuales los productos que se
destacan son el filete de pescado congelado, pescados enteros congelados y filetes de pescado
fresco o refrigerado, entre otros productos con posible potencial exportador. Estos presentan alta
demanda por parte de la Cuenca dominando los primeros lugares en el índice y que se encuentra
dentro de la partida “otros pescados” como tres productos diferentes. Continuando con el análisis
se identificó la trucha como producto potencial en dos presentaciones truchas enteras frescas o
refrigeradas y truchas enteras congeladas (ver Tabla 23) siendo unos de los productos con mayor
participación en el mercado Asiático, específicamente en el de Japón donde la trucha hace parte
de la dieta diaria, convirtiéndola en un producto de la canasta necesaria.
Entre los principales competidores de Colombia como proveedores de trucha está primero en
la lista Chile, seguido de Noruega, Dinamarca, Islas Feroe, entre otros. Por más que la competencia
es fuerte, Colombia por medio de la Región Pacifico tiene una gran oportunidad de entrar con un
nivel alto de competitividad al mercado de la Cuenca del Pacifico gracias a su ubicación que
aminora las distancias hacia los principales demandantes, reduciendo los costos y tiempo de
transportes.
127
Tabla 23. Índice de productos de la apuesta Frutícola con potencial demanda en la Cuenca
del Pacifico.
Criterios*
Partida arancelaria 1 2 3 4 Índice
Filetes de pescado,
congelados
5.130
8,2%
17
Si
77,9
Pescado, congelado,
entero
3.725 9,4% 16 Si 69,3
Atún, barrilete, bonito,
preparadas/conservada
s, picado
1.576
6,4%
16
Si
54,9
Trucha, fresca o
refrigerada
195
36,6%
3
Si
49,0
Camarones y
langostinos,
preparados o
conservados
1.998
5,6%
11
Si
48,3
Listado, bonitos de
vientre rayado,
congelados, enteros
1.065
16,0%
8
Si
46,2
Filete de pescado o
carne, frescos o
refrigerados
1.381
3,7%
8
Si
38,3
128
Tunas, congelado,
entero
910
3,2%
9
Si
37,0%
Salmon fresco o
refrigerado, todo
1.271
13,7%
10
No
34,6
Jibias, calamares,
congelados, secos,
salados o en salmuera
1.069
3,1%
15
No
33,6
Peces vivos, excepto la
trucha, la anguila o la
carpa
510
3,3%
8
Si
33,2
Atún (Atún blanco,
aleta larga), congelado
, entero
169
7,5%
5
Si
29,5
La trucha, congelado,
entero
404
6,4%
4
Si
28,2
Fuente: Apuestas productivas para la Región Pacifico de Colombia- sector Agrícola con potencial exportador hacia la
cuenca del pacifico.
Criterios:
1. Valor de las importaciones de la Cuenca del Pacifico (USD$ Millones)
2. Tasa de crecimiento anual promedio 2005 – 2009.
3. Número de países en la Cuenca del Pacifico con Importaciones mayores a USD$ 5 millones de ducho
producto.
4. Antecedentes, identificado previamente.
129
Procolombia en el año 2013 lanzo una serie de publicaciones llamadas “Revista de las
oportunidades” en la que se muestran el potencial que posee cada uno de los departamentos de
Colombia para hacerle frente a la actual apertura comercial, en el siguiente cuadro se hizo un
resumen todos los productos potenciales de los departamentos y los países Asiáticos que lo
demandan.
Tabla 24. Principales productos demandados por países de Asia-Pacifico.
PAÍS/SECTOR AGROINDUSTRIA PRENDAS DE
VESTIR
MANUFACTURAS
INDIA Productos de
confitería
Jeans, Ropa interior
femenina y
masculina, vestidos
de baño, ropa de
control
Aceites minerales y
ceras
SINGAPUR Azucares y mieles,
Frutas y Hortalizas
frescas, Frutas y
Hortalizas
procesadas,
Derivados del café
Productos químicos
orgánicos
130
TAILANDIA Cueros en bruto y
preparados
Otros papeles y
cartones, Productos
químicos orgánicos
MALASIA Derivados del café Aluminio
(envases/empaques),
medicina
JAPÓN Derivados del
cacao, frutas y
hortalizas
procesadas,
derivados del café,
flores, crustáceos y
moluscos
Bisutería, Jeans,
ropa interior
femenina y
masculina, vestidos
de baño, ropa de
control,
manufacturas de
cuero
Productos químicos
orgánicos
TAIWÁN Cueros en brutos y
preparados
Productos
farmacéuticos
HONG KONG Frutas y hortalizas
frescas
FILIPINAS Maquinaria
industrial, productos
químicos orgánicos
CHINA Aceites y grasas,
azucares y mieles,
Cueros en bruto y
preparados
Aceites minerales,
extractos, pigmentos
131
bebidas alcohólicas
y no alcohólicas,
fritas y hortalizas
procesadas,
productos de
confitería, productos
de panadería y
molinería, derivados
del café
y pinturas,
metalurgia, plástico
(plástico y caucho),
productos químicos
orgánicos
COREA DEL SUR Aceites y grasas,
azucares y mieles,
derivados del cacao,
productos de
confitería, flores,
frutas y hortalizas
frescas y procesadas
Cueros en bruto y
preparados,
manufacturas de
cuero
Metalurgia
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de “Revista de las oportunidades” – Procolombia.
Los anteriores países representan una mayor oportunidad para ampliar el mercado de Colombia
de acuerdo los tres sectores mencionados con énfasis en el sector más competitivo del país que es
el Agroindustrial el cual se resaltó en el Capítulo 2 de esta investigación “Fortalezas de Colombia
respecto a los países de la Alianza del Pacifico”.
132
En este tercer capítulo se llegó a la conclusión que la Alianza del Pacifico representa una gran
oportunidad para impulsar no solo la economía del país, sino también otros aspectos que son
relevantes para la competitividad. Específicamente ayudándolo a conectarse de manera eficiente
con los mercados más grandes del mundo e incentivándolo a mejorar la calidad de su canasta
exportadora. Además la Alianza y su visión de estrechar vínculos con Asia-Pacifico, le bridan a
Colombia la posibilidad de incrementar y diversificar la gama de productos y servicios que están
fuera del alcance productivo del país porque estos mercados se especializan en bienes industriales
y de tecnología de punta.
133
Conclusiones y recomendaciones
Cuatro países con perfiles similares se unieron con el propósito de crear una de la más grande
y fuerte economía de América Latina, aportando más de la mitad de las exportaciones totales de
la región, convirtiendo a la Alianza en la octava economía del mundo (como bloque). En el primer
capítulo de este trabajo se analizaron algunos pilares considerados relevantes al momento de medir
la competitividad de un país, análisis que mostro el rezago de Colombia frente a los demás países
miembros de la Alianza del Pacifico, se encontraron falencias en casi todos los sectores. El
principal obstáculo a resaltar es el bajo desempeño logístico colombiano, el luctuoso estado de la
infraestructura portuaria y vial, sumado a la burocracia gubernamental al momento de tramitar
documentación y las barreras que estas mismas imponen, no permiten que la respuesta a la
demanda comercial sea un plus a la competitividad del país.
Por otra parte, nos encontramos algunos bemoles para lograr el crecimiento económico de
Colombia, en los cuales se puede destacar la corrupción en el sector público y privado y la falta de
oportunidad laboral para los jóvenes recién egresados de las Universidades, ya que al aspirar a un
empleo, le exigen experiencia laboral la cual no ha adquirido en su momento.
Asimismo, existe una brecha entre el salario mínimo de los trabajadores y el costo de sus
necesidades básicas. Se recomienda seguir disminuyendo los costos no salariales con la reducción
de impuestos parafiscales por medio de la búsqueda de una fuente de financiación diferente.
Lo descrito anteriormente se convierte en motivo para que los jóvenes Colombianos pierdan
el interés de seguir educándose, sumándole que el sistema de educación básica en el país presenta
134
grandes falencias, por ejemplo la atención integral a la primeria infancia es considerado un eje
fundamental en la formación del ser humano.
En este aspecto, Colombia se encuentra rezagado al igual que en la educación media donde
no hay una selección en cuanto a la calidad docente ni existe interés en tomar esta área como
profesión.
En este mismo orden de ideas el sistema de educación superior y formación para el trabajo
tiene como factor negativo el esquema de financiación.
Si es de conocimiento público que el bajo nivel educativo afecta negativamente el desempeño
del país en cuanto a Ciencia Tecnología e Innovación, al igual que la falta de inversión en
investigación, desarrollo y el mal manejo de recursos para la financiación de CTeI.
Aunque hay muchas falencias también existen factores que realzan el nombre del país en el
mundo como su riqueza en biodiversidad, sus climas tropicales que la hacen una tierra fértil para
producir bienes de la canasta básica familiar y aunque no tienen alto valor agregado, son
necesarios para el sustento humano, además su posición geográfica lo convertirte en un centro de
distribución.
La Alianza del Pacifico representa una oportunidad para Colombia debido a que este puede
facilitar un acercamiento con el mercado de Asia- Pacifico por medio de los acuerdos que tiene
este mercado con los demás miembros. Además le ofrece un vasto conocimiento tecnológico y
financiero que puede ser aprovechado para la sofisticación de su canasta exportadora.
Después de analizar en el primer capítulo los indicadores que miden la competitividad de los
países, se observa que la Republica de Chile es la que tiene el desempeño más eficiente, es el país
que mejores cifras registró dentro de la Alianza y de América latina. Colombia debe tomar este
135
país como referencia de éxito y aprovechar los vínculos que se están estrechando con este mismo
para pedir el acompañamiento en el proceso de globalización.
Por lo concluido anteriormente se recomienda, en cuanto a los jóvenes estimular el
cumplimiento de la formalización y generación de empleo o ley del primer empleo (ley 1429 de
2010) a los fines de incentivar la contratación de estos, por considerarse las nuevas generaciones
que contribuirán en gran parte al mejoramiento de la productividad del país.
El gobierno debe ejecutar proyectos de prevención y detención de la corrupción a nivel
nacional y que estos planes tengan un seguimiento constante para comprobar su efectividad.
Se recomienda crear más proyectos para fortalecer la educación de primera infancia en los
departamentos y municipios más vulnerables para lograr la mayor cobertura posible, promover el
mejoramiento continuo en cuanto a calidad educativa de los docentes del país e incentivar la
docencia como profesión y ampliar el porcentaje de recursos que se otorgan para el apoyo la
educación superior y eliminar las tasas de interés por concepto de financiamiento académico en
Colombia.
Darle mayor participación a la innovación que es uno de ejes que influye directamente en el
desarrollo productivo y competitivo del país, así mismo aumentar el número de investigadores,
incentivando a las empresas privadas y a las instituciones académicas a vincular áreas de I&D.
Asimismo, implementar programas de atracción que estimulen a las personas a convertirse en
investigadores y enriquecer su formación profesional, todo esto por medio de un apoyo adicional
y diferenciador que contemple esquemas de financiación a proyectos de investigación. Para esto
es necesario aumentar el presupuesto a las CTeI.
El trabajo que ha venido realizando el gobierno en cuanto a promoción del país ha estado dando
resultados positivos, dicho esto, seguir trabajando en el fortalecimiento en la promoción de la
136
marca país es una buena estrategia para continuar rompiendo mitos y conquistar nuevos mercados.
Crear proyectos innovadores que promuevan eficientemente el aprovechamiento de las riquezas
naturales.
Teniendo en cuenta que entre las fortalezas de Colombia está la producción de Commodities
debe aprovechar las desgravaciones arancelarias que ofrece la AP, para que las PYMES
Colombianas inserten sus productos al mercado de la alianza y se le facilite la introducción de
estos productos en Asia-Pacifico.
Colombia debería crear relaciones comerciales con aquellos países de Asia que presentan un
mercado potencialmente grande y un alto poder adquisitivo, aprovechando los acuerdos
comerciales que faciliten la introducción a estos mercados que están en la mira comercial del país,
así como estudiar más a fondo posibles alianzas con bloques comerciales de renombre y
conformados por economías fuertes como por ejemplo el MERCOSUR. Por otro lado sería de gran
importancia la inversión en el fortalecimiento del área de innovación en las pequeñas y medianas
empresas para que puedan ofrecer productos de calidad y con alto valor agregado, además de
capacitarlos en materia de exportación y hacer más fácil los tramites que permitan arriesgarse a
entrar a otros mercados y captar clientes, todo esto con el apoyo del gobierno.
137
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