CONCEJO DE MEDELLÍN · La bancada del Partido Liberal quiere expresar las felicitaciones al doctor...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 456

Junio 16 de 2014

ÍNDICE ACTA 456

Asistencia

3

Orden del Día

3

Aprobación del Orden del Día

4

Lectura de Comunicaciones

4

Proposiciones

4

Asuntos Varios

5

Invitación “Presentación de la propuesta de reparación colectiva en la ciudad de Medellín”.

17

Anexos

40

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 456 3

FECHA: Medellín, 16 de junio de 2014 HORA: De 9:10 a.m a 11:37 a.m LUGAR: Recinto de Sesiones ASISTENTES: Jaime Roberto Cuartas Ochoa, Presidente

Carlos Mario Mejía Múnera Rober Bohórquez Álvarez Víctor Hugo Piedrahita Robledo, Secretario General Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Carlos Mario Uribe Zapata Yefferson Miranda Bustamante

Miguel Andrés Quintero Calle Luis Bernardo Vélez Montoya John Jaime Moncada Ospina

Roberto de Jesús Cardona Álvarez María Mercedes Mateos Larraona Carlos Alberto Bayer Cano Álvaro Múnera Builes

Juan Felipe Campuzano Zuluaga Ramón Emilio Acevedo Cardona José Nicolás Duque Ossa Santiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Óscar Hoyos Giraldo ORDEN DEL DÍA 1° Verificación del Curóm 2° Aprobación del Orden del Día 3° Lectura y aceptación de excusas por inasistencia 4° Invitación


Por iniciativa de la Mesa Directiva liderada por el presidente del Concejo de Medellín, Jaime Roberto Cuartas Ochoa; el vicepresidente I, Carlos Mario Mejía Múnera; y el vicepresidente II, Rober Bohórquez Álvarez, se programó la realización de una sesión dedicada a la presentación de la propuesta de reparación colectiva en la ciudad de Medellín. 5° Lectura de Comunicaciones 6° Proposiciones 7° Asuntos Varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de quórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos para solicitar el cambio del orden del día e iniciar con Comunicaciones, Proposiciones, Asuntos Varios y por último la invitación. No se presentaron más intervenciones. Se aprobó el orden del día con las modificaciones. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE EXCUSAS POR INASISTENCIA La Secretaría informó que no había excusas radicadas sobre la mesa. 4° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría informó que no había comunicaciones radicadas sobre la mesa. 5° PROPOSICIONES


La Secretaría informó que no había proposiciones radicadas sobre la mesa. 6° ASUNTOS VARIOS Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes: Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: La bancada del Partido Liberal quiere expresar las felicitaciones al doctor Juan Manuel Santos y me considero supremamente privilegiado expresarlo en este Concejo, porque fuera de la felicidad que representa para la colectividad, quiero desde estos micrófonos dar el testimonio de mi padre Bernardo Guerra Serna a sus 83 años. Su semblante cambió totalmente, a pesar de las dificultades de salud en que estuvo durante dos semanas y su angustia por no poder estar permanentemente en el Directorio Liberal de Antioquia que él orienta y preside. Pero claramente lo sucedido es una apuesta a la paz, una opción de no continuar con un genocidio silencioso en el país. Si Pedro Juan Moreno Villa estuviera vivo estuviese muy contento, sería el que más disfrutaría. Pero por esas situaciones de la ambición del poder, él no puede disfrutar en habernos seguido contando la verdad desde su revista. Por ello el semblante de muchos colombianos apostándole a la paz, que esperamos cumpla el señor Presidente de la República, es la esperanza de que por lo menos haya confrontaciones democráticas basadas en los argumentos. Hay una situación que me preocupa mucho y es la podredumbre en que se vio involucrada la discusión presidencial, las dificultades que se presentaron de todo tipo. Pero como ciudadano que fue chuzado por el gobierno de Álvaro Uribe siendo presidente de la república, como Senador donde no se me dieron las garantías para poder ejercer el control político de manera adecuada, donde tuve que hacer una huelga de hambre de diez días para poder denunciar la corrupción en las empresas promotoras de salud. Viví que 30 de mis compañeros estén ahora en la cárcel por parapolítica, entre ellos tres expresidentes de la Comisión Séptima que tenía que manejar todos los asuntos de la salud. Me complació mucho el momento en el cual en Colombia se consideraba histórico haber votado la reelección en solo dos días, un segundo debate que se ató a las doce de la noche y a las 12:05 se inició la segunda votación.


A las seis de la mañana, con muchos senadores dormidos se votó la reelección de este país. Por eso el doctor Uribe es víctima de su propio invento, de lo que él mismo generó en el Congreso de la República y como testigo de esa situación histórica el Partido Liberal se opuso a la reelección. Fue de las únicas colectividades en compañía del Polo Democrático que se opuso a esa figura que ahora está generando tantos disgustos en su creador. No puedo compartir que mientras Oscar Iván Zuluaga sale a apoyar por lo menos el proceso democrático luego de un triunfo cercano al millón de votos de diferencia, cuando se estaba cantando 72 horas antes un posible fraude electoral si la situación fuera muy apretada, menos mal al Presidente Santos no le hicieron falta los 50 mil colombianos que están en Brasil, porque casi todos por su poder adquisitivo estaban más del lado del Uribismo. Pero si el triunfo hubiera sido mucho más estrecho, seguramente el argumento del fraude electoral hubiera creado un sinsabor para hoy. Pero cuando se gana por un millón de votos, cuando en Antioquia logramos los movimientos que la diferencia no se ampliara sino que por el contrario diez puntos se aumentara la relación con el candidato del doctor Álvaro Uribe en esta región, que fue muy duro hacer la campaña en ese sector con los insultos, especialmente en las clases alta y media del Departamento de Antioquia y un gran número del sector empresarial. 700 mil votos para Santos es un triunfo que disminuye la probabilidad de que se ampliara la diferencia en Antioquia y se hiciera insostenible recuperarla en el resto del país, porque estaba presupuestado que el candidato de Uribe sacaría más de un millón de votos, pero nunca pensamos sacar más de 600 mil. Por lo tanto esa suma de las diferentes fuerzas que están representadas aquí en su gran mayoría por 18 concejales que acompañaron la campaña, del Polo Democrático, de sectores sindicales, de la izquierda que reflexiona en este país y que nunca ha tomado las armas para acceder al poder ni a las curules, bien sea en concejos, asambleas, como lo ha hecho el Partido Liberal que durante muchos años y especialmente en la era del doctor Uribe estamos casi adportas del exterminio. Cuando reclaman ahora que no haya persecución, seguramente no la habrá, porque lo que ha vivido el Partido Liberal en las regiones de Antioquia, especialmente en algunos barrios de la ciudad de Medellín y en el occidente antioqueño fue también un desplazamiento por paramilitares que se transformaron de la noche a la mañana en sectores que no tenían nada que verse en el mapa ni en la historia política, cuando históricamente siempre


habían sido Liberales. Por eso la bancada del Partido Liberal, al igual que otras bancadas, en el día de hoy está de plácemes y aspira que el doctor Uribe permita que se gobierne desde una oposición reflexiva, no desde el discurso que en el día de ayer no lo da como un perdedor después de una diferencia mayor de un millón de votos”. Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes: En el mismo sentido, los defensores de animales del país sentimos un respiro. Para ser sinceros no creemos que Juan Manuel Santos vaya a trabajar por los animales, no lo hizo en estos cuatro años pero tampoco va a trabajar en contra. Personalmente estoy muy contento porque se desbarata el plan Uribista para burlar la Sentencia C6610 de 2010 y blindar la barbarie por diversión en este país. Ya el proyecto lo tenía listo Santiago Uribe y José Félix Lafaurie, lo iban a presentar a través de Fedegan, al Congreso de la República. Estoy seguro que ya no prosperaría esa iniciativa y mucho menos que el presidente Santos le ponga la firma, más cuando firmó la prohibición de circos con animales. No hice campaña a favor de Juan Manuel Santos sino para que los defensores de animales votaran en contra de Álvaro Uribe Vélez y la gente lo entendió así y así lo hicieron. Quisiera enviar un mensaje a quienes se fueron del Partido Conservador y que nos respeten. El 12 de febrero de 2013 publica El Mundo lo siguiente:

El Espectador divulgó que el llamado Uribismo pura sangre y el mismo expresidente Álvaro Uribe, oficializó sus intenciones de construir un partido que participe en las elecciones presidenciales y de Congreso que se realizarán en el 2014. La reunión se cumplió en el Hotel Marriot y allí concurrieron, la exministra de Defensa, Marta Lucia Ramírez, el presidente Ejecutivo de la Federación Colombiana de Ganaderos, José Félix Lafaurie; el exembajador Carlos Holmes Trujillo, el exvicepresidente Francisco Santos y el exministro de Hacienda Oscar Iván Zuluaga.

Si Marta lucia Ramírez participó en la creación del Centro Democrático, debió haber aspirado o ser precandidata del Centro Democrático, no utilizar el Partido Conservador para luego en una estrategia política, pero que no supieron los seguidores del Partido Conservador, aspirar por este para unirse en segunda vuelta al candidato del Centro Democrático.


Hasta ahí uno dice que son unos magos políticos, son estrategas y eso es válido que se utilicen ese tipo de estrategias para luego darle un segundo aliento a un candidato en segunda vuelta. Pero que no lo utilicen de la manera más descarada cuando el viernes en un editorial del periódico El Colombiano, los que se fueron del Partido, casi obligándonos a que teníamos que votar por Oscar Iván Zuluaga, que porque teníamos que seguir a Marta Lucía, cuando ella participó en la creación del Centro Democrático. Sí les pido el favor que si ellos ya se fueron que lo asuman, no pueden dar instrucciones al Partido Conservador desde afuera. Afortunadamente los concejales sabíamos muy bien qué hacer y no acogimos esas directrices de quienes ya no son Conservadores”. Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera: Hoy quería felicitar a mis compañeros, los 18 que apoyaron la candidatura de Juan Manuel Santos. Pasamos en la primera vuelta de obtener 67, 69 mil votos, a 210 mil, ahí se vio el trabajo de todos los equipos políticos y que el mensaje le llegó más a la ciudadanía. Ahora llega el momento de la reconciliación, este proceso dejó muchas heridas, dividió mucho al país y tenemos que empezar a cerrar esas heridas para empezar con el pie derecho el proceso de paz entre todos los colombianos”. Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante: Quiero felicitar a los 19 concejales, al doctor Nicolás Duque y a los 18 que apoyaron al doctor Santos, Jaime y yo por obvias razones nos abstuvimos de tomar posiciones en este debate electoral. Si fuera Nicolás Duque quien estuviese celebrando, le diría lo que le voy a decir a ustedes 18 que ganaron. Creo que el país va a votar el referendo por la paz, muchos saldremos a defenderlo y creemos que la salida es la paz y no la guerra. Pero hay unas promesas clave de Juan Manuel Santos que yo como concejal y aunque no lo elegí sí tengo derecho a exigir que se cumplan. Por ejemplo, acabar con el servicio militar obligatorio, que es una promesa de campaña y creo que al final de los momentos termina desequilibrando la balanza. Y la continuidad con la ejecución de las Autopistas de La Prosperidad, para las cuales este Concejo aprobó un recurso bastante importante.


El aumento y cobertura de financiación de Buen Comienzo, porque les informo que hay $25.000 millones envolatados para las unidades pedagógicas de apoyo del programa, que el gobierno del presidente Santos no ha destinado por medio del Icbf y que significaría cerrar todas las unidades y que la estrategia “De cero a siempre” del gobierno nacional decidió financiar y hoy no están puestos en las arcas. Lo que significa que a partir del próximo mes, más de 25.000 millones van a quedar desatendidos por esta estrategia”. Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata: Felicitar a mis compañeros, se vio el trabajo mancomunado, articulado que nos llevó a triunfar ayer, a que la presidencia siguiera en muy buenas manos y a que también llegara a la vicepresidencia un buen político, el doctor Germán Vargas, que es nuestro líder. Al doctor Nicolás Duque felicitaciones por la labor que hicieron que fue muy buena. Intervino el concejal José Nicolás Duque Ossa: Felicitar a los compañeros que acompañaban al presidente Santos. Creo que de todas formas dentro de las debilidades y vulnerabilidades que tiene nuestro sistema democrático, hay que aceptar la contienda en esas circunstancias y los resultados, con la mayor altura y compromiso frente a lo que sigue. Porque como en todo y lo que nos asiste los que pertenecemos a corporaciones de este nivel, siempre pensamos que lo que debe prevalecer es que a Colombia, a Antioquia, a Medellín le vaya bien. Pienso que el candidato Zuluaga hace un papel meritorio, casi siete millones de votos a nivel nacional son supremamente representativos. Creo que a nivel local lo propio y en el departamental casi 1´140.000 votos ratifican una inclinación de esta región hacia las posturas que se han venido teniendo. Sin embargo dentro del contexto nacional no nos da para poder sobrepasar al Presidente y por eso las felicitaciones, que sea lo mejor para Medellín. A ustedes compañeros muchas gracias por el respeto y la deferencia que se ha tenido, entendiendo la mayoría abrumadora y la individualidad con que se ha llevado este proceso a favor de Oscar Iván al interior de la corporación. Intervino la concejala María Mercedes Mateos Larraona:


Agradecer a todos los líderes de todos los partidos políticos y a todos los concejales, hicimos un esfuerzo extraordinario, a pesar de que las cifras, en la interpretación que le doy, es que Antioquia, la región más difícil de todas en esta contienda, triplicó el guarismo electoral de la primera vuelta. Quiere eso decir que todas las fuerzas del Departamento de Antioquia dijeron sí a la paz, sí al progreso. A esos cerca de siete millones que votaron por el otro candidato, la invitación a participar en esta nueva democracia. Doctor José Nicolás, usted como siempre un señor, muchas gracias por ese reconocimiento, nosotros también humildes en el triunfo y con ganas de trabajar unidos, con las huestes también del doctor Uribe por el progreso y desarrollo del país”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez: Reconocer cómo acepta el triunfo de manera tan seria el candidato a la presidencia, el doctor Zuluaga, me parece un hombre coherente y serio, demostró coherencia con lo que venía diciendo. Lamento las palabras del senador Uribe ayer. Reconocer la seriedad y coherencia del doctor José Nicolás, este es un departamento muy Uribista. Agradecerle el triunfo –porque hay que reconocer las cosas- a la doctora Clara López, a la Izquierda de este país, al Progresismo, al Partido Verde y a las diferentes poblaciones que nos apoyaron. Un expresidente como Álvaro Uribe y su grupo sacar casi siete millones de votos, hay que reconocer que es una votación muy amplia en todo el país y nosotros todos unidos lograr 7´800.000, uno puede decir que la diferencia es mínima, porque fue un esfuerzo de muchas colectividades. No podemos ser inferiores al reto que tenemos de demostrar al país que si votó por esta opción, no podemos defraudarlos. Porque seré el primero en criticar si alguna de las promesas de campaña o de sus postulados se desvirtúa, porque los apoyamos de corazón, con convicción y tenemos el horizonte claro para dónde vamos y nos tenemos que concentrar en lo regional y en lo que está pasando ahora en la ciudad. Tenemos que hacer fuerza a tantas dificultades de seguridad que vive la ciudad y decirle al Alcalde que nos concentremos en los retos que tenemos. Pido disculpas por estar tan ausente del Concejo por tanto tiempo pero la responsabilidad con mi patria no me permitía dejar solo a nuestros candidatos y nuestro Presidente”.


Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo: Concejal José Nicolás Duque, no se siente perdedor, hicieron una campaña digna y no se sienta minoría porque aquí está lleno de amigos, siempre seré su amigo y aliado. Como integrante de la Bancada de la U estoy contento porque el Presidente es miembro de este Partido pero no hubiese sido posible sin contar con la Unidad Nacional, el Partido Verde, sectores de Izquierda, sindicalistas, sectores que vieron una esperanza en el presidente Juan Manuel Santos. Este gobierno tiene garantizadas todas las condiciones para ser quizá el más grande de toda la historia y relacionarlo con gobiernos como el de López Pumarejo, Carlos Lleras porque tiene un Congreso a favor. Tuvo una ventaja amplia en las elecciones y tiene el apoyo de toda la Comunidad Internacional rodeándole en el proceso de paz que le va a generar la cordialidad y nos va a quitar ese lastre de 50 años de violencia. Concejal Yefferson Miranda, no ponga en duda las Autopistas de la Prosperidad, además un miembro de su Partido está al frente de ellas y serán una realidad para el desarrollo de toda la infraestructura antioqueña. La Ley de Restitución de Tierras, el aumento del empleo, hay una cantidad de condiciones que tiene a favor el presidente Juan Manuel Santos para ser un buen gobierno. A todos los compañeros gracias por comprometerse a fondo para que se diera estos resultados”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: Ayer no ganó Santos en Medellín ni en Antioquia, subió más Óscar Iván que el presidente Santos. Ellos en Medellín subieron 188 mil votos más, nosotros no. Y hago esta reflexión porque tengo miedo que el Presidente Santos abandone a Antioquia. Fuimos 18 concejales quienes trabajamos por el tranvía de La 80 ¿y quién sabe si el presidente Santos dé la platica? Estamos hablando de un billón y medio de pesos. ¿Quién sabe si el presidente Santos va a dar la platica para el tema de saneamiento básico de los corregimientos? Así como los concejales fuimos a los barrios y logramos subir la votación de 69.000 a 208.000 y que en Antioquia también se hizo un esfuerzo muy grande, que el Presidente Santos también tenga aquí reconocimiento para el Concejo y la ciudad.


Mis líderes comunitarios me dijeron que habíamos triunfado y les respondí que ahora era que empezaba el trabajo nuestro para que los jóvenes puedan tener becas para estudiar en la universidad y que ahora no se ponga a gastarse la plata en Bogotá y la Costa Atlántica, porque nosotros también pusimos trabajo, fuimos a los barrios y trabajamos por él para que ahora trabaje por nosotros y es el llamado que hago. Es que la paz no se va a conseguir porque hablemos por unos bandidos, se consigue cuando coloquemos presupuesto para los jóvenes, niños y adultos mayores. Por conciencia voté por Santos pero necesitamos que Santos nos ayude a nosotros. Lo quiero ver entregando la plata para el tranvía de La 80, para el tema de saneamiento básico de agua potable en los corregimientos. Hice el trabajo limpio y dije que había que votar por la paz pero que se refleja en Antioquia y Medellín. Qué bueno que el Alcalde le pegue una llamadita para ver si el 20 de julio que se posesionen los senadores va a decir que la plata para el tranvía de La 80 y otros proyectos, para el tema de la vivienda, para el auxilio a los adultos mayores, es que Medellín es la ciudad donde más injusticia hay. Ya logramos subirlo pero ahora lo quiero ver ayudando a Medellín y Antioquia y que cumpla con ese proceso de paz. Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: Decirle al concejal José Nicolás Duque que lo felicito porque tomar la decisión que tomó no es fácil, defender esa posición como lo ha hecho no es fácil y creo que el trabajo que hizo políticamente en Medellín se lo deben reconocer. Espero que en Centro Democrático le reconozcan su capacidad de trabajo, su decisión y le dé el reconocimiento que usted y el equipo del doctor Juan Carlos Vélez se merecen. Con respecto a la reelección del presidente Santos creo que fue un plebiscito por la paz, espero que se lleve a feliz término ese proceso, que las Farc y ELN no decepcionen nuevamente a este país, que logremos darle fin a ese conflicto y a partir de ahí empecemos el tema del posconflicto, porque la paz no es firmar esos acuerdos, la paz es realmente el bienestar social, romper la inequidad que existe en este país y generar oportunidades para nuestros jóvenes, para que los trabajadores tengan mejores opciones, para que las madres y los niños tengan futuro. Entonces el tema del posconflicto es el que empieza ahora.


Me preocupó cuando el doctor Santos dio todos los agradecimientos y ofreció muchas cosas que al final porque la gente le reclamó de Antioquia dijo: ‘Para todo el país va a haber cosas’, me preocupó que no nos mencionara. Un gobernante tiene que entender que cuando se enfrentan dos candidatos, uno tiene más seguidores en una parte y otro tiene menos seguidores en otra parte, pero que al final el desarrollo y la inequidad se tiene que romper en todo el país porque si no permitimos el desarrollo de todas las regiones y si vamos a cobrar guarismos políticos ¡Ah mal que nos va a ir a los antioqueños! Aquí se hizo un esfuerzo enorme, triplicamos la votación de la primera vuelta y la triplicamos porque la clase política buscó votos y eso lo tiene que reconocer el Presidente. También tiene que reconocer que en Antioquia se tiene serias dudas frente al centralismo, que se tienen muchos temores de cómo desde el centralismo del gobierno se ve que lo que se le entrega a Antioquia son migajas, cuando es uno de los Departamentos que más tributa al país, que más le entrega recursos al país y por lo tanto tiene que recibir desarrollo y si hacen las Autopistas de la Prosperidad como caminos de herradura vamos a seguir aislados del desarrollo y no vamos a poder articularnos al bienestar y desarrollo nacional. Me da miedo con el discurso de ayer porque como psiquiatra sé que el discurso no dicho, significa muchas cosas de lo que se piensa y actúa. A nuestros Representantes y Senadores les toca ir a hablar con el Presidente para señalarle lo importante que es Antioquia y como tenemos que articularnos a este desarrollo. Como Concejo nos toca en el POT que vamos a discutir preparar el posconflicto y por eso el presupuesto del próximo año tendrá que privilegiar muchos elementos que ahora no están privilegiados porque el posconflicto si que le va a valer a este país sino queremos que pase lo mismo cuando se hizo la negociación con las Autodefensas y no creen más bacrim y nos metamos en otro conflicto de una guerra urbana bien difícil de manejar como se ha dado en otros procesos de paz en el mundo”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: Los 910.000 votos de diferencia de ayer a nivel nacional no es cualquier cosa. Lo de Antioquia no sé por qué lo miran al contrario. Una cosa son las elecciones regionales y otra las nacionales.


El miedo que le metieron a la Policía y al Ejército de que iban a acabarlos que pusieron a las familias a votar por otro lado. Eso no se vive en las elecciones regionales. El Castro-Chavismo tampoco es un elemento que juego en lo regional, imagínense el Alcalde de Támesis del Centro Democrático enfrentado al de Germán Blanco, allá no pega el discurso del Castro-Chavismo. Que Medellín haya pasado de 69 a 208 en un territorio hostil en donde en un comienzo a muchos les daba pena o susto decir que eran ‘santistas’ es un logro enorme de todas las organizaciones y movimientos políticos que lo acompañaron. Al Alcalde de Montería lo llamaron y es una región totalmente Liberal y ganó Zuluaga allí y eso es lo normal de una democracia. Para el Presidente era imposible mencionar los 32 departamentos en un discurso de gracias pero era lógico reconocerle a la Costa por haber ayudado y en Antioquia pasar de 260.000 a 700.000 en un departamento hostil, es un esfuerzo enorme donde a uno lo miraban feo hasta personas que uno no creía que lo iban a mirar feo porque decíamos que íbamos con Santos. Para estos cuatro años Santos hizo una promesa para Antioquia y es la no valorización al túnel de Oriente. Eso es viabilizar socialmente el proyecto, es quitarle la oposición que podría darse por la valorización. Además las Autopistas de la Prosperidad apenas los recursos van a empezar y por lo tanto si algún departamento ha sido beneficiado con el gobierno Santos es Antioquia”. Intervino el concejal Santiago Martínez Mendoza: Soy respetuoso de las instituciones y no conozco mejor forma de vida que la democracia porque no está bien que un país tenga un dedo índice señalando al que no está de acuerdo con uno para investigarle y condenarle. Se escuchó comentarios como que le iban a entregar el país a la guerrilla y lo decían personas intelectuales que frente a ellas yo soy un triste pigmeo. Ya pasó el tiempo electoral, no podemos seguir repitiendo tantas mentiras y en esta corporación tenemos que buscar realidades. Nadie niega las características de líder del doctor Álvaro Uribe Vélez ni el descubrimiento que hizo el país con un liderazgo del doctor Zuluaga, como tampoco puedo negar que desde que soy concejal ningún presidente de Colombia ha hecho la inversión de Juan Manuel Santos Calderón. El ex concejal Fabio Estrada Chica decía que no le interesaba que el alcalde le hablara o le pasara al teléfono sino que le ayude a la gente que él pide se le ayude.


Respecto a la seguridad vamos a tener vigilancia satelital en los comandos de Policía y eso no lo teníamos antes ¿De dónde heredamos las bacrim? Ya suman más combatientes que la Farc y el ELN juntos. Pongamos de acuerdo y saquemos adelante la reforma a la justicia, saquemos adelante la reforma educativa ¿Cuándo van a modificar el Estatuto Electoral? ¿Cuándo vamos a tener un estatuto de oposición para que haya unos límites y se respete la figura del Presidente y se respete a la gente de la oposición? Si así son las heridas por la elección del Presidente ¿cómo serán cuando se elija alcalde, gobernador, diputados y concejales?”. Intervino el concejal Óscar Hoyos Giraldo: El Partido de la U está feliz con la victoria de Santos y sabemos que le ha cumplido a Antioquia, ha sido el Presidente más generoso en toda la historia de Colombia y de 49 billones de pesos en infraestructura destinó 26 billones para Antioquia y le reclamaban porqué invertía tanto en Antioquia. Hizo más viviendas gratis en Antioquia que en cualquier otro departamento. En educación cumplió con la gratuidad para el bachillerato. A los pensionados les va a bajar la pensión en salud de 12% a 4%. Una persona pensionada que se gana un millón de pesos le va representar 960.000 pesos al año, es decir, más ingresos, eso es más calidad de vida para muchos antioqueños. Los antioqueños que tengan una vivienda que la estén pagando y con ese programa que tienen el Presidente se van a beneficiar. La ley de restitución de tierras ¿cuántos antioqueños no se van a beneficiar? Ley de Regalías. A todos los municipios de Antioquia en este gobierno invirtieron más que en todos los gobiernos anteriores y en estos próximos cuatro años van a seguir invirtiendo de cuenta de Ley de Regalías para los antioqueños. ¿Cuántos han sido los empleos que se han generado en este gobierno? El proceso de paz va a traer una confianza inversionista y se va a beneficiar Antioquia. Por turismo están llegando dos millones de personas y después de un proceso de paz, vendrán nueve millones de turistas o más. El Presidente está planteando una reforma agraria después del proceso de paz. Antioquia está agradecida con Juan Manuel Santos porque es quien más le ha ayudado. El Presidente le ha cumplido a Antioquia y esperamos lo siga haciendo con estos programas que tiene de gobierno”.


Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: Presidente, recordarle la necesidad de una reunión con los funcionarios de la Administración Municipal que de manera institucional hicieron acuerdos con el Concejo de Medellín con el fin que se revise su cumplimiento en diferentes temas no solo en infraestructura en el tema de seguridad de la corporación sino otros compromisos adquiridos con los concejales y que los proyectos a que hago referencia no se inician por parte de la Administración Municipal. Quiero dejar una constancia. Muy llamativo que un funcionario de la Gobernación de Antioquia sancionado en primera instancia por la Procuraduría General por celebración indebida de contratos durante 11 años y toda la cúpula sancionada por la Procuraduría General de la Nación, viaje al Mundial de Fútbol ¡Ahora que no vaya a decir que votó por Santos después que se encuentra en Brasil y es bueno que aclare si es con el erario público con su propio erario. Me refiero a Mauricio Valencia y a todos los sancionados de la cúpula de la Secretaría de Obras Públicas. Tienen hasta el descaro de reírse de la Procuraduría General de la Nación y pareciera que para ellos no hubiera aplicabilidad de la norma ni en lo ético, ningún funcionario que tenga una investigación, una sanción en primera instancia esperando una segunda instancia, inhabilidad y una destitución de 11 años, yo le recomendaría salir para una fiesta como el mundial de futbol, pero ellos son de otras familia. La foto se ha publicado en la diferentes redes sociales, tengo una grabación en mi poder donde varios funcionarios de la misma secretaría aseveran que los dineros que está haciendo la cúpula de Obras Públicas del departamento de Antioquia es muy posiblemente con dineros públicos”. Intervino el concejal Carlos Alberto Bayer Cano: El país votó por la paz, “El pueblo unido jamás será vencido”, pero si se visualizó algo en detrimento de la familia y es la pérdida de valores cuando hoy vimos que las denuncias sin fundamento en cada candidato en el debate agresivo del pasado lunes, ojalá en la contienda local no se suscite ese proceso. Es diferente como se van a dinamizar las campañas locales, tendrán que ser los fundamentos los que hagan en el quehacer político.


La carta enviada al presidente, firmada por todos los concejales para que tuviera en cuenta el Tranvía de La 80 y proyectos de orden nacional, debe ser plasmada hoy en el acontecimiento que deja como Presidente a Santos para que tenga un compromiso, dado que marcó la diferencia, no son tanto los senadores ni los representantes, es también la base que es la que se tienen en cuenta en estos procesos. Desde el Concejo se deben soportar muchos de los compromisos que sería bueno que asumiera el próximo 20 de julio en su acto de posesión. Tenemos que seguir apuntándole a la paz, a ese proceso dinamizador que hoy en lo local cambia el panorama para muchos de los que pretendían obstaculizar los procesos de los dirigentes y los políticos en la ciudad de Medellín Al doctor Nicolás lo felicito por el trabajo que hizo en bien de su equipo político y a todos los compañeros. 7° INVITACIÓN Intervino de la Unidad Nacional de Reparación Colectiva, la doctora Lina Calderón: Lineamientos generales aparecen en Art. 222 Decreto 4800/11, este articulo hace referencia a qué es y en qué consiste el programa de reparación colectiva y dice que Es el conjunto de medidas a que tienen derecho los sujetos de reparación colectiva que hayan sufrido daños colectivos, comprende medidas de restitución, compensación, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición en los componentes político, material y simbólico. Además distinguirá entre los distintos tipos de derechos vulnerados y de sujetos colectivos victimizados Sujetos de reparación colectiva a los que hace referencia el Art. 151 Ley 1448/11 son los grupos y organizaciones sociales y políticos y Comunidades determinadas a partir de un reconocimiento jurídico, político o social que se haga del colectivo, o en razón de la cultura, la zona o el territorio en el que habitan, o un propósito común. Después de ser identificar los sujetos se deben identificar una de las tres hipótesis de victimización de las que habla el Artículo 152 de la ley 1448 de 2011:

- El menoscabo ocasionado por la violación de los derechos colectivos. - La violación grave y/o manifiesta de los derechos individuales de los

miembros de los colectivos - El impacto colectivo de la violación de derechos individuales.


Todo esto redunda en un daño colectivo Decreto 4800 de 2011 Programa de Reparación Colectiva de be tener cinco enfoques que son:

- Enfoque de derechos. - Enfoque de daño. - Enfoque transformador. - Enfoque diferencial (de género y étnico). - Enfoque de dialogo social

Las medidas deben ser

- Políticas. - Materiales. - Simbólicas

Los componentes:

- Restitución. - Compensación. - Rehabilitación. - Satisfacción. - Garantías de no repetición.

Objetivos y componentes del programa de reparación colectiva son Art. 226

1. Recuperación de la institucionalidad propia del Estado Social de Derechos

2. Construcción colectiva de ciudadanía política. 3. Reconstrucción de proyectos comunitarios, sociales y/o políticos. 4. Reconstrucción del tejido social y cultural. 5. Rehabilitación comunitaria 6. Restablecimiento de condiciones que permitan y potencien la existencia

y el papel de los sujetos colectivos.


7. Articulación de medidas materiales de reparación colectiva con otras medidas de política pública sobre derechos sociales, económicos y culturales, para el goce efectivo

8. Construcción de memoria histórica. Existe una ruta de reparación colectiva que ha creado la Unidad Para la Atención y reparación Integral a las Victimas: En Medellín esta ruta varía y está en construcción por ser un caso sui géneris y piloto para el Programa de Reparación Colectiva. Intervino el doctor Jorge Mejía, director Territorial de la Unidad de Atención y Victimas Es un caso sui géneris porque no hay antecedentes en Colombia de que se hayan reparado territorios de la magnitud de una ciudad como Medellín dado que la violencia que sufrimos en las últimas décadas fue generalizada e indiscriminada. En esta propuesta participan distintos sectores sociales, sindicatos, educadores, organizaciones de mujeres, la iglesia, universidades y sectores empresariales recientemente vinculados para implementar esta iniciativa de reparación colectiva simbólica, pedagógica, política para la ciudad con ocasión de los daños producidos por la violencia de distintos origen de estos últimos años. Recordemos algunas cifras de lo que ha sido la violencia en Medellín:

- 66.538 homicidios cometidos entre los años 1990 y 2010 - Más de 50.000 desplazados intraurbanos entre los años 2000 y 2012,

según Codhes. - Más de 7.000 casos de desapariciones reportadas en Antioquia entre los

años 1995 y 2008, según la Fiscalía. - Presencia de 500.000 víctimas reguladas en Medellín.

Según los últimos datos de la unidad nacional en la ciudad hay cerca de 500 mil personas valoradas como víctimas del conflicto armado, en su mayoría victimas del desplazamiento forzado, modalidad que más victimas produce. Algunos Hitos de la Violencia en Medellín


- Masacre con carro bomba en la Plaza de Toros La Macarena el 16 de febrero de 1991 (28muertos/ 140 heridos).

- Recurrencia sistémica al terror y sufrimiento en la Comuna 13. - Asesinato a sueldo de 667 miembros de la Policía por el Cartel de

Medellín entre 1989 y 1993. - 27.627 personas asesinadas en Medellín entre 1990 y 1994, según

datos de Medicina Legal. (18.9 muertos/día). - Masacre en Villatina de siete jóvenes, una niña y un adulto en 1992

Todas estas manifestaciones violentas fueron trasversales a sectores poblacionales de las mujeres que han sido quienes han soportado en un alto porcentaje el conflicto armado urbano y rural de nuestro país, jóvenes convertidos en instrumento de guerra tanto victimas y como victimarios, muchos liderazgos sociales y políticos sacrificados en medio de este conflicto. Para proceder a un ejercicio de reparación colectiva es necesario identificar el daño, qué tipo de daño, con qué características, con qué connotaciones se produjo para que por parte del gobierno se evalúe la posibilidad de reconocerle a un conglomerado o un territorio como objeto de reparación colectiva. Hemos encontrado que la hipótesis es que en Medellín el mayor daño se ha hecho en la cultura. Por supuesto, no solo a Medellín, pero de manera particular en Medellín, porque aquí han estado las condiciones para hacer la guerra, y esta se ha asentado de todas las formas posibles. Tantos años de violencia continua han producido una transformación en la cultura que hace que la guerra se reedite una y otra vez. Pero el correlato de esta realidad, plantea a su vez la salida. Transformación de la cultura para liberarnos de este monstruo al que nos hemos acostumbrado. Esa cultura del “todo vale” sigue aún latente en la sociedad medellinense y se hace evidente en expresiones de la vida cotidiana tales como:

- “El vivo vive del bobo” - “Si la va a hacer, hágala bien para que nadie se de cuenta” - No dar papaya... “a papaya puesta, papaya partida” - “Coma callado que nadie vio nada” - “No sea sapo que muere estripado” - “¿Cómo voy yo?” - “El que la hace la paga” - “Arreglemos por las buenas”


Cultura de la ilegalidad: Esas ideas fuertemente asociadas al no cumplimiento de las normas, se convierten en el deber ser de la sociedad, y promueven en todos los estratos socioeconómicos la cultura de la ilegalidad como forma de vida. Otros daños sufridos: Socioeconómicos: No ejecución de los sueños colectivos a causa del conflicto, debilitamiento de la organización comunitaria, afectación del acceso a la educación, desintegración comunitaria por desplazamiento forzado o amenazas. Cultura de la informalidad y la ilegalidad en las relaciones sociales. Desestímulo a la inversión productiva generadora de empleo por el temor y la extorsión; y Permeabilidad del aparato productivo legal desde la ilegalidad. Político-institucionales: afectación de la organización comunitaria y la incidencia política, pérdida del sentido de la norma, profundización de la estigmatización y de la ilegitimidad del Estado, corrupción, negación a la participación democrática. Psicosociales: afectación diferenciada para hombres, mujeres, niños y niñas y la pérdida de condiciones de salud mental integral. Las hipótesis centrales desde las cuales se impulsa y se avala el proceso de Reparación Colectiva en el contexto de ciudad, radican principalmente en:

- Los daños culturales derivados de las violencias - Ruptura del tejido social - Daños en la construcción y ejercicio político de la ciudadanía.

Como punto de partida para pensar en un ejercicio de Pedagogía social en la dimensión de ciudad, que trascienda el escenario público y se instale también en lo privado, en la academia, en los movimientos juveniles, sindicatos, gremios, organizaciones sociales y de victimas, así como el ciudadano y la ciudadana común. Sin desconocer que además en el ejercicio de diagnostico del daño, pueden aparecer otras tipologías del daño que aun no nombramos, no reconocemos o no validamos desde el sufrimiento colectivo de una sociedad que ha estado enfrentada a una violación masiva de derechos humanos desde los diferentes actores ilegales y legales y modalidades del conflicto Ejemplo: La participación ciudadana se ha visto cohibida por el ejercicio de los ilegales.


Medición del daño Se deben cruzar variables verificables que aporten cifras: A. Universos o ámbitos afectados por las violencias vividas:

- Cultural - Social - Económico - Institucional - seguridad y convivencia - finanzas públicas

B. Hechos, tiempo y lugar:

- Fechas de los hechos y acontecimientos políticos, sociales y/o culturales. - Georreferenciación en el tiempo para visibilizar victimización por zonas. - Tipo de violencia utilizada para dimensionar sus impactos

(instrumental/estructural).

C. Sectores poblacionales afectados en cada universo:

- Sindicalistas, Maestros, defensores DDHH - Mujeres. - Jóvenes, Cantantes de Hip Hop. - Miembros fuerza pública, Servidores públicos. - Familias

Sobre esas variables se deben focalizar impactos negativos concretos. Ejemplo: En las Instituciones:

- Ingresos dejados de percibir por disminución de tributos, derivado del conflicto (rentas ilegales).

- Porcentaje del presupuesto para inversión social que se tuvo que destinar para atender el conflicto.

- Disminución de tributo por pérdida de confianza en las instituciones. - Disminución del Índice de desarrollo humano IDH.


- Incremento del presupuesto de servicios de salud para atender hechos relacionados con el conflicto.

- Pérdida de control sobre la regulación del espacio público en determinados sectores

En las Instituciones:

- Ingresos dejados de percibir por disminución de tributos, derivado del conflicto (rentas ilegales).

- Porcentaje del presupuesto para inversión social que se tuvo que destinar para atender el conflicto.

- Disminución de tributo por pérdida de confianza en las instituciones. - Disminución del Índice de Desarrollo humano IDH. - Incremento del presupuesto de servicios de salud para atender hechos

relacionados con el conflicto. - Pérdida de control sobre la regulación del espacio público en

determinados sectores. ¿Qué implica para la ciudad ser sujeto de reparación colectiva? Es una oportunidad para reflexionar sobre la subcultura que hace que la violencia se reedite una y otra vez, en ciclos siempre más amplios y sobre la imperiosa necesidad de buscar su transformación para liberarnos de ese flagelo social al que nos hemos acostumbrado.


Actualmente ante el gobierno nacional sectores como los educadores, como los sindicalistas, como los comunicadores, como el IPC están gestionando el reconocimiento como sujetos de reparación colectiva. Procesos que están bastante avanzados y que seguramente aspiran que sea algo más que lo simbólico o a la no repetición. El proceso nuestro y que estamos proponiendo, es un proceso de reparación simbólica y pedagógica en nada riñe con el derecho que tienen estas personas y estos sectores. Si queremos que ese anhelo nacional de la paz sea una realidad, el Estado no puede eludir su compromiso u obligación de reparar a las víctimas del conflicto. Y en este caso la propuesta nuestra va es a proponer que sea el territorio el que se reconozca como sujeto de reparación con ocasión de las violencias sufridas. Tenemos un cronograma de este proceso que define fases y actividades


Con personas que nos hagan claridad sobre los orígenes y las causas del rompimiento del tejido cultural y social. Reconocemos sumamente valioso el informe nacional de Basta Ya por parte de la comisión nacional de memoria histórica. Pero en ese informe nacional desafortunadamente la ciudad con su problemática quedo muy marginal, ya hemos conversado con Gonzalo Sánchez que es el coordinador de ese ejercicio para tener el capítulo de Basta Ya a nivel municipal. Tenemos a manera de ejemplo un ejercicio de implementación de la propuesta de reparación definiendo unas líneas de trabajo, uno actores estratégicos, acatando los derechos que la justicia transicional esboza en materia de verdad, de justicia y de reparación. Con unas líneas de investigación, de esclarecimiento de casos emblemáticos en la ciudad con un componente de pedagogía social.


Hemos hablado como uno de los casos emblemáticos a considerar, el de la Escombrera. Y con relación a este tema queremos dar cuenta por parte de la institucionalidad, se ha llevado acabo de mano de la Fiscalía, de la mano de la Comunidad en aras de desenterrar la verdad oculta en este problema. Para ello hemos precisado y dado cuenta de la voluntad política de intervenir por parte de la Alcaldía, por parte de la Fiscalía como un ejercicio de reparación colectiva a esa comunidad, no como el único ejercicio de reparación colectiva, pero si como uno de los ejercicios de reparación. Para ello hemos avanzado en articulación interinstitucional por parte de la Alcaldía, definiendo y precisando unas responsabilidades, por parte de la Fiscalía igualmente buscando una articulación y precisión fiscal que tienen todas la competencia para tomar decisiones con relación a este asunto, todo ello de la mano con la comunidad con quienes hemos conformado una mesa de trabajo alrededor de este tema.


Hemos precisado un estado del arte, no arrancamos de cero, ya hay unos ejercicios muy valiosos que por parte de la Secretaria de Gobierno a través de la Subsecretaria de Derechos Humanos se han coordinado, que han producido por ejemplo unos análisis e investigaciones por parte de expertos internacionales forenses en el año 2010. Expertos Guatemaltecos, peruanos y argentinos que están al servicio de la ciudadanía, de quienes quieran evaluar esos ejercicios. Es necesario como parte de esta ruta determinar la jurisdicción y la situación jurídica inmobiliaria del sector, porque cuando hablamos de Escombreras estamos hablando de varias escombreras, no hay una identidad alrededor de exactamente de qué territorio estamos hablando, de que jurisdicción estamos comentando. Y porque de por medio hay intereses privados particulares de identidades que tienen actividades comerciales en ese territorio. Emvarias es uno de los propietarios de uno de los predios, afortunadamente desde el año 2010 ceso cualquier actividad comercial pero hoy figura como uno de los propietarios. Bioparques S.A es otro de los propietarios de 180 hectáreas, el 20% de esas 180 hectáreas está siendo utilizado hoy como escombrera ya en vías de pérdida de su vida útil, y en proceso de cesación de cualquier actividad comercial. Constructora el Condor igualmente lleva a cabo una actividad comercial alrededor de lo que se llama la Arenera en ese sector de la escombrera. Y estas actividades tanto de la Escombrera por parte de Bioparques, como de la Arenera por parte de Constructora el Cóndor, es un motivo de preocupación y zozobra por parte de la comunidad de que todo los días ve como se hecha tierra sobre posibles restos humanos. El tribunal superior de Medellín igualmente se pronunció frente al asunto, y hemos estado conversando con estos sectores privados en aras de que cese rápidamente cualquier actividad comercial en ese territorio. Es necesario acercarnos a un número de posibles víctimas en ese lugar, cada entidad tiene su propia cifra, la Fiscalía, la unidad de víctimas de la Alcaldía de Medellín, la misma comunidad manejamos cifras totalmente diferentes. Hay una comisión trabajando el cruce de esas cifras en aras de acércanos a una cifra potencial de posibles víctimas desaparecidas en ese lugar. Hay que darle cumplimiento al auto del tribunal superior de Medellín, que no ordeno la exhumación en ese territorio, pero si solicito el cese de cualquier


actividad comercial particularmente en la Arenera y en la Escombrera. Y la dignificación del territorio convirtiendo este lugar en un parque o en algún campo que dignifique a las víctimas que pueden estar allí. En ese sentido hemos considerado la conveniencia de avanzar por parte de Planeación Municipal en una declaración de utilidad común de ese territorio; e igualmente ustedes tendrán que resolver como Concejo Municipal su inclusión en el POT como una zona protegida, dignificada en aras del componente y la carga humana que ello representa. Es necesario un análisis técnico y presupuestal de esa intervención, ya la Secretaria de Infraestructura en los últimos 20 días hizo una evaluación topografía del territorio que nos permitirá definir los costos de cualquier intervención. Igualmente la Secretaria de Planeación y el Dagrd están participando de este ejercicio. Es necesario tener una ruta de búsqueda de los desaparecidos, eso es fundamental porque eso nos permitirá orientar los esfuerzos en aras de obtener éxitos en esta intervención. La Fiscalía ha manifestado tener avances importantes en este sentido, que próximamente va a compartir con la mesa que se ha conformado para este tema. Desarrollar el componente de exhumación, hay que dejar clara que la competencia para cualquier acción en este campo es de la Fiscalía. Nosotros como Alcaldía de Medellín tenemos toda la voluntad y disposición para coadyuvar con recursos, con asistencia logística la decisión que pueda tomar la Fiscalía en aras de desenterrar la verdad. Sensibilizar a las familias de las victimas respecto a las implicaciones, los alcances de cualquier intervención en este territorio. Es necesario caracterizar el daño producido en la comuna 13 alrededor de este asunto. Implementar medidas de satisfacción y de búsqueda de la verdad, clarificar exactamente qué fue lo que paso, a través de jornadas, talleres y un plan comunicacional. Hay un estado del arte que está a disposición de la corporación sobre este tema de la Escombrera. Hay algunas acciones inmediatas que estamos trabajando con los particulares que llevan a cabo actividades comerciales en este territorio, también con la comunidad, con la Fiscalía General de la Nación, con Planeación alrededor de la declaratoria de zona de utilidad pública, y se inclusión en el POT. Este es un mapa de ese territorio, la zona morada y color zapote es la zona que hemos identificado, estudios que desde el año 2010 se hicieron como la zona más proclive para ser intervenida; donde con mayores posibilidades se pueden encontrar cadáveres. En esa zona no hay actividad


comercial, vecina esta la Arenera pero exactamente en ese lugar donde están ubicados los polígonos que se conocen como B2 Y B9 no hay activad comercial. En la zona color zapote es donde se lleva a cabo actividad por parte de Bioparques, con una Escombrera que está agotando ya su vida útil, Bioparques ha manifestado su disposición para abandonar esa actividad comercial rápidamente, en los próximos meses ha propuesto la conversión de las 180 hectáreas que posee en ese territorio como un gran Ecoparque. Aspira que el Municipio de Medellín se socio de ese Ecoparque, pero quiero destacar la voluntad de esta empresa para coayudar a este ejercicio reparador en la comuna 13 de la ciudad de Medellín. Se proyectó video. La empresa Bioparques igualmente ha manifestado su disposición para financiar un gran concurso con expertos, diseñadores, urbanistas sobre cómo podría ser un parque que dignifique la vida en ese territorio que concentra tanto dolor y sufrimiento en la ciudad de Medellín.


Reitero lo que se dijo al comienzo señores Concejales, esta es una propuesta no solamente innovadora sino de un gran contenido pedagógico que busca desentrañar las raíces de las violencias que hemos sufrido, buscar que esas experiencias no se vuelvan a repetir entre nosotros; en ese sentido aprender del pasado para que en el futuro no tengamos más que lamentar. Reitero nuestra gratitud al nombre del equipo de la Alcaldía, de la Unidad Municipal de Victimas, de la Unidad Nacional, el Museo casa de la Memoria, la Consejería, la Secretaria de Gobierno, Planeación, Infraestructura, la Secretaria General que de la mano de organizaciones sociales, universidades, ONG, la iglesia hemos estado trabajando lo que le hemos presentado en el día de hoy”. Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya: Creo que lo que ocurrió ayer en el país y lo que hoy hablábamos de reparación cae como anillo al dedo, o sea lo de ayer tiene que ver con esto. Haría como algunas reflexiones saludando a todas las personas de la Unidad de Victimas, finalmente creo que lo que ocurrió ayer en el país fue un plebiscito por la paz, no entraría en discusiones porque no la tengo ni siquiera clara si los votos fueron contra Uribe o a favor, fueron Santistas o no. Creo que fue un plebiscito por la paz, de quienes le apostamos por la paz y quiénes no. Y lo digo incluyéndome a mí, yo no soy Santista, inclusive nunca me imaginé que iba a votar por Santos. El camino por explorar va a tener un buen resultado siempre y cuando en este país y en la ciudad y departamento haya unos cambios sustanciales. Estoy convencido que finalmente el acuerdo de paz inicialmente con las Farc y luego con el ELN antes de enero posiblemente se firma, la pregunta es que se sigue; es decir, creo que ayer termino una jornada electoral y a mi modo de ver la lectura, es un plebiscito por la paz y comienza a construirse el referendo que tiene que ser refrendado por los ciudadanos. Ese es un camino que comenzó hoy. Y que finalmente será positivo si aquí hay cambios en este país sustanciales que llevamos más de 30, 40 años esperándolos, en el tema económico, en el tema de tierras, en el tema ambiental, en el tema de un modelo que no satisface a la mayoría de las personas. Quisiera pensar que Santos entienda eso y sea de verdad un reformista. Y eso tiene que ver con el tema de hoy, si yo fuera Alcalde de Medellín o Gobernador de Antioquia, yo hoy estuviera citando a una reflexión de cómo nos empezamos a preparar para lo que viene.


Porque por el camino en que se han hecho las cosas, ni va a bastar ni conversa con lo que paso o tendría que pasar. Alguien se preguntaba también y podemos rasgarnos las vestiduras, si trabajamos mucho o no, si conseguimos o no votos. Finalmente uno si tiene una conclusión y una lectura “Antioquia y Medellín no solamente frente al país, es la ciudad del departamento con más víctimas por número de habitantes, sino que tiene una cultura todavía de mucho odio, de mucho rencor y unas heridas inmensas que se trasladan en lo electoral para un voto a favor de Álvaro Uribe, de una forma de gobernar”. Vuelvo y repito, esta lectura todavía faltara por construirla y revisarla, no creo que esta ciudad y este departamento ayer haya demostrado plenamente si es Uribistas o no, lo que creo es que hay mucho rencor que se traslada a las urnas, inclusive de personas víctimas o victimarios. La tarea de hoy en adelante a mi modo de ver, es empezar a imaginarnos desde lo departamental y municipal como vamos a transformar muchas cosas que tienen que ver con este resultado. Primera creería yo, y un mensaje para la Unidad de Víctimas, “Dicen las organizaciones de víctimas, dicen las cifras que la forma como ha implementado, como se ha ejecutado desde el Gobierno Nacional la reparación al tema de víctimas es insuficiente, y tiene muchas falencias”, eso hay que reconocerlo. La Unidad de Victimas a nivel nacional no es eficaz, solo el 8% de las personas afectadas por la violencia de Antioquia han sido atendidas por el Gobierno Nacional en los dos últimos años. Habrá que ser mucho más eficaz, y eso es lo que hay que decirle al Gobierno, tiene que mejorar la reacción y la reparación a las víctimas de este conflicto. La segunda, los gobiernos municipales y departamentales tienen que cambiar el enfoque asistencialista y de ayuda humanitaria, a un enfoque de reparación de verdad. Nosotros no podemos seguir en un manejo asistencialista, pero que no saca a las personas de la pobreza ni va asacara las victimas de verdad a lograr un papel mucho más protagónico de ciudadanos. Nosotros tenemos en Medellín como reconocimiento y eso afortunadamente lo posibilita la Ley 1448, tenemos 500.000 personas que se consideran víctimas del conflicto en Medellín, y más de un millón en Antioquia.


Uno se preguntaría, ¿Qué van a hacer los próximos planes de gobierno, los próximos presupuestos a partir del año entrante para hacer una revisión de todo esto? Es decir todos los planes a mi modo de ver de gobierno y los énfasis y las prioridades tienen que cambiar, como vamos a empezar a imaginarnos sacar esas personas que están rezagadas a que estén de verdad siendo sujetos del desarrollo y de oportunidades mucho más eficaces, fuera de estar haciendo una fila a ver qué ayuda humanitaria van a recibir. La otra cosa es que considero y esto es un mensaje para el Gobierno Nacional, que va a ser en Medellín y en Antioquia para de verdad avanzar en este tipo de reparaciones, que presupuesto necesitamos nosotros desde el Gobierno Nacional que conversen con la realidad de nosotros. Me preguntaba, ayer paso un plebiscito por la paz afortunadamente, pero que se sigue, es como lo que a uno lo pone preocupado. Y nosotros los Concejales de Medellín si tenemos que empezar a imaginar, que tenemos que hacer para contribuir no solo el tema de la Escombrera, sino que tiene que pasar en esta ciudad para que se empiece de verdad a reparar las víctimas. No solo en lo material, no solo en lo económico, en los impuestos que tendremos que pagar para obtener otros recursos, sino en lo cultural. Basta mirar estar redes hoy, esto echa humo, es el odio más horrible. Uno pensaría que ayer iba a terminar esta contienda y parece que todavía hay personas que quieren seguirla, y el lenguaje también es guerrerista y es violento, porque hay personas que se niegan a una posibilidad de paz. Me parece que hoy comenzó el referendo, ese que habrá que refrendar, y que dependerá no solo de los gobiernos y de Santos sino también de los ciudadanos. Cuál es el mensaje que va a enviar las Farc a este país”. Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: Yo pienso que este tema de reparación de las víctimas, obviamente como lo dije ahora en mi intervención en varios, es un tema que tenemos que abordar con toda la profundidad, pero a la vez con toda la decisión y con todo el presupuesto necesario. Si esto no tiene presupuesto, esto se queda en un canto a la bandera, si esto no tiene presupuesto obviamente no deja de ser más que un discurso político, que va a generar muchas más frustraciones, muchos más odios y muchos más deseos de venganza.


Yo señalaba ahorita, que lo que paso ayer en la elecciones, fue un referendo por la paz y muchos desde todos los partidos o desde los grupos sociales que apoyaron la candidatura del presidente Santos, lo hicieron precisamente pensando en que se va a poner fin a un conflicto de más de 50 años. Pero eso no es la paz, eso no lo podemos confundir con la paz, no podemos decir que el día que se firme ese acuerdo, llegó la paz a Colombia por obra y gracia del espíritu santo. A partir de ahí, es que hay que garantizar la salud mental y el día que se firmen los acuerdos con las Farc y con el ELN, ese día es que tenemos que empezar a trabajar y a construir la paz. A la que no estamos enseñados, al esfuerzo y a la dedicación que no estamos enseñados, a lo que mentalmente no estamos preparados. Por eso decíamos ahora, que independiente de estar en el Partido de la U, que espero que sea un partido que permita el discernir y que no pretendan que entonces vamos a tener el uninamismo del pensamiento de un solo Senador en Antioquia, cuando tenemos dos y cuando hay varios sectores distintos dentro de ese partido, que no vengan ahora a pretender que es que son los dueños del parido y que ellos son los únicos que piensan a nombre de partido. Y que son los que nos van a imponer entonces que tenemos que rendirle pleitesía a una posición dentro del partido, no, ahí tenemos de derecho a discernir y a discutir. Y por eso creemos que lo que se hizo ayer y lo que se va a firmar en La Habana, no es la paz, creemos que ahí es donde empieza el trabajo para construir la paz y que este elemento de la reparación de las víctimas es fundamental si queremos construir y aclimatar la paz. Pero reparar la victimas implica, generar oportunidades, generar educación de calidad, generar puestos de trabajo dignos, formales y de calidad. Ahí es donde tenemos que ver a esos señores cacaos, que firmaron una carta apoyando la paz, que saquen la plata para poder trabajar y romper la gran brecha que existe entre los pobres y los ricos de este país. Ahí es donde los tenemos de que no se quede en una carta de intención, echándole un canto a la bandera, sino que muestren como van a repartir y a posibilitar que la riqueza sea para todos los colombianos y que la paz nos favorezca a todos en el sentido de mejores oportunidades y mejores garantías de una vida más digna y mejor.


Yo decía cuando estaban discutiendo aquí el tema de Autopistas de la Montaña, que vinieron y echaron un cuento, diciendo que la clase política y la clase dirigente y los ricos de Medellín, estaban de acuerdo con la política y con la apertura de las Autopistas de la Montaña y que respaldaban el proyecto. Y yo decía pongan la plata que necesitamos, traigan y aporten para que podamos sacar a Antioquia, de ese atraso en que estamos, de ese aislamiento en que estamos metidos. Es que apoyos morales todos los que quieran, pero a donde está el objetivo real de contribuir al desarrollo, si los ricos de Antioquia, que ven la guerra por televisión y que además están cargados de odio. Aquí no es solo repararle a los de la comuna 13, también muchos ricos han sido golpeados duramente por la violencia y están llenos de odio, de rabia y de sentido de venganza y con ellos también hay que trabajar el tema de la reparación, con ellos también hay que trabajar el tema de la salud mental, a ellos también hay que permitirles que elaboren esos duelos y a partir de elaborar esos duelos de una manera sana, se comprometan a perdonar al victimario, incluso a apoyar a ese victimario para que tenga opciones también como víctima, de esa política de exclusión y de violencia de la que son fruto ellos, tenga la oportunidad de participar en la vida política, social y económica de este país. Eso lo tiene que hace los ricos, no solo el estado, sino los ricos, les toca muy dura la tarea, porque les toca perdonar y a la vez ofrecer la mano y la oportunidad para que se reinserten y para que trabajen y tengan oportunidades de vida esos victimarios, que a la vez son víctimas de esa exclusión social, que este poder y esta situación económica y propuestas económicas en que se desarrolla este país, les generó. Jorge, lo fácil es trabajar con la gente de la comuna 13, lo difícil es trabajar con la gente de El Poblado, Laureles y los que viven en Miami, porque es que hay que trabajar más profundamente en otros elementos, que finalmente son los que pueden permitir que se rompa esa brecha tan grande de inequidad que existe y que es la única manera de aclimatar la paz. Porque mientras no se cierre esa brecha, las posibilidades son muy pocas. Porque nos puede pasar con este proceso de cese del conflicto con las Farc y el ELN, lo que pasó con el proceso de cese de conflicto de los paramilitares y nos venga a la ciudad, el tema de las Bacrim, el tema de grupos sin oportunidades, que se quedan sin esa oportunidad que les daba la guerra para sobre vivir y vengan y nos trasladen una violencia institucionalizado o


desistitucionalizada, porque muchos de ellos pueden seguir en instituciones mafiosas, que les van a dar oportunidades y que no hemos trabajado también para desarticularla. El proceso mental, de volver a la gente hacia la legalidad, el proceso mental de volver a recuperar el respecto por la vida, por encima de todas las cosas, el respeto mental de entender que el dinero fácil no es lo que debemos de aspirar, sino a una buena calidad de vida, con uno salarios justos y equitativos no es fácil. Y ese es el proceso del postconflicto al que nos enfrentamos y ese es el proceso de reparación de víctimas en el que ustedes están y deben de seguir. Pero creo que hay que entender que es muy difícil, porque muchos de los que son victimarios son víctimas. Este país tiene un problema muy grave y es que aquí cuando censamos las víctimas, ahí hay victimarios y cuando censamos victimarios, ahí hay víctimas y tienen la doble connotación moral y tienen los odios que les da el ser víctimas y el temor y el miedo que les da de ser victimarios y de que las víctimas quieran hacerles daño y por lo tanto la menor manera para ellos de defenderse de esa venganza y del daño que la víctima le va a causar es seguir generando más víctimas, para poder acabar con todo y no tener entre comillas como decían ahora, culebras, que les genere más miedo y por eso ese círculo vicioso”. Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante: “La primera incursión Paramilitar en Medellín, en el año 1996, en Altavista, que nos mataron más de 19 jóvenes allá, según el fallo del magistrado Cogollo, invitados por las ladrilleras, por la empresa de seguridad Miro Seguridad en ese entonces. Entonces creería yo, que el icono que representó esa masacre, perpetrada por paramilitares con prendas del CTI de la Fiscalía, lo que significa también en esta ciudad es atender las otras víctimas, que son también en algún momento auspiciada por el Estado, porque en ese momento no dejaba subir por la única vía en Altavista, a nadie hasta que no se hizo esa incursión paramilitar, liderada en ese entonces por Don Berna o por otro bloque que llegó inicialmente a la ciudad, que llegaba de la zona de Urabá. Lo primero, es que ahí había un mural que ya hoy no existe, una empresa de ladrillos hizo otro muro, yo creería que ahí hay que hacer una acción conjunta


de reparación, aunque ya está ante los estados internacionales. Esta masacre creo que debe también seguirse en ese reconocimiento y hacer las actividades directas del programa. Lo segundo es, sobre el tema de La Escombrera, el mismo fallo del magistrado Cogollo, lo que dice es que se debe cerrar inmediatamente La Escombrera y hasta el momento no se ha cumplido. Y ya ustedes con sus abogados lo decidirán, pero creo que tiene un argumento más para decirle a la empresa privada que presta ahí el servicio, que hay que cerrarlo y no se puede seguir disponiendo como un lugar de disposición de escombros. Yo realmente eso lo veo como una gran oportunidad para la gente que habita la comuna 13, la contaminación ambiental y la huella ecológica, aunque nos la tragamos nosotros mismos en la ciudad, que genera la comuna 13, termina afectando la movilidad de los ciudadanos de ese sector, la seguridad, porque incluso a finales de la Administración de Alonso Salazar, dos o tres años antes, yo estuve por allá en compañía de la Policía patrullando, porque teníamos el problema de la Agonía y esas bandas que estábamos persiguiendo en ese entonces, por la muerte de un funcionario de la Secretaría de Gobierno de ese entonces, que nos lo mataron aquí en Carabobo y la información que teníamos era que los delincuentes seguían apropiados de ese territorio. Entonces creería yo que es absolutamente necesario, que el convenio que tiene la Alcaldía de Medellín por medio de su filial de Emvarias y la empresa privada para la administración de La Escombrera, por lo menos ese convenio debería cerrase ya. Creo que esta decisión es importante, porque no sé qué tan posible sea, creo que es casi imposible hallar los cuerpos de las víctimas que quedaron allí. Pero aun así creo que ese campo debería protegerse y no seguir echando escombros porque en el futuro que tengamos el dinero, dentro de 20 o 30 años que tengamos la capacidad, la tecnología el dinero, vamos a poder hacerlo. Pero con la montañas de escombros que seguimos disponiendo allí, va a ser imposible para la memoria de este país”. Intervino el señor Guillermo Rodríguez: En 1992, en relación a la Masacre de Villatina, hubo una iniciativa ciudadana que se conformó como mesa por la vida, a raíz de esa mesa se empezaron a motivar desde el interior d la mesa, aquellos insipientes diálogos que se venían


dando con las milicias populares, por parte del gobierno local, departamental y nacional. Y se abrió una discusión muy grande, en relación al tema de víctimas y esa discusión nos llevó a precisar que había que construir alternativas sólidas y permanentes, que permitieran a esas víctimas y a sus familiares, poder desarrollar procesos económicos que les dignificaran lo que llaman hoy en día desde la Administración Municipal y desde el anterior, el aumento del ingreso familiar. Es que cuando hablamos de victimas siempre nos quedamos es en el tema económico, siempre es cuánto hay que entregarles, que tampoco es ilegitimo, cuánto vale una vida, cuánto vale el sufrimiento, cuánto vale la persecución política, cuánto vale la exclusión y no pasamos de ahí. En relación a esa época, junto con otros ciudadanos iniciamos una propuesta que denominamos Tercería Civilista. Tercería Civilista buscaba empoderar al ciudadanos del común, en relación a la identificación y solución de las causas históricas del conflicto, que permitieran no solamente a la Administración Municipal, Departamental y Nacional, poder entrar a desarrollar políticas de solución a esas causas histórica, sino empoderar a la comunidad, al individuo ciudadano, hombre y mujer, para poder sostenerse en una posición en contra de la violencia como método de solución del conflicto. En esa época trabajamos con quien era en ese entonces el secretario de Gobierno, Iván Felipe Palacio, de Gobierno Departamental y buscamos como movilizar la comunidad, en relación a una concienciación permanente, de la importancia del dialogo como herramienta estratégica de solución del conflicto y de exigencia ante el estado para que brindara esas oportunidades. Y llevamos 350 organizaciones a la insipiente diálogos de paz en San Vicente del Caguán, en esa época Jaime Cuartas, el actual presidente del Concejo, hizo parte del proyecto del Tercería Civilista, con concejales como el actual secretario de Gobierno hoy. Paralelamente desarrollábamos una propuesta de diálogo en la Cancha El Polvorín, que fue el primer pacto de no agresión que se desarrolló en Medellín. Y eso nos entregó un poco de insumos, con los cuales pretendíamos realmente comprometer las políticas de estado, en relación a la prevención de la violencia como único camino para poder construir una ciudadanía civilista sostenible, en relación al encuentro fraternal como alternativa de paz sostenible.


Pero nos quedamos en puros encuentros y en puros compromisos. Hoy vemos como el proceso de violencia es reiterativo, como La Escombra de la comuna13, donde se sabe que hay personas enterradas, por falta de voluntad política de la Administración, se permite que se continúe echando todos los días escombros, lo que dificulta poder restaurar ese símbolo que es la entrega de los muertos a sus familiares. Yo creo que la Administración Municipal, no solamente tiene que empezar a trabajar coherentemente en relación a esa recuperación, sino también al reconocimiento de las víctimas que no estamos muertas, para poder construir un proyecto de paz”. Intervino el doctor Jorge Mejía Martínez: Agradecer las expresiones y comentarios de los concejales, indudablemente de que alrededor de lo que ha sido la reparación en Colombia, es mucho más lo que hay que hacer, que lo que se ha hecho. Ha habido avances importantes en el campo de la reparación individual que de pronto acá Lina, Jorge o Luz Patricia, nos podrían precisar, cuántas personas en Medellín hemos reparado de manera individual, pero en el campo colectivo es donde hay un gran déficit, prácticamente el camino está por recorrer, por escudriñar. Quiero reiterar que la propuesta que estamos haciendo, es una propuesta que parte de reconocer, que víctimas hemos sido todos los habitantes de Medellín y por eso la presentación habla de Medellín como sujeto de reparación colectiva, porque es que creemos es toda la ciudad, mejor dicho para reparar según la norma, no solamente se reparan personas, no solamente se colectivos, también se reparan territorios y estamos considerando a Medellín como un territorio con todos los pobladores, porque la violencia que sufrieron esos pobladores fue generalizada e indiscriminada, no fue una violencia contra algún sector en particular, ni contra la comuna 13, ni contra la comuna ocho, ni contra los jóvenes, ni contra los sindicalistas, ni contra las mujeres solamente, sino que además de esos sectores fue contra toda la ciudad, los ricos, los pobres, los que viven en el norte, los que viven en el sur, los que viven en Laureles, etc. Por eso es la novedad de la propuesta, que es una propuesta que reconoce como sujeto de reparación a todo un territorio, en este caso a toda a una ciudad, de más de dos millones de habitantes. Hecho que no tiene parangón ni en Colombia, ni en el mundo, eso es lo novedoso.


Estamos de acuerdo en que hay que agilizar los procesos de reparación sectorial de las víctimas de tal o cual territorio, de tal o cual sector, eso lo apoyamos, lo respaldamos. Pero lo que estamos proponiendo es en otra dimensión es el territorio, es la ciudad, precisar el daño que todos sufrimos, en lo cultural, social, institucional, político, económico, porque víctimas de esas violencias que tuvieron distintos actores, llámense narcotráfico, paramilitares, guerrilla, institucionales, fuimos todos. La propuesta es reparemos toda la ciudad simbólicamente, no le vamos a dar un peso a nadie porque eso no es el propósito, es reparar en la cultura, es reparar en el tejido social, ¿Cómo? Esclareciendo las causas de la violencia, esclareciendo las manifestaciones de esa violencia que sufrimos, porque la cultura de la ilegalidad se entronizo en la ciudad. Es en ese sentido, me disculpan compañeros y concejales que lo manifieste así, pero no se trata solamente de agilizar los procesos de reparación que ya están en curso con algunos sectores de la ciudad, sino que lo que estamos proponiendo hoy es diferente, es considerar a Medellín como sujeto de reparación colectiva, toda la ciudad los dos y pico de millones de habitantes, porque la violencia que sufrimos, nos tocó a todos de una u otra manera, aquí no hubo quien pudiera decir estoy libre. Reitero sin desconocer los derechos sectoriales o individuales de quienes merecen una reparación material, algo más que simbólica, algo mas que política, como o sectores que acá se han mencionado. Aspiro que el tema haya quedado claro, particularmente con esta última intervención, porque nos parece que es un asunto de una gran dimensión. Este tema lo presentamos hace 20 días en el Concejo de Bogotá y allá el impacto fue impresionante, lo hemos conversado con organismos internacionales, la OIM, va a financiar parte del equipo que se va a dedicar a caracterizar el daño que hemos tenido en Medellín, los periodistas salen deslumbrados cuando nos escuchan esta carreta. Porque es que reitero no tiene parangón en el mundo, un ejercicio de reparación colectiva a un territorio, como una ciudad de más de dos millones de habitantes”.

CONCEJO DE MEDELLÍN · La bancada del Partido Liberal quiere expresar las felicitaciones al doctor...

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