Conectividad Rural IICD

ConectividadRuralEcuadorMayo2008 1

ConectividadruralparaeldesarrolloExperienciasenEcuador

Mayo2008EstudiodesarrolladoporHugoCarrinGordnIMAGINAR1

PresentacinElprogramadeConectividadRuralenEcuadortienessusorgenesyseinspireneltrabajoqueelIICD2hadesarrolladoenBoliviadesdeelao2003.Unprimerestudiodecasosfuerealizadoenel2006,elcualpresentabalasexperienciasdeRedesInalmbricasComunitariasenesepas. ElprogramadeConectividadRuralenEcuadordelIICDempezenelao2005.Elobjetivofundamentaldeestereporteespresentarlasprincipalesexperiencias,analizandosuimplementacin,describiendolatecnologautilizadaycompartiendolasmejoresprcticas. LasexperienciasquesepresentanparaelcasodeEcuadorson:

1. Conectividadinalmbricadelargadistancia.CasoMCCH2. Conectividadymicrofinanzas.CasoAccinRural3. Infocentrosconectados.CasoCAMARIFEPPGuamoteyTixn4. Incidiendoenlaregulacin.CasoTallerdeRedesInalmbricasComunitarias5. Comerciojustoyconectividad.CasoCAMARIFEPPSalinasdeGuaranda6. Modelosdesostenibilidad:CasoPlanesdeNegociosCAMARIFEPP7. Asesoramientoa laEstrategiadeSostenibilidad,ContenidosyUsoSocialdeTelecentros:Caso

SENPLADESComopodremosobservartodosellosestnrelacionados,compartenexperiencias,sevinculandealgunamanera,pero sobre todo sonproyectosanimadosporel sueode convertira la conectividadenunelementodetransformacinparaelsectorruralenelEcuador.

1. Conectividadinalmbricadelargadistancia.CasoMCCH

1.1. AntecedentesFundacinMaquitaCushunchicComercializandocomoHermanos(MCCH)esunainstitucinsinfinesdelucroquenacienelaode1985delainiciativadelasComunidadesEclesialesdeBasedelSurdeQuitoy Grupos Juveniles, para trabajar en la comercializacin comunitaria al servicio de los sectores demenoresrecursosdelpasMCCHpromuevelosCentrosdeAcopioComunitarioCACcomounaalternativadecomercializacinqueevitaalintermediarioypromueveelpesoypreciojusto.Elproyectoimplementadobuscabafortalecer

1RevisadoporLiangTanIICD2IICDInstitutoInternacionaldeComunicacinparaelDesarrollo.www.iicd.org


a la red gremial nacional de cacaoteros, implantando para ello un esquema de comunicacin quepermitagarantizarel flujode informacintilpara todos losentesque conformanelproceso socioproductivo del cacao en el pas, permitiendo aumentar la incidencia sobre los precios ymanejandodatosquefacilitenlatomadedecisionesduranteelprocesodeproduccinycomercializacin.ElproyectosesituenlaprovinciadeEsmeraldas,endondesebuscabacomunicaracuatropoblados:Quinind, Las Golondrinas, Viche y Agua Fra. Antes del proyecto la nica forma de contar coninformacin consolidada sobre lasventasde cadaCAC,era recogerlade forma fsica, lo cual tomabademasiadotiempo.

1.2. ImplementacinCada CAC fue equipado con computadoras decaractersticas necesarias para soportar y ejecutaradecuadamenteelsistemade informacingerencialquesedesarroll. Elretoprincipaleraentonces lainterconexin.Loscentros enQuitoyGuayaquil seconectaron a Internet mediante conexiones ADSL,mientras que desde Esmeraldas la conexin se larealizmediantedialup.Adems se logr conectarconxito los cuatroCACdeEsmeraldasa travsdeun sistema de radio de onda corta, tomando encuentaqueen lossitiosdesdedondesegeneraba lainformacin no contaban en ese momento conningnotrotipodeopcindeconectividad.

Luego de las pruebas realizadas con la tecnologa de onda corta, se lograron realizar conexiones adistanciassuperioresa los350Km,sinembargo lavelocidadalcanzadaapenassuperaba los3Kbps, locualerainsuficienteparaunatransmisindevozodatosconfiables.LaspruebasdeconectividadselasrealizmedianteunaunidadmvilqueseconectabaconlamatrizenEsmeraldas.LasprimeraspruebasdesdeQuinind,a100Kmaproximadamentefueronexitosas.EnlaspruebasinclusosellegatenercomunicacininclusodesdeGuayaquil.Sinembargo,dadoquelatecnologadeondacortahaceusodelareflexindelas ondas en la ionsfera, esta solucin depende de factores pocopredecibles como el comportamiento del sol, lluvias solares, el clima,entreotrosfactores.Estaspruebasfueronrealizadasentrejulioyseptiembrede2005.En la actualidad en la zona de los CACs ya se dispone detelefonacelular,por loque la solucinmsptimaparaelenvodemensajesolacomunicacindevoz,esutilizandolatelefonamvil.

1.3. TecnologaaplicadaLaconectividadutilizlassiguientestecnologas:

DesdeEsmeraldasseutilizuna conexinDialup.

DesdeQuitoatravsdeADSLde128Kbps GuayaquilmedianteADSLde64Kbps Entrelos4CACyEsmeraldas,comunicacinpor

radio de onda corta 3 Kbps (actualmente seutilizatelefonacelular)


Paralaspruebasdeconectividadutilizandoradiosdeondacortaseutilizaronfrecuenciasenelrangode3a30MHz.Sedecidinoutilizarcanalesmayoresa3KHz,loquepermitivelocidadesdehasta5.6KbpsenptimascondicionesutilizandoelsoftwaredepaquetesQ15X35funcionandosobreplataformaLinux.Paradistanciasdemsde350Km,seobtuvieronvelocidadesdetransmisindedatosnoIPde3KbpsytransmisinDRMdevoza3.5Kbps.AestadistancialatransmisinutilizandoQ15X25nofuncionporalgunoserroresdesoftware.Recorriendo casi todo el pas probando la factibilidad de implementar enlaces de larga distanciautilizandoonda corta. La conectividad en este casono fue factible implementarlade acuerdo a losplanificados.En laactualidadseemplea latelefonacelularcomo laformamsfcilybaratadetenercomunicacin.

1.4. FinanciamientoysostenibilidadeconmicaElfinanciamientodelproyectoestuvoacargodelIICD,elmontodelproyectoascendiaUSD70.000.

1.5. LeccionesaprendidasLoslogrosdelproyectofueron:

Los CAC dispusieron de un sistema de informacin gerencial para hacerms eficientes suslabores

Se comprobque sibien la tecnologadeondacortaestdisponible, su implementacinentrminosdecostoycalidadnojustificaronsuimplementacin

Losdesafosfueron:

Elmayordesafoeracompatibilizarelsistemafinancieroadministrativoquetenandisponible,elcualeramuysofisticadoypesado,conunambientedeaccesoenred.

Serequeradisponerdeconexionesdealmenos64Kbpsyslosellegaronavelocidadesde3Kbps.

Sedeterminqueunrendimientode 1bps/Hz,quizselusodemtodosdemodulacinmssofisticadospermitiranllegarhasta3bps/Hz.

Elusodebajasfrecuenciasnoesconvenientepuesexigenelusodeantenasdemayortamao La radiocomunicacin a frecuencias que hacen uso de la ionsfera, dependen demuchos y

variados factores no controlables, que hacen de esta tecnologa poco ptima para latransmisindedatos.

2. Conectividadymicrofinanzas.CasoAccinRural

2.1. AntecedentesEsteproyectonacede laconvergenciadevariosesfuerzos.PorunaparteTimAntenyJanMiddelburgestudiantesdeTUDelft (UniversidadTcnicadeDelft)yErasmusUniversidaddeRtterdam3y el IICDcoincidieronenemprenderconelproyectoErradicacindelapobrezaatravsdelasmicrofinanzasylastelecomunicaciones.Esteproyectoiniciaenabrilde2006yseidentificaalasorganizacionesAccinRural4yCamari5parainiciarconesteproyecto.ElproyectosecentrenlasprovinciasdeChimborazoyTungurahuayconsistieninterconectartodaslasagenciasdelaCooperativaAccinRuralydotarlasdeunaconexinaInternet.Estoconelobjetode

3ElproyectosedenominPostalPortals,www.postalportals.nl4AccinRural(2000).OrganizacindemicrofinanzasubicadaenRiobambayGuamotewww.accionrural.com5Camari(1981)partedelFEPP(1970)ayudaalospequeosproductoresatravsdeunmodelodecomercializacinsolidariawww.camari.org


que amplen los servicios financieros que ofrece y bajar los costos de transaccin, asegurandosustentabilidadeneltiempo.Con una visin de crear sinergias y aprovechar recursos, se comparti la red con Camari, unaorganizacin fraterna dedicada a la comercializacin solidaria. El caso de Camari se analiza porseparado.

2.2. ImplementacinLa implementacin fue llevadaacaboporPostalPortals,OftelsatyAccinRural.PostalPortals fueelencargado de realizar el estudio de ingeniera de las mejores alternativas para el proceso deimplementacin, esdecir,qumediosde transmisin seutilizaran, cuntos sitiosde repeticin,porendecuantastorresysutamao,ubicacindelastorres,lneadevistaentresitiosclientes,seleccindelosequiposms adecuadosa lasnecesidades, importacinde losequipos,energaelctricapara losequipos,contratacindeunalneatelefnicayADSLparaAmbato,anlisisdetrficoytodolonecesarioparaqueelproyectotengaxito.Oftelsatunaempresalocalconmsdeochoaosdeexperienciaseencargdelaconfiguracin,puestaen funcionamiento y del mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos, adems son laspersonasquerespondenporelfuncionamientodelaredinalmbrica.PorsuparteAccinRuralqueeslabeneficiara,sequedacargodelaadministracindelared,porloque fue necesario que una persona de la cooperativa sea capacitada para estar en condiciones deconfigurar,manteneryadministrardichared,conelobjetivodedependerlomenosposibledeOftelsat,

disminuyendoloscostosala Cooperativa. Paraconectar los diferentessitios, se construy unared inalmbricautilizandotorres en los cerrosprincipales. Los sitios seindican en la figura. Lainstalacin fue realizadaporTimyJanconelapoyodeOftelsat. Las oficinas de AccinRural que se encuentranenlazadas a travs deradio frecuencia son:Riobamba,Quero,Patate,Guamote, Alausi, Mocha,ChamboyLicto.

2.3. TecnologaaplicadaComo semencion se dispone de una redmixta que comparte enlaces de radiofrecuencia y ADSL,interconectandoastodaslasoficinasoperativasdelaCooperativaAccinRural(8puntos).


La conectividad de las localizacionesse pudo proporcionar medianteconexin ADSL (ofrecida porAndinatel), y utilizando tecnologainalmbrica WIFI para transmitir laseal a sitios ms alejados. LosaccesosADSLerande512/256Kbpsaun costo de USD 99. Por su parteWIFIesunprotocolo(802.11g)capazde conectar largas distancias (hasta70 kilmetros en condicionesexperimentales) a gran velocidad(mximo 54 Mbps). Los canales funcionan a unafrecuenciade2.4GHzquenosufreninterferenciasporla lluviao lasnubes. Losusuarios finales,utilizanunaantena de24dBparacubrirunadistanciadehasta10Km. La velocidad de enlace fue de 5 Mbps, que fuesuficiente para la comunicacinde las oficinas ruralesde Accin Rural y Camari. Adems permite la conexin a Internet de puntos adicionales comoinfocentrosparapropsitoseducativos.Sibienlacapacidaddelaredinalmbricaesalta,losenlacesADSLsonde512Kbpsconvirtindoseenuncuellodebotella.Porestarazn,laAdministracindelaCooperativadecididestinarrecursosparaelenlacetotalatravsderadiofrecuencia,seadjudicelproyectoa laempresaOftelsatcomopartedeunatercerafase,porlotantolaCooperativaactualmentedisponedetodassusoficinascompletamenteenlazadasatravsdeenlacesderadiodesdefebrerodel2008,exceptolaoficinaRiobambaCentroquesigueenlazadaporADSL.

2.4. SostenibilidadeconmicaEsteproyectopilotofuefinanciadoporlosestudiantesconayudadeAccinrural,Camari,OxfamNovib,Fundacin Rabobank y las universidades TU Delft y Erasmus. El monto total del proyecto fue dealrededor de USD 60.000, los costos de operacin estn a cargo de las distintas sucursales de laCooperativa.

2.5. LeccionesaprendidasEncuandoaloslogrosobtenidospodemosmencionarlossiguientes:

Disponibilidaddemejorcomunicacindedatos IncorporacindenuevosserviciosinternoscomotelfonosycmarasIP Incorporacindenuevosserviciosexternoscomocajeros,ventanillascompartidasyremesas Mejoramientodelanchodebanda,velocidadytiemposderespuesta IndependenciadelproveedordeADSL Elproyectodesdesuconcepcinytambinensuimplementacinestuvomuyenfocadoenla

tecnologa.Enlapuestaenmarcha,fueevidentelafaltadeunplandesostenibilidadyunplandenegocios.

Lasprincipalesdificultadesencontradasenelproyectofueron:

Demoraenladesaduanizacindeequipos Difcilaccesoalossitiosderepeticin ConfiguracindelInternetenlosenlaceninalmbricos. Compraoarrendamientodesitiospararepeticin Instalacindelaenergaelctricaenloscerros,demasiadostrmitesburocrticosytiempode

instalacin Demoraenlostrmitesdepermisosporpartedelaentidadderegulacin(SENATEL)


Lasredescomunitariasdebenseguirlostrmitesdeunaredprivada,contodaslasdificultadesy los costos que ello presupone. Esta ha sido una de las razones que se gener la idea defacilitarunprocesodediscusinrespectoalstatusquedeberantener lasredes inalmbricascomunitarias.

Lafaltadeunplandenegocios,tuvocomoconsecuenciasvariosproblemasadministrativosyeconmicos. Nunca se pens, que persona estara a cargo o coordinara el sistema, quincubrira loscostosdemantenimiento,quepasaracuandofueranecesariosustituirunequipodaado,entreotrosaspectos.Estosedebiaqueenlaformulacindelproyectonosehabantomadoencuentaestosaspectos.

Laimplementacindeesteproyectodemuestraqueresultamuydifcilimprovisaraspectosdenegociosluegoqueelequipamientoestinstalado.Loptimoyrecomendableeshacerloantesdeiniciarlaimplementacindelproyecto.

3. Infocentrosconectados.CasoCAMARIFEPPGuamoteTixn

3.1. AntecedentesUnade lasactividadesms importantesquerealizaelFEPPes lacomercializacinatravsdeCamari.Estaactividadfueincorporadaapartirdelao1981comounalneamsdeaccininstitucionalporquesehabaentendidoclaramentequeproducirms,atravsdelacapacitacin,crditoyasistenciatcnicanoerasuficientesinoseenfrentabaconxitoelcuellodebotellaquesignificabalacomercializacin. Para lospequeosproductores, la comercializacinde susproductosha sido siempreun problema,siendoloscomerciantes,intermediariosytransportistaslosquemssehanaprovechadodesusituacindeinferioridad.Camari llegaconsusserviciosdecomercializacina240organizacionespopularesdebaseyde segundogradodistribuidos en 14 provincias del pas. Estasorganizacionesestncompuestasporartesanos(ensumayoramujeres)yporproductores/asagropecuariosydeproductosprocesados.Con el fin de optimizar el proceso decomercializacin de los productos, Camari con laAyuda del IICD, crearon infocentros que comooficinas de informacin y comunicacin, cuyoprincipal objetivo es buscar elmercado para la colocacin delosproductos.Por locualesfundamental laconectividad en estosinfocentros.Este proyecto deconectividad, nacedentro del enfoque deoptimizacinde recursosque se identificaron alimplementar el sistemade comunicacin de laCooperativa AccinRural. Una vezidentificadalazonadecoberturadelsistemademicrofinanzas,fuefcilidentificaralosinfocentrosdeGuamoteyTixncomopotencialesbeneficiariosdeconectividadasociadaalproyectodeAccinRural.


3.2. ImplementacinLa implementacindeesteproyectofuepartedeldeAccinRural,endondePostalPortalsyOftelsatfueronactoresfundamentales.El sistemade comunicacinademsquepermiteque los infocentrosestn conectadosy cumplan sufuncinde informarpermanentemente lospreciosde losproductos,permitidotardeconectividadaorganizacioneseducativas,laiglesia,unhotelylaradio.De esta forma la Escuela Pedro Vicente Maldonado en Tixn tiene acceso permanente a Internetinsertandoasusestudiantesalconocimientoglobal.PorsuparteelHotelIntiSisahaincluidocomounvalor agregado para sus huspedes el acceso a Internet, a la vez que aprovecha los beneficios delmercadeo electrnico para promocionar sus servicios. La Radio La Voz de Guamote, hace un usoparticulardelacceso,alpoderdescargarcontenidoderadioenformatodigital.ltimamentesehanunidoaestaredcomunitariauncibercafdelaCiudaddeGuamoteyuninfocentrodelaCoordinadoraAgroecolgicaEcuatorianaCEA.

3.3. TecnologaaplicadaLatecnologaempleadaesmixta.AsenlaciudaddeAlaussetieneaccesoauncanalADSLutilizandolainfraestructuradelasucursaldelaCooperativaAccinRuralenesaciudad.AtravsdeenlacesderadiofrecuenciaseconectanTixnyGuamotecomosemuestraenlafigura.Seemplealabandade2.4GHz.En ambas ciudades se instalaron access points para dotar de conectividad inalmbrica a variasorganizaciones.

3.4. SostenibilidadeconmicaLainversininicialeninfraestructurafuepartedelproyectodelaCooperativaAccinRural.Loscostosdemantenimientoseloscomparteentretodoslosusuariosdelsistema.ElprincipalcostorepresentalosUSD100quemensualmentesedebepagaraAndinatelporlalneaADSLenAlauscuyousosecomparteconAccinRural.

3.5. TestimonioP.JulioGortaireElhechodehaberconseguido labandaancha,trayndoladesdeAlaus,haayudadobastantenoslolasactividadesdeRadioVozdeGuamote ya la FundacinACT, sinoque sehapodidoayudar ydarconectividada losbomberos,alhospital.Estohasidounbuencambio.Perotambinhubodificultadoscon el proveedor tecnolgico, sobre todo cuando se decidi que el control tcnico pase a nuestrasmanos.Parecequeaellosnolesgustperoapesardeesto,estamosbastantebien,llevandonosotrosmismoslapartetcnica.Elprincipaldesafoquetenemoseslograrmayorestabilidaddelsistema,pueshayunsitioderepeticinqueavecesfallaypierdeconectividad.Unavezsuperadoesto,laideaseramejorarlaconectividadenelcentro del pueblo en donde se puede entregar ms servicios, pero lo importante es llegar a lascomunidadesindgenasmsalejadasparaquetambinellaspuedanaccederainternet.

3.6. LeccionesaprendidasLoslogrosqueharegistradoesteproyectoson:

Losindiscutiblesbeneficiosqueenelmbitodelacomercializacin,laeducacinylosnegociosproveelaconectividadyelaccesoaInternetdebandaancha.

La sustitucin de la anterior conexin dialup, por esta permanente ha permitido disminuirsustancialmenteloscostosyaumentarlacalidaddelservicio.

Elproveedortecnolgicohapermitidoqueelmonitoreode losenlaces lohagadirectamentelaspropiasorganizaciones,estohapermitidodarsolucinrpidaaproblemassencillos.


Se estmadurando la ideade conformarunamicroempresade servicios TIC en torno a losinfocentros,cuyaperspectivaesexpandirlaconectividadaotrossectores.

Hastamediadosdeao(2008)otrostrespuntosremotosestarnconectadosaestesistema.Lainstalacindeestaexpansinhasidofrutodeautogestindelacomunidadquehadescubiertoenlacomunicacinoportunidadesdedesarrollo.

Entrelosprincipalesdesafos,podemosmencionar:

Unodelosdesafosmsimportantesfuequealcompartirlosgastos,nosesabaexactamentecuntosedebacobrar.Nosehabadesarrolladounplandenegocios,endondeseconsidereloscostosqueseincurran:conexin,alquilerdellocal,pagoaladministradordelsistema.

Porlaraznanteriorsedesarrollunprogramadecapacitacinsobreplaneesdenegociosen7poblados,estaexperienciaserelataenelcasoModelosdesostenibilidad:PlanesdeNegociosCAMARIFEPP

Esnecesarioqueunaorganizacinasumamayorliderazgoenlaadministracindelared. Elmonitoreoysoportetcnicodebeirtransfirindosepocoapocoalospropiosmiembrosde

lasorganizaciones,pueselcostodelosproveedorestecnolgicospuederesultarmscaro. Sinembargo falta fortalecer lascapacidadesdemonitoreoysoporte tcnicode la redde las

organizacionesusuarias. El uso de esta red est cobijada en el permiso de red privada obtenida por la Cooperativa

AccinRuralparalaoperacindelas8sucursales,referidasenelcasoanterior.Laausenciaderegulacinsobreredescomunitarias,creaambigedadrespectoaredesdeestetipo.

4. Incidiendoenlaregulacin.CasoTallerdeRedesInalmbricasComunitarias

4.1. AntecedentesComosehamostradoenloscasosdeAccinRuralyCamari,laconectividadinalmbricadebandaanchaes el futuro por el cual se encaminan el desarrollo de la tecnologa, por la facilidad de expansin,cobertura, etc. La experiencia del IICD principalmente,muestra que la sostenibilidad de telecentrospodraestarbasadaenunaestrategiaque implica lacreacinderedes inalmbricascomunitarias.SinembargoenelmundoyenelEcuadorespecficamente,existelimitadaoescasaregulacinrespectoalaformadeexplotacindeestetipoderedes.Mientrastantoestetipoderedesdebenobtenerpermisosderedesprivadas,cuyocosto incluyendo losestudios, lastasasyotrosgastos,puedesuperar losUSD3000.Estohaceprohibitivo laobtencindeestetipode licenciasquenoseajustana larealidadnialobjetivodelasredescomunitarias.Las redes comunitarias deberan ser consideradas una prioridad por la labor social que cumplen alcontribuir directamente en la universalizar los servicios de telecomunicaciones, conectando a lainformacinalugaresremotosyalejados.Porestaraznconelfindediscutir losdesafosqueplanteanestasnuevastecnologas,seorganizeltallerRegulacinderedesinalmbricascomunitarias,endiciembrede2007.

4.2. ImplementacinEl objetivo principal de este taller fue discutir propuestas concretas de adaptacin o creacin deregulacinespecficaparalaoperacinderedesinalmbricascomunitarias.Especficamentesebusc:

Presentar los desafos en la operacin de redes inalmbricas y la realidad de la regulacinvigente.

Determinarejesestratgicosdediscusin. Definirpropuestasconcretarde incorporacinomodificacinen laregulacinrespectode las

redesinalmbricas.


Se invital talleraespecialistasdelsectorde telecomunicaciones,asistieronentre20y30personas,entreloscualesseencontraban:

Funcionariosdelosorganismosderegulacin:SENATEL,SUPTEL,FODETEL Empresariosyfuncionariosdeoperadorasdetelecomunicaciones Representantesdelasociedadcivil,gruposdeusuarios,fundacionesinteresadas

Estetallertuvotrestiempos:

Contextualizacin: enbase aunapresentacin se expuso la situacinde la regulacin en eltemaderedesinalmbricas.

Definicindeejesdediscusin:atravsdeunadinmicade lluviade ideasyparticipacindelosasistentessedeterminaronlosejesclavesdediscusin

Propuestasderegulacin:atravsde5gruposdeentre3y5personas,sediscutieronalgunosprincipiosencadaunodelosejesestratgicosdeterminadosenlaetapaanterior.

4.3. ResultadosIniciadoeltallerseconstatquenoexistaunaopininconcensuadarespectoalalcancedeladefinicinderedes inalmbricascomunitarias,porellofuenecesariountrabajoprevioqueserealizengrupos.Luego de la presentacin en plenario de los aportes de todos los grupos, la facilitacin propuso lasiguientedefinicinquedebeseranrevisada:

Unaredcomunitariaesunareddetelecomunicacionesadministradaporlaorganizacinquebuscacompartirserviciosoinfraestructuraconfinesdedesarrollo.SonredescalificadasporelFodetel

Conel finderecogeraportespuntuales,sedefinieron5ejesestratgicospara ladiscusin.Mediantetrabajogrupal,sedeterminaronalgunosprincipioseinquietudesencadaunodelosejesestratgicos.Acontinuacincadaunodelosaportes:TtuloHabilitante

Considerarfiguradereventadeservicios Crearel ttulode serviciode valoragregado comunitarioque tendr laopcin

operarunaredcomunitaria CrearreglamentoaccesoaInternetserviciofinalquehaestadoretrasadopor

muchotiempo Determinar con claridad a quin debe otorgarse: a persona jurdica o natural

debidamentecalificada(representantelegal) Quepasaconlainversininicialsihaynuevascoberturas

Frecuencias

Serecomiendautilizarlasbandaslibres:2.4,y5.xGHz.AplicacionesICM Las frecuencias deberan registrarse, pero simplificarse el proceso de registro.

Especficamente los trmites relacionados con el Comando Conjunto y lospermisosparaoperarunaRedPrivada

Respecto al pago de frecuencias, no se lleg a un consenso. Existen dosposiciones:

o Pagar,comoesactualmente,peroparalasredescomunitariasbajarelcosto

o Nopagar,laoperacinderedescomunitarias,nodeberateneruncosto.

Servicios

Nosedeberalimitarservicios Losserviciosdebenproveerseconcalidadydisponerdelainfraestructuraquelos

soporten Losserviciosdeberantenerlaresponsabilidaddeseradministrados.

Interconexin QueseconectenaredespblicasControl Regirsemediantenormadecalidad


4.4. LeccionesaprendidasLoslogrosdeestainiciativafueron:

Se inicieldebaterespectoa larealidadydesafode lasredes inalmbricascomunitarias,sinembargoapenasestefueelprimerpaso.

Segenerunprocesoparticipativo ymultisectorialparagenerarunapropuestade reforma,adecuacinocreacindeunaregulacinespecialparalasredescomunitarias.

Porotrapartelosdesafosencontradosfueron:

Sepudoconstatarquenoexistaunaopininconsensuadarespectoaladefinicinyalcancedeloqueesuna red inalmbrica comunitaria,poresto se recomiendaprofundizar ladiscusin,basndoseenexperienciasycasosreales.

A fin de disponer de mayores elementos de juicio, se sugiere seleccionar los casos msrelevantes de implementaciones actuales, y presentarlas como testimonios que sirvan deanlisis.

Podra ser de suma utilidad disponer de documentacin sobre estudios previos, legislacincomparadaoanlisisalrespecto,paraquelosasistentesalossiguientestalleres,dispongandemayorinformacinsobreeltema.

Sepropusomantenereldebateiniciadomedianteplataformasvirtuales:foros,wikis,blogs,etc.para incorporarel criteriodenuevosactoresydemocratizareldebate. Losaportesenestasplataformas podran ser insumos previos a la discusin a desarrollarse en futuros tallerespresenciales.

Elimpactodeestetipoderedesestangrande,quesiseimplementaraestasolucinencadaunodelospuntosdeacceso,queporejemploelFODETELinstalarlosprximosaos,los1000telecentrossepodranconvertiren5000puntosdeaccesoainternet.

5. Comerciojustoyconectividad.CasoCAMARIFEPPSalinas

5.1. AntecedentesSalinasesunaparroquiadelcantnGuarandaenlaProvinciadeBolvar con una poblacin de alrededor de 10.000 habitantesentre indgenas y mestizos, ubicada a en las estribacionesoccidentalesdeLosAndes,a3.600metrosdealturayalospiesdelChimborazo.Con sus30 comunidadesdebase,ha logradoestructurarorganizacionescomunitariasyfuentesdetrabajoenloscentrospoblados,conespecialatencinenlasolidaridad,laequidad,elcuidadodelosrecursosnaturales,ylacalidadenlaproduccinyenlaprestacindeservicios.En los aos 70, nace la marca Salinerito, despus de algunosintentoscomienzaafinalesdelosaos80aposesionarseenlosprincipales mercados de Ambato y de Quito. A la par nacennuevas iniciativas productivas tales como: nuevas queseras,embutidoras, confitera, infusiones, hongos secos, artesanasvarias,deotrasorganizacionescampesinasbajoelamparodelamarca,diversificandofuertementesuproduccinafinalesdelosaos90.Actualmente,El Salinerito, trabaja anivelde Ecuador solo conmicroempresas comunitarias bajo la modalidad de Franquicia de Produccin, mediante elestablecimiento de centrales de compras seleccionando y negociando los mejores productos y lascondicionesms ventajosas con los proveedores. Cuenta con varios puntos de distribucinpara susproductos: quesos, chocolates, turrones, embutidos, infusiones, hongos secos, etc. como marcaregistradaSalineritoydistribuidosenlasprincipalesciudadesdelpasyenelexterior.


Con el objeto de mejorar las potencialidades de negociacin, mercadeo y fortalecer la formacinintegral de los nios y jvenes de la parroquia Salinas a travs de un aula virtual, era necesarioproporcionarInternetdebandaanchaalacomunidaddeSalinasdeGuaranda.

5.2. ImplementacinLa comunicacin es una herramienta fundamental en el mundo de los negocios, educacin y lacomunicacinsocial.LascomunidaddeSalinasnocontabaconaccesoaInternet,yparautilizarlohacamovilizndosealasciudadesmascercanascomo:Guaranda,AmbatooRiobamba,perdindosedeestamaneramuchadelasoportunidadesdefortalecerlaeconomacampesina.Actualmente,Salinascuentaconmicroempresasquedantrabajoacercade350familiasconmanodeobradirectayamas10.000personasentreproductoresypersonasvinculadasalaprestacindevarios.Enlapartedeeducacincuentaconjardn,escuelaycolegio,lasmismasque,conlosesfuerzosdelospadres de familia y organizaciones del lugar han logrado adquirir un pequeo laboratorio decomputacinsinembargotambincarecandelaccesoaInternet.ElproyectodeconectividadconsistiencontratarunaccesoADSLen laciudaddeGuaranday llevarlohastalacomunidaddeSalinas,utilizandounenlaceinalmbricoyluegorepartirlasealatravsdeunaccesspoint.Actualmentesecuentaconuncanaldecomunicacindeunavelocidadde512/128Kbpsquesellegaenformainalmbricahasta8puntosremotosenlacomunidaddeSalinasdeGuaranda.

5.3. Tecnologaaplicada

Comosemencion,seimplementunaconexinADSLdesdelaciudaddeGuarandahastalacomunidaddeSalinasconunanchodebandade512/128Kbps,asuvez,seproporcionconectividad,medianteunsistemawirelessa8organizacionescampesinasyunAulaVirtual.LatecnologautilizadaesunaccesoADSLcontratadoaAndinatelenlaciudaddeGuaranda,apartirdeallmedianteunenlaceinalmbricocomoseindicaenlafigura.SeempleunsistemaMotorolaCanopyfuncionandoenlabanda2.4GHz.

5.4. FinanciamientoysostenibilidadeconmicaEl costo del proyecto ascendi a USD 18.000, fue financiado gracias al apoyo del IICD. Las cuotasmensualesdepagodelaccesoa Internetsedivideentre las8organizacionescampesinasbeneficiariasdelservicio.

5.5. TestimonioPadreAntonioPoloAcen laprovinciaempezamosaexportar,cuandonohabaningntipodeconectividadnadietenacelularescomoahora.Vimosque losmilitarespusieronunarepetidoraenelCalvarioqueesuncerritoac atrs de nuestra iglesia, as que pusimos una antena, tendimos un cable y as empezamos aconectarnos.ImagneseunpuebloqueexportaquenopodacomunicarseParaquienquiereproduciry


vender,laconectividadescomoelairepararespirar.Perotambinatravsdelaconectividad,tambinqueremostransmitirunmensajedejusticiaydetransparencia.Perohaymuchas cosas todavaporhacer,quisiramos crearuna redqueuna las cooperativas,paracrearuna redde finanzas rurales, tambindara todas las escuelitasconectividadparaapoyara losmaestros.Comovemoshayunaspectodeusocomercialydedesarrolloeconmico,perotambinhayunaspectoeducativo,socialypastoral

5.6. LeccionesaprendidasLoslogrosobtenidossonlossiguientes:

Mejorcomunicacinparalosnegocios.Actualmentelas8organizacionesaccedenaInternetdebandaancha.

Sedisponedeunaaulavirtual,endondelosestudiantesaccedenalosrecursosdisponiblesenInternet.

Se reemplaz laanteriorcomunicacinsatelitalque tenanalgunasde laorganizaciones,queresultabaexcesivamentecara.

Secrearonoportunidadesrealesparahacernegocios.

Lasprincipalesdificultadesencontradasfueron: Lostrmitesparalalegalizacindelared,sonengorrosos,actualmenteestnentrmite Nohayunapersonaquecoordinelaadministracindelared La calidaddel servicionoestaseguradaenun100%,anpersistenproblemasde cadade

sealyportantonodisponibilidaddelservicio.

6. Modelosdesostenibilidad:CasoPlanesdeNegociosCAMARI

6.1. AntecedentesConelfindegenerarmodelosdesostenibilidadentelecentros,sepropusolaformulacindeplanesdenegociosen7localidadesdelasierracentral:Cusubamba,SanGabriel,Tixn,Guamote,Salinas,Sigchos,Simiatug.Eldesarrollodelosplanesdenegociosselosrealizentresetapas:

Capacitacinydesarrollodecapacidadesparalaelaboracindeplanesdenegocios Acompaamientoenelproceso Formulacinfinaldelosplanesdenegociosporpartedelosinvolucrados

Acontinuacinsecompartenlosprincipalesaprendizajes.

6.2. ImplementacinAlprincipiolosasistentesaltallerrealizadosobreplanesdenegocios,participarondemaneraautnomaconsuspropuestasdeplanesdenegocios,adivinando losserviciosy lascaractersticasde losmismos,sinquehubieseuntrabajoconjuntoconlascomunidadesdedondeprovenan.En lo fundamental, losproyectosTICque tienenbasecomunitaria, tienenmayoresprobabilidadesdexito y de sostenibilidad. La comunidad de alguna forma se autoorganiza, distribuye costos, cargas,explotalasventajasdelasTICensuprovecho.Aunqueestonoesautomtico,hayunlargoperododemaduracin, en el que hay un esfuerzo largo y sostenido de lderes comunitarios y de lderes deorganizacionesexternasahastaquefinalmentesegenerannuevoscomportamientosgraciasalasTIC.El proyecto funcionar en la medida que las personas designadas se conviertan en lderes en suscomunidades.Muchascomunidades tienen inters,aportanconel localyalgunosrecursosenespecie,peroan lesfaltatrabajardemaneradecididaenmateriafinancieraparaque laoficinaTIC otelecentrofuncione.


Porejemploenunodeellos, tuvieronun retrasode5mesesenelpagode conectividad,queno sepreocuparonencubrir,sinohastaquelesfuesuspendidoelservicio.Lamicroempresasque se instalanalrededorde los serviciosque seproponenenesas zonas sonunacombinacindeemprendimientolocal,flexibilidad,creatividadybajoscostosdemanodeobra,ademsdeuso inteligentede losquesedisponeenmateriadetecnologa.Yellosignificatrabajarmuchoporpartedelasorganizacionesresponsablesysuslderes.Sinunesfuerzograndedeellosnohayproyectoexitoso.Losparticipantesalostalleresnotienenunperfildeliderazgofuerte,enlamedidaquedependendesuorganizacin, y sus ideasno necesariamente coinciden con aquella.Adems, estn sujetos al vaivnpolticodelasorganizacionesyporlotantoenprincipionosegarantizalacontinuidaddelosproyectos.Losproyectospodrnsersosteniblessiellosestnfijosenuncontextosocioculturaldecomunidad.Estose hacemediante la participacin de la comunidad desde el comienzo del proyecto conjugando lasdiferenciasyparticularidadeslocales,conarregloalosobjetivoscompartidosenunasuertedeempatacon la comunidad. La sostenibilidad social se alcanza en la medida que la comunidad se sienteempoderadadelproyectoyloasumecomounbiencomn. En los planes de negocios, tenemos un contexto de altos costos y bajos ingresos, baja densidadpoblacionalpara los servicios,no existe informacin slida sobre suspreferencias y sudisposicin apagar.Faltaadems infraestructuracomplementaria,comosuministrodeenergaelctrica. Este,porcierto,esunodelosgrandesproblemasdelosproyectos.Plantear los proyectos en trminos de mercado, a propsito del plan de negocios, tiene susinconvenientes,siendounproyectosocial.Nohayqueolvidarlosmbitosdedesarrollo.Elenfoquedemercadoobligaa losproyectosacompetircon iniciativassimilares,como loscybercafeso lascabinastelefnicasqueincluyenserviciosdenavegacindeInternetyactividadessimilares. Precisamenteeste largo tiempodemaduracinqueexigeeste tipodeproyectosobligaa repensar laestrategiadetrabajoconlascomunidadesencadazona.Senecesitacontinuarconuntrabajosostenidodemotivacin,capacitacinycompromiso,sobretodoconloslderes.Despusdetodo,losrecursosylosesfuerzosdesdeCamaritienenunlmite.Comosehainsistido,losproyectosnopuedendependerdelaspersonasqueasistieronalostalleres.Elxitodelosproyectosdependedelasorganizaciones,delaconformacindeunosdirectoriosdealtonivelencada localidad,concapacidaddedecidirymovilizarrecursos,inclusoeconmicosparasostenerlaoficinaTIC,elinfocentrooeltelecentro.

6.3. LeccionesaprendidasDelorealizadohastalafechaconlosparticipantesseextraenestasconclusiones:

La construccinde losproyectos se concibe comounproceso endos etapas.Participacinactiva de los beneficiarios, de la comunidad y generacin de redes de colaboracin ycontenidos.Laprimeraetapaannoestcubierta.

Seevidenciapoco liderazgodesde laspropiascomunidades,desde losmximosdirigentesdelas comunidades involucradas. Si no hay un empoderamiento social del proyecto en cadalocalidaddifcilmente,stevaaprosperar.

Nadaocurrecuando la tecnologaestdisponiblepero los incentivosparautilizarlanoestnpresentes.Laofertanogeneralademandademaneraautomtica,poresoeltrabajoporhaceresdelargoalientohastaquesearraigueenlacomunidad.

Peroparaque sea sostenible,el tiempoesanms largo.Cuandonosdemos cuentade suimpactosocial,podemosverificarsusostenibilidadfinanciera.


7. AsesoramientoalaEstrategiadeSostenibilidad,ContenidosyUsoSocialdeTelecentros:CasoSENPLADES

7.1. AntecedentesLa Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), lleva adelante el Proyecto deModernizacinde los SectoresElctrico,Telecomunicaciones y ServiciosRurales,PROMEC,que tienepormisin sentar lasbasespara la reduccinde lapobrezayeldesarrollohumano,yelcrecimientoeconmicodelEcuador,mediante:elfortalecimientodelasinstitucionesregulatoriasyelmejoramientodel manejo ambiental; la promocin del uso eficiente de la energa; extensin de cobertura detelecomunicaciones y electricidad hacia aquellas reas desprovistas del servicio; y actividades deComunicacin,ConsultayParticipacin.El Proyecto PROMEC, dentro del subcomponente de Telecentros Comunitarios Polivalentes, hadiseando la Fase2de implementacindenominada Estrategiade Sostenibilidad,Contenidos yUsoSocial.Conella,elSENPLADESPROMECcomoejecutordelaestrategia,buscaimplementaruntrabajoconjuntodeacompaamiento tantoen la instalacinde los1120 telecentroscomoen superododeoperacinincorporandoenelprocesoactoresentressectores:pblico,privadoysociedadcivil.ElpropsitodelaasistenciatcnicadelIICDfueeldesarrollodetresestrategiasparagenerarmodelosdesostenibilidad,constituirunareddeactoresgeneradoresdecontenidos,y definirunprogramadedesarrollodecapacidades.

7.2. Implementacin:ModelosdesostenibilidadEl objetivo de este componente fue la identificacin algunos aspectos clave de la sostenibilidad deTelecentros.ParaelloempezaremosenumerandoalgunasdelascaractersticasyobjetivosquedeberanpropenderlosTelecentros:

Enprimerlugar,deberaserinstrumentoparafortalecerlaorganizacincomunitaria Debenpermitirdesarrollarlainteligenciacolectiva Fortalecenlascapacidadesindividuales Contribuyenalempleoyalamicroempresa Contribuyenamejorarlasaludyalaeducacin Dinamizanlaparticipacincomunitaria Ofrecennuevasfuentesdeconocimiento Facilitanlacomunicacinyladifusindelacultura Produceexternalidadespositivas. Tienenunarentabilidadsocial. Contribuyeaaliviarlapobreza.

Noobstanteestosobjetivosdeseablessevenamenazadosporunarealidadcompleja.Debemostomarencuentaquelosindividuostienenintersenganarselavidaylohacenlomejorquepueden.Ademslaspersonas funcionanypromueven loqueestensuespaciodedominio.Suvida favorecealgunosmediosmsqueotros,porloqueincursionarenlatecnologa,significamuchasvecesdesequilibraralindividuo, lo pone en cuestin, y eso no es fcil de aceptar. Pero por el otro lado, el proceso deaprendizaje contribuye a que las personas diferencien y distingan. Entonces no todo lo que ven eshomogneo,distante,extrao.Alcontrario,puedeserreconocido,familiarizado,personalizadoypuedemodificar lasprcticase incluso losdiscursos.Porello,en labaseesteldesarrolloeconmicoy lasaspiracionesdevidadelaspersonas.Luegoestsucapacidaddeentenderyestablecerunacoplamientoestructuralcon lastecnologas. Finalmenteestn lastecnologas, lacombinacinquesepuedahacer.Concluimos por tanto que losmejores Telecentros son aquellos que crean valor: que promueven lainteligenciaylaautonomaELmodelodesostenibilidadquesepresenta,basasuestrategiaeneldesarrollodeunplandenegocios.Si bien se puede hacer un negocio sin necesidad de un plan de negocio, pero hacerlo aumenta las


probabilidades de xito. Es adems una buena carta de presentacin frente a potencialespatrocinadores.Elplandenegociosdeuntelecentrotieneentreotrosbeneficios:

EsunaguaparacomenzaryoperarelTelecentro. ExplicaalossociosyfundadoresporquelTelecentrorequieredesuaporte. SeusapararecaudarfondosparaelTelecentro. Seempleacomodocumentodebaseparaelpersonalylosvoluntarios.

Lospasosparaeldesarrollodelplandenegociosson:

Definicindelequipopromotor Definicindelgradodecompromiso Definicindelosvaloresypropsitoesencial Definicindetipodetelecentroydefinicindeservicios Anlisisdelmercado Comercializacinymarketing Produccindelosservicios Instalacinymantenimientodetecnologayequipos Organizacinycontrol AnlisisFODA Resolveraspectosfinancieros Tomarencuentaaspectoslegales Riesgosyplandecontingencia

Losaspectosclaveenlasostenibilidaddetelecentrosselospuededefiniren:

Telecentrosquefuncionanenred. Redquefuncionaconprincipiosyvalores Quefacilitanunentornopoderosodeaprendizaje Yelintercambiodeexperiencias Conliderazgodesdelacomunidad Enbsquedadelaautonoma Laclaveeslainterdisciplinariedad Basadosenredescomunitariasinalmbricas

Modelotradicionaldeaccesocomunitario


Modelodeaccesobasadoenredesinalmbricascomunitarias

7.3. Implementacin:ReddeactoresycontenidosElmodelodesostenibilidad,consideraa laestrategiadecreacindeunareddeactoresrelacionadoscontelecentroscomounaspectodevitalimportancia,nosoloporqueeltrabajoenredsehayapuestodemoda,sinoporlosevidentesbeneficiosquesteproduce.Pero,porquunareddeactoresycontenidos?Aestapreguntalecabenmuchasrespuestasporquelapalabraredesabarcavariossignificados.Peroatenindonosalaimportanciaquelostelecentrosestntomandoennuestropas,sepodradecirqueestasredessonlasNuevasFbricasdelConocimientodelsiglo XXI. De la mano de ellas, la poblacin est haciendo un esfuerzo supremo por entrar en laSociedaddelaInformacin,pornoquedartecnolgicamentedesconectadaysuperarlabrechadigital.Cuando se habla de redes de telecentros, se piensa en puntos de infraestructuras, en una cantidadenormedeequipos informticos instaladosen locales con conexiones rpidasa Internet,ademsdeotras Tecnologasde la Informacin y laComunicacin. Y esta visindiluye loque realmente son, asaber, un equipo humano que laboriosamente va introduciendo las TIC en las vidas de miles depersonas. Sonms eficaces en lamedida en que permiten a la ciudadana encontrar lo que busca,mejorarloquetieneyofertarlesegndemanda.


Elcontenidopara los telecentros,basasuestrategiaenunportal.Estesitiowebayudaagestionarelcontenido,paraelloserrecomienda:

Cumplirconestndaresdecalidad:HTML,CSS,XML,etc. Cumplirconestndaresdeusabilidadyaccesibilidad Incorporardeherramientasdetrabajoenred,tipoweb2.0:Wikis,blogs,RSS Definirunaarquitecturadeinformacin,basadaennecesidadesdelosusuarios. Gestionardescentralizadamenteelcontenido,atravsdeunCMS,definiendoparaelloperfiles

deusuarios,nivelesdeacceso,etc.Lasostenibilidadde lared,esunaspecto fundamental,porellosesugiereque la inversin inicialseacompartidaentre:elGobiernoyotrasentidadespblicasylacooperacininternacional.Parasolventarlaoperacinymantenimientopodranensayarsemodelosdeautosostenibilidadbasadosencobrodemembresas,ventadeserviciosysubsidios.Parallevaracaboestaestrategiaydeterminarsufactibilidadsesugierelassiguientesacciones:

Formularunplandenegocios Convocarunencuentrodeactores Definirmecanismosdecoordinacin Creardelportalwww.telecentros.ec Empezaragenerarespaciosdeintercambio

7.4. Implementacin:ProgramadedesarrollodecapacidadesSiconsideramosalosTelecentroscomoagentesdecambio,puescontribuyenareducirlabrechadigitalpara promover el desarrollo econmico, social, cultural y poltico a nivel comunitario. Entonces losadministradoresdelosTelecentroscumplenlafuncindefacilitadoresdeldesarrolloatravsdelasTIC.Elperfilmnimoquedebercumplirun/unaadministrador/adetelecentrosser:

Disponerdettulodebachiller Avaldeunaorganizacincomunitarialocalrespectodesuresponsabilidadycompromiso Evidenciasdeintersdeaprendizajeydedestrezasdetransmisindeconocimientos Conocimientodelmediolocalydelosactoressocialesprincipales

Procedimientodeseleccin:

Seconformarunacomisinrepresentativadelacomunidadparallevaradelanteelprocesodeseleccin,elcualdeberserpblicoytransparente

Paraevaluaraloscandidatosseprocederarealizarentrevistasalosinteresadosyconsultasalacomunidadsobrelalegitimidaddelosmismos

Se promover las aplicaciones por parte de mujeres, minoras tnicas y personas condiscapacidades,enigualdaddeoportunidades

RolesdelosadministradoresdeTelecentros


PromocineInduccinalaprovechamientodelasTICporpartedelacomunidad

Estn en capacidad de identificar las necesidades y requerimientos de los diversos actoressociales, con el objeto de proponer la utilizacin de las herramientas adecuadas y elacceso/produccindecontenidos.

Estecomponenteserfundamentalparapromoverlaapropiacincomunitariadeltelecentroysusostenibilidadsocial

MultiplicacindedestrezasTIC

Los Administradores cumplirn el rol tanto de mediadores tecnolgicos, como el dereplicadoresdedestrezastcnicasparaelaprovechamientodelasTIC.

Porlotantobuscarnquelosusuariosasumanelmanejodeesasherramientasydestrezasdemaneraautnomayefectiva.

GestintcnicayadministrativadelosTelecentros

Los Administradores llevarn la gestin administrativafinanciera bsica del telecentro,produciendolosinsumosdeinformacinparaunaadecuadaevaluacindesufuncionamiento.

As mismo, tendrn a su cargo la gestin tcnica, en cuanto a su adecuada operacin,mantenimientoymonitoreodelosserviciosyequipos

Lametodologadecapacitacinsedeberabasarenlapropuestadeeducacinparaadultos,dondeunacapacitacinjamssedesarrollaenelaire,sinoapartirdelcontextodelosparticipantesyenbaseasusnecesidades concretas. Los adultos son sujetos portadores de una experiencia previa; por lo tanto,respondenconsusparticularidadesyenbaseaexpectativasespecficas.

7.5. LeccionesaprendidasAl momento de escribir este reporte el proyecto PROMEC se halla suspendido. Luego de haberseinstalado el 50% de telecentros previstos, algunos aspectos contractuales y regulatorios estnpendientes por ser definidos. No obstante el IICD ha presentado a la SENPLADES el resultado delasesoramientoprevisto.Loslogrosobtenidoscomoresultadodeldesarrollodeestaestrategiason:

Proponerunmodelode sostenibilidadde telecentrosbasadoen laelaboracindeplanesdenegocios,considerandounprocesodesocializacinprevio,comoelementofundamentalparalaapropiacindeltelecentro.

La sostenibilidad econmica est basada principalmente en el uso de redes inalmbricascomunitarias.

Es inevitable trabajaren red,por lo tanto los telecentrosdeben conformaruna red,pues lageneracin de contenidos es ms eficiente si se desarrollan en forma colaborativa ycoordinada.

El desarrollo de capacidades de los administradores de telecentros determinar el nivel deintesidaddeusoyapropiacinde lasTICporpartede lacomunidad.Porello ladefinicindelperfil y el proceso de seleccin debe asegurar un rol de facilitador para el desarrollo de lacomunidad.

8. ConclusionesyMejoresPrcticasLaejecucindelosproyectosdescritoshapermitidogenerarlassiguientesconclusionesqueamanerademejoresprcticaspuedenservirdeinsumoyreflexinparafuturosproyectosdeconectividadrural.RetosdelaTecnologa

La conectividad rural a diferencia del acceso en las ciudades, se enfrenta a mayoresdificultades,determinadasprincipalmentepor la faltade infraestructurabsicacomoenerga


elctrica, disponibilidad de lneas telefnicas, menos an internet. Esto exige mayorcreatividadalmomentodeproponersolucionesdecomunicacin.

Lassolucionesinalmbricasparecenmostrarlosmayoresbeneficios,sinembargoelaltocostode implementacinde la infraestructura (torres, antenas,paneles solares, etc.)nosobliga aevaluarenprimerlugartecnologasalmbricasdisponiblescomoADSLycombinarlas,creandosolucionesmixtasquesedencomoresultadosistemasmsasequibles.

Si bien la gama de soluciones inalmbricas esmuy amplia, la tecnologaWiFi, utilizando lafrecuenciade2.4GHzhademostradoserlamsestableinclusoparadistanciasconsiderables.Ladisponibilidaddeequiposysubajocosto,hacendeestatecnologa lamsapropiadaparasistemasrurales.

Existen tecnologas inalmbricasdeonda corta,por ejemploquehandemostrado funcionarparagrandesdistancias,noobstantelabajavelocidadconseguidaenlosenlaces,sumadasalainestabilidaddelacomunicacindeterminadaporlascondicionesatmosfricaysolares,hacenqueestasolucinnopuedaserconsideradacomofactible.

Msallde laviabilidad tecnolgicadeun tipode solucinde comunicacin,es importantedeterminarmecanismosdesostenibilidadquehaganqueelproyectosubsista.Deotromodolos costos de operacin, rpidamente pueden quedar sin ser cubiertos y la inversin(normalmentealta)eninfraestructurainicialtendraelpeligrodeperderse.

Modelodesostenibilidad

Elprincipalmotivoparadesarrollarunplandenegocios,es teneruna ideade cmo ser laimplementacin,culessernloscostos,lasposiblestarifas,ypoderdefinirunplanoperativo.

Elenfoquedenegocioses importantepara lageneracindeesquemasdesostenibilidad,sinembargoademsesclaveentenderladinmicasocialdelosproyectosdeconectividadparaeldesarrollo,loscualesdebentomarencuentaenprimerlugarlanecesidaddelaspersonasylospotencialesbeneficiosderivadosdelusodelaTICenlacomunidad.

Al parecer es el liderazgo de personas y organizaciones el principal insumo para generarprocesosdeapropiacindelasTICenzonasrurales.

Laadministracindeuna red, tanto lasocialcomo la tecnolgica,demandandeunamnimaorganizacinconelfindecoordinardemejormaneralosesfuerzosparamantenerfuncionandolatecnologaypropiciaruncontinuodescubrimientodeusosdelasTICaplicadosalarealidaddeorganizacionesycomunidades.

Loscasosdescritoshacenespecialnfasisenlosusosqueselepuededaralaconectividadenel mbito de las microfinanzas, la comercializacin solidaria o la toma de decisiones, sinembargodebedestacarseelevidentebeneficioquepuedetenerenelmbitodelaeducacin,elturismocomunitarioylaagricultura.

Unesquemacolaborativoycomunitarioseplanteacomounmodeloslidodesostenibilidad,en donde la responsabilidad del mantenimiento y operacin es compartida entre variasactores. Tres son los factores claves de este modelo: tecnologas inalmbricas, liderazgo ylegislacinadecuada.

MarcoRegulatorio Una constante dificultad es la obtencin de los permisos para la operacin de redes

inalmbricas. Por una parte el proceso requiere de un estudio realizado por tcnicosespecializadosyporotroladoeltrmitesueleserlargoyengorroso.

Ademsde lasdificultadesdel trmitede solicituddepermisoso registros, la legislacinnoconsidera la existencia de redes de carcter comunitario, por lo que existen solamente dosopcionesparasufuncionamiento:laprimeraeslaaplicacincomounaredprivada,locualnosiempreseajustaa larealidadde lasorganizaciones.Y lasegundaes laoperacinsinningntipodettulohabilitante,loqueponeaestasredesalmargendelaley.

Es urgente por tanto la definicin de una legislacin particular que permita y potencie eldespliegue de redes inalmbricas comunitarias para la puesta en marcha de este tipo desolucionesenlugaresremotosdelazonarural.

Conectividad Rural IICD

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