Conferencia de las Partes: antecedentes, actualidad y retos

Norma Patricia Muñoz Sevilla

Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo Instituto Politécnico Nacional

12/10/2015

• COP 21: 30 noviembre – 11 diciembre, París

• 195 Estados

• + de 100 ONGs y empresas

• 40,000 participantes

• Objetivo: Acuerdo vinculante para no rebasar los 2ºC

¿Qué es la COP?

• La Conferencia de las Partes (COP), compuesta portodos los Estados «Partes», constituye el órganosupremo de la Comisión Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

• Se reúne anualmente en conferencias mundiales enlas que se adoptan decisiones para respetar losobjetivos de lucha contra el cambio climático.

Cumbre de Río• 1992: Cumbre de la Tierra sobre Medio

Ambiente y Desarrollo (Rio de Janeiro) Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático.

• Ratificada por 196 Estados, queconstituyen las “Partes”.

• CMNUCC reconoce la existencia de uncambio climático debido a la actividadhumana y atribuye a los paísesindustrializados la responsabilidadprincipal para luchar contra estefenómeno.

COP 1 – Berlín (1995)

• Fija para cada país o regiónobjetivos numéricos para lasemisiones de gases de efectoinvernadero y las reduccionescorrespondientes que se debenalcanzar.

COP 2 – Ginebra (1996)

• Se llevó a cabo justo después de la publicación del segundoinforme del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobreel Cambio Climático), que destaca el papel de las emisiones deefecto invernadero de origen antropogénico en el cambioclimático.

• Se admitió que "el cambio climático esuna amenaza para la humanidad.“

COP 3 – Kioto (1997)

• Protocolo vinculante para regular las emisiones deCO2 de más de cien países.

• Objetivo: reducir emisiones de GEI un 5,2% para elaño 2020 (tomando 1990 como referencia).

• Diseño de los tres mecanismos de flexibilidad establecidos en el Protocolo de Kioto:

- los permisos negociables entre los países

- la implementación conjunta entre países

- el Mecanismo de Desarrollo Limpio

• Se acordó acelerar las negociaciones el año entrante:se dedicará más del doble de tiempo a ellas en LaHaya (2000)

• Se estableció un exhaustivo cronograma paracompletar el trabajo del protocolo de Kioto.

• Se determinaron los pasos a seguir, ajustándose a losparámetros dados por el plan de acción realizado elaño anterior.

COP 6 – La Haya (2000)

• Se trabajó sobre el apoyo financiero y de transferenciade tecnología para asistir a los países en desarrollo.

COP 7 – Marrakech (2001)

• Se estableció la reglamentación para laimplementación del Mecanismo de DesarrolloLimpio (MDL) del Protocolo de Kioto.

• Se acordó la realización de proyectos unilateralesbajo el MDL.

• Puesta en práctica de los acuerdos de Marrakech.

• Se planteo la necesidad de promover sinergias entre lasconvenciones de cambio climático, biodiversidad y

desertificación.

COP 9 – Milán (2003)

• Se propuso armar un inventario de tecnologías existentes, comprometiendo al sector privado.

• Se propuso promover la asistencia al desarrollo, investigación y cooperación para la innovación en tecnología.

• Rusia ratificó el Protocolo de Kioto

COP11/CMP1 – Montreal (2005)

• 1ra Reunión de las Partes (CMP1) del Protocolo deKioto.

• Acuerdo para "extender la vida del Protocolo deKioto más allá de su fecha de vencimiento (2012)y negociar mayores recortes en las emisiones deGEI"

COP12/CMP2 – Nairobi (2006)

• El Protocolo de Kioto no se revisará hasta el 2008

• Nuevos países en vías de desarrollo puedanbeneficiarse de los fondos que los paísesdesarrollados destinan a tecnologías más limpias.

COP13/CMP3 – Bali (2007)

• Decisión de poner en marcha un Fondo deAdaptación

• Nuevas decisiones sobre transferencia de tecnologíay en la reducción de las emisiones derivadas de ladeforestación.

• Posición de EEUU encontra del resto del mundo

Se acordó:

• Que en la siguiente reunión se redacte undocumento que recogiera las propuestas dereducción de emisiones GEI y losinstrumentos para alcanzarlos. El texto quesurgiera de este documento podríaconvertirse en el Protocolo de Copenhague.

• Renovación de los objetivos de reducción deemisiones a partir de 2012: reducción del 25-40% respecto de 1990.

• Financiación: Se alcanzó un acuerdotemporal de acceso al Fondo de Adaptaciónde los países más pobres. Se financia el 2% decada proyecto de Mecanismos de DesarrolloLimpio (MDL).

• Se esperaba un acuerdo vinculante para reemplazar elProtocolo de Kioto. No se logró.

• Se estableció oficialmente el límite de 2ºC para el calentamientoglobal tolerable;

• Se estableció el Fondo Verde del Clima, por el cual las nacionesdesarrolladas deben proveer de financiamiento a las nacionespobres para la lucha contra el cambio climático.

• Se estableció la Plataforma de Durbán para la Acción Reforzada,marco para el establecimiento de nuevos protocolos para reducirlas emisiones de gases.

• La Plataforma establece que este nuevo acuerdo debe firmarseen 2015...

• Extensión del Protocolo de Kioto

• No se logró establecer un mecanismo para dotarlos US$100,000 millones comprometidos en la COP15 para el financiamiento de la lucha contra elcambio climático en los países pobres.

• Se debían definir las responsabilidades respectivas de las naciones conrespecto al cambio climático; sin embargo, las "contribuciones" de lospaíses quedaron finalmente a consideración voluntaria y no seestableció un mecanismo para la determinación de responsabilidades.

• 1ra COP en la cual las promesas y compromisos de mitigación por partede las naciones desarrolladas decrecieron en lugar de aumentar.

•REDD+, el acuerdo de Reducción de lasEmisiones causadas por la Deforestación y laDegradación Forestal;• Establecimiento de un mecanismo para lacompensación de las Pérdidas y Dañoscausados por el cambio climático.

• “Llamado de Lima para la acción climática”,versión preliminar del acuerdo vinculante quepotencialmente se concretará en la COP21

• 30 de noviembre al 11 de diciembrede 2015 en París.

• Congregará aproximadamente 40.000participantes: delegados oficiales,observadores, miembros de lasociedad civil.

• Se trata del mayor evento diplomáticoque haya acogido Francia, además deser una de las mayores conferenciasclimáticas que jamás se hayaorganizado.

• Objetivo: lograr, por primera vez, un acuerdo universal yvinculante que permitirá luchar eficazmente contra elcambio climático e impulsar / acelerar la transición haciasociedades y economías resilientes y bajas en carbono.

Norma Patricia Muñoz Sevillanpmsevilla@gmail.com

Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo

Instituto Politécnico Nacional

Gracias por su atención