Conferencia: Mitos y Creencias Infundadas en la Historia de la Ciencia- 27 de Agosto de 2011
CONFERENCIA SENA AGOSTO DE 2009
56
SELECCIÓN DEL CONTRATISTA JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com
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SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
JAIME CHAVES
http://jaimechavesvillada.blogspot.com
CONTRATACIÓN ESTATAL PRINCIPIOS
CONCEPTOS
PROCEDIMIENTO
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES
OBJETO
DE ESTUDIO
CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS
JAIME CHAVES
¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?
¿ACTO JURÍDICO?
¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?
¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?
¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?
PARÁGRAFO ART. 30 LEY 80 DE 1993
LICITACIÓN PÚBLICA
DECRETO 2474 DE 2008
REGLAMENTARIO DE LA LEY
80/93?????
JAIME CHAVES
ART. 24 PARÁGRAFO 2 LEY 80/93!!!!!
SENTENCIA C-508 DE 2002
SENTENCIA 3 DE DICIEMBRE DE 2007
CONSEJO DE ESTADO
M.P. RUTH ESTELLA CORREA
LICITACIÓN PÚBLICAESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
JAIME CHAVES
DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS!!!!!
PARÁGRAFO 2 ARTICULO 3
DECRETO 2474 DE 2008
Art. 4 LEY 1150 DE
2007
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
“Se observa que el legislador,
Nítidamente estableció que el momento
para la asignación definitiva de los riesgos debía señalarse
con anterioridad a la presentación de las ofertas”
Art. 88 Dto. 2474 de 2008, momento de realización de la
audiencia de asignación de riesgos
Articulo 1 Decreto 2025 de 2009
LICITACIÓN PÚBLICAESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
JAIME CHAVES
1. Descripción de la necesidad
2. Descripción del objeto
3. Fundamentos Jurídicos
4. Análisis Técnico y Económico
5. Justificación de factores de
selección
PRECIOS
UNITARIOS
NO
CONCURSO
DE MERITO Y
CONCESIONES
Art. 12 decreto
2474 de 2008
LICITACIÓN PÚBLICAESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
(Art. 3 Dto. 2474 de 2008)
JAIME CHAVES
6. Soporte de riesgos previsibles
que puedan afectar el equilibrio
económico del contrato.
7. Análisis que sustenta la
exigencia de garantías (..........)
derivadas del
incumplimiento?????
PÓLIZAS
Sujeto a reglamentación
Decreto 4828 de 2008
LICITACIÓN PÚBLICA
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
JAIME CHAVES
8. Parágrafo 4 del Articulo 8 Decreto 2474 de 2008
Constancia de envío de la
información a la cámara
de comercio
¿C D P?9. Parágrafo 4 Art. 3 Decreto
2474 de 2008?????
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA (Art. 5
decreto 2474 de 2008)
REGLAS ESPECIALES
PARÁGRAFO 1
PARÁGRAFO 2
REGLAS DEL Art. 8 Dto. 2474 de 2008
Art. 1 Dto. 2025/2009
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES (Art. 6 Decreto 2474 de 2008)
Art. 24 No. 5 ley 80 de 1993
1. Requisitos para participar
2. Definición de reglas
3. Definición de la necesidad
4. No condicionamientos imposibles
5. Reglas claras para proponentes
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES
Art. 24 No. 5 ley 80 de 1993
6. Definición de plazo de liquidación
7. Ineficacia de cláusulas
8. Reglas de adjudicación
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE
CONDICIONES
Ley 1150 de 2007
9. Art. 4: Estimación, tipificación y
asignación de riesgos previsibles
involucrados en la contratación
10. Art. 12: Fomento a Mipymes
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
Decreto 2474 de 2008
ARTÍCULO 6:
11. Descripción técnica detallada y
completa del objeto. (Anexo)
12. Fundamentos del proceso en
selección, modalidad, términos, etc.
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
Decreto 2474 de 2008
13. Razones y causas para rechazo de
propuestas!!!!!!
14. Condiciones de celebración del contrato,
presupuesto, forma de pago, mecanismos de
cobertura del riesgo y demás asuntos
15. Minuta del Contrato
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
Decreto 2474 de 2008
Art. 6 PARÁGRAFO: No se requiere de pliego de
condiciones cuando se seleccione al contratista bajo
alguna de las causales de contratación directa y en
los contratos cuya cuantía sea inferior al diez por
ciento (10%) de la menor cuantía.
¿EVALUACIONES?
¿ Ley 1150/07 Art. 2 parágrafo 2 numeral 3?
LICITACIÓN PÚBLICAPROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
Decreto 2474 de 2008
• ARTICULO 7:
16. Plazo máximo para expedir adendas
No en el mismo día !!!!
ARTICULO 59. Todos los plazos de días, meses o
años, de que se haga mención legal, se entenderá
que terminan a la medianoche del último día del plazo.
Ley 4 de 1913
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 7 Dto.
2474 de 2008
Inciso segundo,
Numeral quinto
Articulo 30
Ley 80 de 1993
Inciso 3 Numeral
4 Art. 30 ley 80
de 1993
Artículo 2 Decreto
2025 de 2009
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• CONTENIDO DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
Decreto 2474 de 2008
18. Fecha para presentación y verificación de
documentos que acrediten la capacidad del
oferente.
19. TIEMPO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES
Ley 80/93 Art. 24 Numeral 5 Literal b.
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• Reglas del Articulo 8 decreto 2474 de 2008.
• Art. 9: Publicación de estudios 10 días hábiles
antes de la apertura del proceso
• Motivación de la aceptación o rechazo de las
observaciones presentadas
OTRAS NORMAS DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
LICITACIÓN PÚBLICA
PROCEDIMIENTO
JAIME CHAVES
• PUBLICIDAD Art. 9 DECRETO 2474 DE 2008
1. OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS AL
PROYECTO DE PLIEGOS Y
APRECIACIONES DE LA ENTIDAD.
2. LAS ACLARACIONES QUE SE
PRESENTE DURANTE EL PROCESO DE
SELECCIÓN Y LAS RESPUESTAS A LAS
MISMAS
LICITACIÓN PÚBLICA
EVALUACIÓN - ADJUDICACIÓN
Articulo 12 numeral 3 decreto 2474 /08
a) Ponderación de calidad y precios con puntuación.
b) Ponderación de calidad y precio en la relación
costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas
adicionales definidas por la entidad)
MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C.
Económico adicional)
JAIME CHAVES
LICITACIÓN PÚBLICA
JAIME CHAVES
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 12 No. 3
literal a y b
Dto. 2474 de
2008
Factores
Técnicos Vs.
Calidad
LICITACIÓN PÚBLICA
JAIME CHAVES
Auto 27 de mayo de 2009 Rad. Int. 36.601
Art. 12 No. 3
literal b Dto.
2474 de 2008
Inciso segundo articulo 273 de la Constitución Politica
LICITACIÓN PÚBLICA
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES
Segundo párrafo
parágrafo 2 Artículo 12 decreto 2474 /08
Artículo 13 decreto 2474 /08????
PARÁGRAFO Art. 13 Dto. 2474/08??
LICITACIÓN PÚBLICA
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES
Art. 9 Ley 1150 de 2007
Art. 15 Decreto 2474 de 2008 Audiencia de Adjudicación
1. Pronunciamiento de oferentes sobre respuestas de
la entidad.
2. Posibilidad de suspensión temporal de la
Audiencia
3. Posibilidad de replica por parte del representante
del oferente con un termino determinado
4. Notificación en audiencia
SELECCIÓN ABREVIADA
Concepto: Modalidad de selección
objetiva prevista para aquellos casos en
que por las características del objeto,
circunstancias de la contratación,
cuantía o destinación del bien, obra o
servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)
JAIME CHAVES
ABREVIADO
(PUBLICIDAD)
Características
del objeto
Circunstancias
de contratación
Cuantía o
destinación
Bienes y servicios de
características
técnicas uniformes y
de común utilización
Servicios de salud
Enajena bienes del
estado
Productos agrícolas
Empresas Industriales
y comerciales y
empresas de economía
mixta
Protección de
personas
•Subasta Inversa
•Acuerdo marco
de precios
•Bolsa de
productos
Declaratoria desierto
Menor cuantía
Defensa y Seguridad Nacional
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
Adquisición o suministro de bienes y
servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización
1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
1. CONCEPTO
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes
y de común utilización. Son bienes y servicios de
características técnicas uniformes
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,
con independencia de su diseño o de sus características
descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.
Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse
aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el
mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite
en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la
satisfacción de sus necesidades.
JAIME CHAVES
y de común utilización
SELECCIÓN ABREVIADA
2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art.
17 Decreto 2474 de 2008;
JAIME CHAVES
“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”
ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????
SELECCIÓN ABREVIADA
I. SUBASTA INVERSA:
Procedimiento conforme al cual, en un ambiente
público y concurrencial, los oferentes pueden
presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser
mejorado mediante la realización de posturas
sucesivas, hasta la conformación de su oferta
definitiva.
Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo
determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de
Condiciones.
2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Precio como único criterio de evaluación.
•Resultado de la subasta al comité??????
JAIME CHAVES
Art. 19 decreto 2474 de 2008
PARÁGRAFO
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Ficha Técnica en estudios previos. (Art. 20 Dto. 2474 de
2008)1. Denominación del bien o servicio
2. Denominación técnica del bien o servicio.
3. Unidad de medida
4. Descripción general.
JAIME CHAVES
Art. 20 decreto 2474 de 2008
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
Numeral 1
y 2 artículo
5 ley 1150
de
2007????
•Art. 22 decreto 2474 de
2008: Presentación de
propuesta mínimo 2
proponentes.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
JAIME CHAVES
¿PARÁGRAFO?
Art. 90 Dto. 2474/08
Art. 22 decreto 2474
de 2008: INCISO
TERCERO
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•¿Parágrafo 1
art. 5 ley 1150?.
•Art. 10 cuarto
párrafo Dto.
2474/08
JAIME CHAVES
•Art. 22 decreto 2474 de
2008 -Publicación de
proponentes no
habilitados, Plazo para
subsanar requisitos
habilitantes.
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o
Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de
2008).
•Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo
asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)
2. Plazo para estudiar lances.
3. Manifestación de lances.
4. La entidad comunica el lance inferior
5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.
2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer
lugar.
3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.
4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la
Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE
PRECIOS
CATÁLOGOS
DISEÑADOS POR
LOS OFERENTES
ORDEN DE
COMPRA
ETAPAS:
1. Proceso de Selección Abreviada
2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.
3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad
4. El proveedor entrega el bien.
Proceso de
selección
abreviada
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS
CARACTERÍSTICAS
1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)
2. Estandarización, tipificación, elaboración y
actualización de listas de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común
utilización.
3. Lista obligatoria.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)
1. Precio máximo de la comisión.
2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y
Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)
3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32
5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.
6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva
de Comisionistas (Precio + Normatividad de la
rueda de negocios de la bolsa
correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
7. GARANTÍAS
Arts. 37, 38 y 39
Decreto/ 2474
ÚNICA
Art. 37
ESTADO
Garantía Idónea.
CDP No es garantía
Art.38 Pár. 2 .
(Pár. Art.32???)
COMISIONISTA
VENDEDOR
Garantía
ante la
Bolsa
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
8. Procedimiento de Negociación.
1. Oferta con menor precio.
2. De manera presencial o electrónica (sujeto a
reglamento).
3. Ruedas de negociación convocadas por las bolsas.
4. Posibilidad de interventoría y supervisión.
5. Art. 43 decreto 2474 de 2008 .Informe de la Bolsa
en SICE
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 44 Dto.
2474 de 2008
Omisión para
controvertir
informes de
evaluación
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Artículo 9 Decreto 2025 de 2009
1. Publicación
proyecto de
pliego y pliego
de condiciones
Articulo 84
decreto 2474 de
2008
Artículo 2
Parágrafo 2
numeral 1 ley
1150/07Ley 1150/07 Articulo 2
Parágrafo 5 párrafo 3
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PROCEDIMIENTO : Art. 9 Dto. 2025/09
2. Termino para entrega de propuestas
3. Manifestación de interés en 3 días hábiles
después de abierto el proceso.
4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto
2474 /08)
5. Evaluación de las ofertas y publicación para
observaciones
6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de
2009
JAIME CHAVES
Articulo 12 numeral 3 literal b y artículo 14
incisos 1, 2, 3 y 10 del Decreto 2474 de 2009
suspendidos por Auto mayo 27 de 2009 Rad.
36.601 (M.P. Mauricio Fajardo)
b) Ponderación de calidad y precio en la relación
costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas
adicionales definidas por la entidad)
MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C.
Económico adicional)
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
Parágrafo 1 artículo 9 Decreto 2025 de 2009
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA
JAIME CHAVES
Suspensión provisional artículo 46 Decreto 2474 de
2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P.
Enrique Gil Botero)
Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 (Procesos de selección)
Parágrafo 2 del art. 2 de la Ley 1150 expedida en 2007
Artículo 3 Decreto 2025 de 2009
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
Artículo 4 Decreto 2474 de 2009, modifica artículo 47
Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR
CUANTÍA
PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN
JAIME CHAVES
Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de
2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P.
Enrique Gil Botero)
SELECCIÓN ABREVIADA
DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN
• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL
PROCESO.
•EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA
JAIME CHAVES
Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007
VS.
Art. 48 Decreto 2474 de 2008
SELECCIÓN ABREVIADA
ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO
•ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN
APLICABLE
•RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR
BOLSA DE PRODUCTOS
•ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08
DEFINICIONES.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN
•ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1
de abril de 2009 Rad. 200900024 00
•Régimen establecido por la propia entidad según su manual de
contratación.
JAIME CHAVES
•ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA
ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008
1. Invitación a presentar oferta a tres personas.
2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo
12 Decreto 2474 de 2009.
3. Evaluación, observaciones y adjudicación
SELECCIÓN ABREVIADA
BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
•ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.
•MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR
CUANTÍA
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
•ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY
1150/07, ARTÍCULO 51
DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO
32 LEY 80/93
!Procedimiento de menor
cuantía!
JAIME CHAVES
