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DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS

ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013

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4ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 11 DE ABRIL DE 2013

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Presidida por el congresista Víctor Isla Rojas

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A las 09:05 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, el RELATOR

pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel

Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se

registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los

siguientes parlamentarios: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade

Carmona, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,

Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,

García Belaúnde, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Julca Jara, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,

Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valle



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Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Eguren Neuenschwander,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Jara Velásquez (ministra de la Mujer

y Poblaciones Vulnerables), Nayap Kinin, Romero Rodríguez, Simon Munaro,

Valencia Quiroz y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Beingolea

Delgado, Cabrera Ganoza, León Rivera y Rivas Teixeira.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, la congresista Alcorta Suero.

AUSENTES, los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás

Majluf, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori,

Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,

Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Inga

Vásquez, León Romero, Lescano Ancieta, López Córdova, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola

Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo

Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Tait Villacorta, Tapia

Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto,

Valqui Matos y Velásquez Quesquén.

SUSPENDIDOS, los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,

Pariona Galindo y Yovera Flores

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Con la presencia de sesenta y seis congresistas —registrada digitalmente a

las 09:22 h—, sobre un quorum de cincuenta y siete, se inició la sesión.

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A continuación, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria

del Proyecto 1381/2012-PE, contenido en el dictamen en mayoría de la

Comisión de Educación, de Resolución Legislativa que concede pensión de

gracia a la señora Carmen Amelia Morote Alvarado, destacada deportista



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nacional en la disciplina de esgrima.

Al respecto, el Consejo Directivo, en sesión del 9 de abril, tomó

conocimiento del dictamen y lo incluyó en el Orden del Día del Pleno.

El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la comisión informante,

explicando la posición favorable de su comisión, enumeró parte de los logros

deportivos conseguidos por la deportista, manifestó que la iniciativa estaba

conforme con el marco normativo determinado y recalcó que los gastos estaban

considerados en el pliego presupuestal del Ministerio de Educación para el

ejercicio fiscal del año 2012.

En debate el proyecto, intervinieron los congresistas GALARRETA

VELARDE, CHIHUÁN RAMOS, URQUIZO MAGGIA, CHÁVEZ COSSÍO y

PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA.

Seguidamente, el congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la

Comisión de Educación, se reafirmó en el texto de la iniciativa y solicitó su

aprobación.

Seguidamente, se constató por medios digitales la presencia de ochenta y

un parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el texto sustitutorio

del Proyecto 1381, por setenta y seis votos a favor, ninguno en contra y tres

abstenciones.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto favorable de los

congresistas Mendoza Frisch, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Delgado

Zegarra y Mulder Bedoya.

El texto sancionado es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE CONCEDE PENSIÓN DE GRACIA

A DOÑA CARMEN AMELIA MOROTE ALVARADO, DESTACADA

DEPORTISTA NACIONAL EN LA DISCIPLINA DE ESGRIMA



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Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa

Concédese pensión de gracia a la señora Carmen Amelia Morote Alvarado,

ascendente a dos (2) remuneraciones mínimas vitales, cuyo merecimiento ha sido

debidamente calificado.

Artículo 2. Naturaleza de la pensión de gracia

La pensión de gracia a que se refiere el artículo 1 es personal, intransferible y no

genera derecho a pensión de sobrevivientes.

Artículo 3. Cumplimiento de la Resolución Legislativa

El Ministerio de Educación queda encargado del cumplimiento de la presente

Resolución Legislativa y debe efectuar las acciones administrativas con cargo a

su presupuesto institucional, aprobado por Ley 29812, Ley de Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2012, y previsto en el Presupuesto del ejercicio

fiscal 2013, sin generar una demanda de recursos adicionales al Tesoro Público y

de acuerdo con las normas presupuestarias vigentes.

Comuníquese, etc.”

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PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN

LEGISLATIVA 1381

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,

Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Fujimori

Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,

Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León,



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Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Mora Zevallos, Neyra

Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del

Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores,

Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,

Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez,

Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON

Chávez Cossío, Falconí Picardo y Saavedra Vela.

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A pedido del congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión

de Educación, se acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto, por

cuarenta y cuatro votos a favor, veintitrés en contra y once abstenciones; y se

hizo constar además el voto a favor de los congresistas Llatas Altamirano,

Rimarachín Cabrera, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Delgado Zegarra y

Mulder Bedoya.

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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE LA SEGUNDA VOTACIÓN

DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 1381


Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza

Ordóñez, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,

De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, García Belaúnde, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga

Vásquez, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Merino

De Lama, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Portugal

Catacora, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Solórzano



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Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle


CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó

Pérez, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Medina

Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas

Huaranga, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko y Tapia Bernal.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Alcorta Suero, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Falconí

Picardo, Galarreta Velarde, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Saavedra Vela, Salazar Miranda y Tubino Arias Schreiber.

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Durante el anterior debate, la congresista CUCULIZA TORRE felicitó el

acto solidario de los transportistas de vehículos menores del distrito de

Contamana, provincia de Ucayali, que con sus unidades alumbraron el

aeropuerto de Contamana en el departamento de Ucayali, propiciando la

salvación de vidas humanas.

El PRESIDENTE reconoció el gesto solidario de los mototaxistas de esa

jurisdicción.

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Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.

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Acto seguido, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria del

Proyecto 1491/2012-CR, contenida en el dictamen por unanimidad de la

Comisión de Salud, de Ley que crea el Plan Nacional para la Enfermedad de

Alzheimer y otras demencias.

Al respecto, el Consejo Directivo, en sesión del 9 de abril, tomó



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Sustentando el dictamen, la congresista SCHAEFER CUCULIZA,

presidenta de la Comisión de Salud, recalcó la necesidad de la creación del Plan

Nacional, a efectos de afrontar la atención a las personas que sufran estas

enfermedades; además, se refirió a la patología de la enfermedad del Alzheimer

y mostró cuadros estadísticos e índices de demencia en varias regiones del

planeta.

Asimismo, manifestando las necesidades del sector salud para una

atención eficiente contra la enfermedad del Alzheimer y otras demencias,

enfatizó los objetivos del plan nacional propuesto y la legislación comparada en

relación con las enfermedades mentales en varios países y el Parlamento

Europeo; y expuso el marco constitucional y legal correspondiente para su

creación.

El PRESIDENTE informó que, por tratarse de un dictamen aprobado por

unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para

exponer su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55

del Reglamento del Congreso.

El congresista URTECHO MEDINA, autor de la iniciativa legislativa,

enfatizó que la enfermedad de Alzheimer tenía un alto índice entre las

enfermedades mentales y que, según adujo, uno de cada tres adultos sufrirían

esta enfermedad.

Igualmente, afirmó la importancia del proyecto al proponer que se admita

esa dolencia en el sistema de la salud pública y permitir la capacitación de los

profesionales para una adecuada atención a los enfermos.

Añadió, por último, que se debería orientar a los familiares para el cuidado

adecuado de las víctimas de esta enfermedad.

El congresista HURTADO ZAMUDIO, evidenciando su posición

favorable al proyecto, destacó la política preventiva por desarrollar por los

ministerios de Salud y de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y la articulación de



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los establecimientos de salud con las instituciones educativas, para que las

atenciones en salud acompañen oportunamente los programas educativos

especiales.

La congresista TAIT VILLACORTA preguntó por el presupuesto para la

promoción de proyectos de investigación en las universidades, así como por el

cumplimiento del acceso al protocolo de evaluación que facilite el diagnóstico y

la creación de un sistema nacional de centros de atención integral, establecidos

en los incisos b), c) y g) del artículo 2 del dictamen, respectivamente.

Fue interrumpida por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien

puntualizó que había universidades con canon y sobrecanon para los procesos de

investigación.

Por interrupción, el congresista IBERICO NÚÑEZ indagó sobre la

implementación de los Centros de Atención Integral.

El congresista RONDÓN FUDINAGA hizo constar su posición favorable

a la propuesta en discusión y propuso agregados en los incisos a), e) y g) del

artículo 2.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien

aseveró que varios temas planteados se considerarían en la elaboración del plan

nacional correspondiente.

Vía interrupción, la congresista CUCULIZA TORRE se refirió a las

necesidades de los enfermos de Alzheimer.

El congresista CARDENÁS CERRÓN, propuso la adición de una

disposición complementaria transitoria por la cual se establezca que la aplicación

de la norma se financiaría con cargo a los presupuestos institucionales de los

pliegos involucrados.

El congresista YRUPAILLA MONTES emitió consideraciones favorables

a la propuesta y saludó las inversiones que con fines de investigación podrían

hacer las universidades.

La congresista OSEDA SOTO calificó de insuficientes los centros de



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salud y profesionales existentes para la atención de dicha enfermedad.

El congresista TAPIA BERNAL sugirió incluir una disposición

complementaria final en el proyecto por la cual se declare de necesidad nacional

la asignación del presupuesto correspondiente al plan nacional.

Fue interrumpido por el congresista CÁRDENAS CERRÓN.

El congresista ZAMUDIO BRICEÑO mencionó las bondades de la

iniciativa; cuestionó la falta de información estadística en relación con la

enfermedad y la exigua capacidad hospitalaria para su tratamiento; y detalló los

beneficios que obtendrían los pacientes en la aplicación del plan nacional

propuesto.

El congresista WONG PUJADA recalcó la necesidad de adoptar medidas

preventivas para evitar la enfermedad y enfatizó la necesidad de investigación y

de concordancia con los centros de investigación extranjeros que cuentan con

elementos suficientes para las investigaciones.

La congresista TEVES QUISPE pidió un cambio de actitud en los

funcionarios del sector Salud para una buena aplicación de las políticas públicas

e invocó a la presidencia de la Comisión de Salud, el tratamiento del proyecto de

Ley 1513, que declara de interés nacional la ejecución de la política pública de

salud bucal.

Fue interrumpida por el congresista ANGULO ÁLVAREZ quien solicitó

apoyo del ministerio de Salud, para un centro de investigación de enfermedades

mentales en la ciudad de Trujillo.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR se mostró de acuerdo con la

iniciativa y con que este se financie con cargo a los presupuestos institucionales

de los pliegos involucrados.

El congresista DELGADO ZEGARRA puntualizando su apoyo al

contenido del dictamen, recomendó una política de prevención de la salud,

recalcó la importancia de una reforma del sistema de salud y detalló algunos

factores que originan la enfermedad de Alzheimer.



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Seguidamente, la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la

Comisión de Salud y Población, agradeció los aportes efectuados por los

congresistas y realizó algunas precisiones al contenido del dictamen.

A continuación, se constató por medios digitales la presencia de noventa y

un parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad y en primera votación,

con ochenta y nueve votos, el nuevo texto sustitutorio del Proyecto 1491,

remitido a la Mesa el presente día a las 11:04 h y suscrito por la presidenta de la

Comisión de Salud.

Además, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los congresistas

Solórzano Flores, Hurtado Zamudio, Omonte Durand de Dyer, Aguinaga

Recuenco y Chacón De Vettori.



Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA EL PLAN NACIONAL PARA LA ENFERMEDAD DE

ALZHEIMER Y OTRAS DEMENCIAS

Artículo 1. Creación del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y

Otras Demencias

1.1 Créase el Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras

Demencias, las que se determinan de acuerdo a las normas técnicas en la

materia, para promover un sistema de atención integral de salud, servicios

sociales e investigación básica y aplicada que permita afrontar la atención a

las personas que sufran de estas enfermedades; para prevenir, mejorar la

evaluación y el diagnóstico, brindar tratamiento y rehabilitación; así como

para prestar orientación y asistencia a familiares directos y cuidadores de

los pacientes que sufren de estas enfermedades.

1.2 La elaboración del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras

Demencias está a cargo del Ministerio de Salud.



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Artículo 2. Objetivos del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y

Otras Demencias

Los objetivos del Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras

Demencias son:

a) Crear y mantener un sistema nacional integral de salud para prevenir y

atender a las personas con la enfermedad de Alzheimer y otras demencias.

b) Promover proyectos de investigación básica y aplicada en las universidades,

centros de investigación e instituciones vinculadas con la enfermedad de

Alzheimer y otras demencias.

c) Garantizar el acceso a un protocolo de evaluación que facilite el diagnóstico

y un plan de tratamiento y rehabilitación de los pacientes con la enfermedad

de Alzheimer y otras demencias.

d) Garantizar los derechos de las personas con la enfermedad de Alzheimer y

otras demencias a una vida digna, basada en una atención y tratamiento de

calidad.

e) Fomentar campañas de prevención primaria y promoción en los niveles

nacional, regional y local para la detección temprana de estas demencias,

cuando fuera el caso.

f) Promover la formación de recursos humanos profesionales y técnicos para

la evaluación, el diagnóstico, el tratamiento y la rehabilitación de los

pacientes con la enfermedad de Alzheimer y otras demencias.

g) Crear y fortalecer un sistema nacional de centros de atención integral para

que los pacientes con la enfermedad de Alzheimer y otras demencias

reciban atención especializada en la comunidad, así como para informar,

apoyar, capacitar y brindar ayuda psicológica a las personas cuidadoras,

sean estas profesionales o familiares, en coordinación con los gobiernos

regionales y los gobiernos locales.

Artículo 3. Implementación progresiva del Plan Nacional para la

Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias



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El Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias es

implementado en forma progresiva, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal

de los pliegos institucionales de los sectores involucrados y sus objetivos

trazados.

Artículo 4. Coordinación y articulación de políticas sectoriales

4.1 El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables, desarrolla políticas de prevención de las

enfermedades señaladas en esta Ley, a través de estrategias intersectoriales

que privilegien el envejecimiento activo, focalizando la atención en la

educación a la comunidad y a los profesionales desde los colegios y

universidades.

4.2 El Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias

permite la articulación entre los establecimientos de salud y las instituciones

educativas, con el objetivo de que las intervenciones en salud acompañen

oportunamente programas educativos especiales que favorezcan el

desarrollo óptimo de las habilidades sociales y de comunicación de los

niños afectados.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. Declaración de interés nacional

Declárase de interés nacional la implementación del Plan Nacional para la

Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias y el otorgamiento del presupuesto

correspondiente para su ejecución.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Reglamento de la ley

El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo de noventa (90) días

calendario, contado a partir de la fecha de su publicación.

SEGUNDA. Plazo para elaborar el Plan Nacional para la Enfermedad de

Alzheimer y Otras Demencias

El Plan Nacional para la Enfermedad de Alzheimer y Otras Demencias, a que se



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refiere el artículo 1, es elaborado por el Ministerio de Salud en un plazo de

noventa (90) días calendario, contado a partir de la fecha de publicación del

reglamento.


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PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL

PROYECTO 1491


Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce

Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,

Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán

Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De

la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,


Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina

Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello

de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,

Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra

Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro

Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves

Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.



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A pedido de la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la

Comisión de Salud, se acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto,

por setenta y nueve votos a favor, seis en contra y dos abstenciones; y se hizo

constar además el voto a favor de los congresistas Chacón de Vettori, Hurtado

Zamudio y Gastañadui Ramírez y el voto en contra del congresista Aguinaga

Recuenco.

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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE LA SEGUNDA VOTACIÓN

DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1491


Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Bardález Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce

Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,

Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori

Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,

García Belaúnde, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder

Bedoya, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar

Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín

Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,

Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto,

Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio



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Briceño y Zerillo Bazalar.


Becerril Rodríguez, Chávez Cossío, Grández Saldaña, Neyra Olaychea,

Rosas Huaranga y Tapia Bernal.


Díaz Dios y Pérez Tello de Rodríguez.

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del Proyecto 1149/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la

Comisión de Cultura, por la que se proponía declarar de necesidad pública y de

preferente interés nacional la ejecución del Proyecto Especial Gran Pajatén para

la protección y puesta en valor de la ciudadela y fortaleza del Gran Pajatén y

otros recursos del Parque Nacional del Río Abiseo.

El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la

comisión dictaminadora, solicitó, vía cuestión previa y en aplicación del artículo

60 del Reglamento del Congreso, el retorno del dictamen a la Comisión de

Cultura, para un mejor estudio.

De inmediato, se constató por medios digitales la presencia de ochenta y

cinco parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue acordada por unanimidad, con ochenta y cuatro

votos, la cuestión previa de retorno del Proyecto 1149 a la Comisión de Cultura.

La Presidencia dejó constancia también del voto favorable de los

congresistas Huayama Neyra, García Belaúnde, Díaz Dios, Alcorta Suero,

Chacón de Vettori y Castagnino Lema.

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VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA

KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA


Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,



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Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza

Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga

Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina

Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte

Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez

Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro

Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves

Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

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En este estado, el PRESIDENTE indicó que, vencido el cuarto intermedio,

ponía a consideración del Pleno la nueva fórmula sustitutoria de los proyectos

184 y 1052, remitida a la Mesa el 4 de abril a las 18:18 h y suscrita por el

presidente de la Comisión de Trabajo, de Ley que regula el teletrabajo.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la comisión informante,

comunicó que en el nuevo texto se habían recogido aportes de los congresistas

surgidos en el debate anterior y destacó las consideraciones favorables al

trabajador que contenía la iniciativa.

Fue interrumpido por el congresista GAMARRA SALDÍVAR, quien



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propuso modificar el segundo párrafo del artículo 4 y la cuarta disposición

complementaria final del proyecto, sobre el cambio de modalidad de prestación

de servicio y el plazo para reglamentar la ley, respectivamente.

Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO planteó la admisión de

un pacto escrito por el cual en la remuneración se considere compensado el valor

de los equipos cuando el teletrabajador aporte los suyos.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo, aceptó

las sugerencias del congresista Gamarra Saldívar e indicó que el planteamiento

de la congresista Chávez Cossío sería materia de la reglamentación de la ley.

Con autorización extraordinaria concedida por la Mesa, el congresista

BEDOYA DE VIVANCO efectuó una propuesta para hacer constar en el

contrato laboral el tiempo exacto de horas laboradas por el teletrabajador.

Seguidamente, el congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de

Trabajo, formuló algunas precisiones adicionlaes en respuesta a las

interrupciones y solicitó que se pase a votación.

Fue interrumpido por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y BEDOYA DE

VIVANCO, con algunas propuestas adicionales de modificación.

A continuación y por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio

lectura a las modificaciones al texto sustitutorio aceptadas por el presidente de la

Comisión de Trabajo.

Además, se constató por medios electrónicos la presencia de ochenta y

siete congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad,

con ochenta y cuatro votos, el texto sustitutorio de los proyectos 184 y 1052, de

Ley que regula el teletrabajo, con las variaciones admitidas por el presidente de

la comisión informante.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Solórzano Flores, Bruce Montes de Oca, Portugal Catacora, Tait

Villacorta, Ruiz Loayza, Otárola Peñaranda, Llatas Altamirano, De la Torre



- 18 -

Dueñas, Gamarra Saldívar y Alcorta Suero.

El texto aprobado en primera votación es el siguiente:



LEY QUE REGULA EL TELETRABAJO

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular el teletrabajo, como una modalidad

especial de prestación de servicios caracterizada por la utilización de tecnologías

de la información y las telecomunicaciones (TIC), en las instituciones públicas y

privadas, y promover políticas públicas para garantizar su desarrollo.

Artículo 2. Definición de teletrabajo

El teletrabajo se caracteriza por el desempeño subordinado de labores sin la

presencia física del trabajador, denominado ‘teletrabajador’, en la empresa con la

que mantiene vínculo laboral, a través de medios informáticos, de

telecomunicaciones y análogos, mediante los cuales se ejercen a su vez el control

y la supervisión de las labores.

Son elementos que coadyuvan a tipificar el carácter subordinado de esta

modalidad de trabajo la provisión por el empleador de los medios físicos y

métodos informáticos, la dependencia tecnológica y la propiedad de los

resultados, entre otros.

Artículo 3. Reglas sobre el uso y cuidado de los equipos

Cuando los equipos sean proporcionados por el empleador, el teletrabajador es

responsable de su correcto uso y conservación, para lo cual evita que los bienes

sean utilizados por terceros ajenos a la relación laboral.

Cuando el teletrabajador aporte sus propios equipos o elementos de trabajo, el

empleador debe compensar la totalidad de los gastos, incluidos los gastos de

comunicación, sin perjuicio de los mayores beneficios que pudieran pactarse por

acuerdo individual o convenio colectivo. Si el teletrabajador realiza sus labores

en una cabina de Internet o en un equipo proporcionado por terceras personas, el



- 19 -

empleador asume los gastos que esto conlleva.

El reglamento establece la forma como se efectuará esta compensación de

condiciones de trabajo.

Artículo 4. Carácter voluntario y reversible del teletrabajo

Por razones debidamente sustentadas, el empleador puede variar la modalidad de

prestación de servicios a la de teletrabajo, previo consentimiento del trabajador.

El cambio de modalidad de prestación de servicios no afecta la naturaleza del

vínculo laboral, la categoría, la remuneración y demás condiciones laborales,

salvo aquellas vinculadas a la asistencia al centro de trabajo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo, el teletrabajador puede

solicitar al empleador la reversión de la prestación de sus servicios bajo esta

modalidad. El empleador puede denegar dicha solicitud en uso de su facultad

directriz.

El empleador puede reponer al teletrabajador a la modalidad convencional de

prestación de servicios que ejecutaba con anterioridad si se acredita que no se

alcanzan los objetivos de la actividad bajo la modalidad de teletrabajo.

Artículo 5. Derechos y obligaciones laborales

El teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones establecidos para los

trabajadores del régimen laboral de la actividad privada. Pueden utilizarse todas

las modalidades de contratación establecidas para dicho régimen. En todos los

casos, el contrato de trabajo debe constar por escrito.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Teletrabajo en el régimen laboral público

Las entidades públicas sujetas al régimen laboral del Decreto Legislativo 276,

Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público,

y a regímenes especiales, se encuentran facultadas para aplicar la presente norma

cuando así lo requieran sus necesidades. El reglamento establece las cuotas

mínimas de personal sujeto a esta modalidad, de acuerdo a las necesidades de

cada entidad.



- 20 -

SEGUNDA. Plazo para establecer políticas públicas de teletrabajo

Dentro de los noventa (90) días hábiles de entrada en vigencia de la presente

Ley, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo formula las políticas

públicas referidas al teletrabajo para garantizar su desarrollo y su preferente

utilización a favor de las poblaciones vulnerables, para lo cual coordina con la

Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), con la Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), con el Consejo Nacional para la

Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y con la Comisión

Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información en el Perú (CODESI).

TERCERA. Financiamiento en las entidades del Estado

Las acciones a cargo de las entidades del Estado de los diferentes niveles de

gobierno, que se deban implementar para el cumplimiento de lo dispuesto en la

presente norma, se financian con cargo a sus respectivos presupuestos

institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

CUARTA. Reglamentación

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, mediante decreto supremo,

reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles

desde el inicio de su vigencia.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS

PROYECTOS 184 Y 1052


Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,

Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón



- 21 -

De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira,

Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Díaz

Dios, Espinoza Cruz, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,

Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos,

Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez

del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reggiardo

Barreto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,

Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,


-

Durante el desarrollo del anterior debate, la Presidencia saludó a nombre

de la Representación Nacional, al señor Enrique Bustamante, destacado artista

plástico nacional, quien se encontraba en la galería diplomática del Hemiciclo.

-=o=-

Acto seguido, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria

del proyecto de Ley 789/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de

la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, que proponía la Ley del Sistema

Nacional de Bibliotecas.

Sobre el particular, la Comisión de Educación, como segunda comisión,

había dictaminado por unanimidad el citado proyecto.

El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la

Comisión de Cultura, manifestó que el propósito de la iniciativa era establecer el



- 22 -

marco normativo para la creación del Sistema Nacional de Bibliotecas y que en

ese contexto se debería dejar sin efecto el Decreto Supremo 33-83-ED.

Asimismo, manifestó que se establecía como ente rector del Sistema

Nacional de Bibliotecas a la Biblioteca Nacional del Perú y se detallaban sus

principales funciones, entre ellas, propiciar que las bibliotecas públicas se

constituyan en centros de animación cultural y social, y fomentar la creación de

redes bibliotecarias virtuales que tengan ámbitos regionales, provinciales y

locales.

Por último, detalló varias modificaciones al articulado del texto

sustitutorio contenido en el dictamen y pidió a la Representación Nacional el

apoyo para su aprobación.

El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión de

Educación, aludió a las disposiciones legales relacionadas con el objetivo del

proyecto, precisando que la creación del Sistema Nacional de Bibliotecas debería

disponerse por ley.

Igualmente, reveló que se habían recibido opiniones favorables de los

organismos relacionados con el propósito de la iniciativa.

Asimismo, propuso la modificación del artículo 7 del texto sustitutorio de

la Comisión de Cultura, en relación con los institutos técnicos de bibliotecología.

Por último, solicitó el ingreso a un cuarto intermedio para concordar

ambos dictámenes.

El PRESIDENTE informó que, por tratarse de un dictamen aprobado por

unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para

exponer su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55

del Reglamento del Congreso.

En debate el proyecto, formularon diversas consideraciones y propuestas

de variación respecto de dicha iniciativa los congresistas CASTAGNINO

LEMA, SAAVEDRA VELA, CHÁVEZ COSSÍO, CHEHADE MOYA,

GUEVARA AMASIFUÉN, LESCANO ANCIETA, TEVES QUISPE,



- 23 -

ZAMUDIO BRICEÑO, ESPINOZA CRUZ, ACUÑA PERALTA, MEDINA

ORTIZ, URIBE MEDINA y BELAUNDE MOREYRA.

Además, la congresista CHÁVEZ COSSÍO sugirió el ingreso a un cuarto

intermedio y contestó una alusión del congresista Guevara Amasifuén.

-

Durante el anterior bloque de interrupciones, reasumió la Presidencia el

congresista Víctor Isla Rojas.

-

Seguidamente, los congresistas MORA ZEVALLOS y KOBASHIGAWA

KOBASIGAWA, presidentes de las comisiones de Educación y de Cultura,

respectivamente, contestaron algunas atingencias sobre el dictamen y

convinieron en el ingreso a un cuarto intermedio.

Después de lo cual, el PRESIDENTE dispuso la apertura de un cuarto

intermedio y suspendió la sesión hasta las 16:00 h.

Eran las 13:00 h.

-=o=-

Durante el anterior debate, la Mesa Directiva saludó, en nombre de la

Representación Nacional, la presencia del doctor Ramón Mujica Pinilla, director

de la Biblioteca Nacional del Perú, quien se encontraba en la galería diplomática

del Hemiciclo

-=o=-

A las 16:04 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, bajo la

Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con el quorum reglamentario,

continuó la sesión.

-=o=-

El PRESIDENTE indicó que se procedería a conocer los resultados del

cuarto intermedio —abierto en la sesión del Pleno del 4 de abril pasado—

respecto del proyecto que proponía modificar la Ley 28735, Ley que regula la

atención de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos



- 24 -

mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,

marítimos y fluviales y medios de transporte (proyectos 402 y 1252).

Puntualizó al respecto que constaba un nuevo texto sustitutorio

consensuado entre los presidentes de las comisiones de Inclusión Social y de

Transportes, remitido a la Mesa el presente día a las 16:13 h.

El congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión de Inclusión

Social, contestó las inquietudes surgidas en el debate pasado, descartó algunas

sugerencias y observaciones formuladas en dicha ocasión y puntualizó las

variaciones incluidas en el nuevo texto sustitutorio consensuado.

El congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la Comisión de

Transportes, manifestó que dicha instancia se allanaba al nuevo texto

presentado por el anterior orador y ponderó las mejoras operadas en su

redacción.

En este estado, los congresistas SCHAEFER CUCULIZA, GALARRETA

VELARDE y LESCANO ANCIETA sugirieron propuestas adicionales en

diversos aspectos del articulado proyecto.

El congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión de Inclusión

Social, luego de la insistencia de los congresistas LESCANO ANCIETA y

GALARRETA VELARDE, manifestó que aceptaba sus sugerencias respecto de

la potestad sancionadora y recaudadora y la excepción de las zonas operativas de

terminales de transporte.

El RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó las modificaciones

al nuevo texto sustitutorio remitidas por la comisión informante.

A continuación, se comprobó por medios digitales la asistencia de sesenta

y nueve congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad en primera votación el

proyecto, por sesenta y siete votos a favor.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Uribe Medina, Portugal Catacora, Urquizo Maggia, Crisólogo



- 25 -

Espejo, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay y Otárola Peñaranda.

Su texto es el siguiente:



LEY QUE MODIFICA LA LEY 28735, LEY QUE REGULA LA

ATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, MUJERES

EMBARAZADAS Y ADULTOS MAYORES EN LOS AEROPUERTOS,

AERÓDROMOS, TERMINALES TERRESTRES, FERROVIARIOS,

MARÍTIMOS Y FLUVIALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE

Artículo 1. Modificación de artículos de la Ley 28735, Ley que regula la



marítimos y fluviales y medios de transporte

Modifícanse los artículos 1, 2, 3, 4, 6 y 7 de la Ley 28735, Ley que regula la



marítimos y fluviales y medios de transporte, en los siguientes términos:

‘Artículo 1°.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer el marco normativo que regula

la atención de los pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y

adultos mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres,

ferroviarios, marítimos, fluviales y lacustres; y en aeronaves, vehículos de

transporte terrestre, naves y ferrocarriles, a efectos de garantizar el respeto a

los principios de igualdad de derechos, de movimiento y de elección y el

derecho de desenvolverse con el mayor grado de autonomía e

independencia posible, así como el de seguridad en su traslado y

movilización.

Artículo 2°.- Ámbito de aplicación

La presente Ley se aplica en todos los aeropuertos, aeródromos y aeronaves



- 26 -

de naturaleza civil y comercial, incluyendo las aeronaves militares que

transportan personal civil; en los terminales terrestres, ferroviarios,

marítimos, fluviales y lacustres; y en vehículos de transporte terrestre

interprovincial de pasajeros y de turismo interprovincial, naves y

ferrocarriles de transporte de pasajeros en el ámbito nacional.

Las zonas operativas de los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres,

ferroviarios, portuarios y en general de medios de transporte, quedan

excluidas de la aplicación de la presente Ley por ser consideradas áreas de

actividades industriales de alto riesgo para personas con discapacidad,

mujeres embarazadas y adultos mayores.

Artículo 3°.- Accesibilidad

Las autoridades administrativas y las empresas operadoras de aeropuertos y

de terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, fluviales y lacustres; y los

explotadores aéreos, los operadores de servicios de transporte terrestre

interprovincial de pasajeros y de turismo interprovincial, los operadores de

transporte turístico acuático y los operadores ferroviarios de transporte de

pasajeros deben adoptar las siguientes medidas de accesibilidad para los

pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores:

1. En los aeropuertos, terminales terrestres, estaciones de ruta y

terminales ferroviarios, marítimos, fluviales y lacustres de nuestro país

deben adoptar las siguientes medidas de accesibilidad:

(…)

1.5 Implementación de un ascensor, mobiliario adecuado en las salas de

espera y de embarque y adecuación de cafeterías, tiendas y otros

servicios que se brinden en los aeropuertos.

(…)

2. Los explotadores aéreos, los operadores de transporte terrestre

interprovincial de personas de ámbito nacional y de turismo

interprovincial, los operadores de transporte turístico acuático y los



- 27 -

operadores ferroviarios deben adoptar en las aeronaves, ferrocarriles,

naves y vehículos de transporte las siguientes medidas de accesibilidad

para pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos

mayores:

(…)

2.4 Implementar señales visuales para personas con discapacidad auditiva

y señales sonoras para personas con discapacidad visual.

(…)

2.9 Los perros guía y los animales de asistencia que acompañen a los

pasajeros con discapacidad deben transportarse de conformidad con el

reglamento de la presente Ley y las normas sobre la materia.

Artículo 4°.- Servicio especial

4.1 Toda persona que preste servicio en aeropuertos, aeródromos,

terminales terrestres, estaciones de ruta, terminales ferroviarios,

marítimos, fluviales y lacustres debe estar capacitada para atender

adecuadamente las necesidades de los pasajeros con discapacidad,

mujeres embarazadas y adultos mayores.

(…)

Artículo 6°.- Infracciones

6.1 Las infracciones de lo dispuesto en la presente Ley se clasifican en

leves, graves y muy graves.

6.2 Se consideran infracciones leves la omisión o negación de:

a) Colocar un distintivo especial al equipaje de los pasajeros con

discapacidad, mujeres embarazadas o adultos mayores.

b) Ubicar en los medios de transporte señales visuales y sonoras.

c) Implementar cartillas de instrucción en el sistema braille u otro

análogo para personas con discapacidad visual.

6.3 Se consideran infracciones graves la omisión o negación de:

a) Instalar teléfonos públicos accesibles.



- 28 -

b) Adaptar servicios higiénicos.

c) Colocar señalizaciones en las edificaciones, incluidas las visuales

y sonoras.

d) Transportar a los perros guía y animales de asistencia que

acompañan a las personas con discapacidad.

e) Implementar en los medios de transporte asientos con abrazaderas

rebatibles para el uso de pasajeros con discapacidad, mujeres

embarazadas o adultos mayores.

f) Contar con una silla de ruedas especial de abordaje para el

traslado de personas con discapacidad al interior del medio de

transporte.

6.4 Se consideran infracciones muy graves la omisión o negación de:

a) Implementar ascensores y mobiliario adecuado en los ambientes y

espacios de acceso público de las edificaciones, de conformidad

con la normativa vigente.

b) Construir rampas para pasajeros con discapacidad, mujeres

embarazadas y adultos mayores.

c) Implementar plataformas elevadoras que permitan el embarque de

pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos

mayores.

d) Transportar a personas con discapacidad, mujeres embarazadas o

adultos mayores, salvo que esté en evidente riesgo su integridad

física o sea evidente que no puedan valerse por sí mismas,

siempre y cuando no tengan una persona que apoye su

desplazamiento.

e) Implementar las medidas necesarias para lograr el acceso pleno

de los pasajeros con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos

mayores en las instalaciones y servicios.

Artículo 7°.- Sanciones



- 29 -

Las sanciones por el incumplimiento de la presente Ley son de

amonestación o multa, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a la

que hubiere lugar. Las multas se calculan sobre la base de la unidad

impositiva tributaria (UIT) vigente, según la siguiente escala:

a) Infracciones leves, desde 1 UIT hasta 5 UIT.

b) Infracciones graves, mayores a 5 UIT y hasta 10 UIT.

c) Infracciones muy graves, mayores a 10 UIT y hasta 20 UIT.’

Artículo 2. Adición de artículos a la Ley 28735, Ley que regula la atención

de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores

en los aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios,

marítimos y fluviales y medios de transporte

Adiciónanse los artículos 8, 9 y 10 a la Ley 28735, Ley que regula la atención de

las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los

aeropuertos, aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y

fluviales y medios de transporte, en los siguientes términos:

‘Artículo 8°.- Potestad sancionadora y recaudadora

8.1 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en el ámbito de sus

competencias, ejercen la potestad sancionadora respecto del numeral 1

del artículo 3.

8.2 La autoridad competente del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones ejerce la potestad sancionadora respecto del numeral

2 del artículo 3.

Artículo 9°.- Procedimiento sancionador

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, los gobiernos regionales y

los gobiernos locales ejercen la potestad sancionadora en el marco de lo

dispuesto por la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Los órganos competentes están facultados para exigir coactivamente el

pago de la sanción impuesta, de conformidad con las normas de ejecución

coactiva.



- 30 -

Artículo 10°.- Destino de las multas

El 70% de lo recaudado por concepto de multa es destinado al Consejo

Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) para

el cumplimiento de sus fines. El 30% restante es destinado al órgano

recaudador de la multa para la fiscalización de las obligaciones contenidas

en la presente Ley, la construcción de infraestructura adecuada y la difusión

y promoción de los derechos de las personas con discapacidad, mujeres

embarazadas y adultos mayores, según sus competencias.’


PRIMERA. Adecuación e implementación

Otórgase excepcionalmente y por única vez el plazo de un (1) año, contado a

partir de la entrada en vigor de la presente Ley, para la adecuación e

implementación de las nuevas disposiciones contempladas.

SEGUNDA. Reglamentación

El Poder Ejecutivo adecúa el reglamento de la Ley 28735, Ley que regula la



marítimos y fluviales y medios de transporte, dentro de un plazo no mayor de

sesenta (60) días, contado a partir de la vigencia de la presente Ley.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo, los gobiernos locales y los

gobiernos regionales emiten las disposiciones que sean necesarias para la

aplicación de la citada ley, dentro de un plazo de noventa (90) días, contado a

partir de su vigencia.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO

DE LOS PROYECTOS 402 Y 1252


Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama



- 31 -

Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,

Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,


Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino

De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza,

Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,


Tejada Galindo, Urtecho Nedina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Zamudio


-o-

A solicitud del congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión

de Inclusión Social, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior

proyecto por cuarenta y seis votos a favor, veinte en contra y una abstención.

La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas

Uribe Medina, Crisólogo Espejo, Portugal Catacora, Urquizo Maggia y Otárola

Peñaranda; y el voto en contra de las congresistas Chávez Cossío y Cordero Jon

Tay.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL

NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 402 Y 1252


Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama

Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán,



- 32 -

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Chehade Moya, De la

Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Oseda Soto, Pérez

del Solar Cuculiza, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Ruiz

Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Urtecho Medina,

Valle Ramírez, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

CON CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Elías Ávalos,

Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López

Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,

Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps y Valqui Matos.

CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:

Lay Sun.

-=o=-

Previa lectura del oficio correspondiente, suscrito por el congresista

Canches Guzmán, se comprobó digitalmente la asistencia de ochenta

parlamentarios y se acordó por unanimidad, con setenta y ocho votos, la cuestión

previa formulada por escrito por el presidente de la Comisión de Transportes

para que retorne a dicha instancia el proyecto de ley que declara de necesidad

pública y de interés nacional la educación en seguridad vial y su implementación

(Proyecto 585).

Al respecto la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Uribe Medina, García Belaúnde, Mulder Bedoya, Tapia Bernal y

Otárola Peñaranda.

-



- 33 -

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA PARA EL RETORNO DEL

PROYECTO 585 A LA COMISIÓN DE TRANSPORTES




Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán,


De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara

Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,

Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza,

Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,

Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Zamudio Briceño y Zerillo

Bazalar.

-=o=-

El PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio de los proyectos

897, 1036 y 1243/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la

Comisión de Salud, de Ley que crea el Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la comisión

dictaminadora, al sustentar la ponencia, ponderó los beneficios para la atención



- 34 -

sanitaria nacional la creación del mencionado registro, entre los cuales enfatizó

la celeridad y efectividad en los diagnósticos y la reducción de gastos para el

Estado en dicho ámbito.

Entre otros puntos, aludió al marco legal y constitucional que sustentaba la

propuesta, recalcó que estaba asegurada la confidencialidad de las historias

clínicas electrónicas y afirmó que sería progresiva la implementación del registro

materia de la propuesta.

El PRESIDENTE indicó que, en razón del carácter unánime del dictamen

del proyecto, cada grupo parlamentario tendría un máximo de dos minutos para

exponer su posición en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55

del Reglamento.

Respecto del texto sustitutorio presentado, se produjeron las siguientes

intervenciones:

— Los congresistas SPADARO PHILIPPS, GUTIÉRREZ CÓNDOR y

RONDÓN FUDINAGA —autores de los proyectos 1243, 897 y 1036,

respectivamente—; así como los congresistas TAPIA BERNAL, WONG

PUJADA, YRUPAILLA MONTES, ANICAMA ÑÁÑEZ, NEYRA

OLAYCHEA, RIMARACHÍN CABRERA y ANDRADE CARMONA

abogaron en favor de la aprobación de la norma, al ponderar las ventajas

en materia sanitaria, legal, científica y económica para el país que

implicaría contar con un registro unificado electrónico de las historias

clínicas de los ciudadanos, entre otros puntos.

— Los congresistas DELGADO ZEGARRA, GAMARRA SALDÍVAR,

LLATAS ALTAMIRANO, MAVILA LEÓN, GUEVARA AMASIFUÉN

e IBERICO NÚÑEZ evidenciaron su respaldo a la propuesta y efectuaron

recomendaciones a su articulado, de manera especial, para incrementar la

digitalización de los servicios en salud del país y garantizar la

inviolabilidad de los datos con que cuente el registro de las historias

clínicas electrónicas.



- 35 -

— El congresista BELAUNDE MOREYRA consideró que carecería de

mayor aplicación práctica la propuesta en debate y estimó que podrían ser

utilizados negativamente los datos obtenidos de las hojas clínicas de

personajes políticos.

El PRESIDENTE declaró agotado el debate del proyecto y cedió el uso de

la palabra a la presidenta de la comisión informante.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la Comisión de

Salud, defendió la creación del registro de historias clínicas electrónicas y

mencionó las sugerencias que se incluirían en el texto final del proyecto.

Fue interrumpida por los congresistas SPADARO PHILLIPS y RONDÓN

FUDINAGA, quienes adujeron consideraciones adicionales en favor de contar

con un registro único digital de las historias clínicas.

Asimismo, el congresista BELAUNDE MOREYRA, contestando una

alusión, insistió en sus argumentos en contra de la propuesta en debate.

El RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio lectura a las

modificaciones al proyecto alcanzadas por la presidenta de la Comisión de

Salud.

A continuación, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de

ochenta y seis parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado el proyecto por unanimidad en primera

votación por ochenta y tres votos a favor.

Al respecto la Presidencia dejó constancia de los votos orales a favor de

los congresistas García Belaúnde, Condori Cusi, Portugal Catacora y Pérez Tello

de Rodríguez.




LEY QUE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE HISTORIAS

CLÍNICAS ELECTRÓNICAS



- 36 -


La presente Ley tiene por objeto crear el Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas y establecer sus objetivos, administración, organización,

implementación, confidencialidad y accesibilidad.

Artículo 2. Creación y definición del Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas

2.1 Créase el Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas como la

infraestructura tecnológica especializada en salud que permite al paciente o

a su representante legal y a los profesionales de la salud que son

previamente autorizados por aquellos, el acceso a la información clínica

contenida en las historias clínicas electrónicas dentro de los términos

estrictamente necesarios para garantizar la calidad de la atención en los

establecimientos de salud y en los servicios médicos de apoyo públicos,

privados o mixtos, en el ámbito de la Ley 26842, Ley General de Salud.

2.2 El Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas contiene una base

de datos de filiación de cada persona con la relación de los establecimientos

de salud y de los servicios médicos de apoyo que le han brindado atención

de salud y generado una historia clínica electrónica. El Ministerio de Salud

es el titular de dicha base de datos.

2.3 El Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas utiliza la Plataforma

de Interoperabilidad del Estado (PIDE) para el acceso a la información

clínica solicitada o autorizada por el paciente o su representante legal.

Artículo 3. Definiciones para los efectos de la presente Ley

Para los efectos de la presente Ley, se entiende por:

a) Acceso. Posibilidad de ingresar a la información contenida en las historias

clínicas electrónicas. El acceso debe estar limitado tanto por el derecho

fundamental a la privacidad del paciente como por los mecanismos de

seguridad necesarios, entre los que se encuentra la autenticación.

b) Administrar. Manejar datos por medio de su captura, mantenimiento,



- 37 -

interpretación, presentación, intercambio, análisis, definición y visibilidad.

c) Autenticar. Controlar el acceso a un sistema mediante la validación de la

identidad de un usuario, otro sistema o dispositivo antes de autorizar su

acceso.

d) Atención de salud. Conjunto de acciones de salud que se brinda al

paciente, las cuales tienen como objetivo la promoción, prevención,

recuperación y rehabilitación en salud, y son efectuadas por los

profesionales de salud.

e) Base de datos. Conjunto organizado de datos pertenecientes a un mismo

contexto y almacenados sistemáticamente para su posterior uso.

f) Certificación. Procedimiento por el cual se asegura que un producto,

proceso, sistema o servicio se ajuste a las normas oficiales.

g) Confidencialidad. Cualidad que indica que la información no está

disponible y no es revelada a individuos, entidades o procesos sin

autorización.

h) Estándares. Documentos que contienen las especificaciones y

procedimientos destinados a la generación de productos, servicios y

sistemas confiables. Estos establecen un lenguaje común, el cual define los

criterios de calidad y seguridad.

i) Firma digital. Firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía

asimétrica, basada en el uso de un par único de claves asociadas: una clave

privada y una clave pública, relacionadas matemáticamente entre sí, de tal

forma que las personas que conocen la clave pública no pueden derivar de

ella la clave privada. La firma digital se utiliza en el marco de la Ley

27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su reglamento, así como de

la normativa relacionada.

j) Historia clínica. Documento médico legal en el que se registran los datos

de identificación y de los procesos relacionados con la atención del

paciente, en forma ordenada, integrada, secuencial e inmediata de la



- 38 -

atención que el médico u otros profesionales de salud brindan al paciente y

que son refrendados con la firma manuscrita de los mismos. Las historias

clínicas son administradas por los establecimientos de salud o los servicios

médicos de apoyo.

k) Historia clínica electrónica. Historia clínica cuyo registro unificado y

personal, multimedia, se encuentra contenido en una base de datos

electrónica, registrada mediante programas de computación y refrendada

con firma digital del profesional tratante. Su almacenamiento, actualización

y uso se efectúa en estrictas condiciones de seguridad, integralidad,

autenticidad, confidencialidad, exactitud, inteligibilidad, conservación,

disponibilidad y acceso, de conformidad con la normativa aprobada por el

Ministerio de Salud, como órgano rector competente.

l) Información clínica. Información relevante de la salud de un paciente que

los profesionales de la salud generan y requieren conocer y utilizar en el

ámbito de la atención de salud que brindan al paciente.

m) Integridad. Cualidad que indica que la información contenida en sistemas

para la prestación de servicios digitales permanece completa e inalterada y,

en su caso, que solo ha sido modificada por la fuente de confianza

correspondiente.

n) Interoperabilidad. Capacidad de los sistemas de diversas organizaciones

para interactuar con objetivos consensuados y comunes, con la finalidad de

obtener beneficios mutuos. La interacción implica que los establecimientos

de salud y los servicios médicos de apoyo compartan información y

conocimiento mediante el intercambio de datos entre sus respectivos

sistemas de tecnología de información y comunicaciones.

ñ) Paciente o usuario de salud. Beneficiario directo de la atención de salud.

o) Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE). Infraestructura

tecnológica que permite la implementación de servicios públicos por

medios electrónicos y el intercambio electrónico de datos entre entidades



- 39 -

del Estado, a través de Internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos

disponibles.

p) Seguridad. Preservación de la confidencialidad, integridad y disponibilidad

de la información, además de otras propiedades, como autenticidad,

responsabilidad, no repudio y fiabilidad.

q) Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información. Parte de un

sistema global de gestión que, basado en el análisis de riesgos, establece,

implementa, opera, monitorea, revisa, mantiene y mejora la seguridad de la

información. El sistema de gestión incluye una estructura de organización,

políticas, planificación de actividades, responsabilidades, procedimientos,

procesos y recursos.

r) Sistema de Información de Historias Clínicas Electrónicas. Sistema de

información que cada establecimiento de salud o servicio médico de apoyo

implementa y administra para capturar, manejar e intercambiar la

información estructurada e integrada de las historias clínicas electrónicas en

su poder.

s) Trazabilidad. Cualidad que permite que todas las acciones realizadas sobre

la información o un sistema de tratamiento de la información sean asociadas

de modo inequívoco a un individuo o entidad, dejando rastro del respectivo

acceso.

Artículo 4. Objetivos del Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas

El Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas cumple con los objetivos

siguientes:

a) Organizar y mantener el registro de las historias clínicas electrónicas.

b) Estandarizar los datos y la información clínica de las historias clínicas

electrónicas, así como las características y funcionalidades de los sistemas

de información de historias clínicas electrónicas, para lograr la

interoperabilidad en el sector salud.



- 40 -

c) Asegurar la disponibilidad de la información clínica contenida en las

historias clínicas electrónicas para el paciente o su representante legal y

para los profesionales de salud autorizados en el ámbito estricto de la

atención de salud al paciente.

d) Asegurar la continuidad de la atención de salud al paciente en los

establecimientos de salud y en los servicios médicos de apoyo, mediante el

intercambio de información clínica que aquel o su representante legal

soliciten, compartan o autoricen.

e) Brindar información al Sistema Nacional de Salud para el diseño y

aplicación de políticas públicas que permitan el ejercicio efectivo del

derecho a la salud de las personas.

f) Los demás que establezca el reglamento de la presente Ley.

Artículo 5. Administración y organización del Registro Nacional de

Historias Clínicas Electrónicas

5.1 El Ministerio de Salud administra el Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas y emite las normas complementarias para el establecimiento de

los procedimientos técnicos y administrativos necesarios para su

implementación y sostenibilidad, a fin de garantizar la interoperabilidad,

procesamiento, interpretación y seguridad de la información contenida en

las historias clínicas electrónicas.

5.2 El Ministerio de Salud y la autoridad regional de salud acreditan los

sistemas de historias clínicas electrónicas que implementan los

establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo.

Artículo 6. Implementación del Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas

6.1 El Ministerio de Salud conduce y regula el proceso de implementación del

Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas, de acuerdo con la

asignación presupuestal que se apruebe anualmente, en los pliegos

involucrados, según corresponda y sin demandar recursos adicionales al



- 41 -

Tesoro Público.

6.2 El Ministerio de Salud, los gobiernos regionales y los gobiernos locales

promueven e implementan progresivamente, conforme a su disponibilidad

presupuestal, el uso de la historia clínica electrónica en los establecimientos

de salud y en los servicios médicos de apoyo de su jurisdicción.

Artículo 7. Confidencialidad del Registro Nacional de Historias Clínicas

Electrónicas

Los que intervengan en la gestión de la información contenida en el Registro

Nacional de Historias Clínicas Electrónicas están obligados a guardar

confidencialidad respecto de este, de conformidad con el numeral 6) del artículo

2 de la Constitución Política del Perú; la Ley 29733, Ley de Protección de Datos

Personales, y demás normas, bajo responsabilidad administrativa, civil o penal,

según sea el caso.

Artículo 8. Autenticación de la identidad de las personas para acceder al

Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas

8.1 El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), entidad de

certificación del Estado peruano, y las demás entidades de certificación

digital brindan los servicios de certificación digital para la autenticación de

la identidad de las personas naturales y jurídicas, mediante los certificados y

las firmas digitales, en el marco de la Ley 27269, Ley de Firmas y

Certificados Digitales, y su reglamento.

8.2 El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) proporciona

en formato electrónico y en línea, y de forma irrestricta y gratuita, los

servicios que permitan autenticar la identificación de las personas en el

ámbito de la atención de salud a través del uso de la Plataforma de

Interoperabilidad del Estado Peruano (PIDE) y de la gestión de las historias

clínicas electrónicas a que se refiere la presente Ley.


PRIMERA. Declaración de interés nacional



- 42 -

Declárase de interés nacional la implementación del Registro Nacional de

Historias Clínicas Electrónicas.

SEGUNDA. Plataforma de Interoperabilidad del Estado

La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), sobre la cual se opera el

acceso e intercambio de información en salud, es administrada por la Oficina

Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), de la Presidencia del

Consejo de Ministros.

TERCERA. Propiedad, reserva y seguridad de la información clínica

La información clínica contenida en las historias clínicas electrónicas es

propiedad de cada paciente; su reserva, privacidad y confidencialidad es

garantizada por el Estado, los establecimientos de salud y los servicios médicos

de apoyo.

El paciente tiene derecho a la reserva de su información clínica, con las

excepciones que establece la Ley 26842, Ley General de Salud, y en especial de

la información clínica sensible relativa a su salud física o mental, características

físicas, morales o emocionales, hechos o circunstancias de su vida afectiva o

familiar, hábitos personales y otras que corresponden a su esfera íntima.

CUARTA. Acceso a la información clínica

El paciente, o su representante legal, tiene acceso irrestricto a la información

clínica que necesite o desee, la cual está contenida en su historia clínica

electrónica. Solo él, o su representante legal, puede autorizar a los profesionales

de salud a acceder a dicha información.

La información clínica contenida en la historia clínica electrónica de un paciente

es visible exclusivamente para el profesional de salud que le presta atención en

un establecimiento de salud o en un servicio médico de apoyo cuando se

produzca dicha atención y accediendo exclusivamente a la información

pertinente, según lo establece el reglamento de la presente Ley.

El paciente, o su representante legal, que necesite o desee que la información

clínica contenida en su historia clínica electrónica sea accedida por profesionales



- 43 -

de salud que le brindan atención en un establecimiento de salud o en un servicio

médico de apoyo distinto de los que generaron las historias clínicas electrónicas,

debe autorizar expresamente dicho acceso a través de los mecanismos

informáticos que el reglamento de la presente Ley establece.

En casos de grave riesgo para la vida o la salud de una persona cuyo estado no

permita la capacidad de autorizar el acceso a su historia clínica electrónica, el

profesional de salud puede acceder a la información clínica básica contenida en

la historia clínica electrónica para el diagnóstico y tratamiento médico o

quirúrgico.

La clasificación de la información clínica y de la información clínica sensible,

los niveles y reglas de autorización y acceso, así como los procedimientos y

mecanismos informáticos que permitan al paciente, o a su representante legal,

otorgar autorización expresa al profesional de salud tratante para que acceda a la

información clínica de su historia clínica electrónica son determinados en el

reglamento de la presente Ley.

QUINTA. Seguimiento de los detalles de accesos a la información clínica

El paciente, o su representante legal, puede realizar el seguimiento de los accesos

realizados a la información clínica contenida en su historia clínica electrónica, a

fin de poder verificar la legitimidad de estos. Para tal efecto, dispone de

información relativa a la fecha y hora en que se realizó el acceso, al

establecimiento de salud o al servicio médico de apoyo desde el que se realizó

cada acceso, al profesional de salud que accedió a la información clínica y a las

características de la información clínica accedida.

SEXTA. Datos incompletos o errados registrados en la historia clínica

electrónica

En el caso de que los datos registrados en la historia clínica electrónica de un

paciente estén incompletos o errados, este, o su representante legal, puede

solicitar la subsanación de estos en la forma que establece el reglamento de la

presente Ley.



- 44 -

SÉPTIMA. Exigencias para implementar sistemas de información de

historias clínicas electrónicas

Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo que implementan

sistemas de información de historias clínicas electrónicas deben cumplir con lo

siguiente:

a) Administrar la información clínica contenida en las historias clínicas

electrónicas con confidencialidad, de acuerdo con la Ley 26842, Ley

General de Salud, los principios científicos y éticos que orientan la práctica

médica y demás disposiciones legales aplicables.

b) Garantizar, bajo la responsabilidad administrativa, civil o penal a que

hubiera lugar, la confidencialidad de la identidad de los pacientes, así como

la integridad, disponibilidad, confiabilidad, trazabilidad y no repudio de la

información clínica, de conformidad con un sistema de gestión de seguridad

de la información que debe evitar el uso ilícito o ilegítimo que pueda

lesionar los intereses o los derechos del titular de la información, de

acuerdo con las disposiciones legales aplicables.

c) Generar los medios para poner a disposición y compartir la información, así

como las funcionalidades y soluciones tecnológicas, entre aquellas que lo

requieran. En dicho intercambio, deben contar con trazabilidad en los

registros que les permitan identificar y analizar situaciones generales o

específicas de los servicios digitales.

OCTAVA. Garantía de la autenticación de las personas y de los agentes que

actúan en nombre de los establecimientos de salud, de los servicios médicos

de apoyo y del Registro Nacional de Historias Clínicas Electrónicas

Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo que implementan

sistemas de información de historias clínicas electrónicas, el Registro Nacional

de Historias Clínicas Electrónicas y la Plataforma de Interoperabilidad del

Estado (PIDE) deben garantizar, mediante mecanismos informáticos seguros, la

autenticación de las personas y de los agentes que actúan en su nombre, así como



- 45 -

la privacidad y la integridad de la información clínica, de forma que esta no sea

revelada ni manipulada por terceros de ninguna forma, ni intencionada ni

accidentalmente.

NOVENA. Validez y eficacia jurídica de la historia clínica electrónica

La historia clínica electrónica tiene el mismo valor que la historia clínica

manuscrita, tanto en aspectos clínicos como legales, para todo proceso de

registro y acceso a la información correspondiente a la salud de las personas, de

conformidad con la Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, y sus

disposiciones reglamentarias.

DÉCIMA. Aplicación de la historia clínica manuscrita

La historia clínica manuscrita contenida en papel continúa elaborándose en los

establecimientos de salud del país y en los servicios médicos de apoyo hasta que

se implemente totalmente el uso de la historia clínica electrónica.

DÉCIMA PRIMERA. Reglamento de la Ley

El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de ciento

veinte días calendario, contado a partir del día siguiente de su publicación.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA. Adecuación a la presente Ley

Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo del país que

cuentan con historias clínicas electrónicas o informatizadas deben adecuarlas a lo

establecido en la presente Ley y su reglamento, dentro de un plazo de ciento

ochenta días calendario, contado a partir de la vigencia de este último

instrumento normativo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

ÚNICA. Modificación del artículo 29 de la Ley 26842, Ley General de Salud

Modifícase el artículo 29 de la Ley 26842, Ley General de Salud, modificado por

el artículo 1 de la Ley 29414, Ley que establece los derechos de las personas

usuarias de los servicios de salud, el cual queda redactado en los términos

siguientes:



- 46 -

‘Artículo 29°.- El acto médico debe estar sustentado en una historia clínica

veraz y suficiente que contenga las prácticas y procedimientos aplicados al

paciente para resolver el problema de salud diagnosticado.

La historia clínica es manuscrita o electrónica para cada persona que se

atiende en un establecimiento de salud o servicio médico de apoyo. En

forma progresiva debe ser soportada en medios electrónicos y compartida

por profesionales, establecimientos de salud y niveles de atención.

La información mínima, las especificaciones de registro y las características

de la historia clínica manuscrita o electrónica se rigen por el Reglamento de

la presente Ley y por las normas que regulan el uso y el registro de las

historias clínicas electrónicas.

Los establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo quedan

obligados a proporcionar copia, facilitar el acceso y entregar la información

clínica contenida en la historia clínica manuscrita o electrónica que tienen

bajo su custodia a su titular en caso de que este o su representante legal la

soliciten. El costo que irrogue este pedido es asumido por el interesado.’


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE

LOS PROYECTOS 897 Y OTROS


Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta

Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,

Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas,

Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Condori Jahuira,

Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui

Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama



- 47 -

Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder

Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza,

Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,

Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro

Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada,


-o-

A solicitud de la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la

Comisión de Salud, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior

proyecto por setenta y seis votos a favor, cuatro en contra y tres abstenciones.


Lescano Ancieta y Portugal Catacora y la abstención de la congresista Pérez

Tello de Rodríguez.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN

DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 897 Y OTROS




Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,

Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez

Cossío, Chehade Moya, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández



- 48 -

Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,

León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,


Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes,



Ramírez Gamarra, Rosas Huaranga, Salazar Miranda y Tapia Bernal.


Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco y Lay Sun.

-=o=-

Durante el anterior tema, la congresista CHÁVEZ COSSÍO solicitó tener

en cuenta sus sugerencias respecto de las disposiciones complementarias finales

1ª y 3ª del proyecto 789, de Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas, en lo

concerniente al plazo de reglamentación de la norma.

-=o=-

Previas precisiones a su texto final por el congresista KOBASHIGAWA

KOBASHIGAWA, presidente de la Comisión de Cultura, la lectura por el

RELATOR de las modificaciones alcanzadas por dicho titular y la comprobación

electrónica de setenta y nueve parlamentarios presentes, fue aprobado en primera

votación, con setenta y ocho votos a favor, el Proyecto 789, de Ley del Sistema

Nacional de Bibliotecas, que ingresara a un cuarto intermedio durante la parte

matinal de la sesión del presente día.




- 49 -

congresistas Mulder Bedoya, León Romero, Wong Pujada, Belaunde Moreyra,

Huayama Neira, Canches Guzmán y Lescano Ancieta.

El texto aprobado es el siguiente:



LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS

Artículo 1. Creación del Sistema Nacional de Bibliotecas

Créase el Sistema Nacional de Bibliotecas como instrumento de gestión pública

para el establecimiento de estándares de calidad, eficacia y eficiencia durante la

prestación de los servicios brindados a la ciudadanía por las bibliotecas a cargo

del Estado.

Artículo 2. Finalidad del Sistema Nacional de Bibliotecas

El Sistema Nacional de Bibliotecas tiene por finalidad la integración técnica de

su gestión y el aseguramiento de la calidad en sus servicios de acceso al

conocimiento, a la cultura y a la información, propiciando para ello el

funcionamiento de bibliotecas organizadas en todo el territorio nacional y la

optimización del uso de sus servicios y recursos bibliográficos, dentro de la

política pública de inclusión social, de construcción de la ciudadanía y de

desarrollo humano.

Artículo 3. Conformación del Sistema Nacional de Bibliotecas

El Sistema Nacional de Bibliotecas está integrado por:

a. La Biblioteca Nacional del Perú, como ente rector del Sistema Nacional de

Bibliotecas.

b. Los centros coordinadores regionales del Sistema Nacional de Bibliotecas.

c. Las bibliotecas públicas de los gobiernos regionales y de las

municipalidades provinciales, distritales y de los centros poblados menores.

d. Las bibliotecas de los organismos públicos y de las instituciones educativas

públicas.

Artículo 4. Funciones del Sistema Nacional de Bibliotecas



- 50 -

El Sistema Nacional de Bibliotecas tiene las siguientes funciones:

a. Propiciar que las bibliotecas públicas se constituyan en centros de

animación cultural y social, a fin de que sus usuarios puedan hacer uso

eficaz del libro y de los productos editoriales afines.

b. Fomentar la creación de redes bibliotecarias virtuales, dentro de los ámbitos

nacional, regional, provincial y distrital.

c. Gestionar y promover compromisos de políticas sociales y planes

estratégicos entre las bibliotecas y los centros de documentación a nivel

nacional, para el desarrollo de técnicas modernas, aplicables a los sistemas

y procesos bibliotecarios.

d. Propiciar acciones para la protección integral de todo tipo de acervo

documental que forma parte de las bibliotecas integrantes del Sistema

Nacional de Bibliotecas, incluyendo libros, libros electrónicos, fondos

audiovisuales, productos editoriales afines, materiales especiales, como

dibujos y grabados, música impresa, fotografías, carteles, microimágenes y

otros, a fin de garantizar su actualización y conservación.

e. Definir estándares para los procesos bibliográficos y los servicios

complementarios que brindan las bibliotecas y los centros de

documentación pública, a nivel nacional.

f. Establecer estándares de calidad mínimos respecto a las instalaciones con

que deben contar las bibliotecas a nivel nacional, a efectos de asegurar

ambientes adecuados para el logro de los objetivos del Sistema Nacional de

Bibliotecas.

g. Propiciar la creación y sostenibilidad de las bibliotecas públicas

pertenecientes a los gobiernos regionales, gobiernos provinciales y

gobiernos locales.

h. Propiciar y promover la creación de bibliotecas en los tambos comunales,

en las zonas rurales y en las comunidades nativas.

Artículo 5. Funciones de la Biblioteca Nacional del Perú como ente rector



- 51 -

del Sistema Nacional de Bibliotecas

La Biblioteca Nacional del Perú, como ente rector del Sistema Nacional de

Bibliotecas, tiene las siguientes funciones:

a. Emitir normas técnicas bibliotecológicas aplicables a todos los sistemas y

procesos de las bibliotecas integrantes del Sistema Nacional de Bibliotecas.

b. Elaborar propuestas de políticas, planes, directivas y programas que

aseguren la calidad de los servicios bibliotecológicos a nivel nacional.

c. Definir los estándares e indicadores de calidad de las bibliotecas integrantes

del Sistema Nacional de Bibliotecas.

d. Fomentar, a nivel nacional, la obtención de recursos financieros de la

cooperación técnica, nacional e internacional, orientados al desarrollo y

modernización de las bibliotecas integrantes del Sistema Nacional de

Bibliotecas.

e. Promover, apoyar y coordinar programas y acciones de fomento y difusión

del hábito de lectura, en coordinación con el Ministerio de Cultura.

f. Realizar, con una periodicidad mínima de cuatro años y en coordinación

con el Instituto Nacional de Estadística e Informática, encuestas nacionales

de hábitos de lectura que permitan conocer los avances logrados en la

reducción de las desigualdades educativas, gracias al soporte bibliotecario.

g. Coordinar con los centros coordinadores regionales respecto a las

disposiciones contenidas en los literales c, d y e.

h. Definir y desarrollar acciones, acuerdos y convenios con entidades

educativas, gobiernos regionales, gobiernos provinciales, gobiernos locales

y otros organismos, tanto del sector público como del sector privado, con el

fin de promover y mejorar la integración, el desarrollo institucional, la

ampliación y el mejoramiento del Sistema Nacional de Bibliotecas.

i. Conducir, ejecutar y evaluar acciones y programas de formación,

capacitación y actualización técnico-profesional en las áreas de

bibliotecología y ciencias de la información, para potenciar el desarrollo



- 52 -

institucional del Sistema Nacional de Bibliotecas.

j. Establecer y celebrar acuerdos, convenios y alianzas estratégicas de

cooperación técnico-financiera con entidades educativas y organismos

públicos y privados, nacionales y extranjeros, con el fin de fortalecer el

mejoramiento, el desarrollo y la modernización de los servicios

bibliotecarios de las bibliotecas y de los centros de documentación

integrantes del Sistema Nacional de Bibliotecas.

k. Propiciar la capacitación del personal de las bibliotecas integrantes del

Sistema Nacional de Bibliotecas, así como el desarrollo de investigaciones

y estudios en estas áreas.

Artículo 6. Centros coordinadores regionales del Sistema Nacional de

Bibliotecas

Son centros coordinadores regionales del Sistema Nacional de Bibliotecas las

bibliotecas acreditadas por la Biblioteca Nacional del Perú, en su calidad de ente

rector del Sistema Nacional de Bibliotecas.

Artículo 7. Creación de los institutos técnicos de bibliotecología y ciencias de

la información

El Ministerio de Educación, en coordinación con el Ministerio de Cultura y en el

marco de sus competencias, establece las acciones destinadas a la creación de los

institutos técnicos de bibliotecología y ciencias de la información, encargados de

proporcionar los profesionales técnicos en calidad y número suficiente para

atender la gestión de las bibliotecas públicas a nivel nacional, de conformidad

con la Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.


PRIMERA. El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley en un plazo no

mayor de sesenta (60) días calendario, contado a partir de su vigencia.

SEGUNDA. Las entidades del Estado que cuenten con una biblioteca acreditan a

su titular ante el Sistema Nacional de Bibliotecas en un plazo no mayor de

noventa (90) días calendario, contado a partir de la vigencia de la presente Ley.



- 53 -

TERCERA. La Biblioteca Nacional del Perú adecúa su Reglamento de

Organización y Funciones, conforme a lo dispuesto en la presente Ley, en un

plazo no mayor de noventa (90) días calendario, contado a partir de su vigencia.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA. Déjanse sin efecto lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto Supremo

33-83-ED, el artículo 72 del Decreto Supremo 024-2002-ED y todas las demás

normas que se opongan a la presente Ley.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 789




Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas,


De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Iberico

Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis

del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora

Zevallos, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar

Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,


Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez,



- 54 -

Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

-o-

A solicitud del congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la

Comisión de Educación, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el

anterior proyecto por cincuenta y siete votos a favor, veintiuno en contra y sin

abstenciones.


Canches Guzmán, Huayama Neira, Lescano Ancieta, García Belaúnde, Mulder

Bedoya y León Romero.

-




Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Cárdenas

Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías

Ávalos, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Oseda Soto, Pérez del

Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Solórzano

Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,

Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.


Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Chacón De Vettori, Chávez



- 55 -

Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio,

López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Ramírez Gamarra, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia Bernal y Valqui Matos.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno el

texto sustitutorio del Proyecto 1242/2011-CR, contenido en el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Ciencia, de Ley de promoción del uso de la

información de patentes para fomentar la innovación y la transferencia de

tecnología.

El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión

dictaminadora, en sustentación del proyecto, indicó que se proponía que el

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (Indecopi) implemente bases de datos que incluyan

información técnica de patentes existentes en registros nacionales e

internacionales, sin derechos vigentes, con el fin de fomentar la innovación y la

transferencia de tecnología en el país.

Entre otros puntos, aludió a la participación propuesta para el Consejo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) en la

difusión de las citadas bases de datos y señaló que la norma se financiaría con los

presupuestos institucionales de las entidades públicas correspondientes sin

demandar recursos adicionales públicos.

El congresista DELGADO ZEGARRA evidenció su respaldo al proyecto

pero consideró que se debería orientar a facilitar el acceso a información de las

patentes vigentes; indagó si se había coordinado con el Indecopi las nuevas

funciones que se transferirían al Concytec; y preguntó sobre la entidad que

asumiría los costos que implicaría la creación de las bases de datos materia de la

propuesta.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO preguntó por el propósito de organizar



- 56 -

información obsoleta con el fin de facilitar su acceso gratuito tanto a nacionales

como internacionales y recomendó precisar en la disposición complementaria

final 1ª que el plazo de reglamentación será a partir de la vigencia de la norma.

Fue interrumpida por el congresista HURTADO ZAMUDIO, quien

recalcó que se proponía emplear la información de las patentes de libre

disponibilidad existentes.

El congresista CONDORI CUSI consideró que el proyecto mostraba un

carácter declarativo al orientarse a organizar conocimiento de libre circulación;

cuestionó, de otro lado, las funciones que se pretendían otorgar al Indecopi, al

considerarlas que no se condecían con su naturaleza y estimarlas excesivas dada

su capacidad operativa.

El congresista NEYRA OLAYCHEA afirmó que el proyecto pretendía

que el país cuente con la información existente en el mundo para lograr su

desarrollo tecnológico; y aseveró que el Indecopi contaba con la capacidad de

asumir las funciones que se proponían asignarle en la propuesta.

El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la Comisión de

Ciencia, afirmó que el proyecto proponía sistematizar en español bases de datos

con información de patentes existentes y lograr su uso viable por empresas

nacionales para el desarrollo tecnológico en el país; e indicó la posibilidad de

compartir dicha información con otros países, mediante la suscripción de los

convenios respectivos.

Por último, en atención a lo recomendado por la congresista Chávez

Cossío, indicó que en la disposición complementaria final 1ª se precisaría que la

Presidencia del Consejo de Ministros emitiría el reglamento dentro de los 30 días

hábiles siguientes a la vigencia de la norma.

Fue interrumpido por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y NEYRA

OLAYCHEA, quienes adujeron nuevas consideraciones sobre la pertinencia de

la recopilación de las bases de datos materia del proyecto.

En este estado, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó las



- 57 -

modificaciones al texto sustitutorio del proyecto alcanzadas por el presidente de

la Comisión de Ciencia.

Se comprobó digitalmente la asistencia de ochenta y un congresistas y fue

aprobado por en primera votación el proyecto, por setenta y siete votos a favor,

ninguno en contra y dos abstenciones.


congresistas Spadaro Philipps, Valqui Matos, Becerril Rodríguez, Aguinaga

Recuenco, Acuña Peralta, García Belaunde, Rimarachín Cabrera, Condori Cusi y

Pérez Tello de Rodríguez y Schaefer Cuculiza.




LEY DE PROMOCIÓN DEL USO DE LA INFORMACIÓN DE

PATENTES PARA FOMENTAR LA INNOVACIÓN Y LA

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA


La presente Ley tiene el objeto de implementar bases de datos de patentes de

acceso libre y gratuito a fin de fomentar la innovación y la transferencia de

tecnología para su aplicación en el país.

Artículo 2. Entidad responsable

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (Indecopi), a través de su Dirección de Invenciones y

Nuevas Tecnologías, es el responsable de la implementación, actualización y

sostenibilidad de las bases de datos que incluyan información técnica de patentes

existentes en los registros nacionales y en los registros internacionales, de acceso

libre y gratuito, que sirve para fomentar la innovación y la transferencia de

tecnología para su aplicación en el país.

Artículo 3. Funciones de la Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías



- 58 -

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual (Indecopi), a través de su Dirección de Invenciones y

Nuevas Tecnologías, asume las siguientes funciones:

a) Implementa bases de datos que contienen información técnica de patentes

existentes en los registros nacionales que no tienen derechos vigentes en el

país debido a expiración, caducidad, denegatoria o abandono en estado

público. Estas bases de datos registran, entre otros campos, los sectores

técnicos que abarcan las solicitudes de patentes, en función de la

Clasificación Internacional de Patentes (CIP) o de alguna otra clasificación

de patentes, y sirven para la transferencia de tecnología para uso exclusivo

en el país, respetando los derechos de autor y los convenios internacionales

firmados por el Perú.

b) Implementa bases de datos, en idioma español, que contienen información

técnica de patentes existentes en los registros internacionales que no tienen

derechos, que no tienen una solicitud nacional equivalente o cuya solicitud

nacional equivalente no tiene un derecho vigente en el país debido a

expiración, caducidad, denegatoria o abandono en estado público. Estas

bases de datos registran, entre otros campos, los sectores técnicos que

abarcan las solicitudes de patentes, en función de la Clasificación

Internacional de Patentes (CIP) o de alguna otra clasificación de patentes, y

sirven para la transferencia de tecnología para uso exclusivo en el país,

respetando los derechos de autor y los convenios internacionales firmados

por el Perú.

c) Actualiza y da sostenibilidad a las bases de datos implementadas de

información técnica de patentes, las que son de acceso libre y gratuito.

d) Crea una red nacional, a través de Internet, organizada por áreas, de

usuarios que requieren transferencia de tecnología.



- 59 -

e) Promueve el uso y aprovechamiento de las tecnologías contenidas en las

bases de datos implementadas de información técnica de patentes a través

de los medios de comunicación del Estado.

f) Realiza campañas promocionales trimestrales en universidades, institutos

tecnológicos públicos, institutos de investigación, asociaciones de

empresarios, inventores y público en general, para dar a conocer la

existencia de la base de datos de información técnica de patentes para

fomentar la innovación y la transferencia de tecnología.

g) Capacita a los usuarios, enfocándose en la mediana y pequeña empresa, en

coordinación con el Ministerio de la Producción, a través del Instituto

Tecnológico de la Producción, con la finalidad de que accedan

gratuitamente a tecnología para mejorar la productividad y competitividad

del sector; asimismo, capacita sobre los beneficios y requisitos para el uso y

registro de marcas.

h) Fomenta la adaptación de tecnologías de acceso gratuito a través del

Instituto Tecnológico de la Producción, ubicadas y requeridas por los

usuarios capacitados.

i) Implementa los mecanismos necesarios para la aplicación de la presente

Ley y puede dictar normativas internas que resulten necesarias.

j) Remite el plan anual de capacitaciones, así como el informe final con

conclusiones y recomendaciones, a la Comisión de Ciencia, Innovación y

Tecnología del Congreso de la República, en los meses de enero y

diciembre, respectivamente.

Artículo 4. Participación del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica (Concytec)

El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica

(Concytec) realiza la difusión en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología

(Sinacyt) de la base de datos de información técnica de patentes, de acceso libre

y gratuito, que sirve para fomentar la innovación y la transferencia de tecnología



- 60 -

para uso exclusivo en el país, en coordinación con la Dirección de Invenciones y

Nuevas Tecnologías del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).


PRIMERA. Reglamento

La Presidencia del Consejo de Ministros emite el reglamento dentro de los

treinta (30) días hábiles siguientes a la vigencia de la presente Ley.

SEGUNDA. Financiamiento con presupuestos institucionales

Lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo a los presupuestos

institucionales de las entidades públicas correspondientes, sin demandar recursos

adicionales al Tesoro Público.


-


DEL PROYECTO 1242


Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de

Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De

Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,



Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De

Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní,

Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,



- 61 -


Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,

Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valle



Chávez Cossío y Mendoza Frisch.

-o-

A solicitud del congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la

Comisión de Ciencia, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior

proyecto por cincuenta y nueve votos a favor, diecisiete en contra y sin

abstenciones.


Condori Cusi, Rimarachín Cabrera, García Belaúnde, Belaunde Moreyra, Valqui

Matos, Spadaro Philipps, Aguinaga Recuenco y Becerril Rodríguez; el voto en

contra de la congresista Schaefer Cuculiza; y las abstenciones de los congresistas

Beingolea Delgado y Pérez Tello de Rodríguez.

-




Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya, Condori Jahuira,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Galarreta Velarde,

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay

Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,



- 62 -

López Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Mulder Bedoya, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal

Catacora, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,

Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes,



Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Kobashigawa Kobashigawa, Melgar

Valdez, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,

Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko y

Tapia Bernal.


Chihuán Ramos y Mendoza Frisch.

-=o=-

Fueron acordadas, en votación a mano alzada, las siguientes

modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la Comisión

Permanente para el periodo 2012-2013:

En la Comisión de Educación: Ingresa como titular la congresista Schaefer

Cuculiza.

En la Comisión de la Mujer: Ingresa como titular la congresista Chacón

De Vettori.

En la Comisión de Vivienda: Ingresa como accesitario el congresista

Aguinaga Recuenco.

En la Comisión Permanente: Ingresa como accesitaria la congresista Pérez

del Solar Cuculiza.

-=o=-

En la parte vespertina de la sesión del presente día, se dio cuenta de las

siguientes mociones de saludo:



- 63 -


Acuerda:

Primero.- Saludar a la ciudad de Chiclayo, provincia del mismo nombre,

departamento de Lambayeque, con motivo de celebrar el 15 de abril de 2013 el

centésimo septuagésimo octavo aniversario de su elevación a la categoría de

ciudad y declaración como ‘Capital de la Amistad’.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Roberto Torres

Gonzáles, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo; y, por su

intermedio, a los pobladores de la referida provincia.

Lima, 10 de abril de 2013.- (fdo.).- Aguinaga Recuenco.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de

Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa, con motivo de

celebrar el 12 de abril de 2013 el centésimo cuadragésimo séptimo aniversario

de su creación.

Segundo.- Formular sus más fervientes votos para que el citado distrito se

mantenga en la senda del progreso y desarrollo para orgullo y satisfacción de

todos los peruanos, reconociendo su gran aporte en el desarrollo del

departamento de Arequipa y por ende de nuestro brillante país.

Tercero.- Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato

Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por

su intermedio, la haga extensiva a todo el cuerpo de regidores, a las autoridades

políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a toda la población del

referido distrito.

Lima, 4 de abril de 2013.- (fdo.).- Falconí Picardo.”

-o-




- 64 -

Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de Yanque, provincia de Caylloma,

departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el 10 de abril de 2013 el

centésimo cuadragésimo séptimo aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ramón Nonato

Cayllahua Cayllahua, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanque; y, por

su intermedio, a las autoridades civiles y políticas, y en especial a la población

del mencionado distrito.

Lima, 5 de abril de 2013.- (fdo.).- Zamudio Briceño.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su ferviente saludo a la provincia de Huamanga,

departamento de Ayacucho, con motivo de celebrar el 25 de abril de 2013 el

cuadringentésimo septuagésimo tercer aniversario de su fundación española,

acontecida el 25 de abril de 1540, formulando votos por su desarrollo.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pánfilo Amilcar

Huancahuari Tueros, alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga; y,

por su intermedio, al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, civiles,

militares y religiosas, así como a toda la población de la referida provincia por

tan importante acontecimiento, augurándole éxitos en sus objetivos trazados.

Lima, 5 de abril de 2013.- (fdo.).- Neyra Huamaní.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su ferviente saludo al distrito de San Juan Bautista,

provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse

el 7 de abril de 2013 el quincuagésimo tercer aniversario de su creación

política.



- 65 -

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Wilber Roberto Torres

Prado, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; y, por su

intermedio, al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas, civiles, militares

y religiosas, así como a toda la población del referido distrito, por tan

importante acontecimiento, augurándole éxitos en sus objetivos trazados.

Lima, 5 de abril de 2013.- (fdo.).- Neyra Huamaní.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente y efusivo saludo a la provincia de

Santa Cruz, departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 21 de abril

de 2013 el sexagésimo tercer aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Helmer Villoslada

Montero, alcalde de la Municipalidad Provincial de Santa Cruz; y, por su

intermedio, la haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en

la municipalidad, y muy en especial a toda la población, manifestando el

compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere

bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.

Lima, 9 de abril de 2013.- (fdo.).- Tapia Bernal.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y expresar su reconocimiento al distrito de Antonio

Raymondi, provincia de Bolognesi, departamento de Ancash, con motivo de

celebrar el 24 de abril de 2013 el quincuagésimo primer aniversario de su

creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Vicente Nina

Solano, alcalde de la Municipalidad Distrital de Antonio Raymondi; y, por su

intermedio, a los regidores y trabajadores de la municipalidad, a las autoridades



- 66 -

políticas, policiales y religiosas, así como a la población de este encantador y

atractivo distrito.

Lima, 8 de abril de 2013.- (fdo.).- López Córdova.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar a la provincia de Caravelí, departamento de

Arequipa, con motivo de celebrar el 21 de abril de 2013 el septuagésimo octavo

aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Santiago Neyra

Almenara, alcalde de la Municipalidad Provincial de Caravelí; y, por su

intermedio, a las autoridades, al personal que labora en la municipalidad, y en

especial a la población de la referida provincia, expresando el compromiso de

velar por su desarrollo político, económico y social.

Lima, 8 de abril de 2013.- (fdo.).- Solórzano Flores.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo, felicitación y reconocimiento al distrito de

Ichuña, provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua, con

motivo de celebrar el 19 de abril de 2013 el cuadringentésimo quincuagésimo

primer aniversario de su nominación española como asiento minero.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Melecio Flores

Ventura, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ichuña.

Lima, 10 de abril de 2013.- (fdo.).- Beingolea Delgado.- Galarreta

Velarde.- Pérez del Solar Cuculiza.- Alcorta Suero.- Bedoya de Vivanco.- Pérez

Tello de Rodríguez.”

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo



- 67 -

acordado en la presente sesión.

-=o=-

REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DE LA SESIÓN VESPERTINA, A LAS 19:17 H

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acha Romaní, Acuña Núñez,

Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama

Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,




Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder

Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar

Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga

Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko,

Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes,


CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Eguren Neuenschwander, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), Nayap Kinin, Pari Choquecota, Romero Rodríguez,

Simon Munaro, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Bruce Montes de



- 68 -

Oca, Cabrera Ganoza, Díaz Dios, Gagó Pérez, León Rivera, Rivas Teixeira, Tait

Villacorta y Velásquez Quesquén.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás Majluf,

Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Carrillo Cavero, Castagnino Lema,

García Belaúnde, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer, Pérez Tello de

Rodríguez, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Spadaro

Philipps, Teves Quispe y Valqui Matos.

CON REPRESENTACIÓN: Los congresistas Cuculiza Torre, Espinoza Cruz,

Espinoza Rosales, Guevara Amasifuén, Mavila León, Otárola Peñaranda,

Reggiardo Barreto y Salgado Rubianes.

SUSPENDIDOS: Los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,

Pariona Galindo y Yovera Flores.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.

Eran las 19:25 h.

-=o=-

EL VIERNES 12 DE ABRIL DE 2013, a las 09:03 h, en el hemiciclo de

sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, el

RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe

nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa

23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la

presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Abugattás Majluf,

Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chihuán

Ramos, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del



- 69 -

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Huamaní,

Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,


Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada

Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén,

Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Guevara Amasifuén, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables), Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Romero Rodríguez, Simon

Munaro y Tubino Arias Schreiber.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Beingolea

Delgado, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Rivas Teixeira y Tait

Villacorta.

AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Acuña Núñez, Alcorta Suero,

Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Belaunde

Moreyra, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza

Cruz, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Huaire

Chuquichaico, León Romero, Merino De Lama, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto,

Rimarachín Cabrera, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina,

Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Zeballos Salinas.

SUSPENDIDOS, los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,

Pariona Galindo y Yovera Flores.

CON REPRESENTACIÓN, los congresistas Espinoza Rosales, Iberico

Núñez y Rosas Huaranga.

-=o=-



- 70 -

Con la presencia de setenta congresistas —registrada digitalmente a las

09:25 h, —, sobre un quórum de cincuenta y siete, se reanudó la sesión.

-=o=-

En este estado, el PRESIDENTE manifestó que se encontraban en los

salones de la Presidencia el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez

Mayor —acompañado por el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza Sierra; la

Ministra de Justicia, Eda Rivas Franchini; la ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, Ana Jara Velásquez; y la ministra de Salud, Midori de Habich

Rospigliosi—, quien concurría para cumplir con absolver el pliego interpelatorio

de la Moción de Orden del Día 6284, admitido en la sesión del 27 de marzo de

2013, sobre seguridad ciudadana.

En consecuencia, se suspendió la sesión por breve término.

-

Ingresaron al hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y los

referidos ministros de Estado, acompañados por el primer vicepresidente del

Congreso, congresista Marco Tulio Falconí Picardo

-

El PRESIDENTE expresó el saludo de la Mesa Directiva al presidente del

Concejo de Ministros; y, por disposición suya, el RELATOR leyó el artículo 131

de la Constitución Política y el artículo 83 del Reglamento del Congreso.

Puntualizó además la metodología por seguir, al precisar que el Relator

daría lectura a cada una de las preguntas del pliego interpelatorio y el presidente

del Consejo de Ministros las respondería de inmediato.

Indicó también que, según lo acordado por el Consejo Directivo, el debate

duraría dos horas, distribuidos de manera proporcional: Grupo Parlamentario

Nacionalista Gana-Perú, cuarenta minutos; Fuerza Popular, treinta y tres

minutos; Perú Posible, catorce minutos; Alianza por el Gran Cambio, once

minutos; Acción Popular-Frente Amplio, nueve minutos; Solidaridad Nacional,

siete minutos; y Concertación Parlamentaria, seis minutos.



- 71 -

Seguidamente, el RELATOR dio lectura a cada una de las preguntas del

citado pliego, de manera intercalada a las respuestas correspondiente del ministro

interpelado.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan Jiménez

Mayor, antes de formular sus respuestas, indicó que concurría al Congreso para

explicar temas relacionados con las políticas públicas sobre la seguridad

ciudadana y la lucha contra la criminalidad en el país y expresó que la

inseguridad ciudadana era un problema de orden nacional que se venía

produciendo desde hacía tiempo.

En respuesta a la pregunta 1, expresó que esta interpelación es un acto

democrático y su preocupación sincera por el control político, por lo que, es

necesario contar con políticas de protección a la población.

Indicó también, que las evidencias son concluyentes sobre el avance del

narcotráfico en el país como el cultivos de hoja de coca aumentaron en 44%,

pasando de 43 mil 500 hectáreas en el año 2000 a 62 mil 500 en el 2011, como

consecuencia, la producción potencial de cocaína también creció.

En relación a la materia de lavado de activos, manifestó que en los casos

más importantes no se ha podido concluir con alguna sentencia firme, ejemplar y

definitoria.

Por otro lado, expresó que entre el 2011 y el 2012, los reportes de

operaciones sospechosas de la UIF aumentaron en 40%, lo que es producto de la

nueva legislación emitida por el gobierno que potencia el control en esta materia.

En relación a la tasa de homicidios, dijo que por cien mil habitantes no es

muy alta si se compara con la de otros países. Durante la década del 2000, la tasa

promedio fue de ocho, ligeramente por debajo del promedio regional en América

Latina, que es de nueve homicidios por cada cien mil habitantes. Actualmente, la

tasa es de diez homicidios por cada cien mil habitantes en nuestro país.

Dijo también, que desde que se inició este gobierno, la población en las

cárceles se ha incrementado en casi quince mil internos más, lo que implica un



- 72 -

promedio de ochocientos ocho presos todos los meses. El mayor número de

internos son por delitos contra el patrimonio, seguidos por el tráfico ilícito de

drogas y los delitos contra la libertad sexual.

También, indicó que el gobierno reconoce la existencia sobre un problema

complejo y multisectorial, y se responderá con una política integral que viene en

ejecución y se tiene una visión de ser mejorada en su eficacia para mostrar

mayores resultados. Por ende, todas las entidades deben respetar, proteger la

vida, la integridad, los bienes y las oportunidades de desarrollo, además

garantizar y prevenir las condiciones favorables para la seguridad de los

ciudadanos.

También, se refirió a la política de seguridad ciudadana y que

agruparía en cinco componentes como un marco legal necesario e

indispensable para la lucha contra el crimen, una nueva Policía Nacional,

políticas de afianzamiento de la seguridad nacional, lucha contra la

delincuencia común y delincuencia organizada y por último las políticas

de coordinación institucional.

Al responder la interrogante 2, señaló en su condición de investigador

siempre ha sido como motivo de reflexión académica, indicó también se ha

invertido en la construcción de locales y la capacitación del personal.

En cuanto al equipamiento, indicó que se ha asignado equipos de cómputo

y automóviles para el trabajo de investigación y tener acceso a las bases de datos

de Reniec y de los Registros Públicos de manera ilimitada conjuntamente con los

datos del Ministerio Público, el Inpe y el Poder Judicial y dijo también que para

el gobierno, la labor de Dirincri en la investigación y en la prevención de delitos

es el eje central.

Al responder la pregunta 3, indicó que en el gobierno ha aplicado una

política para afrontar el problema de la seguridad ciudadana, sobre la base de la

información, tendencias delictivas y la evidente necesidad de afrontar el

problema.



- 73 -

Por otro lado, sobre la política de seguridad del gobierno, expresó que

tiene cinco componentes ya descritos que se vienen ejecutando para detener el

avance del delito y mejorar la seguridad de la población y que la Policía se

cuenta con planes estratégicos y planes operativos institucionales, tanto a las

políticas del gobierno, como a los planes de seguridad ciudadana.

Además, dijo que contará con un Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

2013-2018, que apuesta por el mediano plazo, lo que dará mayor protección y

énfasis a la seguridad ciudadana.

En cuanto a la pregunta 4, manifestó que ya se cuenta con un diagnóstico

situacional del delito, el diagnóstico nacional sobre las causas del delito, ya que

se elaboró en octubre de 2012 convocándose para ello a los especialistas de las

diversas instituciones y universidades a efecto de generar este instrumento que

tiene un carácter multidisciplinario, y que será de una gran aporte para el país.

En cuanto, a la política del gobierno en la lucha contra el crimen, expresó

que el delito en el Perú se ha incrementado producto del mayor crecimiento

económico, la exclusión, la pobreza y la falta de oportunidades, así como la

debilidad institucional potencia el incremento delictivo y la mayor violencia el

fenómeno del narcotráfico y el terrorismo.

Al contestar la pregunta 5, señaló que esta interrogante está íntimamente

relacionada a la pregunta 16, porque se responderá de manera integral sobre el

tema, por lo que, afirmó en enfática que la inseguridad que percibe la población

es absolutamente legítima y el gobierno es sensible al clamor que existe por

mejorar sustantivamente este aspecto.

Respondiendo la pregunta 6, expresó que al momento de haber sido

convocado por el señor Presidente de la República para ocupar el cargo y se

designó al señor Wilfredo Pedraza, como Ministro del Interior para elaborar la

política de gobierno de cinco componentes ya expresados.

Además, indicó que se ha realizado el Plan de Seguridad Ciudadana 2013-

2018 que conduce el señor Ministro del Interior como una reforma institucional



- 74 -

de la policía para la lucha contra la criminalidad.

Al contestar la pregunta 7, indicó que el Reglamento de la Ley 29701 en

relación a los beneficios a favor de los integrantes de las juntas vecinales, fue

aprobado mediante Decreto Supremo 002-2013-IN y su correspondiente

publicación en el diario oficial.

En cuanto al reglamento correspondiente a la Ley 29954, expresó que fue

publicada el 4 de diciembre de 2012. También dijo, que se reglamentarán las

armas no letales en esta ley que se culminará en forma definitiva, por

considerarla un reglamento muy complejo y su publicación será mañana en el

diario oficial.

En torno de la pregunta 8, afirmó que, como el sistema AFIS registra y

almacena huellas dactilares, permitiendo una búsqueda por medios informáticos

de la identidad de sospechosos en la escena del crimen, en este sentido, no se

incumplió, puesto que, en el mes de diciembre de 2012 se ofreció al Congreso,

su culminación de la instalación y para su la conformidad se determinó la etapa

de prueba y calibración.

Afirmó, que se encuentran digitalizadas en el Sistema AFIS Criminal

alrededor de doscientos treinta mil fichas de personas involucradas en hechos

delictivos.

En relación con la pregunta 9, reafirmó los Puestos de Respuesta

Inmediata (PRI) son módulos equipados que tienen por objeto dar una atención

inmediata a los ciudadanos en lugares y zonas donde no existen comisarías y

servicio policial y su instalación se realiza en coordinación con las autoridades

locales del interior del país.

Afirmó, que hasta la fecha, se han instalado en los departamentos de

Arequipa, Lambayeque, Ayacucho, Ica, Cusco y el Callao y los resultados

obtenidos se encuentran vinculados a la labor de prevención policial.

En relación a la Compañía de Inteligencia Táctico Operativo Urbana

(TERNA), indicó que fue creada para contrarrestar los hechos delictivos



- 75 -

cotidianos y de impacto social y confirmó que hasta el momento de las mil

trecientos intervenciones exitosas en Lima, se logró la captura de más de dos mil

personas y cuatrocientos veinte cinco menores infractores, dedicados a arrebato

de celulares, carteras, y diversas robos

Aclaró, también que en tres semanas, se incorporarán cuatrocientos

efectivos a su servicio.

Al responder la pregunta 10, expresó que en el caso del robo de los

equipos del canal de televisión, estaba en esa ciudad el día de la sustracción y

por ello se ocupó de manera personalmente sobre el tema.

En relación, al asesinato del periodista Luis Choy, indicó que

conjuntamente con el Ministerio del Interior se planificó sobre las primeras

acciones, por tal razón se creó desde la Dirincri como un grupo de élite para

atender el caso del periodista Luis Choy, lográndose en pocos días la captura de

la mayoría de autores intelectuales del homicidio.

Expresó, también que se actuó de la misma manera con el caso de la

notaría Paino, el caso del vicepresidente del Gobierno Regional de Amazonas y

el caso del alcalde de Yanahuara, la investigación continúa y en su momento se

darán cuenta de los resultados y finalmente rechazó en forma categórica que no

hubo ni podría haber trato diferenciado alguno en el tratamiento de tan delicados

asuntos de orden público.

Sobre la pregunta 11, aclaró que el local de la Comisaría de Ayacucho en

Trujillo, no está a nombre del Estado, es decir, a nombre del Ministerio del

Interior, razón por la cual no se ha podido realizar una inversión alguna, por lo

que explicó, que se han efectuado las coordinaciones con la municipalidad para

que dicha propiedad sea transferida a la Policía Nacional del Perú y recalcó que

este inmueble es considerado como Patrimonio Nacional.

En relación con la pregunta 12, destacó el liderazgo que asumió el

Presidente de la República en relación a la seguridad ciudadana desde el primer

día de su gestión y además en forma personal dirigió las cuatro sesiones de los



- 76 -

miembros titulares del Consejo Nacional de la Seguridad Ciudadana acaecidas

entre el 18 de agosto de 2011 a febrero de 2011. Además dijo, que se ha

realizado entre junio de 2012 y marzo de 2013, ocho reuniones técnicas con

representantes de este consejo. En estas reuniones efectuadas se han tomado

decisiones trascendentales y se aprobó el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

y Convivencia Social para el año 2012, el mismo que fue impulsado por el señor

Presidente de la República.

Respecto de la pregunta 13, manifestó que se ha considerado anticipar los

proyectos de ley, toda vez que tenemos claramente identificada las principales

falencias y el marco normativo referido al tratamiento de la criminalidad.

Al respecto, saludó a los señores miembros de la Comisión de Justicia y

Derechos Humanos del Congreso, quienes han acogido los proyectos de ley para

la preparación de la agenda legislativa, por lo que la tarea normativa ha formado

parte de las políticas por la seguridad ciudadana, agrupadas en cinco

componentes que ejecuta el gobierno.

Al absolver la pregunta 14, expresó que mediante el Decreto de Urgencia

052-2011, se constituye el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana, se trata

de recursos de carácter intangible y permanente para ser destinados

exclusivamente al financiamiento de actividades, proyectos y programas

destinados a combatir la inseguridad ciudadana.

El Fondo nació con un aporte inicial del Tesoro Público, que ascendía a

doscientos millones de nuevos soles y que por decisión del Comité, la

distribución del Fondo se ha realizado, conforme lo establecido.

En referencia a la pregunta 15, afirmó que la interoperabilidad es la

cualidad que permite que dos o más sistemas informáticos puedan en tiempo real

intercambiar información y puede integrar los sistemas para utilizar de manera

eficaz y eficiente la información disponible, ello está integrado a la política de

gobierno electrónico del país.

Indicó, que el Decreto Legislativo 1135, Ley de Organización y Funciones



- 77 -

del Ministerio del Interior emitido en el marco de la reforma institucional

aprobada en diciembre del 2012, vincula a una serie de entidades a compartir

información en aras de proteger y afirmar los derechos de todos los ciudadanos,

con ello se generará un cambio con inmensas posibilidades de acción tales como

las consultas en línea y en tiempo real para conocer la data penal criminal de

investigados, procesados y condenados, con el fin de que exista un mayor acceso

a las investigaciones de todas las agencias de control penal.

En relación con la pregunta 16, indicó que el gobierno reitera que la

seguridad ciudadana es el problema número uno del país. Por ello, el gobierno

entiende que la población tiene todo el derecho a expresar su preocupación por la

seguridad ciudadana.

Afirmó también que, es importante insistir en la efectividad policial frente

al crimen y en la necesidad de reequipar a la Policía Nacional, especializarla y

dotarla también de tecnología. Pero, también es necesario que otros órganos del

Estado relacionados a la lucha contra el delito, comprendan los esfuerzos del

gobierno como el Ministerio Público y el Poder Judicial. Es necesario mejorar la

justicia para contribuir a la más pronta y decidida acción frente a la delincuencia

e inseguridad ciudadana.

Señaló también, que es importante que el Ministerio Público asuma este

compromiso con el país, para lo cual se coordinará de manera estrecha para tener

una actitud proactiva en la lucha contra el delito de los operadores de justicia.

En cuanto a la pregunta 17, explicó que el presente gobierno no tiene

deudas por contingencias ocurridas durante su mandato, ya que se cumple con el

pago del seguro de vida de manera total y oportuna.

Con relación a la adjudicación de viviendas, señaló que por Ley 23694, de

noviembre de 1983 se autorizó al Poder Ejecutivo a adjudicar viviendas a los

deudos de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional fallecidos en

cumplimiento del deber. Este beneficio se extendió por Ley 25964 al personal

que resultara con invalidez permanente cumpliendo con su deber e indicó que



- 78 -

mediante el Decreto Legislativo 1132, de incremento de remuneraciones al

personal militar y policial, de diciembre de 2012, el mecanismo que existe para

proteger a la familia de un policía caído en servicio es el subsidio póstumo que

equivale a la remuneración e inclusive integra los incrementos equivalentes a los

ascensos cada cinco años y hasta el grado de coronel, y a los suboficiales como

técnicos de primera.

Respecto de la pregunta 18, precisó que, por conformidad al Decreto

Legislativo 1132, que aprueba la nueva estructura de ingresos, en su sétima

disposición complementaria final se establece que a partir de la vigencia de dicha

norma se deja sin efecto e indicó que como consecuencia de lo anterior, dispuso

que a partir del 2 de enero de 2014 la entrega del beneficio que otorga el Fondo

de Seguro de Retiro, Compensación y Cesación a favor del personal militar y

policial según las reglas que se determinen mediante decreto supremo a

propuesta de los ministerios de Defensa e Interior. El Fondo de Seguro de Retiro

de Suboficiales y Especialistas antes de la dación del Decreto Legislativo N.°

1132 contemplaba el abono de dicho beneficio por 30 años de aportes al personal

subalterno de la Policía Nacional del Perú.

En relación con la pregunta 19, expresó que las leyes 28563 y 27806, es

necesario mencionar que el ministro de Economía y Finanzas cumplió en forma

oportuna con remitir los informes a que se refieren los dispositivos señalados

poniéndose a disposición del Congreso de la República para asistir en la fecha

que dicho poder del Estado le señale.

Del mismo modo, indicó que el ministro de Economía y Finanzas en

cumplimiento de lo establecido en la disposición final de la Ley 28563 remitió el

pasado 30 de mayo de 2012 el informe anual de deuda pública 2011, solicitando

disponga la fecha para la realización de la exposición correspondiente.

En cuanto, a la concurrencia al Pleno de la señora ministra de Educación,

en cumplimiento de lo establecido por la norma de la referencia, dijo que el año

pasado, el 30 de marzo se puso a disposición del Congreso de la República y el



- 79 -

25 de marzo compareció ante el Pleno de este Congreso, así como la Ministra de

la Mujer y Ministerio de Salud, en relación a la Ley N° 28803 y que el 25 de

marzo conjuntamente con el Presidente del Consejo de Ministros ha sustentado

el sexto informe de cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre

Hombres y Mujeres, Ley N° 28983.

Sobre la pregunta 20, expresó que todos los proyectos de ley mencionados

en el discurso de investidura están presentados en el Congreso o ya son normas

con rango de ley, el 100 % de lo que se señaló respecto al marco normativo está

integrado o en decretos legislativos o en proyectos que están en manos del

Congreso de la República.

Quizás, solo un comentario, la propuesta para que la Sala Penal Nacional

del Poder Judicial sea competente para procesar los delitos vinculados a actos de

protesta como toma de carreteras o interrupción de servicios públicos, no ha

requerido de una ley puesto que el Poder Judicial accedió a implementar esta

medida mediante una resolución interna que ya se encuentra vigente en estos

momentos. El Ministerio Público ha hecho lo propio y entonces cuando ocurra la

comisión de estos delitos, me refiero a delitos de toma de carreteras o de

interrupción de servicios públicos de manera grave, el procesamiento de estos

delitos será de competencia nacional; esto ya existe en el país y están notificados

aquellos que quieran hacer este tipo de acciones criminales, que el juzgamiento

será por la Sala Penal Nacional del Poder Judicial.

En referencia a la pregunta 21, puntualizó que los viajes presidenciales han

sido reportados conjuntamente con el informe de viaje, los gastos de transporte,

avión presidencial y la tripulación acompañados en forma detallada los gastos de

la comitiva presidencial.

Al contestar la pregunta 22, afirmó que el Poder Ejecutivo protege a la

familia y sus integrantes, conforme a los principios contenidos en la Constitución

Política del Estado y en el marco del reconocimiento de la protección de la

familia, aclaró que eta en la elaboración el Plan Nacional de Fortalecimiento de



- 80 -

las Familias 2013-2021, que tendrá como objetivo estratégico garantizar la

promoción, protección y fortalecimiento de las familias, promover el derecho a

formar y vivir en familias, conciliar la vida familiar de las actividades laborales,

fomentar relaciones familiares democráticas y asertivas como mecanismo para la

prevención de la violencia familiar y fortalecer la economía familiar para

mejorar la calidad de vida.

En relación a la promoción del matrimonio, indicó que se ha elaborado

una propuesta de módulo de orientación y consejería prematrimonial dirigido a

parejas que deseen contraer matrimonio y soliciten el trámite correspondiente

ante la municipalidad. Esto se hace con el propósito de brindar información y

fortalecer sus habilidades para la vida en pareja, la resolución de conflictos,

comunicación asertiva, responsabilidad de familiares compartidas, paternidad y

maternidad, entre otros aspectos.

Finalmente, ponderó que el Perú lidera el crecimiento económico y la

reducción de la pobreza en América Latina y que por tercer año consecutivo el

país ha ascendido en el índice mundial de innovación de las Naciones Unidas,

logrando el mayor progreso en América Latina. El modelo peruano es uno de

crecimiento y desarrollo con inclusión social, que se construye día a día con

instituciones, democracia e igualdad en todos los frentes.

El PRESIDENTE agradeció las respuestas ofrecidas por el presidente del

Concejo de Ministros y dispuso el inicio del debate con la relación de oradores

remitida por las bancadas.

Luego de las intervenciones y comentarios de los congresistas BECERRIL

RODRÍGUEZ, LEÓN RIVERA, DELGADO ZEGARRA, MULDER

BEDOYA, MERINO DE LAMA, ALCORTA SUERO, ACUÑA PERALTA,

FUJIMORI HIGUCHI, OTÁROLA PEÑARANDA, TAIT VILLACORTA,

VELASQUÉZ QUESQUÉN, SPADARO PHILIPPS, URTECHO MEDINA,

LESCANO ANCIETA, PÉREZ TELLO DE RODRIGUÉZ, SALGADO

RUBIANES, GUTIERRÉZ CÓNDOR, JULCA JARA, MAVILA LEÓN,



- 81 -

SALAZAR MIRANDA, SIMON MUNARO, APAZA ORDÓÑEZ, VALLE

RAMÍREZ, SCHAEFER CUCULIZA, CHEHADE MOYA, WONG PUJADA,

BELAÚNDE MOREYRA, HURTADO ZAMUDIO, ESPINOZA CRUZ,

CUCULIZA TORRE, BEINGOLEA DELGADO, REÁTEGUI FLORES,

CANHE GUZMÁN, RIMARACHÍN CABRERA, AGUINAGA RECUENCO,

COA AGUILAR, BENITES RIVAS, TEVES QUISPE y PARI

CHOQUECOTA, el presidente del Consejo de Ministros respondió a las diversas

interrogantes.

-

Durante la intervención del congresista Salazar Miranda, asumió la Presidencia

el congresista Marco Tulio Falconí Picardo

-

A continuación el PRESIDENTE indicó que el Concejo de Ministros, el

señor JUAN JIMÉNEZ MAYOR tiene la palabra para referirse sobre la

intervención de los congresistas.

El presidente del Concejo de Ministros, JIMÉNEZ MAYOR, indicó que

ha dado una lección democrática frente al problema nacional y pidió a la unión

de todos los peruanos para afrontar esta realidad en forma conjunta.

Aclaró que las políticas públicas no son sino decisiones fundamentales

para afrontar problemas de Estado de cómo definir, ejecutar, supervisar,

controlar una política pública entre los poderes públicos.

En relación con la seguridad ciudadana, ratificó que para el Gobierno este

era el problema número uno del país que afecta a millones de peruanos como

políticos, amas de casa, trabajadores, obreros, campesinos y a todo el país, por lo

que, pidió actuar de forma unida.

Manifestó que en horas de la mañana, ha recibido del Poder Judicial tres

protocolos de acción como el Protocolo I, procedimiento rápido para

intervenciones en comunicaciones telefónicas; el Protocolo II, procedimiento

rápido para allanamientos; y el Protocolo III, procedimiento rápido para



- 82 -

declaraciones de impedimentos de salida.

Aclaró también que la seguridad ciudadana no solamente es un problema

de la Policía, y dijo que se tiene que hacer una mea culpa y establecer un

compromiso para mejorar la seguridad en el país.

En relación a la erradicación de cultivos de hoja de coca, indicó que no

solamente es eliminar esos cultivos, sino en transformar en cultivos legales y dar

oportunidades a los campesinos del interior del país.

En relación de más inversiones, la policía y la lucha contra el narcotráfico,

señaló que se realizará un plan en la reforma de la Policía Nacional del Perú que

ya inició hace tres meses.

En relación a la reforma de la Policía Nacional del Perú, propuso un pacto

para una nueva policía, por lo que se requiere un pacto político para que no

regrese a la policía, un pacto que haga que el Poder judicial no lo reincorpore a

su ejercicio laboral.

En relación a los reportes de los resultados concretos de la lucha contra el

delito, indicó que presentarás el informe de manera periódica.

Referente a la estadística criminal sólida y coherente en el país, expresó

que la data del Ministerio Público no coincide con la data del Instituto Nacional

Penitenciario, del Ministerio del Interior y de la Policía nacional del Perú para su

unificación de manera concreta.

Por otro lado, expresó en forma clara la necesidad de declarar en

emergencia el problema de la seguridad en el país, porque el país se encuentra en

un estado crítico y señaló que la declaración de emergencia es un elemento que

tiene el sistema jurídico para poder actuar.

Aclaró también para el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que debe

contar con un plan multianual y llegará hasta el 2018 y ese es el plan que se ha

colgado en internet a la espera de las sugerencias y propuestas para su

unificación.

Confirmó la preocupación del gobierno sobre personas mayores que se



- 83 -

encuentran en los albergues juveniles, por lo que, formuló una interrogante en

referencia a que el Poder Judicial tendrá competencia para poder administrar un

albergue juvenil.

Corroboró, también que se ha planeado a través del Consejo Nacional de

Política Criminal una evaluación integral al problema de la justicia penal juvenil.

Por otro lado, en función de la incorporación de mayores recursos a la

seguridad ciudadana, felicitó a los municipios y gobiernos regionales que vienen

invirtiendo en seguridad ciudadana.

En relación a las proposiciones que ayudarían mejorar la situación de los

jóvenes, indicó que la existe proyectos muy interesantes como el proyecto del

Ministerio Público de jóvenes que lidera una fiscal, como también del Ministerio

de Educación sobre la educación no escolarizada, porque los jóvenes en riesgo

necesitan muchas alternativas para mejorar su desarrollo personal y educativa.

Y finalmente, convocó a todas las fuerzas políticas para la formación un

pacto y compromiso en la lucha contra la inseguridad de los ciudadanos.

A continuación, el PRESIDENTE, en nombre de la Mesa Directiva

agradeció la exposición del presidente del Consejo de Ministros y a los señores

ministros que lo acompañan y la invitó a retirarse en el momento que lo

considerase oportuno.

-

Seguidamente, el presidente del Consejo de Ministros y los ministros de

Estado abandonaron el hemiciclo.

-

Durante la presente sesión, la Presidencia saludó en nombre de la

Representación Nacional la presencia del doctor Robert John Aumann, premio

Nobel de Economía del año 2005, quien se encuentraba en el Hemicilo de

sesiones acompañado por los congresistas Andrade, Lewis y el primer

vicepresidente del Congreso.

-=o=-



- 84 -


Eran las 17:15 h.

-=o=-

EL JUEVES 18 DE ABRIL DE 2013, a las 09:00 h, en el hemiciclo de

sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y

actuando como secretario el congresista Eguren Neuenschwander, se pasó lista

—iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau

Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró,

mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes

parlamentarios: Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Apaza Condori, Bardález

Cochagne, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya,

Coari Mamani, Condori Cusi, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios,

Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lescano Ancieta,

Lewis del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Merino De

Lama, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda

Soto, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reynaga Soto, Rondón

Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano

Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urquizo

Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Luna Gálvez, Acuña Peralta,

Alcorta Suero, Andrade Carmona, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce

Montes de Oca, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Condori

Jahuira, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira,

Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),

Mulder Bedoya, Omonte Durand de Dyer, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta,

Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza y Tapia Bernal.



- 85 -

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, el congresista Rivas Teixeira.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Espinoza

Rosales, Mora Zevallos y Romero Rodríguez.

AUSENTES, los congresistas Falconí Picardo, Abugattás Majluf, Acuña

Núñez, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Beingolea Delgado,

Cabrera Ganoza, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Crisólogo

Espejo, Cuculiza Torre, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, García Belaunde, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, León

Romero, Llatas Altamirano, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Monterola Abregú,

Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,

Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Simon

Munaro, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Wong Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.

SUSPENDIDO, el congresista Diez Canseco Cisneros.

-

Con la presencia de cincuenta y seis parlamentarios —registrada

digitalmente a las 09:25 h—, con el quorum de cincuenta y tres, continuó la

sesión.

-=o=-

El PRESIDENTE manifestó que, como era de conocimiento de la

Representación Nacional y según lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 27666,

concurría a la presente sesión el presidente del Consejo de Ministros, Doctor

Juan Jiménez Mayor, acompañado de las ministras de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, congresista Ana Jara Velásquez; de Salud, Midori De Habich

Rospigliosi; y de Educación, Patricia Salas O Brien, con la finalidad de exponer

ante el Pleno sobre los avances de sus sectores en relación con el Plan Nacional

de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021.

Por consiguiente, indicó que serían invitados a pasar a la sala de sesiones a

los referidos ministros, quienes se encontraban en los salones de la Presidencia



- 86 -

del Congreso; y suspendió la sesión por breve término.

-

Ingresaron al Hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y las

ministras de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Salud y de Educación, en

compañía del segundo vicepresidente del Congreso, congresista Eguren

Neuenschwander.

-

Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

-

Seguidamente, el PRESIDENTE expresó el saludo de la Representación

Nacional al presidente del Consejo de Ministros y a las ministras que lo

acompañaban, e indicó una vez terminada las exposiciones, cada grupo

parlamentario tendría un tiempo máximo de hasta veinte minutos para su

intervención, por lo que solicitó a sus respectivos directivos portavoces remitir a

la Mesa el orden y el tiempo asignado para los congresistas que harán uso de la

palabra.

A continuación, concedió el uso de la palabra al Presidente del Consejo de

Ministros.


Mayor, luego de manifestar el pesar del Gobierno por la muerte del líder

histórico del Partido Aprista Peruano, Armando Villanueva del Campo, expresó

su saludo a la Representación Nacional e inició su intervención manifestando

que en esta oportunidad se daría cuenta del Primer Informe de Avances del Plan

Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 (PNAIA), que

correspondía al ejercicio anual 2012, aprobado el 14 de abril de 2012 mediante

Decreto Supremo 001-2012-MIMP, el cual constituía el instrumento marco de

política pública en materia de infancia y adolescencia para el país.

Agregó que su elaboración se realizó en forma concertada con todos los

sectores e instituciones del Estado involucrados con la infancia y la adolescencia.



- 87 -

Señaló también que en este primer informe se exponían las acciones y

avances logrados en el año 2012 respecto de los niños, niñas y adolescentes, así

como las dificultades y las medidas adoptadas para lograr las metas

programadas.

Anunció enseguida que la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,

expondría en detalle diversos aspectos del plan nacional en referencia.

Concluyó su intervención manifestando que invertir en la niñez implicaba

romper el ciclo de pobreza y violencia en el país.

-

Durante la exposición del presidente del Consejo de Ministros, reasumió la

Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.

-

La MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,

congresista Ana Jara Velásquez, inició su exposición —apoyada por unas

proyecciones audiovisuales— precisando que el PNAIA se implementaba a

través de una Comisión Multisectorial Permanente, conformada por diez

viceministros y ocho instituciones del Estado y sociedad civil.

Señaló también que dicho plan tenía cuatro objetivos estratégicos, a saber:

— Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños de 0 a 5

años de edad.

— Garantizar la continuación del crecimiento y el desarrollo integral de niños

y niñas de seis a once años de edad.

— Garantizar la continuación de crecimiento y desarrollo integral de las y los

adolescentes de 12 a 17 años de edad.

— Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años

de edad.

En relación con el primer objetivo, se refirió a las tasas porcentuales de

mortalidad neonatal e infantil, señalando que en el primer caso la mortalidad

ocurrida en el primer mes de vida fue igual que en el año 2012, esto es, de nueve



- 88 -

defunciones por cada mil nacidos vivos, mientras que en el segundo caso el Perú

había logrado un avance significativo, dado que la mortalidad infantil en el 2012

solamente había sido de diecisiete muertes por mil nacidos vivos, lo que

implicaba haber logrado antes de lo previsto una de las metas proyectadas como

Objetivo de Desarrollo del Milenio.

Por otro lado, mencionó el aumento de la cobertura del parto institucional

del 2011 al 2012 y el incremento del control del crecimiento y desarrollo

(CRED) en infantes menores de treinta y seis meses en el mismo periodo;

enfatizó la disminución de la desnutrición crónica infantil en niños menores de

cinco años de edad, en comparación con el año anterior; y aludió a la tasa neta de

matrícula de educación inicial de niños y niñas entre tres a cinco años, la cual —

según dijo— pasó de 71,5% en el 2011 a 73,5% en el 2012.

Respecto al segundo objetivo estratégico, manifestó que la tasa de

comprensión lectora en alumnos de segundo año de primaria en el año 2012 fue

de 30,9%, mientras que la de compresión matemática para el mismo año fue de

12,8%. Indicó que, ante ello, se habían adoptado acciones inmediatas para

mejorar el aprendizaje, tales como la implementación de Programa Nacional de

Redes Educativas Rurales.

En relación con el tercer objetivo estratégico, reveló que en el 2012 la tasa

de embarazos en adolescentes entre 14 y 12 años fue de 13.2%, siendo el

departamento de Loreto el de mayor porcentaje con 32.2%. Señaló como una de

las medidas para disminuir estas cifras porcentuales, el incremento de la oferta

de servicios de salud diferenciados para atención integral de los adolescentes, así

como de los módulos de atención al Maltrato Infantil y del Adolescente.

De otro lado aludió a la disminución del consumo de drogas legales e

ilegales en adolescentes, y a los casos resueltos por las fiscalías de familia y

mixtas y el Poder Judicial relacionados con denuncias a los adolecentes por

infracción penal, destacando, entre las medidas para atender estos casos, la

creación de dos Servicios de Orientación al Adolescente –SOA, en Huaura y



- 89 -

Tumbes.

Sobre el cuarto objetivo estratégico, resaltó el incremento 4.7 puntos

porcentuales en el año 2012, de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años de

edad con Documento Nacional de Identidad (DNI); señaló como una tendencia

positiva el hecho de haber duplicado en el 2012 el número de mesas y redes

regionales para la lucha contra la trata de personas, que tienen presencia en 14

ciudades del país, así como la creación en el mismo periodo de 25 Centros de

Emergencia Mujer (CEMs), brindando cobertura en un 73.85% de provincias a

nivel nacional.

Luego de destacar el incremento del número de Defensorías del Niño y

Adolescentes en el año 2012, como principal eje de la red especializada en

infancia y adolescencia que tiene mayor cobertura a nivel nacional, informó que

en el año 2013 se ha establecido en el Plan de Incentivos Municipales una meta

referida a la creación de DEMUNA, para potenciar este servicio.

De otro lado, destacó la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad en

las cuencas de la Amazonía Peruana Anual, que articula los tres niveles de

Gobierno: nacional, regional y local, que se viene desarrollando a partir del año

2012 en la cuenca del río Napo, con proyección para el 2013 a la cuenca del río

Perené, en la medida que estas zonas presentan problemas álgidos vinculados

con la pobreza, embarazos en adolescentes, desnutrición y compresión de

aprendizaje.

Finalizó su exposición destacando la inversión en la infancia y

adolescencia en el año 2012, mediante programas de ejecución presupuestal

cuyos resultados se pueden apreciar en la ejecución de gasto a nivel nacional que

se ha incrementado en 92% respecto al año anterior, alcanzando 339% a nivel de

gobierno regional.

El PRESIDENTE agradeció las exposiciones del presidente del Consejo

de Ministros y de la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y reiteró que

conforme lo establecido en el inciso e) del artículo 55 del Reglamento del



- 90 -

Congreso se otorgaría la palabra a los voceros de los grupos parlamentarios por

un tiempo no mayor a veinte minutos cada uno; para tales efectos solicitó

alcanzar la relación de oradores correspondiente.

El congresista RONDÓN FUDINAGA sugirió recomendaciones en

diversos temas de índole sanitaria; formuló inquietudes a las ministras de Salud y

de Educación, en especial respecto del avance del aseguramiento universal en

salud y sobre la inclusión de la educación sexual en los estudios escolares y

preguntó sobre la implementación del programa salud del escolar, que incluía a

tales sectores y los de Desarrollo e Inclusión Social y de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables.

Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien

solicitó a la ministra de Salud precisiones sobre la fiscalización de la aplicación

de vacunas contra el cáncer de cuello uterino a escolares en colegios públicos.

Vía interrupción, la congresista LÓPEZ CÓRDOVA preguntó a la citada

ministra por las acciones en relación con la aplicación de vacunas a recién

nacidos, al evidenciar su preocupación por el incremento de menores con

autismo.

-


-

El congresista LEÓN RIVERA, al aludir a la problemática sobre el

particular en centros juveniles de readaptación social, pidió implementar

ambientes para separar a los internos que alcanzan mayoría de edad; demandó

priorizar la atención de jóvenes en estado de abandono y solicitó a la ministra de

la Mujer y Poblaciones Vulnerables precisar a los niños atendidos del

departamento de La Libertad en el marco del Programa Nacional Yachay, que

tiene como objetivo restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes en

situación de abandono o de riesgo moral o de calle.

El congresista AGUINAGA RECUENCO, al iniciar su intervención y



- 91 -

aludir a los hechos de violencia suscitados en dicho país, solicitó a los

presidentes de los países integrantes de Unión Sudamericana de Naciones

(Unasur), que se reunían en la capital, invocar a las autoridades electas en

Venezuela para dialogar con los sectores de la oposición y acceder al recuento

manual de votos en dichos comicios.

Pidió de otro lado a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

revertir la situación generada por la distribución de alimentos contaminados por

el programa Qali Warma y solicitó a la ministra de Salud precisar acciones para

reducir la incidencia del VIH-sida en niños y adolescentes, embarazos

adolescentes y la ocurrencia de enfermedades de transmisión sexual, entre otros

puntos.

El congresista SIMON MUNARO preguntó al presidente del Consejo de

Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre las acciones

para revertir la situación de generada por el incremento de la población interna

de los centros de rehabilitación de menores, al aludir su incidencia en el

incremento de la inseguridad ciudadana.

El congresista LESCANO ANCIETA inquirió por medidas para evitar el

traslado ilícito de menores al extranjero, facilitar empleo a menores con

discapacidad, proveer de agua potable a zonas pobres, mejorar la alimentación a

poblaciones vulnerables del país e implementar acciones para cumplir con la

norma referida al hostigamiento escolar o bullying; entre otros puntos.

En estas circunstancias, el PRESIDENTE en ejercicio, congresista Eguren

Neuenschwander, manifestó que por disposición del presidente del Congreso se

convocaba a sesión de Junta de Portavoces para las 12:30 h del presente día, que

se extendía además a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR aseguró que el Gobierno había

intensificado los recursos presupuestales para dotar de agua potable a las zonas

menos favorecidas del país y sostuvo la conveniencia de que se articulen

políticas públicas con el fin de erradicar los embarazos adolescentes.



- 92 -

La congresista TAN DE INAFUKO solicitó precisiones sobre las acciones

del Gobierno para mejorar los índices de compresión lectora y matemáticas en el

país, así como medidas para afrontar el problema de la incidencia del

hostigamiento escolar o bullying en los colegios.

De otro lado, en su condición de presidenta de la Comisión de la Mujer,

aludió a diversos proyectos dictaminados por su comisión relativos a los temas

expuestos; refirió los avances en las modificaciones del Código de los Niños y

Adolescentes e instó a discutir en breve la norma, que obraba en la agenda, sobre

prevención, sanción y erradicación del feminicidio.

Fue interrumpida por el congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, quien

solicitó que el Gobierno Nacional coordine con el Gobierno Regional de Loreto

para revertir indicadores negativos en ese departamento sobre comprensión

lectora, desnutrición infantil y embarazos adolescentes.

El congresista VALLE RAMÍREZ solicitó priorizar el Proyecto 332 de su

autoría y dictaminado por la Comisión de Salud, de Ley General de

Inmunizaciones, al sostener que no se alcanzaba el porcentaje total de la

aplicación de vacunas, en especial, en zonas rurales; preguntó de otro lado a la

ministra de Educación los avances en la aplicación del Programa No

Escolarizados de Educación Inicial (Pronoei).

La congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, tras recalcar la

necesidad de resolver la falencia de profesores de educación física en los

colegios públicos, solicitó precisiones sobre la aplicación de lo expuesto por la

ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en el tema del buen uso del

tiempo libre para menores de edad.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN sostuvo la necesidad de aplicar

un trato integral y diferenciado a los niños y adolescentes en función de su

origen rural o urbano; demandó a la ministra de Educación mejorar la

infraestructura deportiva pública y, al aludir a una reciente huelga en Cajamarca

por tales motivos, instó a la ministra de Salud a mejorar la infraestructura de los



- 93 -

centros de salud.

La congresista COARI MAMANI, aun cuando consideró que existían

aspectos pendientes de resolver en dicho contexto, afirmó que eran notorios los

avances en la atención de niños y adolescentes en zonas altoandinas y rurales; de

otro lado, enfatizó la necesidad de una participación integral del Poder Ejecutivo

y del Parlamento para mejorar las condiciones de la educación de la población

infantil en dichas zonas.

La congresista SALGADO RUBIANES, al iniciar su intervención,

manifestó su solidaridad con ciudadanos venezolanos que solicitan el recuento

de votos en los recientes comicios en ese país, al exhibir imágenes de presuntos

heridos en hechos de violencia suscitados por tal pedido.

De otro lado, recalcó la necesidad de ampliar el número de albergues para

niños y adolescentes, así como para menores con discapacidad; urgió a

reestructurar el Programa Qali Warma, al aludir a las denuncias sobre su

ineficiencia en distribución de alimentos y alertó sobre la posible aplicación de

vacunas con elementos nocivos en su composición.

La congresista TAIT VILLACORTA preguntó si las vacunas aplicadas en

centros públicos de salud se atenían a las normas técnicas sobre el particular,

pidió precisar la cantidad de niños y adolescentes que reciben medicinas en el

marco del combate al virus VIH-Sida e indagó sobre la exigencia a las empresas

para el etiquetado de productos con elementos transgénicos.

-

Durante la anterior intervención, asumió la Presidencia

el congresista Marco Falconí Picardo

-

La congresista MAVILA LEÓN consideró aún escasos los montos

presupuestales asignados a los programas sociales de mayor importancia, en

especial a los orientados al tratamiento de niños en estado de abandono; instó a

que el Gobierno aplique medidas concretas para evitar la mortalidad adolescente



- 94 -

y al aludir a la problemática sobre el particular, enfatizó la necesidad de otorgar

mayor atención a los centros de rehabilitación juvenil, en especial, de los que

atienden el tratamiento de adicciones.

El congresista URQUIZO MAGGIA saludó los alcances del PNAIA 2012-

2021 expuestos; indagó por la existencia de un registro de violadores sexuales y

pedófilos; preguntó por la existencia de un plan multisectorial para enfrentar el

embarazo adolescente; lamentó la escasa participación de los gobiernos

regionales y locales para la concreción del citado plan; y solicitó a la presidenta

de la Comisión de la Mujer agilizar su labor en torno de la modificación integral

del Código de los Niños y Adolescentes.

La congresista CUCULIZA TORRE urgió la aplicación de medidas para

evitar las agresiones que sufre la población infantil del país; demandó que el

Programa Qali Warma pase al ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,

al considerar que sus resultados no han sido satisfactorios y solicitó mejorar la

infraestructura del Hospital Santa Rosa, orientado al tratamiento a población

afectada por VIH-Sida.

Fue interrumpida por el congresista RAMÍREZ GAMARRA, quien

solicitó que se incrementen los recursos para la atención de los menores y

adolescentes en temas de educación y salud para el departamento de Cajamarca.

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO preguntó a la ministra de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables por el bajo nivel de desarrollo humano

alcanzado por el país; consideró además la pertinencia de diseñar un plan sobre

deberes y obligaciones del niño y adolescente y enfatizó la necesidad de

fomentar valores y realizar tareas de prevención para evitar la incidencia de la

violencia juvenil.

La congresista OSEDA SOTO destacó los esfuerzos desplegados por el

Gobierno para superar la persistencia de niveles de desnutrición crónica infantil

y, al destacar su importancia para lograr mejores índices de comprensión lectora

y matemática en los escolares, cuestionó que un volumen considerable de la



- 95 -

producción pesquera se destine para la alimentación animal; de otro lado,

preguntó a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables sobre la cantidad

de población infantil y adolescente atendida en los centros de atención

emergencia mujer.

El congresista HURTADO ZAMUDIO demandó al presidente del Consejo

de Ministros corregir los requisitos anuales exigidos a los misioneros

evangélicos extranjeros que laboran en el país respecto de las partidas de

nacimiento de sus hijos y preguntó a la ministra de Salud por las acciones en

torno de la incidencia de casos de depresión juvenil en el país.

Fue interrumpido por el congresista VACCHELLI CORBETTO, quien

preguntó por medidas del Plan expuesto en relación con la atención a población

infantil y adolescente afroperuana y menores con discapacidad.

Asimismo, el congresista PARIONA GALINDO, vía interrupción, y a

aludir al caso del departamento al que representaba, Junín, pidió a la ministra de

la Mujer y Poblaciones Vulnerables considerar a la totalidad de las comunidades

nativas dentro del Programa Juntos, dada su condición de extrema pobreza.

El congresista MONTEROLA ABREGÚ ponderó los avances en el

combate de la desnutrición crónica infantil en su departamento, Huancavelica,

pero solicitó mejorar su infraestructura sanitaria y preguntó al presidente del

Consejo de Ministros por las acciones inmediatas para contrarrestar la citada

desnutrición en su departamento.

Fue interrumpido por la congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, quien demandó

mayor control en la exportación de la producción pesquera, al destacar a la

harina de pescado como elemento nutritivo para las madres gestantes.

De igual manera, el congresista ACHA ROMANÍ, vía interrupción,

felicitó a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables por la atención

eficaz y oportuna de menores afectados por diversas dolencias del departamento

de Ayacucho, del cual era oriundo.

El congresista PARI CHOQUECOTA, tras destacar la importancia de que



- 96 -

el país cuente con un Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia,

así como un comité multisectorial sobre el particular, pidió al presidente del

Consejo de Ministros convocar a un diálogo con los diversos componentes de la

sociedad para reducir los contenidos de violencia en los medios de

comunicación, al sopesar su incidencia en la comisión de actos delictivos por la

juventud.

Fue interrumpido por el congresista NAYAP KININ, quien al aludir al

caso del departamento de Amazonas, al cual representaba, afirmó que existían

notorios avances por el Gobierno en materia de educación bilingüe, el

tratamiento de la parasitosis intestinal y al avance para proporcionar el

documento nacional de identidad (DNI) a todos los ciudadanos.

Asimismo, vía interrupción, el congresista VALQUI MATOS, al referirse

sobre su departamento, Pasco, solicitó a la ministra de Salud medidas para

solucionar la contaminación por plomo originada por actividad minera, situación

que afecta especialmente a la población infantil del país.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA, tras considerar la pertinencia

de cambiar el actual modelo económico exportador para erradicar las causas de

múltiples problemas que atraviesa el país, recalcó la importancia de que el Plan

Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia se establezca de manera

transversal en todos los sectores del Gobierno y puntualizó diversos aspectos que

en su consideración debía contener dicho plan, tales como el analfabetismo y el

fortalecimiento de la familia como política de Estado.

El congresista REYNAGA SOTO recomendó incrementar los recursos

destinados al Instituto Nacional de Bienestar Familiar (Inabif), con el fin de

mejorar la atención a los niños con discapacidad en estado de abandono; solicitó

incluir a los menores de los albergues en los alcances del Programa Beca 18;

sostuvo que existía el compromiso del Gobierno para mejorar los programas

Cuna Más y Qali Warma; e indagó por los avances en relación con el reglamento

de la Ley General de la Persona con Discapacidad.



- 97 -

Fue interrumpido por la congresista TEVES QUISPE, quien consideró que

la proyección hasta el 2021 del Plan expuesto por la Ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables evidenciaba la voluntad del Gobierno para atender de

manera conjunta y responsable a los niños y adolescentes del país, que

alcanzaban el tercio de la población nacional.

Asimismo, el congresista LESCANO ANCIETA, vía interrupción, solicitó

a la ministra de Salud atender el problema de desabastecimiento de medicinas

que, según aseveró, afectaba principalmente a la población asegurada del país.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, en interrupción al anterior orador

autorizada excepcionalmente por la Presidencia, solicitó esclarecer las razones

que obedecerían a la presunta reducción de las atenciones por el Seguro Integral

de Salud (SIS) en el período 2011-2012.

El PRESIDENTE declaró agotado el debate y cedió el uso de la palabra al

presidente del Consejo de Ministros.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS agradeció las

intervenciones suscitadas y solicitó a la Presidencia permitir que las ministras

respondan las inquietudes alcanzadas respecto de sus sectores, para lo cual pidió

en primer término la venia para que interviniera la ministra de Salud.

La MINISTRA DE SALUD, en respuesta a las inquietudes y comentarios

sobre su sector, puntualizó diversas medidas y acciones para afrontar los temas

de la mortalidad neonatal, el combate a la anemia, el otorgamiento de

micronutrientes a menores, la política de inmunizaciones y su esquema de

aplicación, la cobertura sanitaria en zonas alejadas y los avances en la aplicación

de diversos tipos de vacunas a escolares y recién nacidos; entre otros.

Puntualizó además cifras relativas al aseguramiento universal en salud, las

variaciones experimentadas en el SIS, la preparación del Plan Multisectorial de

Prevención del Embarazo Adolescente, los establecimientos de salud para zonas

alejadas y de frontera; y la atención en relación con el VIH-Sida, cuya atención

para gestantes y niños, recalcó, era obligatorio y gratuito por protocolo de su



- 98 -

ministerio.

Finalmente, entre otros alcances y tras indicar que analizaría otros

aspectos señalados en el curso del debate, tales como infraestructura en

hospitales, abundó en aspectos relativos a la implementación del Programa de

Salud Escolar, y adelantó que presentaría un proyecto para facilitar el

financiamiento a los niños que asisten a escuelas públicas dentro del Programa

Qali Warma, a fin de que puedan ser atendidos por el SIS.

Fue interrumpida por las congresistas CHÁVEZ COSSÍO y TAIT

VILLACORTA y en dos ocasiones por el congresista EGUREN

NEUENSCHWANDER, quienes puntualizaron nuevas preguntas y solicitaron

diversas aclaraciones sobre aspectos señalados por la ministra de Salud en su

intervención final.

-


-

La MINISTRA DE EDUCACIÓN, Patricia Salas O’Brien, aludió a las

características de los temas de educación sexual y en valores incluidos en los

estudios escolares, refirió los avances en la acreditación de instituciones

educativas, el fomento de las actividades físicas en las escuelas y la articulación

con el ministerio de Salud del Programa de Salud Escolar.

Indicó además las estrategias para afrontar el fenómeno del hostigamiento

escolar o bullying, afirmó que se experimentaban mejoras en la calidad educativa

de las áreas rurales y ponderó la ampliación de la cobertura en educación inicial,

al indicar que al presente año se alcanzaría la cifra de 150 mil alumnos nuevos en

dicho nivel.

Por último, entre otros puntos, y en respuesta a nuevas inquietudes

formuladas vía interrupción, puntualizó los ámbitos de educación física y

competencias deportivas que implementaba su sector; recalcó los recursos

destinados al fortalecimiento de infraestructura escolar en áreas rurales y



- 99 -

educación inicial; aludió a las prácticas artísticas en jornada extendida escolar y

manifestó la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales

y locales para afrontar adecuadamente el manejo de la infraestructura escolar.

Fue interrumpida por los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN, TAIT

VILLACORTA, GRÁNDEZ SALDAÑA, BEINGOLEA DELGADO y

WONG PUJADA, ANGULO ÁLVAREZ y SIMON MUNARO, quienes

formularon diversos comentarios y sugerencias respecto de lo señalado en su

última intervención por la ministra de Educación.

La MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,

Ana Jara Velásquez, afirmó que el día anterior se remitió a los despachos de los

congresistas las respuestas a diversas preguntas formuladas en el marco de su

informe respecto de los avances y cumplimiento de la Ley 28983, Ley de

Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, ofrecido al Pleno el

pasado 25 de marzo.

Respecto de las preguntas y comentarios formulados a su sector en la

presente sesión, reiteró los avances para agilizar el proceso tutelar de menores,

puntualizó programas para atender adicciones de adolescentes en centros

juveniles, afirmó la existencia de avances en la difusión de una cultura de la

adopción; y refirió sobre las mejoras e incremento del número de centros de

atención residencial a cargo del Inabif.

Puntualizó además la labor preventiva promocional aplicada por los

centros de emergencia mujer y, no obstante señalar que se alcanzarían por escrito

las preguntas a sectores que no estaban presentes, tales como las dirigidas al

ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, manifestó que se procedería a

formular las denuncias penales a los proveedores que habrían incumplido

contratos con el Estado en el marco del Programa Qali Warma.

Por último, entre otros puntos y al afirmar que el presidente del Consejo de

Ministros se referiría sobre el particular, indicó que los centros juveniles de

rehabilitación se encontraban bajo la administración del Poder Judicial y reiteró



- 100 -

los resultados por la aplicación del Programa Yachay, orientado a la

problemática de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle, de

abandono y riesgo moral, además de sus familias.

Fue interrumpida por los congresistas MAVILA LEÓN, SIMON

MUNARO, HUAIRE CHUQUICHAICO y TAIT VILLACORTA, quienes

expresaron diversos comentarios, formularon sugerencias y precisaron nuevos

interrogantes por la intervención final de la ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables.

El PRESIDENTE indicó que finalmente se otorgaría el uso de la palabra al

presidente del Consejo de Ministros y anunció que en esta última etapa no se

concederían interrupciones.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS manifestó la

necesidad de superar los logros obtenidos en materia de reducción de la

desnutrición infantil, mediante la acción concertada en los diversos niveles de

Gobierno.

Ponderó el incremento de la población estudiantil de educación inicial,

recalcó la importancia de la unión familiar para evitar la incidencia de hechos de

violencia desde la juventud y aludió a la responsabilidad de los padres que

cometen el delito de omisión de asistencia familiar.

Destacó además el énfasis puesto por el Gobierno en la aplicación de

diversos programas y políticas sociales para la niñez y adolescencia, tales como

los programas de Salud Escolar y Qali Warma; sobre este último invocó apoyo

para mejorar su funcionamiento.

Recordó que existían las instancias correspondientes para fiscalizar y

evaluar los avances en materia de infraestructura educativa y aseveró que el

Gobierno combatía a los proveedores que pretendían corromper a las

instituciones públicas.

Sostuvo asimismo que el Consejo Nacional de Política Criminal evaluaba

de manera integral la problemática de la delincuencia juvenil y señaló que se



- 101 -

coordinaba el Poder Judicial para que en ciertos penales existan zonas destinadas

a centros juveniles, con el fin de asegurar que las personas que cumplieron la

mayoría de edad no convivan con jóvenes en los albergues juveniles.

Finalmente, entre otros puntos, sostuvo que se estaba en la etapa final

respecto de la reglamentación de las normas referidas al etiquetado de productos

transgénicos.

El PRESIDENTE agradeció la presencia del presidente del Consejo de

Ministros y de las ministras de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de

Educación y de Salud y los invitó a abandonar la sala de sesiones en el momento

que lo consideraran conveniente, para lo cual suspendió la sesión brevemente.

-

Las citadas autoridades se retiraron del hemiciclo.

-=o=-

Durante la sesión vespertina, la Presidencia saludó al nadador nacional

Jean Pierre Monteagudo Aragón, quien había obtenido el campeonato en una

reciente competencia internacional de aguas abiertas y estaba acompañado en

las galerías del hemiciclo por los congresistas Pérez Tello de Rodríguez,

Cuculiza Torre, Pérez del Solar Cuculiza y Beingolea Delgado.

Saludó además a la delegación de alumnos del colegio Americano del

distrito de Miraflores del departamento de Lima, que se encontraban en las

citadas galerías a invitación del congresista Benítez Rivas, quien los

acompañaba.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 17 horas y suspendió la

sesión.

Eran las 15:17 h.

-=o=-

A las 17:12 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso y bajo la

Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, se reanudó la sesión.



- 102 -

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno la

fórmula sustitutoria del Proyecto 643/2011-CR, contenida en el dictamen en

mayoría de la Comisión de Defensa Nacional, por la que se proponía modificar

el artículo 4 de la Ley 27856, Ley de requisitos para la autorización y

consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la

República.

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, secretario de la Comisión

de Defensa Nacional, aclaró que el Proyecto 643-2011-CR —que tenía como

antecedente,dijo, una iniciativa legislativa del congresista Bedoya de Vivanco en

el anterior periodo parlamentario— había ingresado a la comisión de el 20 de

diciembre de 2011 y que fue dictaminado por mayoría el 7 de mayo de 2012.

Además, señaló que la Constitución Política del Perú establece en su

artículo 102, numeral 8, que constituye una atribución del Congreso de la

República prestar anuencia para el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la

República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional, así

como el artículo 76, numeral 1, literal h), del Reglamento del Congreso de la

República, dispone que es requisito de las proposiciones de resolución legislativa

que autorizan el ingreso de tropas extranjeras al territorio de la república, sin

afectar la soberanía nacional, especificar los motivos, la relación de tropas y los

equipos de transeúntes, y precisar el tiempo que permanecerán en el territorio

peruano.

Concluyó su intervención, aclarando que es importante la aprobación de la

presente iniciativa, que viabiliza la aprobación de dicha propuesta legislativa por

este Poder del Estado, permitiendo la aprobación anual del Programa de

Actividades Operacionales de las Fuerzas Amadas del Perú con Fuerzas

Armadas Extranjeras.

En debate el proyecto, expusieron diversas consideraciones los

congresistas BENÍTEZ RIVAS, BEDOYA DE VIVANCO, ZAMUDIO



- 103 -

BRICEÑO, CONDORI CUSI, URQUIZO MAGGIA y SPADARO PHILIPPS.

Seguidamente, se verificó por medios electrónicos la presencia de ochenta

y tres congresistas.

Consultado el Pleno, el proyecto no alcanzó el número necesario para su

aprobación por tratarse de una modificación al Reglamento del Congreso y

requerir de una votación calificada, al haber obtenido cincuenta y siete votos a

favor, veinte en contra y cuatro abstenciones.

Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor del congresista

Benítez Rivas y del voto en contra del congresista Fujimori Higuchi.

-

VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO

643


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza

Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori

Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander,

Espinoza Cruz, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Inga Vásquez, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis

del Alcázar, Llatas Altamirano, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,

Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada,

Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.


Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Chávez Cossío, Cordero Jon



- 104 -

Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado

Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Rimarachín

Cabrera, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps y Vacchelli Corbetto.


Anicama Ñáñez, Ccama Layme, Mavila León y Mendoza Frisch.

-=o=-

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, secretario de la Comisión

de Defensa Nacional, anunció la presentación de un pedido de reconsideración

sobre la anterior votación.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno la

fórmula sustitutoria del Proyecto 243/2011-CR, contenida en el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Salud, que proponía establecer el 13 de agosto

como el Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente.

El congresista WONG PUJADA, secretario de la Comisión de Salud y

Población, indicó que la propuesta era una iniciativa del congresista Merino De

Lama y que propiciaría que todas las entidades prestadoras de salud,

conjuntamente con los profesionales, técnicos, y auxiliares, como parte de las

actividades conmemorativas y que se tome en cuenta la promoción y desarrollo,

respetando los derechos humanos de los pacientes.

El congresista ELÍAS ÁVALOS indicó una reseña histórica en referencia

al día 13 de agosto que nació Daniel Alcides Carrión, desde su punto de vista

sostuvo que no estaba de acuerdo, por lo que, solicitó como cuestión previa para

que vuelva a comisión.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, manifestó del esfuerzo de su

iniciativa de dicho proyecto del congresista Merino De Lama, asimismo solicitó

la acumulación a este proyecto dos iniciativas proyectos 1677 y 1548; por lo que,

propuso al secretario de la Comisión de Salud y Población, poner a



- 105 -

consideración del Pleno: “Ley que establece el 13 de agosto de cada año como

Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente”.

El congresista VALLE RAMÍREZ manifestó que en ese mismo orden

había presentado esta iniciativa legislativa para que se declare Día Nacional de la

Salud sea incluida.

El congresista MERINO DE LAMA, reiteró al pleno respalden dicha

iniciativa y pidió su aprobación.

El congresista AGUINAGA RECUENCO, expresó que era importante

recordar como el Día del Paciente la fecha de natalicio del héroe de la medicina,

don Daniel Alcides Carrión, además, sostuvo que su grupo política apoyaría la

propuesta de que se conmemore el 13 de agosto Día del Paciente en el Perú.

El congresista YRUPAILLA MONTES, indicó que había una Resolución

1009/2010 del Ministerio de Salud que instituyó el 13 de agosto de cada año

como el Día del Paciente en el Perú, por ello, propuso que se tenga en cuenta el

texto sustitutorio lo cual estaría agrupando las dos mociones que sería una ley en

la cual se establecería; asimismo, en el artículo 4°, que deróguese la resolución

ministerial 1009-2010, del Minsa, de fecha 22 de diciembre de 2010.

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, manifestó que se debería reconocer al

paciente como un ser humano que padece el dolor de su enfermedad.

El congresista RIMARACHIN CABRERA, apoyó el planteamiento de su

colega Elías Ávalos y solicito para que retorne a comisión con la finalidad de

una propuesta mejor formulada.

El congresista ELÍAS ÁVALOS, indicó que retiraba la cuestión previa, -

según dijo- en merito a lo señalado por el congresista Rondón Fudinaga, sostuvo

que se sometería a lo que decidan los miembros de la comisión.

El congresista VACCHELLI CORBETTO, expresó que su bancada

apoyaría su propuesta, dijo que era un acto de justicia declarar día del paciente.

El congresista CONDORI CUSI, resaltó que se debería enfatizar en

referencia a la salud.



- 106 -

El congresista BEINGOLEA DELGADO manifestó su experiencia que

observó en el Hospital de Salud de Angamos en referencia al trato de los

pacientes.

El congresista DELGADO ZEGARRA, recalcó que los pacientes usuarios

del servicio de salud, tenían que ser reconocidos en todo ámbito y que sirvan

para fortalecer la necesidad del respeto a los derechos del paciente.

La congresista LÓPEZ CÓRDOVA, resaltó para que se reconozca un día

al paciente, sostuvo que su bancada votaría a favor.

El congresista MERINO DE LAMA, sostuvo que no se trataba de poner

nombres sino el de reconocer el 13 como día del paciente, ya que esta iniciativa

recogieron del Colegio Médico del Perú, además, indicó que esta iniciativa

legislativa se debe también que en la Tercera Asamblea General de la Asociación

Médica Mundial que se realizó en Londres, se había establecido un conjunto de

normas.

El congresista WONG PUJADA, solicitó para que se acumulen los

proyectos 1677 y 1548.

Consultado al Pleno, a las 20:23 h, y verificada por medios electrónicos la

presencia de ochenta y ocho congresistas, fue aprobada en primera votación, con

ochenta y tres votos a favor, cero en contra y tres abstenciones, el Proyecto de

Ley que establece el 13 de agosto como el Día Nacional de la Salud y del Buen

Trato al Paciente (Proyecto 243/2011-CR).




LEY QUE ESTABLECE EL 13 DE AGOSTO DE CADA AÑO COMO EL

DÍA NACIONAL DE LA SALUD Y DEL BUEN TRATO AL PACIENTE

Artículo 1. Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente

Establécese el 13 de agosto de cada año como el Día Nacional de la Salud y del

Buen Trato al Paciente.



- 107 -

Artículo 2. Actividades conmemorativas

El Ministerio de Salud, los gobiernos regionales, los subsectores de salud y las

instituciones públicas y privadas vinculadas al Sistema Nacional de Salud, en el

Día Nacional de la Salud y del Buen Trato al Paciente, promueven y desarrollan

actividades conmemorativas orientadas a la protección de la salud y la calidad de

atención que se brinda a los pacientes y sus familiares.

Artículo 3. Norma derogatoria

Derógase la Resolución Ministerial 1009-2010-MINSA, de fecha 22 de

diciembre de 2010.


-


DEL PROYECTO 243


Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Beingolea Delgado,

Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori

Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga

Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina

Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda

Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,

Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Simon Munaro, Solórzano



- 108 -

Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino

Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia

Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Bedoya de Vivanco, Rimarachín Cabrera y Ruiz Loayza.

-o-

A solicitud del congresista WONG PUJADA, secretario de la Comisión de

Salud, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior proyecto por

sesenta y siete votos a favor, trece en contra y seis abstenciones.

-


TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 243


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Benítez

Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la

Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,

Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe,

Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera

Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.



- 109 -


Bedoya de Vivanco, Ccama Layme, Chávez Cossío, Díaz Dios, Grández

Saldaña, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Olaychea,

Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Salgado Rubianes y Spadaro Philipps.


Beingolea Delgado, Eguren Neuenschwander, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Rimarachín Cabrera y Ruiz Loayza.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del

Proyecto 1049, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia,

que proponía incorporar el artículo 46-D al Código Penal, respecto al uso de

menores de edad o de personas que padecen de anomalía psíquica, grave

alteración de la conciencia o alteraciones de la percepción en la comisión de

delitos.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, Presidente de la

Comisión de Justicia y derechos Humanos, indicó que la iniciativa permitirá un

mayor grado de recriminación penal a todas aquellas personas que utilicen a los

menores de edad en la comisión de delitos y que ordenamiento jurídico reconoce

la vulnerabilidad, en este caso, permite involucrar a las instituciones encargadas

de prevenir la comisión de delitos en casos que se encuentren involucradas los

menores de edad, entonces, ésta permitiría la participación de manera efectiva a

la Policía Nacional del Perú y otras instituciones, por lo que, esta proposición,

permitiría que en el momento en que el juez penal evalúa la responsabilidad

penal de la persona acusada, puede examinar las circunstancias en las que se

cometió el delito bajo cualquier modalidad o por sufrir las alteraciones en la

percepción y solicitó la aprobación de la presente iniciativa.

Después expresaron las diversas opiniones y comentarios de los

congresistas LESCANO ANCIETA, BEINGOLEA DELGADO, MAVILA

LEÓN y CHEHADE MOYA.



- 110 -

A raíz de los comentarios y sugerencias de los parlamentarios, la

congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la comisión de

Justicia y Derechos Humanos, indicó que en el texto sustitutorio recogió sus

valiosos aportes y solicitó la votación.

Seguidamente, se verificó por medios electrónicos la presencia de ochenta

y cuatro congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el texto sustitutorio

del Proyecto 1049, por setenta y dos votos a favor, uno en contra y ocho

abstenciones.


congresistas Eguren Neuenschwander, Canches Guzmán, Uribe Medina y

Kobashigawa Kobashigawa y el voto en contra del congresista Lescano Ancieta.

El texto del proyecto aprobado es el siguiente:



LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 46-D AL CÓDIGO PENAL,

RESPECTO AL USO DE MENORES DE EDAD Y PERSONAS QUE

PADECEN ANOMALÍA PSÍQUICA, GRAVE ALTERACIÓN DE LA

CONCIENCIA Y ALTERACIONES DE LA PERCEPCIÓN

EN LA COMISIÓN DE DELITOS

Artículo único. Objeto de la Ley

Incorpórase el artículo 46-D al Código Penal, en los siguientes términos:

‘Artículo 46-D. Uso de menores en la comisión de delitos

Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad penal, si el sujeto

activo utiliza, bajo cualquier modalidad, a un menor de dieciocho años o a

una persona que, por anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia o

por sufrir alteraciones en la percepción, que afectan gravemente su

concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el carácter

delictuoso de su acto o para determinarse según esta comprensión para la



- 111 -

comisión de un delito, en cuyo caso el juez puede aumentar la pena hasta en

un tercio por encima del máximo legal fijado en el tipo penal.

En caso de que el agente tuviere cualquier posición, cargo o vínculo

familiar que le otorgue particular autoridad sobre el menor o le impulse a

depositar en él su confianza, el juez puede aumentar la pena hasta en una

mitad por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. Si el agente

ejerce la patria potestad sobre el menor, el juez suspende su ejercicio,

conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.

Si durante la comisión del delito o como consecuencia de este el menor

sufre lesiones graves, incapacidad permanente o muere, y el agente pudo

prever el resultado, el juez puede imponer una pena de hasta el doble del

máximo legal fijado para el tipo penal.

En ningún caso la pena concreta puede exceder de treinta y cinco años de

pena privativa de la libertad.

No es aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando la circunstancia

agravante se encuentre prevista al sancionar el tipo penal.’


-


PROYECTO 1049


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,

Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez

Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero

Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), Julca Jara, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas



- 112 -

Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo,

Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez

Gamarra, Reynaga Soto, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes,

Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves

Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,

Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.

CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:

Benítez Rivas.


Anicama Ñáñez, Condori Cusi, Espinoza Cruz, Guevara Amasifuén, Inga

Vásquez, Mavila León, Mendoza Frisch y Rimarachín Cabrera.

-=o=-

A continuación, por disposición de la Mesa, el RELATOR leyó

sucesivamente el oficio remitido por el Poder Ejecutivo y el Proyecto de

Resolución Legislativa 2138/2012-PE, por el cual se proponía autorizar al

presidente de la Republica a salir de territorio nacional entre los días 19 y 20 del

abril de 2013, con el propósito de asistir a la ceremonia de juramentación del

presidente electo de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro

Moros, que se llevaría a cabo en la ciudad de Caracas, Venezuela.

En este estado, en respuesta a lo expuesto vía cuestión de orden por la

congresista CHÁVEZ COSSÍO y tras la lectura, por disposición de la

Presidencia, de los artículos 54 y 53 del Reglamento del Congreso, el

PRESIDENTE afirmó que se estaba actuando conforme a dicha normativa.

En debate el proyecto, formularon sus opiniones y comentarios los

congresistas MULDER BEDOYA, LESCANO ANCIETA, SALGADO



- 113 -

RUBIANES, DÍAZ DIOS, VACCHELLI CORBETO, VELÁSQUEZ QUESQUÉN,

ABUGATTAS MAJLUF, ZEBALLOS SALINAS, BEDOYA DE VIVANCO,

RIMARACHÍN CABRERA, AGUINAGA RECUENCO, SIMON MUNARO,

ESPINOZA CRUZ, BEINGOLEA DELGADO, CHÁVEZ COSSÍO, TEVES

QUISPE, EGUREN NEUENSCHWANDER, MAVILA LEÓN, GUTIÉRREZ

CÓNDOR, MENDOZA FRISCH, BENÍTEZ RIVAS, GARCÍA BELAÚNDE,

MOLINA MARTINEZ, SOLÓRZANO FLORES, y SPADARO PHILIPPS.

Finalizada la discusión, se verificó por medios electrónicos la presencia de

noventa y dos congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado el proyecto de resolución legislativa

por cincuenta y tres votos a favor, treinta y seis en contra y dos abstenciones; y el

PRESIDENTE recordó que se no requería de la segunda votación.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITORIO

NACIONAL LOS DÍAS 19 Y 20 DE ABRIL DE 2013

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los

artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en

el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la

Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente

Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir

del territorio nacional los días 19 y 20 de abril del presente año, con el objeto

de.asistir a la Ceremonia de Juramentación del Presidente electo de la República

Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, que se llevará a cabo en la

ciudad de Caracas, Venezuela.

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su

publicación.



- 114 -


-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2138


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza

Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra

Saldívar, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Jara Velásquez, Julca Jara, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina

Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,

Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Ruiz

Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores,



Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz

Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Grández

Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Pariona

Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra,

Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro,

Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urtecho Medina,

Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong Pujada y Zeballos Salinas.


García Belaúnde e Inga Vásquez.

-=o=-



- 115 -

En seguida, previa su lectura, fue rechazada la reconsideración de la

votación del anterior proyecto al no haber alcanzado el número de votos previsto

en el Reglamento para su aprobación.

Dicha solicitud obtuvo treinta y cuatro votos a favor, cincuenta y cuatro en

contra y una abstención.

-

VOTACIÓN DE LA RECONSIDERACIÓN DE LA VOTACIÓN DEL

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2138


Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Beingolea Delgado, Ccama

Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren

Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado


Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello

de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tubino

Arias Schreiber, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong

Pujada y Zeballos Salinas.


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza


Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra

Saldívar, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Inga Vásquez, Jara Velásquez, Julca Jara, Lescano Ancieta,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De

Lama, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves



- 116 -

Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


García Belaúnde.

Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria

de los proyectos 774, 775 y 1038/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría

de la Comisión de Defensa del Consumidor —publicado en el Portal del

Congreso el 16 de mayo de 2012—, que propone la ley de promoción de la

alimentación saludable para los niños, niñas y adolescentes.

Al respecto, obraban los siguientes dictámenes:

El dictamen en minoría, suscrito por el congresista Lescano Ancieta, con

una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 4 de junio

de 2012.

El dictamen por unanimidad de la Comisión de Salud, con una fórmula

sustitutoria de los proyectos 774 y 1038, publicado en el Portal del

Congreso el 22 de mayo de 2012.

El dictamen en mayoría de la Comisión de Educación sobre el Proyecto

775, que recomienda la aprobación del dictamen de la Comisión de

Defensa del Consumidor, publicado en el Portal del Congreso el 4 de junio

de 2012.

El congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la comisión principal,

indicó que es necesario contar con una ley de promoción de la alimentación

saludable para los niños, niñas y adolescentes de nuestro país, para el

fortalecimiento de la salud con una nutrición adecuada y balanceada.

En este sentido, expresó que en el Perú la diabetes afecta a casi dos

millones de personas, y es la novena causa de la enfermedad, según el Informe



- 117 -

060-2012 del Ministerio de Salud. Además, indicó que existe un cuadro de

sobrepeso y obesidad en la población adulta.

En referencia a los datos estadísticos, expresó que a nivel nacional, el 51%

del 100% de varones y mujeres mayores de 20 años muestran una prevalencia de

sobrepeso y obesidad.

Por lo que, aclaró, que es fundamental proteger y mantener una salud

adecuada y saludable, para este caso, el Ministerio de educación para los

estudiantes de la EBR (educación básica Regular) propone que los kioskos sean

saludables para la protección de la salud y familiar.

A continuación, el congresista LESCANO ANCIETA planteó, como

cuestión previa, la postergación del debate de la ley de promoción de la

alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes.

Consultado al Pleno, verificada por medios electrónicos la presencia de

setenta y tres congresistas, fue acordada la cuestión previa propuesta por el

congresista Lescano Ancieta en el sentido de postergar el debate, por treinta y

seis votos a favor, treinta y tres votos en contra y una abstención.


congresistas Elías Ávalos, Cordero Joy Tay, Uribe Medina y Tejada Galindo, y

del voto Solórzano Flores.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA

DEL CONGRESISTA LESCANO ANCIETA


Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Ccama Layme, Chávez Cossío, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, García

Belaúnde, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Hurtado

Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lescano Ancieta, Lewis

del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Ramírez



- 118 -

Gamarra, Rimarachín Cabrera, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui

Matos, Wong Pujada y Yovera Flores.


Acha Romaní, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez


Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Huayama Neira, Jara Velásquez, Llatas

Altamirano, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota,

Reynaga Soto, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Teves Quispe,

Urquizo Maggia, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.


Anicama Ñáñez.

-=o=-

A continuación, se acordaron las siguientes modificaciones al Cuadro de

Comisiones Ordinarias:

— En la Comisión de Defensa Nacional: Ingresa como accesitario el

congresista Apaza Condori.

— En la Comisión de Educación: Ingresan como accesitarios los congresistas

Angulo Álvarez, Gutiérrez Cóndor y Cárdenas Cerrón.

— En la Comisión de Fiscalización: Ingresan como accesitarios los

congresistas Chehade Moya, Zamudio Briceño, Molina Martínez y

Huayama Neira.

— En la Comisión de Inteligencia: Sale de titular la congresista Chacón de

Vettori. Ingresa como titular la congresista Salgado Rubianes.

— En la Comisión de la Mujer: Sale de titular la congresista León Romero.

— En la Comisión de Defensa del Consumidor: Sale de titular y queda como

accesitaria la congresista Teves Quispe. Ingresa como titular el congresista



- 119 -

Ruiz Loayza.

— En la Comisión de Energía y Minas: Sale de titular el congresista Ruiz

Loayza. Ingresa como titular el congresista Coa Aguilar

Fue aprobada a mano alzada.

-=o=-

Por disposición de la Presidencia, se dio lectura a la siguiente moción de

saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de

Chupaca, pueblo luchador, pujante, comprometido con las causas justas,

ubicado en el corazón del Perú, en el departamento de Junín, con motivo de

conmemorarse el 19 de abril de 2013 el centésimo trigésimo primer aniversario

de la Batalla de Chupaca.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Luis Bastidas

Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca; y, por su

intermedio, al cuerpo de regidores, autoridades locales, políticas, eclesiásticas,

policiales y militares, así como a toda la población de la referida provincia.

Lima, 18 de abril de 2013.- (fdo).- Huaire Chuquichaico.”

-=o=-

Durante la presente sesión, la Presidencia saludó a la delegación

parlamentaria de Portugal, invitada por el congresista Víctor Andrés García

Belaunde, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, que se

encontraba en la Galería Diplomática y estaba integrada por los siguientes

diputados: Teresa Leal Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Socialista

Demócrata; Carlos Zorrinho, del Grupo Parlamentario del Partido Socialista;

Telmo Correia, del Grupo Parlamentario del Partido Popular; Paulo Sá, del

Grupo Parlamentario del Partido Comunista Portugués; José Luis Ferreira, del

Grupo Parlamentario del Partido Ecologistas Los Verdes



- 120 -

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE

LA SESIÓN, A LAS 22:30 H

PRESENTES: Isla Rojas, Eguren Neuenschwander, Acha Romaní, Aguinaga

Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,

Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez

Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Cruz,

Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Grández Saldaña,

Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),

Kobashigawa Kobashigawa, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto,

Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra

Vela, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe,

Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Luna Gálvez, Acuña Peralta,

Alcorta Suero, Andrade Carmona, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce

Montes de Oca, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Gagó

Pérez, Galarreta Velarde, Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Omonte Durand

de Dyer, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas

Huaranga, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza y Tapia Bernal.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Cuculiza Torre y

Tait Villacorta.



- 121 -

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Abugattás Majluf, Acuña Núñez,

Cabrera Ganoza, Castagnino Lema, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos, Gutiérrez

Cóndor, Julca Jara, Lay Sun, León Rivera, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra

Huamaní, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Reggiardo Barreto, Salgado Rubianes, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada

Galindo, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz y Velásquez Quesquén.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Crisólogo Espejo,

Espinoza Rosales, León Romero, Melgar Valdez, Monterola Abregú y Rivas

Teixeira.

SUSPENDIDO: El congresista Diez Canseco Cisneros.

-


Eran las 22:37 h.

-=o=-

EL JUEVES 2 DE MAYO DE 2013, a las 09:59 h, en el hemiciclo de





presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Eguren

Neuenschwander, Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,

López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez,



- 122 -

Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea,

Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez Tello de

Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra

Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,


Briceño y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Acuña Núñez, Beingolea

Delgado, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Ccama Layme, Guevara

Amasifuén, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Rivas Teixeira y Velásquez

Quesquén.

AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acuña

Peralta, Aguinaga Recuenco, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Belaunde

Moreyra, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Chacón De

Vettori, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Diez Canseco Cisneros, Elías

Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, León Romero,

Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Pari

Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps, Tait

Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber y Zerillo

Bazalar.

-

Con la presencia de setenta y siete congresistas —registrada digitalmente a

las 10:17 h—, sobre un quórum de sesenta y uno, se inició la sesión.

-=o=-



- 123 -


de los proyectos de ley 774, 775 y 1038, contenido en el dictamen en mayoría de

la Comisión de Defensa del Consumidor, que propone la Ley de promoción de la

alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, cuyo debate se inició y

se suspendió en la sesión de Pleno del 18 de abril de 2003.

Al respecto, constaban el dictamen en minoría de la Comisión de Defensa

del Consumidor, propuesto por el congresista Lescano Ancieta; el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Salud sobre los proyectos 774 y 1038; y el

dictamen en mayoría de la Comisión de Educación sobre el Proyecto 775.

El congresista LESCANO ANCIETA, autor del dictamen en minoría de la

Comisión de Defensa del Consumidor, fundamentó su propuesta indicando que

esta se diferenciaba del dictamen en mayoría en varios aspectos, entre los cuales

indicó que el derecho de alimentación saludable se ampliaba a todos las personas

por los altos índices de obesidad que sufren los adultos, que se comprendía a las

instituciones educativas de todos los niveles y se incluía a las cadenas de comida

rápida.

Además, proponía que la Dirección General de Salud Ambiental

(DIGESA) haga un seguimiento permanente de la situación nutricional de la

población, promovía ambientes libres de alimentos no saludables en todas las

instituciones educativas, obligaba a los proveedores de comida a usar insumos

saludables y establecía el plazo de un año para que eliminen como insumo las

grasas trans.

Por último, refiriendo que la publicidad que propone el dictamen en

mayoría se encuentra regulada en el Código de Defensa del Consumidor y en el

Decreto Legislativo 1044, que aprueba la Ley de Represión de la Competencia

Desleal, solicitó respaldo para su propuesta.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA presidenta de la Comisión de

Salud, al fundamentar el dictamen sobre los proyectos de Ley 774 y 1038,

manifestó que, por economía procesal, ratifica los conceptos instituidos en el



- 124 -

dictamen unánime de la comisión del anterior periodo anual de sesiones.

El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión de

Educación, precisó respecto del dictamen sobre el Proyecto 775, que este se

enmarcaba específicamente en la promoción de la educación en la alimentación

saludable, los ambientes escolares libres de alimentos no saludables y en la

promoción del deporte y la actividad física.

Asimismo, manifestó que se había recabado opiniones de diversas

instituciones internacionales y nacionales, que el dictamen no prohibía el

consumo de ningún alimento, sino, garantizaba y promovía la alimentación

saludable, y solicitó al Pleno la aprobación de la iniciativa.

El PRESIDENTE anunció que concluida la sustentación de los dictámenes

se iniciaba el debate del dictamen en mayoría de la Comisión de Defensa del

Consumidor.

Seguidamente, los señores parlamentarios emitieron sus conceptos y

consideraciones favorables a la aprobación de la iniciativa, emitieron además

algunas consideraciones en contra, sugirieron propuestas al articulado y

precisaron algunas atingencias, esencialmente:

El congresista DELGADO ZEGARRA, puntualizando el carácter

multipartidario de uno de los proyectos, señaló que este se había discutido en

foros con expertos nacionales e internacionales, detalló los altos índices de

obesidad en los niños y el deceso de personas por enfermedades no transmisibles

como consecuencia de la mala alimentación.

También, mencionó el crecimiento del consumo de gaseosas en el país, la

dependencia de las personas al azúcar, las enfermedades provenientes de la

diabetes, la manipulación a los niños para el consumo de los productos dañinos

para la salud y que el dictamen no prohibía el consumo de ningún producto y sí

buscaba regular la publicidad, brindando mayor información a los consumidores.

El congresista LESCANO ANCIETA aludió una norma vigente que

aprueba la ley de inocuidad de los alimentos, recalcó que el dictamen en mayoría



- 125 -

no incluye la participación de las cadenas de comida rápida y subrayó los altos

niveles de desnutrición infantil en varias circunscripciones del país.

-

Asumió la Presidencia el congresista Marco Tulio Falconí Picardo.

-

El congresista HURTADO ZAMUDIO, sugirió modificaciones al artículo

8.2 del dictamen, sobre la difusión de la publicidad comercial y del artículo 11

referido al rotulado consignados en los alimentos y en las bebidas no alcohólicas

no saludables, y la adición de una disposición complementaria para priorizar los

proyectos de sustitución de productos alimenticios altos en sodio, azúcar, grasas

saturadas y trans por productos nacionales como la quinua y la quiwicha.

-

En este estado, el Presidente, en representación de la Representación

Nacional, saludó la presencia del diputado venezolano Eduardo Gómez Sigala y

de Leopoldo López Mendoza, ex alcalde del municipio de Chacao e integrante

de la Mesa de Unidad Democrática de Venezuela, quienes se encontraban en las

galerías del Hemiciclo.

-

La congresista CONDORI JAHUIRA solicito adicionar al artículo 2 del

dictamen el texto siguiente: “están excluidos de la misma, los alimentos y

bebidas no alcohólicas en estado natural no sometidas a procesos de

industrialización” y la variación del artículo 3 respecto a alimentación saludable.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ recomendó iniciar una campaña

agresiva de promoción de la alimentación saludable, establecer la educación

física en los colegios como curso obligatorio y se mostró a favor de precisar los

componentes de los productos en su respectivo rotulado.

La congresista SALGADO RUBIANES manifestó su extrañeza respecto a

la autorización otorgada por el registro sanitario del ministerio de Salud a los

alimentos considerados no saludables, indicó que en el programa Qali Warma se



- 126 -

estaba distribuyendo ese tipo de alimentos, alentó el ejercicio de la educación

física en los centros educativos y sugirió la autorregulación de los medios de

comunicación para una adecuada información.

De otro lado, anunció que su bancada parlamentaria había presentado una

moción de orden del día exhortando al presidente del Parlamento

Latinoamericano, Elías Ariel Castillo Gonzáles, a conformar una comisión de

parlamentarios para que se constituya en Venezuela con la finalidad de recabar

directamente las graves denuncias realizadas por diputados venezolanos sobre la

vulneración de su derecho de ejercer libre y democráticamente su función

parlamentaria.

La congresista ALCORTA SUERO enfatizó el derecho de los ciudadanos

a elegir libremente el producto que desearían consumir.

El congresista LAY SUN al establecer el límite de grasas saturadas para

los líquidos señaló el porcentaje de ella en la leche de vaca y la leche materna.

-

En este estado, el PRESIDENTE saludó al congresista Eduardo Cabrera

Ganoza, reincorporado a su labor parlamentaria después de varias semanas de

enfermedad, y a los diplomáticos de la embajada de la República Popular China,

quienes se encontraban en la galería diplomática del Congreso de la República.

-

El congresista TAPIA BERNAL discrepando al respecto con la posición

del dictamen en minoría, calificó a la niñez como la población más vulnerable y

manipulable al consumo de alimentos no saludables, señaló el incremento de

enfermedades crónicas no transmisibles por efectos del sobrepeso y sugirió

eliminar , lo que a su juicio consideró, la parte castradora de la publicidad.

El congresista REÁTEGUI FLORES se manifestó en desacuerdo con la

prohibición al consumo de varios productos, se manifestó favorable al respeto al

libre comercio y empresa, y propuso enviar al archivo la iniciativa en discusión.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA asintió la promoción al consumo



- 127 -

de una alimentación saludable y al respeto a la libertad de empresa y del libre

mercado; ponderó, el ejercicio de la actividad física en las instituciones

educativas, y sugirió el retiro del mercado de los productos que no cuenten con

registro sanitario.

El congresista MULDER BEDOYA se refirió a la oferta exclusiva de los

productos ofrecidos a los estudiantes en los centros educativos que conminan a

su consumo.

El congresista ANGULO ÁLVAREZ, considerando la participación del

Estado para limitar el consumo de alimentos no saludables, propuso establecer

un impuesto adicional a las empresas distribuidoras de gaseosas y jugos

enlatados.

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ aludió a las enfermedades

provenientes como consecuencia del consumo de alimentos saturados en grasas y

propuso que los laboratorios hagan alimentos con productos naturales.

La congresista OSEDA SOTO habló sobre el crecimiento de las

enfermedades no transmisibles como consecuencia de la mala alimentación, la

necesidad de promover el consumo de alimentos saludables y el ejercicio de la

actividad física para asegurar la salud de los futuros ciudadanos.

Asimismo, propuso un agregado al artículo 3 del dictamen referido a la

publicidad hacia los niños, niñas y adolescentes.

El congresista URQUIZO MAGGIA, resaltando las bondades del

dictamen, propuso incluir a las direcciones regionales de salud, para los actos de

fiscalización y control, estipulado en el artículo 12; eliminar en el artículo1 el

término “infantil” al referirse a la obesidad, e incorporar al Colegio de

Nutricionistas del Perú en los alcances de la Ley.

El congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la Comisión de

Defensa del Consumidor, especificando los objetivos de la ley, enfatizó el

expendio de alimentos saludables en los quioscos y comedores de las

instituciones educativas.



- 128 -

La congresista CUCULIZA TORRE preponderó el curso de educación

física en los centros educativos y la educación en los hogares para una

alimentación saludable.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN, afirmando el respeto a las

libertades de empresa y de trabajo consagradas en la Constitución con que

contaba el dictamen, sugirió adiciones en el artículo 4.1 e incluir un numeral

para efectos de promover la difusión a nivel nacional de las ventajas de la


El congresista BELAUNDE MOREYRA sostuvo que incurrían en

inconstitucionalidad los artículos 8 y 9 del dictamen, sobre publicidad de

alimentos y publicidad de los alimentos y bebidas no alcohólicas,

respectivamente, y sugirió el ingreso a un cuarto intermedio para la modificación

de dichos artículos.

Además, informó que había propuesto una moción de carácter

multipartidario, que expresaba solidaridad a los diputados de la República

Bolivariana de Venezuela agredidos en la Asamblea Nacional venezolana.

-o-

En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio

lectura a la siguiente moción de saludo:


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar al Centro Poblado Menor ‘Nuevo

Ayacucho’, ubicado en el distrito de Grocio Prado, provincia de Chincha,

departamento de Ica, manifestando el compromiso para contribuir con su

desarrollo político, económico y social de su localidad.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ulises Orrego

Begman, presidente del Centro Poblado Menor ‘Nuevo Ayacucho’; y, por su

intermedio, a los dirigentes y pobladores del citado centro poblado.

Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo).- Elías Ávalos.”



- 129 -

-

Al respecto, los congresistas GARCÍA BELAÚNDE, ELÍAS ÁVALOS

MELGAR VALDEZ y BELAUNDE MOREYRA, fijaron su posición respecto

de los límites y ubicación de la circunscripción citada en la moción.

-o-

Prosiguiendo con el debate del Proyecto 774 y otros, el congresista

VACCHELLI CORBETTO manifestó que el dictamen de la Comisión de

Defensa del Consumidor atentaba contra algunos derechos fundamentales

establecidos en la Constitución y adelantó el voto en contra de su agrupación

parlamentaria.

El congresista ZEBALLOS SALINAS se refirió a la responsabilidad de

los padres en el consumo de alimentos no saludables, a la posición de los

parlamentarios sobre la libertad de empresa en el debate de la Ley que establece

la moratoria al ingreso de organismos vivos modificados y planteó modificar el

artículo 7 sobre la promoción del deporte y la actividad física.

El congresista RONDÓN FUDINAGA sugirió incluir en el reglamento de

la ley los temas referidos a las prohibiciones y publicidad de los productos,

exhortó a la promoción y ampliación de la práctica del deporte, y propuso

ampliar el plazo para la adecuación de la ley a ciento veinte días calendario.

La congresista CHACÓN DE VETTORI enfatizó el derecho que tienen los

padres para educar a sus hijos y sugirió al Gobierno apostar por la educación

para una mejor toma de decisiones sobre el consumo de determinados alimentos.

La congresista CHIHUÁN RAMOS preguntó por la regulación de la

publicidad en los medios sociales, y planteó ampliar el plazo de protección

familiar en la publicidad comercial.

El congresista SARMIENTO BETANCOURT manifestó su desacuerdo de

prohibir mediante dispositivos legales la libertad de ejercicio de los derechos

ciudadanos.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO solicitó la priorización del debate de



- 130 -

los dictámenes referidos a incorporar a los profesionales tecnólogos médicos la

atención médica en caso de desastres y cuestionó, según adujo, el espíritu del

dictamen de prohibir a los padres a elegir el alimento de sus hijos.

La congresista TAIT VILLACORTA propuso adicionar en el artículo 1del

dictamen el término “fortalecimiento” en lo relativo a la actividad física, el

cumplimiento de la Resolución Ministerial 908 respecto a aprobar la lista de

alimentos saludables recomendados para su expendio en los quioscos de los

colegios estatales, y de lo dispuesto en el artículo 11 referido al rotulado de

alimentos y bebidas no alcohólicas.

El congresista HUAYAMA NEIRA detallando los principales

fundamentos que contiene la propuesta, el incremento de la obesidad a nivel

mundial y la enseñanza sobre alimentación saludable, pidió agregar al artículo

5.2 del dictamen un inciso respecto de las funciones del Observatorio de

Nutrición.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR sugirió reemplazar algunos

términos del glosario por “eliminar la definición de aditivo alimentario y los

parámetros técnicos referentes a las cantidades de grasas trans y alto contenido

de azúcar, sodio y grasas saturadas para que se fijen por reglamento”, que

incluida en una disposición complementaria transitoria sería elaborada en un

plazo no mayor a sesenta días calendario.

La congresista MAVILA LEÓN aludió al nivel de responsabilidad

individual de los menores y adolescentes en relación a la prohibición del

consumo de los alimentos no saludables, y manifestando no estar en contra de

los negocios de comida rápida, exigió el uso de insumos adecuados para su

preparación.

El congresista CARRILLO CAVERO se mostró a favor de regular el

funcionamiento de los mecanismos de publicidad, del consumo libre de los

alimentos, debidamente informados y de incorporar un inciso al artículo 4 que

disponga que los ministerios de Educación, Producción y Salud, informen a la



- 131 -

población de los contenidos proteicos y cualidades de los productos.

Por último, solicito establecer un sistema de información para las

poblaciones indígenas de idiomas quechua, aimara y awajún, entre otras, para la

toma de mejores decisiones.

Fue interrumpido por el congresista APAZA ORDÓÑEZ, quien anunció la

aceptación de las políticas de publicidad de los alimentos por parte de varias

empresas productoras.

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15:30 h y suspendió la

sesión.

Eran las 13:14 h.

-=o=-

A las 15:35 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con

el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

El PRESIDENTE indicó que continuaba el debate del texto sustitutorio de

los proyectos 774, 775 y 1038, contenido en el dictamen en mayoría de la

Comisión de Defensa del Consumidor, que proponía la promoción de la

alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, tras mencionar que la Dirección

General de Salud (Digesa) era la encargada de autorizar la circulación de

alimentos saludables en el país, expresó que el Estado debería dar el ejemplo y

comenzar a preocuparse por el buen funcionamiento de los diversos programas

sociales, especialmente, el Qali Warma, que, según dijo, estaba distribuyendo

raciones alimenticias de pésima calidad en la población.

Asimismo, discrepó con el artículo 5 de la propuesta en discusión, que

disponía la creación del Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y

Obesidad, porque, afirmó, constituía iniciativa de gasto, y aludió a un error en la

redacción del artículo 10.

El congresista CHEHADE MOYA, al anticipar su voto a favor del

proyecto en debate y aclarar que no suprimía el pluralismo económico, señaló



- 132 -

que se trataba de fomentar una campaña orientada a promover la alimentación

saludable, principalmente, entre los niños y jóvenes y de evitar que la ingesta de

algunos alimentos originen la obesidad y el desarrollo de diversas enfermedades,

entre las que mencionó la elevación del colesterol, de los triglicéridos, así como

de la diabetes, entre otras.

Agregó que un estudio realizado por la Universidad de Harvard había

determinado que el consumo de dos bebidas gaseosas dietéticas o más al día

podía aumentar el riesgo del mal funcionamiento de los riñones.

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA.

La congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA mostró su preocupación

por el hecho de que la propuesta en discusión afectaría acuerdos internacionales

suscritos por el Perú que garantizan el libre comercio exterior e interior y sugirió

que ingrese a un cuarto intermedio o que pase a la Comisión de Comercio

Exterior.

El congresista NAYAP KININ, luego de subrayar que el proyecto

pretende velar por el consumo de una alimentación de calidad, sugirió diversas

propuestas de modificación en el artículo 6.

Fue interrumpido por el congresista MOLINA MARTÍNEZ.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA coincidió con el dictamen en

minoría de la Comisión de Defensa del Consumidor y resaltó que promovía

hábitos alimenticios sanos.

Del mismo modo, recomendó que la instalación de comedores saludables

se amplíe a los hospitales.

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien

señaló que todo consumo excesivo resulta dañino y que el costo de los productos

naturales resultaba mayor en comparación a los envasados.

El congresista WONG PUJADA, al explicar que la enfermedad de la

diabetes era hereditaria y que no se originaba por el consumo excesivo de azúcar

y de otros alimentos, estimó que la propuesta en discusión debía ser estudiada



- 133 -

con más amplitud, resaltando como un avance que en la envoltura de los

productos alimenticios figuren sus componentes.

Fue interrumpido por los congresistas DELGADO ZEGARRA —quien

consideró injusto que se compare a los alimentos envasados con los naturales y

discrepó con el hecho de que se esté solicitando que el proyecto pase a un cuarto

intermedio—, RIMARACHÍN CABRERA y, por excepción, TAIT

VILLACORTA.

El congresista SIMON MUNARO, si bien manifestó su acuerdo con la

libertad de empresa, saludó la discusión del proyecto, recalcó que sus alcances

ya se aplicaban en diversos países y mostró cifras estadísticas relacionadas al

incremento de la mortalidad por enfermedades no transmisibles.

En tal sentido, concordó con la necesidad de que el Estado promueva una

alimentación saludable y establezca medidas orientadas a proteger,

principalmente, a la población infantil y prevenirle dichos padecimientos y

adelantó su voto a favor de la propuesta, sugiriendo una mejor redacción en el

articulado referido a la publicidad.

Fue interrumpido por el congresista CHEHADE MOYA, quien discrepó

con la instalación de máquinas expendedoras de gaseosas y de golosinas en las

instituciones de salud del Estado.

Asimismo, vía interrupción, el congresista DELGADO ZEGARRA

disintió con la afirmación relacionada con que la diabetes solamente se contraía

de manera genética y, de otro lado, que se debería diferenciar los efectos por el

consumo de azúcar natural y la refinada.

El congresista PARI CHOQUECOTA, tras mencionar que el desarrollo

del país era vinculante con la buena salud de sus ciudadanos y resaltar que dicha

responsabilidad recaía en el Estado, ponderó el proyecto y sugirió una

modificación en su artículo 11, referida a la advertencia publicitaria.

Fue interrumpido por los congresistas WONG PUJADA y ANICAMA

ÑÁÑEZ, quienes explicaron, respectivamente, sobre los diferentes tipos y el



- 134 -

origen de la enfermedad de la diabetes.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN señaló la importancia de la

propuesta en discusión y recomendó que en los ambientes escolares también se

regule el expendio de alimentos sobresaturados en grasas, así como la publicidad

de las citadas comidas.

De igual forma, respondiendo al congresista Belaunde Moreyra,

comunicó que en los Estados Unidos de América y en diversos países

europeos no se permitía el ingreso de productos que contenían tartrazina; e

invocó el cumplimiento de la norma que dispone la información de manera

clara en las etiquetas de las mercancías que contengan la citada sustancia.

Fue interrumpido por los congresistas BELAUNDE MOREYRA, quien

solicitó que le nombren un país en el que estaba prohibido el comercio de

diversos alimentos y bebidas; y WONG PUJADA.

-


-

Por alusión, con autorización de la Presidencia, el congresista

BELAUNDE MOREYRA mostró su escepticismo en relación a la respuesta del

congresista Guevara Amasifuén.

El congresista YRUPAILLA MONTES sugirió propuestas de

modificación en los artículos 11 y 12 y en la disposición complementaria

transitoria única del proyecto en debate.

Del mismo modo, en relación a la regulación de la publicidad de los

alimentos no saludables, dijo que esta ya se aplicaba en diversos países de

Europa y que, por lo tanto, no era novedosa.

El congresista GALARRETA VELARDE manifestó su desacuerdo con la

reglamentación de la propaganda aduciendo que el proyecto pretendía limitar los

derechos individuales de los ciudadanos.

Asimismo, al preguntar quién definiría como alimentos no saludables a



- 135 -

determinados productos, afirmó que diversas comidas de origen peruano

excedían las cantidades de sodio y de grasas establecidas que se podían

consumir, sugiriendo que se elabore una mejor redacción.

Continuando con su intervención, con autorización de la Presidencia y tras

la cesión del tiempo otorgado por el congresista Bedoya de Vivanco, recalcó que

le correspondía a los ministerios de Salud y de Educación realizar una campaña

orientada al consumo de comidas provechosas, así como a los padres de familia

decidir por la alimentación de sus hijos.

Fue interrumpido por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien,

luego de considerar que el problema de la diabetes no se solucionaba con la

regulación de la publicidad de ciertos productos, opinó que el Ministerio de

Salud debería realizar una campaña educativa que promueva una alimentación

saludable.

El congresista REÁTEGUI FLORES —quien señaló que utilizaría además

el tiempo del congresista Melgar Valdez— discrepó con la propuesta en debate,

subrayando que en otros países ya se habían aplicado ese tipo de restricciones

produciendo un efecto contrario y originando un mayor problema de obesidad en

la población infantil; y estimó más bien que los padres de familia son los que

deberían decidir por la alimentación de sus hijos.

Observó que no se habían previsto los costos ni el plazo de

implementación de la norma, así como los posibles impactos a la economía

nacional y a los acuerdos comerciales internacionales; y, de otro lado, advirtió

que su aplicación podría originar que los pequeños comerciantes que elaboran

diversos productos los distribuyan de manera informal.

Fue interrumpido por el congresista GALARRETA VELARDE, quien

cuestionó que los niños no puedan decidir por el consumo de determinados

artículos y sí, en cambio, por que puedan tener relaciones sexuales —según

una norma aprobada recientemente por el Pleno del Congreso, afirmó—; y, de

otro lado, coincidió con lo expresado por la congresista Pérez del Solar



- 136 -

Cuculiza relacionado a la suscripción de acuerdos internacionales que podrían

verse afectados.

Vía interrupción, la congresista SALGADO RUBIANES, al mencionar

que el consumo excesivo de determinados alimentos era dañino para la salud,

precisó que estos contaban con autorización de la Dirección General de Salud

Ambiental.

El congresista SALAZAR MIRANDA, al considerar que el proyecto en

debate pretendía intervenir en la responsabilidad de los padres de familia de ser

los encargados de proveer una alimentación saludable a sus hijos y hacer

mención a cifras estadísticas que demostrarían que la desnutrición infantil no

solamente se registraba en las zonas más pobres del país sino que se debía

también a una mala dieta alimenticia, señaló que el tema referido a la

desnutrición y obesidad infantil no se solucionaba con la regulación de la

publicidad.

Asimismo, subrayó que se estaría sobrelegislando porque, según dijo, ya

existen dispositivos que regulan la propaganda dirigida a los menores de edad y

el etiquetado.

Fue interrumpido, en dos oportunidades, por la congresista CHÁVEZ

COSSÍO, quien demandó que, en vez de que se promuevan normas prohibitivas,

se incluya en la currícula educativa la práctica de deportes, bailes y otras

actividades que posibiliten mantener en buen estado de salud a los alumnos.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.

-

El congresista MULDER BEDOYA, tras exteriorizar una reunión

sostenida con representantes de la Sociedad de Radio y Televisión y sugerir que

se incentive a los medios de comunicación para que informen a la población con

relación a una alimentación saludable, estimó que el proyecto en discusión

estaría atentando contra la libertad de contratación y propuso que el articulado



- 137 -

referido a la difusión de la publicidad sea retirado.

Asimismo, consideró que la creación del Observatorio de Nutrición y de

Estudio del Sobrepeso y Obesidad constituía iniciativa de gasto y recomendó

más bien que las funciones establecidas en el numeral 5.2 del artículo 5 del

proyecto en discusión sean encomendadas al Ministerio de Salud a fin de que se

encargue de realizar el seguimiento de dichos temas.

Fue interrumpido por los congresistas SALAZAR MIRANDA, quien

advirtió que no se hubiera evaluado el impacto económico de la propuesta y que

se estuviera transgrediendo la libertad de empresa.

Vía interrupción, el congresista RONDÓN FUDINAGA, al exhortar que

se reflexione sobre los peligros que conllevan una alimentación no saludable,

solicitó que, en la disposición complementaria transitoria única, se establezca un

plazo de 120 días para la adecuación de la presente norma.

El congresista SPADARO PHILIPPS, luego de advertir que no se estaba

contemplando la situación de los jóvenes que laboraban en las cadenas

expendedoras de comida rápida y de preguntar si diversos alimentos que se

vendían de manera ambulatoria estaban considerados como no saludables,

aseveró que la regulación de la publicidad en otros países había tenido un efecto

contrario, produciéndose en dichas circunscripciones un incremento en la

obesidad.

Fue interrumpido por el congresista PARIONA GALINDO, quien mostró

su desacuerdo con la proposición e invocó que se promueva la práctica del

deporte en los niños.

Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO reiteró su

disconformidad con las restricciones que se proponían y recalcó que la

responsabilidad de la circulación de los alimentos saludables recaía en el

Ministerio de Salud.

El congresista AGUINAGA RECUENCO, luego de considerar

contradictorio que se pretenda promover el consumo de alimentos saludables con



- 138 -

la prohibición de la publicidad de algunos productos, señaló que el proyecto no

había contemplado el impacto en la actividad económica del país subrayando que

se afectaría la exportación de comidas preparadas.

Fue interrumpido por el congresista SIMON MUNARO, quien, tras

mencionar a diversos países en donde existía un bajo nivel de avisaje de

alimentos no saludables, dijo que la propuesta se orientaba a la publicidad de las

comidas procesadas.

El congresista ELÍAS ÁVALOS solicitó, como cuestión previa, que la

proposición regrese a comisiones con el propósito de que se recojan diversas

sugerencias.

Fue interrumpido por el congresista ACUÑA PERALTA, quien abogó por

la aprobación del proyecto resaltando que contribuía a preservar la buena salud

de los niños.

El congresista DELGADO ZEGARRA precisó que la propuesta no

pretendía prohibir la comercialización de ningún producto sino informar sobre el

contenido de estos; en tal sentido, requirió que se proceda a la votación

exhortando el apoyo de los congresistas que estuvieran a favor de preservar la

salud de los niños.

El congresista GALARRETA VELARDE, tras criticar que se pretenda

insinuar que los que se oponen al proyecto estén en contra de proteger la salud de

los niños, reclamó coherencia de parte de los que anticipaban su voto a favor

instándoles que incluyan en la prohibición a algunas comidas de origen nacional.

Asimismo, planteó, como cuestión previa, que la propuesta pase a las

Comisiones de Comercio Exterior y de Constitución.

Seguidamente, luego de verificarse por medios electrónicos la presencia de

cien parlamentarios, fue desestimada, por cincuenta votos en contra, cuarenta y

tres a favor y seis abstenciones, la cuestión previa formulada por el congresista

Elías Ávalos en el sentido de que la proposición retorne a las comisiones de

Defensa del Consumidor, de Educación y de Salud.



- 139 -

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del

congresista García Belaúnde, del voto a favor del congresista Melgar Valdez y

de las abstenciones de los congresistas Omonte Durand de Dyer y Lescano

Ancieta.

Inmediatamente, se puso al voto y fue rechazada, por cincuenta y un votos

en contra, cuarenta y seis a favor y dos abstenciones, la cuestión previa planteada

por el congresista Galarreta Velarde para que el proyecto pase a las comisiones

de Comercio Exterior y de Constitución.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los

congresistas García Belaúnde y Condori Jahuira, del voto a favor de los

congresistas Melgar Valdez y Omonte Durand de Dyer y de la abstención del

congresista Lescano Ancieta.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL

CONGRESISTA ELÍAS ÁVALOS


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona,

Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez


Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Llatas

Altamirano, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Simon Munaro,

Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho

Medina, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y

Zerillo Bazalar.




- 140 -

Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Cabrera Ganoza,

Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,

Cuculiza Torre, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Galarreta Velarde, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico

Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz,

Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del

Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,

Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia Bernal,

Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.


Julca Jara, Lewis del Alcázar, Portugal Catacora, Tait Villacorta, Valle

Ramírez y Wong Pujada.

-o-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA

GALARRETA VELARDE


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona,

Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde

Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,


Inga Vásquez, Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,

Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,



- 141 -

Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.



Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori,

Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Díaz Dios,

Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,

Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya,

Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,


Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta,

Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valle Ramírez y Valqui Matos.


Julca Jara y Wong Pujada.

-

En seguida, el PRESIDENTE indicó que había culminado el debate del

proyecto de ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y

adolescentes y le concedió el uso de la palabra al presidente de la Comisión de

Educación.

El congresista MORA ZEVALLOS, luego de recalcar que la propuesta no

prohibía el consumo de ningún alimento sino que pretendía garantizar la

información del contenido de estos, solicitó que esta sea sometida a votación.

Al iniciar su intervención la congresista SCHAEFER CUCULIZA,

presidenta de la Comisión de Salud, fue interrumpida por el congresista

MULDER BEDOYA, quien discrepó con el hecho de que el presidente de la

Comisión de Educación, congresista Mora Zevallos, no hubiera acogido las

sugerencias relacionadas con el retiro del articulado referido a la publicidad, tal

como había sido el acuerdo, según dijo, de diversos grupos parlamentarios.



- 142 -

Contestando la alusión, el congresista MORA ZEVALLOS precisó que la

comisión dictaminadora principal de la iniciativa en discusión era la Comisión de

Defensa del Consumidor.

Continuando su intervención, la congresista SCHAEFER CUCULIZA

pidió que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio a fin de que los congresistas

puedan tomar conocimiento del texto que se sometería a votación.

El congresista DELGADO ZEGARRA aclaró que había presidido la

Comisión de Defensa del Consumidor en el periodo legislativo anterior e indicó

que el congresista Molina Martínez, actual presidente de dicha instancia

parlamentaria, había recogido diversos aportes que se habían efectuado durante

el debate y que, en base a ellos, se había elaborado un texto sustitutorio.


Defensa del Consumidor, al agradecer las intervenciones de los congresistas,

detalló las propuestas de modificación que se habían incorporado en el proyecto

en debate —el cual se había sido repartido, según dijo— y solicitó que se le dé

lectura.

Fue interrumpido por los congresistas ALCORTA SUERO y BELAUNDE

MOREYRA, quienes disintieron con el articulado referido a la publicidad de los

alimentos que había puntualizado el presidente de la Comisión de Defensa del

Consumidor.

Por excepción y con autorización de la Presidencia, la congresista

SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la Comisión de Salud, reiteró su pedido

para que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio.

A pedido del presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor y con

autorización de la Presidencia, el RELATOR dio lectura al nuevo texto

sustitutorio del Proyecto 774 y otros, presentado en la fecha, a las 17:59 h.

Seguidamente, se verificó la presencia digital de noventa y nueve

congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, por cincuenta y



- 143 -

seis votos a favor, treinta y ocho en contra y tres abstenciones.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor del

congresista Acha Romaní, del voto en contra de los congresistas Iberico Núñez y

Eguren Neuenschwander, y de la abstención del congresista Lescano Ancieta.

-

Con fecha 9 de mayo, fue aprobada la aclaración presentada por el

presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor respecto del texto

aprobado.

-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL

PROYECTO 774 Y OTROS


Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez,


Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mendoza

Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín


Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.







- 144 -

Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Hurtado Zamudio,

Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rodríguez

Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tubino Arias

Schreiber y Valqui Matos.


Lay Sun, Mulder Bedoya y Wong Pujada.

-

A solicitud del congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la

Comisión de Defensa del Consumidor, se acordó la exoneración de segunda

votación del anterior proyecto, por cincuenta y siete votos a favor, cuarenta en

contra y ninguna abstención.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del congresista

Iberico Núñez y de la abstención del congresista Lescano Ancieta.

-


NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 774 Y OTROS


Abugattás Majluf, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,



Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez,


Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mendoza

Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín



- 145 -


Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Uribe Medina, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores,






Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Hurtado Zamudio,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo,

Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui

Flores, Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tapia

Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.

-=o=-

A continuación, previa lectura del oficio suscrito por el congresista García

Belaúnde, coordinador de la comisión en referencia, se acordó, a mano alzada,

ratificar el acuerdo de la Comisión Especial encargada de seleccionar a los

candidatos a Defensor del Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional y a

miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú —adoptado el 4

de abril de 2013— en virtud del cual se había acordado por unanimidad elegir al

Presidente del Congreso, congresista Víctor Isla Rojas, como su presidente, con

voz y sin voto.

-=o=-

Seguidamente, luego de la fundamentación y las aclaraciones del congresista

GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la comisión informante, a los congresistas

CHÁVEZ COSSÍO y BENÍTEZ RIVAS, se verificó por medios digitales la

presencia de ochenta y seis parlamentarios y fue aprobado por unanimidad, con



- 146 -

ochenta y tres votos, el Proyecto 388, en los términos propuestos en el dictamen de

la Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba el

Anexo III Acuerdo Administrativo Reglamentario del Convenio de Aplicación del

Convenio Iberoamericano de Seguridad Social entre la República del Perú y la

República Oriental del Uruguay.

Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de los

congresistas Galarreta Velarde, Acuña Peralta, Acuña Núñez, Wong Pujada,

Cuculiza Torre, Lescano Ancieta, Gutiérrez Cóndor, Molina Martínez, Espinoza

Cruz, Apaza Ordóñez, Neyra Olaychea, Rosas Huaranga, Delgado Zegarra, Díaz

Dios; y recordó que, de conformidad con lo dipuesto en el penúltimo párrafo

del artículo 78 del Reglamento, el texto aprobado no requería de segunda

votación.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL ANEXO III

ACUERDO ADMINISTRATIVO REGLAMENTARIO DEL CONVENIO

DE APLICACIÓN DEL CONVENIO IBEROAMERICANO DE

SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y LA

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa

Apruébase el Anexo III Acuerdo Administrativo reglamentario del Convenio de

Aplicación del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social entre la República

del Perú y la República Oriental del Uruguay, suscrito el 19 de octubre de 2004,

en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay.


-





- 147 -

Abugattás Majluf, Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,

Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez

Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra

Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra

Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,

Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tubino

Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle

Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,


-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 2148 —enviado por el

Poder Ejecutivo con carácter de urgencia—, contenido en el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Presupuesto, de Ley que autoriza realizar

modificaciones presupuestarias para el pago de bonificación al personal de la

Policía Nacional del Perú y dicta otras medidas en materia presupuestaria.

Al respecto, con fecha 30 de abril de 2013, la Junta de Portavoces había

acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen y la ampliación



- 148 -

de agenda.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la comisión

informante, sustentó la propuesta señalando que se orientaba a realizar

modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático del Ministerio

del Interior, a fin de que el pago de la bonificación por alto riesgo a la vida, a

favor del personal policial que brinda servicios de protección y seguridad a los

gobiernos regionales y locales, a los organismos del Poder Ejecutivo y a otras

entidades públicas, se efectúe con cargo a su presupuesto institucional.

Asimismo, refirió que se pretendía financiar las acciones que conlleven a

contrarrestar los efectos de la enfermedad de la roya amarilla del café hasta por

la suma de cien millones de nuevos soles y se establecía además que se exceptúe

al Ministerio de Agricultura, al Servicio Nacional de Seguridad Agraria

(Senasa), al Instituto Nacional de Innovación Agraria (Inia) y a la Autoridad

Nacional del Agua (Ana) de lo dispuesto en el literal c) del numeral 41.1 del

artículo 41 y en el artículo 80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Y, por último, manifestó que se disponía la contratación de 846 profesores

y 117 auxiliares de educación en los departamentos de Ayacucho, Cusco,

Huancavelica y Junín, en el ámbito geográfico del Valle del Río Apurímac, Ene

y Mantaro (Vraem), con un financiamiento de quince millones de nuevos soles,

precisando que, para tal efecto, se establecía exceptuar al Ministerio de

Educación de lo dispuesto en la normativa citada anteriormente, así como a los

mencionados gobiernos regionales de lo preceptuado en el numeral 9.1 del

artículo 9 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2013.

El PRESIDENTE indicó que, por tratarse de un dictamen aprobado por

unanimidad, cada grupo parlamentario contaría con un máximo de dos minutos

para exponer su posición, en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del

artículo 55 del Reglamento.



- 149 -

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO ponderó el proyecto

exhortando, principalmente, que la transferencia de recursos hacia los sectores

Agricultura y Educación se realice lo más pronto posible, a fin de que se atienda

la emergencia originada por la enfermedad de la roya del café y la educación de

los niños del Vraem.

El congresista REÁTEGUI FLORES, al manifestar su conformidad con el

proyecto remitido por el Poder Ejecutivo que proponía el pago de la bonificación

al personal de la Policía Nacional del Perú, disintió con el hecho de que se

hubieran incorporado propuestas en materias agrícola y educativa en el texto

sustitutorio dictaminado por la Comisión de Presupuesto.

Sobre el particular, requirió que los ministros de Agricultura y de

Educación informen en relación a los montos que se habían asignado a dichos

sectores para atender la problemática de los productores cafetaleros y de la falta

de profesores en otras zonas del país, estimando que dichas sumas eran

insuficientes.

El congresista LAY SUN, si bien señaló la importancia de la proposición

en debate, discrepó con su estructura, evidenciando que las dos disposiciones

complementarias que se proponían diferían del artículo único, por lo que sugirió

que sea modificado y compuesto por tres artículos.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN, al referir las reuniones sostenidas

de las autoridades de las regiones con el ministro de Agricultura para tratar la

problemática de la roya amarilla del café y agregar que los agricultores no

solamente pasaban por dichas dificultades, señaló la necesidad de que se evalúe

la propuesta.

Fue interrumpido por el congresista ZAMUDIO BRICEÑO, quien expresó

su extrañeza con la oposición al proyecto en discusión del congresista Reátegui

Flores, refiriendo que el citado parlamentario no había participado en las

reuniones sostenidas con los productores cafetaleros.

Vía interrupción, el congresista HUAIRE CHUQUICHAICO reiteró su



- 150 -

solicitud para que se transfieran los recursos que proponía el texto en debate.

El congresista REÁTEGUI FLORES, por alusión y con autorización de la

Presidencia, aclaró que la roya no es amarilla, afirmó que no se ha opuesto a su

solución y reiteró que la suma propuesta es insuficiente.

Asimismo, el congresista ZAMUDIO BRICEÑO, por alusión y con la

venia de la Presidencia, elevó su protesta y exhortó que se eleve el nivel del

diálogo en el Pleno.

Al iniciar su intervención el congresista LESCANO ANCIETA, fue

interrumpido por los congresistas REÁTEGUI FLORES, quien alegó que no

había sido invitado a sesión de la Comisión Agraria, a la cual no pertenecía,

según afirmó; y MOLINA MARTÍNEZ, quien manifestó que le resultaba

extraño que se opongan a la atención por parte del gobierno para controlar la

enfermedad de la roya amarilla.

Continuando con su intervención, el congresista LESCANO ANCIENTA,

tras subrayar la importancia del proyecto en discusión, discrepó de la orden

telefónica expedida el 30 de abril de 2013 por el general PNP César Cortijo

Arrieta, Director Nacional de Operaciones Policiales, por la que se prohíbe al

personal policial a continuar prestando sus servicios de seguridad, en sus días de

franco, en las empresas particulares hasta que estas suscriban convenios con la

Policía Nacional del Perú, a pesar, según dijo, de que los referidos agentes ya

tenían acuerdos firmados.

En tal sentido, exhortó que se incorpore un articulado que les permita a los

efectivos policiales, con contrato vigente, continuar con sus labores que venían

brindando o que, en todo caso, se acuerde dejar sin efecto la referida orden

telefónica 185-2013.

Por excepción, autorizada por la Presidencia, fue interrumpido por los

congresistas CUCULIZA TORRE y DÍAZ DIOS, quienes coincidieron con la

desaprobación del congresista Lescano Ancieta a la disposición emanada por el

Director Nacional de Operaciones Policiales, revelando que el personal policial



- 151 -

que presta servicios de seguridad en empresas privadas, en sus días de franco, ya

no podría suscribir sus contratos directamente, sino que estos se realizarían entre

la Policía Nacional del Perú y dichas instituciones, con el consecuente descuento

del 30% que se destinaría para la Caja de Pensiones Militar-Policial.

El congresista VALLE RAMÍREZ abogó por la aprobación de la

propuesta en debate señalando que los productores de café afectados estaban

esperando que el Congreso se pronuncie en ese sentido, a fin de que se atienda

a las zonas afectadas por esa emergencia y que no se perjudique la

exportación.

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien

consideró que, si el ministro de Economía no había informado a la Comisión de

Presupuesto sobre los pormenores que acarrearía la disposición referida al

personal policial, dicho funcionario debería presentarse ante el Pleno.

Vía interrupción, el congresista CÁRDENAS CERRÓN aclaró que el

proyecto estaba circunscrito a los convenios de seguridad a los locales de los

organismos públicos; y, de otro lado, coincidió con el congresista Valle

Ramírez en relación a la reducción de la exportación que la roya del café

habría originado.

El congresista MEDINA ORTIZ, tras hacer mención a sendos documentos

que comprendían a diversas ciudades del departamento de Apurímac en el área

de influencia del Vraem, solicitó que, en la segunda disposición complementaria

final, se incluya a dicha circunscripción en las medidas adoptadas en materia de

educación.

Fue interrumpido por la congresista CHIHUÁN RAMOS, quien, luego de

expresar su acuerdo con el pago de la bonificación para el personal policial que

se establecía en el artículo único de la proposición en debate, preguntó si se

había solicitado opinión al ministro de Economía sobre las dos disposiciones

complementarias finales que se habían agregado y en la que estaba incluida —en

la primera de ellas— la relacionada a la exoneración del trámite dispuesta en el



- 152 -

reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

-

Asumió la Presidencia el congresista José Luna Gálvez.

-

Vía interrupción, el congresista ACHA ROMANÍ invocó el apoyo de la

Representación Nacional a la aprobación del proyecto subrayando que la

enfermedad de la roya del café había producido una reducción en su producción.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, tras indicar que contaba con

reportes del Senasa que informaban que las pérdidas producidas por la referida

plaga ascendían a la suma de dos mil millones de nuevos soles, consideró

insuficientes los cien millones de nuevos soles que se habían asignado para

atender dicha problemática, proponiendo que sea incrementado con la finalidad

de que se adopte una solución definitiva, para lo cual recomendó el cambio de

sembríos de café con variedades que sean resistentes.

El congresista PARIONA GALINDO concidió con el anterior orador en

relación a que los recursos proyectados eran exiguos e informó que había

presentado el Proyecto 1453, que proponía declarar de interés nacional la

renovación de las plantaciones de café como una forma de mejorar su

producción.

La congresista SAAVEDRA VELA, luego de afirmar que, conjuntamente

con el congresista Reátegui Flores, habían sido invitados por la Comisión

Agraria a una sesión descentralizada en el departamento de San Martín, pese a

no ser integrantes de esta, agradeció al ministro de Agricultura y a la referida

instancia parlamentaria por las acciones tomadas para atender la enfermedad de

la roya amarilla del café.

Fue interrumpida por el congresista ZAMUDIO BRICEÑO, quien resaltó

la respuesta rápida —según dijo— del Gobierno para combatir la emergencia

que se había suscitado y puntualizó el plan de contingencia que el Ministerio de

Agricultura había elaborado para su mitigación.



- 153 -

El congresista BARDÁLEZ COCHAGNE, tras informar que la roya del

café estaba afectando a los productores cafetaleros aproximadamente hacía tres a

cuatro años, expresó su complacencia por el hecho de que se hayan asignado

cien millones de nuevos soles para atender la citada emergencia, así como la

sugerencia de que dichos recursos sean utilizados solamente en el presente año y

que para los próximos tres años se habilite anualmente la cantidad de doscientos

millones de nuevos soles, con la finalidad de que se puedan realizar actividades a

mediano y largo plazo que contribuyan a erradicar dicha problemática.

Fue interrumpido por los congresistas PARIONA GALINDO y COA

AGUILAR, quien solicitó que se pase a votación.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, si bien consideró insuficiente lo

asignado para la atención de la referida plaga, manifestó su esperanza de que en

un próximo crédito suplementario se aprueben más recursos; y, de otro lado,

señaló la importancia de que se tome en consideración la planilla de los docentes

de la zona del Vraem.

Fue interrumpido por el congresista CONDORI CUSI, quien subrayó que

el proyecto en debate no pretendía gestionar recursos adicionales sino solamente

modificaciones presupuestarias al interior de los respectivos pliegos; en tal

sentido, solicitó su aprobación.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN consideró positivas las medidas

en materia agrícola propuestas en el texto sustitutorio en discusión enfatizando

que las zonas cafetaleras del departamento de Cajamarca, del cual es su

representante, se encontraban a la expectativa de su aprobación; y mostró su

oposición de que la Municipalidad Distrital de Cospán, provincia y departamento

de Cajamarca, financie la planilla de los profesores del colegio de la referida

circunscripción.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, al manifestar su disconformidad con la

práctica parlamentaria de exoneración de algunos procedimientos legislativos y

evidenciar que el proyecto original enviado por el Poder Ejecutivo se refería



- 154 -

únicamente a la habilitación de una partida para pagar una bonificación al

personal policial, discrepó que, sin explicación alguna —según dijo—, se

hubiera incorporado en dicho articulado que se exceptúa al Ministerio del

Interior de lo dispuesto en el literal a) del numeral 41.1 del artículo 41 de la Ley

28411.

Asimismo, opinó que las dos disposiciones complementarias finales que se

habían agregado al referido texto constituían iniciativa de gasto, facultad que, de

conformidad con el artículo 79 de la Constitución, no tenían los congresistas,

según afirmó; en consecuencia, consideró que los mencionados añadidos eran

inconstitucionales y que, de acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, estos debieron contar con opinión del Ministero de Economía.

El congresista ACUÑA PERALTA, tras expresar su conformidad con la

redacción propuesta referida al pago de la bonificación al personal policial y a

las medidas en materia de educación, estimó que los recursos proyectados para

atender la problemática de los productores cafetaleros eran insuficientes y

solicitó que el Ministerio de Agricultura proponga políticas de desarrollo de

dicho sector a fin de que continúe haciendo frente a la lucha contra la pobreza y

a los problemas sociales y políticos del país.

El congresista YOVERA FLORES, luego de aclarar al congresista

Reátegui Flores que la roya del café no es una plaga sino que es una enfermedad

producida por un hongo y de saludar que se asignen fondos para combatirla,

estimó que estos eran insuficientes y propuso una modificación relacionada a la

implementación de un programa para erradicarla de manera definitiva.

Fue interrumpido por el congresista PARI CHOQUECOTA, quien precisó

que la partida de cien millones de nuevos soles se había destinado solo para la

emergencia y sugirió más bien que se puedan promover propuestas más

sostenibles en relación a la producción del mencionado producto.

El congresista LLATAS ALTAMIRANO ponderó el contenido del

proyecto en debate y específicamente el referido a la atención de la problemática



- 155 -

de los productores de café y, en tal sentido, solicitó que se le apoye.

Fue interrumpido por la congresista COARI MAMANI, quien señaló la

importancia de apoyar el proyecto en debate y sugirió además que se otorgue un

seguro agrario para los agricultores en referencia.

Vía interrupción, la congresista ANICAMA ÑÁÑEZ dio a conocer que los

productores de algodón tangüis se encontraban atravesando por una seria crisis

debido a que la compensación de 30 soles que le debía otorgar el Ministerio de

Agricultura no se había realizado de manera adecuada, por lo que exhortó que se

corrija tal situación.

El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA mostró su acuerdo con la

propuesta del pago de la bonificación al personal policial, pero requirió que el

Ministerio del Interior explique las razones por las que no se les había efectuado

otras retribuciones a los referidos efectivos.

Asimismo, si bien valoró que se hayan destinado recursos para atender la

emergencia de los productores cafetaleros y para la contratación de docentes por

parte de los gobiernos regionales, sopesó que dichas medidas puedan entrañar

iniciativas de gasto y, en consencuencia, ser susceptibles de ser observadas.

Por último, en relación a la modificación presupuestaria del pliego del

Ministerio de Educación, exhortó que la mencionada reestructuración se realice

sin afectar la construcción de la infraestructura educativa del país.

El congresista LEWIS DEL ALCÁZAR, al señalar la importancia de la

proposición sometida a discusión y sugerir la posibilidad de que los recursos

asignados no fueran los suficientes, instó que se comprenda que los sectores

aludidos disponían de esos montos en sus pliegos para ejecutar las medidas

propuestas.

De otro lado, reveló que, en la Ley de Presupuesto del Sector Público para

el Año Fiscal 2013, en vez de que se destinen partidas al Ministerio de

Transportes para que ejecute obras en las localidades del distrito de Santa Cruz,

provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto, y en la provincia de



- 156 -

Sihuas, departamento de Áncash, esos recursos han sido asignados al Ministerio

de Vivienda; en tal contexto, solicitó que se agregue una disposición

complementaria —a la cual dio lectura— orientada a transferir dichos fondos a

favor de los respectivos gobiernos locales con la finalidad de que las citadas

edificaciones se puedan viabilizar.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la Comisión de

Presupuesto, agradeció las intervenciones de los congresistas que habían

intervenido durante el debate haciendo mención que se habían recogido los

aportes relacionados a la estructura del proyecto en debate y aceptándose que

este sea establecido en artículos; la incorporación del Gobierno Regional de

Apurímac en el ámbito geográfico del Vraem, el cual no había sido considerado

por error, según dijo; y la autorización al Ministerio de Vivienda, precisando que

se había cometido un error, para que realice una transferencia de partidas a favor

de los gobiernos locales citados anteriormente, entre otros.

El PRESIDENTE acogió el pedido del anterior orador y dispuso la lectura

del nuevo texto sustitutorio del proyecto presentado en la fecha, a las 20:48 h, e

indicó que había finalizado su debate.

A continuación, el congresista REÁTEGUI FLORES, por excepción

autorizada por la Presidencia, recomendó que, en el artículo 2 leído, se incorpore

un numeral que señale que los ministros informarán periódicamente a la

Comisión de Presupuesto sobre el gasto autorizado; y otro que declare en

emergencia a las zonas cafetaleras de todo el país.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la Comisión de

Presupuesto, acogió la propuesta relacionada al informe de los ministros y, con

respecto a la declaratoria de emergencia, afirmó que dicha facultad le

correspondía al Poder Ejecutivo.

Concluyó su intervención, exhortando que se someta a votación la fórmula

sustitutoria tal como se había precisado.

Por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el texto final



- 157 -

aceptado por el presidente de la Comisión de Presupuesto.

Seguidamente, se constató digitalmente la presencia de noventa y dos

congresistas; y el PRESIDENTE recordó que, de conformidad con el literal c)

del artículo 81 del Reglamento del Congreso, para la aprobación del presente

proyecto se requería del voto a favor de la mitad más uno del número de

congresistas presentes, el cual era de cuarenta y siete.

Consultado el Pleno, fue aprobado, por ochenta y nueve votos a favor,

ninguno en contra y una abstención, el nuevo texto sustitutorio del Proyecto

2148; y la Presidencia dejó constancia del voto a favor del congresista Lescano

Ancieta.

Por último, el PRESIDENTE recordó que, de conformidad con el último

párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso, el proyecto aprobado no

requería de segunda votación.




LEY QUE AUTORIZA MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PARA

EL PAGO DE BONIFICACIÓN A LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Y DICTA OTRAS MEDIDAS EN MATERIA PRESUPUESTARIA

Artículo 1. Autorización para realizar modificaciones presupuestarias

Autorízase al Ministerio del Interior, durante el año fiscal 2013, a realizar

modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, quedando

exceptuado de lo dispuesto en el literal a) del inciso 41.1 del artículo 41 del

Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo 304-2012-EF, con el fin de

habilitar la Partida de Gasto 2.1.1 ‘Retribuciones y Complementos en Efectivo’,

para efectuar el pago de la ‘Bonificación por Alto Riesgo a la Vida’ que se

percibe como consecuencia de los servicios de protección y seguridad brindados

por el personal policial a los gobiernos regionales, gobiernos locales, organismos



- 158 -

del Poder Ejecutivo y otras entidades públicas, en el marco de los convenios de

cooperación interinstitucional que la Policía Nacional del Perú suscriba para tal

fin.

Artículo 2. Medidas en materia agrícola

2.1 Exceptúase a los Pliegos 013: Ministerio de Agricultura, 160: Servicio

Nacional de Seguridad Agraria, 163: Instituto Nacional de Innovación

Agraria y 164: Autoridad Nacional del Agua, conformantes del Sector 13:

Agricultura, de lo dispuesto en el literal c) del inciso 41.1 del artículo 41 y

en el artículo 80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General

del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo

304-2012-EF, a fin de que, con cargo a su presupuesto institucional,

financien las acciones que conlleven a contrarrestar los efectos de la

enfermedad de la Roya Amarilla del Café (Hemileia vastatrix), hasta por la

suma de S/. 100 000 000,00 (CIEN MILLONES Y 00/100 NUEVOS

SOLES).

Con el mismo fin, autorízase a los pliegos mencionados en el párrafo

anterior a efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional

hasta por el monto señalado en el párrafo precedente, las cuales son

aprobadas mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de

Economía y Finanzas y por el Ministro de Agricultura, a propuesta de este

último, en el que se debe indicar los pliegos habilitados y los montos

correspondientes.

2.2 Para atender las zonas afectadas por la emergencia ocasionada por el

incremento de la enfermedad de la Roya Amarilla del Café, el Ministerio de

Agricultura, sus proyectos, programas y organismos públicos adscritos, los

gobiernos regionales de los departamentos de Amazonas, Ayacucho,

Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco, Puno, San Martín y Ucayali, así

como los gobiernos locales de dichas jurisdicciones, están facultados para

realizar contrataciones directas de bienes y servicios de acuerdo al siguiente



- 159 -

procedimiento:

a) Informe técnico y legal previo que sustente que la contratación a ser

efectuada es estrictamente necesaria y urgente para atender el

incremento de la enfermedad de la Roya Amarilla del Café.

b) Resolución del titular de la entidad, acuerdo de consejo regional o del

concejo municipal, según corresponda, aprobando dicha contratación,

los cuales deben publicarse en el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE) dentro de los diez días de su

aprobación.

c) El procedimiento de contratación se efectúa conforme a lo dispuesto en el

artículo 135 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

aprobado por Decreto Supremo 184-2008-EF, y modificatorias.

d) Las contrataciones a ser realizadas no enervan en ningún caso la

obligación de las entidades públicas de realizar los actos preparatorios

y la ejecución contractual de conformidad con los requisitos,

condiciones, formalidades, exigencias y garantías que establece la Ley

de Contrataciones del Estado, aprobada por el Decreto Legislativo

1017, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo 184-2008-

EF, y modificatorias.

e) El procedimiento de contratación es publicado en el módulo de

exoneraciones del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

(SEACE).

En todo lo no regulado en el presente procedimiento de contratación directa

es de aplicación supletoria lo establecido en el Decreto Legislativo 1017,

que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento,

aprobado por Decreto Supremo 184-2008-EF, y modificatorias.

2.3 Autorízase al Ministerio de Agricultura, sus proyectos, programas y

organismos públicos adscritos, así como a los gobiernos regionales de los

departamentos de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco,



- 160 -

Junín, Pasco, Puno, San Martín y Ucayali y a los gobiernos locales de

dichas jurisdicciones, a realizar las siguientes acciones:

a) Otorgar en calidad de donación insumos de uso agrícola a favor de los

productores afectados por la enfermedad de la Roya Amarilla del Café.

b) Ceder en uso a favor de productores cafetaleros y/u organizaciones de

estos bienes muebles de su propiedad, que se destinen a combatir la

enfermedad de la Roya Amarilla del Café, por el plazo que dure la

declaración de emergencia, conforme al procedimiento establecido en

el Reglamento de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de

Bienes Estatales, aprobado por Decreto Supremo 007-2008-

VIVIENDA.

c) Exceptúase a los gobiernos regionales de los departamentos de

Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco,

Puno, San Martín y Ucayali de lo dispuesto en el literal c) del inciso

41.1 del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley

General del Sistema Nacional del Presupuesto, los cuales pueden

reasignar hasta el 20% del Presupuesto Institucional de Apertura

asignado a Gastos de Inversión en el presente año fiscal, a gastos

corrientes relacionados exclusivamente con las acciones que

contrarresten los efectos de la Roya Amarilla del Café.

2.4 El Ministro de Agricultura informa periódicamente a la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la

República sobre el gasto autorizado en el presente artículo.

Artículo 3. Medidas en materia de educación

3.1 Autorízase a los gobiernos regionales de los departamentos de Apurímac,

Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Junín a contratar hasta 846 profesores y

117 auxiliares de educación en instituciones educativas públicas e

instituciones educativas de asociaciones reconocidas por el Ministerio de

Educación, validadas por el Círculo de Mejora de la Calidad del Gasto del



- 161 -

Ministerio de Educación, para el ámbito geográfico del Valle de los Ríos

Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), de acuerdo a los anexos aprobados

por el Ministerio de Educación. Para tal efecto, dichos gobiernos regionales

quedan exceptuados de las prohibiciones establecidas en el inciso 9.1 del

artículo 9 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el

Año Fiscal 2013. Asimismo, el Ministerio de Educación queda exceptuado

de lo dispuesto en el literal c) del inciso 41.1 del artículo 41 y en el artículo

80 del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo 304-2012-

EF, a fin de efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias hasta por

la suma de S/. 15 009 107,00 (QUINCE MILLONES NUEVE MIL

CIENTO SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES).

Asimismo, autorízase al Ministerio de Educación a efectuar modificaciones

presupuestarias a nivel institucional por el monto antes mencionado, las

cuales son aprobadas mediante decreto supremo refrendado por el Ministro

de Economía y Finanzas y por el Ministro de Educación, a propuesta de este

último, dentro de los treinta días hábiles de publicada la presente Ley.

3.2 La contratación de docentes y auxiliares de educación autorizada en el

inciso precedente, se efectúa sobre la base de las plazas validadas por el

Ministerio de Educación en el año fiscal 2012, previo registro de las plazas

en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de

Datos de los Recursos Humanos del Sector Público del Ministerio de

Economía y Finanzas, y la correspondiente codificación de plazas en el

Sistema NEXUS del Ministerio de Educación.

3.3 La citada contratación, en el marco de lo dispuesto en los incisos 3.1 y 3.2,

se realiza en estricta observancia de las normas y los procedimientos para la

contratación de docentes y auxiliares de educación en instituciones

educativas públicas de educación básica y técnico productiva establecidos

por el Ministerio de Educación y conforme a la lista nominada por la



- 162 -

institución educativa que publica el Ministerio de Educación en su portal

institucional (www.minedu.gob.pe) después de la entrada en vigencia de la

presente Ley.

Artículo 4. Autorización al Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento para realizar una transferencia de partidas a favor de los

gobiernos locales

Autorízase una transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2013 a favor del Pliego Municipalidad Distrital de Santa Cruz

hasta por la suma de S/. 1 932 887,00 (UN MILLÓN NOVECIENTOS

TREINTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE Y 00/100

NUEVOS SOLES), para el financiamiento de la ejecución de los proyectos de

inversión pública ‘Creación de 04 Puentes Peatonales en las Comunidades de

Pampas de Junín, Angamos, Nuevo Iquitos y Nuevo Triunfo-Distrito de Santa

Cruz, Provincia de Alto Amazonas, Loreto’, con código SNIP 201095 (S/. 696

273,00); ‘Creación de 02 Puentes Peatonales en la Localidad de Santa Cruz-

Distrito de Santa Cruz, Provincia de Alto Amazonas-Loreto’, con código SNIP

201094 (S/. 284 097,00); y ‘Creación de 02 Puentes Peatonales en las

Comunidades de Santa Gema y Bello Horizonte-Distrito de Santa Cruz,

Provincia de Alto Amazonas-Loreto’, con código SNIP 201602 (S/. 952 517,00).

Asimismo, autorízase una transferencia de partidas a favor del Pliego

Municipalidad Provincial de Sihuas hasta por la suma de S/. 2 539 357,00 (DOS

MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS

CINCUENTA Y SIETE Y 00/100 NUEVOS SOLES), para el financiamiento de

la ejecución del proyecto de inversión pública ‘Instalación de Canal Entubado y

Reservorios-Chontarajra Pumahuasi, Puyuguero, Maraybamba Arriba y Pueblo

Viejo, Provincia de Sihuas, Ancash’, con código SNIP 214109. Las

transferencias autorizadas en el presente artículo se financian con cargo a los

recursos previstos en el presupuesto institucional del Pliego Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento. Los titulares de los pliegos habilitador y



- 163 -

habilitados en la presente transferencia de partidas aprueban, mediante

resolución, la desagregación de los recursos autorizados en el presente artículo, a

nivel programático, dentro de los cinco (5) días calendario de la vigencia del

presente dispositivo legal. Copia de la resolución es remitida, dentro de los cinco

días de aprobada, a los organismos señalados en el inciso 23.2 del artículo 23 del

Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo 304-2012-EF.


-

VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 2148



Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález


Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara

Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de

Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo

Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,



- 164 -


Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui

Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,



Chávez Cossío.

-=o=-

A continuación, se puso en debate el texto sustitutorio de los proyectos

195/2011-CR y 1632/2012-PE —remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de

urgente—, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, de

Ley que incorpora el artículo 108-A al Código Penal, modifica los artículos 46-

A, 108, 121 y 367 del Código Penal y los artículos 47, 48 y 53 del Código de

Ejecución Penal.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la

comisión informante, fundamentó el proyecto señalando que se orientaba a

incorporar la referida adición al Código Penal con la finalidad de sancionar con

mayor severidad la comisión del delito de homicidio contra los miembros de la

Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, los magistrados del Poder Judicial, del

Ministerio Público y las autoridades elegidas por mandato popular; y plantear

modificaciones al citado cuerpo legal y al Código de Ejecución Penal con el

propósito de que se pueda viabilizar el agregado propuesto.

Adicionalmente, subrayó que también se propone elevar el castigo cuando

el autor del ilícito provenga del aludido grupo de personas, así como suprimir el

otorgamiento de beneficios penitenciarios a los agentes del delito tipificado en la

enunciada incorporación.

Por último, al puntualizar el contenido de la propuesta y mencionar que

coincidía con las recomendaciones formuladas por la Organización de Naciones

Unidas, recalcó que se habían acogido las sugerencias de la Fiscalía de la Nación

y del Ministerio de Justicia.



- 165 -

El congresista SPADARO PHILIPPS, autor del Proyecto 195, tras saludar

que el Poder Ejecutivo también hubiera enviado una proposición en ese sentido,

sostuvo que este pretendía tutelar la seguridad de las citadas autoridades y

disuadir la acción criminal contra ellas, ponderando además que se les esté

suprimiendo los beneficios penitenciarios.

El congresista SALAZAR MIRANDA, al felicitar al anterior orador por la

presentación de la iniciativa y señalar la importancia de que la legislación

evidencie concordancia entre la comisión de un delito y la sanción de este,

resaltó que su aplicación permitiría hacer frente a la criminalidad con mayor

coherencia.

Adicionalmente, solicitó que se priorice el tratamiento de la insistencia en

la autógrafa observada por el Poder Ejecutivo respecto del proyecto 81.

Fue interrumpido por el congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, quien

señaló la importancia de que se le restituya el principio de autoridad a la Policía

Nacional del Perú.

El congresista IBERICO NÚÑEZ mostró su conformidad con el proyecto

en discusión, pero recordó que en el año 2006 se había aprobado una norma

similar —de su autoría y que no había sido aplicada, según dijo— reclamando

mayor énfasis en los procuradores de las entidades y recomendando que los

procesos sean sumarios.

Fue interrumpido por el congresista DÍAZ DIOS, quien felicitó al

congresista Spadaro Philipps por su propuesta y demandó resguardo jurídico

para los efectivos de la Policía Nacional que participan en diversos operativos.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, si bien expresó su acuerdo con

la propuesta en debate, sugirió que se varíe la redacción del artículo 108-A que

se pretendía incorporar a los términos propuestos en el Proyecto 1937 que había

presentado, relacionado a elevar la pena privativa de libertad de veinte a

veinticinco años; al respecto, propuso la acumulación de dicha iniciativa.

El congresista MULDER BEDOYA, al manifestar su adhesión al proyecto



- 166 -

y precisar que la preocupación del anterior orador ya se establecía en el artículo

46-A que se proponía modificar, dijo que no solamente se debería otorgarle

seguridad legal a los miembros de la Policía sino también una preparación

especializada para que puedan ejercer sus funciones de manera adecuada.

Asimismo, coincidió con el congresista Salazar Miranda en relación con el

tratamiento de la insistencia.

Contestando una alusión y autorizado por la Presidencia, el congresista

BECERRIL RODRÍGUEZ afirmó que lo dicho por el anterior orador difería de

su propuesta; en tal sentido, reiteró su recomendación.

El congresista DELGADO ZEGARRA, al anticipar el apoyo de su grupo

parlamentario, felicitó al congresista Spadaro Philipps por la presentación de su

proyecto y reconoció que la proposición del Poder Ejecutivo la complementaba,

encomiando además la supresión de los beneficios penitenciarios que se

proponían.

El congresista BELAUNDE MOREYRA exteriorizó su conformidad con

la propuesta en debate y sugirió que, en el artículo 108-A que se propone

incorporar, se incluya a los magistrados del Tribunal Constitucional.

El congresista CHEHADE MOYA coincidió con el congresista Delgado

Zegarra en referencia al saludo a las dos iniciativas y con la incorporación

aludida por el congresista Belaunde Moreyra.

Fue interrumpido por los congresistas CANCHES GUZMÁN y

RIMARACHÍN CABRERA, quienes le extendieron su apoyo al proyecto.

El congresista ACUÑA PERALTA le expresó su acuerdo a la propuesta

en discusión, pero concordó con el hecho de que su aplicación no necesariamente

reduciría la criminalidad en el país.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien se

sumó a la felicitación por el tratamiento de la proposición.

El congresista BENÍTEZ RIVAS convino con la sugerencia de que se

incluya a los magistrados del Tribunal Constitucional y sopesó la posibilidad de



- 167 -

que se elabore una redacción que también incorpore a otras autoridades que

puedan ser pasibles de mayor protección.

Además, invocó coherencia en la proporcionalidad de las penas a aplicar.

El congresista REÁTEGUI FLORES precisó que, de acuerdo con datos

estadísticos, la elevación de las sanciones sí disminuía la comisión de los delitos;

en tal sentido, solicitó que el proyecto sea sometido a votación.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la

Comisión de Justicia y Derechos Humanos, al responder las intervenciones de

los congresistas, señaló que aceptaba la acumulación del Proyecto 1937, pero no

así la pena de 25 años que proponía.

Asimismo, acogió la propuesta de inclusión de los magistrados del

Tribunal Constitucional, expresando que no se podía incorporar a otras

autoridades, pero agregó que, en todo caso, la norma aprobada podría ser

susceptible de mejoras.

Seguidamente, se verificó por medios electrónicos la presencia de 83

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, y por unanimidad,

con ochenta y dos votos, el texto sustitutorio de los proyectos 195, 1632 y 1937; y

el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con el artículo 78 del Reglamento,

este sería materia de segunda votación transcurridos siete días calendario.




LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 108-A AL CÓDIGO PENAL,

MODIFICA LOS ARTÍCULOS 46-A, 108, 121 Y 367 DEL CÓDIGO

PENAL Y LOS ARTÍCULOS 47, 48 Y 53 DEL CÓDIGO DE EJECUCIÓN

PENAL, PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS DELITOS CONTRA

MIEMBROS DE LA POLICÍA NACIONAL O DE LAS FUERZAS

ARMADAS, MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL O DEL



- 168 -

MINISTERIO PÚBLICO, MIEMBROS DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL O AUTORIDADES ELEGIDAS POR MANDATO

POPULAR

Artículo 1. Incorporación del artículo 108-A al Código Penal

Incorpórase el artículo 108-A al Código Penal, el cual queda redactado en los

siguientes términos:

‘Artículo 108-A.- Homicidio calificado por la condición oficial del

agente

El que mata a un miembro de la Policía Nacional, de las Fuerzas Armadas,

a un magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público o a un miembro

del Tribunal Constitucional o a cualquier autoridad elegida por mandato

popular, en el ejercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años.’

Artículo 2. Modificación de los artículos 46-A, 108, 121 y 367 del Código

Penal

Modifícanse los artículos 46-A, 108, 121 y 367 del Código Penal, en los


‘Artículo 46-A.- Circunstancia agravante por condición del sujeto

activo

Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad penal si el sujeto

activo se aprovecha de su condición de miembro de las Fuerzas Armadas,

Policía Nacional, autoridad, funcionario o servidor público, para cometer un

hecho punible o utiliza para ello armas proporcionadas por el Estado o cuyo

uso le sea autorizado por su condición de funcionario público.

En estos casos el Juez aumenta la pena hasta la mitad por encima del

máximo legal fijado para el delito cometido, no pudiendo ésta exceder de

treinta y cinco años de pena privativa de libertad.

La misma pena se aplicará al agente que haya desempeñado los cargos

señalados en el primer párrafo y aprovecha los conocimientos adquiridos en



- 169 -

el ejercicio de su función para cometer el hecho punible.

Constituye circunstancia agravante, cuando el sujeto activo, desde un

establecimiento penitenciario donde se encuentre privado de su libertad,

comete en calidad de autor o partícipe el delito de tráfico ilícito de drogas,

lavado de activos, trata de personas, terrorismo, extorsión o secuestro. En

tal caso, el Juez podrá aumentar la pena hasta en un tercio por encima del

máximo legal fijado para el delito cometido, no pudiendo exceder de treinta

y cinco años de pena privativa de libertad.

No será aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando la

circunstancia agravante esté prevista al sancionar el tipo penal o cuando

ésta sea elemento constitutivo del hecho punible.

Artículo 108°.- Homicidio calificado-asesinato

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años el

que mate a otro concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes:

1. Por ferocidad, por lucro o por placer;

2. Para facilitar u ocultar otro delito;

3. Con gran crueldad o alevosía;

4. Por fuego, explosión, veneno o por cualquier otro medio capaz de

poner en peligro la vida o salud de otras personas.

Artículo 121°.- Lesiones graves

El que causa a otro daño grave en el cuerpo o en la salud, será reprimido

con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.

Se consideran lesiones graves:

1. Las que ponen en peligro inminente la vida de la víctima.

2. Las que mutilan un miembro u órgano principal del cuerpo o lo hacen

impropio para su función, causan a una persona incapacidad para el

trabajo, invalidez o anomalía psíquica permanente o la desfiguran de

manera grave y permanente.

3. Las que infieren cualquier otro daño a la integridad corporal, o a la



- 170 -

salud física o mental de una persona que requiera treinta o más días de

asistencia o descanso, según prescripción facultativa.

En estos supuestos, cuando la víctima es miembro de la Policía Nacional

del Perú o de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del

Ministerio Público, miembro del Tribunal Constitucional o autoridad

elegida por mandato popular, en ejercicio de sus funciones o como

consecuencia de ellas, se aplica pena privativa de libertad no menor de seis

años ni mayor de doce años.

Cuando la víctima muere a consecuencia de la lesión y si el agente pudo

prever este resultado, la pena será no menor de ocho ni mayor de doce años.

En este caso, si la víctima es miembro de la Policía Nacional o de las

Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público,

miembro del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por mandato

popular, en ejercicio de sus funciones o como consecuencia de ellas, se

aplica pena privativa de libertad no menor de doce ni mayor de quince años.

Artículo 367°.- Formas agravadas

En los casos de los artículos 365° y 366°, la pena privativa de libertad será

no menor de cuatro ni mayor de ocho años cuando:

1. El hecho se realiza por dos o más personas.

2. El autor es funcionario o servidor público.

La pena privativa de libertad será no menor de ocho ni mayor de doce años

cuando:

1. El hecho se comete a mano armada.

2. El autor causa una lesión grave que haya podido prever.

3. El hecho se realiza en contra de un miembro de la Policía Nacional o

de las Fuerzas Armadas, magistrado del Poder Judicial o del Ministerio

Público, miembro del Tribunal Constitucional o autoridad elegida por

mandato popular, en el ejercicio de sus funciones.

4. El hecho se realiza para impedir la erradicación o destrucción de



- 171 -

cultivos ilegales, o de cualquier medio o instrumento destinado a la

fabricación o transporte ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o

sustancias psicotrópicas.

5. El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los

delitos de terrorismo, tráfico ilícito de drogas, lavado de activos,

secuestro, extorsión y trata de personas.

Si como consecuencia del hecho se produce la muerte de una persona y el

agente pudo prever este resultado, la pena será privativa de libertad no

menor de doce ni mayor de quince años.

Artículo 3. Modificación de los artículos 47, 48 y 53 del Código de Ejecución

Penal

Modifícanse los artículos 47, 48 y 53 del Código de Ejecución Penal, en los


‘Artículo 47°.- Improcedencia de acumulación de la redención de pena

por el trabajo y educación

El beneficio de la redención de la pena por el trabajo y la educación, no es

acumulable cuando éstos se realizan simultáneamente.

El beneficio de la redención de la pena por el trabajo o la educación no es

aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los artículos 108°, 108°-

A, 296°, 297°, 301°, 302° y 319° al 323° del Código Penal.

Artículo 48°.- Semilibertad

La semilibertad permite al sentenciado egresar del Establecimiento

Penitenciario, para efectos de trabajo o educación, cuando ha cumplido la

tercera parte de la pena y si no tiene proceso pendiente con mandato de

detención.

En los casos del artículo 46°, la semilibertad podrá concederse cuando se ha

cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del íntegro de la

cantidad fijada en la sentencia como reparación civil y de la multa o, en el

caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista



- 172 -

en el artículo 183° del Código Procesal Penal.

Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los

artículos 108°, 108°-A, 296°, 297°, 301°, 302° y 319° al 323° del Código

Penal.

Artículo 53°.- Liberación condicional

La liberación condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la

mitad de la pena, siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de

detención.

En los casos de los delitos a que se refiere el artículo 46°, la liberación

condicional podrá concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas partes

de la pena y previo pago del íntegro de la cantidad fijada en la sentencia

como reparación civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la

correspondiente fianza en la forma prevista en el artículo 183° del Código

Procesal Penal.

Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los

artículos 108°, 108°-A, 296°, 297°, 301°, 302° y 319° al 323° del Código

Penal.’


-


PROYECTO 195 Y OTROS





Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,



- 173 -

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,


Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,

Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tubino

Arias Schreiber, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada,


-=o=-

Luego de las expresiones de los congresistas SALGADO RUBIANES y

BELAUNDE MOREYRA, y para ilustración del Pleno, se dio cuenta del

siguiente documento:

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA

De los congresistas SALGADO RUBIANES, CHÁVEZ COSSÍO y otros,

mediante la cual proponen exhortar al presidente del Parlamento

Latinoamericano, señor Elías Ariel Castillo González, a conformar una comisión

de parlamentarios para que se constituya en el país de Venezuela con el

propósito de recabar directamente estas graves denuncias realizadas por los

hermanos diputados venezolanos sobre la vulneración de su derecho a ejercer

libre y democráticamente su función parlamentaria.- Moción 6827, presentada el

2 de mayo de 2013.

El PRESIDENTE señaló que la citada moción proseguiría el trámite

correspondiente.



- 174 -

-=o=-

En este estado, con autorización de la Presidencia y por excepción, el

congresista SARMIENTO BETANCOURT solicitó que, en la fecha, se dé

cuenta de una moción de interpelación a la ministra de la Producción.

-=o=-

Durante la sesión vespertina se dio cuenta de la siguiente moción de

saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la provincia de Chupaca, departamento de

Junín, con motivo de efectuarse las festividades de la Santísima Cruz de Mayo,

y a los danzantes Shapish.

Segundo.- Transcribir la presente moción a los señores Luis Bastidas

Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Chupaca; y Honorato

Córdova Rodríguez, presidente de la Asociación Cultural Shapish-Chupaca.

Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo).- Cárdenas Cerrón.”

-=o=-

Asimismo, la Presidencia saludó a los productores agropecuarios y

cocaleros del valle de Pichis Palcazu, distrito de Constitución, provincia de

Oxapampa, departamento de Pasco, quienes se encontraban en las galerías.

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REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DIGITAL DE LA SESIÓN (22:23 H)

PRESENTES: Los congresistas Luna Gálvez, Acha Romaní, Acuña Peralta,

Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,



- 175 -

Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán

Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo

Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara

Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico

Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder

Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra

Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes,


CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Isla Rojas, Acuña Núñez,

Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Ccama Layme,

Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera,

Merino De Lama, Otárola Peñaranda, Rivas Teixeira y Velásquez Quesquén.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Cabrera Ganoza,

Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Mavila León, Romero Rodríguez y Tan

de Inafuko.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander,

Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori,

Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, García

Belaúnde, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico, León Romero, Mendoza

Frisch, Omonte Durand de Dyer, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Ruiz



- 176 -

Loayza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves

Quispe, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia

Quiroz y Yovera Flores.

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Eran las 22:27 h.

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EL VIERNES 3 DE MAYO DE 2013, a las 15:02 h, en el hemiciclo de





presencia de los siguientes parlamentarios: Alcorta Suero, Andrade Carmona,


Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza

Cruz, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández


Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar


Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,


Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia

Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zeballos



- 177 -

Salinas y Zerillo Bazalar.


Acuña Peralta, Bruce Montes de Oca, Castagnino Lema, Ccama Layme, Díaz

Dios, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer

y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Merino De Lama, Otárola Peñaranda,

Rivas Teixeira y Velásquez Quesquén.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Cabrera

Ganoza, Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Mavila León, Romero

Rodríguez, Tan de Inafuko y Yovera Flores.

AUSENTES, los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás

Majluf, Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Elías Ávalos,

Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Julca Jara,

Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer,

Pari Choquecota, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,

Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Tait Villacorta, Teves Quispe, Uribe Medina,

Vacchelli Corbetto y Zamudio Briceño.

-

Con la presencia de setenta y tres congresistas —registrada digitalmente a

las 15:19 h —, sobre un quorum de cincuenta y seis, continuó la sesión.

-=o=-

El PRESIDENTE manifestó que se invitaría a ingresar al hemiciclo al

presidente del Consejo de Ministros y a los ministros de Estado que lo

acompañaban, quienes se encontraban en los salones de la Presidencia, con el

propósito de que, en el marco del procedimiento de la Estación de Preguntas,

respondan los interrogantes presentados por los congresistas, en aplicación del

artículo 129 de la Constitución Política y de los artículos 51 y 85 del Reglamento

del Congreso; y suspendió la sesión por breve término.



- 178 -

-

Ingresaron al hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y los

ministros de Estado.

-

Reabierta la sesión, el PRESIDENTE saludó al presidente del Consejo de

Ministros y a los ministros que lo acompañaban y, luego de disponer la lectura

del oficio que confirmaba su asistencia así como la de otros ministros, explicó el

procedimiento que se seguiría en la Estación de Preguntas.

Seguidamente, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó, de

manera previa e intercalada con las respuestas de los ministros, cada una de las

preguntas de los congresistas que se encontraban presentes o con licencia.

-

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Luis Castilla Rubio, en

respuesta a la pregunta del congresista Zeballos Salinas, sostuvo que el nuevo

esquema fiscal aplicado al sector minero había incrementado los recursos para el

Estado sin afectar su competitividad; puntualizó cifras sobre la recaudación

obtenida para el cuarto trimestre de 2012; indicó que por la volatilidad de los

precios internacionales se preveía una reducción en las cotizaciones de los

principales minerales de exportación y, al realizar las comparaciones

correspondientes, aseveró que el nuevo esquema tributario minero era superior

al anterior.

Respecto de la repregunta del congresista ZEBALLOS SALINAS reiteró

la naturaleza variable de la recaudación fiscal por actividad minera en función

de los precios internacionales, indicó que el Poder Ejecutivo preparaba una

nueva propuesta de distribución del canon y señaló que le alcanzaría por escrito

cualquier precisión al respecto en relación con los departamentos de Moquegua

y Tacna.

El MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO,

René Cornejo Díaz, encargado del despacho del ministerio de Transportes y



- 179 -

Comunicaciones y en respuesta al interrogante del congresista García Belaúnde

a este sector, precisó que la suscripción de la sexta adenda con la empresa

concesionaria del aeropuerto Jorge Chávez tuvo como objetivo concretar la

entregar de los terrenos respectivos en forma progresiva a la citada empresa para

así poder ejecutar las inversiones necesarias y atender la demanda de pasajeros.

Puntualizó entonces que debido a la imposibilidad del Estado de cumplir

con los plazos para la entrega de tales terrenos el concesionario solicitó la

aplicación de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto a los pasajeros en

transferencia, lo que fue aceptado por el organismo regulador en el marco de sus

competencias.

Asimismo, ante los comentarios vía repregunta del congresista GARCÍA

BELAÚNDE, ratificó el contenido de la respuesta que ofreciera y señaló que

trasladaría sus inquietudes al despacho del ministro de Transportes y

Comunicaciones.

El PRESIDENTE, en relación con la demanda del anterior parlamentario

para contar con más tiempo en la repregunta, indicó que conforme al

Reglamento correspondía un minuto para efectuarla, pero que habría flexibilidad

al respecto.


Mayor, al contestar la pregunta del congresista Apaza Ordóñez, refirió las

acciones normativas y logísticas realizadas por el Poder Ejecutivo para atender y

mitigar la emergencia ocasionada por las inundaciones en el departamento de

Arequipa, las cuales contaron con la participación del Presidente de la

República; en tal sentido, indicó que contestaría directamente los avances

específicos en las tareas de rehabilitación y reconstrucción de cada zona.

Vía repregunta, el congresista APAZA ORDÓÑEZ agradeció las acciones

del Gobierno para aliviar los efectos de las inundaciones en Arequipa y pidió

agilizar la transferencia de los recursos respectivos para la reconstrucción de una

avenida de dicha ciudad.



- 180 -


en respuesta al interrogante del congresista Tubino Arias Schreiber al ministro

de Transportes y Comunicaciones, refirió los dispositivos emitidos por el Poder

Ejecutivo con el fin de superar el aislamiento de la provincia en Purús en el

departamento de Ucayali y detalló los avances para mejorar la conectividad de

diversas zonas de dicho departamento, tanto en materia vial terrestre, aérea e

informática.

Sobre la repregunta formulada por el congresista TUBINO ARIAS

SCHREIBER, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS enfatizó su

disposición para especificar al citado parlamentario las acciones del Gobierno, en

especial en los programas de inclusión social destinados a llevar la presencia del

Estado hacia la zona de la amazonía.

El MINISTRO DEL INTERIOR, Wilfredo Pedraza Sierra, al responder la

pregunta de la congresista Condori Jahuira planteada originalmente al Presidente

del Consejo de Ministros, puntualizó las acciones, recursos y actividades que

desplegaba su sector en diversas regiones del país en aplicación del Plan

Nacional de Acción contra la Trata de Personas.

Sobre la repregunta de la congresista CONDORI JAHUIRA, informó

sobre resultados de operativos de su sector para combatir dicho delito y señaló

que se realizarían similares en zonas de explotación minera ilegal.


al contestar la pregunta de la congresista Saavedra Vela, puntualizó los recursos

y el avance de proyectos de saneamiento a nivel nacional emprendidos por su

sector; informó sobre la problemática referida a las obras paralizadas y abundó

en la acciones para mejorar la supervisión, monitoreo y conclusión de las

referidas obras, con ayuda de la Contraloría General de la República, entre otros

puntos.

En respuesta a lo solicitado por la congresista SAAVEDRA VELA vía

repregunta, aseveró que tomaría nota sobre sus recomendaciones para publicar



- 181 -

los nombres de empresas o personas que abandonan o no concluyen obras de

saneamiento y agradeció la fiscalización en este ámbito por el Congreso.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta al

interrogante del congresista Lescano Ancieta formulada originalmente al

presidente del Consejo de Ministros, sostuvo que la disposición para que los

afiliados al sistema privado de pensiones pasen automáticamente a la comisión

mixta no era arbitraria, toda vez que se trataba de una elección subsidiaria ante la

ausencia de una decisión por el afiliado; afirmó que la aplicación de la comisión

mixta no vulneraba la libertad de contratación e indicó que su cobro no afectaba

la intangibilidad de los fondos previsionales.

Vía repregunta, el congresista LESCANO ANCIETA cuestionó que no se

rectifique la norma sobre el cambio de afiliación en el sistema privado de

pensiones y señaló que alcanzaría al ministro del Interior un documento sobre un

presunto traslado falso de personal policial.

En relación con lo expresado por el anterior parlamentario, el

PRESIDENTE señaló que de acuerdo al inciso e) del artículo 85 del Reglamento

la repregunta versa sobre el mismo tema y debe desprenderse de la respuesta

previamente emitida por el Ministro.


contestó la pregunta del congresista Gamarra Saldívar al aludir a las

características de la aplicación de recursos presupuestales, dispositivos y

programas diversos de su sector para mejorar la inversión en proyectos de

saneamiento básico, en especial, para mejorar la calidad de vida de la población

de barrios urbano marginales y la efectividad del Programa Nacional de

Saneamiento Urbano.

La MINISTRA DE EDUCACIÓN, Patricia Salas O’Brien, al responder el

interrogante del congresista Luna Gálvez, refirió la problemática por la

conformación de la comisión encargada de elaborar el proyecto de desarrollo

institucional de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho



- 182 -

y recalcó que por mandato de la ley de su creación, los integrantes de dicha

comisión sólo podrían proceder de las universidades públicas de San Marcos,

Agraria La Molina y de Ingeniería, situación que impedía que su sector pueda

designar miembros de otras universidades por su propia cuenta para conformar

dicha comisión.

Además, en respuesta a la repregunta del congresista LUNA GÁLVEZ

reiteró que por la referida norma su sector no podía variar los términos de

nombramiento de los miembros de la citada comisión y que en todo caso

competía al Congreso modificarla a efectos de flexibilizar dicha situación.

La MINISTRA DE LA PRODUCCIÓN, Gladys Triveño Chan Jan, en

respuesta al interrogante de la congresista Solórzano Flores, aseveró que el

Decreto Supremo 005-2012-PRODUCE contó con 14 informes técnicos del

Instituto del Mar Peruano (IMARPE), a los cuales aludió; en tal sentido, ponderó

la expedición de dicho dispositivo a efectos de reordenar la actividad pesquera

en el país en beneficio de todos los peruanos.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al absolver el

interrogante del congresista Lewis del Alcázar, aseveró que el Gobierno contaba

con un Plan de Desarrollo e Integración Fronteriza implementado por diversos

sectores; aludió a la normativa para fortalecer el desarrollo sostenido de

fronteras, puntualizó los recursos asignados para el Gobierno Regional de Loreto

así como la estrategia de lucha contra las drogas y manifestó su compromiso de

entregar por escrito en el plazo que establece el Reglamento la puntualización de

los proyectos en desarrollo y acciones que realiza el Estado en zonas de frontera.

En torno de los comentarios vía repregunta del congresista LEWIS DEL

ALCÁZAR, recalcó que el Gobierno intensificaría sus esfuerzos para fortalecer

la integración de las zonas de frontera al país y relievó la responsabilidad de los

distintos niveles de gobierno, al recordar que competencias que antes eran

propias del Gobierno central habían sido transferidas en su mayoría a los

gobiernos regionales.



- 183 -


al responder el interrogante del congresista Rodríguez Zavaleta formulado

originalmente al presidente del Consejo de Ministros, detalló las acciones de su

despacho orientadas a la modernización del Terminal Portuario de Salaverry, en

el departamento de La Libertad y precisó que a la fecha se encuentra pendiente

de aprobación, por su consejo regional, la transferencia financiera del Gobierno

Regional de La Libertad al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad

Empresarial del Estado (Fonafe), con el fin de adquirir la draga materia de la

pregunta.

Detalló además las acciones adoptadas por su despacho en relación con la

cancelación de vuelos de Lima a Trujillo y viceversa y afirmó que no se preveía

que por fenómenos meteorológicos estacionales que inciden la cancelación de

algunos vuelos se pueda justificar la reubicación del aeropuerto de Trujillo a la

zona de Tablazo de Huanchaco.

Luego de los comentarios vía repregunta del congresista RODRÍGUEZ

ZAVALETA recalcó que se realizaban las acciones para repotenciar el Terminal

Portuario de Salaverry y que existía el compromiso del Gobierno para concretar

el proyecto Chavimochic.

La MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, Carolina

Trivelli Ávila, al contestar el interrogante de la congresista Schaefer Cuculiza,

recalcó que se habían adoptado acciones para superar los problemas de

programas anteriores al programa Qali Warma en sus fases de selección de

contenidos, compra y distribución de alimentos cuyos procedimientos detalló.

En relación con los comentarios vía repregunta de la congresista

SCHAEFER CUCULIZA, aludió a medidas para mejorar la distribución e

higiene en los alimentos del citado programa; en tal sentido, indicó que se había

convenido en reemplazar por productos sucedáneos aquellos que por el paso de

los días puedan verse afectados en su calidad.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al responder el



- 184 -

interrogante de la congresista Chávez Cossío, aludió a las acciones del Poder

Ejecutivo en defensa del personal del Comando Chavín de Huántar; indicó que

recientemente se dictaminó el no haber nulidad en la sentencia que los absolvió;

señaló que el procedimiento continuaría en la Sala Penal Transitoria de la Corte

Suprema de Justicia y recalcó que el Gobierno no escatimará esfuerzo alguno en

la defensa del citado personal de las fuerzas armadas.

Vía repregunta, la congresista CHÁVEZ COSSÍO agradeció la respuesta

ofrecida e hizo traslado al presidente del Consejo de Ministros del pedido para

indagar sobre la naturaleza de las actividades que realizaría Alexis Humala Tasso

en la Federación Rusa, toda vez que, según afirmó, ingresaba a la embajada del

Perú y sostenía reuniones con el agregado militar respectivo.

El PRESIDENTE invocó a los parlamentarios ceñir sus repreguntas sobre

el mismo tema de la pregunta que formularon, tal como lo establece el

Reglamento.

La MINISTRA DE EDUCACIÓN, respecto del interrogante del

congresista Condori Cusi, recordó que su despacho era competente en educación

superior a nivel técnico y no a nivel universitario y detalló medidas en materia de

fortalecimiento de la formación técnica profesional, tales como la

implementación de un nuevo modelo de gestión de formación técnico

profesional e impulso a la innovación e investigación tecnológica en centros de

formación técnico profesional, orientados a la mejora de la productividad y

competitividad de los sectores estratégicos de desarrollo; entre otros aspectos.

-


-


en respuesta a la pregunta del congresista Guevara Amasifuén planteada

originalmente al presidente del Consejo de Ministros, precisó que el desarrollo

de las telecomunicaciones en áreas rurales implicaba ofrecer conectividad en



- 185 -

primer término a la capitales de provincia para luego asegurar que las capitales

de distrito cuenten también con acceso a Internet de banda ancha; indicó además

las medidas para asegurar la sostenibilidad en este ámbito en los proyectos

rurales.

Vía repregunta el congresista GUEVARA AMASIFUÉN efectuó

comentarios sobre la vinculación del tema materia de su pregunta con las

localidades incluidas en el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales

(Fonie).


interrogante del congresista Galarreta Velarde, recalcó el propósito del Gobierno

de modernizar las empresas públicas, con transparencia en su gestión, la

participación del capital privado y la profesionalización y despolitización de su

personal.

Sobre la repregunta del congresista GALARRETA VELARDE explicó las

razones por las que su sector suscribía el Decreto Supremo 012-2013-EM que

aprueba el Reglamento de la Ley 28840, Ley de Fortalecimiento y

Modernización de la Empresa Petróleos del Perú - PETROPERÚ S.A y señaló

que no existía diferencia alguna en el Gobierno sobre el particular.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, sobre la pregunta de

la congresista León Romero, recalcó que el Decreto Legislativo 1147, que regula

el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad

Marítima Nacional - Dirección General de Capitanías y Guardacostas, no

pretendía en modo alguno trasladar a la Marina de Guerra funciones propias de

su competencia en el ámbito comercial y civil de los puertos y que su objetivo

era garantizar la vida humana en las actividades que se realizan en el medio

acuático.

Respecto de la repregunta de la congresista LEÓN ROMERO, reafirmó

que el propósito del citado decreto era el de establecer mecanismos de seguridad

de los puertos nacionales y en modo alguno su militarización, al mantener la



- 186 -

función usual de la Marina de Guerra en materia de la seguridad de puertos, el

litoral en general y en toda la zona de ríos y lagos del país.

El PRESIDENTE, en relación a la repregunta anterior, invocó a los

parlamentarios mantener la cordura del caso.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, en respuesta al

interrogante del congresista Carrillo Cavero formulado originalmente al ministro

de Economía y Finanzas, refirió el avance de las obras concertadas en el consejo

de ministros realizado en el departamento de Huancavelica el año pasado, así

como la cobertura alcanzada en desarrollo e inclusión en los sectores de

educación, agricultura, vivienda, saneamiento y electrificación rural, entre otros.

Sobre el pedido vía repregunta del congresista CARRILLO CAVERO

para instalar una planta de procesamiento de fibras y lanas en el departamento de

Huancavelica, indicó que respondería oportunamente sobre tal requerimiento.

-


-


sobre la pregunta del congresista Hurtado Zamudio planteada originalmente al

presidente del Consejo de Ministros, puntualizó que el proyecto del nuevo

servicio ferroviario denominado Metro Wanka, contaba con registro en el

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se encontraba en etapa de

inversión, su ejecución estaba a cargo de la Municipalidad Provincial de

Huancayo y su financiamiento correspondía al ministerio de Economía y

Finanzas, para lo cual contaba con la opinión favorable del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones.

La MINISTRA DE LA PRODUCCIÓN, en respuesta al interrogante del

congresista Sarmiento Betancourt, precisó que el país no contaba con una cuota

definida en aguas internacionales para la captura de jurel, afirmó que no era

miembro pleno de la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del



- 187 -

Pacífico Sur (OROP-PS), señaló que el Perú expresó su disconformidad con la

cuota del presente año y recalcó que no se contaba con la capacidad de

contravenir el acuerdo tomado en mayoría, con el fin de definir una cuota mayor.

En torno a los comentarios vía repregunta del congresista SARMIENTO

BETANCOURT, reiteró que el país tenía restricciones para tomar acuerdos e

influir en las decisiones del citado organismo y, entre otros puntos, indicó que su

sector impugnaría una reciente resolución judicial adversa.

El PRESIDENTE precisó que conforme al Reglamento no era procedente

conceder interrupciones en la Estación de Preguntas; indicó que el ministro

correspondiente podía alcanzar por escrito información adicional e indicó que no

se concedería el uso de la palabra para responder alusiones, al señalar que eran

evidentes las referencias recíprocas en las preguntas y respuestas.


en respuesta del interrogante del congresista Wong Pujada, precisó que se

contaba con nueve proyectos de inversión de agua, alcantarillado y tratamiento

de aguas residuales en el Callao, que serían ejecutados mediante el Servicio de

Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal), cuya información desagregó y

que, según especificó, alcanzaban un monto de 1476 millones de soles.

Sobre la repregunta del congresista WONG PUJADA, aseveró que

alcanzaría a su despacho la información sobre la inversión en agua potable del

gobierno anterior, así como el detalle en tal ámbito respecto de la ciudadela

Pachacútec, del distrito de Ventanilla, Callao.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta a la

pregunta del congresista Eguren Neuenschwander, aludió a los factores externos

e internos que explicarían un descenso en la actividad económica del país;

ponderó los logros en materia económica que asegurarían afrontar con éxito un

entorno internacional menos favorable e invocó el tratamiento de dos proyectos

relativos a mejorar el saneamiento físico legal de terrenos y la reforma del

servicio civil.



- 188 -

Sobre la repregunta del congresista EGUREN NEUENSCHWANDER,

mencionó las acciones para garantizar la credibilidad de las cifras estadísticas

nacionales, aludió al estado de la balanza de la cuenta corriente del país y señaló

la importancia de evitar exacerbar determinados anuncios con el fin de lograr un

entorno de confianza propicio para continuar con las inversiones en el país.


sobre la pregunta de la congresista Omonte Durand de Dyer planteada

originalmente al ministro de Transportes y Comunicaciones, puntualizó las

acciones a corto plazo y en curso para reactivar el mantenimiento de la carretera

La Oroya hasta el empalme 5N, en la carretera central, y precisó que la fecha se

contaban con tres investigaciones en curso por los eventos irregulares en el

contrato de gestión y conservación del servicio de dicha carretera.

Respecto de los comentarios vía repregunta de la congresista OMONTE

DURAND DE DYER, indicó que correría traslado de sus inquietudes al titular

de Transportes y Comunicaciones en torno de la concreción de diversas vías para

el departamento de Huánuco.

La MINISTRA DE SALUD, Midori de Habich Rospigliosi, al responder

la pregunta de la congresista Tait Villacorta planteada originalmente al

presidente del Consejo de Ministros, precisó que a diciembre de 2012 se había

protegido a 145 583 niñas con la vacuna del papiloma humano y que para el

presente año se contaba con un presupuesto de más de 33 millones de soles para

adquirir 880 mil dosis de vacuna tetravalente, que añadía protección contra la

verruga vaginal y el papiloma laríngeo; puntualizó además que la proyección al

2020 era aplicar a la totalidad de la población infantil femenina nacional la

vacuna en referencia.

En relación con los comentarios vía repregunta de la congresista TAIT

VILLACORTA, indicó que le alcanzaría las cifras respectivas respecto de las

niñas protegidas con dicha vacuna y evidenció su disposición para conciliarlas.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al contestar el



- 189 -

interrogante del congresista Velásquez Quesquén —quien se encontraba con

licencia— formulada originalmente al ministro de Defensa, ausente por estar en

una reunión de trabajo pactada con antelación, según sostuvo, explicó las razones

por las que el Gobierno expidió el Decreto Supremo 205-2012-EF, con el fin de

actualizar la relación existente de bienes, servicios y obras factibles de ser

adquiridas con carácter de secreto y recalcó que el Gobierno no hará mal uso del

citado mecanismo ni constituirá una práctica regular.

Indicó asimismo que las atribuciones de la Contraloría General de la

República, y el Congreso de la República se encontraban intactas para la

fiscalización respectiva y reafirmó el compromiso del Gobierno para cautelar y

resguardar el uso de los recursos del Estado, en materia de contrataciones y

adquisiciones, que con carácter de secreto militar y orden interno realizan las

Fuerzas Armadas y Policiales, al igual que el Sistema de Inteligencia Nacional.


al contestar la pregunta del congresista Monterola Abregú formulada

originalmente al ministro de Transportes y Comunicaciones, precisó que el

modelo de administración del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica sería el de

concesión, a cargo de Agencia de Promoción de la Inversión Privada

(PROINVERSIÓN) y sostuvo que en tanto se desarrolle dicho proceso el

referido sector gestionaba la creación del programa Ferrocarril Huancayo-

Huancavelica; puntualizó asimismo que la infraestructura ferroviaria afectada

por lluvias en la presente temporada quedaría habilitada a fines del presente mes.

Respecto de la petición vía repregunta del congresista MONTEROLA

ABREGÚ, para acelerar su funcionamiento, reiteró que, con la creación del

programa Ferrocarril Huancayo Huancavelica, se asegurarían los recursos y las

capacidades para que no se afecte su servicio en tanto el proceso de concesión se

desarrolle.

El MINISTRO DE AGRICULTURA, Milton von Hesse La Serna, en

respuesta al interrogante formulado originalmente al presidente del Consejo de



- 190 -

Ministros, aseveró que en el corto plazo se obtendrían resultados concretos en

relación con el Proyecto Especial Alto Amazonas – Datem del Marañón, cuya

preparación lideraba su sector y que en breve se contaría con el proyecto de

norma correspondiente, según precisó luego de los comentarios vía repregunta

del congresista INGA VÁSQUEZ.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, al contestar la pregunta

del congresista Valle Ramírez formulada originalmente al presidente del Consejo

de Ministros y al sostener que había sido absuelta parcialmente antes, refirió los

avances en la ejecución de proyectos de inversión en el departamento de Pasco y

reiteró que al contar con canon minero lo sustancial era procurar la mejora de la

ejecución de dichos proyectos.

Respecto de la repregunta del congresista VALLE RAMÍREZ recalcó la

importancia de compensar con recursos ordinarios, mediante el fomento del

crecimiento económico y el impulso de inversiones, las carencias que

experimentan diversas regiones del país.


al absolver la pregunta del congresista Spadaro Philipps formulada originalmente

al presidente del consejo de Ministros, precisó que se tenía previsto para fines

del presente año el inicio de las obras del proyecto de ampliación y

mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudadela

Pachacútec, en el distrito de Ventanilla; explicó asimismo las razones técnicas

que originaron la postergación del referido proyecto.

Respecto de los comentarios vía repregunta del congresista SPADARO

PHILIPPS, recalcó que el cambio de ejecución del referido proyecto originó su

postergación y aseveró que se había informado oportunamente a la población

sobre esta situación.

La MINISTRA DE EDUCACIÓN, en respuesta al interrogante del

congresista Mora Zevallos, precisó que en la fecha se publicó el reglamento de la

Ley de Reforma Magisterial; y sobre los comentarios vía repregunta del



- 191 -

congresista MORA ZEVALLOS, efectuó diversos puntualizaciones sobre e

alcance de dicho reglamento y manifestó el compromiso de su sector por acelerar

los concursos docentes y la carrera de trabajadores de institutos superiores

tecnológicos.


interrogante del congresista Rimarachín Cabrera, enfatizó que todo ingreso de

tropas extranjeras al territorio nacional se realiza de manera pública, con la

autorización correspondiente y conforme al marco legal vigente, los cuales

pueden ser objeto de verificación y fiscalización por parte del Congreso;

asimismo, precisó que desde 1952 el Perú y los Estados Unidos de América

realizan diferentes acciones bilaterales en virtud de las cuales personal militar de

ambos países participan en acciones no circunscritas al ámbito militar sino

también en el ámbito civil.

Respecto de la repregunta del congresista RIMARACHÍN CABRERA,

negó el establecimiento de base militar extranjera alguna en el territorio

nacional, al enfatizar la soberanía nacional establecida en la Constitución

Política.

La MINISTRA DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Eda Rivas

Franchini, en respuesta del interrogante de la congresista Pérez Tello de

Rodríguez, puntualizó que el Gobierno elaboraba un Plan Nacional de Derechos

Humanos 2013-2017, aludió a diversos aspectos relativos a su contenido,

alcances y proceso de preparación y sostuvo que en un plazo máximo de 30 días

este plan sería aprobado por el Consejo de Ministros.

Sobre la repregunta de la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,

señaló que diversos temas controversiales en materia de derechos humanos, tales

como el aborto terapéutico, entre otros, serían materia de discusión, pero que no

se incluirían en el mencionado plan, a ser ejecutado en los próximos cinco años.

La MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, al

responder el interrogante de la congresista Espinoza Cruz formulado



- 192 -

originalmente a la ministra de Salud, puntualizó la cobertura de los programas

Pensión 65, Juntos, Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social

(FONCODES), Cuna Mas y Qali Warma; señaló asimismo a la falta de

documento de identidad de potenciales usuarios, falta de infraestructura e

insuficiente información para la focalización correspondiente como limitaciones

que afectan a los programas sociales y aludió a diversas medidas para superar

dichos obstáculos.

La MINISTRA DE SALUD, al contestar la pregunta del congresista

Rondón Fudinaga planteada originalmente al ministro de Economía y Finanzas,

precisó el volumen de inversiones del Gobierno para fortalecer la atención

primaria en salud y aludió a las medidas para atender el nivel hospitalario de

mayor complejidad; sobre el particular, relievó que requeriría la planificación

conjunta con EsSalud, las sanidades de las Fuerzas Armadas y Policiales, así

como los gobiernos regionales, entre otros.

En respuesta a la repregunta del congresista RONDÓN FUDINAGA,

afirmó que hacia el mes de junio se presentaría ante el Presidente de la República

un conjunto de propuestas de reforma en materia sanitaria, que incluiría el

esquema de financiamiento correspondiente.

El MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar Vidal Otálora, en

respuesta al interrogante del congresista Merino de Lama quien se encontraba

de licencia formulado originalmente al presidente del Consejo de Ministros,

manifestó que no era posible ejecutar infraestructura alguna que concrete el

proyecto de irrigación de la margen derecha del río Tumbes, toda vez que

involucraba al Parque Nacional Cerros de Amotape, un área natural protegida.

-

Asumió la P residencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

-

El MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, Jorge Merino Tafur, al contestar

la pregunta del congresista Urtecho Medina planteada originalmente al ministro



- 193 -

de Economía y Finanzas, precisó que el directorio de Petroperú decidió no

continuar en la evaluación de la compra de un paquete de activos que decidió

vender la empresa Repsol, que comprendía la refinería de La Pampilla, los grifos

y la planta de Sol Gas.

De otro lado, enfatizó la importancia de que el Estado mantenga un

seguimiento de la intención de venta de dichos activos, toda vez que cuenta con

derechos especiales permanentes respecto de la refinería de La Pampilla.

El MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, en respuesta del interrogante de

la congresista Mendoza Frisch planteada originalmente al presidente del Consejo

de Ministros, puntualizó los avances del Gasoducto Andino del Sur; precisó que

en 60 días se concluirían los estudios para la ubicación del polo petroquímico y

las plantas de transformación y, entre otros puntos, aludió a las acciones de su

sector para intensificar la masificación del gas, en especial, en las zonas

altoandinas.

Sobre la repregunta de la congresista MENDOZA FRISCH indicó las

acciones del Gobierno para priorizar la ejecución de centrales hidroeléctricas y

las medidas para garantizar el consumo interno de la producción del Lote 88,

entre otros puntos.

-


-


interrogante del congresista Bedoya de Vivanco, confirmó que el día anterior

Petroperú comunicó públicamente que había descartado la posibilidad de la

compra de activos de Repsol, afirmó que el Gobierno mantenía un actitud

responsable en materia económica, con un énfasis en la inclusión social y, al

considerar lamentables los hechos generados en torno del anuncio de dicha

venta, estimó que había sido superada dicha situación.

Respecto de la repregunta del congresista BEDOYA DE VIVANCO,



- 194 -

enfatizó que el Gobierno mantendría su orientación en materia económica y

sostuvo que había considerado lamentable el exceso en algunas expresiones del

debate político por la decisión de la venta señalada en su contestación a la

pregunta del citado congresista.


interrogante del congresista Acuña Peralta quien se encontraba con licencia

formulado originalmente al presidente del Consejo de Ministros, puntualizó

recursos, proyectos y metas en materia de inversiones en ejecución y previstas

vía la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN) en el

presente y próximo año, y explicó que los rezagos y desfases producidos se

originan en la necesidad de profundizar los estudios respectivos y convocar a una

mayor competencia, entre otros factores.

La MINISTRA DE SALUD, al responder la pregunta del congresista

Yrupailla Montes, sostuvo que era prioridad de su sector el control progresivo y

sostenido de los casos de tuberculosis, en especial de los que muestran

resistencia a los medicamentos usuales; aseveró que se desarrollaba un plan

nacional para su prevención y control, además de uno inmediato para Lima y

Callao, entre otras acciones de su sector en el combate de esta enfermedad.

El MINISTRO DE AGRICULTURA, detalló avances en materia de la

implementación del Fondo Mi Riego, en especial, cifras relativas a su

financiamiento y puntualizó los proyectos a ser ejecutados en el marco de dicho

programa en el departamento de Apurímac; respecto de la repregunta del

congresista REYNAGA SOTO, sostuvo que el día anterior se había aprobado un

nuevo conjunto de proyectos de riego para el citado departamento.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta del

interrogante del congresista Pari Choquecota formulado originalmente al

presidente del Consejo de Ministros, aseveró que el monto de las inversiones

viables había superado resultados del año anterior y afirmó que la aprobación de

un conjunto de directivas para modificar el Sistema Nacional de Inversión



- 195 -

Pública (SNIP) por el actual Gobierno había vuelto más eficiente la generación

de proyectos de inversión pública, con énfasis en la reducción de los tiempos

para declarar su viabilidad, el análisis de los procesos y la agilización de la

ejecución de la inversión pública en gobiernos regionales y locales.

En contestación de la repregunta del congresista PARI CHOQUECOTA,

anunció la creación de una oficina itinerante de proyectos de inversión pública,

con el fin de llegar a las zonas más alejadas del país.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, en respuesta a la

pregunta del congresista Díaz Dios quien se encontraba de licencia—

formulada originalmente a la ministra de Salud, aseveró que su sector transfirió

recursos para cumplir con el Decreto de Urgencia 037-94; en tal sentido indicó

que del total de la denominada deuda social, ascendente a 2500 millones de

soles, se habían atendido 1200 millones a la fecha, con un saldo al 31 de marzo

del presente año de 1300 millones, con lo que el actual Gobierno había cumplido

con el pago de cerca de 50 % la deuda social, según sostuvo.

El MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, luego de que el PRESIDENTE

DEL CONSEJO DE MINISTROS señalara que el contenido de la pregunta de

dicha parlamentaria ya había sido absuelto, contestó la repregunta de la

congresista SALGADO RUBIANES en torno de la naturaleza del acuerdo de

confidencialidad suscrito entre la empresa Repsol y Petroperú; sobre el

particular, detalló sus particularidades y alcances; precisó que se firmó en enero

y que recientemente se arribó a la conclusión explicada el día anterior a la

opinión pública.

El MINISTRO DE AGRICULTURA, en respuesta al interrogante del

congresista Pariona Galindo, planteado originalmente al presidente del Consejo

de Ministros, señaló las acciones de su sector para afrontar los efectos del hongo

de la roya del café que afectaba a un volumen sustancial de agricultores; en tal

sentido, destacó la norma de carácter presupuestario aprobada el día anterior en

el Congreso para mitigar tal plaga; indicó que el día próximo se emitiría un



- 196 -

decreto supremo que declararía en emergencia el sector cafetalero y que dijo que

se contaba con un plan de corto plazo para el combate de dicha plaga.

Sobre la repregunta del congresista PARIONA GALINDO, entre otros

puntos, afirmó que se había dispuesto que el Banco Agropecuario (Agrobanco)

establezca líneas de crédito para ingresar a un proceso de renovación de

plantaciones de café con variedades más resistentes a las plagas.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, en respuesta a la

pregunta del congresista León Rivera quien se encontraba de licencia —,

enfatizó que el Gobierno no contaba con interés en reformar la Constitución

Política a efectos de permitir la reelección inmediata del Presidente de la

República y descartó la presentación de iniciativa legislativa alguna que permita

la postulación de la Primera Dama a dicho cargo.

El PRESIDENTE, en torno de algunas voces suscitadas en el hemiciclo,

manifestó la procedencia de la respuesta a preguntas de congresistas que

contaban con licencia, conforme lo establecía el Reglamento.

El MINISTRO DE CULTURA, Luis Peirano Falconí, recalcó la defensa

del patrimonio colonial y republicano como una acción estratégica de su sector;

indicó además que en los próximos días se aprobaría el expediente técnico del

Santuario de la Virgen de Cocharcas, al cual se destinaba recursos por un valor

de ocho millones de soles; señaló que en breve se transferirán dos millones para

el inicio del proceso y la ejecución de su restauración y manifestó que por

efectos de las lluvias no se avanzó en su momento dicha restauración, en

respuesta a los comentarios vía repregunta del congresista MEDINA ORTIZ.

El MINISTRO DEL INTERIOR, en respuesta de la pregunta de la

congresista Chihuán Ramos formulada originalmente al presidente del Consejo

de Ministros, aludió a los alcances del programa de fortalecimiento de la red de

seguridad turística implementado por su sector, con apoyo de gobiernos

regionales y locales; señaló que se contaba con un programa de capacitación del

policía de turismo; y manifestó que se había incrementado el personal de



- 197 -

seguridad en las zonas turísticas del departamento del Cusco.

Respecto de la repregunta de la congresista CHIHUÁN RAMOS, adelantó

que le alcanzaría un informe sobre las medidas que adopte su sector en torno de

una posible paralización de transportistas que trasladan turistas al santuario de

Machu Picchu, en el departamento del Cusco.

El MINISTRO DEL INTERIOR, al contestar el interrogante del

congresista Elías Ávalos formulado originalmente al presidente del Consejo de

Ministros, indicó que una comisión designada por su sector resolvería el tema de

la jurisdicción policial entre la División Policial de Cañete y la Comisaría

Sectorial de Chincha y recalcó que dicha decisión estaría al margen de lo que

resuelva la Dirección Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del

Consejo de Ministros, toda vez que la no necesariamente una jurisdicción

policial coincide con la demarcación territorial.

En torno de los comentarios efectuados a modo de repregunta por el

congresista ELÍAS ÁVALOS señaló que en su momento se adoptaría la decisión

respecto de la jurisdicción policial en Chincha y Cañete y precisó que sólo se

había procedido a regular el servicio del personal policial para terceros con

uniforme.

El MINISTRO DEL AMBIENTE, al contestar el interrogante del

congresista Valqui Matos formulada originalmente al presidente del Consejo de

Ministros, precisó en un 90% el avance en materia de la declaratoria de

emergencia ambiental en el distrito de Simón Bolívar y otras zonas del

departamento de Pasco; indicó que alcanzaría al citado congresista un

documento que detallaba las acciones sobre el particular; y afirmó que en breve

se realizaría una visita de carácter técnico para desarrollar acciones

complementarias.

Sobre los comentarios vía repregunta del congresista VALQUI MATOS,

ponderó la importancia de contar con la participación de las autoridades

regionales de Pasco para informar a la ciudadanía sobre los avances producidos y



- 198 -

plantear acciones a mediano plazo.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, al responder

directamente la repregunta del congresista ROSAS HUARANGA, toda vez que

consideraba que su pregunta ya había sido contestada, subrayó que el Decreto

Supremo 012-2013-EM, que aprobaba el reglamento de la Ley 28840, Ley de

Fortalecimiento y Modernización de la Empresa Petróleos del Perú -

PETROPERÚ S.A, se ajustaba a ley y no existía ninguna necesidad de derogarlo

o modificarlo; reiteró además el carácter definitivo de la decisión de Petroperú

en torno de la venta de activos de Repsol.

La MINISTRA DE LA PRODUCCIÓN, al responder el interrogante del

congresista Otárola Peñaranda quien se encontraba de licencia—, recalcó las

acciones de su sector para mejorar la supervisión de la actividad pesquera, entre

las que destacó el incremento de inspectores de la Dirección General de

Supervisión y Fiscalización, con el fin de evitar la tercerización en dicho ámbito;

puntualizó además que los resultados obtenidos han sido presentados en la

Comisión de Fiscalización del Congreso.

La MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, en

respuesta del interrogante del congresista Delgado Zegarra, indicó que el Fondo

para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (Fonie) contaba con una

asignación de 600 millones de soles para dotar de acceso, preferentemente, a

diversos servicios básicos; aludió a diversos procesos en curso relativos a su

implementación y recalcó que su objetivo era el de mejorar la eficiencia en la

gestión pública, ofreciendo un paquete completo de servicios básicos en

infraestructura.

El PRESIDENTE manifestó que en aplicación del inciso f) del artículo 85

del Reglamento del Congreso, las preguntas no contestadas serían respondidas

por escrito por el ministro respectivo.

Además, agradeció la presentación del presidente del Consejo de Ministros

y de los ministros de Estado y los invitó a abandonar la sala de sesiones en el



- 199 -

momento que lo juzguen conveniente; y suspendió la sesión por breve término.

-

Abandonaron el hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y los

ministros de Estado.

-


Eran las 21:54 h.

-=o=-


sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, se

pasó lista — iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional

Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680—

y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de

los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Acha

Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza

Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde

Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi,

Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis

del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez Tello de Rodríguez,

Ramírez Gamarra, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón

Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo,

Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes y Zamudio

Briceño.



- 200 -

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Acuña Núñez, Alcorta

Suero, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Castagnino

Lema, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Espinoza Cruz, Huaire Chuquichaico, Inga

Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), León

Rivera, Otárola Peñaranda, Salgado Rubianes, Tubino Arias Schreiber,

Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, la congresista Solórzano Flores.

AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acuña

Peralta, Angulo Álvarez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Chacón De

Vettori, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Gagó

Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Julca Jara, León Romero,

Mavila León, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,

Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez,

Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Teves Quispe,

Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Wong

Pujada, Yovera Flores y Zerillo Bazalar.

FALLECIDO, el congresista Diez Canseco Cisneros.

-=o=-

Con la presencia de sesenta y seis congresistas —registrada digitalmente a

las 10:17 h—, sobre un quorum de cincuenta y siete, se reanudó la sesión.

Además, se hizo constar que se encontraban sesionando las comisiones de

Relaciones Exteriores y de Descentralización, por lo que sus integrantes serían

considerados con licencia.

-

En este estado, a invocación de la Presidencia, la Representación Nacional

guardó un minuto de silencio por el fallecimiento del congresista Javier Diez

Canseco Cisneros, acaecido el pasado 4 de mayo del 2013.



- 201 -

-

Por otro lado, el PRESIDENTE informó que a las 11:00 h se suspendería

la sesión para asistir al lanzamiento del programa Terrorismo Nunca Más en la

plaza Bolívar, frente al Palacio Legislativo.

-=o=-

En seguida, se produjeron las siguientes intervenciones sobre asuntos fuera

de agenda:

El congresista LESCANO ANCIETA solicitió que el Congreso de la

República desagravie al finado congresista Javier Diez Canseco Cisneros, quien

había sido, desde su punto de vista, sancionado de manera injusta.

Por otro lado, solicitó que aún no se discuta el Proyecto 1846, que

proponía un régimen del servicio civil, estimándolo lesivo a los trabajadores del

Perú.

La congresista CUCULIZA TORRE expresó su preocupación por los

numerosos casos de feminicidio ocurridos en nuestro país y exhortó a una

próxima aprobación de una norma para reprimir tal ilícito penal.

El congresista DE LATORRE DUEÑAS demandó explicaciones por el

ataque presuntamente realizado por policías contra civiles en la localidad de

Kepashiato, provincia de La Convención, departamento del Cusco.

-=o=-

A continuación, se dio cuenta de las siguientes mociones de interpelación:

MOCIÓN DE INTERPELACIÓN

De los congresistas AGUINAGA RECUENCO, BECERRIL RODRÍGUEZ,

CABRERA GANOZA, CCAMA LAYME, CHACÓN DE VETTORI,

CHÁVEZ COSSÍO, CORDERO JON TAY, DÍAZ DIOS, ELÍAS

ÁVALOS, FUJIMORI HIGUCHI, GAGÓ PÉREZ, GRÁNDEZ

SALDAÑA, HURTADO ZAMUDIO, MEDINA ORTIZ, MELGAR



- 202 -

VALDEZ, NEYRA HUAMANÍ, NEYRA OLAYCHEA, RAMÍREZ

GAMARRA, REÁTEGUI FLORES, ROSAS HUARANGA, SALAZAR

MIRANDA, SALGADO RUBIANES, SARMIENTO BETANCOURT,

SCHAEFER CUCULIZA, SPADARO PHILIPPS, TAPIA BERNAL,

VACCHELLI CORBETTO y VALQUI MATOS, por el Grupo

Parlamentario Fuerza Popular; ANDRADE CARMONA, CASTAGNINO

LEMA, CRISOLÓGO ESPEJO, FALCONÍ PICARDO, HUAIRE

CHUQUICHAICO, LEWIS DEL ALCÁZAR, MONTEROLA ABREGÚ,

MORA ZEVALLOS, PORTUGAL CATACORA, TAIT VILLACORTA

y VALLE RAMÍREZ, por el Grupo Parlamentario Perú Posible;

ALCORTA SUERO, BEDOYA DE VIVANCO, GALARRETA

VELARDE, IBERICO NÚÑEZ, LAY SUN, PÉREZ DEL SOLAR

CUCULIZA y PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, por el Grupo

Parlamentario Alianza por el Gran Cambio; CAPUÑAY QUISPE y

URTECHO MEDINA, por el Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional;

y BRUCE MONTES DE OCA, MULDER BEDOYA y VELÁSQUEZ

QUESQUÉN, por el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria,

mediante la cual proponen que el Congreso de la República interpele a la

Ministra de la Producción, Gladys Triveño Chan Jan, a efectos de que

cumpla con absolver el pliego interpelatorio sobre la modificatoria del

Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta y

Anchoveta Blanca.- Moción 6536, presentada el 11 de abril de 2013, con

un pliego interpelatorio que consta de 78 preguntas.

De los congresistas AGUINAGA RECUENCO, BECERRIL RODRÍGUEZ,

CABRERA GANOZA, CHIHUÁN RAMOS, DÍAZ DIOS, GAGÓ

PÉREZ, HURTADO ZAMUDIO, REÁTEGUI FLORES, SALAZAR

MIRANDA y TAPIA BERNAL, por el Grupo Parlamentario Fuerza

Popular; ALCORTA SUERO, BEDOYA DE VIVANCO, EGUREN

NEUENSCHWANDER, GALARRETA VELARDE, IBERICO NÚÑEZ,



- 203 -

PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,

SIMON MUNARO y WONG PUJADA, por el Grupo Parlamentario

Alianza por el Gran Cambio; y LEÓN ROMERO, MULDER BEDOYA,

REGGIARDO BARRETO, RODRÍGUEZ ZAVALETA y VELÁSQUEZ

QUESQUÉN, por el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria,

mediante la cual proponen que el Congreso de la República interpele al

Ministro de Energía y Minas, Jorge Merino Tafur, para que responda

sobre la política de su sector, conforme al pliego interpelatorio, referido a

la justificación de la adquisición de la empresa REPSOL, por la empresa

estatal PETROPERU S.A.- Moción 6851, presentada el 2 de mayo de

2013,con un pliego interpelatorio que consta de 12 preguntas.

De los congresistas GALARRETA VELARDE, BEINGOLEA DELGADO,

EGUREN NEUENSCHWANDER, IBERICO NÚÑEZ, PÉREZ DEL

SOLAR CUCULIZA y PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, por el Grupo

Parlamentario Alianza por el Gran Cambio; AGUINAGA RECUENCO,

BECERRIL RODRÍGUEZ, BARDÁLEZ COCHAGNE, CHACÓN DE

VETTORI, CHIHUÁN RAMOS, CORDERO JON TAY, DÍAZ DIOS,

ELÍAS ÁVALOS, FUJIMORI HIGUCHI, GRÁNDEZ SALDAÑA,

HURTADO ZAMUDIO, LÓPEZ CÓRDOVA, NEYRA HUAMANÍ,

NEYRA OLAYCHEA, RAMÍREZ GAMARRA, ROSAS HUARANGA,

SALAZAR MIRANDA, SCHAEFER CUCULIZA, TAPIA BERNAL y

TUBINO ARIAS SCHREIBER, por el Grupo Parlamentario Fuerza

Popular; MORA ZEVALLOS y OMONTE DURAND DE DYER, por el

Grupo Parlamentario Perú Posible; MULDER BEDOYA y RODRÍGUEZ

ZAVALETA, por el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria y

ZEBALLOS SALINAS, por el Grupo Parlamentario Solidaridad

Nacional, mediante la cual proponen que el Congreso de la República

interpele al Ministro de Relaciones Exteriores, Rafael Roncagliolo

Orbegoso, para que responda el pliego interpelatorio, sobre las acciones



- 204 -

del gobierno con relación al proceso electoral en Venezuela y el viaje del

señor Presidente de la República con motivo de la ceremonia de

juramentación del candidato Nicolás Maduro Moros.- Moción 6864,

presentada el 2 de mayo de 2013. Y el pliego interpelatorio consta de 28

preguntas.

De los congresistas IBERICO NÚÑEZ, GALARRETA VELARDE,

PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,

ALCORTA SUERO y LAY SUN, por el Grupo Parlamentario Alianza por

el Gran Cambio; AGUINAGA RECUENCO, BECERRIL RODRÍGUEZ,

CHACÓN DE VETTORI, CHÁVEZ COSSÍO, CORDERO JON TAY,

GAGÓ PÉREZ, GRÁNDEZ SALDAÑA, MEDINA ORTÍZ, MELGAR

VALDEZ, REÁTEGUI FLORES, ROSAS HUARANGA, SALAZAR

MIRANDA, SALGADO RUBIANES, SARMIENTO BETANCOURT,

SCHAEFER CUCULIZA y SPADARO PHILIPPS, por el Grupo

Parlamentario Fuerza Popular; FALCONÍ PICARDO, LEWIS DEL

ALCÁZAR, MONTEROLA ABREGÚ, MORA ZEVALLOS,

PORTUGAL CATACORA y VALLE RAMÍREZ, por el Grupo

Parlamentario Perú Posible; URTECHO MEDINA, por el Grupo

Parlamentario Solidaridad Nacional; y MULDER BEDOYA, por el Grupo

Parlamentario Concertación Parlamentaria, mediante la cual proponen que

el Congreso de la República interpele a la Ministra de la Producción,

señora Gladys Triveño Chan Jan, para que responda el pliego

interpelatorio referido a la dación del Decreto Supremo 005-2012-

PRODUCE, por el que regula, entre otros aspectos, los relativos al

reordenamiento del sector pesca, relacionado con el recurso de la

anchoveta y anchoveta blanca.- Moción 6907, presentada el 7 de mayo de

2013, que consta de un pliego interpelatorio de 12 preguntas.

-

Al respecto, el PRESIDENTE, indicó que, según lo dispuesto en el artículo



- 205 -

131 de la Constitución Política y el artículo 83 del Reglamento del Congreso,

en la siguiente sesión se consultará la admisión de las Mociones de

Interpelación.

-=o=-

A pedido del congresista ANGULO ÁLVAREZ, presidente de la

Comisión Investigadora de las Empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande,

Laredo, Chucarapi-Pampa Blanca y Andahuasi, se pospuso el tratamiento del

informe preliminar correspondiente.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE concedió el uso de la palabra al

presidente de la Comisión Investigadora referida a la reconstrucción de las zonas

afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007, a efectos de que exponga su

informe preliminar, presentado el 7 de mayo de 2013.

El congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la comisión

investigadora, solicitó al Pleno del Congreso una prórroga de 30 días calendario

para presentar el informe final correspondiente; al respecto, denunció la pérdida

de información que obraba en computadoras del Congreso sobre la investigación

en referencia y señaló que, por tal motivo, únicamente había podido presentar un

informe preliminar.

Consultado al Pleno, verificada por medios electrónicos la presencia de

setenta y tres congresistas, se acordó la prórroga de treinta días calendario

solicitada por la referida comisión investigadora, por setenta y dos votos a favor.


congresistas Eguren Neuenschwander, Gamarra Saldívar, Urquizo Maggia,

Zamudio Briceño, Merino de Lama, Julca Jara, Wong Pujada y Neyra Huamaní.

-

VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA POR 30 DÍAS CALENDARIO

SOLICITADA POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

INVESTIGADORA REFERIDA A LA RECONSTRUCCIÓN DE LAS



- 206 -

ZONAS AFECTADAS POR EL TERREMOTO DEL 15 DE AGOSTO

DE 2007


Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos,

Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña,

Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,

Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro

Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle

Ramírez, Valqui Matos e Yrupailla Montes.

-o-

Respecto del anterior punto, el PRESIDENTE dispuso que la Oficialía

Mayor realice una investigación sobre la desaparición de información

denunciada por el presidente de la comisión investigadora, congresista Canches

Guzmán.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE concedió el uso de la palabra al

presidente de la Comisión de Fiscalización a efecto de que exponga el informe

preliminar, aprobado por unanimidad en dicho órgano parlamentario y



- 207 -

presentado el 10 de setiembre de 2012, respecto de las irregularidades cometidas

en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

El congresista, RONDÓN FUDINAGA, presidente de la Comisión de

Fiscalización, indicó que la investigación comprende las presuntas

irregularidades que se habrían cometido en la contratación de campañas

publicitarias en los años 2010, 2011 a nivel nacional, por la suma de tres

millones ochocientos ochenta y cuatro mil nuevos soles en las que se habrían

realizado fraccionamientos ilegales.

Por otro lado, Indicó que falta concluir la investigación relativa al

concurso de plazas del año 2009, la contratación de la empresa de seguridad

Hermes, para la digitalización de partidas registrales por veinte millones de soles

y otras irregularidades registrales, hechos que por su complejidad requieren

mayor investigación, por lo que, solicitó la ampliación del plazo, por 90 días

hábiles, para la aprobación del informe final correspondiente.

Por otro lado, la congresista SAAVEDRA VELA mostró su conformidad

con el pedido de ampliación por 90 días hábiles del encargo a la comisión,

señalando que se había levantado el secreto bancario de 42 funcionarios

públicos.

Consultado al Pleno, tras verificarse por medios electrónicos la presencia

de setenta congresistas, se acordó por unanimidad, con sesenta y nueve votos, la

prórroga de 90 días hábiles solicitada por el presidente de la Comisión de

Fiscalización.


congresistas Gutiérrez Cóndor, Condori Jahuira, Tait Villacorta, Apaza Ordóñez,

Urquizo Maggia, Pari Choquecota, Teves Quispe, Rimarachín Cabrera, Spadaro

Philipps, Falconí Picardo e Iberico Núñez.

-

VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA DE 90 DÍAS HÁBILES SOLICITADA

POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN, CON



- 208 -

FACULTADES DE COMISIÓN INVESTIGADORA



Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril



Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander,

Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Huayama

Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,

Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,

Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada,

Yovera Flores, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.

-=o=-



-=o=-

Durante la sesión, por disposición de la Presidencia, se dio lectura a la

siguiente moción de saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo al Ministerio Público, con motivo de

celebrar el 12 de mayo de 2013 su trigésimo segundo aniversario como

institución constitucionalmente autónoma desde la Constitución de 1979, así



- 209 -

como el Día del Fiscal.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor José Antonio Peláez

Bardales, Fiscal de la Nación y Presidente de la Junta de Fiscales Supremos, a

los fiscales supremos, a los fiscales superiores, a los fiscales provinciales y al

personal administrativo, deseándoles los mejores parabienes para que dicho

órgano constitucional siga cumpliendo los objetivos tan delicados como son la

defensa de la legalidad y de los derechos fundamentales.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo).- Isla Rojas.- Presidente del Congreso de

la República.- Falconí Picardo, Primer Vicepresidente del Congreso de la

República.- Benítez Rivas.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos, Decana de América, con motivo de celebrar el 12 de mayo de 2013 el

cuadringentésimo sexagésimo segundo aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pedro Atilio Cotillo

Zegarra, rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, augurando

los mejores parabienes a toda la comunidad académica sanmarquina para que

continúen brindando sus conocimientos a la sociedad civil, y de esa forma se

reafirme el estado social y democrático de derecho.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo).- Isla Rojas.- Presidente del Congreso de

la República.- Falconí Picardo, Primer Vicepresidente del Congreso de la

República.- Eguren Neuenschwander, Segundo Vicepresidente del Congreso de

la República.- Benítez Rivas.”

-o-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DIGITAL DE LA SESIÓN MATINAL (10:49 H)

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Eguren Neuenschwander, Acha



- 210 -

Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril



Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto,

Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez

Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada

Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera

Flores, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Acuña Núñez, Alcorta Suero,

Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Castagnino Lema,

Chávez Cossío, Condori Cusi, Espinoza Cruz, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Salgado Rubianes,

Tubino Arias Schreiber, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: La congresista Solórzano Flores.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Abugattás Majluf,

Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Condori Jahuira,

Cordero Jon Tay, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, García

Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Iberico Núñez, León

Romero, Lescano Ancieta, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Pari



- 211 -

Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,

Rodríguez Zavaleta, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Spadaro Philipps, Tait

Villacorta, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,

Vacchelli Corbetto y Zerillo Bazalar.

FALLECIDO: El congresista Diez Canseco Cisneros.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE, suspendió la sesión.

Eran las 10:52 h.

-=o=-

A las 16:00 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con

el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

-=o=-

A continuación, con la presencia constatada digitalmente de ochenta y

siete parlamentarios y tras la fundamentación del congresista ANGULO

ÁLVAREZ, presidente de la comisión investigadora en referencia, se acordó, por

ochenta y un votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones, la prórroga

por ciento ochenta días para que presente su informe final la Comisión

Investigadora de las Empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo,

Chucarapi, Pampa Blanca y Andahuasi, según lo recomendado en el informe

preliminar que dicho órgano parlamentario había presentado el 13 de diciembre

de 2012.


congresistas Neyra Olaychea, Ccama Layme, Uribe Medina, Urquizo Maggia y

Chacón de Vettori.

-

VOTACÓN DE LA PRÓRROGA POR 180 DÍAS SOLICITADA POR LA

COMISIÓN INVESTIGADORA DE LAS EMPRESAS AZUCARERAS

CARTAVIO, CASA GRANDE, LAREDO, CHUCARAPI-PAMPA

BLANCA Y ANDAHUASI



- 212 -


Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,

Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra,

Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De

la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi,

Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis

del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap

Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez

Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait

Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores,



Chávez Cossío, Cuculiza Torre, Gagó Pérez y Ramírez Gamarra.

-=o=-

A continuación, previa fundamentación de la congresista SCHAEFER

CUCULIZA, presidenta de la Comisión de Salud, que, con facultades de

comisión investigadora, investiga las presuntas irregularidades en la construcción

y equipamiento de hospitales del Seguro Social de Salud y del Ministerio de

Salud, durante el periodo constitucional 2006-2011, se constató la presencia de

noventa y un congresistas y se acordó, por ochenta y ocho votos a favor, ninguno



- 213 -

en contra y una abstención, la prórroga de plazo por noventa días útiles, para la

presentación del informe final correspondiente.

Sobre el particular, obraba un informe preliminar de dicha comisión,

presentado el 22 de marzo de 2012.


congresistas Apaza Ordóñez, Cuculiza Torre y Omonte Durand de Dyer.

-

VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA POR 90 DÍAS ÚTILES SOLICITADA POR

LA COMISIÓN DE SALUD, CON FACULTADES DE COMISIÓN

INVESTIGADORA, RESPECTO DE LAS PRESUNTAS IRREGULARIDADES

EN LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO Y HOSPITALES DE

ESSALUD Y DEL MINISTERIO DE SALUD EN EL PERIODO 2006-2011



Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De

Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado


León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino

De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,

Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de

Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,



- 214 -

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tan

de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos

Salinas.


Condori Cusi.

-=o=-

Acto seguido, el PRESIDENTE manifestó que se iniciaría la sustentación

del informe preliminar presentado por la Comisión Investigadora Multipartidaria

Encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez como

Presidente de la República, órgano parlamentario que, en sesión del 2 de mayo

de 2013, había acordado por unanimidad solicitar una ampliación de plazo por

ciento veinte días hábiles.

Al respecto, en sesión del 8 de mayo de 2013, el Consejo Directivo había

tomado conocimiento del informe y lo había incluido en la agenda del Pleno.

El congresista TEJADA GALINDO, presidente de la comisión

investigadora, inició su fundamentación señalando que el plazo otorgado a la

comisión expiraba el 21 de mayo de 2013 y sustentando la necesidad de la

prórroga de plazo solicitada.

Además, auxiliado por un medio audiovisual, detalló los actos de

investigación sobre diversos programas ejecutados en el gobierno anterior, de

acuerdo con las atribuciones recibidas por el Pleno del Congreso.

En tal sentido, enumeró los actos de control realizados, entre otros, sobre

los colegios emblemáticos, el programa Agua para Todos y los indultos y

conmutaciones de penas, tema este último respecto del cual proyectó un video,

con la venia de la Presidencia.

Finalmente, señalando los futuros actos que realizaría la comisión, solicitó

la aprobación por el Pleno del Congreso de la ampliación del plazo por ciento



- 215 -

veinte días hábiles.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO cuestionó la participación de una

persona condenada por estafa como testigo en el caso de los indultos y las

conmutaciones de penas, previniendo a la comisión sobre la veracidad de sus

informaciones.

La congresista MAVILA LEÓN, mostrándose en favor de la ampliación

del plazo solicitada, sustentó su necesidad en mérito de la necesidad de concluir

las investigaciones respecto del programa Agua para Todos y de los indultos y

las conmutaciones de penas; en cuanto a este último tema, aseveró que el Estado

habría dejado de percibir 112 millones de nuevos soles por concepto de

reparaciones civiles.

El congresista BELAUNDE MOREYRA preguntó al presidente de la

comisión investigadora sobre los antecedentes de la persona condenada a la que

se había hecho alusión y acerca del motivo por el que no se hicieron las gestiones

para el cobro de reparaciones civiles a los condenados antes del otorgamiento del

indulto o la conmutación de la pena.

Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien aclaró

que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular no estaba en desacuerdo con la

ampliación de plazo propuesta por la comisión investigadora.

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER consideró necesaria la

ampliación del plazo solicitada por la comisión.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA indicó que se debería

considerar el acuerdo de la Comisión de Educación del periodo anual de sesiones

2011-2012, en el sentido de trasladar a la comisión investigadora la investigación

sobre la rehabilitación, remodelación y equipamiento de la infraestructura del

Estadio Nacional.

El congresista TEJADA GALINDO respondió los interrogantes del

congresista Belaunde Moreyra y solicitó la votación y aprobación de la

ampliación del plazo para la comisión investigadora.



- 216 -

Inmediatamente, se constató por medios digitales la presencia de ochenta

y siete parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue acordada, por ochenta votos a favor, ninguno en

contra y una abstención, la ampliación de plazo por ciento veinte días hábiles a la

Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de

Alan García Pérez como Presidente de la República.

Asimismo, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Coari Mamani, Reynaga Soto, Omonte Durand de Dyer, Uribe

Medina, Gagó Pérez y Portugal Catacora.

-

VOTACIÓN DE LA PRÓRROGA POR 120 DÍAS HÁBILES PARA LA

COMISIÓN INVESTIGADORA ENCARGADA DE INVESTIGAR LA

GESTIÓN DE ALAN GARCÍA PÉREZ COMO PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA




Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,


Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori

Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga

Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra

Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo,

Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín

Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza,



- 217 -

Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Cuculiza Torre.

-

En este estado, la Presidencia de la Mesa Directiva, saludó a la delegación

de devotos de la Santísima Cruz de Huancané, Puno, así como a los residentes

puneños en Lima, que se encontraban en las galerías del Hemiciclo

-=o=-

De inmediato, previa lectura del oficio correspondiente y la sustentación del

congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la Comisión de

Cultura y Patrimonio Cultural, se constató por medios digitales la presencia de

ochenta y nueve congresistas y fue aprobada, por ochenta y seis votos

favorables, ninguno en contra y una abstención, la aclaración del proyecto de

Ley 410/2011, que modifica la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y

de Fomento de la Lectura, aprobado en primera votación y exonerado de segunda

votación en la sesión del Pleno del 27 de marzo de 2013.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas León Romero, Benítez Rivas, Pariona Galindo y Condori Cusi.

El texto materia de aclaración es el siguiente:



LEY QUE MODIFICA LA LEY 28086, LEY DE DEMOCRATIZACIÓN

DEL LIBRO Y DE FOMENTO DE LA LECTURA

Artículo único. Modificación de la Ley 28086, Ley de Democratización del

Libro y de Fomento de la Lectura



- 218 -

Modifícase el artículo 15 de la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y

de Fomento de la Lectura, el cual queda redactado de la siguiente manera:

‘Artículo 15°.- Creación de FONDOLIBRO

15.1 Créase en la Biblioteca Nacional del Perú el Fondo Nacional de

Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura

(FONDOLIBRO), destinado a financiar los programas y acciones de

promoción y difusión del libro y productos editoriales afines, así

como de fomento de la lectura, propuestos por el Ministerio de

Cultura.

15.2 El Fondo es administrado por la Biblioteca Nacional del Perú. En

ningún caso pueden utilizarse los recursos del Fondo para financiar

gastos de la Biblioteca Nacional del Perú.

15.3 La Biblioteca Nacional del Perú, a través de sus órganos de

asesoramiento y apoyo, informa anualmente al Ministerio de

Cultura y a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del

Congreso de la República acerca de la administración, aplicación de

recursos del Fondo y sus resultados.’


PRIMERA. Toda referencia a PROMOLIBRO, en la Ley 28086, Ley de

Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura, debe entenderse referida

al Ministerio de Cultura.

SEGUNDA. El Ministerio de Cultura propone, en un plazo máximo de sesenta

(60) días contado a partir de la publicación de la presente Ley, las políticas y

lineamientos dirigidos a la promoción del libro y al fomento de la lectura.


-

VOTACIÓN DE LA ACLARACIÓN DE LA AUTÓGRAFA DEL

PROYECTO 410




- 219 -



Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chacón

De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa


López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez Tello

de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Ccama Layme.

-

Durante el debate del anterior proyecto, asumió la Presidencia el congresista

Juan Carlos Eguren Neuenschwander

-=o=-

Seguidamente, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional el Informe Final 15 de la Comisión de Ética

Parlamentaria, aprobado en mayoría, que contenía la recomendación de



- 220 -

suspender al congresista Rubén Condori Cusi en el ejercicio de su cargo y el

descuento en sus haberes hasta por treinta de legislatura; al respecto, el

RELATOR leyó la sumilla correspondiente de ese informe, así como la del de

minoría, de los congresistas Tejada Galindo y Valencia Quiroz, que

recomendaba la imposición de la sanción de recomendación pública.

El congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética

Parlamentaria, lamentando la demora en agendar el presente informe, recalcó los

antecedentes del caso y los descargos del congresista Condori Cusi, en los cuales

—según indicó— lamentaba que por su actitud se viera dañada la imagen del

Congreso, afirmaba que había deducido que la congresista Mavila León

corregiría su voto, que su intención era gastarle una broma a su colega

parlamentaria y que el resultado de la votación no había sido alterado.

Asimismo, refirió los detalles de la falta cometida por el parlamentario,

que el tema tratado era de mucha trascendencia, que se preveía un resultado

ajustado y que, en caso de no haber sido alertada la congresista afectada, se

hubiera consumado el perjuicio a la voluntad democrática del Pleno del

Congreso.

En tal sentido, afirmó que la imagen del Parlamento había sido dañada y

que, consecuentemente, la comisión había acordado por mayoría declarar

fundada la investigación contra el congresista Rubén Condori Cusi.

Por último, solicitó a la Representación Nacional imponer la sanción de

treinta días de suspensión al congresista Condori Cusi.

El congresista VALENCIA QUIROZ sustentó el dictamen en minoría que

había suscrito junto con el congresista Tejada Galindo y, señalando los

antecedentes del caso, afirmó que el citado parlamentario había solicitado

disculpas públicas por el acto perpetrado y que su intención había sido jugarle

una broma a su colega sin causarle perjuicio alguno.

Del mismo modo, aseveró que la votación final no había sido alterada al

rectificarse el sentido del voto oportunamente, que la actitud del denunciado



- 221 -

había sido en presencia inclusive de los medios de comunicación y que era claro

que no hubo conducta maliciosa ni ánimo de suplantar a la congresista Mavila

León en el ejercicio de su derecho al voto.

Asimismo, recordando un incidente similar en un periodo parlamentario

anterior, que concluyó cuando el congresista denunciado por falta ética recibió

como sanción una recomendación pública.

Finalmente, leyó las conclusiones del informe en minoría, que

recomendaba la sanción de recomendación publica de acuerdo con lo consignado

en el literal a) del artículo 14 del Código de Ética Parlamentaria.

El congresista CONDORI CUSI reconoció el acto imprudente cometido al

accionar el sistema de votación de la congresista Mavila León, descartó que

hubiera actuado dolosamente para adjudicarse el voto ajeno remarcando las

etapas existentes en un proceso de votación y aseverando que los hechos se

produjeron a vista de los parlamentarios y de muchos periodistas.

Culminó su intervención solicitando las disculpas correspondientes.

La congresista MAVILA LEÓN criticó la actitud cometida por el

congresista Condori Cusi y descartó que tuviera un presunto carácter lúdico,

considerando que dicho parlamentario tenía conocimiento de que ya no

pertenecían a la misma agrupación política, así como el hecho de que estaba por

votarse un importante proyecto de delegación de facultades legislativas al Poder

Ejecutivo.

Asimismo, recalcando que no debían prosperar prácticas de esta naturaleza

y disculpando la acción del congresista investigado, declaró su conformidad con

sancionarlo con una amonestación escrita pública.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ sugirió al presidente de

la Comisión de Ética Parlamentaria que, ante la igualdad de los hechos y la

existencia de dos dictámenes con recomendaciones de sanción divergentes, se

evalúe, previa reunión con los firmantes del dictamen en minoría, la posibilidad

de plantear al Pleno una fórmula intermedia.



- 222 -

Fue interrumpida por los congresistas ZEBALLOS SALINAS y

BELAUNDE MOREYRA —el cual planteó la sanción de amonestación escrita

pública con multa—, quien preguntó sobre los criterios empleados para la

aplicación de las sanciones previstas en el artículo 14 del Código de Ética

Parlamentaria, y planteó que se debería actuar con cautela y aplicarse una

sanción ponderada ante los hechos efectuados.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas

-

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, cuestionando la labor de la Comisión

de Ética, manifestó que su caso había sido archivado por el Poder Judicial y

solicitó apoyo para el congresista investigado.

El congresista BEINGOLEA DELGADO lamentando el retraso en el

debate del presente informe, recordó la participación favorable del congresista

investigado a la propuesta de otorgamiento de facultades al Poder Ejecutivo, en

la que, calificando al Gobierno como responsable para emitir las normas en

contraste con el Poder Legislativo, acabara minutos después emitiendo un voto

que no le correspondía, eximiendo a esa acción el carácter lúdico que el

congresista investigado quería otorgar.

El congresista DELGADO ZEGARRA lamentando la acción cometida en

esa sesión, consideró desproporcionada la sanción de suspensión que

recomendaba el dictamen en mayoría y solicitó el respaldo a la sanción de

amonestación escrita pública.

El congresista DÍAZ DIOS contradijo lo afirmado por la congresista

Anicama Ñáñez, respecto al archivamiento de su expediente en el Poder Judicial,

calificó la acción del congresista Condori Cusi como delicada, y reafirmándose

en la sanción que recomendaba el dictamen en mayoría, cuestionó la demora en

agendar el presente informe.

Contestando la alusión, la congresista ANICAMA ÑAÑEZ recalcó que su



- 223 -

situación estaba resuelto judicialmente, por haber sido archivado su expediente

en última instancia.

El congresista BENÍTEZ RIVAS, subrayó que el Pleno del Congreso no

podría aplicar la sanción de Recomendación Pública, cual facultad de la

Comisión de Ética, toda vez que el Código de Ética Parlamentaria, faculta al

sancionado a apelar ante el Pleno del Congreso, por lo que —según dijo—, el

expediente tendría que volver a la comisión.

Además, en respuesta ante la interrupción del congresista DÍAZ DIOS

—quien leyó la parte resolutiva de la resolución judicial respecto del caso de

la congresista Anicama Ñáñez e informó que él congresista Benítez Rivas

había acudido a la comisión a presentar una denuncia—, informó que se había

apersonado a la comisión para denunciar a un parlamentario por presentar

documentos falsos en su contra.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA refiriéndose a los criterios de

proporcionalidad para recomendar las sanciones por la Comisión de Ética, señaló

su posición a favor —en el presente caso— de una sanción de recomendación

escrita pública.

Los congresistas REYNAGA SOTO, ZAMUDIO BRICEÑO y MAVILA

LEÓN, esgrimiendo algunos conceptos respecto de los dictámenes, justificaron

su posición a favor de la recomendación escrita pública.

El congresista LAY SUN recalcando algunas consideraciones respecto al

debate, solicitó a la Presidencia el ingreso a un cuarto intermedio, para

consensuar con los autores del informe en minoría la presentación de un nuevo

texto.

El PRESIDENTE informó que se abría un cuarto intermedio.

-=o=-

A continuación, previa la fundamentación realizada por el congresista

URQUIZO MAGGIA, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, Orden

Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, y la observación de



- 224 -

la congresista CHÁVEZ COSSÍO sobre un error de redacción en el articulado,

se verificó digitalmente la presencia de noventa y dos congresistas y fue

aprobado, por ochenta y seis votos a favor, uno en contra y una abstención, el

texto sustitutorio del Proyecto de Resolución Legislativa 2113/2012-PE —

remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgencia—, contenido en el

dictamen en mayoría de dicha comisión, que autoriza el ingreso de personal

militar extranjero al territorio de la República, de acuerdo con el Programa de

Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas

Armadas Extranjeras correspondiente a mayo de 2013.

Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 2 de mayo de 2013, había

exonerado del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la

Comisión de Defensa Nacional y lo había incluido en la agenda del Pleno.


congresistas Portugal Catacora, Zamudio Briceño, Tan de Inafuko, Salgado

Rubianes, López Córdova, Uribe Medina y Omonte Durand de Dyer; y del voto

en contra de la congresista Mavila León; y el PRESIDENTE indicó que, de

conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso,

el proyecto de resolución legislativa aprobado no requería de doble votación.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA EL INGRESO DE PERSONAL

MILITAR EXTRANJERO AL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA, DE

ACUERDO CON EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES OPERACIONALES DE

LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ CON FUERZAS ARMADAS

EXTRANJERAS CORRESPONDIENTE A MAYO DE 2013

Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa

Autorízase el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República,

de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas



- 225 -

Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a mayo de

2013, en el marco de lo establecido en el inciso 8) del artículo 102 de la

Constitución Política del Perú y conforme a las especificaciones que, como

Anexo 1, forman parte integrante de esta Resolución Legislativa.

Artículo 2. Autorización para modificación de plazos

Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por

resolución ministerial, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, las

fechas de inicio de ejecución de las actividades incluidas en el Programa de

Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas

Armadas Extranjeras correspondiente a mayo de 2013, a que hace referencia el

artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de

permanencia fijado en el Anexo 1.

El Ministro de Defensa procede a dar cuenta de la modificación a la Comisión de

Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las

Drogas del Congreso de la República en el plazo de cuarenta y ocho horas

después de expedida la citada resolución ministerial.


-




Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez



- 226 -

Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa


Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,

Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui

Matos, Yrupailla Montes y Zeballos Salinas.


Rimarachín Cabrera.


Benítez Rivas.

-=o=-

De inmediato, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno del

Congreso la aclaración del Proyecto 774, de Ley de promoción de la

alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, aprobado en la sesión

del Pleno del 2 de mayo de 2013.

Al respecto, por disposición suya, el RELATOR leyó el oficio remitido

sobre la materia por el presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor.


Defensa del Consumidor, narrando los antecedentes de la aprobación del

proyecto de ley en la sesión del Pleno, manifestó que se había cometido en la

redacción final un error involuntario al omitir el término “inmoderado” en el

texto del artículo 8 del dictamen, y planteó, en vía de aclaración, la inclusión del

término citado.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO recalcando su posición contraria al



- 227 -

dictamen aprobado, preguntó si la autógrafa de ley había sido remitida al

Presidente de la República para su promulgación y sugirió, vía cuestión previa,

que el proyecto retorne a comisiones en caso de que aún no se hubiera remitido

al Poder Ejecutivo.

El congresista SALAZAR MIRANDA, cuestionando la inclusión del

término “inmoderado” en el artículo 8 del dictamen, solicitó al presidente de la

comisión dictaminadora que especifique el significado de dicha palabra.

El congresista IBERICO NÚÑEZ certificó la existencia de la palabra

“inmoderado”, que obraba en el Diccionario de la Real Academia Española.

El congresista BEINGOLEA DELGADO, señalando su disconformidad

con la aprobación del proyecto de ley, recalcó —en contraste con la norma,

según adujo— que los torneos deportivos internacionales eran usualmente

patrocinados productos alimenticios considerados no saludables.

La congresista ESPINOZA CRUZ propuso, ante la inclusión del término

propuesto y el respeto a la libertad de la publicidad, que se debería legislar con

responsabilidad evitando la improvisación.

El congresista LESCANO ANCIETA aseveró que la norma aprobada no

resolvería los problemas del consumo de alimentos no saludables en los niños,

aseveró que las normas sobre publicidad habidas en el dictamen estaban

repetidas en el Código de Defensa del Consumidor y en la ley sobre inocuidad de

los alimentos, y expresó su disconformidad con su aprobación.

El congresista SIMON MUNARO, refiriéndose a los pormenores de la ley

aprobada, manifestó que empresas internacionales de venta de comidas y de bebidas

aceptaban la propuesta y se comprometían a reformular los productos existentes y

desarrollar innovaciones que ofrezcan soluciones más saludables para los

consumidores, proporcionar la mayor y más clara información sobre la composición

nutricional de los alimentos y bebidas y adoptar medidas sobre el marketing y la

publicidad de alimentos y bebidas, en particular los dirigidos a los niños.

Asimismo, mostrando su acuerdo por la aprobación del proyecto, negó que



- 228 -

este prohíba la publicidad.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN enfatizó la conveniencia de

aprobar la ley por su contenido orientado a preservar la salud a través de una


El congresista COA AGUILAR estimó correcta la redacción del artículo al

que se pretendía añadir el término “inmoderado”.

El congresista CARRILLO CAVERO indicó que el objetivo del proyecto

era mejorar las condiciones de información y la educación nutricional de la

población.

El congresista LAY SUN consideró innecesaria la inclusión del término

“inmoderado”.

El congresista DELGADO ZEGARRA enfatizó que el dictamen no

pretendía prohibir la publicidad sino regularla específicamente en el tema de los

contenidos del producto y solicitó finalmente pasar al voto.

El congresista CHEHADE MOYA expresando su posición favorable a la

iniciativa, preguntó por la institución que controlaría la publicidad o incentivo de

las bebidas y alimentos con altos contenidos de grasas trans, azúcar, sodio y

grasas saturadas.

Fue interrumpido por el congresista BEINGOLEA DELGADO, quien

aseveró que aprobar la norma en los términos propuestos acarrearía problemas

con la celebración de eventos deportivos patrocinados con publicidad

internacional.

Vía interrupción, el congresista DELGADO ZEGARRA afirmó que en el

reglamento de la ley se determinarían los niveles de los principales contenidos de

los productos y que sería el Indecopi el organismo encargado de regular y

supervisar la publicidad.

El congresista BELAUNDE MOREYRA precisó que el término

“inmoderado”, que se proponía incluir en mérito de la aclaración, contribuiría a

darle un sentido más preciso a la ley.



- 229 -

Inmediatamente, se registró por medios digitales la presencia de ochenta y

siete parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobada la aclaración del Proyecto 774 y otros,

por cuarenta y ocho votos a favor, treinta y uno en contra y cinco abstenciones.


congresistas Uribe Medina, Reynaga Soto y Espinoza Cruz; del voto en contra de

los congresistas Bedoya de Vivanco, Alcorta Suero, Chacón de Vettori, Aguinaga

Recuenco y Medina Ortiz; y del cambio del voto a favor por voto en contra del

congresista Díaz Dios.




LEY DE PROMOCIÓN DE LA ALIMENTACIÓN SALUDABLE PARA

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES


La presente Ley tiene por objeto la promoción y protección efectiva del derecho

a la salud pública, al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, a través

de las acciones de educación, el fortalecimiento y fomento de la actividad física,

la implementación de kioscos y comedores saludables en las instituciones de

educación básica regular y la supervisión de la publicidad, la información y otras

prácticas relacionadas con los alimentos y bebidas no alcohólicas dirigidas a los

niños, niñas y adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas

con el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crónicas conocidas como no

transmisibles.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de aplicación a todas las

personas naturales y jurídicas que comercialicen, importen, suministren y

fabriquen alimentos procesados, así como al anunciante de dichos productos.

Están excluidos de lo señalado en el párrafo anterior los alimentos y las bebidas



- 230 -

no alcohólicas en estado natural, no sometidas a proceso de industrialización.

Artículo 3. Glosario

Para la aplicación de la presente Ley, se entiende por:

Alimentación saludable. Es una alimentación variada, preferentemente en

estado natural o con procesamiento mínimo, que aporta energía y todos los

nutrientes esenciales que cada persona necesita para mantenerse sana,

permitiéndole tener una mejor calidad de vida en todas las edades.

Bonificación, regalo o premio. Todo bien, producto, servicio o beneficio

ofrecido de forma gratuita u onerosa por adquirir el alimento o la bebida no

alcohólica.

Promoción de ventas. Toda aquella acción destinada a incentivar la transacción

de bienes o servicios en condiciones de oferta excepcionales y temporales, que

aparecen como más ventajosas respecto de las condiciones de la oferta ordinaria

o estándar. Puede consistir en la reducción de precios, incremento de cantidad,

concursos, sorteos, canjes u otros similares.

Publicidad. Toda forma de comunicación difundida a través de cualquier medio

o soporte, y objetivamente apta o dirigida a promover, directa o indirectamente,

la imagen, marcas, productos o servicios de una persona, empresa o entidad en el

ejercicio de su actividad comercial, industrial o profesional, en el marco de una

actividad de concurrencia, promoviendo la contratación o la realización de

transacciones para satisfacer sus intereses empresariales.

Publicidad dirigida a niños, niñas y adolescentes. Es aquella que, por su

contenido, argumentos, gráficos, música, personajes, símbolos y tipo de

programa en el que se difunde, es atractiva y está dirigida preferentemente a

menores de 16 años.

Anunciante. Persona, natural o jurídica, que desarrolla actos cuyo efecto o

finalidad directa o indirecta sea concurrir en el mercado y que, por medio de la

difusión de publicidad, se propone: i) ilustrar al público, entre otros, acerca de la

naturaleza, las características, propiedades o los atributos de los bienes o



- 231 -

servicios cuya producción, intermediación o prestación constituye el objeto de su

actividad; o ii) motivar transacciones para satisfacer sus intereses empresariales.

Publicidad testimonial. Toda publicidad que puede ser percibida por el

consumidor como una manifestación de las opiniones, las creencias, los

descubrimientos o las experiencias de un testigo, a causa de que se identifique el

nombre de la persona que realiza el testimonial o esta sea identificable por su

fama o notoriedad pública.

Publicidad en producto. Toda publicidad fijada en el empaque, en el envase o

en el cuerpo del producto.

Artículo 4. Promoción de la educación nutricional

4.1 El Ministerio de Educación promueve la enseñanza de la alimentación

saludable, incorpora en el diseño curricular nacional de la educación básica

regular y de la educación no escolarizada, programas de promoción de

hábitos alimentarios que contribuyan a mejorar los niveles de nutrición.

4.2 El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Educación,

realiza campañas y charlas informativas para promover la alimentación

saludable y mejorar los hábitos alimentarios de la población, dirigidas

especialmente a los alumnos y padres de familia.

4.3 El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud difunden y

promocionan a nivel nacional, en los medios de comunicación masiva, las

ventajas de la alimentación saludable y el consumo de alimentos naturales

con alto contenido nutricional.

Artículo 5. Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y de

Obesidad

5.1 Declárase de interés la creación del Observatorio de Nutrición y de Estudio

del Sobrepeso y Obesidad, a cargo del Ministerio de Salud, como

herramienta de monitoreo que permita suministrar información y hacer el

análisis periódico de la situación nutricional de la población infantil y de la

evolución de la tasa de sobrepeso y obesidad en niños, niñas y adolescentes



- 232 -

y cuantificar sus efectos.

5.2 El Observatorio de Nutrición y de Estudio del Sobrepeso y Obesidad, tiene

las siguientes funciones:

a) Recaba información sobre el ambiente obesogénico, los hábitos

alimentarios y la actividad física, considerando el género y los diversos

grupos socioecononómicos a nivel nacional.

b) Suministra información a todas las entidades que lo soliciten de la

incidencia y prevalencia del sobrepeso y obesidad y de sus factores

determinantes.

c) Realiza el seguimiento y la evaluación de la efectividad e impacto en

la salud pública de las medidas adoptadas e implementadas en las

políticas públicas para mejorar los niveles de nutrición y promover la

actividad física.

d) Elabora un informe anual sobre el seguimiento y la evaluación de las

estrategias adoptadas como políticas públicas y lo remite, en el primer

trimestre del año siguiente, a la Comisión de Salud y Población y a la

Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de

los Servicios Públicos del Congreso de la República.

e) Difunde un resumen del informe anual a través de los medios de

comunicación masiva a nivel nacional.

Artículo 6. Los ambientes y la promoción de una alimentación saludable

6.1 Las instituciones de educación básica regular pública y privada en todos

sus niveles y en todo el territorio nacional, promueven los ‘kioscos y

comedores escolares saludables’, conforme a las normas que, para este

efecto, dicta el Ministerio de Educación, en coordinación con el

Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura, los gobiernos locales y

los gobiernos regionales.

6.2 Los kioscos y los comedores escolares brindan exclusivamente alimentos

y bebidas saludables conforme a los estándares que establece el



- 233 -

Ministerio de Salud, a través de un listado de alimentos adecuados para

cada edad, basado en el reglamento.

6.3 Los establecimientos de salud públicos y privados promueven ‘kioscos y

comedores saludables’.

Artículo 7. La promoción del deporte y de la actividad física

7.1 Las instituciones de educación básica regular, en todos sus niveles,

promueven la práctica de la actividad física de los alumnos en la cantidad

mínima diaria establecida para cada edad.

7.2 Los gobiernos locales, en el marco de sus competencias, fomentan la

implementación de juegos infantiles en parques y espacios públicos.

Artículo 8. Publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas

La publicidad que esté dirigida a niños, niñas y adolescentes menores de 16 años

y que se difunda por cualquier soporte o medio de comunicación social debe

estar acorde a las políticas de promoción de la salud, no debiendo:

a) Incentivar el consumo inmoderado de alimentos y bebidas no alcohólicas,

con grasas trans, alto contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas,

conforme a lo establecido en la presente Ley.

b) Mostrar porciones no apropiadas a la situación presentada ni a la edad del

público al cual está dirigida.

c) Usar argumentos o técnicas que exploten la ingenuidad de los niños, niñas y

adolescentes, de manera tal que puedan confundirlos o inducirlos a error

respecto de los beneficios nutricionales del producto anunciado.

d) Generar expectativas referidas a que su ingesta proporcione sensación de

superioridad o que su falta de ingesta se perciba como una situación de

inferioridad.

e) Indicar como beneficios de su ingesta la obtención de fuerza, ganancia o

pérdida de peso, adquisición de estatus o popularidad.

f) Representar estereotipos sociales o que originen prejuicios o cualquier tipo

de discriminación, vinculados con su ingesta.



- 234 -

g) Crear una sensación de urgencia o dependencia por adquirir el alimento o la

bebida no alcohólica, ni generar un sentimiento de inmediatez o

exclusividad.

h) Sugerir que un padre o un adulto es más inteligente o más generoso por

adquirir el alimento o bebida que el que no lo hace; tampoco hacer

referencia a los sentimientos de afecto de los padres hacia sus hijos por la

adquisición o no del producto.

i) Promover la entrega de regalo, premio o cualquier otro beneficio destinado

a fomentar la adquisición o el consumo de alimentos o bebidas no

alcohólicas.

j) Utilizar testimonios de personajes reales o ficticios conocidos o admirados

por los niños y adolescentes para inducir a su consumo.

k) Establecer sugerencias referidas a que se puede sustituir el régimen de

alimentación o nutrición diaria de comidas principales, como el desayuno,

el almuerzo o la cena.

l) Alentar ni justificar el comer o beber de forma inmoderada, excesiva o

compulsiva.

m) Mostrar imágenes de productos naturales si estos no lo son.

Las afirmaciones y terminología referidas a la salud o a la nutrición deben estar

sustentadas en evidencia científica y pueden ser requeridas en cualquier

momento por la autoridad, de oficio o a pedido de cualquier ciudadano.

Artículo 9. Principio de veracidad publicitaria

Los mensajes publicitarios deben ser claros, objetivos y pertinentes, teniendo en

cuenta que el público infantil y adolescente no tiene la capacidad ni la

experiencia suficiente para valorar o interpretar debidamente la naturaleza de

dichos mensajes.

Las imágenes, diálogos y sonidos que se utilicen en la publicidad de los

alimentos y bebidas deben ser precisos en cuanto a las características del

producto y a cualquier atributo que se pretenda destacar, así como su sabor,



- 235 -

color, tamaño, contenido, peso, sus propiedades nutricionales, de salud u otros.

Artículo 10. Advertencias publicitarias

En la publicidad, incluida la que se consigna en el producto, de los alimentos y

bebidas no alcohólicas con grasas trans y alto contenido de azúcar, sodio y

grasas saturadas, se debe consignar en forma clara, legible, destacada y

comprensible las siguientes frases, según el caso:

‘Alto en (Sodio-azúcar-grasas saturadas): Evitar su consumo excesivo’

‘Contiene grasas trans: Evitar su consumo’

Dicha advertencia publicitaria será aplicable a los alimentos y las bebidas no

alcohólicas que superen los parámetros técnicos establecidos en el reglamento.

Artículo 11. Fiscalización y sanción

La autoridad encargada del cumplimiento de lo establecido en los artículos 8 y

10 de la presente Ley, en cuanto a publicidad, es la Comisión de Fiscalización de

la Competencia Desleal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) y las respectivas

comisiones de las oficinas regionales, en las que se hubieran desconcentrado sus

funciones, aplicando para el efecto lo establecido en el Decreto Legislativo 1044,

Ley de Represión de la Competencia Desleal.

La autoridad encargada de fiscalizar el cumplimiento de las normas de

promoción de la educación en alimentación saludable, ambientes escolares libres

de alimentos no saludables y la promoción del deporte y de la actividad física en

los centros educativos en el país es el Ministerio de Educación, los gobiernos

regionales y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) en sus respectivas

jurisdicciones. El Ministerio de Educación emite las normas específicas para el

cumplimiento de la fiscalización a cargo de los órganos regionalizados, con la

participación de los gobiernos locales.


PRIMERA. Reglamentación de los parámetros técnicos

Los parámetros técnicos sobre los alimentos y las bebidas no alcohólicas



- 236 -

referentes al alto contenido de azúcar, sodio y grasas saturadas son elaborados

por el Ministerio de Salud vía reglamento en un plazo no mayor de sesenta (60)

días calendario, contado a partir de la vigencia de la presente Ley y estarán

basados en el conjunto de recomendaciones emitidas por el organismo

intergubernamental en salud: Organización Mundial de la Salud-Organización

Panamericana de la Salud OMS-OPS.

En cuanto a los alimentos con contenido de grasas trans, el reglamento

establecerá un proceso gradual de reducción hasta su eliminación, conforme a los

parámetros técnicos y plazos que establezca.

SEGUNDA. Plazo de implementación

Los proveedores, propietarios o administradores de kioscos y comedores

escolares, así como las empresas de alimentos se adecúan a lo dispuesto en la

presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario, contado a

partir del día siguiente de la entrada en vigencia del reglamento, con excepción

de los artículos 8, inciso a), y 10, que entran en vigencia a los ciento veinte (120)

días calendario, contados a partir de la vigencia del reglamento.


-

VOTACIÓN DE LA ACLARACIÓN DE LA AUTÓGRAFA

DEL PROYECTO 774


Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,

Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Rimarachín Cabrera, Rivas



- 237 -

Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon

Munaro, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zeballos Salinas.


Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Cabrera

Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Melgar Valdez, Neyra

Huamaní, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez

Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias

Schreiber y Vacchelli Corbetto.


Guevara Amasifuén, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta y

Merino De Lama.

-=o=-

De inmediato, previa lectura del oficio remitido por los presidentes de las

comisiones de Justicia, de Defensa Nacional y de Educación, y la sustentación de

la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la Comisión de

Justicia y Derechos Humanos, así como la modificación al artículo 29 propuesta

por la congresista URIBE MEDINA —que también fue acogido—, se constató

por medios digitales la presencia de ochenta y nueve congresistas, y fue

aprobada unánimemente, con ochenta y ocho votos, la aclaración de los

proyectos 273 y otros, de Ley que previene y sanciona la violencia en los

espectáculos deportivos, aprobado en primera votación y exoneardo de segunda



congresistas Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Beingolea Delgado y Eguren



- 238 -

Neuenschwander.




LEY QUE PREVIENE Y SANCIONA LA VIOLENCIA EN LOS

ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES


La presente norma tiene por objeto prevenir y, en su caso, sancionar la violencia

que se produzca con ocasión de los espectáculos deportivos, para cuyo efecto

regula la conducta de los diversos actores que intervienen en el desarrollo de esta

actividad.

Artículo 2. Comunicación o variación de calendarios anuales

2.1 Los organizadores de espectáculos deportivos deben remitir al Instituto

Peruano del Deporte (IPD), como ente rector del Sistema Nacional del

Deporte, dentro de los primeros quince días de cada año, sus calendarios

anuales de actividades y/o competencias nacionales o internacionales, a fin

de que se coordinen las medidas de prevención y seguridad.

Los espectáculos deportivos profesionales no contemplados en estos

calendarios anuales, o cualquier variación de estos, deben ser comunicados

por los organizadores a la autoridad competente con no menos de setenta y

dos horas de anticipación.

2.2 Los organizadores de espectáculos deportivos profesionales deben cumplir

oportunamente con las disposiciones reglamentarias que la autoridad

competente establezca. En caso de incumplimiento, previo informe del

Instituto Nacional de Defensa Civil o de quien haga sus veces, la autoridad

competente puede disponer la suspensión del espectáculo.

Los organizadores de espectáculos deportivos profesionales deben



- 239 -

determinar en los escenarios deportivos la ubicación de cada una de las

barras, en sectores separados, claramente delimitados, a los cuales solo

pueden ingresar los integrantes de estas, previa exhibición del boleto de

entrada y del carné que los identifique.

Artículo 3. Desplazamiento de los hinchas e intervención de la Policía

Nacional del Perú

3.1 El desplazamiento de los hinchas a los estadios, recintos o complejos

deportivos y, después de producido el espectáculo deportivo, a la salida de

estos no puede realizarse interrumpiendo el normal tránsito peatonal ni

vehicular por la vía pública.

3.2 La Policía Nacional del Perú dispone las medidas de seguridad para el

desplazamiento de los barristas o hinchas de una manera segura y pacífica a

los escenarios deportivos.

3.3 Los clubes deportivos y los organizadores del espectáculo deportivo son

responsables de controlar el ingreso sin banderolas al recinto deportivo de

los equipos que participan en el espectáculo deportivo y la vigilancia del

sector asignado a cada barra. Con tal propósito, pueden suscribir convenios

con la Policía Nacional del Perú y contratos con las empresas de seguridad

privada, para el cumplimiento de los fines de prevención y seguridad en el

recinto deportivo.

Artículo 4. Obligación del seguro para los espectadores

4.1 Los organizadores de espectáculos deportivos están obligados a contar con

una póliza de seguro a fin de cubrir contra riesgos de lesiones o muertes, así

como los gastos de curación y el transporte de heridos, a los asistentes a

dichos espectáculos.

4.2 La cobertura del seguro del espectador comprende los riesgos que se

produzcan dentro del estadio, coliseo, complejo deportivo o local en general

donde se lleve a cabo el espectáculo deportivo y en el área de influencia

deportiva que establezca la Policía Nacional del Perú.



- 240 -

4.3 La cobertura y el monto del seguro son establecidos en el reglamento de la

presente Ley.

CAPÍTULO II

PREVENCIÓN, SEGURIDAD INTERNA Y SISTEMAS DE VIGILANCIA

EN ESPECTÁCULOS DEPORTIVOS

Artículo 5. Plan de protección y seguridad

Los organizadores de espectáculos deportivos están obligados a presentar ante el

Instituto Peruano del Deporte, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y la

Policía Nacional del Perú, para su respectiva aprobación, un plan de protección y

seguridad, que comprende aspectos relativos al número probable de asistentes,

capacidad del local, control de acceso al recinto deportivo, seguridad de las

instalaciones, sistemas de prevención, de alarma, de detección de incendios, de

evacuación, de rescate, de atención de emergencias médicas y demás requisitos

técnicos establecidos por el Indeci y la Policía Nacional del Perú.

Artículo 6. Sistema de vigilancia en espectáculos deportivos

Toda persona que acuda a los escenarios deportivos para presenciar un

espectáculo deportivo debe estar debidamente identificada y portar su documento

de identidad. Los organizadores de los espectáculos deportivos profesionales son

responsables de la grabación del ingreso y de la salida de las personas del recinto

deportivo, hasta la total evacuación del público asistente, bajo la supervisión de

la Policía Nacional del Perú.

En los escenarios deportivos se acondicionan en forma obligatoria áreas

delimitadas, donde los barristas pueden apreciar el espectáculo deportivo, las

cuales están provistas de cámaras de vigilancia y cuentan necesariamente con

resguardo policial.

Las cámaras de vigilancia se instalan en todas las áreas de influencia deportiva,

incluyendo vías de acceso y tránsito, así como en los puntos de concentración

dentro del recinto deportivo.

El uso, la conservación y la información obtenida de estas cámaras de vigilancia



- 241 -

están bajo cuidado y responsabilidad de los organizadores del espectáculo

deportivo. Dicha información debe ser remitida a la Policía Nacional del Perú a

su solo requerimiento y obligatoriamente el último día hábil de cada mes.

Artículo 7. Seguridad en espectáculos públicos

Los locales, las instalaciones y las construcciones destinados a la realización de

espectáculos deportivos profesionales, sin perjuicio del régimen de propiedad al

que estén sometidos, constituyen un recinto único para los fines de la seguridad

pública y están sujetos a la supervisión de la Policía Nacional del Perú y de los

órganos de defensa civil, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Artículo 8. Postas médicas y ambulancias

Los propietarios de los escenarios deportivos, en coordinación y con la

colaboración del Ministerio de Salud y de la municipalidad de su jurisdicción,

acondicionan en forma obligatoria una posta médica en cada recinto deportivo,

que permita contar con una sala donde se presten servicios de salud y medicina

de emergencia y la atención que requieran los espectadores que concurran a los

espectáculos deportivos profesionales.

Los organizadores de los espectáculos deportivos, por condiciones de seguridad

y como requisito indispensable para la obtención de autorización del espectáculo

deportivo, deben contar con el servicio obligatorio de ambulancias en el recinto

deportivo.

Artículo 9. Verificación de requisitorias

La Policía Nacional del Perú tiene la obligación de verificar de manera aleatoria

que ninguna persona que ingrese a los espectáculos deportivos posea orden de

captura emitida por un órgano jurisdiccional competente; para ello cruza

información con su base de datos de requisitorias al momento del ingreso al

recinto deportivo. Si se encuentra a alguna persona que posea orden de captura,

se le prohíbe el ingreso y se la conduce en forma inmediata a la dependencia

policial correspondiente.

CAPÍTULO III



- 242 -

EMPADRONAMIENTO DE INTEGRANTES DE BARRAS

Artículo 10. Registro de empadronamiento de integrantes de barras

Los responsables de los clubes deportivos y profesionales implementan

obligatoriamente un registro de identificación en el que se individualice con toda

facilidad a los barristas organizados, el cual debe contener los datos de

identificación, domicilio, ocupación y/o profesión de cada uno de ellos; luego,

les otorgan un carné que les permita acceder al estadio, recinto o complejo

deportivo y a los beneficios que eventualmente se les confiera.

Artículo 11. Límite de edad para integrar una barra

La edad mínima para integrar una barra es de dieciocho años de edad.

De manera excepcional, los menores de edad que hayan cumplido dieciséis años

pueden pertenecer a una barra, siempre que cuenten con la respectiva

autorización escrita que para tal efecto otorguen sus padres o sus representantes

legales, quienes asumirán las responsabilidades civiles y administrativas a que

hubiera lugar por la conducta de los menores.

Artículo 12. Requisitos del empadronamiento y mecanismos de capacitación

y prevención

El registro de empadronamiento de barristas está a disposición de las autoridades

policiales, fiscales y judiciales, cuando estas lo soliciten.

Los legajos personales que se consignan en el registro de empadronamiento de

los integrantes de barras contienen:

a) Copia legalizada del documento nacional de identidad (DNI).

b) Certificado domiciliario expedido por la autoridad competente.

c) Certificados negativos de antecedentes penales y policiales.

d) Foto tamaño pasaporte con una antigüedad no mayor de un año.

Los legajos personales de los integrantes de las barras son actualizados cada dos

años, bajo responsabilidad de la máxima autoridad del club deportivo

profesional. Los clubes deportivos profesionales implementan programas de

capacitación y prevención de la violencia para los miembros de sus respectivas



- 243 -

barras.

CAPÍTULO IV

CONTROL DE VENTAS DE ENTRADAS

Artículo 13. Control de ventas de entradas

Para el control de ventas de entradas se deberá tener en cuenta lo siguiente:

a) Los escenarios deportivos en que se realicen competiciones de carácter

profesional deben contar con butacas numeradas visibles; y aquellos con

capacidad de venta mayor a las cinco mil (5000) entradas deben establecer

un sistema informatizado de control y gestión en las ventas de entradas.

b) Los boletos de entrada son numerados y tienen características y condiciones

de expedición para informar las causas que impidan la entrada de los

espectadores al recinto deportivo, tales como introducir bebidas alcohólicas,

estupefacientes, sustancias psicotrópicas, estimulantes o sustancias

análogas.

c) Las causas de prohibición para los accesos a los escenarios deportivos se

incorporan a las disposiciones reglamentarias de los clubes deportivos

profesionales. Estas disposiciones son publicadas en forma visible en las

boleterías y lugares de acceso a los recintos deportivos.

Artículo 14. Difusión de sanciones por los actos de violencia

En los boletos de entradas, pizarras, paneles u otros análogos a los espectáculos

deportivos, se hace expresa mención de que los actos de violencia serán

sancionados conforme lo dispone el Código Penal y la presente Ley.

Artículo 15. Límite de espectadores

En los escenarios deportivos no se permite el ingreso de un número superior al

90% del aforo de personas sentadas. El tiraje de boletos distribuidos al público

no puede superar dicho aforo.

El aforo es establecido por el Director de Seguridad Deportiva del Instituto

Peruano del Deporte, en coordinación con la Oficina Nacional de Gobierno

Interior del Ministerio del Interior y previo informe del Instituto Nacional de



- 244 -

Defensa Civil o de quien haga sus veces.

CAPÍTULO V

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DEPORTIVA DEL INSTITUTO

PERUANO DEL DEPORTE

Artículo 16. Creación de la Dirección de Seguridad Deportiva del Instituto

Peruano del Deporte (IPD)

Créase la Dirección de Seguridad Deportiva, perteneciente al Instituto Peruano

del Deporte (IPD). El Director es nombrado por el Consejo Directivo del

Instituto Peruano del Deporte.

Artículo 17. Funciones de la Dirección de Seguridad Deportiva

El Director de Seguridad Deportiva tiene las siguientes funciones:

a) Normar la seguridad y el control de los espectáculos deportivos a nivel

nacional.

b) Coordinar las medidas de seguridad del espectáculo deportivo profesional

con la Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior, el

Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y los clubes deportivos

profesionales, así como otras instituciones vinculadas.

c) Registrar y publicar los calendarios anuales de actividades y/o

competencias deportivas profesionales nacionales e internacionales que se

realicen en el territorio nacional, y sus modificaciones.

d) Establecer el aforo de cada escenario deportivo, de conformidad con lo

establecido por el artículo 15 de la presente Ley.

e) Informar al Ministerio del Interior del cumplimiento de las normas de

seguridad establecidas en la presente Ley para los espectáculos deportivos.

f) Verificar la vigencia de la póliza de seguro establecida por el artículo 4 de

la presente Ley.

g) Aplicar las sanciones administrativas establecidas por la presente Ley.

h) Recibir las denuncias de los espectadores, referidas al incumplimiento de

las situaciones previstas en el artículo 5 de la presente Ley, en coordinación



- 245 -

con la Policía Nacional del Perú.

i) Otras funciones que establezca el reglamento de la presente Ley.

CAPÍTULO VI

PROHIBICIONES E INFRACCIONES

Artículo 18. Prohibiciones

Está prohibido el ingreso a estadios, recintos o complejos deportivos de:

a) Personas en evidente estado de ebriedad o con alteración de su conciencia

por efecto de estupefacientes, sustancias psicotrópicas, estimulantes o

sustancias análogas, o cualquier elemento que limite su adecuada

identificación. También están prohibidos de ingresar quienes se resistan a

someterse a la prueba de aire espirado para medir el grado de alcohol en la

sangre (alcoholemia), en los casos en que dicha prueba se realice.

b) Personas que se encuentran con requisitoria del Poder Judicial.

c) Personas que portan cualquier tipo de objeto contundente, arma cortante,

punzocortante o de fuego y todo tipo de artefactos pirotécnicos o similares.

Solo puede ingresar con armas el personal de la Policía Nacional del Perú

que está asignado para el resguardo de la seguridad del local y del

espectáculo, así como aquel asignado para la seguridad personal de un

funcionario público, siempre que este asista al espectáculo.

d) Todo tipo de bebidas alcohólicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas,

estimulantes o sustancias análogas.

Las prohibiciones contenidas en este artículo se aplican también a los palcos

suites ubicados en el área de influencia del espectáculo deportivo, por lo que los

clubes deportivos profesionales y los organizadores del espectáculo deportivo

deben adoptar las medidas correspondientes en coordinación con la junta de

propietarios y la Policía Nacional del Perú. Asimismo, es obligación de los

propietarios dar facilidades a las autoridades para acceder a los palcos suites en

caso de flagrante delito.

Excepcionalmente, la autoridad que controla la realización de los espectáculos



- 246 -

deportivos calificados de alto riesgo para la seguridad pública puede solicitar al

Ministerio del Interior que decrete la prohibición del consumo y expendio de

bebidas alcohólicas en el área de influencia deportiva. La medida rige desde

cinco horas antes del inicio del evento hasta cinco horas después de su

finalización. Los establecimientos incluidos en el área de influencia señalada son

notificados de esta resolución con veinticuatro horas de anticipación a la entrada

en vigencia de esta.

Artículo 19. Implementación de medidores de grado de alcohol

Para el ingreso a los recintos deportivos, se dispone que personal de la Policía

Nacional del Perú, con medidores cualitativos de aire espirado, aplique de

manera aleatoria el examen de alcoholemia a las personas de las que se presuma

que estén bajo los efectos del alcohol, procediendo a negarles el ingreso y a

disponer su retiro en el caso de que resulte positivo.

La provisión y utilización de los dispositivos medidores del grado de alcohol en

la sangre está a cargo de la Policía Nacional del Perú y/o del Ministerio Público,

en coordinación con el Director de Seguridad Deportiva del Instituto Peruano del

Deporte. El costo de las pruebas es asumido en su integridad por los dirigentes y

por los promotores de los eventos deportivos.

Artículo 20. Infracciones de los organizadores de espectáculos deportivos

Las infracciones de los organizadores de espectáculos deportivos son las

siguientes:

1. Infracciones graves:

a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley que

pongan en grave riesgo la vida o la salud de quienes participen en los

espectáculos deportivos o causen graves daños al patrimonio.

b) El incumplimiento de las medidas de seguridad aplicables de

conformidad con la presente Ley, y que supongan un grave riesgo para

los asistentes a los escenarios deportivos.

c) El incumplimiento de lo dispuesto en el capítulo II de la presente Ley.



- 247 -

d) El incumplimiento reiterado de las disposiciones dictadas por el

Director de Seguridad Deportiva del Instituto Peruano del Deporte.

e) La falta de previsión o la negligencia en la corrección de los defectos o

anomalías detectados en algunos elementos de seguridad y que

supongan un grave peligro para la seguridad de los espectadores que

asistan a los escenarios deportivos.

f) La organización, la participación activa o la incentivación y promoción

de la realización de actos violentos o intolerantes de especial

trascendencia por sus efectos para la actividad deportiva, la

competición o para las personas que asistan o participen en ella.

g) El incumplimiento de la elaboración del registro de empadronamiento

de los integrantes de las barras.

h) Incurrir en más de tres infracciones leves en un período de dos años.

2. Infracciones leves:

a) El incumplimiento en la remisión a la Dirección de Seguridad

Deportiva del Instituto Peruano del Deporte y a la Oficina Nacional de

Gobierno Interior del Ministerio del Interior del registro o padrón

general de barras y de las respectivas modificaciones.

b) El apoyo de cualquier forma a las actividades de las barras y sus

miembros que incumplan la presente Ley y su reglamento.

Artículo 21. Infracciones de los barristas, hinchas y espectadores

Las infracciones de los barristas, hinchas y espectadores son las siguientes:

1. Infracciones graves:

a) La producción de cualquier riesgo o resultado lesivo contemplado en

la presente Ley.

b) Los actos que perturben gravemente o interrumpan el normal

desarrollo del espectáculo deportivo profesional.

c) El incumplimiento de las obligaciones de acceso y permanencia en

los escenarios deportivos establecidos en la presente Ley y su



- 248 -

reglamento.

d) El incumplimiento de la orden de desalojo a cargo de la Policía

Nacional del Perú.

e) El consumo de bebidas alcohólicas, drogas, químicos o estupefacientes

en el interior de los escenarios deportivos.

f) La resistencia a someterse a la prueba de aire espirado para medir el

grado de alcohol en la sangre.

g) Incurrir en más de tres infracciones leves en un período de dos años.

2. Infracciones leves:

a) El ingreso al escenario deportivo con cualquier elemento que limite la

adecuada identificación.

b) Arrojar al área de juego, a las tribunas o a los lugares ocupados o

transitados por los espectadores objetos que, no siendo peligrosos,

perturben el desarrollo del espectáculo deportivo profesional o causen

molestias a los jugadores, a los jueces de campo o a terceros.

CAPÍTULO VII

SANCIONES

Artículo 22. Imposición de sanciones administrativas a los clubes deportivos

profesionales o a los organizadores de espectáculos deportivos profesionales

Como consecuencia de la comisión de las infracciones tipificadas en el capítulo

VI de la presente Ley, el Director de Seguridad Deportiva del Instituto Nacional

del Deporte impone las sanciones económicas siguientes:

a) De una (1) a cinco (5) unidades impositivas tributarias, en caso de

infracciones leves.

b) De diez (10) a cincuenta (50) unidades impositivas tributarias, en caso de

infracciones graves.

El monto recaudado por este concepto es empleado para el equipamiento y

mantenimiento de las medidas de seguridad y vigilancia en los estadios o

complejos deportivos, así como en las áreas de influencia deportiva que disponga



- 249 -

el Instituto Peruano del Deporte.

Artículo 23. Imposición de sanciones penales

Los delitos y las faltas cometidos con ocasión del desarrollo de algún

espectáculo deportivo son sancionados de conformidad con lo establecido en el

Código Penal.

Artículo 24. Suspensión de derechos de los barristas, hinchas y espectadores

El club deportivo profesional suspende los derechos al barrista que incurra en

infracción grave, por el lapso de seis (6) meses a un máximo de cinco (5) años,

sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Asimismo, aquel barrista, hincha o

espectador que cuente con sentencia firme, condenatoria, consentida y

ejecutoriada, queda prohibido de ingresar a un escenario deportivo.

Los espectadores que cometan las infracciones tipificadas en la presente Ley son

pasibles, atendiendo a las circunstancias que concurran en los hechos y la

gravedad o repercusión social de estos, de las siguientes sanciones:

1. En caso de infracciones leves, la prohibición de acceso a cualquier

escenario deportivo por el lapso de un (1) mes hasta un máximo de seis (6)

meses.

2. En caso de infracciones graves, la prohibición de acceso a cualquier

escenario deportivo por seis (6) meses hasta un máximo de veinticuatro (24)

meses.

Artículo 25. Responsabilidad solidaria

El club deportivo profesional, en caso de incumplir con las disposiciones que

establezca la presente Ley, es solidariamente responsable por los daños

materiales y personales que ocasionen los integrantes de sus barras en el

espectáculo deportivo profesional; entendiéndose los daños que se pudieran

ocasionar dentro del recinto deportivo o en los alrededores, en el área de

influencia deportiva establecida por la Policía Nacional del Perú.

Artículo 26. Inhabilitación

Además de las penas establecidas que correspondan por los delitos cometidos,



- 250 -

son aplicables a los barristas, hinchas y espectadores, de ser el caso, las

siguientes consecuencias accesorias:

1. La inhabilitación hasta por diez (10) años para ser dirigente o representante

de un club deportivo profesional.

2. La inhabilitación por el mismo tiempo que el de la condena para asociarse a

un club deportivo profesional o para integrar una barra.

Artículo 27. Cancelación de espectáculos deportivos

El Director de Seguridad Deportiva del Instituto Nacional del Deporte puede

disponer la cancelación del espectáculo deportivo profesional cuando no se

cumplan las condiciones de seguridad exigidas en la presente Ley y en su

reglamento.

Artículo 28. Recurso de apelación

Las resoluciones de sanción emitidas por el Director de Seguridad Deportiva del

Instituto Peruano del Deporte son apelables ante el Consejo Directivo del

Instituto Peruano del Deporte, dentro del plazo de cinco (5) días.

CAPÍTULO VIII

CAMPAÑAS EDUCATIVAS Y PREVENTIVAS

Artículo 29. Campañas educativas contra la violencia

Créase la Comisión Nacional contra la Violencia en los Espectáculos Deportivos,

que depende de la Presidencia del Consejo de Ministros y está integrada por el

Ministro del Interior, el Ministro de Educación, el Ministro de Salud, el Fiscal de

la Nación, el Presidente del Comité Olímpico Peruano, el Jefe del Instituto

Peruano del Deporte, el Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Interior, el

Director General de la Policía Nacional del Perú, el Presidente de la Federación

Peruana de Fútbol, el Presidente de la Asociación Deportiva de Fútbol

Profesional y el Presidente del Consejo de la Prensa Peruana.

Esta comisión tiene por finalidad promover el espíritu deportivo a través de

programas, campañas de prevención y acciones correctivas que permitan a

nuestra sociedad desarrollar valores y respeto mutuo entre aficionados y



- 251 -

deportistas.

Artículo 30. Funciones de la Comisión Nacional contra la Violencia en los

Espectáculos Deportivos

Son funciones de la Comisión Nacional contra la Violencia en los Espectáculos

Deportivos las siguientes:

a) Proponer iniciativas al Congreso de la República sobre el marco legal para

el control de la violencia en el deporte.

b) Promover proyectos para la adecuación de los recintos deportivos, en

relación con el empleo de la tecnología, de acuerdo con los estándares

internacionales.

c) Promover e impulsar programas de prevención contra la violencia en los

deportes en todos los niveles educativos.

d) Promover programas de investigación sobre las causas y los efectos de la

violencia en el deporte.

e) Coordinar con los sectores del Estado, en caso amerite su participación en

los eventos deportivos, en materia de prevención de la violencia en el

deporte.

f) Coordinar las disposiciones que en materia de seguridad en los espectáculos

públicos dicten los gobiernos regionales, en cuanto puedan afectar las

políticas de la comisión sobre prevención de la violencia en los eventos

deportivos.

g) Promover la reglamentación de la actuación de las autoridades de seguridad

en los espectáculos deportivos.

h) Promover la actualización de los manuales de inspecciones técnicas de los

recintos deportivos en el país, de acuerdo con la reglamentación

internacional, para todas las disciplinas deportivas.

i) Diseñar cuadros estadísticos y publicar anualmente los datos sobre hechos

de violencia en los espectáculos deportivos.

j) Promover el otorgamiento a nivel nacional del Premio Anual a los Valores



- 252 -

del Deporte.

Artículo 31. Financiamiento de campañas educativas

La programación y ejecución de las campañas educativas y preventivas

tendientes a evitar la violencia en escenarios deportivos, a través de la prensa,

radio, televisión, así como en escuelas, colegios, universidades y demás centros

de enseñanza, es con cargo a los recursos de cada una de las entidades.

Artículo 32. Participación de los auspiciadores

Los auspiciadores, en resguardo de su marca y nombre, deben exhortar a los

clubes deportivos que auspician para que tomen las previsiones del caso y así

resguardar la seguridad en el recinto deportivo y evitar la violencia en los

espectáculos deportivos que auspicien.


PRIMERA. Reglamentación

El Poder Ejecutivo, dentro de los sesenta (60) días hábiles de la vigencia de la

presente Ley, aprueba el reglamento.

SEGUNDA. Vacatio legis y vigencia

La presente Ley entra en vigencia a los noventa (90) días posteriores a su

publicación, con excepción de las disposiciones complementarias finales, que

entran en vigencia al día siguiente de su publicación.

TERCERA. Implementación progresiva

El Instituto Peruano del Deporte implementa progresivamente en los recintos

deportivos bajo su administración a nivel nacional los sistemas de vigilancia, la

numeración de los asientos y los medidores del grado de alcohol en la sangre y

dicta los lineamientos para su cumplimiento en los recintos privados, los cuales

deberán ser facilitados por las federaciones responsables involucradas y, en caso

corresponda, de manera mancomunada con los dueños de los palcos.


ÚNICA. Plazo de empadronamiento

El plazo para el empadronamiento de los integrantes de las barras de las



- 253 -

organizaciones deportivas, conforme a lo señalado en la presente Ley, es de

noventa (90) días hábiles contados a partir de la publicación de la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. Modificación del Código Penal

Modifícase el artículo 315 del Código Penal, el cual queda redactado en los


‘Artículo 315.- Disturbios

El que en una reunión tumultuaria, atenta contra la integridad física de las

personas y/o mediante violencia causa grave daño a la propiedad pública o

privada, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni

mayor de ocho años.

Será sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer

párrafo se produzcan con ocasión de un espectáculo deportivo, o en el área

de influencia deportiva.

Si el atentado contra la integridad física de las personas causa la muerte, la

conducta es calificada como asesinato, con la pena prevista en el artículo

108 del Código Penal.

En los actos en que el agente utilice indebidamente prendas o símbolos

distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional del Perú, la

pena privativa de la libertad será no menor de ocho ni mayor de diez años.’

SEGUNDA. Modificación de la Ley 28036, Ley de Promoción y Desarrollo

del Deporte

Incorpóranse el inciso 10 al artículo 9, y los incisos 15 y 16 al artículo 11 de la

Ley 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, en los términos

siguientes:

‘Artículo 9º.- Estructura orgánica

El Instituto Peruano del Deporte (IPD) está conformado por los siguientes

órganos:

(…)



- 254 -

10. La Dirección de Seguridad Deportiva.

Artículo 11º - Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo del Instituto Peruano del Deporte

(IPD) las siguientes:

(…)

15. Designar al Director de Seguridad Deportiva del Instituto Peruano del

Deporte.

16. Resolver, en segunda instancia, las apelaciones presentadas contra las

resoluciones de sanciones emitidas por el Director de Seguridad

Deportiva del Instituto Peruano del Deporte.’


ÚNICA. Derogatoria

Derógase la Ley 26830, Ley de Seguridad y Tranquilidad Pública en

Espectáculos Deportivos.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

La presente Ley considera las definiciones siguientes:

1. Área de influencia deportiva. Está constituida por el perímetro de cinco

cuadras alrededor de los escenarios deportivos.

2. Barra. Grupo de hinchas empadronados en un club deportivo profesional y

que gozan o pueden gozar, por dicha condición, de beneficios otorgados por

este.

3. Barrista. Integrante de una barra.

4. Deporte profesional. El conjunto de actividades deportivas remuneradas

definidas en los artículos 57 y 58 de la Ley 28036, Ley de Promoción y

Desarrollo del Deporte.

5. Escenarios deportivos. Infraestructura física en la que se realiza actividad

deportiva reconocida por el Estado.

6. Espectáculo deportivo profesional. Toda práctica de un deporte



- 255 -

reconocida por el Estado, competitiva o no, de carácter nacional o

internacional, que es realizada por clubes profesionales en un escenario

deportivo y que cuenta con la presencia de público.

7. Espectador. Quien asiste a escenario deportivo.

8. Hincha. Quien asiste a escenario deportivo para alentar a un equipo

deportivo o a un deportista.

9. Club deportivo profesional. Organización deportiva definida en el artículo

38 de la Ley 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte.

10. Organizador de espectáculo deportivo profesional. Dirigente,

empresario, propietario o administrador de un escenario deportivo o entidad

que organiza el espectáculo deportivo profesional.

11. Registro de barristas. Padrón de identificación de los barristas, en el que

se precisan sus datos y las incidencias en las que estos incurren.


-

VOTACIÓN DE LA ACLARACIÓN DE LA AUTÓGRAFA DEL

PROYECTO 273 y OTROS




Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce

Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,


Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,

Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández



Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina



- 256 -

Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos,

Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda

Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Tan de Inafuko,

Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.

-=o=-

Seguidamente, el PRESIDENTE puso a consideración de la Representación

Nacional el texto sustitutorio con las conclusiones, que fueron leídas por el

RELATOR, sobre el Informe Final 15 de la Comisión de Ética Parlamentaria,

presentado en la fecha a las 19:10 h, proveniente de un cuarto intermedio.

De inmediato, previa sustentación del congresista LAY SUN, presidente de

la comisión informante, la reiteración del congresista BENÍTEZ RIVAS, en el

sentido de que las recomendaciones al Pleno del Congreso serían sólo para

suspensión y PÉREZ TELLO DE RODRIGUEZ, que respondió la alusión, se

constató digitalmente la presencia de noventa congresistas, y fue aprobado por

setenta y tres votos a favor, dos en contra y catorce abstenciones, el texto

sustitutorio del Informe Final 15 que impone al congresista Rubén Condori Cusi, la

sanción de amonestación escrita pública y la multa de siete días de remuneración.

Asimismo, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas López Córdova, Simon Munaro y Beingolea Delgado.

Las conclusiones del informe son las siguientes:

“I CONCLUSIONES

1. Declarar FUNDADA la investigación seguida contra el Congresista Rubén

CONDORI CUSI, respecto a haber votado en lugar de la Congresista

ROSA MAVILA LEÓN durante la votación de delegación de facultades al



- 257 -

Ejecutivo para legislar en temas de Defensa e Interior, en la Sesión del

Pleno del Congreso de la República del día jueves 9 de agosto del 2012.

2. Declarar RESPONSABLE al Congresista Rubén CONDORI CUSI, de

infringir los deberes éticos de transparencia, integridad, veracidad, respeto,

responsabilidad, democracia y objetividad, contemplados en el artículo 2º

del CÓDIGO y su deber de tratar a sus colegas con respeto y tolerancia así

como observar las normas de cortesía y las de disciplina parlamentaria

detalladas en el Reglamento del Congreso, previstas en el artículo 6º del

CÓDIGO.

3. RECOMENDAR al Pleno del Congreso de la República, imponer al

congresista Rubén CONDORI CUSI la sanción de amonestación escrita

pública con multa, equivalente a siete (7) días de sueldo, contenida en el

artículo 14 literal c) del Código de Ética Parlamentaria.

Lima, Mayo del 2013”

-

VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL INFORME FINAL 15

DE LA COMISIÓN DE ÉTICA PARLAMENTARIA (CASO DEL

CONGRESISTA RUBÉN CONDORI CUSI)




Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,


Vettori, Chehade Moya, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra,

Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori

Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,




- 258 -

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de

Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino

Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valencia Quiroz, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos

Salinas.


Benítez Rivas y Condori Jahuira.


Apaza Condori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, De la Torre Dueñas, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,

Llatas Altamirano, Reynaga Soto, Saavedra Vela, Tait Villacorta y Valle

Ramírez.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional, el texto sustitutorio del proyecto 1832/2012-PE,

contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de Vivienda y

Construcción, de Ley que facilita la adquisición, expropiación y posesión de

bienes inmuebles para obras de infraestructura y declara de necesidad pública la

adquisición o expropiación de bienes inmuebles afectados para la ejecución de

obras de infraestructura.

Sobre el particular, la Junta de Portavoces, con fecha 9 de mayo de 2013,

acordó la exoneración del plazo de publicación en el Portal del Congreso del

dictamen de la Comisión de Vivienda y la ampliación de agenda.

El congresista MERINO DE LAMA presidente de la Comisión de

Vivienda, indicó que presente proyecto de Ley había iniciado su debate en la



- 259 -

sesión del Pleno 14 de marzo de 2013, y vuelto a la comisión, vía cuestión

previa, retornaba para su discusión en la presente sesión.

En ese contexto, resaltó la importancia de la iniciativa que permitiría la

adquisición de predios para diversas obras de infraestructura a nivel nacional,

que redundaría en la generación de empleo productivo, y en la mejora de la

calidad de vida de los ciudadanos.

Asimismo, revelando el déficit en materia de infraestructura, informó que

el presente dictamen difería del debatido en la sesión anterior, por el retiro en la

quinta disposición complementaria final, de los proyectos de inversión Línea

Amarilla y de la Ampliación Protección Funcional del Complejo Radio

observatorio de Jicamarca.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO aludiendo a la garantía sobre el derecho

de propiedad que consagra el artículo 70 de la Constitución Política, señaló que

el dictamen en debate proponía la expropiación de numerosos inmuebles para

igual proyectos de inversión, sin contar con su respectivo expediente técnico.

Cuestionó asimismo, la falta de información sobre los beneficiarios de la

expropiación, la inclusión del proyecto de Rehabilitación y Asfaltado de la

Carretera Ruta Nacional PE-18 tramo Oyón-Yanahuanca-Ambo, no contemplado

en el proyecto del Poder Ejecutivo y que no se haya presentado una propuesta de

Ley por cada proyecto que requiera la expropiación de inmuebles.

-

Durante la intervención de la anterior oradora, reasumió la presidencia el

congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander

-

El congresista BRUCE MONTES DE OCA subrayó que la aprobación del

dictamen propuesto supondría el debilitamiento del derecho de propiedad

privada en el país, y que correspondería al Congreso de la República calificar la

viabilidad de un proyecto, función que se estaría incumpliendo al carecer los

proyectos de los informes y calificación respectivos.



- 260 -

El congresista CABRERA GANOZA expresó su apoyo a la aprobación

del dictamen, indicando la necesidad de construcción de infraestructura,

especialmente la autopista que continuando Chincha, vía Jahuay, llegué a la

ciudad de Ica.

Fue interrumpido por el congresista TEJADA GALINDO quien preguntó

al presidente de la comisión los motivos por el que se retiró del dictamen el

proyecto Línea Amarilla.

El congresista SIMON MUNARO manifestando el apoyo a la iniciativa

que conceden algunos gobiernos regionales e instituciones públicas, inquirió por

las razones del retiro del proyecto Línea Amarilla, y sugirió su inclusión en el

dictamen.

Asimismo, aludió a la participación del congresista Bruce Montes de Oca,

en las reuniones en las que se analizó los alcances del proyecto de Ley.

Por alusión, el congresista BRUCE MONTES DE OCA aseveró que había

participado en varias reuniones organizadas por los gobiernos regionales, y que

estando a favor de la construcción de las obras de infraestructura, se oponía a la

aprobación del dictamen.

El congresista ANGULO ÁLVAREZ manifestó que la iniciativa pretende

otorgar al Gobierno las facilidades para ejecutar diversas obras de desarrollo, y

destacó la actitud del Ejecutivo, que aparte de realizar el pago indemnizatorio, se

les abonará por concepto de lucro cesante, por las mejoras y por los sembradíos

con que cuenten —según afirmó—.

Fue interrumpido por los congresistas SIMON MUNARO —quien recalcó

su interrogante sobre el retiro del proyecto Línea Amarilla y GAMARRA

SALDÍVAR que refirió antecedentes legislativos que propusieron las

expropiaciones de distintos inmuebles.

La congresista CHACÓN DE VETTORI manifestando su contradicción

con el texto a aprobar, especificó que el dictamen no señala la necesidad pública

—según dijo— por la que se pretendería expropiar los bienes inmuebles, que se



- 261 -

anularía la potestad de que el expropiado recurra al Poder Judicial para

solucionar las controversias suscitadas en el proceso, y que el Estado renunciaría

al deber de velar por el derecho que tienen los propietarios.

Fue interrumpida por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO —quien reiteró

los alcances del artículo 70 de la Constitución y cuestionó que no se hayan

identificado a los sujetos pasivos de la expropiación— y BEINGOLEA

DELGADO que declaró su posición de incluir en el dictamen el proyecto Línea

Amarilla.

El congresista ROSAS HUARANGA afirmando que la iniciativa es

violatoria de la Constitución, en razón que carece de una Ley expropiatoria para

cada caso, aseveró que los proyectos no cuentan con estudios de impacto

ambiental, expediente técnico ni código del Sistema Nacional de Inversión

Pública.

Además, preguntó por la participación del ministro de Vivienda y

Construcción como representante de la empresa brasileña OAS y propuso el

retorno del proyecto a la comisión de Vivienda.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO quien objetó el

procedimiento contenido en el dictamen para la expropiación de los bienes

inmuebles.

El congresista SALAZAR MIRANDA quien leyendo el literal c) del

artículo 8 de la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones, respecto a la

identificación del predio, sentenció que cada proyecto expropiatorio debería ser

tratado individualmente y cuestionó la facultad otorgada en la iniciativa a los

ejecutores coactivos para el lanzamiento de los ocupantes precarios.

Fue interrumpido por los congresistas TEJADA GALINDO, quien aclaró

que no se refirió a los parlamentarios del Partido Popular Cristiano como

responsables de retirar el proyecto Línea Amarilla del dictamen y ANGULO

ÁLVAREZ que resaltó el justiprecio por concepto de expropiación que se les

otorgaría a los propietarios.



- 262 -

El congresista HUAYAMA NEIRA ratificó que los proyectos contenidos

en el dictamen, tenían trascendencia nacional beneficiando a las poblaciones de

varias regiones y que estaban financiados en el actual presupuesto, asegurando

que muchos de ellos estaban actualmente en ejecución, y, estimó que el

tratamiento individual de los proyectos conllevaría a un excesivo tiempo para su

aprobación.

Fue interrumpido por los congresistas LLATAS ALTAMIRANO quien

invocando antecedentes normativos, fundamentó la declaratoria de necesidad

pública que requiere un proyecto para el procedimiento de expropiación de

bienes inmuebles y CANCHES GUZMÁN que solicitó al presidente de la

comisión dictaminadora la inclusión del proyecto Línea Amarilla.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR manifestando que existían

antecedentes legislativos sobre la materia, resaltó la indemnización justipreciada

a aplicarse al predio, aunado a los pagos por concepto de lucro cesante, daño

emergente y otros pagos adicionales; y, remarcando los proyectos que

conllevarían al crecimiento y desarrollo de los pueblos, adelantó el respaldo a la

iniciativa.

En este estado, el PRESIDENTE anunció que dada la cantidad de oradores

inscritos, no se otorgaría el minuto adicional ni se concederían interrupciones.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN se manifestó a favor del pago

puntual del justiprecio, evitar todo acto de corrupción en el procedimiento

expropiatorio contenido en la presente iniciativa y a la construcción de carreteras

integradoras de los pueblos.

La congresista TEVES QUISPE enfatizó que la ejecución de los proyectos

señalados en el dictamen generaría desarrollo en los pueblos e indicó que el

tratamiento individual de cada proyecto de expropiación, retardaría

considerablemente la ejecución de las obras.

La congresista CHIHUÁN RAMOS invocando el artículo 10.2 de la Ley

27117, Ley General de Expropiaciones, adujo que en el proyecto no se establece



- 263 -

el sujeto activo de la expropiación declarando dicha omisión de inconstitucional.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas

-

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR mencionando que los proyectos del

dictamen eran trascendentales en la economía nacional, sugirió el otorgamiento

del marco jurídico legal para viabilizar las expropiaciones, resaltando el

compromiso del pago del justiprecio, añadido el lucro cesante y daño emergente.

El congresista ACUÑA PERALTA contradijo la especulación que

manifestaba el excesivo plazo para aprobar una ley sobre expropiación, requirió

que los predios consignados en la Ley se encuentren plenamente identificados, y

denunció que algunos proyectos de infraestructura en el norte del país, se

encontraban sin ejecutar por la falta de identificación de los predios a expropiar.

El congresista APAZA ORDÓÑEZ subrayando la importancia de la

construcción de carreteras en el país y reafirmando que los proyectos de

construcción de infraestructura contenidos en el dictamen se encuentran

financiados, invocó a los congresistas a apoyar el proyecto en debate.

El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER demostrando su posición

a favor de la propuesta, predijo que aunque haya riesgo de corrupción tras la

aprobación de la presente norma, no se exonera la participación de la Contraloría

General de la República en sus disposiciones, y afirmó que este proyecto no

contenía ninguna exoneración de etapas del Sistema Nacional de Inversión

Pública, y que varias de las obras proyectadas cuentan con su respectivo código.

El congresista REYNAGA SOTO conforme con la aprobación de la

iniciativa de Ley, puntualizó que las expropiaciones individuales de los inmuebles

para cada proyecto conllevarían a retardar la ejecución de estos, destacando el

pago del justiprecio y otros conexos.

El congresista IBERICO NÚÑEZ descartó la inconstitucionalidad del

proyecto de Ley en discusión, aludiendo a la Ley 27117, Ley General de



- 264 -

Expropiación, respecto de sus procedimientos de expropiación de inmuebles y de

su ejecución, así como de las resoluciones que precisan las características de los

bienes inmuebles e identificación del sujeto pasivo; y además se mostró en

desacuerdo con la exclusión del Proyecto Línea Amarilla.

El congresista COA AGUILAR invocando normas legales en vigencia,

calificó de constitucional la propuesta en debate, considerando que la

construcción de los proyectos señalados en el dictamen, contribuirían a disminuir

el déficit de infraestructura en el país.

El congresista RONDÓN FUDINAGA apreciando la importancia del

proyecto, adelantó el apoyo de su Bancada a la aprobación de la iniciativa,

objetando que ella haya retirado el proyecto Línea Amarilla del dictamen.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS nombrando algunas obras que se

realizarían en el departamento de Cusco, aseveró que la aprobación de la

iniciativa favorecería especialmente a los gobiernos regionales.

El congresista BEINGOLEA DELGADO cuestionó que el sujeto pasivo de

la expropiación esté obligado a la entrega de su propiedad antes de acudir a la vía

judicial cuando esté en desacuerdo con el justiprecio, y solicitó la inclusión del

proyecto Línea Amarilla en el dictamen.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN consideró equilibrado el pago del

justiprecio, sumado a los gastos conexos que recibiría el propietario, halagó la

construcción de las diversas obras que reducirían la brecha de infraestructura,

expuso su contradicción al tratamiento individual de cada proceso de

expropiación, y propuso un añadido a la disposición complementaria derogatoria

única que derogaría el último párrafo del artículo 11 del Decreto Legislativo 43.

Fue interrumpido por los congresistas BEINGOLEA DELGADO, quien

pregunto sobre la participación del inversionista privado en la adquisición del

inmueble y HUAYAMA NEIRA que afirmó que el inversionista privado

participará en calidad de intermediario.

El congresista ROSAS HUARANGA contradiciendo algunas posiciones



- 265 -

favorables al proyecto de Ley, propuso su retorno a comisiones para tratar por

separado los proyectos.

Finalmente, el congresista MERINO DE LAMA, presidente de la comisión

informante, ratificando sus apreciaciones sobre la importancia del proyecto,

indicó sobre la inquietud de la congresista Chávez Cossío, que el proyecto

“rehabilitación y asfaltado de la carretera ruta nacional PE-, tramo Oyón-

Yanahunaca-Ambo”, fue recogida por el ministro de transportes, y además, que

incluiría el proyecto Línea Amarilla en el dictamen.

Inmediatamente, previa lectura de las modificaciones al texto sustitutorio,

se constató por medios digitales la presencia de ochenta y nueve congresistas y

fue aprobado en primera votación por cincuenta y cinco votos a favor, veintitrés

en contra y seis abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley 1832.


congresistas Uribe Medina y Andrade Carmona, y del voto en contra del

congresista Salazar Miranda.




LEY QUE FACILITA LA ADQUISICIÓN, EXPROPIACIÓN Y

POSESIÓN DE BIENES INMUEBLES PARA OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA Y DECLARA DE

NECESIDAD PÚBLICA LA ADQUISICIÓN O EXPROPIACIÓN DE

BIENES INMUEBLES AFECTADOS PARA LA EJECUCIÓN DE

DIVERSAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

Artículo 1. Objeto

1.1 La presente Ley tiene por objeto establecer medidas que faciliten el

procedimiento de adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles

que se requieren para la ejecución de obras de infraestructura declaradas de

necesidad pública, interés nacional, seguridad nacional y/o de gran



- 266 -

envergadura, así como de las obras de infraestructura concesionadas o

entregadas al sector privado a través de cualquier otra modalidad de

asociación público-privada.

1.2 La expropiación de los bienes inmuebles que se requieren para la ejecución

de obras de infraestructura señaladas en el párrafo precedente, por causas de

seguridad nacional o necesidad pública, es autorizada por ley, de

conformidad con lo establecido en el artículo 70 de la Constitución Política

del Perú y en la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.

1.3 Cuando en la presente Ley se haga referencia a obras de infraestructura se

entiende que comprenden proyectos de inversión, contratos de concesión o

cualquier otra modalidad de asociación público-privada, conforme a lo

indicado en el párrafo 1.1 del presente artículo.

Artículo 2. Sujeto activo

2.1 Para efectos de la presente Ley, el sujeto activo de la expropiación es el

ministerio competente del sector, el gobierno regional o el gobierno local al

cual pertenece la obra de infraestructura, según corresponda.

2.2 Cuando se justifique en razones de mayor eficiencia, el trato directo y la

expropiación de los bienes necesarios para la ejecución de obras de

infraestructura bajo competencia de un determinado nivel de gobierno,

puede ser realizado por otro nivel de gobierno, constituyéndose aquel en

beneficiario y este en sujeto activo de la expropiación.

Artículo 3. Sujeto pasivo

Para efectos de la presente Ley, el sujeto pasivo de la expropiación es el señalado

en el artículo 11 de la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.

Artículo 4. Etapas de la expropiación

La expropiación de bienes inmuebles para la ejecución de obras de

infraestructura, se realiza en dos etapas:

a) Trato directo.

b) Proceso de expropiación por vía arbitral o judicial, según corresponda,



- 267 -

exclusivamente sobre las pretensiones o materias expresamente señaladas

en el artículo 25 de la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.

Artículo 5. Valor de tasación

5.1 El valor de la tasación para adquirir inmuebles afectados para la ejecución

de obras de infraestructura es fijado por la Dirección Nacional de

Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

considerando lo siguiente:

a) El valor comercial del predio y de las mejoras o cultivos permanentes

existentes, de corresponder. En el caso de los cultivos no permanentes

sembrados antes del inicio del proceso de expropiación, el sujeto

activo puede acordar un plazo para la entrega del bien en el que se

considere la cosecha de los mismos; de lo contrario, la valorización

debe considerar el valor de los cultivos no permanentes. En ningún

caso la indemnización justipreciada puede comprender el valor de las

mejoras realizadas en el bien a expropiar por el sujeto pasivo con

posterioridad a la fecha de publicación de la resolución ministerial.

b) Una indemnización por el perjuicio causado que incluya, en caso

corresponda, el daño emergente y lucro cesante. El monto de la

indemnización debe considerar, entre otros, el resarcimiento de los

gastos tributarios, incluyendo el Impuesto a la Renta, notariales y

registrales en que deberá incurrir el sujeto pasivo como consecuencia

de la expropiación.

5.2 El valor total de la tasación es aprobado mediante resolución ministerial del

sector correspondiente; acuerdo regional en el caso de los gobiernos

regionales; o, mediante acuerdo de concejo en el caso de los gobiernos

locales.

5.3 Dicha aprobación se hace considerando el monto fijado por la Dirección

Nacional de Construcción y agregando un porcentaje adicional del 10% del

valor a que se refiere el literal a) del numeral 5.1 del presente artículo. El



- 268 -

valor de la tasación debe tener una antigüedad no mayor a dos años al

momento de su aprobación y constituye el precio a pagarse por todo

concepto a los afectados por obras de infraestructura a que se refiere el

artículo 1 de la presente Ley.

5.4 La norma que apruebe el valor total de la tasación debe contener además,

como mínimo, lo siguiente:

a) Identificación del sujeto activo y del sujeto pasivo de la expropiación.

De ser el caso, se debe identificar a la entidad pública beneficiaria de

la expropiación.

b) Identificación precisa del bien, estableciendo los linderos, medidas

perimétricas y el área total, de acuerdo a las coordenadas UTM de

validez universal; así como la referencia al informe expedido por la

Oficina de Catastro del Registro respectivo, y/o el Certificado de

Búsqueda Catastral, según corresponda.

c) La orden de notificación al sujeto pasivo del bien a expropiarse.

d) La orden de anotación preventiva ante la correspondiente oficina

registral del Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de

los Registros Públicos (Sunarp), la misma que tendrá una vigencia

máxima de cinco años o hasta que el sujeto activo informe que ha

culminado el proceso de expropiación, lo que ocurra primero.

5.5 La norma que apruebe el valor total de la tasación es publicada en el diario

oficial El Peruano y notificada notarialmente o a través del juez de paz,

conforme a la Ley 29824, Ley de Justicia de Paz, al sujeto pasivo

conjuntamente con la oferta de adquisición del bien inmueble, a fin de dar

inicio a la etapa de trato directo. Asimismo, dicha norma es notificada a la

correspondiente oficina registral del Registro de Predios de la Sunarp para

efectos de la anotación preventiva a que se refiere el literal d) del párrafo

precedente.

Artículo 6. Trato directo



- 269 -

6.1 Procede el trato directo solo cuando, de acuerdo al informe registral

correspondiente, no existan duplicidades registrales o de partidas, o proceso

judicial en que se discuta la propiedad del inmueble.

6.2 Notificada la norma que apruebe el valor total de la tasación conforme a lo

señalado en el artículo precedente, el sujeto pasivo cuenta con un plazo de

treinta días hábiles, para comunicar a través de notario o juez de paz, su

aceptación a la oferta de adquisición efectuada por el sujeto activo.

6.3 Una vez recibida la aceptación por parte del sujeto pasivo, el sujeto activo

tiene un plazo máximo de sesenta días hábiles para efectuar el pago de la

indemnización justipreciada, sujeto a la suscripción de la documentación

necesaria para formalizar la transferencia de la propiedad del bien a su

favor.

6.4 La demora en el pago de la indemnización justipreciada genera intereses

legales, los mismos que deben ser calculados desde el vencimiento del

plazo anteriormente citado hasta la fecha efectiva de pago, salvo que la

demora en el pago se deba a causales atribuibles al sujeto pasivo.

6.5 Luego del pago correspondiente, el sujeto pasivo debe desocupar y entregar

el bien expropiado, en el plazo máximo de veinte días hábiles, salvo

acuerdo expreso con el sujeto activo que establezca lo contrario.

6.6 En caso que el sujeto pasivo no cumpla con entregar el bien materia de la

expropiación, dentro del plazo señalado en el párrafo precedente, el ejecutor

coactivo inicia el procedimiento de ejecución coactiva. Si el sujeto pasivo

se mantiene renuente a entregar el bien materia de la expropiación, el

ejecutor coactivo ordena la ejecución del lanzamiento, contra todos los

ocupantes y bienes que se encuentren en el predio materia de expropiación,

solicitando el descerraje, de ser necesario. Para tales efectos el ejecutor

coactivo solicita el apoyo de las autoridades policiales o administrativas,

quienes prestan, sin costo alguno, su apoyo inmediato, bajo sanción de

destitución, de conformidad con la cuarta disposición complementaria y



- 270 -

transitoria de la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva,

cuyo texto único ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo

018-2008-JUS.

Artículo 7. Adquisición a cargo del inversionista privado

7.1 Para los casos de concesión o cualquier otra modalidad de asociación

público-privada sobre obras de infraestructura, el inversionista privado

puede efectuar la implementación, gestión y culminación del procedimiento

de adquisición por trato directo, de los bienes inmuebles afectados para la

ejecución de las obras de infraestructura, conforme a lo previsto en la

presente Ley. En dicho caso, el inversionista privado procura obtener la

propiedad del inmueble, a favor del sujeto activo, mediante adquisición vía

trato directo.

7.2 Siempre que el contrato suscrito con el inversionista privado no establezca

algo en contrario, el sujeto activo realiza el reembolso a favor del

inversionista. El reembolso comprende únicamente el valor de adquisición

del inmueble, con el límite del monto establecido en el artículo 5 de la

presente Ley, así como los gastos incurridos, los cuales deben estar

debidamente sustentados y no pueden superar el límite establecido por el

sujeto activo en convenio con el inversionista privado para cada caso.

7.3 Una vez que el inversionista privado informe el agotamiento de las

gestiones para adquirir el inmueble por trato directo, el sujeto inicia el

proceso de expropiación por vía arbitral o judicial. Para tales efectos, el

inversionista privado presenta un informe sustentado al sujeto activo

incluyendo los documentos que acrediten el agotamiento del trato directo.

Artículo 8. Proceso de expropiación por vía arbitral o judicial

8.1 Concluida la etapa de trato directo, conforme a lo regulado en el artículo 6 de

la presente Ley, sin que el sujeto pasivo haya aceptado la oferta de

adquisición, esta última se considera rechazada y se da inicio a la etapa de

expropiación en la vía arbitral, a elección del sujeto activo de la expropiación,



- 271 -

aplicándose lo establecido en la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.

8.2 El sujeto pasivo de la expropiación puede oponerse a acudir al arbitraje

dentro del plazo máximo de diez días hábiles de recibida la comunicación

del sujeto activo. En caso de no manifestar expresamente su negativa,

dentro del plazo señalado, se entiende que el sujeto pasivo ha aceptado

someterse al arbitraje.

8.3 A la demanda de expropiación, el sujeto activo debe anexar la consignación

en el Banco de la Nación por el monto del valor total de la tasación,

determinado conforme al artículo 5 de la presente Ley, a favor del tribunal

arbitral o de la autoridad judicial respectiva, según corresponda.

8.4 En su oportunidad, la autoridad jurisdiccional respectiva, realiza la entrega

de lo consignado a favor del último propietario, independientemente de su

condición registral. En caso de controversia sobre el mejor derecho de

propiedad, el tribunal arbitral o la autoridad judicial responsable del proceso

expropiatorio, remite el certificado de consignación al juez que conoce la

citada causa, quien oportunamente, decide su entrega final al legítimo

propietario del bien expropiado.

8.5 Terminado el proceso arbitral o judicial, según sea el caso, y verificado el

pago del monto determinado por el tribunal arbitral o juez, en el plazo de

veinte días hábiles el tribunal arbitral o el juzgado, según corresponda,

dispone la inscripción, con mérito ejecutivo, del derecho de propiedad a

favor del sujeto activo o beneficiario de la expropiación, según corresponda,

en la correspondiente oficina registral del Registro de Predios de la Sunarp.

8.6 La expropiación, tramitada en la vía arbitral o judicial, concluye con la

entrega efectiva del bien inmueble a favor del sujeto activo, salvo que se

haya otorgado la posesión provisoria conforme a lo regulado en el artículo

11 de la presente Ley.

Artículo 9. Gastos y costos del proceso arbitral

Mediante norma expedida por el sujeto activo, se determinan los casos en que



- 272 -

este asumirá los costos y gastos del arbitraje. Dichos casos están relacionados

con la imposibilidad del sujeto pasivo de asumir los citados costos y gastos.

Artículo 10. Caducidad

10.1 El derecho de expropiación de cualquier sujeto activo caduca en los

siguientes casos:

a) Cuando no se haya iniciado el procedimiento expropiatorio dentro

del plazo de veinticuatro meses contados a partir de la vigencia de la

Ley expedida por el Congreso de la República que autoriza la

expropiación para la ejecución de los proyectos a que se refiere el

artículo 1 de la presente Ley.

b) Cuando no se hubiera terminado el proceso arbitral o judicial de

expropiación dentro de los siete años contados desde la publicación

de la norma a que se refiere el artículo 5 de la presente Ley.

10.2 La caducidad se produce de pleno derecho. La autoridad jurisdiccional

encargada de la causa la declara a petición de parte.

10.3 En los casos en los que, como consecuencia del vencimiento de los

plazos establecidos en el párrafo 10.1 del presente artículo, se declare la

caducidad del derecho de expropiación se puede autorizar, mediante ley

expresa del Congreso de la República, una nueva expropiación sobre los

mismos bienes y por las mismas causas, después de un año de dicho

vencimiento.

Artículo 11. Posesión provisoria

11.1 En cualquier estado del proceso, el tribunal arbitral o la autoridad judicial

competente, según corresponda, en los casos de proyectos de necesidad

pública, interés nacional, seguridad nacional y/o de gran envergadura

declarados por ley, así como de las obras de infraestructura

concesionadas o entregadas al sector privado a través de cualquier otra

modalidad de asociación público-privada, por el solo mérito de la

solicitud presentada por el sujeto activo de la expropiación, debe otorgar



- 273 -

de manera cautelar y para los fines de la expropiación, la posesión

provisoria del bien a expropiar, siempre que se haya cumplido los

siguientes requisitos:

a) El sujeto activo lo solicite expresamente.

b) Acredite la petición adjuntando el certificado de consignación del

monto a que se refiere el artículo 5 de la presente Ley.

c) Se haya notificado perentoriamente a los ocupantes o posesionarios

del bien a expropiarse, para la desocupación y conforme a los

términos que establece el procedimiento expropiatorio.

11.2 Una vez otorgada la posesión provisoria del bien a expropiar, el sujeto

pasivo debe desocupar y entregar el bien expropiado, en el plazo máximo

de treinta días hábiles, contado a partir del día siguiente de la notificación

correspondiente.

11.3 En caso que el sujeto pasivo no cumpla con desocupar y entregar el bien

expropiado, en el plazo establecido en el párrafo precedente, la

resolución cautelar a que se refiere el párrafo 11.1 del presente artículo,

es ejecutada por el juez que resulte competente, contra el sujeto pasivo y

todos los ocupantes del bien, por el solo mérito de las copias del

documento que acredite la existencia del arbitraje o proceso judicial, así

como de la decisión cautelar, sin que la impugnación de tal decisión

implique la suspensión de la ejecución.

Artículo 12. Ejecución de la expropiación y entrega del bien inmueble a

favor del sujeto activo

12.1 Una vez consentida o ejecutoriada la sentencia de expropiación o emitido

el laudo respectivo, el sujeto pasivo debe entregar el bien expropiado,

completamente desocupado, a favor del sujeto activo, para cuyos efectos

tiene un plazo improrrogable de veinte días hábiles.

12.2 En caso que el sujeto pasivo no cumpla con entregar el bien materia de la

expropiación, dentro del plazo establecido en el párrafo precedente, el



- 274 -

juez competente procederá a la ejecución del lanzamiento con descerraje,

contra todos los ocupantes y bienes que se encuentren en el predio

materia de la expropiación.

12.3 La ejecución del lanzamiento realizada por el juez competente no puede

ser suspendida por la impugnación de tal decisión ni por la presentación

de cualquier otra medida presentada para los mismos fines.

Artículo 13. Transferencia de bienes de propiedad del Estado

13.1 Los predios y/o edificaciones de propiedad estatal y de las empresas del

Estado, requeridos para la ejecución de obras de infraestructura señaladas

en el párrafo 1.1 del artículo 1 de la presente Ley, son transferidos a

título gratuito y automáticamente al sector, gobierno regional o gobierno

local al cual pertenece el proyecto, en la oportunidad que estos lo señalan

y por el solo mérito de la resolución que emita la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales (SBN), en un plazo máximo de cuarenta y

cinco días hábiles contados desde la fecha de presentación de la solicitud.

13.2 La Sunarp queda obligada a registrar, libre del pago de derechos, los

predios y/o edificaciones a nombre del sector, gobierno regional o

gobierno local al cual pertenece el proyecto con la sola presentación de la

solicitud correspondiente acompañada de la resolución de la SBN y, de

ser el caso, de los planos necesarios para el acto que se solicita inscribir.

13.3 La entidad estatal ocupante de los predios y/o edificaciones requeridos

para la ejecución de obras de infraestructura, tiene un plazo de treinta

días hábiles, contados desde la vigencia de la resolución de la SBN, para

desalojar y entregar la posesión de los citados bienes, a favor del sector,

gobierno regional o gobierno local al cual pertenece el proyecto. Dicho

plazo puede ser prorrogado por acuerdo expreso entre las partes.

13.4 En caso que la entidad estatal incumpla con entregar el bien inmueble,

dentro del plazo señalado en el párrafo precedente, el ejecutor coactivo

inicia el procedimiento de ejecución coactiva. Si la entidad estatal



- 275 -

ocupante de los predios y/o edificaciones requeridos para la ejecución de

obras de infraestructura mantiene renuente a entregar el bien materia de

la expropiación, el ejecutor coactivo ordena la ejecución del lanzamiento,

contra todos los ocupantes y bienes que se encuentren en el predio

materia de expropiación, solicitando el descerraje, de ser necesario. Para

tales efectos el ejecutor coactivo solicita el apoyo de las autoridades

policiales o administrativas, quienes prestan, sin costo alguno, su apoyo

inmediato, bajo sanción de destitución, de conformidad con la cuarta

disposición complementaria y transitoria de la Ley 26979, Ley de

Procedimiento de Ejecución Coactiva, cuyo texto único ordenado ha sido

aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS.

13.5 Debe considerarse que conforme a lo señalado en la Ley 29618, Ley que

establece la presunción de que el Estado es poseedor de los inmuebles de

su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio

privado estatal, los bienes inmuebles de dominio privado estatal son

imprescriptibles, por lo que es improcedente la presentación de cualquier

acción privada, destinada a evitar la transferencia de la propiedad entre

entidades del Estado regulada en la presente Ley. Sin perjuicio de ello,

esta medida no es aplicable a los predios en propiedad, en posesión o en

uso tradicional de las comunidades campesinas y nativas, las cuales se

rigen por las leyes de la materia.


PRIMERA. Lo establecido en la presente Ley es de aplicación inmediata a las

expropiaciones en trámite sobre bienes inmuebles que resulten necesarios para la

ejecución de obras de infraestructura, y se adecuarán en la etapa en que se

encuentren.

SEGUNDA. El beneficio contemplado en el literal c) del artículo 14 del Decreto

Legislativo 709, Ley de promoción a la inversión privada en predios para

arrendamiento, y sus leyes modificatorias, no es de aplicación a los predios



- 276 -

afectados para la ejecución de obras de infraestructura adquiridos mediante el

trato directo o la expropiación a que se refiere la presente Ley y la Ley 27117,

Ley General de Expropiaciones.

TERCERA. Facúltase al Organismo de Formalización de la Propiedad Informal

(Cofopri) para que, a solicitud del sujeto activo, tramite el saneamiento físico-

legal, incluyendo rectificación de áreas, de predios de dominio privado del

Estado o de particulares, para la adquisición por trato directo o mediante el

proceso de expropiación a que se refiere la presente Ley y la Ley 27117, en

coordinación con el nivel de gobierno que corresponda.

Mediante reglamento, aprobado por decreto supremo, se establecen los

procedimientos especiales que sean necesarios para la ejecución del saneamiento

físico-legal y la inscripción de la transferencia del derecho de dominio a favor

del sujeto activo, a que se refiere el párrafo precedente.

Dicha facultad puede ser ejercida de manera alternativa a la función conferida a

la SBN en el párrafo 14.2 del artículo 14 de la Ley 29151, Ley General del

Sistema Nacional de Bienes Estatales. Para tales efectos, la Sunarp procede a la

inscripción registral sin costo alguno.

CUARTA. En lo no regulado por la presente Ley se aplica supletoriamente lo

señalado en la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.

QUINTA. Declárase de necesidad pública la ejecución de las obras de

infraestructura de interés nacional y de gran envergadura señaladas en la presente

disposición y, en consecuencia, autorízase la expropiación de los bienes

inmuebles que resulten necesarios para tales fines, debiendo considerarse como

sujeto activo a la entidad que resulte competente conforme a lo dispuesto en el

artículo 2 de la presente Ley, el cual se identifica de acuerdo a lo señalado en el

artículo 5 de la presente norma.

La declaratoria anterior se justifica en la necesidad de reducir la brecha de

infraestructura existente en nuestro país, brindar conectividad a las poblaciones

alejadas con fines de inclusión social y permitir la mejora económica de las



- 277 -

poblaciones que se verán beneficiadas por las obras señaladas en la presente

disposición. Asimismo, se busca asegurar el cumplimiento de los compromisos

contractuales asumidos por el Estado Peruano en el caso de las obras de

infraestructura que actualmente se encuentran concesionadas.

INFRAESTRUCTURA VIAL

1) Autopista del Sol (Trujillo - Chiclayo - Piura - Sullana).

2) Tramos viales del eje multimodal del Amazonas Norte del ‘Plan de acción

para la integración de infraestructura regional sudamericana - IIRSA’.

3) Tramo N° 1 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (San Juan de

Marcona - Urcos).

4) Tramo N° 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Urcos -

Inambari).

5) Tramo N° 4 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Inambari -

Azángaro).

6) Tramo N° 5 del Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú Brasil (Ilo - Puno -

Juliaca, Matarani - Juliaca - Azángaro).

7) IIRSA Centro Tramo N° 2 (Puente Ricardo Palma - La Oroya - Huancayo y

La Oroya - Desvío Cerro de Pasco).

8) Tramo Vial Nuevo Mocupe - Cayaltí - Oyotún - Puente Las Delicias.

9) Tramo Vial Óvalo Chancay / Desvío Variante Pasamayo - Huaral - Acos.

10) Red Vial N° 4: Tramo Pativilca - Santa - Trujillo y Puerto Salaverry -

Empalme PN1N.

11) Red Vial N° 5: Tramo Ancón - Huacho - Pativilca, de la Carretera

Panamericana Norte.

12) Red Vial N° 6: Tramo: Puente Pucusana - Cerro Azul - Ica, de la Carretera

Panamericana Sur.

13) Carretera longitudinal de la sierra: Chiple - Cutervo - Cochabamba - Chota -

Bambamarca - Hualgayoc - Desvío Yanacocha, Cajabamba - Sausacocha,

Huamachuco - Shorey - Santiago de Chuco - Pallasca - Cabana - Tauca,



- 278 -

Huallanca - Caraz, Huallanca - La Unión - Huánuco, Izcuchaca - Mayocc -

Huanta Ayacucho - Andahuaylas - Abancay.

14) Carretera Huancavelica - Santa Inés - Castrovirreyna - Pampano y Santa

Inés - Rumichaca.

15) Carretera Imperial - Pampas - Mayocc.

16) Carretera Huancavelica - Lircay.

17) Carretera Longitudinal de la Selva ‘Puente Integración - San Ignacio -

Perico, Juanjui - Campanilla - Pizana - Tocache - Von Humboldt - Puerto

Bermúdez - Villa Rica - Puente Reither - Satipo - Mazamari - Puerto

Ocopa’.

18) Carretera Cusco - Quillabamba.

19) Carretera Trujillo - Shirán - Shorey.

20) Carretera Quinua - San Francisco.

21) Carretera Cajamarca - Celendín - Balzas, Soritor - La Calzada.

22) Carretera Autopista Pimentel - Chiclayo.

23) Carretera Lima - Canta - Huayllay - Vicco - Emp. PE-3N (Shelby).

24) Vía de Evitamiento de la ciudad de Chimbote.

25) Carretera Chongoyape - Cochabamba.

26) Carretera Desvío La Tina - La Tina - Cachaquito.

27) Carretera Desvío Quilca - Matarani - Ilo.

28) Carretera Cañete - Lunahuaná, Roncha - Chupaca - Puente Pilcomayo.

29) Carretera Tarata - Mazocruz - Ilave.

30) Carretera Huamachuco - Puente Pallar - Abra Naranjillo.

31) Vía de Evitamiento Urcos.

32) Carretera Desvío Imata - Oscollo - Negromayo - San Genaro - Descanso -

Sicuani y Negro Mayo - Ocoruro - Pallpata - Desvío Yauri.

33) Carretera Desvío Las Vegas - Tarma.

34) Carretera Río Seco - El Ahorcado - Sayán.

35) Carretera Mala - Calango - La Capilla.



- 279 -

36) Línea Amarilla.

37) Proyecto Vía Expresa Sur.

38) Proyecto Vías Nuevas de Lima.

39) Autopista Regional Arequipa La Joya - Región Arequipa.

40) Construcción de Vía Troncal Interconectora entre los distritos de

Miraflores, Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado de la

provincia de Arequipa.

41) Sistema Integrado de Transporte SIT - Arequipa.

42) Rehabilitación y asfaltado de la Carretera Ruta Nacional N° PE-18 tramo

Oyón - Yanahuanca - Ambo.

INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA

43) Aeropuerto ‘Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez’, ubicado en el distrito y

provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes.

44) Aeropuerto ‘Capitán FAP Guillermo Concha Iberico’, ubicado en el distrito

de Castilla, provincia y departamento de Piura.

45) Aeropuerto Internacional ‘Capitán FAP Víctor Montes’, ubicado en el

distrito de Pariñas, provincia de Talara, departamento de Piura.

46) Aeropuerto ‘Capitán FAP José Abelardo Quiñones González’, ubicado en el

distrito y provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque.

47) Aeropuerto ‘Capitán FAP Carlos Martínez Pinillos’, ubicado en el distrito

de Huanchaco, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad.

48) Aeropuerto ‘Mayor General FAP Armando Revoredo Iglesias’, ubicado en

el distrito de Baños del Inca, provincia y departamento de Cajamarca.

49) Aeropuerto ‘Comandante FAP Germán Arias Graziani’, ubicado en el

distrito de Anta, provincia de Carhuaz, departamento de Ancash.

50) Aeropuerto Internacional ‘Coronel FAP Francisco Secada Vignetta’,

ubicado en la ciudad de Iquitos, distrito de San Juan, provincia de Maynas,

departamento de Loreto.

51) Aeropuerto ‘Cadete FAP Guillermo del Castillo Paredes’, ubicado en el



- 280 -

distrito de Tarapoto, provincia y departamento de San Martín.

52) Aeropuerto ‘Capitán FAP David Abensur Rengifo’, ubicado en la ciudad de

Pucallpa, distrito de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo,

departamento de Ucayali.

53) Aeropuerto Internacional de Pisco, ubicado en el distrito de San Andrés,

provincia de Pisco, departamento de Ica.

54) Aeropuerto Internacional ‘Inca Manco Cápac’, ubicado en el distrito de

Juliaca, provincia de San Román, departamento de Puno.

55) Aeropuerto Internacional ‘Alfredo Rodríguez Ballón’ de Arequipa, ubicado

en el distrito de Cerro Colorado, provincia de Arequipa, departamento de

Arequipa.

56) Aeropuerto ‘Coronel FAP Alfredo Mendivil Duarte’, ubicado en el distrito

de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho.

57) Aeropuerto Internacional ‘Padre Aldamiz’ de Puerto Maldonado, provincia

de Tambopata, departamento de Madre de Dios.

58) Aeropuerto Internacional ‘Coronel FAP Carlos Ciriani Santa Rosa’,

ubicado en la ciudad de Tacna, provincia de Tacna, departamento de Tacna.

59) Aeródromo de Puerto Mayo - Pichari.

INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

60) Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, Líneas 1 y 2.

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA

61) Terminal Portuario de Paita.

62) Terminal Portuario de San Martín.

INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA

63) Sistema de Telecabinas de Kuélap.

INFRAESTRUCTURA PARA PASOS DE FRONTERA

64) Reubicación, construcción y equipamiento del paso de frontera Iñapari

(Perú-Brasil), ubicado en el distrito de Iñapari, provincia de Tahuamanu,

departamento de Madre de Dios.



- 281 -

65) Paso de frontera Desaguadero (Perú-Bolivia).

66) Construcción y equipamiento del complejo fronterizo en el paso de frontera

Tilali-Puerto Acosta.


El Alamor.


Saramiriza-Loja.

INFRAESTRUCTURA DIVERSA

69) Complejo pesquero La Puntilla.

SEXTA. El sujeto activo o, de ser el caso, la Agencia de Promoción de la

Inversión Privada (Proinversión), durante la formulación del proyecto, debe

contar con el Plan de saneamiento físico y legal de los predios a expropiarse, que

comprende la elaboración del correspondiente diagnóstico y de la estrategia de

saneamiento físico y legal de los bienes inmuebles materia de expropiación. Esta

disposición no deja sin efecto otras regulaciones específicas.

SÉTIMA. Facúltase a la Oficina de Patrimonio del sujeto activo, o la que haga

sus veces, para realizar la fiscalización del cumplimiento de lo señalado en la

presente Ley. La máxima autoridad del sujeto activo, sustentado en razones de

eficiencia, puede encargar la fiscalización a otro órgano dentro de la entidad.

OCTAVA. En caso que el bien inmueble necesario para la ejecución de obras de

infraestructura, de propiedad del sujeto activo, se encuentre bajo ocupación

precaria, este último a través de su ejecutor coactivo procede a la ejecución del

lanzamiento contra todos los ocupantes y bienes que se encuentren en el bien antes

señalado, solicitando el descerraje de ser necesario. Para tales efectos el ejecutor

coactivo solicita el apoyo de las autoridades policiales o administrativas, quienes

prestarán, sin costo alguno, su apoyo inmediato, bajo sanción de destitución, de

conformidad con la cuarta disposición complementaria y transitoria de la Ley

26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, cuyo texto único ordenado ha

sido aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS.



- 282 -

NOVENA. El pago del justiprecio o indemnización justipreciada que se

establezca como consecuencia del trato directo o de los procedimientos

judiciales o arbitrales correspondientes es asumido por el ministerio competente

del sector al cual pertenece la obra de infraestructura o por los gobiernos

regionales o gobiernos locales que tengan la condición de sujeto activo de la

expropiación. Para efectos de dicho pago, las entidades del Gobierno Nacional,

los gobiernos regionales y los gobiernos locales que sean sujeto activo de la

expropiación, previa a la etapa de trato directo a la que se refiere el artículo 6 de

la presente Ley, deben contar con los recursos necesarios en su presupuesto

institucional aprobado para financiar el pago del justiprecio o indemnización

justipreciada.


ÚNICA. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en el plazo de

cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia de la

presente Ley, emite una directiva que regule un procedimiento simplificado de

valuaciones a ser aplicado en el caso de expropiaciones de bienes inmuebles

afectados para la ejecución de obras de infraestructura sobre proyectos de

necesidad pública, seguridad nacional, interés nacional y/o de gran envergadura

declarados por ley, así como de las obras de infraestructura concesionadas o

entregadas al sector privado a través de cualquier otra modalidad de asociación

público-privada, la misma que será aprobada por resolución ministerial.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. Incorpórase el literal e) al artículo 12 de la Ley 26979, Ley de


aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS, con el siguiente texto:

‘Artículo 12.- Actos de ejecución forzosa.

Los actos de ejecución forzosa regulados en el presente capítulo son los

siguientes:

(…)



- 283 -

e) Ejecución del lanzamiento o toma de posesión del bien necesario para

la ejecución de obras de infraestructura declaradas de necesidad

pública, seguridad nacional, interés nacional y/o de gran envergadura

por Ley, así como de las obras de infraestructura concesionadas o

entregadas al sector privado a través de cualquier otra modalidad de

asociación público-privada.’

SEGUNDA. Modifícase el párrafo 13.7 del artículo 13 de la Ley 26979, Ley de


aprobado mediante Decreto Supremo 018-2008-JUS, con el texto siguiente:

‘Artículo 13.- Medidas cautelares previas.

(...)

13.7 El ejecutor coactivo, por disposición de la entidad, podrá ejecutar

las medidas y disposiciones necesarias para el caso de

paralizaciones de obra, demolición o reparaciones urgentes,

suspensión de actividades, clausura de locales públicos, lanzamiento

o toma de posesión u otros actos de coerción o ejecución forzosa,

vinculados al cumplimiento de obligaciones de hacer o de no hacer,

y siempre que la fiscalización de tales actividades sea de

competencia de la entidad y se encuentre en peligro la salud,

higiene, seguridad pública y necesidad pública, así como en los

casos en los que se vulneren las normas sobre urbanismo y

zonificación.

(…)’

TERCERA. Modifícanse los artículos 2, 3 y 4 de la Ley 27628, Ley que facilita

la ejecución de obras públicas viales, según el siguiente texto:

‘Artículo 2.- Del valor de tasación

El valor de la tasación para la adquisición de inmuebles por trato directo

afectados por trazos en vías públicas será fijado por la Dirección Nacional

de Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,



- 284 -

considerando lo siguiente:

a) El valor comercial del predio y mejoras, de corresponder.

b) Una indemnización por el perjuicio causado que incluya, en caso

corresponda, el daño emergente y lucro cesante. El monto de la

indemnización deberá considerar, entre otros, el resarcimiento de los

gastos tributarios, incluyendo el Impuesto a la Renta, en que deberá

incurrir el sujeto pasivo como consecuencia de la expropiación.

El valor total de la tasación es aprobado mediante resolución

ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la norma

correspondiente de acuerdo a la legislación de la materia en el caso de

los gobiernos regionales; o, mediante decreto de alcaldía en el caso de

los gobiernos locales, según corresponda. El valor total de la tasación

deberá tener una antigüedad no mayor a dos años al momento de su

aprobación.

Artículo 3.- Del porcentaje adicional de pago

La aprobación del valor total de la tasación, a que se refiere el artículo 2, se

hace considerando el monto fijado por la Dirección Nacional de Construcción

y agregando un porcentaje adicional del 10% del valor comercial del predio y

mejoras, de corresponder. El valor total de la tasación constituye el precio a

pagarse por todo concepto a los afectados por trazos en vías públicas a que se

refiere el artículo 1 de la presente Ley, durante el trato directo.

Artículo 4.- Adquisición a cargo del concesionario

Para los casos de concesión de infraestructura vial, facúltase al

concesionario a efectuar la implementación, gestión y culminación del

procedimiento de adquisición por trato directo, de los bienes inmuebles

afectados por el derecho de vía, conforme a lo previsto en la presente Ley.

En dicho caso, el concesionario se obliga a obtener la propiedad del

inmueble, a favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, del

gobierno regional o local, según corresponda, mediante adquisición vía



- 285 -

trato directo.

Siempre que el contrato de concesión no establezca algo en contrario, la

entidad correspondiente realiza el reembolso a favor del concesionario. El

reembolso comprende únicamente el valor de adquisición del inmueble, con

el límite del monto establecido en el artículo 3 de la presente Ley, así como

los gastos incurridos, los cuales deberán estar debidamente sustentados y no

podrán superar el límite establecido por la entidad en convenio previo con

el concesionario para cada caso.

Una vez que el concesionario informe el agotamiento de las gestiones para

adquirir el inmueble por trato directo, la entidad correspondiente inicia el

proceso de expropiación por vía arbitral o judicial. Para tales efectos, el

concesionario presenta un informe sustentado a la entidad, incluyendo los

documentos que acrediten el agotamiento del trato directo.’

CUARTA. Modifícanse los artículos 531 y 532 del Texto Único Ordenado del

Código Procesal Civil, promulgado mediante Decreto Legislativo 768, según el

siguiente texto:

‘Artículo 531.- Caducidad

El derecho de expropiación de cualquier sujeto activo caduca en los

siguientes casos:

- Cuando no se haya iniciado el procedimiento expropiatorio dentro del

plazo de seis meses contados a partir de la publicación o notificación

de la norma que inicia la ejecución de la expropiación.

- Cuando no se hubiera terminado el procedimiento judicial de

expropiación dentro de los siete años contados desde la publicación de

la resolución suprema correspondiente.

La caducidad se produce de pleno derecho. El juez de la causa la

declara a petición de parte no pudiendo disponer nuevamente la

expropiación del mismo bien por la misma causa, sino después de un

año de dicho vencimiento.



- 286 -

Artículo 532.- Reversión

Si dentro del plazo de doce meses, computados a partir de la terminación

del proceso judicial de expropiación, no se hubiere dado al bien expropiado

el destino que motivó esta medida o no se hubiere iniciado la obra para la

que se dispuso la misma, el anterior propietario o sus herederos podrán

solicitar la reversión en el estado en que se expropió, reembolsando la

misma suma de dinero percibida como indemnización justipreciada,

teniendo derecho a reclamar por los daños y perjuicios que se hubiesen

irrogado.

Cuando el bien expropiado sea necesario para la ejecución de proyectos de

inversión, cuya extensión abarca bienes inmuebles de diferentes

propietarios, el plazo señalado en el párrafo precedente deberá ser

computado a partir de la culminación del último proceso expropiatorio de

dichos bienes.

Dentro de los diez días útiles de consentida o ejecutoriada la sentencia que

declara fundada la pretensión del demandante, este deberá consignar en el

Banco de la Nación el monto percibido con deducción de los gastos y tributos.

El derecho a solicitar la reversión caduca a los tres meses contados a partir

del día siguiente de finalizado el plazo a que se refiere el primer párrafo del

presente artículo.’


ÚNICA. Derógase la Ley 29171, Ley que establece medidas para agilizar el

procedimiento de expropiación de los inmuebles afectados por la ejecución de

obras públicas de infraestructura de gran envergadura.


-


DEL PROYECTO 1832




- 287 -

Acha Romaní, Acuña Peralta, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza

Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches


Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui

Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Iberico

Núñez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon Munaro, Tejada Galindo,

Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Chacón De Vettori, Chávez

Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa,

López Córdova, Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Rosas

Huaranga, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias

Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos.


Bardález Cochagne, Ccama Layme, Cuculiza Torre, Lay Sun, Reátegui

Flores y Schaefer Cuculiza.

-

A solicitud del congresista MERINO DE LAMA, presidente de la

Comisión de Vivienda, se acordó exonerar de segunda votación al anterior

proyecto, por cincuenta y tres votos a favor, treinta en contra y una abstención.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de la



- 288 -

congresista Uribe Medina y del voto en contra del congresista Salazar Miranda.

-



CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR


Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Simon Munaro, Tejada Galindo, Teves

Quispe, Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea

Delgado, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,

Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña,

Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,

Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan

de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Valqui

Matos.


Lay Sun.



- 289 -

-=o=-

Previa la sustentación del congresista ZAMUDIO BRICEÑO, vicepresidente

de la Comisión Agraria, se verificó digitalmente la presencia de ochenta y tres

congresistas y fue aprobado en primera votación, por setenta y tres votos a favor,

dos en contra y cinco abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto 518/2011-CR,

contenido en el dictamen por unanimidad de la comisión en referencia, que

propone la Ley que declara a la provincia de Melgar, departamento de Puno, como

Capital Ganadera del Perú.


congresistas Uribe Medina, Merino de Lama, Vacchelli Corbetto, Elías Ávalos y

Gutiérrez Cóndor.




LEY QUE DECLARA A LA PROVINCIA DE MELGAR, DEL

DEPARTAMENTO DE PUNO, COMO CAPITAL GANADERA DEL

PERÚ

Artículo único. Declárase a la provincia de Melgar, del departamento de Puno,

como Capital Ganadera del Perú.


-


DEL PROYECTO 518



Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,




- 290 -

Cordero Jon Tay, De la Torre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren

Neuenschwander, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez,

Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota,

Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe,

Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valqui Matos,

Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Guevara Amasifuén y Rimarachín Cabrera.


Chacón De Vettori, Llatas Altamirano, Melgar Valdez, Mendoza Frisch y

Tapia Bernal.

-

A solicitud del congresista ZAMUDIO BRICEÑO, vicepresidente de la

Comisión Agraria, se acordó exonerar de segunda votación al anterior proyecto,

por cuarenta y seis votos a favor, treinta en contra y tres abstenciones.


congresistas Uribe Medina, Merino de Lama, Vacchelli Corbetto y Gutiérrez

Cóndor y del voto en contra del congresista Elías Ávalos.

-




Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza



- 291 -


Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza

Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Iberico Núñez,

Inga Vásquez, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Molina Martínez,

Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora,

Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra

Vela, Simon Munaro, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Yovera

Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,

Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Hurtado


Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui

Flores, Rimarachín Cabrera, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias

Schreiber y Valqui Matos.


Beingolea Delgado, Llatas Altamirano y Mendoza Frisch.

-

Durante la exoneración de la segunda votación del anterior proyecto, la

congresista COARI MAMANI, autora del proyecto agradeció el apoyo de los

señores representantes a la aprobación del proyecto y los invitó a visitar la

provincia de Melgar, departamento de Puno.

-=o=-

Seguidamente, luego de la sustentación efectuada por el congresista DE

LA TORRE DUEÑAS, secretario de la Comisión de Descentralización,

Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, y



- 292 -

la opinión favorable del congresista ANDRADE CARMONA, se comprobó

digitalmente la asistencia de ochenta congresistas y fue aprobado por setenta y

cinco votos a favor, uno en contra y una abstención, la insistencia en la autógrafa

observada por el Poder Ejecutivo del proyecto de Ley 1069/2011-CR, que

modifica la Ley 27658, incorporando a los gobiernos regionales y locales en la

estrategia del proceso de Modernización de la Gestión del Estado.

La Presidencia indicó antes de la consulta que, por tratarse de la insistencia

de una autógrafa observada, su aprobación requería del voto favorable de más de la

mitad del número legal de congresistas, de conformidad con el artículo 108 de la

Constitución Política y el artículo 79 del Reglamento del Congreso.

Además afirmó que la aprobación de la insistencia no requería de segunda

votación y dejó constancia del voto a favor de los congresistas Elías Ávalos,

Vacchelli Corbetto, Eguren Neuenschwander, Uribe Medina y Acuña Núñez.


“EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;


LEY QUE MODIFICA LA LEY 27658 INCORPORANDO LOS

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES EN LA ESTRATEGIA DEL

PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO


La presente ley tiene por objeto modificar los artículos 12, 14 y 15 de la Ley

27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Artículo 2. Modificación de los artículos 12, 14 y 15 de la Ley 27658, Ley

Marco de Modernización de la Gestión del Estado

Modifícanse los artículos 12, 14 y 15 de la Ley 27658, Ley Marco de

Modernización de la Gestión del Estado, en los siguientes términos:

‘Artículo 12°.- Estrategia del proceso de modernización



- 293 -

El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la

suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas

Pilotos de Modernización en las distintas entidades de la Administración

Pública Central, gobiernos regionales y gobiernos locales, de acuerdo a lo

dispuesto en la presente Ley. Estos últimos implican una reorganización

integral, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos

humanos, entre otros.

Artículo 14°.- Celebración de Convenios de Gestión entre entidades de

la Administración Pública Central y gobiernos regionales y locales

14.1 La Presidencia del Consejo de Ministros suscribe Convenios de

Gestión con el objeto de lograr y realizar los fines y acciones

establecidos en la presente Ley, en coordinación con el Ministerio

de Economía y Finanzas cuando corresponda en el marco de sus

funciones.

14.2 Mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del

Consejo de Ministros se dictan las normas de gestión de las

entidades que suscriban Convenios de Gestión. Solo en aquellos

casos en los que dichas normas se refieran a contrataciones,

adquisiciones y manejo presupuestario de las entidades que

suscriban Convenios de Gestión la resolución suprema debe ser

refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro

de Economía y Finanzas.

14.3 Los Convenios de Gestión tienen una duración máxima de un año, a

cuyo término deberán evaluarse sus resultados. En caso de

necesidad acreditada, las partes podrán convenir la ampliación del

convenio por igual periodo.

Artículo 15°.- Elaboración de los Convenios de Gestión

Los Convenios de Gestión se elaboran teniendo en cuenta lo siguiente:

(…)



- 294 -

c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratégicos

Sectoriales Multianuales (PESEM), cuando se trate de Convenios

de Gestión suscritos con entidades del Gobierno Central; o en los

Planes Estratégicos Institucionales y Planes de Desarrollo

Concertado, cuando se trate de Convenios de Gestión con los

gobiernos regionales y gobiernos locales.

(…)

e) El uso y desarrollo de tecnologías de información y de gobierno

electrónico.’


ÚNICA. Derógase y modifícase toda norma que se oponga a la presente Ley.

Por tanto, etc.”

-

VOTACIÓN DE LA INSISTENCIA EN LA AUTÓGRAFA

DEL PROYECTO 1069


Acha Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,


Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui

Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama

Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa


López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina

Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora,

Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero



- 295 -

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia

Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zeballos Salinas.


Chihuán Ramos.


Chávez Cossío.

-=o=-

A continuación, previa la sustentación del congresista ANDRADE

CARMONA, presidente de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e

Inteligencia Financiera, se comprobó digitalmente la asistencia de setenta y

nueve congresistas y fue aprobado por unanimidad por setenta y siete votos, el

dictamen por unanimidad que recomienda el allanamiento a las observaciones

formuladas por el Poder Ejecutivo de la Ley que modifica el artículo 140 del

Decreto Legislativo 1053, que aprueba la Ley General de Aduanas, sobre

transferencia gratuita de mercancías importadas con exoneración o inafectación

tributaria aduanera (Proyecto 1034).

Sobre el particular, la Presidencia indicó que la aprobación del

allanamiento no requería de segunda votación.

Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de los

congresistas Uribe Medina, Lescano Ancieta, Molina Martínez, Acha Romaní y

Rivas Teixeira.



POR CUANTO:





- 296 -

“LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;


LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 140 DEL DECRETO

LEGISLATIVO 1053, QUE APRUEBA LA LEY GENERAL DE

ADUANAS, SOBRE TRANSFERENCIA GRATUITA DE MERCANCÍAS

IMPORTADAS CON EXONERACIÓN O INAFECTACIÓN

TRIBUTARIA ADUANERA

Artículo único. Modificación del artículo 140 del Decreto Legislativo 1053,

que aprueba la Ley General de Aduanas

Modifícase el artículo 140 del Decreto Legislativo 1053, que aprueba la Ley

General de Aduanas, en los términos siguientes:

‘Artículo 140°.- Nacimiento de la obligación tributaria aduanera

La obligación tributaria aduanera nace:

a) En la importación para el consumo, en la fecha de numeración de la

declaración;

b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas

de tributación común, en la fecha de presentación de la solicitud de

traslado;

c) En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o

inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de

transferencia; a excepción de la transferencia que se efectúa a título

gratuito a favor de los gobiernos locales, los gobiernos regionales y las

entidades del gobierno nacional, siempre y cuando se cumpla con los

requisitos y procedimientos previstos en el inciso k) del artículo 2 del

Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e

Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo 055-

99-EF.

d) En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y

admisión temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha de



- 297 -

numeración de la declaración con la que se solicitó el régimen.’


ÚNICA. Adecuación reglamentaria

El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de

Economía y Finanzas, adecúa a la presente Ley las disposiciones del Reglamento

de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF,

dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días calendario de publicada ella.

Por tanto, etc.”

-

VOTACIÓN DEL ALLANAMIENTO RESPECTO DEL PROYECTO 1034


Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,


Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,


Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren

Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui

Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado



Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de

Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan

de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo

Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores,




- 298 -

-=o=-

Acto seguido, el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con la parte

pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el debate

para la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 788, que declara de

interés nacional y necesidad pública la restauración, conservación y puesta en

valor del monumento Arqueológico de Pacatnamú, aprobado en primera

votación, en la sesión del Pleno del 27 de marzo de 2013.

Luego de la sustentación del congresista KOBASHIGAWA

KOBASHIGAWA, presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural,

se comprobó digitalmente la asistencia de ochenta y un congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado en segunda votación por unanimidad el

texto sustitutorio del Proyecto 788, por setenta y nueve votos.

Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto favorable de los

congresistas Uribe Medina, Iberico Núñez, Nayap Kinin y Eguren

Neuenschwander.




LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y DE NECESIDAD

PÚBLICA LA RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN

VALOR DEL MONUMENTO ARQUEOLÓGICO DE PACATNAMÚ

Artículo único. Declaración de interés nacional y necesidad pública

Declárase de interés nacional y de necesidad pública la restauración,

conservación y puesta en valor del Monumento Arqueológico de Pacatnamú,

ubicado en el distrito de Guadalupe, en la provincia de Pacasmayo, departamento

de La Libertad, el que se incorpora a la Ruta Moche.


-

SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO



- 299 -

DEL PROYECTO 788




Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,


Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz

Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez,

Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,

Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano


Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez


Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,

Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos

Salinas.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE manifestó que, de conformidad con la

parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el

debate para la segunda votación del texto sustitutorio del proyecto de Ley 1188,

por el que se proponía la Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de

Ciencia, Tecnología e Innovación de acceso abierto, aprobado en primera


Luego de la sustentación del congresista HURTADO ZAMUDIO,



- 300 -

presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, y con la misma

asistencia del proyecto anterior, de ochenta y un congresistas, fue aprobado en

segunda votación por unanimidad, por setenta y nueve votos, el texto sustitutorio

del Proyecto 1188.

Al respecto, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de los

congresistas Uribe Medina, Iberico Núñez y Nayap Kinin.




LEY QUE REGULA EL REPOSITORIO NACIONAL DIGITAL DE

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE ACCESO ABIERTO


Establecer el marco normativo del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

Artículo 2. Definición de Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto

2.1 Para los fines de la presente Ley, se denomina Repositorio Nacional Digital

de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto al sitio centralizado

donde se mantiene información digital resultado de la producción en

ciencia, tecnología e innovación (libros, publicaciones, artículos de revistas

especializadas, trabajos técnico-científicos, programas informáticos, datos

procesados y estadísticas de monitoreo, tesis académicas y similares).

2.2 Dicha información es de acceso libre y abierto, sin fines de lucro y sin

requerimientos de registro, suscripción o pago alguno y está disponible para

leer, descargar, reproducir, distribuir, imprimir, buscar o enlazar textos

completos; considerando los derechos de autor, establecidos en el Decreto

Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.

Artículo 3. Ámbito de aplicación

La presente Ley es de aplicación a las siguientes entidades y personas:



- 301 -

a) Entidades del sector público.

b) Entidades del sector privado o personas naturales que deseen

voluntariamente compartir su información, con las restricciones técnicas y

académicas que establezca el reglamento.

c) Entidades privadas o personas naturales cuyos resultados de investigaciones

hayan sido financiados con recursos del Estado.

d) Entidades y personas naturales que realizan actividades en el ámbito de la

ciencia, la tecnología y la innovación que componen el Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt), que cumplan con

los requisitos establecidos en el reglamento.

Artículo 4. Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación

de Acceso Abierto

4.1 Establécese el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Acceso Abierto, el cual es administrado por el Consejo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y se

constituye en la máxima instancia para recolectar, integrar, estandarizar,

almacenar, preservar y difundir la producción nacional de ciencia,

tecnología e innovación de los repositorios.

4.2 El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica

(Concytec), responsable del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, asume las siguientes

funciones:

a) Implementa, integra, estandariza, almacena, preserva y gestiona el

adecuado funcionamiento del repositorio nacional, así como establece

las políticas que regulen la seguridad y sostenibilidad del Repositorio

Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso

Abierto, en el marco de la presente Ley.

b) Brinda asistencia técnica integral a los participantes del Sistema

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt)



- 302 -

para la generación y gestión de sus respectivos datos e información, así

como establece los mecanismos y estándares de interoperabilidad del

Estado con el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Acceso Abierto, para lo cual cuenta con el

asesoramiento técnico de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico

e Informática (ONGEI).

c) Promueve el uso y aprovechamiento de la información disponible del

Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de

Acceso Abierto.

d) Implementa los mecanismos internos necesarios para la correcta

aplicación de la presente Ley.

Artículo 5. Lineamientos fundamentales

5.1 El Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de

Acceso Abierto tiene como lineamientos rectores:

a) Establecer y adoptar estrategias y políticas a fin de garantizar el acceso

libre y abierto a la producción en ciencia, tecnología e innovación del

repositorio digital nacional.

b) Garantizar la adecuada gestión, divulgación y preservación a largo

plazo de la información del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

c) Garantizar la seguridad y la calidad de la información y las

condiciones necesarias a fin de salvaguardar la propiedad intelectual y

los derechos de autor y de la institución.

d) Fomentar el fortalecimiento de la red científica.

5.2 Se puede excluir la difusión de información que, por su naturaleza, deba

mantenerse en confidencialidad, para lo cual se justificarán en forma

explícita y detallada los motivos que impiden su difusión.

Artículo 6. Registro de información de producción científica, tecnológica y

en innovación



- 303 -

6.1 Las entidades descritas en el artículo 3 brindan acceso y registran

continuamente su producción en ciencia, tecnología e innovación, en su

respectivo repositorio; el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica (Concytec) realiza la recolección de información y

su monitoreo constante.

6.2 Adicionalmente, forman parte del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto:

a) Los archivos digitales y programas informáticos sobre proyectos de

investigación científica o tecnológica que reciban subsidio,

financiamiento, préstamo proveniente del Estado o de los miembros

del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica (Sinacyt). Los contratos de estos proyectos deben incluir

de manera obligatoria una cláusula contractual en la que se indique la

obligatoriedad de la difusión completa en el Repositorio Nacional

Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

b) La información de actividades de seguimiento o monitoreo científicos

de las instituciones estatales miembros del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt).

c) La información sobre los beneficiarios de becas para estudios de

maestría, doctorado, posdoctorado y otras financiadas con fondos

públicos. Los contratos de estas becas deben autorizar expresamente la

inclusión de la versión final de sus trabajos de investigación o

desarrollo, siempre que hayan seguido un proceso de aprobación por

una autoridad competente, en el Repositorio Nacional Digital de

Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

d) En caso de que los resultados de las investigaciones o desarrollos

estuvieran protegidos por derechos de propiedad, se debe incluir la

obligatoriedad de proporcionar los metadatos (resumen de datos)

correspondientes a fin de incluirlos en el Repositorio Nacional Digital



- 304 -

de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, además de

comprometerse a entregar el trabajo completo una vez finalizado el

tiempo establecido para su liberación, sin vulnerar lo establecido en el

Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.


PRIMERA. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la promulgación de la

presente Ley, el Poder Ejecutivo publicará su reglamento.

SEGUNDA. La implementación de las medidas y acciones previstas en la

presente norma se financia con cargo al presupuesto institucional autorizado de

los pliegos correspondientes, sin demandar recursos adicionales al Tesoro

Público, en el marco de las leyes anuales de presupuesto.


-


DEL PROYECTO 1188









Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,

Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano


Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez




- 305 -



Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,

Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zeballos

Salinas.

-

Durante la votación del anterior proyecto, la Presidencia a nombre de la

Mesa Directiva, expresó su saludo a las madres congresistas de la República, al

celebrarse el domingo 12 de mayo el Día de la Madre.

-=o=-

Seguidamente, el PRESIDENTE señaló que, de conformidad con la parte

pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el debate

para la segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos 184 y 1052, de

Ley que regula el teletrabajo, aprobado en primera votación en la sesión del

Pleno del 27 de marzo de 2013.

Efectuada la sustentación del congresista DÍAZ DIOS, presidente de la

Comisión de Trabajo, y con la misma asistencia del anterior proyecto, de ochenta

y un congresistas, fue aprobado en segunda votación por unanimidad, con

setenta y siete votos, el texto sustitutorio de los proyectos 184 y 1052.

Sobre el tema, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Uribe Medina, Nayap Kinin, Andrade Carmona, Iberico Núñez y

Guevara Amasifuén.




LEY QUE REGULA EL TELETRABAJO


La presente Ley tiene por objeto regular el teletrabajo, como una modalidad



- 306 -

especial de prestación de servicios caracterizada por la utilización de tecnologías

de la información y las telecomunicaciones (TIC), en las instituciones públicas y

privadas, y promover políticas públicas para garantizar su desarrollo.

Artículo 2. Definición de teletrabajo

El teletrabajo se caracteriza por el desempeño subordinado de labores sin la

presencia física del trabajador, denominado ‘teletrabajador’, en la empresa con la

que mantiene vínculo laboral, a través de medios informáticos, de

telecomunicaciones y análogos, mediante los cuales se ejercen a su vez el control

y la supervisión de las labores.

Son elementos que coadyuvan a tipificar el carácter subordinado de esta

modalidad de trabajo la provisión por el empleador de los medios físicos y

métodos informáticos, la dependencia tecnológica y la propiedad de los

resultados, entre otros.

Artículo 3. Reglas sobre el uso y cuidado de los equipos

Cuando los equipos sean proporcionados por el empleador, el teletrabajador es

responsable de su correcto uso y conservación, para lo cual evita que los bienes

sean utilizados por terceros ajenos a la relación laboral.

Cuando el teletrabajador aporte sus propios equipos o elementos de trabajo, el

empleador debe compensar la totalidad de los gastos, incluidos los gastos de

comunicación, sin perjuicio de los mayores beneficios que pudieran pactarse por

acuerdo individual o convenio colectivo. Si el teletrabajador realiza sus labores

en una cabina de Internet o en un equipo proporcionado por terceras personas, el

empleador asume los gastos que esto conlleva.

El reglamento establece la forma como se efectuará esta compensación de

condiciones de trabajo.

Artículo 4. Carácter voluntario y reversible del teletrabajo

Por razones debidamente sustentadas, el empleador puede variar la modalidad de

prestación de servicios a la de teletrabajo, previo consentimiento del trabajador.

El cambio de modalidad de prestación de servicios no afecta la naturaleza del



- 307 -

vínculo laboral, la categoría, la remuneración y demás condiciones laborales,

salvo aquellas vinculadas a la asistencia al centro de trabajo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el primer párrafo, el teletrabajador puede

solicitar al empleador la reversión de la prestación de sus servicios bajo esta

modalidad. El empleador puede denegar dicha solicitud en uso de su facultad

directriz.

El empleador puede reponer al teletrabajador a la modalidad convencional de

prestación de servicios que ejecutaba con anterioridad si se acredita que no se

alcanzan los objetivos de la actividad bajo la modalidad de teletrabajo.

Artículo 5. Derechos y obligaciones laborales

El teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones establecidos para los

trabajadores del régimen laboral de la actividad privada. Pueden utilizarse todas

las modalidades de contratación establecidas para dicho régimen. En todos los

casos, el contrato de trabajo debe constar por escrito.


PRIMERA. Teletrabajo en el régimen laboral público

Las entidades públicas sujetas al régimen laboral del Decreto Legislativo 276,

Ley de bases de la carrera administrativa y de remuneraciones del sector público,

y a regímenes especiales, se encuentran facultadas para aplicar la presente norma

cuando así lo requieran sus necesidades. El reglamento establece las cuotas

mínimas de personal sujeto a esta modalidad, de acuerdo a las necesidades de

cada entidad.

SEGUNDA. Plazo para establecer políticas públicas de teletrabajo

Dentro de los noventa (90) días hábiles de entrada en vigencia de la presente

Ley, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo formula las políticas

públicas referidas al teletrabajo para garantizar su desarrollo y su preferente

utilización a favor de las poblaciones vulnerables, para lo cual coordina con la

Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), con la Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), con el Consejo Nacional para la



- 308 -

Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y con la Comisión

Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información en el Perú (CODESI).

TERCERA. Financiamiento en las entidades del Estado

Las acciones a cargo de las entidades del Estado de los diferentes niveles de

gobierno, que se deban implementar para el cumplimiento de lo dispuesto en la

presente norma, se financian con cargo a sus respectivos presupuestos

institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

CUARTA. Reglamentación

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, mediante decreto supremo,

reglamenta la presente Ley en un plazo máximo de noventa (90) días hábiles

desde el inicio de su vigencia.


-

SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS

PROYECTOS 184 Y 1052


Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez,


Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade


Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios,

Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez,


Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Neyra Olaychea,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez,



- 309 -

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra

Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon

Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber,

Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera


-=o=-

Inmediatamente, el PRESIDENTE señaló que, de conformidad con la

parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se iniciaba el

debate para la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto 1049, de Ley

que incorpora el artículo 46-D al Código Penal, respecto al uso de menores de

edad y personas que padecen anomalía psíquica, grave alteración de la

conciencia y alteraciones de la percepción en la comisión de delitos, aprobado

en primera votación en la sesión del Pleno del 18 de abril de 2013.

Previa sustentación de la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ,

presidenta de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos y con la misma

asistencia comprobada en el anterior proyecto, de ochenta y un congresistas, fue

aprobado en segunda votación por unanimidad, por setenta y ocho votos, el texto

sustitutorio del Proyecto 1049.


congresistas Uribe Medina, Iberico Núñez y Nayap Kinin.




LEY QUE INCORPORA EL ARTÍCULO 46-D AL CÓDIGO PENAL,

RESPECTO AL USO DE MENORES DE EDAD Y PERSONAS QUE

PADECEN ANOMALÍA PSÍQUICA, GRAVE ALTERACIÓN DE LA

CONCIENCIA Y ALTERACIONES DE LA PERCEPCIÓN EN LA

COMISIÓN DE DELITOS



- 310 -


Incorpórase el artículo 46-D al Código Penal, en los siguientes términos:

‘Artículo 46-D. Uso de menores en la comisión de delitos

Constituye circunstancia agravante de la responsabilidad penal, si el sujeto

activo utiliza, bajo cualquier modalidad, a un menor de dieciocho años o a

una persona que, por anomalía psíquica, grave alteración de la conciencia o

por sufrir alteraciones en la percepción, que afectan gravemente su

concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el carácter

delictuoso de su acto o para determinarse según esta comprensión para la

comisión de un delito, en cuyo caso el juez puede aumentar la pena hasta en

un tercio por encima del máximo legal fijado en el tipo penal.

En caso de que el agente tuviere cualquier posición, cargo o vínculo

familiar que le otorgue particular autoridad sobre el menor o le impulse a

depositar en él su confianza, el juez puede aumentar la pena hasta en una

mitad por encima del máximo legal fijado para el tipo penal. Si el agente

ejerce la patria potestad sobre el menor, el juez suspende su ejercicio,

conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.

Si durante la comisión del delito o como consecuencia de este el menor

sufre lesiones graves, incapacidad permanente o muere, y el agente pudo

prever el resultado, el juez puede imponer una pena de hasta el doble del

máximo legal fijado para el tipo penal.

En ningún caso la pena concreta puede exceder de treinta y cinco años de

pena privativa de la libertad.

No es aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando la circunstancia

agravante se encuentre prevista al sancionar el tipo penal.’


-


DEL PROYECTO 1049



- 311 -









Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga


Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de

Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,


Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias

Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos,


-=o=-

Acto seguido, por disposición de la Presidencia y luego de la sustentación de

la congresista SCHAEFER CUCULIZA, presidenta de la Comisión de Salud, y las

expresiones favorables al proyecto formuladas por el congresista DELGADO

ZEGARRA, se verificó digitalmente la presencia de ochenta parlamentarios y fue

aprobado por unanimidad y en primera votación, por setenta y ocho votos, el nuevo

texto sustitutorio del Proyecto 1110, presentado en la fecha a las 23:32 h, de Ley

que adiciona el capítulo VIII a la Ley 28189, Ley General de Donación y

Trasplante de Órganos y/o Tejidos Humanos, y crea el Registro Nacional de

Donación Renal Cruzada.



- 312 -

Sobre el particular, obraba el dictamen en mayoría de la Comisión de Salud,

con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el 5 de

noviembre de 2012.

Además, la Presidencia indicó que de conformidad con el artículo 78 del

Reglamento del Congreso, el proyecto aprobado sería materia de segunda votación

transcurrido siete días calendario.

Asimismo, se dejó constancia del voto a favor de las congresistas Uribe

Medina y Tan de Inafuko.




LEY QUE ADICIONA EL CAPÍTULO VIII A LA LEY 28189, LEY

GENERAL DE DONACIÓN Y TRASPLANTE DE ÓRGANOS Y/O

TEJIDOS HUMANOS, Y CREA EL REGISTRO NACIONAL DE

DONACIÓN RENAL CRUZADA


Adiciónase a la Ley 28189, Ley General de Donación y Trasplante de Órganos

y/o Tejidos Humanos, el Capítulo VIII, referido al Registro Nacional de

Donación Renal Cruzada, en los términos siguientes:

‘CAPÍTULO VIII

REGISTRO NACIONAL DE DONACIÓN RENAL CRUZADA

Artículo 17°.- Registro Nacional de Donación Renal Cruzada

Créase el Registro Nacional de Donación Renal Cruzada con el objeto de

facilitar el trasplante renal entre seres vivos, permitiendo que una pareja

donante-receptor no compatible pueda contactarse con otra pareja donante-

receptor no compatible que pertenezca al registro, siendo compatibles de

forma cruzada entre ellos, para la realización del trasplante.

Artículo 18°.- Inscripción en el registro

La pareja donante-receptor no compatible tiene que inscribirse en el



- 313 -

Registro Nacional de Donación Renal Cruzada para la búsqueda de otra

pareja donante-receptor no compatible inscrita en el mismo, con el fin de

establecer el contacto para el trasplante renal cruzado entre ellos.

La inscripción en dicho registro es la única forma para encontrar pacientes

en tal condición.

Artículo 19°.- Requisitos para ser incluido en el registro

Los requisitos necesarios para ser incluido en el Registro Nacional de

Donación Renal Cruzada son los siguientes:

a. Como paciente: estar enfermo, necesitar un trasplante renal y tener una

pareja donante no compatible.

b. Como establecimiento de salud trasplantador: inscribirse para

participar en el registro como trasplantador, debiendo cumplir con lo

establecido en el artículo 12 de la presente Ley.

Artículo 20°.- Atención del donante

El donante, una vez realizado el trasplante, debe recibir asistencia médica

durante el tiempo que sea necesario para su restablecimiento, debiendo

asumir el costo el receptor o la institución aseguradora que cubra los costos

del procedimiento, conforme a lo establecido en el inciso 8 del artículo 10

de la presente Ley.

Artículo 21°.- Ente supervisor

La Organización Nacional de Donación y Trasplante (ONDT) del

Ministerio de Salud es la entidad encargada de la organización del Registro

Nacional de Donación Renal Cruzada, para cuyo efecto lleva el control del

registro de las parejas donante-receptor que se inscriban y que no son

compatibles entre sí.’


ÚNICA. Reglamentación

El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley dentro de los sesenta días

calendario, contados a partir de su vigencia.



- 314 -


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 1110




Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,

Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga


Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap

Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez




Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias

Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos,


-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo

Alternativo y Lucha contra las Drogas, que recomienda allanarse a las

observaciones del Poder Ejecutivo a la autógrafa originada en los proyectos 466,

759, 1182, 1419 y 1631, que proponía la Ley que autoriza la contratación de



- 315 -

pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para

apoyar en áreas de seguridad ciudadana y seguridad nacional.

Tras la sustentación del congresista URQUIZO MAGGIA, presidente de la

Comisión de Defensa Nacional, y las apreciaciones y recomendaciones de los

congresistas ROSAS HUARANGA, LAY SUN, BEINGOLEA DELGADO,

CHÁVEZ COSSÍO, MORA ZEVALLOS, TUBINO ARIAS SCHREIBER y

SALAZAR MIRANDA, se comprobó digitalmente la asistencia de setenta y

siete congresistas y fue aprobado por unanimidad por setenta y seis votos, el

texto sustitutorio que recomienda el allanamiento a las observaciones formuladas

por el Poder Ejecutivo.

Sobre el particular, la Presidencia indicó que la aprobación del

allanamiento no requería de segunda votación.

Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable del congresista

Portugal Catacora.



POR CUANTO:



LEY QUE AUTORIZA LA CONTRATACIÓN DE PENSIONISTAS DE

LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ Y DE LAS FUERZAS ARMADAS

PARA APOYAR EN ÁREAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y

SEGURIDAD NACIONAL


Autorízase a los gobiernos regionales, gobiernos locales y a las instituciones

públicas y empresas del Estado la contratación de pensionistas de la Policía

Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para prestar servicios en áreas

vinculadas con la seguridad ciudadana y la seguridad nacional, quienes pueden

percibir simultáneamente pensión y remuneración del Estado.



- 316 -


ÚNICA. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en el plazo máximo de

treinta días calendario, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de

Defensa y el Ministro del Interior.

Por tanto, etc.”

-

VOTACIÓN DEL ALLANAMIENTO RESPECTO DE LOS

PROYECTOS 466 Y OTROS




Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto,

Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe,

Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,

Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño y Zeballos Salinas.

-=o=-

Acto seguido, en votación a mano alzada, se acordaron las siguientes



- 317 -

modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias:

En la Comisión de Constitución: Sale de titular e ingresa como accesitaria

la congresista Cordero Jon Tay. Sale de accesitario e ingresa como titular

el congresista Becerril Rodríguez.

En la Comisión de Cultura: Ingresa como accesitario el congresista

Cárdenas Cerrón.

En la Comisión de Descentralización: Ingresa como accesitario el

congresista Elías Ávalos.

En la Comisión de Educación: Sale de titular el congresista Acuña Núñez.

En la Comisión de Justicia: Ingresa como accesitario el congresista

Carrillo Cavero.

En la Comisión de Pueblos Andinos: Ingresa como accesitario el

congresista Neyra Olaychea.

En la Comisión de Relaciones Exteriores: Ingresan como accesitarios los

congresistas Gamarra Saldívar, Gutiérrez Cóndor y Wong Pujada.

En la Comisión de Vivienda: Ingresa como accesitario el congresista

Wong Pujada.

-=o=-

Al inicio de la presente sesión vespertina y durante su desarrollo, el

RELATOR dio lectura a las siguientes mociones de saludo:


Acuerda:

Primero.- Reconocer y felicitar al Colegio Nacional Santo Toribio de

Mogrovejo de la ciudad de Rioja, departamento de San Martín, por su fructífera

labor educativa en bien de la población de esa parte de la selva, con motivo de

celebrar el 25 de mayo de 2013 el sexagésimo sexto aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Guevara Fasabi,

director del Colegio Nacional Santo Toribio de Mogrovejo; y, por su

intermedio, a la comunidad educativa y a los integrantes de sus 61



- 318 -

promociones.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Rimarachín Cabrera.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al Colegio Fe y Alegría Nº 62

‘San José’, fundado por las Siervas de San José, en la Misión Chiriaco-

Guachapea, con motivo de celebrar el 11 de mayo de 2013 el cuadragésimo

quinto aniversario de entusiasta, dedicada e ininterrumpida labor educativa.

Segundo.- Extender un especial reconocimiento a los directivos,

profesores y estudiantes, a los padres de familia y benefactores de este tesonero

y emprendedor centro educativo.

Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Rosa Elvira Villar

Ronceros, directora del Colegio Fe y Alegría Nº 62 ‘San José’.

Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Pérez Tello de Rodríguez, presidenta

de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al Colegio San José Obrero Marianistas de la ciudad de

Trujillo, provincia del mismo nombre, departamento de La Libertad, con

motivo de celebrarse el 1 de mayo de 2013 su quincuagésimo sexto aniversario

de vida institucional.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jaime Vicente León

Correa, director general del Colegio San José Obrero Marianistas; y, por su

intermedio, a los docentes, alumnos, así como a toda la familia sanjosefina.

Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Acuña Núñez.”

-o-




- 319 -

Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación el 8 de mayo de 2013 al

Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), con cuyo nacimiento también

surge el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja,

destinados a aliviar el dolor que padecen las personas afectadas en escenarios

de violencia y conflictos armados.

Segundo.- Extender un especial reconocimiento y gratitud a todos los

hombres y mujeres que integran el CICR en el mundo, en especial quienes

prestan servicio en la región Bolivia, Ecuador y Perú.

Tercero.- Congratular de manera especial la labor humanitaria y de

difusión del derecho internacional humanitario que viene prestando el CICR en

las zonas más apartadas del Perú.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Pérez Tello de Rodríguez.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de San Luis, provincia y departamento de

Lima, con motivo de celebrar el 23 de mayo de 2013 el cuadragésimo quinto

aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ricardo Castro Sierra,

alcalde de la Municipalidad Distrital de San Luis; y, por su intermedio, hacerla

extensiva a todos los trabajadores de dicha comuna, y especialmente a todos

sus vecinos.

Lima, 12 de abril de 2013.- (fdo.).- Alcorta Suero.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar a la Institución Educativa Secundaria Politécnico

Regional Los Andes de la ciudad de Juliaca, provincia de San Román,



- 320 -

departamento de Puno, con motivo de celebrar el 15 de mayo de 2013 el

sexagésimo séptimo aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan José Luque

Gallegos, director de la Institución Educativa Secundaria Politécnico Regional

Los Andes; y, por su intermedio, a los docentes que laboran en dicha

institución, a todos los alumnos y exalumnos del mencionado plantel.

Lima, 3 de mayo de 2013.- (fdo.).- Apaza Condori.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de Unicachi, provincia de Yunguyo,

departamento de Puno, con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2013 el trigésimo

primer aniversario de su creación política, augurando los mejores éxitos en los años

venideros en bien del desarrollo local, departamental y nacional.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor José Coarita

Yapuchura, alcalde de la Municipalidad Distrital de Unicachi; y, por su

intermedio, la haga extensiva a las autoridades, al cuerpo de regidores, a las

autoridades políticas eclesiásticas y policiales, y en especial a toda la población

del mencionado distrito, manifestando el compromiso con su desarrollo

político, económico y social que genere bienestar e igualdad de oportunidades a

toda su población.

Lima, 3 de mayo de 2013.- (fdo.).- Apaza Condori.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de

Huayllo, provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac, con motivo de

celebrar el 12 de mayo de 2013 el quincuagésimo tercer aniversario de su

creación política.



- 321 -

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Bruno Emilio Guillén

Huamaní, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huayllo; y, por su

intermedio, a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares y

policiales, así como a todos los pobladores de este distrito.

Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Reynaga Soto.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su ferviente saludo y felicitación a la Institución

Educativa San Juan de la ciudad de Trujillo, provincia del mismo nombre,

departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2013 el

centésimo quincuagésimo noveno aniversario de su fundación institucional,

puesta al servicio de la labor educativa de la población estudiantil de la

provincia de Trujillo.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Fermín Tacanga

López, director de la Institución Educativa San Juan; y, por su intermedio, la

haga extensiva a toda la plana de docentes, funcionarios y servidores de la

citada institución educativa y, de manera especial, a la población estudiantil.

Lima, 2 de mayo de 2013.- (fdo.).- Rodríguez Zavaleta.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su fraternal y efusivo saludo a la provincia de Huaral,

departamento de Lima, pueblo pujante, acogedor y promisorio, bien

denominada capital de la agricultura y destino turístico de deslumbrantes

atractivos naturales, con motivo de celebrar el 11 de mayo de 2013 el trigésimo

séptimo aniversario de su creación política, formulando votos para que estas

fiestas sean un motivo más para renovar la vocación de unión, hermandad y

confraternidad de vuestro pueblo.



- 322 -

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Víctor Hernán Bazán

Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Huaral; y, por su

intermedio, al cuerpo de regidores, a las autoridades políticas y civiles, así

como a todo el pueblo de la referida provincia, a sus distritos y a sus centros

poblados.

Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Melgar Valdez.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente y efusivo saludo al distrito de

Querocoto, provincia de Chota, departamento de Cajamarca, con motivo de

celebrar el 14 de mayo de 2013 el centésimo trigésimo séptimo aniversario de

su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Edwin Percy Delgado

Cubas, alcalde de la Municipalidad Distrital de Querocoto; y, por su

intermedio, haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en la

citada municipalidad, y muy especial a toda la población del referido distrito,

manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que

genere bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.

Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Tapia Bernal.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente y caluroso saludo a todas las madres

de nuestra patria, con motivo de conmemorarse el 12 de mayo de 2013 el Día

de la Madre.

Segundo.- Transcribir la presente moción a todas las madres peruanas,

dándole las gracias por ser la mujer que nos trajo al mundo y nos hizo gente de

bien, rogando al divino hacedor que todos los días del año ellas celebren un



- 323 -

feliz día de la madre.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Ruiz Loayza.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación a la

Universidad Nacional de Trujillo, con motivo de celebrarse el 10 de mayo de

2013 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Orlando Velásquez

Benites, rector de la Universidad Nacional de Trujillo, y, por su intermedio, a

las autoridades, a los docentes, personal administrativo y de servicios, así como

a los estudiantes y egresados de la mencionada casa de estudios, manifestando

el compromiso para que la citada universidad continúe con sus objetivos de

excelencia académica mediante la preparación y enseñanza del conocimiento de

alta especialidad, para perfeccionar y mejorar la calidad y eficiencia de los

recursos humanos que demanda el desarrollo nacional.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Becerril Rodríguez.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y rendir homenaje a la Santísima Cruz de Huancané,

con motivo de celebrar el 28 de abril de 2013 el trigésimo quinto de su

aniversario de su fiesta central.

Segundo.- Saludar a la Asociación de ex Alferados de la Santísima Cruz

de Huancané, residentes huancaneños en Lima y Callao que forman parte de la

historia de dicha festividad religiosa.

Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Rosa Leonor Yucra

Cornejo, presidenta de la Asociación de ex Alferados de la Santísima Cruz de

Huancané.



- 324 -

Lima, 27 de marzo de 2013.- (fdo.).- Lescano Ancieta.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos, Decana de América, con motivo de celebrar el 12 de mayo de 2013 el

cuadringentésimo sexagésimo segundo aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pedro Cotillo Zegarra,

rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y, por su intermedio,

a las autoridades, a la plana de docentes y trabajadores, y al alumnado de tan

prestigiosa casa superior de estudios.

Lima, 3 de mayo de 2013.- (fdo.).- Guevara Amasifuén.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación a los

profesionales químicos farmacéuticos del Perú, con motivo de conmemorarse el

13 de mayo de 2013 el Día del Químico Farmacéutico del Perú.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor César Amaro Suárez,

decano nacional del Colegio Químico Farmacéutico del Perú; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a todos los miembros de la orden del honorable

Colegio Químico Farmacéutico del Perú.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de Lince, provincia y departamento de Lima,

con motivo de celebrar el 18 de mayo de 2013 el septuagésimo séptimo




- 325 -

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fortunato Martín

Príncipe Laines, alcalde de la Municipalidad Distrital de Lince; y, por su

intermedio, hacerla extensiva a todos los trabajadores de dicha comuna, y

especialmente a todos los vecinos.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación al Colegio

Nacional San Juan de la ciudad de Chota, provincia del mismo nombre,

departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 15 de mayo de 2013 el

centésimo quincuagésimo segundo aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Teofanes Marcello

Silverio López, director del Colegio Nacional San Juan; y, por su intermedio, a

las autoridades, a los docentes, al personal administrativo y de servicios, así

como a los estudiantes y egresados, manifestando el compromiso para que el

mencionado plantel continúe con sus objetivos de excelencia académica,

mediante la preparación y enseñanza del conocimiento de alta especialidad

tendiente a perfeccionar y mejorar la calidad y eficiencia de los recursos

humanos que demanda el desarrollo nacional.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Tapia Bernal.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la R.M. María Isabel Gonza Abad, madre

abadesa del Monasterio Jesús, María y José, con motivo de conmemorarse el 14

de mayo de 2013 el tricentésimo aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al cardenal Juan Luis Cipriani

Thorne, Arzobispo de Lima y Primado de la Iglesia Católica del Perú, así como



- 326 -

a la Fraternidad de Hermanas Clarisas Capuchinas de Jesús, María y José,

cuyas vidas están consagradas al servicio de Dios y del prójimo.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Salgado Rubianes.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al Conjunto Folclórico Sentir de la ciudad de Piura,

con motivo de celebrarse el 19 de abril de 2013 el décimo sexto aniversario de

su creación artística.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Rudy López Chira,

director del Conjunto Folclórico Sentir de la ciudad de Piura.

Lima, 6 de mayo de 2013.- (fdo.).- Díaz Dios.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar la actuación de los hombres de las fuerzas

armadas peruanas en su lucha por defender la soberanía de nuestro territorio,

con motivo de conmemorarse el 2 de mayo de 2013 el Combate del Dos de

Mayo.

Segundo.- Reconocer la labor histórica y permanente de las fuerzas

armadas en garantía de nuestra soberanía nacional.

Lima, 1 de mayo de 2013.- (fdo.).- Romero Rodríguez.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo al distrito de Villa El Salvador, provincia y

departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 11 de mayo de 2013 el

cuadragésimo segundo aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Guido Iñigo Peralta,



- 327 -

alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador; y, por su intermedio,

a los regidores y trabajadores de la citada municipalidad, a las autoridades

políticas, policiales y religiosas, así como a toda la población del mencionado

distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de San Miguel, provincia y departamento de

Lima, con motivo de celebrarse el 10 de mayo de 2013 el nonagésimo tercer


Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Salvador Heresi

Chicoma, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Miguel; y, por su

intermedio, se haga extensiva el saludo a todos los trabajadores de dicha

comuna, y especialmente a todos sus vecinos.


-o-


Acuerda:


Utcubamba, departamento de Amazonas, con motivo de celebrar el 30 de mayo

de 2013 el vigésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Milecio Vallejos

Bravo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Utcubamba; y, por su

intermedio, la haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en

dicha municipalidad, y en especial a la población de la mencionada provincia,

manifestando el compromiso con su desarrollo político, económico y social que

genera bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.




- 328 -

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más sentida condolencia a la doliente familia y

comunidad piurana, por el fallecimiento del señor Raúl Fernando Moscol León

‘Rafamole’, acaecido el 28 de febrero de 2013.

Segundo.- Transcribir la presente moción a la familia Moscol Ubillus.

Lima, 8 de mayo de 2013.- (fdo.).- Urtecho Medina.”

-o-


Acuerda:


Condorcanqui, departamento de Amazonas, con motivo de celebrar el 18 de

mayo de 2013 el vigésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Edwin Timias Mateca,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Condorcanqui; y, por su intermedio,

la haga extensiva a las autoridades, a todo el personal que labora en la citada

municipalidad, y en especial a la población de dicha provincia, manifestado el

compromiso con su desarrollo político, económico y social que genere

bienestar e igualdad de oportunidades a toda su población.


-o-


Acuerda:

Saludar y felicitar a todos los peruanos, en especial a los madrediosenses,

resaltando la importancia de preservar la diversidad biológica de la selva peruana y

fomentar el respeto a la diversidad cultural de las etnias, guardianas de la

conservación de las áreas naturales protegidas, con motivo de conmemorarse el 9 de

mayo de 2013 el Día de la Reserva Comunal de Amarakaeri.



- 329 -


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la Comunidad

Campesina de Usibamba, perteneciente al distrito de San José de Quero,

provincia de Concepción, departamento de Junín, pueblo luchador, pujante,

comprometido con las causas justas, ubicado en el corazón del Perú, con

motivo de celebrarse el 9 de mayo de 2013 el septuagésimo cuarto aniversario

de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Erbert Aquino Inga,

presidente de la Comunidad Campesina de Usibamba; y, por su intermedio, a

todas las autoridades locales, políticas, eclesiásticas, policiales y militares, así

como a toda la población de la referida comunidad.

Lima, 7 de mayo de 2013.- (fdo.).- Huaire Chuquichaico.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar a todos los peruanos, en especial a los

madrediosenses, resaltando la importancia de preservar la diversidad biológica

de esta parte de la selva peruana, con motivo de celebrar el 29 de mayo de 2013

el cuadragésimo aniversario de la creación del Parque Nacional del Manu.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Manuel Pulgar-Vidal

Otálora, ministro del Ambiente, expresando la disposición de realizar acciones

conjuntas que permitan conservar la diversidad biológica de la selva peruana.


-o-


Acuerda:



- 330 -

Primero.- Saludar al distrito de San Martín de Porres, provincia y

departamento de Lima, con motivo de celebrar el 22 de mayo de 2013 el

sexagésimo tercer aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Freddy Ternero

Corrales, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres; y, por

su intermedio, hacerla extensiva a todos los trabajadores de dicha comuna, y

especialmente a todos sus vecinos.

Lima, 12 de abril de 2013.- (´fdo.).- Alcorta Suero.”

-o-


Acuerda:

Saludar y felicitar a los profesionales Químicos Farmacéuticos peruanos,

con motivo de conmemorarse el 13 de mayo de 2013 el Día del Químico

Farmacéutico, formulando votos para que se eleve el prestigio de la profesión

químico farmacéutica y para que ésta sea reconocida como una pieza

fundamental en el sistema de salud.


-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la Universidad Nacional de San Marcos,

con motivo de celebrarse el 12 de mayo de 2013 el cuadringentésimo

sexagésimo segundo aniversario de su fundación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pedro Atilio Cotillo

Zegarra, rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y, por su

intermedio, a los directivos, docentes, trabajadores y estudiantes de esta casa de

estudios, augurándole que continúen los éxitos.


-o-



- 331 -


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cordial saludo al Gobierno y Parlamento de

Australia, con motivo de celebrarse el quincuagésimo aniversario de las

relaciones diplomáticas entre Australia y el Perú.

Segundo.- Transcribir la presente moción al Excelentísimo señor John

ML Woods, Embajador de Australia en el Perú; y, por su intermedio, a todo el

pueblo australiano.

Lima, 9 de mayo de 2013.- (fdo.).- Bruce Montes de Oca.- Canches

Guzmán.- León Romero.- Reátegui Flores.- Alcorta Suero.- Rodríguez Zavaleta.-

Ccama Layme.- Tait Villacorta.- Salgado Rubianes.- García Belaunde.”

-o-


Acuerda:

Saludar y felicitar a los jugadores y al cuerpo técnico del Club Deportivo

Real Garcilaso del Cusco, con motivo de su clasificación a los cuartos de final

del torneo Copa Libertadores de América, que llena de orgullo y satisfacción al

pueblo cusqueño y todo el Perú.

Lima, 9 de mayo de 2013.- (fdo.).- Molina Martínez.”

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta respecto de todos

los proyectos aprobados y los acuerdos adoptados en la presente sesión.

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE

LA SESIÓN (00:08 H DEL 10 DE MAYO DE 2013)

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acha Romaní, Acuña Peralta,

Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Canches




- 332 -


Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías

Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández


Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta,


Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo,

Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,

Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,

Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan

de Inafuko, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,

Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera


CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Anicama Ñáñez, Cabrera

Ganoza, Castagnino Lema, Huaire Chuquichaico, Jara Velásquez (ministra de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Monterola Abregú, Otárola

Peñaranda, Rodríguez Zavaleta y Velásquez Quesquén.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: La congresista Solórzano Flores.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Luna

Gálvez, Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona,

Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,

Carrillo Cavero, Chehade Moya, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Espinoza

Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,

Iberico Núñez, Julca Jara, León Romero, Mavila León, Mulder Bedoya, Neyra

Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,

Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Simon

Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Urtecho Medina,

Valle Ramírez, Wong Pujada y Zerillo Bazalar.



- 333 -

FALLECIDO: El congresista Diez Canseco Cisneros.

-=o=-


Eran las 00:12 h, del viernes 10 de mayo de 2013.

-=o=-

EL MIÉRCOLES 15 DE MAYO DE 2013, a las 17:11 h, en el

hemiciclo de sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor

Isla Rojas, se pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe

nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución

Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y

votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo,

Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,

Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo

Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos,

Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama

Neira, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello

de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas

Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz

Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,



- 334 -



CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Acuña Núñez, Castagnino

Lema, Guevara Amasifuén, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Monterola Abregú, Otárola

Peñaranda, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rondón

Fudinaga, Tait Villacorta, Tan de Inafuko y Urquizo Maggia.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás

Majluf, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza y Saavedra Vela.

AUSENTES, los congresistas Eguren Neuenschwander, Luna Gálvez,

Acha Romaní, Acuña Peralta, Beingolea Delgado, Chihuán Ramos, Díaz Dios,

Espinoza Cruz, García Belaúnde, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Inga

Vásquez, Mavila León, Merino De Lama, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra

Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Pari Choquecota, Reggiardo Barreto,

Solórzano Flores, Tapia Bernal, Teves Quispe, Vacchelli Corbetto y Velásquez

Quesquén.

-

Con la presencia de ochenta y cinco parlamentarios —registrada

digitalmente a las 17:25 h—, con el quorum de cincuenta y siete, el

PRESIDENTE manifestó que se reanudaba la sesión.

El PRESIDENTE manifestó que se encontraba en los salones de la

Presidencia el ministro de Economía y Finanzas, quien concurría al Pleno del

Congreso para informar sobre el estado situacional de la deuda pública y la

política de endeudamiento, de conformidad con la disposición final única de la

Ley 28563; y acerca de la declaración de cumplimiento de responsabilidad fiscal,

establecida en el artículo 13 de la Ley 27245, Ley de Responsabilidad y

Transparencia Fiscal, y en los incisos 2) y 3) del artículo 31 de la Ley 27806,

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En tal virtud, suspendió la sesión por breve término.



- 335 -

-

Ingresó al Hemiciclo el ministro de Economía y Finanzas, economista Luis

Miguel Castilla Rubio, acompañado por el congresista Marco Falconí Picardo,

primer vicepresidente del Congreso.

-

El RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio lectura a la

disposición final única de la Ley 28563, al artículo 13 de la Ley 27245 y a los

incisos 2) y 3) del artículo 31 de la Ley 27806.

A continuación, el PRESIDENTE le concedió el uso de la palabra al

ministro de Economía y Finanzas.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, economista Luis Miguel

Castilla Rubio, inició su exposición —con la ayuda de elementos visuales—

efectuando una explicación sobre los temas materia de su presencia en el Pleno

referidos a la evaluación del cumplimiento de las reglas macrofiscales de los

años 2010, 2011 y 2012 y al informe de la deuda pública correspondiente al

ejercicio 2012, así como también acerca del entorno internacional, la evolución

de la economía local y el desempeño fiscal.

En tal virtud, en relación al entorno internacional, hizo mención a la

disminución del crecimiento global de la economía y, por ende, de nuestro país,

en comparación al promedio registrado en la última década, sosteniendo que esta

había sido originada por los problemas internos de los Estados Unidos de

América, la zona euro y la República Popular China —impulsores del desarrollo,

según dijo—; y a un estudio realizado recientemente por el Fondo Monetario

Internacional (FMI) que cuantificaba dicho crecimiento por debajo de la cifra

que se había proyectado para el 2013, es decir, cuatro por ciento.

Refiriéndose a la evolución de la economía local subrayó que la inversión

privada se había constituido en un elemento importante para que nuestro país, a

nivel de América Latina, sea el de mayor crecimiento y menor inflación en la

última década, ocasionando, a su vez —según afirmó—, el incremento del



- 336 -

empleo, la reducción de la pobreza y la expansión de la clase media; asimismo,

señaló que, con la finalidad de seguir manteniendo esos indicadores, se había

establecido el reto de sostener los niveles de inversión con el objetivo de poder

tener un crecimiento anual del seis por ciento y afrontar los riesgos externos e

internos generando confianza en los inversionistas nacionales y extranjeros y

destrabando los procesos que impidan los flujos de inversión.

En cuanto al desempeño fiscal sostuvo que, si bien se contaba con recursos

por el alto nivel de presión tributaria registrado en los últimos años, los cuales

habían permitido financiar los diversos programas sociales del gobierno y la

inversión pública en infraestructura, así como el incremento de remuneraciones

de los profesores, policías y miembros de las Fuerzas Armadas, enfatizó que el

nuestro era un país con muchas carencias y que se debía mantener la dinámica

del crecimiento, además de preservar esos fondos para hacer frente a las posibles

contingencias externas.

Sobre la evaluación del cumplimiento de las reglas macrofiscales, señaló

que realizaría la exposición de los siguientes periodos:

— 2010, el déficit fiscal fue de 0,3%, frente al 2% que se había fijado; el

incremento anual del gasto de consumo del Gobierno Central fue de 6,4%,

habiéndose establecido que este no excediera del 8%; y se redujo la deuda

pública de 26 al 23,5%.

— 2011, se produjo un superávit del 1,9%, el crecimiento del gasto de

consumo del Gobierno Central fue de 4% y la reducción de la deuda

pública de 23,5 a 21,4%. Asimismo, reseñó que en los primeros siete

meses se había realizado el 50% de lo presupuestado para dicho periodo y

que, según la normativa, en los años de cambio en la administración

gubernamental el gasto no podría ser mayor al 60%.

— 2012, igualmente, hubo un superávit fiscal del 2,2%, el crecimiento del

gasto de consumo fue de 4% y se redujo la deuda de 21,4 a 19,7%,

subrayando, con ello, que se había dado cumplimiento a las reglas fiscales



- 337 -

en los referidos años.

En relación a la evolución de la deuda pública y resaltando el último

informe de una agencia calificadora de riesgo que mejoraba la capacidad

crediticia de nuestro país, declaró que el monto total ascendía a 94 mil 609

millones de nuevos soles, de los cuales el 55% correspondía a deuda externa y el

45% a la interna.

Al respecto, detalló las citadas deudas, indicando que la deuda pública

externa estaba constituida por bonos —la mitad— y por préstamos de entidades

multilaterales y acreedores bilaterales, y la interna, principalmente, por bonos,

destacando la importancia de su composición —casi en su totalidad en moneda

nacional, según afirmó— porque ese hecho suscitaría un mejor manejo.

Finalmente, enfatizó el logro del aumento, en 50%, de la deuda en nuevos

soles, recordando que hace pocos años esta no llegaba ni al 25% en nuestra

moneda; así como la reducción sustantiva del monto destinado en el presupuesto

para el pago del servicio de la deuda.

-

Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.

-

A continuación, el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con la parte

pertinente del inciso e) del artículo 55 del Reglamento del Congreso, se otorgaría

el uso de la palabra hasta por 20 minutos a cada grupo parlamentario.

El congresista DELGADO ZEGARRA, tras expresar su complacencia por

el anuncio de que el Perú, al captar 12 mil 240 millones de dólares, se había

constituido como el país que mayor inversión extranjera había recibido en la

región el año pasado y precisar que se debió a las reglas claras y estabilidad

generada por el manejo responsable de la política económica, solicitó que se

detallen los avances del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

relacionados a agilizar los procesos requeridos.

De otro lado, pidió que se puntualice de qué manera estaba compuesta la



- 338 -

referida inversión y exhortó que esta no sea solamente extractiva sino

productiva, a fin de lograr la industrialización del país.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien requirió

que se aclare si las inversiones chilenas también estaban incluidas dentro del

referido crecimiento.

El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER saludó el cumplimiento

de las reglas macrofiscales que habían permitido, según dijo, continuar con el

crecimiento y el desarrollo; pero expresó su preocupación por el hecho de que no

se hayan logrado otras metas, tales como el control de la inflación —que se fijó

en 2% y finalmente fue de 2,6%—, el crecimiento de las exportaciones y la

disminución de la balanza comercial.

Asimismo, criticó que en los tres niveles de gobierno se hayan dejado de

invertir 12 mil millones de nuevos soles que se encontraban presupuestados

mencionando que somos un país con déficit de infraestructura y carencia de

servicios públicos fundamentales.

Por último exhortó que se promueva intensivamente la inversión privada

con el propósito de que se emprendan grandes proyectos y, por otra parte,

solicitó que el Poder Ejecutivo remita al Congreso la propuesta de modificación

de las reglas macrofiscales, las cuales, según afirmó, ya tenían una vigencia de

más de una década.

El congresista ACUÑA PERALTA, tras ponderar el incremento de la

inversión extranjera y aludir a la gestión del gobierno anterior como la

responsable, lamentó que el 51% se hubiera destinado a la minería por el hecho

de que dicho rubro genera menos empleo —según dijo— y además de que

existiría el riesgo que los precios de los metales desciendan a nivel internacional

y con ello las inversiones; en tal contexto, preguntó acerca de las políticas

adoptadas para que el crecimiento no dependa solamente de la explotación de

nuestros recursos naturales.

Igualmente, ante la revelación del ex secretario general de la Organización



- 339 -

de las Naciones Unidas (ONU), Kofi Annan, en relación a los contratos suscritos

por algunos países africanos con empresas concesionarias para el

aprovechamiento de su riqueza natural, los cuales resultaban lesivos para los

intereses de esos estados, instó que se tomen las medidas necesarias a fin de

evitar la suscripción de acuerdos que perjudiquen a nuestro país.

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, al elogiar la conducción

responsable de la economía peruana y manifestar su preocupación por el manejo

de la deuda externa por parte de los gobiernos anteriores, solicitó que se aclare a

cuánto ascienden las tasas de costos efectivos anuales de dicho compromiso, así

como que se atienda el pago de la deuda interna.

El congresista CHEHADE MOYA, si bien saludó los éxitos económicos

del país, expresó su inquietud por el hecho de que la reducción de la pobreza, a

partir del año 2011, hubiera sido menor en comparación con los años anteriores y

preguntó si se debía a los precios bajos de los minerales que se había anunciado.

Asimismo, requirió que se informe acerca de las estrategias que se

adoptarían para alcanzar el 19% de presión tributaria proyectado para el año

2016, a cuánto asciende el monto asignado para incrementar los sueldos de los

miembros de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas y si es que se cuenta con

disponibilidad presupuestal para reforzar logísticamente a la primera de las

nombradas.

El congresista AGUINAGA RECUENCO, luego de señalar la importancia

de la inversión privada en el desarrollo del país y mencionar que a partir del año

1992 se había logrado un crecimiento sostenido en dicho rubro, consideró que,

en la actualidad, existían factores generados por el Gobierno, según dijo, que

podrían perturbar el referido progreso económico. Entre ellos, mencionó a la

indefinición en lo que llamó la reelección conyugal, la pretensión del Estado en

la compra de activos con la finalidad de competir con el sector privado, al

incremento de la inseguridad ciudadana y a la poca o nula resolución de los

conflictos sociales.



- 340 -

Asimismo, al discrepar con el hecho que no se haya permitido investigar la

compra de un inmueble por parte de la suegra del expresidente Alejandro Toledo

Manrique, preguntó qué medidas se iban a adoptar para alentar la inversión

privada.

El congresista MULDER BEDOYA, tras recalcar que el crecimiento que

se exhibía era menor al que se había mostrado en años anteriores y

responsabilizar al Gobierno de tal hecho, requirió que se informe por qué el

Banco Central de Reserva había proyectado el crecimiento en 5,8% y el

Ministerio de Economía en 6%.

Criticó la exigua ejecución presupuestal en los diferentes sectores del

aparato estatal subrayando, además, que no se hubiera cumplido algunas

promesas realizadas durante la campaña presidencial ni emprendido la

edificación de una obra pública importante y enfatizando que se debería

promover la construcción de una hidroeléctrica para abastecer a la industria

inmobiliaria —que también evidenciaba un decrecimiento, según dijo— que se

estaba desarrollando.

Finalmente, propuso que el crecimiento del país se mida en base a la

reducción de la pobreza, afirmando que esta, en promedio, desde el año 2004,

había sido del 4,5% y expresando su preocupación por el hecho de que en esta

oportunidad se haya reducido a menos de la mitad de ese porcentaje.

El congresista WONG PUJADA, tras felicitar al ministro de Economía por

el buen manejo de la economía, a pesar de la disminución de las exportaciones y

del descenso en el precio de los minerales —según afirmó—, requirió que se

informe sobre las acciones que se adoptarían para compensar la reducción de los

ingresos por dichos conceptos.

Asimismo, sugirió que, con la finalidad de fortalecer el crecimiento, se

promueva la construcción de carreteras, hospitales, colegios e institutos

tecnológicos, así como la inversión en irrigaciones en las zonas rurales a fin de

que las poblaciones de esos lugares mejoren su calidad de vida.



- 341 -

Por último, solicitó que se incrementen las remuneraciones de los

miembros de la Policía Nacional, así como que también se les capacite con el

propósito de que se pueda mejorar la seguridad ciudadana.

Fue interrumpido por los congresistas CÁRDENAS CERRÓN y

ESPINOZA CRUZ, quienes mencionaron algunas obras que estaba ejecutando el

Gobierno en el interior del país.

El congresista BELAUNDE MOREYRA, si bien aludió que se había

producido una desaceleración en el crecimiento debido, principalmente, a la

difícil situación financiera global, reconoció que la buena administración había

permitido contar con suficientes reservas internacionales para enfrentar posibles

crisis económicas.

Igualmente, enfatizando lo expresado por el ministro de Economía, en

relación a que había que mantener un ritmo mínimo de inversiones, señaló la

necesidad de que se promueva y se agilicen los trámites requeridos para que se

realice inversión pública y privada en diferentes áreas.

La congresista OMONTE DURAND DE DYER, luego de coincidir con lo

manifestado respecto al manejo equilibrado de la economía, demandó la

reducción de la brecha en electricidad, servicios de saneamiento, igualdad de

oportunidades, competitividad y productividad en el ámbito urbano rural; así

como el incremento de la ejecución presupuestal en los sectores de Transportes,

Salud, Educación y en la Presidencia del Consejo de Ministros, especialmente,

en el programa Sierra Exportadora.

El congresista GARCÍA BELAÚNDE, al señalar la importancia de la

inversión pública y privada en el desarrollo económico, detalló el gasto realizado

en diversos sectores del Estado concordando con el hecho de una mala gestión

gubernamental y emplazó que se promueva a diversas industrias manufactureras,

las que, según dijo, estaban evidenciando un decrecimiento en su producción.

Fue interrumpido por el congresista YOVERA FLORES, quien reclamó

que el crecimiento económico del país también llegue a los sectores más pobres



- 342 -

del departamento de Huánuco, del cual es su representante.

La congresista TEVES QUISPE respaldó la política económica y el

manejo responsable de la deuda pública; y, de otro lado, resaltó obras de

infraestructura que se estaban realizando en el departamento del Cusco.

Fue interrumpida por los congresistas APAZA ORDÓÑEZ y ZAMUDIO

BRICEÑO, quienes se refirieron, respectivamente, a la deuda pública interna y

externa y a diversas obras que el Gobierno estaba ejecutando.

Además, contestó una alusión la congresista SCHAEFER CUCULIZA.

El congresista SALAZAR MIRANDA, tras mencionar que en el presente

año no se cumplirían las metas establecidas relacionadas al crecimiento de la

economía, a la inflación y al ingreso por el impuesto a la renta, así como la

inversión en el sector minero en el actual periodo gubernamental, expresó la

preocupación de los gremios empresariales por dichos factores.

Por otra parte, solicitó que se aclare las pensiones diferenciadas de los

miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA.

El congresista SIMON MUNARO, si bien discrepó de las críticas por el

manejo económico del Gobierno y saludó los logros obtenidos por el crecimiento

del país, exhortó mayor inversión pública en el área rural y, especialmente, en

los pueblos amazónicos del país.

Asimismo, solicitó que se informe sobre las alternativas que se tomarían

para compensar la disminución de los precios de los metales, desarrollar la

minería y las facilidades que se puedan otorgar para que la pequeña empresa

pueda formalizarse.

Fue interrumpido por el congresista WONG PUJADA, quien señaló la

importancia de que, aparte del programa Mi Riego, se invierta más recursos en

infraestructura de riego.

Asimismo, vía interrupción, el congresista CONDORI CUSI subrayó la

responsabilidad del Gobierno en el buen manejo económico.



- 343 -

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, luego de sumarse a las

expresiones de saludo al ministro de Economía y Finanzas por los logros

mostrados y afirmar que no existía triunfalismo por esos resultados sino el

reconocimiento del camino correcto, a pesar —dijo— de los factores externos

que incidían directamente, recalcó la necesidad de que se realicen reformas para

que el crecimiento del país sea sostenido.

Igualmente, al advertir que se pretendía crear zozobra para ahuyentar a la

inversión privada, declaró que la inversión pública había mejorado y que se

había reducido la pobreza por debajo del nivel latinoamericano.

Fue interrumpido por el congresista HUAYAMA NEIRA, quien resaltó la

inversión pública desarrollada en el departamento de Piura, del cual es su

representante.

Vía interrupción, el congresista BEINGOLEA DELGADO, al aclarar que

el crecimiento del país no era obra del Gobierno actual, exhortó que se adopten

las medidas conducentes para promover la inversión privada a fin de lograr un

desarrollo sostenido que pueda hacer frente a la pobreza.

La congresista SALGADO RUBIANES expresó su satisfacción con lo

expuesto por el ministro de Economía en el sentido de que se deben evitar

propuestas que atenten contra el crecimiento del país, pero instó que la bancada

oficialista actúe en concordancia con dicho planteamiento.

De otro lado, requirió que se informe con respecto a si se habían

considerado incrementos para los pensionistas de los decretos leyes 20530 y

19990 y a cuánto ascienden las regalías mineras recaudadas a la fecha, tomando

en consideración que ya han transcurrido dos años y medio del actual gobierno.

Fue interrumpida por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien,

luego de la lectura —por disposición de la Presidencia— del artículo 61 del

Reglamento del Congreso, referido a la disciplina parlamentaria, retiró unas

frases consideradas ofensivas por el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR y

además manifestó su preocupación por el hecho de que no se estarían



- 344 -

transmitiendo señales claras de gobernabilidad.

Asimismo, vía interrupción, el congresista BELAUNDE MOREYRA

preguntó sobre las medidas adoptadas para resolver el impasse con los pueblos

originarios y tribales del Perú.

El congresista CANCHES GUZMÁN, tras ponderar la labor del Gobierno

en la lucha contra la pobreza y resaltar los convenios suscritos entre este y

diversos gobiernos regionales y locales para realizar obras de infraestructura,

solicitó que se informe acerca de los citados acuerdos y también sobre las

asociaciones público privadas que se habrían conformado.

Fue interrumpido por los congresistas TEVES QUISPE y CONDORI

CUSI.

El congresista TAPIA BERNAL criticó la falta de inversión pública en el

departamento de Cajamarca, del cual es su representante, y consideró que, a

nivel nacional, se había registrado una desaceleración de la economía

atribuyéndola a algunas decisiones políticas que se habían adoptado.

En tal sentido, exhortó que se genere la confianza y se realicen las

inversiones en los sectores que los necesitan con la finalidad de que se alcance el

desarrollo y se mejore la calidad de vida de las poblaciones más pobres.

El congresista MERINO DE LAMA expresó su preocupación por el hecho

de que se haya reducido la transferencia por concepto de canon, en los primeros

cuatro meses, a los departamentos de Tumbes, Piura, Loreto, Ucayali y la

provincia de Puerto Inca, en el departamento de Huánuco, y solicitó que se

tomen las medidas que permitan compensar dicha disminución y se puedan

ejecutar las obras y dar cumplimiento al presupuesto participativo.

Al respecto, solicitó al ministro de Economía que reciba a los alcaldes de

las referidas circunscripciones para que, mediante el diálogo, puedan encontrar

una solución a dicha problemática; y, de otro lado, que informe el presupuesto

asignado para el mejoramiento de las zonas fronterizas.

Fue interrumpido por el congresista GAMARRA SALDÍVAR, quien



- 345 -

ponderó el manejo económico del Gobierno, a pesar de la caída de los precios de

los metales, según dijo.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN, luego de subrayar que el

decrecimiento de la economía se debía a factores externos, recalcó que el

Gobierno había incrementado el gasto para la reducción de la brecha en

infraestructura.

El congresista REÁTEGUI FLORES, al sugerir que se incida en el

proyecto de Ley del Servicio Civil como un mecanismo que promueva las

reformas orientadas a hacer más eficientes los servicios que brinda el Estado,

consideró inadecuada la descentralización de recursos a las regiones para que

atienda a los sectores de Educación y Salud.

Asimismo, entre otras interrogantes, preguntó cómo se iba a equilibrar el

mayor gasto corriente versus el menor ingreso que se habían señalado y financiar

la compra de armas que se realizaría de gobierno a gobierno, según la norma

aprobada, y además qué impacto tendrían dichas operaciones en la deuda.

Por último, invocó que se genere mayor confianza para retomar el

crecimiento sostenido, así como demandó que se eliminen las trabas burocráticas

para la ejecución de obras de infraestructura.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien instó

que se solucione lo relacionado a la disminución de la transferencia de recursos

por concepto de canon y sobrecanon para las jurisdicciones citadas por el

congresista Merino de Lama y pidió que se precise si se ha considerado el pago

del Fonavi en la deuda social consolidada que habría elaborado el Ministerio de

Economía.

Vía interrupción, el congresista MERINO DE LAMA preguntó sobre las

acciones que se estarían adoptando para solucionar la cancelación de la

explotación de gas y petróleo en la zona norte del país.

-




- 346 -

-

El congresista MOLINA MARTÍNEZ, tras elogiar las políticas

implementadas por el Gobierno del Presidente Ollanta Humala Tasso, subrayó

que el incremento de la inversión en diversos programas sociales había permitido

reducir la pobreza y la pobreza extrema.

El congresista ANGULO ÁLVAREZ, luego de evidenciar que, a pesar del

crecimiento anual de la inversión privada, la aplicación de medidas económicas

liberales no había solucionado el problema de la pobreza y subrayar que el actual

régimen estaba promoviendo las reformas de dichas políticas, requirió que se

responda cuándo se terminaba con la pobreza y la pobreza extrema y con el pago

de la deuda pública del país.

El MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, economista Luis Castilla

Rubio, agradeció las intervenciones de los congresistas y señaló la imposibilidad

de responder a todas sus inquietudes; sin embargo, declaró que trataría de

agruparlas y que, en todo caso, seguiría dialogando con las comisiones

respectivas y personalmente.

Entre otros puntos, refirió que el mundo sufre de ciclos económicos y que

no se puede afirmar de manera irresponsable que un país va a crecer de manera

permanente, pero recalcó que sí se debería hacer el esfuerzo para que el periodo

positivo se mantenga, pese al entorno internacional adverso.

Sobre el tema del enfriamiento de la economía, y advirtiendo del riesgo

que pueda ocurrir, de acuerdo al contexto global, y mostrando indicadores del

Banco Central de Reserva y de especialistas que proyectaban un crecimiento de

nuestro país del 6 al 6,3%, aludió que se estaba impulsando las concesiones a las

asociaciones público privadas de obras, las cuales —por su magnitud, según

dijo— tomaban más tiempo para ser adjudicadas porque requerían que se

cumplan con todas las normas establecidas; al respecto, informó que se había

creado un comité especial en Proinversión para que se aboque a formular

proyectos, a falta de estos.



- 347 -

Mencionó que en la suma de la inversión extranjera se incluía la efectuada

por capitales chilenos, que el gasto público había evidenciado un incremento,

durante el primer trimestre, del 23% y que los términos del SNIP se habían

flexibilizado sin que este deje de ser un control de calidad del uso de los

recursos.

Evidenció que el descenso producido en la recaudación tributaria —la cual

tenía una dependencia del 20% de la renta minera, según dijo— se debía a la

disminución en los precios de los minerales; al respecto, reveló que los recursos

obtenidos por el citado concepto serían utilizados en financiar inversiones,

especialmente, en las regiones que no recibían canon y que, asimismo, se había

dispuesto ejecutar los programas sociales con los ingresos fiscales estables,

manifestando el propósito de ampliar la base de los contribuyentes a fin de que la

inversión pública sea sostenible.

Informó que existía el consenso de que se iba a producir una mejora en la

economía global en el año 204, lo que conllevaría, afirmó, a que se incrementen

los precios y la demanda externa de nuestros productos.

Aludió que las reglas fiscales tenían una vigencia de diez años, las cuales

habían cumplido su objetivo —aseveró—, que el aumento del gasto corriente se

había ejecutado de manera responsable.

En relación al tema de la lucha contra la inseguridad ciudadana, afirmó

que se había implementado el concepto de presupuesto por resultados, a fin de

que se pueda otorgar los recursos apropiadamente; y, por otra parte, negó que se

estuvieran vulnerando los derechos de los miembros de las Fuerzas Armadas y la

Policía Nacional en retiro, precisando que se había establecido un régimen que

sea autosostenible financieramente.

Con respecto a la deuda pública, sostuvo que el grado de inversión

obtenido por nuestro país obedecía al buen manejo de esta y a la capacidad y

voluntad de pago, evidenció indicadores económicos que reflejaban credibilidad

a nivel internacional y, de otro lado, afirmó que se estaba atendiendo la deuda



- 348 -

social referida a las sentencias judiciales de los servidores del Estado y que se

estaba trabajando en el tema de la devolución de las aportaciones de los

exfonavistas.

Finalizó su intervención precisando que, si bien se estaba reduciendo la

pobreza, se debería aspirar a la erradicación de esta y exhortando que se procure

la atención en la continuidad del progreso del país y se evite la tentación de

dejarse llevar por la coyuntura política.

De inmediato, el PRESIDENTE agradeció la presencia del Ministro de

Economía y Finanzas y manifestó que podía retirarse cuando lo estimara

pertinente.

-

Abandonó la sala de sesiones el Ministro de Economía y Finanzas,

economista Luis Castilla Rubio.

-

Durante la presente sesión, la Presidencia, a pedido de los congresistas

Nayap Kinin, Cárdenas Cerrón y Acha Romaní, saludó al alcalde de la

Municipalidad Distrital del Río Tambo, Tarcisio Mendoza Shirorinti, a los

delegados de las comunidades de dicha jurisdicción, así como a las autoridades

del centro poblado de Bellavista, del Bajo Urubamba, en la zona del VRAEM.

Asimismo, a solicitud del congresista Merino de Lama, hizo lo propio con

los alcaldes provinciales y distritales de los departamentos de Tumbes, Piura y

Loreto.

-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para el día siguiente, a las 10:00

h, y suspendió la sesión.

Eran las 21:58 h.

-=o=-


sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas e



- 349 -

integrando la Mesa Directiva los congresistas Falconí Picardo, Eguren

Neuenschwander y Luna Gálvez, se pasó lista —iniciada con el nombre del

exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad

con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema

digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios:

Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza

Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde

Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas


Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre

Dueñas, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,


Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tejada Galindo,

Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz,

Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Castagnino Lema, Guevara

Amasifuén, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Pariona Galindo,

Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Tait Villacorta, Tan

de Inafuko y Wong Pujada.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás

Majluf, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cuculiza Torre, Reynaga Soto,



- 350 -

Rivas Teixeira y Saavedra Vela.

AUSENTES, los congresistas Acha Romaní, Acuña Núñez, Aguinaga

Recuenco, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Chacón De

Vettori, Coari Mamani, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego

Aguirre, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi,

Galarreta Velarde, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Inga

Vásquez, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Melgar Valdez,

Molina Martínez, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal, Teves Quispe,

Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Yovera Flores y Zeballos

Salinas.

-

Con la presencia de setenta y dos parlamentarios —registrada digitalmente

a las 10:17 h—, sobre un quorum de cincuenta y seis, continuó la sesión.

-=o=-

Previa lectura de su credencial expedida por el Jurado Nacional de

Elecciones, el PRESIDENTE tomó juramento a Manuel Dammert Ego Aguirre

como congresista de la República para completar el período legislativo 2011-

2016, en reemplazo del fallecido congresista Javier Diez Canseco Cisneros; y lo

declaró incorporado.

-=o=-

Autorizadas por la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones

respecto de sucesos del día anterior en la Comisión de Fiscalización relaciondos

con la procedencia de la reconsideración del acuerdo adoptado para pedir

facultades de comisión investigadora sobre la compraventa de un inmueble por la

suegra del expresidente Alejandro Toledo Manrique:

Los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ, SALGADO RUBIANES,

CHÁVEZ COSSÍO, SCHAEFER CUCULIZA, DÍAZ DIOS,

VACCHELLI CORBETTO y GAGÓ PÉREZ cuestionaron al congresista



- 351 -

Portugal Catacora, vicepresidente de la citada comisión que dirigió la

sesión en tales sucesos, al afirmar que permitió tramitar dicha

reconsideración no obstante que ya se había aprobado la dispensa de

aprobación del acta; lamentaron la evidente intención de la bancada de

Perú Posible de evitar cualquier investigación sobre presuntos hechos de

corrupción por su líder; y señalaron la pertinencia de que el Congreso

inicie investigaciones sobre cualquier asunto de interés público como lo

establece la Constitución Política.

El congresista PORTUGAL CATACORA sostuvo que su condición de

vocero de Perú Posible no le impedía ejercer la vicepresidencia de la

Comisión de Fiscalización; deploró que bajo supuestos se pretenda

mancillar la honorabilidad de las personas; afirmó que actuó conforme al

Reglamento y la Constitución; e indicó que asumiría la responsabilidad

por cualquier anomalía ocurrida en los sucesos materia de controversia.

Los congresistas ESPINOZA ROSALES, JULCA JARA y OMONTE

DURAN DE DYER, al enfatizar que la bancada de Perú Posible no se

oponía en modo alguno y que, por el contrario, la impulsaba, señalaron

que estaba en curso una investigación en el Ministerio Público, además de

otras instancias especializadas en el tema, sobre la compraventa del

inmueble de la suegra del expresidente Alejandro Toledo y recordaron la

pertinencia de las investigaciones en el Parlamento sólo a funcionarios

públicos.

Los congresistas RIVAS TEIXEIRA y ESPINOZA ROSALES, quien

además respondió a una alusión, cuestionaron la pretendida actitud

moralizadora que, en su concepto, asumía la bancada de Fuerza Popular en

los hechos materia de discusión, al aludir a actos de corrupción durante el

régimen del expresidente Alberto Fujimori.

Los congresistas JULCA JARA, luego de leerse a pedido suyo el artículo

34 del Reglamento y revelar que fue el autor del pedido de



- 352 -

reconsideración materia de controversia, consideró procedente su

tratamiento y, entre otros puntos, aseveró que en el momento que la

presentó no se había ejecutado acuerdo alguno.

El congresista MULDER BEDOYA, luego de objetar que se dedique un

tiempo prolongado para intervenir al principio de la sesión sin llegar a

resultados concretos, sostuvo que era nulo y contrario al Reglamento el

pedido de reconsideración aceptado en la Comisión de Fiscalización, toda

vez que ya había sido exonerada la aprobación del acta para la ejecución

de los acuerdos respectivos; en tal contexto, invocó al Presidente del

Congreso hacer respetar el estado de derecho en el Parlamento.

— La congresista OMONTE DURAND DE DYER pidió alcanzar

precedentes sobre el trámite de reconsideraciones en tanto no se hubieran

ejecutado los acuerdos del acta respectiva.

Los congresistas CHÁVEZ COSSÍO, SALGADO RUBIANES, GAGÓ

PÉREZ y REÁTEGUI FLORES, con diversos argumentos adicionales

sobre la materia, solicitaron tratar directamente en el Pleno la Moción

7009, que proponía otorgar facultades de comisión investigadora a la

Comisión de Fiscalización, para investigar las presuntas irregularidades en

las adquisiciones de inmuebles por parte del expresidente Alejandro

Toledo y otras personas vinculadas con él, así como los fondos utilizados

para tales operaciones.

El congresista BENÍTEZ RIVAS consideró que el Congreso no podría

investigar la gestión de presuntos actos en la gestión del expresidente

Alejandro Toledo Manrique, toda vez que había caducado la prerrogativa

del antejuicio político y recalcó que sólo le competía remitir los hechos al

Ministerio Público, instancia donde ya se había iniciado las

investigaciones correspondientes sobre la compraventa del inmueble de la

suegra del exmandatario.

-



- 353 -

El PRESIDENTE, respecto de lo manifestado el congresista Mulder

Bedoya, sostuvo que las solicitudes para intervenir en temas de coyuntura

política demostraba el interés de diversas bancadas para participar al principio de

la sesión; y manifestó la posibilidad de proponer las modificaciones al

Reglamento, de ser el caso, en torno de los procedimientos de ejecución de

acuerdos.

-

Ocurrieron además las siguientes intervenciones sobre otros asuntos fuera

de agenda:

Los congresistas LESCANO ANCIETA, RODRÍGUEZ ZAVALETA,

MAVILA LEÓN, SALGADO RUBIANES, SIMON MUNARO y

REÀTEGUI FLORES solicitaron no discutir aún en el Pleno el Proyecto

1846, de Ley del Servicio Civil, al sostener que existía un acuerdo en este

sentido por la Comisión de Trabajo, señalando que dicha comisión todavía

no la había dictaminado y recalcando que, dada su importancia, era

necesario un mayor análisis con los diversos gremios y sectores

involucrados en la materia, además de la convocatoria a una sesión

plenaria especial para discutir dicha propuesta.

El congresista LESCANO ANCIETA demandó discutir el Proyecto 1822,

relativo a la modificación del sistema privado de pensiones, ante la

urgencia del vencimiento del plazo para que los afiliados definan el

sistema de cobro de comisión; y demandó que el Gobierno se pronuncie

respecto de los presunta evasión tributaria de la empresa Telefónica

Móviles.

El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA solicitó discutir el Proyecto

104, de su autoría, que propone modificar la Ley 27360, que aprueba las

normas de promoción del sector agrario, al relievar la necesidad de velar

por los derechos labores de los trabajadores de dicha actividad.

La congresista MAVILA LEÓN, al indicar que no originaría gasto alguno



- 354 -

de recursos públicos, entre otros argumentos, pidió que se proceda a la

segunda votación del Proyecto 1325, de Ley de fortalecimiento de la

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

Los congresistas SCHAEFER CUCULIZA y ELÍAS ÁVALOS —vía

cuestión previa—, solicitaron proceder a la segunda votación del Proyecto

1110, que adiciona el capítulo VIII a la Ley 28189, Ley General de

Donación y Trasplante de Órganos y/o Tejidos Humanos, y crea el

Programa Nacional de Donación Renal Cruzada.

Los congresistas DE LA TORRE DUEÑAS, COA AGUILAR, MENDOZA

FRISCH, MAVILA LEÓN, SALGADO RUBIANES, TEVES QUISPE,

SIMON MUNARO y URQUIZO MAGGIA, entre otros puntos sobre

dicho evento, convinieron en discutir la Moción de Orden del Día 7702,

para investigar el ataque de policías a vehículo de civiles en la localidad

de Kepashiato en el departamento del Cusco, en el que resultaron heridos

civiles afectados; y recalcaron la necesidad de esclarecer las versiones

contrapuestas que se suscitaron sobre la naturaleza de dicho ataque.

El congresista ELÍAS ÁVALOS solicitó indagar sobre la ocurrencia de

irregularidades en la dirección del hospital Sergio Bernales, en Collique,

distrito de Comas, en el departamento de Lima; en especial, sobre las

razones para la remoción de funcionarios que ocupan cargos en el

directorio de instituciones sanitarias estatales.

El congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, al sostener que su población había

realizado recientemente una paralización en protesta por presuntas

irregularidades en su gestión, solicitó otorgar facultades de comisión

investigadora a la Comisión de Fiscalización, con el fin de indagar sobre

la gestión del presidente del Gobierno Regional de Loreto.

El congresista MERINO DE LAMA pidió a la Presidencia del Congreso

oficiar al Presidente de la República, al presidente del Consejo de

Ministros y al ministro de Economía y Finanzas a efectos de resarcir la



- 355 -

reducción del canon petrolero para Tumbes, Piura, Loreto, Ucayali y

Huánuco, originada por un descenso de la producción de dicho insumo.

El congresista ROMERO RODRÍGUEZ, al aludir a la problemática sobre

el particular, recalcó la necesidad de que el Banco Agropecuario

(Agrobanco) facilite mecanismos de financiamiento para aliviar la

situación de productores de castañas en el departamento de Madre de

Dios.

-=o=-

Previa fundamentación por el congresista MERINO DE LAMA,

presidente de la comisión informante —quien incluyó una modificación

expresada por el congresista REÁTEGUI FLORES para eliminar el saneamiento

físicos legal de los servicios no exclusivos de la SBN, a la cual se dio lectura,

se verificó digitalmente la asistencia de setenta y dos congresistas y fue aprobado

de manera unánime y en primera votación, con sesenta y siete votos, el texto

sustitutorio del Proyecto 1372/2011-CR, de Ley que modifica la Ley 29151, Ley

General del Sistema Nacional de Bienes Estatales (SBN), contenido en el

dictamen por unanimidad de la Comisión de Vivienda.

El PRESIDENTE dispuso, para efectos del quorum, considerar con

licencia a los integrantes de las comisiones de Justicia y de Educación, que se

encontraban en sesión.

Dejó constancia además del voto a favor de los congresistas Belaunde

Moreyra, Valle Ramírez, Aguinaga Recuenco, Grández Saldaña, Chihuán

Ramos, Chacón de Vettori y Condori Jahuira; y de la abstención de la

congresista Chávez Cossío.

Su texto es el siguiente:



LEY QUE MODIFICA LA LEY 29151, LEY GENERAL DEL SISTEMA

NACIONAL DE BIENES ESTATALES



- 356 -

Artículo único. Incorporación de los artículos 24 y 25 a la Ley 29151, Ley

General del Sistema Nacional de Bienes Estatales

Incorpóranse los artículos 24 y 25 a la Ley 29151, Ley General del Sistema

Nacional de Bienes Estatales, con el siguiente texto:

‘Artículo 24°.- Requisitos exigidos a los funcionarios encargados de la

gestión de bienes estatales

Los funcionarios y servidores encargados de las actividades relativas a la

gestión de bienes estatales que, en razón de sus funciones, intervienen

directamente en la aplicación de la Ley 29151, Ley General del Sistema

Nacional de Bienes Estatales, su reglamento aprobado por Decreto Supremo

007-2008-VIVIENDA, las normas emitidas por el Sistema Nacional de

Bienes Estatales y las normas que emita la Superintendencia Nacional de

Bienes Estatales, deben ser profesionales y técnicos debidamente

certificados, que reúnan como mínimo los siguientes requisitos:

a) Capacitación técnica en el Sistema Nacional de Bienes Estatales o

gestión patrimonial en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas.

b) Experiencia laboral en general, no menor de dos (2) años.

c) Experiencia laboral en gestión de los bienes estatales, no menor de un

(1) año.

El procedimiento de certificación es establecido a través de directivas

emitidas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN,

entidad que administra la base de datos de los profesionales y técnicos que

cuenten con la respectiva certificación.

Artículo 25°.- Servicios no exclusivos

Autorízase a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN a

realizar entre otras actividades las siguientes: difusión normativa,

publicaciones, capacitaciones e investigaciones, así como a efectuar los

cobros correspondientes, que permitan sufragar los respectivos gastos,

cuyos montos de retribución son aprobados y reajustados periódicamente



- 357 -

por su titular.’


PRIMERA. Procedimiento de acreditación

La acreditación de los funcionarios y servidores se implementa en forma

progresiva a partir del año 2013 conforme a las directivas y procedimientos que

establezca la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.

SEGUNDA. Bienes y servicios no exclusivos otorgados por la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN

La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN, establece la

descripción clara y precisa de los bienes o servicios que son objeto de

comercialización por parte de la entidad, el monto de la retribución expresada en

un porcentaje de la unidad impositiva tributaria y su forma de pago.

TERCERA. Adecuación del Reglamento

El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, en un plazo de sesenta días calendario, contados desde la vigencia

de la presente Ley, adecúa según corresponda el Reglamento de la Ley 29151,

aprobado por Decreto Supremo 007-2008-VIVIENDA, modificado por Decreto

Supremo 013-2012-VIVIENDA.


-


DEL PROYECTO 1372


Acuña Peralta, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara,



- 358 -

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Omonte Durand de Dyer,

Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino

Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia

Quiroz, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio


-o-


Comisión de Vivienda, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior

proyecto, por cincuenta votos a favor, veintiuno en contra y sin abstenciones.


congresistas Valle Ramírez y Espinoza Cruz y del voto en contra de los

congresistas Grández Saldaña, Neyra Huamaní y Aguinaga Recuenco

-




Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza

Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Carrillo Cavero,

Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Dammert Ego

Aguire, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun,

León Romero, Lewis del Alcázar, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De

Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Omonte Durand de

Dyer, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo



- 359 -

Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Simon Munaro,

Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia

Quiroz, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.


Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chacón De

Vettori, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó

Pérez, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Pérez Tello

de Rodríguez, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber y Valqui

Matos.

-=o=-

Durante el tratamiento del anterior tema, asumió la Presidencia el congresista

José Luna Gálvez.

-=o=-

Vencido el cuarto intermedio abierto en la sesión del Pleno del 14 de

marzo, el PRESIDENTE cedió el uso de la palabra al presidente de la Comisión

de Vivienda para que sustente el texto sustitutorio del Proyecto 1032, de Ley que

modifica los artículos 2 y 3, incorpora los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D y

derogar el artículo 4 de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las acciones

administrativas de reversión a favor del Estado de los lotes de terrenos del

Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.

El congresista MERINO DE LAMA, presidente de la citada comisión,

puntualizó los alcances del nuevo texto sustitutorio y solicitó proceder a la

consulta del proyecto, reservándose para votar por separado la disposición

complementaria final —cuya lectura solicitó—, que no había sido aceptada por

la comisión.

Asimismo, previas expresiones de los congresistas CANCHES GUZMÁN



- 360 -

y TEVES QUISPE, quien demandó su incorporación expresa en el proyecto, se

ratificó en su pedido para votar por separado la disposición complementaria final

leída.

El PRESIDENTE indicó que se procedería conforme lo solicitado por el

presidente de la comisión informante.

Seguidamente, se comprobó electrónicamente la presencia de sesenta y

ocho congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado el texto sustitutorio del Proyecto 1032

en primera votación —distribuido el presente día a las 12:23 h y suscrito por el

presidente de la comisión informante—, excepto la disposición complementaria

final en referencia, por sesenta y tres votos a favor, ninguno en contra y una

abstención.

La Presidencia dejó constancia además del voto a favor de los congresistas

Omonte Durand de Dyer, Grández Saldaña, Iberico Núñez, Acuña Peralta, Pérez

del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Espinoza Cruz y Mulder Bedoya.

En nueva consulta y con la misma asistencia del asunto anterior, fue

aprobada la disposición complementaria final leída, por treinta y nueve votos a

favor, veintiuno en contra y cinco abstenciones.

Se hizo constar también el voto a favor de los congresistas Omonte

Durand de Dyer, Mulder Bedoya, Acuña Peralta y Espinoza Cruz.

El texto completo del proyecto aprobado en primera votación es el

siguiente:



LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 2 Y 3, INCORPORA LOS

ARTÍCULOS 5-A, 5-B, 5-C Y 5-D Y DEROGA EL ARTÍCULO 4 DE LA

LEY 28703, LEY QUE AUTORIZA AL MINISTERIO DE VIVIENDA,

CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO PARA QUE REALICE LAS

ACCIONES ADMINISTRATIVAS DE REVERSIÓN A FAVOR DEL



- 361 -

ESTADO DE LOS LOTES DE TERRENOS DEL PROYECTO ESPECIAL

CIUDAD PACHACÚTEC


Modifícanse los artículos 2 y 3 de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio

de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las acciones


Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, en los siguientes términos:

‘Artículo 2°.- Autorización de la reversión

Autorízase al Gobierno Regional del Callao para que realice las acciones

administrativas de reversión a su favor, de aquellos terrenos del Proyecto

Especial ‘Ciudad Pachacútec’ donde no se haya cumplido con lo

establecido en la cláusula sexta de los respectivos contratos de

adjudicación.

Artículo 3°.- Actos registrales

La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), a

pedido del Gobierno Regional del Callao y en los casos que corresponda,

procede a la anotación preventiva; y, por el solo mérito de la comunicación

de la resolución de la reversión emitida por dicho gobierno procede a su

inscripción.’

Artículo 2. Incorporaciones

Incorpóranse los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D a la Ley 28703, Ley que autoriza

al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las

acciones administrativas de reversión a favor del Estado de los lotes de terrenos

del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, con los siguientes textos:

‘Artículo 5-A.- Reversión de lotes

La reversión mencionada en el artículo 1 se aplica a los lotes de terrenos

adjudicados a particulares dentro de la primera etapa de consolidación del

Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, ubicado en el distrito de Ventanilla,

Provincia Constitucional del Callao, que cuentan con contratos de



- 362 -

adjudicación independizados en la partida matriz inscrita con el código de

predio P01003074 del Registro de Predios de la Zona Registral IX.

Artículo 5-B.- Calificación de posesionarios

El Gobierno Regional del Callao califica y adjudica los lotes de terrenos a

los posesionarios que hayan ocupado lotes con anterioridad al 5 de abril de

2006.

Para la calificación y adjudicación de los poseedores son de aplicación las

normas sobre formalización individual establecidas en la Ley 28687, Ley de

desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal,

acceso al suelo y dotación de servicios básicos; y el Decreto Supremo 006-

2006-VIVIENDA, Reglamento del Título I de la Ley 28687, referido a

formalización de la propiedad informal de terrenos ocupados por posesiones

informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares.

Artículo 5-C.- Facultades técnicas

Facúltase al Gobierno Regional del Callao, como titular del Proyecto

Especial Ciudad Pachacútec para inscribir, subdividir, independizar,

replantear, realizar cambio de uso, acumular y elaborar, de ser necesario,

nuevos planos de trazado y lotización, que incluyan una reurbanización, de

conformidad con lo establecido por la Norma TH. 0.60 del Reglamento

Nacional de Edificaciones, aprobado mediante el Decreto Supremo 011-

2006-VIVIENDA.

Artículo 5-D.- Denuncia de invasiones u ocupaciones

Los que propicien o faciliten invasiones u ocupaciones, invadan o hayan

invadido lotes de terrenos donde se ubica el Proyecto Especial Ciudad

Pachacútec, con posterioridad a la vigencia de la presente Ley, serán

denunciados por el Gobierno Regional del Callao.’

Artículo 3. Reglamento

El Poder Ejecutivo, en coordinación con el Gobierno Regional del Callao,

adecuarán el Decreto Supremo 015-2006-VIVIENDA, Reglamento de la Ley



- 363 -

28703, en un plazo no mayor a treinta días calendario, contado a partir de la

publicación de la presente Ley.


PRIMERA. Régimen especial transitorio

Establécese el régimen especial transitorio para ejercer competencias que son

exclusivas de las municipalidades, por el plazo de tres años, a favor del Gobierno

Regional del Callao, a fin de llevar a cabo acciones de saneamiento físico legal

en el Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.

SEGUNDA. Procesos de transferencia a cargo de la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales (SBN)

Los lotes correspondientes a la primera etapa de consolidación del Proyecto

Especial Ciudad Pachacútec, que se encuentren en proceso de transferencia a

cargo de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) a favor de la

Municipalidad Provincial del Callao, por el mérito de la presente Ley, son

transferidos a nombre del Gobierno Regional del Callao.

TERCERA. Procesos de inscripción registral en curso

Los títulos que se encuentren en proceso de calificación para la inscripción de la

reversión de los lotes cuyos contratos de adjudicación han sido resueltos por las

causales establecidas en la cláusula sexta de los contratos de adjudicación de

lotes ubicados en la primera etapa de consolidación del Proyecto Especial

Ciudad Pachacútec, por el mérito de la presente Ley, son inscritos a favor del

Gobierno Regional del Callao.

CUARTA. Proceso de reversión

Por mérito de la presente Ley, los lotes correspondientes a la primera etapa de

consolidación del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec, cuyos contratos hayan

sido resueltos, son transferidos por la SBN al Gobierno Regional del Callao para

el proceso de reversión.

QUINTA. Normas complementarias

Facúltase al Gobierno Regional del Callao a dictar las normas complementarias



- 364 -

que resulten necesarias para la aplicación y gestión de los procedimientos a su

cargo regulados en la presente Ley.


ÚNICA. Derogatoria

Derógase el artículo 4 de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento para que realice las acciones


Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.


ÚNICA. Aplicación

Las disposiciones de la presente Ley no afectarán a quienes tengan título de

propiedad inscrito en Registros Públicos.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1032,

CON EXCEPCIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL


Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori,

Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas,

Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero

Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,

Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Inga

Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar,

López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Pari Choquecota,

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta,

Romero Rodríguez, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe



- 365 -

Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,




Bedoya de Vivanco.

-

VOTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL



Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,

Benítez Rivas, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara,

Lay Sun, Lewis del Alcázar, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza,

Portugal Catacora, Romero Rodríguez, Teves Quispe, Uribe Medina, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores,



Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Canches

Guzmán, Ccama Layme, Cordero Jon Tay, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez,

Grández Saldaña, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz,

Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Simon Munaro, Tapia

Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valqui Matos y Wong Pujada.


Bardález Cochagne, Chihuán Ramos, Díaz Dios, Rodríguez Zavaleta y

Salgado Rubianes.

-o-




- 366 -

Comisión de Vivienda, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior

proyecto, por cincuenta y siete votos a favor, tres en contra y sin abstenciones.


Espinoza Cruz, Reggiardo Barreto, Acuña Peralta, Mulder Bedoya y Omonte

Durand de Dyer.

-




Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori,

Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado

Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del Alcázar, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Portugal Catacora,

Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber,

Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos,

Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Bedoya de Vivanco, Canches Guzmán y Wong Pujada.

-=o=-

Durante el tratamiento del anterior tema, reasumió la Presidencia el congresista

Víctor Isla Rojas.

-=o=-

Previa fundamentación por el congresista GARCÍA BELAÚNDE,



- 367 -

presidente de la comisión informante —quien aclaró la sugerencia del

congresista BENÍTEZ RIVAS para incluir el texto del citado convenio en la

resolución por consultar—, y las expresiones favorables de la congresista

SALGADO RUBIANES, se constató digitalmente la presencia de cincuenta y

ocho parlamentarios y fue aprobado por unanimidad, con cincuenta y cuatro

votos a favor, el Proyecto 951/2012-PE, cuya aprobación se recomendaba en el

dictamen unánime de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución

Legislativa que aprueba el Protocolo de Montreal número 4 que modifica el

Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo

Internacional.

El PRESIDENTE dejó constancia asimismo del voto a favor de los

congresistas Uribe Medina, Julca Jara y Schaefer Cuculiza; y recordó que el

proyecto aprobado no requería de doble votación, de conformidad con el

penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL PROTOCOLO DE

MONTREAL NÚMERO 4 QUE MODIFICA EL CONVENIO PARA LA

UNIFICACIÓN DE CIERTAS REGLAS RELATIVAS AL TRANSPORTE

AÉREO INTERNACIONAL


Apruébase el Protocolo de Montreal Número 4 que modifica el Convenio para la

Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo Internacional

firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929, modificado por el Protocolo

hecho en La Haya el 28 de setiembre de 1955, adoptado el 25 de setiembre de

1975, en la ciudad de Montreal, Canadá.


-



- 368 -



Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,


Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Ccama Layme, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero

Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Fujimori Higuchi, Gagó

Pérez, García Belaúnde, Grández Saldaña, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Mendoza

Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Neyra Olaychea, Pari Choquecota,

Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Simon Munaro, Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias

Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores,


-=o=-

Durante la sesión matinal la Presidencia saludó a la delegación de

alumnos de la Universidad Privada Antenor Orrego, del departamento de La

Libertad, quienes se encontraban en las galerías del hemiciclo en compañía del

congresista Rodríguez Zavaleta.

Saludó además a la delegación de representantes aimaras del

departamento de Puno, quienes se encontraban en las citadas galerías invitados

por el congresista Iberico Núñez, quien los acompañaba.

-=o=-

REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DE LA SESIÓN MATINAL, A LAS 13:26 H

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco,


Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches



- 369 -

Guzmán, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado

Zegarra, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, García Belaúnde, Grández Saldaña,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López

Córdova, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú,

Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora,

Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro,

Tapia Bernal, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho

Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores,


CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Acuña Núñez, Castagnino

Lema, Guevara Amasifuén, Hurtado Zamudio, Jara Velásquez (ministra de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables), León Rivera, Otárola Peñaranda, Pariona

Galindo, Ramírez Gamarra, Rimarachín Cabrera, Rondón Fudinaga, Tait

Villacorta, Tan de Inafuko y Wong Pujada.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,

Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Cuculiza Torre, Reynaga Soto, Rivas

Teixeira y Saavedra Vela.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Luna

Gálvez, Acha Romaní, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chacón

De Vettori, Chávez Cossío, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre

Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Melgar Valdez, Molina

Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,

Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez Tello de Rodríguez, Ruiz Loayza,



- 370 -

Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada

Galindo, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Velásquez Quesquén y Zeballos

Salinas.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15:30 h y suspendió la

sesión.

Eran las 13:28 h.

-=o=-

A las 15:45h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con el

quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el Proyecto 952/2011-

PE, cuya aprobación en sus términos se recomienda en el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa

que propone aprobar el Protocolo Adicional número 3 que modifica el Convenio

para la Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo.

El congresista GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la Comisión de

Relaciones Exteriores, sustentó el proyecto y expresó que el objeto del Convenio

propuesto consistía en modificar en parte el Convenio de Varsovia con la

finalidad de señalar las responsabilidades del transportista frente al daño sufrido

como consecuencia de la muerte o lesiones de cada pasajero.

Por otro lado, expresó que se contaba con diversas opiniones favorables

provenientes de los ministerios de Defensa, de Relaciones Exteriores, de Justicia

y de Transportes y Comunicaciones.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO pidió que el contenido del

protocolo se publique adicionalmente en el Portal del Ministerio de Relaciones

Exteriores, lo cual fue acogido por el congresista GARCIA BELAÚNDE.

-

Asume la Presidencia el señor Juan Carlos Eguren Neuenschwander

-



- 371 -

Enseguida, se verificó por medios electrónicos la presencia de cincuenta y

nueve congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad, con cincuenta y ocho

votos, el Proyecto 952, con la modificación aceptada por el presidente de dicha

comisión, que fue leída por el RELATOR.

Además, el PRESIDENTE, deja constancia del voto a favor de los

congresistas Cárdenas Cerrón, Tejada Galindo, Monterola Abregú, Neyra

Olaychea, Gutiérrez Cóndor y López Córdova.

Asimismo, el PRESIDENTE, indicó que de conformidad con el penúltimo

párrafo del artículo 78 del Reglamento, el proyecto de Resolución Legislativa

aprobado no requiere de segunda votación.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL PROTOCOLO

ADICIONAL NÚM. 3 QUE MODIFICA EL CONVENIO PARA LA

UNIFICACIÓN DE CIERTAS REGLAS RELATIVAS AL TRANSPORTE

AÉREO INTERNACIONAL


Apruébase el Protocolo Adicional Núm. 3 que modifica el Convenio para la

Unificación de Ciertas Reglas Relativas al Transporte Aéreo Internacional, firmado

en Varsovia el 12 de octubre de 1929, modificado por los Protocolos hechos en La

Haya el 28 de septiembre de 1955 y en la ciudad de Guatemala el 8 de marzo de

1971, hecho el 25 de septiembre de 1975, en la ciudad de Montreal, Canadá.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA. Publicación

El contenido del Protocolo Adicional Núm. 3, mencionado en el artículo único

de la presente Resolución Legislativa, se publica en el portal institucional del

Ministerio de Relaciones Exteriores (www.rree.gob.pe), en la misma fecha de

http://www.rree.gob.pe/



- 372 -

publicación de la presente norma en el diario oficial El Peruano.


-



Acha Romaní, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez,

Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Ccama Layme,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert

Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, García

Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Medina Ortiz,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Nayap Kinin, Oseda Soto, Pérez del Solar


Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle

Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.

-=o=-

Luego, el PRESIDENTE puso en debate el proyecto de Resolución

Legislativa 390/2011-PE, contenido en el dictamen por unanimidad de

Relaciones Exteriores, de Ley que proponía aprobar el Protocolo de 1997, que

enmienda el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los

Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978.

En este sentido, el congresista GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la

Comisión de Relaciones Exteriores, sustentó la iniciativa e indicó que el referido

acuerdo internacional tenía como antecedente el Convenio Internacional para



- 373 -

Prevenir la Contaminación por los Buques, suscrito en 1973 y conocido como

“Marpol”.

Por otro lado, indicó que el Protocolo de 1997 tenía por objeto enmendar

el Convenio Internacional para prevenir la contaminación de buques de 1973 y

de 1978 del cual el Perú es parte, añadiendo el Anexo VI, titulado “Reglas para

prevenir la contaminación atmosférica ocasionada por los buques”.

Además, aclaró que la decisión del Perú en el Protocolo sería un claro

compromiso de defensa del medio ambiente, más aún si se considera que los

últimos años ha ratificado tratados sobre la materia, como el Protocolo de Kyoto.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO solicitó que, de la misma manera

como lo propuso en el anterior proyecto, se publique el contenido del protocolo

se publique en el Portal de Relaciones Exteriores, pedido que fue aceptado por el

congresista GARCÍA BELAÚNDE.

En seguida, se verificó por medios electrónicos la presencia de sesenta y

nueve congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado por unanimidad el Proyecto 390, con

sesenta y siete votos, con el agregado aceptado por el presidente de la Comisión

de Relaciones Exteriores.

Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Uribe Medina, Pérez Tello de Rodríguez, Gamarra Saldívar y

Capuñay Quispe.

Asimismo, indicó que, de conformidad con el penúltimo párrafo del

artículo 78 del Reglamento, el proyecto aprobado no requiere de segunda

votación.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL PROTOCOLO DE

1997 QUE ENMIENDA EL CONVENIO INTERNACIONAL PARA



- 374 -

PREVENIR LA CONTAMINACIÓN POR LOS BUQUES, 1973,

MODIFICADO POR EL PROTOCOLO DE 1978


Apruébase el Protocolo de 1997 que Enmienda el Convenio Internacional para

Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de

1978, suscrito el 26 de setiembre de 1997, en la ciudad de Londres, Reino Unido

de Gran Bretaña.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA. Publicación

Publícase, en el diario oficial El Peruano, el Protocolo de 1997 que Enmienda el

Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973,

modificado por el Protocolo de 1978.


-




Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez

Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert Ego

Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza,

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,



- 375 -

Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

Luego, el PRESIDENTE puso en debate el Proyecto 950/2011-PE, cuya

aprobación se propone en el dictamen por unanimidad de la Comisión de

Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba el Estatuto de la

Agencia Internacional de Energías Renovables (Irena).

En este sentido, el congresista GARCÍA BELAUNDE, presidente de la

Comisión de Relaciones Exteriores, sustentó la iniciativa.

De inmediato, se verificó por medios electrónicos la presencia de sesenta y

ocho congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado el Proyecto 950 por unanimidad, con

sesenta y tres votos.

Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los

congresistas García Belaunde, Julca Jara, Valle Ramírez y Gutiérrez Cóndor.

Asimismo, el PRESIDENTE, indicó que, de conformidad con el penúltimo

párrafo del artículo 78 del Reglamento, el proyecto aprobado no requiere de

segunda votación.




RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL ESTATUTO DE LA

AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍAS RENOVABLES (IRENA)


Apruébase el Estatuto de la Agencia Internacional de Energías Renovables

(IRENA), hecho el 26 de enero de 2009, en la ciudad de Bonn, República

Federal de Alemania.




- 376 -

-




Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,

Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama

Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,

Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez del

Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén,

Yrupailla Montes, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

En seguida, el PRESIDENTE puso en debate el Proyecto de Ley

1524/2011-PE, contenido en el dictamen por mayoría de la comisión de Defensa

del Consumidor, de Ley que propone la Ley que protege al usuario del servicio

de transporte en tramos múltiples.

Al respecto, en sesión del 9 de abril de 2013, el Consejo Directivo tomó


Además, mediante Oficio 623-2012-2013/CCYR-CR, presentado el 12 de

abril de 2013, el Presidente de la Comisión de Constitución, congresista

Gastañadui Ramírez, comunica que su comisión acordó solicitar se le derive el

proyecto de ley 1524, para su estudio y dictamen. El Consejo Directivo, en



- 377 -

sesión del 8 de mayo de 2013, tomó conocimiento del citado oficio y los

incorporó al Orden del Día del Pleno.

En este sentido, el congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la

Comisión de Defensa del Consumidor, sustentó la proposición e indicó que la

comisión había recibido diversas opiniones de las diferentes entidades

involucradas como de Indecopi, de Aspec, de Canatur, de Asociación Peruana de

Empresas Aéreas (APEA), Asociación de Empresas de Transporte Aéreo

Internacional y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Por otro lado, aclaró que el mercado nacional de líneas aéreas refleja un

mercado concentrado, de la cual hay un reparto por empresas aéreas, como es

por ejemplo, la que mayor proporción en servicios tiene la empresa Lan Perú,

con un 63,62 %; en un segundo lugar lo tiene Star Perú con 12,08 %, en un

tercer lugar está Taca Perú con 10,73 %; Peruvian Airlines con 1,03%, Apsa

con 0,03 %, por tanto, el tráfico aéreo se ha triplicado en su tasa de

crecimiento.

Además, corroboró que la práctica comercial de estas empresas es abusiva,

porque el pasajero tras haber pagado un boleto de ida y de regreso, adquiere el

derecho a ocupar un asiento en el tramo de ida; o, el derecho de utilizar el

servicio de vuelta.

Por lo que, el texto sustitutorio protege al usuario del servicio de

transporte en tramos múltiples.

Concluida la sustentación, la congresista CHÁVEZ COSSÍO, planteó una

cuestión previa en el sentido que esta iniciativa pase a la comisión de

Constitución.

Después expresaron las diversas opiniones y comentarios de los

congresistas SALGADO RUBIANES, ANGULO ÁLVAREZ, LESCANO

ANCIETA, BELAUNDE MOREYRA, DELGADO ZEGARRA, PARI

COQUECOTA, CONDORI CUSI, ACUÑA PERALTA, CONDORI JAHUIRA,

BECERRIL RODRÍGUEZ, TAPIA BERNAL, GRÁNDEZ SALDAÑA,



- 378 -

BARDÁLEZ COCHAGNE, MONTEROLA ABREGÚ, CHIHUÁN RAMOS,

MEDINA ORTIZ, DELGADO ZEGARRA, ELÍAS ÁVALOS y GAGÓ PÉREZ.

-

Durante la participación del congresista Elías Ávalos, el congresista Víctor

Isla Rojas, reasume la presidencia

-

A raíz de los comentarios y sugerencias de los parlamentarios, el

PRESIDENTE aceptó la cuestión previa formulada por la congresista Chávez

Cossío para que el proyecto pase a la Comisión de Constitución.

Seguidamente, verificada por medios electrónicos la presencia de

ochenta y cuatro congresistas y consultado al Pleno, fue desestimada la

cuestión previa por sesenta y seis votos en contra, diez a favor y siete

abstenciones.

Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto en contra de los

congresistas Uribe Medina, Angulo Álvarez, Simon Munaro y Omonte Durand;

y de los votos a favor de los congresistas Iberico Núñez y Eguren

Neuenschwander.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTÍON PREVIA PLANTEADA POR LA

CONGRESISTA CHÁVEZ COSSÍO




Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,


Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga



- 379 -

Vásquez, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora,

Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,

Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yovera Flores,



Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío, Dammert Ego Aguirre, Galarreta

Velarde, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores y Salgado Rubianes.


Alcorta Suero, Díaz Dios, Elías Ávalos, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, Mulder Bedoya y Salazar Miranda.

-

En seguida, el congresista MOLINA MARTÍNEZ, indicó que se necesita

regular y no perder el pasaje de vuelta ni el pasaje comprado con anticipación y

solicitó su aprobación.

Luego, consultado al Pleno, a las 18:06 h, y verificada por medios

electrónicos la presencia de ochenta y tres congresistas, fue aprobado en primera

votación, por setenta votos a favor, cuatro en contra en contra y seis

abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que protege al usuario del

servicio de transporte en tramos múltiples (Proyecto 1524/2012-CR).

El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas

Uribe Medina, Aguinaga Recuenco y Valle Ramírez; y del voto en contra del

congresista Ibérico Núñez.






- 380 -

LEY QUE PROTEGE AL USUARIO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE

EN TRAMOS MÚLTIPLES

Artículo único. Modificación del artículo 66 de la Ley 29571, Código de

Protección y Defensa del Consumidor

Modifícase el párrafo 66.7 del artículo 66 de la Ley 29571, Código de Protección

y Defensa del Consumidor, el cual queda redactado de la siguiente manera:

‘Artículo 66°.- Garantía de protección a los usuarios de servicios

públicos regulados

(…)

66.7 Los consumidores del servicio de transporte nacional en cualquier

modalidad pueden endosar o transferir la titularidad del servicio

adquirido a favor de otro consumidor plenamente identificado o

postergar la realización del servicio en las mismas condiciones

pactadas, pudiendo ser considerado como parte de pago según lo

pactado, debiendo comunicar ello de manera previa y fehaciente al

proveedor del servicio con una anticipación no menor a veinticuatro

(24) horas de la fecha y hora prevista para la prestación del servicio,

asumiendo los gastos únicamente relacionados con la emisión del

nuevo boleto, los cuales no deben ser superiores al costo efectivo de

dicha emisión. En caso de que el consumidor adquiera boletos de

ida y vuelta o boletos para destinos o tramos múltiples y no hiciera

uso de alguno de los tramos, tiene el derecho de utilizar los destinos

o tramos siguientes, quedando prohibido que los proveedores dejen

sin efecto este derecho, salvo que el consumidor cuente con otra

reserva o boleto para la misma ruta entre las fechas comprendidas en

el boleto cuyo tramo desea preservar.’


-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY 1524



- 381 -




Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,


Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa

Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López

Córdova, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon

Munaro, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,

Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos

Salinas y Zerillo Bazalar.


Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío y Pérez del Solar

Cuculiza.


Díaz Dios, Lay Sun, Mulder Bedoya, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes

y Tubino Arias Schreiber.

-

A solicitud del congresista MOLINA MARTÍNEZ, presidente de la

Comisión de Defensa del Consumidor, el Pleno acordó exonerar de segunda

votación el anterior proyecto por cincuenta y dos votos a favor, veintiocho en

contra y sin abstenciones.



- 382 -


Valle Ramírez y Lewis Del Alcázar; del voto en contra de los congresistas

Eguren Neuenschwander, Aguinaga Recuenco y Pérez Tello de Rodríguez; y de

la abstención del congresista Iberico Núñez.

-





Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Belaunde Moreyra, Benítez

Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,

Inga Vásquez, Julca Jara, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte

Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Simon Munaro, Tejada Galindo, Uribe Medina,

Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla



Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Ccama Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grández Saldaña, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra

Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia

Bernal y Tubino Arias Schreiber.

-=o=-



- 383 -

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el proyecto de Ley

364/2011-CR, contenido en el dictamen por mayoría de la comisión de

Relaciones Exteriores, de Ley que propone autorizar la regularización de la

situación migratoria de los extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional

hasta el 31 de diciembre de 2011, mediante el otorgamiento de visa temporal de

residente.

Al respecto, la Comisión de Defensa Nacional ha dictaminado por

unanimidad, con una fórmula sustitutoria, publicado en el Portal del Congreso el

19 de octubre de 2012.

Además, la Junta de Portavoces, en sesión del 16 de octubre de 2012,

acordó que el proyecto de ley queda condicionado a la presentación de dictamen

por las comisiones de Relaciones Exteriores (comisión principal) y de Defensa

Nacional, la exoneración del plazo de publicación de los dictámenes o, en su

caso, se acordó la dispensa de presentación de dictámenes, y la ampliación de

Agenda.

En este sentido, el congresista IBERICO NÚÑEZ, vicepresidente de la

Comisión de Defensa Nacional, sustentó la iniciativa e indicó en el sentido que

los extranjeros tendrían la oportunidad de regularizar su estado de residencia y

solicitó su aprobación.

Además, indicó que esta iniciativa contiene múltiples beneficios, ya que

permitirá que los ciudadanos extranjeros regularicen su situación jurídica

irregular por la vía legal, lo que ocurre después de 21 años en que se expidió una

norma similar a la propuesta en 1991 en una Ley de Extranjería cuya vigencia

fue breve.

Al respecto, la congresista CORDERO JON TAY, autora de la iniciativa,

sustentó con la ayuda de las diapositivas, en el sentido de que el proyecto

favorezca a la situación migratoria de los extranjeros que no regularizaron su

documentación correspondiente.

Concluida la sustentación del congresista Iberico Núñez y de la



- 384 -

congresista Cordero Jon Tay, se presentaron diversas opiniones y comentarios de

los parlamentarios.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, en relación a la situación migratoria de

los extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional, indicó que los

derechos de la migración deberían ser igualitarios.

La congresista PEREZ DEL SOLAR, indicó que con esta iniciativa se

incrementaría los problemas como la delincuencia.

La congresista ALCORTA SUERO, en referente a esta iniciativa, planteó

como cuestión previa que se regrese a la comisión.

Vía interrupción el congresista GARCÍA BELAUNDE, expresó que,

siendo un tema de migración de extranjeros y de seguridad nacional, le

corresponde su análisis a la Comisión de Defensa y no a la de Relaciones

Exteriores.

El congresista CHEHADE MOYA, expresó su rechazo a las opiniones de

las congresistas Alcorta Suero y Chávez Cossío.

Vía interrupción la congresista ALCORTA SUERO, indicó que solo se

exige la legalidad.

El congresista IBERICO NÚÑEZ, en relación a la iniciativa, indicó que se

recogió algunas sugerencias y aportes de los congresistas e indicó que se vote la

cuestión previa.

Vía interrupción la congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA,

formuló preguntas relacionadas a la situación de los extranjeros que tienen este

problema de la regularización de su documentación.

A raíz de los comentarios y sugerencias de los parlamentarios, El

PRESIDENTE, aceptó la cuestión previa formulada por la congresista

ALCORTA SUERO para su retorno a comisión.

Luego, consultado al Pleno, a las 18:56 h, y verificada por medios

electrónicos la presencia de ochenta y seis congresistas, fue desestimada la

cuestión previa, por sesenta y un votos a favor, veinte y dos en contra y dos



- 385 -

abstenciones, respecto del proyecto de Ley que propone autorizar la

regularización de la situación migratoria de los extranjeros que hayan ingresado

al territorio nacional hasta el 31 de diciembre de 2011, mediante el otorgamiento

de visa temporal de residente (Proyecto 364/2011-CR).

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA PLANTEADA POR LA

CONGRESISTA ALCORTA SUERO


Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,


Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas


Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, De la Torre

Dueñas, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,

Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Llatas Altamirano,

López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,

Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Reátegui Flores, Rivas Teixeira,


Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia,

Urtecho Medina, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.


Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Coari Mamani, Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, García

Belaúnde, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Monterola Abregú, Omonte Durand

de Dyer, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Simon Munaro, Valle



- 386 -

Ramírez y Yovera Flores.


Acha Romaní y Elías Ávalos.

-=o=-

A continuación, consultado al Pleno y verificada por medios electrónicos la

presencia de ochenta y seis congresistas, fue aprobado el texto sustitutorio por

cincuenta y cinco votos a favor, siete en contra en contra y veinte y un abstenciones

el de Ley que propone autorizar la regularización de la situación migratoria de los

extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional hasta el 31 de diciembre de

2011, mediante el otorgamiento de visa temporal de residente (Proyecto 364).

El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas Díaz

Dios, Rivas Teixeira y Valqui Matos; del cambio de voto a favor por abstención

del congresista Inga Vásquez; y del voto en contra de los congresistas Pérez Telo

de Rodríguez y Eguren Neuenschwander.

-

El texto sustitutorio del Proyecto 364 se encuentra pendiente de segunda

votación.

-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY 364




Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, De la Torre Dueñas, Fujimori

Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, León Romero, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Mulder

Bedoya, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Romero



- 387 -

Rodríguez, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Yrupailla


CONGRESISTA QUE VOTARON EN CONTRA:

Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Dammert Ego

Aguirre, García Belaúnde, Pérez del Solar Cuculiza y Simon Munaro.


Andrade Carmona, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Elías Ávalos, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Julca Jara,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota,

Portugal Catacora, Valle Ramírez y Yovera Flores.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Producción que recomienda el allanamiento a

las observaciones formuladas por el señor Presidente de la República a la

autógrafa originada en el Proyecto de Ley 19/2012-CR y otros, de Ley que

promueve el desarrollo de los parques industriales tecno-ecológicos.

Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 16 de mayo de 2013, acordó

la ampliación de la agenda.

En este sentido, el congresista SARMIENTO BETANCOURT,

vicepresidente de la Comisión de Producción, sustentó las observaciones del

Poder Ejecutivo señalando que concordaban con las normas nacionales e

internacionales de calidad y de respeto al medio ambiente, y solicitó su

aprobación.

Consultado al Pleno, a las 19:15 h, y verificada por medios electrónicos la



- 388 -

presencia de ochenta y tres congresistas, fue aprobado, por setenta y cuatro votos

votos a favor, ninguna en contra y sin abstenciones, el allanamiento a las

observaciones formuladas por el señor Presidente de la República a la autógrafa

de Ley que promueve el desarrollo de los parques industriales tecno-ecológicos

(Proyecto de Ley 19 y otros).


Alcorta Suero, Wong Pujada, Beingolea Delgado, Bedoya de Vivanco, Belaunde

Moreyra y Lescano Ancieta.

Al respecto, el PRESIDENTE indicó que la aprobación del allanamiento

no requería de segunda votación.



POR CUANTO:



LEY QUE PROMUEVE EL DESARROLLO DE PARQUES

INDUSTRIALES TECNO-ECOLÓGICOS

Título Preliminar

Artículo I. Creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos con enfoque

de cluster

La presente Ley promueve y regula la creación de Parques Industriales Tecno-

ecológicos mediante propuestas públicas o privadas.

La creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos, en adelante PITE, es parte

de la estrategia nacional de promoción de la competitividad, asociatividad y

rentabilidad de las unidades productivas del sector industrial en general, incluido

el agroindustrial, en un contexto de desarrollo económico y social de las regiones



- 389 -

y de descentralización de las actividades económicas, acordes con el uso

eficiente de los recursos ambientales en todo proceso productivo como medio

para lograr el desarrollo sostenible. El carácter tecno-ecológico proviene de la

adopción y desarrollo de tecnologías especialmente vinculadas a las cadenas

productivas priorizadas dentro del proceso de promoción de cada PITE, en

concordancia con las normas nacionales e internacionales de respeto al medio

ambiente.

Artículo II. Fines de los Parques Industriales Tecno-ecológicos con enfoque

de cluster

Son fines de los Parques Industriales Tecno-ecológicos (PITE) garantizar el

crecimiento y desarrollo ordenado de las industrias a nivel nacional con enfoque

de cluster, en concordancia con el cuidado del medio ambiente, el uso eficiente

de la energía, la responsabilidad social y el cuidado del agua, de conformidad

con la legislación vigente sobre la materia.

Asimismo, desarrollar emprendimientos productivos agroindustriales con base

tecno-ecológica, con la finalidad de incorporar valor agregado a su producción

primaria, en las distintas regiones naturales del país.

Las empresas que se desarrollan en el marco de la presente Ley cumplen las

normas permisibles del cuidado del medio ambiente, del manejo de residuos

industriales y del agua, entre otras; utilizan los sistemas de tratamientos y

reciclaje para cada tipo de contaminante típico o propio de los Parques

Industriales Tecno-ecológicos.

De los Parques Industriales Tecno-ecológicos


La presente Ley tiene como objeto establecer los lineamientos y mecanismos

para la promoción y desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecológicos

(PITE) con enfoque de cluster en alianza con el sector privado. La

participación estatal se da por: i) la provisión de predios públicos para el



- 390 -

emplazamiento del PITE; y ii) el financiamiento y cofinanciamiento de la

ejecución del PITE.

Artículo 2. Alineación con la competitividad nacional

Los Parques Industriales Tecno-ecológicos (PITE) regulados por la presente Ley

están alineados en concordancia con el Acuerdo Nacional y la Agenda de

Competitividad del Consejo Nacional de la Competitividad.

Artículo 3. Ámbito de aplicación de la Ley

La presente Ley se aplica en el ámbito del territorio nacional. Son el Gobierno

Nacional y los gobiernos regionales y gobiernos locales los encargados de la

promoción e implementación de los PITE.

A fin de que el desarrollo de los PITE se impulse de manera adecuada, es

necesario que los gobiernos regionales identifiquen las potencialidades y

prioricen las necesidades de desarrollo productivo en cada región para su

implementación, el tipo de parque industrial a implementar y las actividades

industriales que deben desarrollarse en dicho lugar.

Lo anterior debe plasmarse en el Plan Estratégico Regional con la finalidad de

promover eficientemente la implementación de los PITE, ya sea con

participación pública o privada.

La implementación a cargo de los gobiernos regionales debe estar alineada a

las políticas nacionales que expida el Ministerio de la Producción, como ente

rector, y el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), dentro de sus

competencias.

Artículo 4. Fomento de estándares internacionales

El fomento y la promoción de los PITE con enfoque de cluster están sujetos a los

parámetros de las normas nacionales e internacionales vigentes relacionadas con

la calidad, el cuidado del medio ambiente, la eficiencia en el uso de las energías,

la responsabilidad social, el cuidado del agua y todo lo necesario para la



- 391 -

protección del planeta y el equilibrio sostenible.

Artículo 5. Propuestas privadas para la creación de Parques Industriales

Tecno-ecológicos

5.1. Las propuestas de proyecto de desarrollo de los PITE deben ser presentadas

ante la Gerencia de Desarrollo Económico local o regional, o quien haga

sus veces, de los gobiernos regionales o locales, a través de contratos

asociativos, de conformidad con el artículo 438 de la Ley 26887, Ley

General de Sociedades, en concordancia con el último párrafo del artículo

145 del Decreto Supremo 184-2008-EF, Reglamento del Decreto

Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, los

cuales deben estar suscritos por personas jurídicas nacionales y/o nacionales

y extranjeras. El reglamento de la presente Ley contiene el detalle de los

procesos correspondientes.

5.2. Las propuestas privadas tienen el carácter de peticiones de gracia, a que se

refiere el artículo 112 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, en lo que sea pertinente, manteniéndose el carácter

de reservado del contenido del proyecto hasta que se apruebe la viabilidad y

ejecución de este.

5.3. Las autoridades correspondientes evalúan el otorgamiento de autorización

para el desarrollo del proyecto en un plazo máximo de noventa (90) días

calendario a partir de su presentación, siempre y cuando se cumpla con los

requisitos exigidos en la presente Ley.

5.4. La Gerencia de Desarrollo Económico local o regional, o quien haga sus

veces, debe mantener el carácter confidencial y reservado de las

propuestas privadas que se presenten, bajo responsabilidad. Esta

obligación se extiende a las entidades públicas y funcionarios públicos

que, por su cargo o función, tomen conocimiento de la presentación y

contenido de la propuesta privada. El carácter confidencial y reservado se

mantendrá hasta su aprobación.



- 392 -

Artículo 6. Requisitos para la presentación de propuestas privadas para la

creación de Parques Industriales Tecno-ecológicos

Los requisitos mínimos exigidos para la presentación de las propuestas son:

a) Nombre o razón social del consorcio proponente con indicación de sus

generales de ley, acompañando los correspondientes poderes del

representante legal.

b) Perfil del proyecto del PITE.

c) Objeto del PITE.

d) Memoria descriptiva del proyecto del PITE.

e) Plan de manejo de los residuos industriales generados en el PITE, en el

marco de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del

Impacto Ambiental, y su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo

019-2009-MINAM.

f) Metrado y valorización del proyecto del PITE.

g) Beneficios concretos que la ejecución del proyecto reportará a la localidad

donde sea ejecutado.

h) Plan de negocio de sostenibilidad de la administración del PITE.

i) Reglamento interno de operación y conservación para el funcionamiento del

PITE.

Artículo 7. Propuestas públicas para la creación de Parques Industriales

Tecno-ecológicos

7.1. Las propuestas de proyecto de desarrollo de los PITE pueden ser

presentadas por el Estado a través de los gobiernos locales y regionales,

acorde con lo establecido en la presente Ley. Las propuestas incluyen la

consideración de los requisitos establecidos en el artículo 6 de la presente

Ley, a excepción del inciso a).

7.2. El plazo total para la evaluación y aprobación de los proyectos es el

establecido en el párrafo tercero del artículo 5 de la presente Ley.



- 393 -

Artículo 8. Evaluación y aprobación de los proyectos de desarrollo de

Parques Industriales Tecno-ecológicos

La evaluación del estudio corresponde a la Gerencia de Desarrollo Económico

local o regional, o a quien haga sus veces. El reglamento de la presente Ley

contendrá el detalle del proceso de evaluación y aprobación.

Artículo 9. Localización de los Parques Industriales Tecno-ecológicos en

predios públicos

9.1. La identificación de los predios donde se implementarán los PITE es

aquella que resulte de la aprobación del proyecto de desarrollo del

parque.

9.2. Es responsabilidad de los gobiernos regionales y locales el saneamiento

físico-legal de los predios identificados como parte del proceso de

promoción de los PITE, previamente a la aprobación de cada iniciativa.

Asimismo, estos predios deben ser compatibles con los instrumentos de

planificación territorial y uso del suelo (zonificación, catastro, entre

otros), los que deben considerar una zona de amortiguamiento, bajo

responsabilidad del titular del pliego; además, deben adoptar los

lineamientos que se especificarán en el reglamento de la presente Ley.

9.3. Los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden solicitar a la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) la reserva y

adquisición de terrenos del Estado para el desarrollo de proyectos de

PITE.

Artículo 10. Administración de los Parques Industriales Tecno-ecológicos

10.1. En el caso de propuestas privadas, la administración de los PITE se

realiza a través de un contrato de fideicomiso firmado con el consorcio.

10.2. En el caso de propuestas públicas, la administración de los PITE está a

cargo de un directorio conformado por un (1) representante del consorcio

que representa a las empresas instaladas en el PITE, un (1) representante

del gobierno local y un (1) representante del gobierno regional, según sea



- 394 -

el caso.

Artículo 11. Criterios para el establecimiento de los Parques Industriales

Tecno-ecológicos

Para el desarrollo de lo establecido en los artículos 6 y 7 de la presente Ley, se

tienen en cuenta los siguientes criterios:

1. Las disposiciones legales relativas al ordenamiento territorial y del medio

ambiente vigentes, tanto a nivel nacional como regional y local.

2. La identificación de una demanda potencial de los bienes a producirse en

los PITE como resultado del estudio de mercado correspondiente, de

acuerdo con el plan de negocios de sostenibilidad de la administración de

los PITE.

3. La generación de empleo, ocupando prioritariamente a residentes de la

zona.

4. La productividad y rentabilidad de las actividades industriales a

desarrollarse.

5. La contribución al desarrollo económico y social de la región, en

concordancia con lo establecido en los incisos b) y g) del artículo 6 de la

presente Ley.

6. La generación o ampliación del mercado externo para las industrias

instaladas en los PITE.

7. La accesibilidad a un centro urbano cercano, teniendo en cuenta lo

establecido en el artículo 4, artículo 9, párrafo 9.2; artículo 14, párrafo 14.2,

e inciso g) del artículo 6 de la presente Ley.

8. La vinculación directa o indirecta entre las empresas instaladas y la

transferencia de tecnología a la región o zona de influencia.

Artículo 12. Transferencia de predios públicos destinados al emplazamiento

de los Parques Industriales Tecno-ecológicos

12.1. El Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales,

conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Bienes Estatales y



- 395 -

a la normatividad vigente, facilitan las modalidades contractuales de

transferencia de terrenos para la edificación de los PITE a que se refiere

la presente Ley.

12.2. Con la aprobación del proyecto correspondiente, el titular del predio

puede transferir el terreno, conforme a los alcances de la Ley 29151, Ley

General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y a lo establecido en el

reglamento de la presente Ley, con planes y compromisos de inversión.

12.3. El precio o valor del terreno donde se ejecutan los proyectos de los PITE

es determinado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, mediante tasación a través del órgano correspondiente. El

valor determinado forma parte del costo del proyecto, el que no podrá ser

modificado.

12.4. Cuando los PITE no entren en operación en el plazo establecido en el

proyecto y no se haya solicitado la prórroga correspondiente de dicho

plazo, los terrenos transferidos para el desarrollo de estos revierten de

pleno derecho al titular del predio. Los terrenos también revierten si se

desnaturaliza el fin para el cual se otorgó.

Artículo 13. Obligaciones y derechos de las empresas instaladas en los

Parques Industriales Tecno-ecológicos

Las empresas instaladas en los PITE se obligan a:

1. Respetar el reglamento interno de operación y conservación para el

funcionamiento del PITE.

2. Participar activamente en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

3. Establecer convenios con entidades de educación superior e instituciones de

investigación nacionales e internacionales.

4. Fomentar capacitaciones para el desarrollo de capacidades del potencial

humano, en las especialidades componentes del PITE.

5. No cambiar la arquitectura ni la actividad productiva para la que fue

adjudicado.



- 396 -

6. Dar acceso a los servicios comunes; participar en los convenios técnicos,

científicos, económicos y productivos que logre concertar la

administración; participar en los eventos de capacitación y otros programas

de desarrollo de las capacidades.

7. Fomentar la implementación de laboratorios de acuerdo con las actividades

productivas del PITE.

8. Fomentar el centro de innovación y transferencias tecnológicas del PITE.

Artículo 14. Destino de los predios conformantes de los Parques Industriales

Tecno-ecológicos

14.1. Las construcciones existentes dentro de cada PITE no pueden ser

destinadas a casa-habitación.

14.2. En los PITE se destinará un área con infraestructura suficiente para

brindar capacitación laboral, asistencia técnica y apoyo empresarial.

Artículo 15. Promoción

El Ministerio de la Producción, como ente rector especializado, facilita a las

empresas y consumidores en general información sobre la ubicación de los PITE;

se encarga de la promoción de los productos y servicios que brindan los PITE, en

tanto estos sean destinados al mercado nacional.

Cuando los productos y servicios sean destinados al mercado exterior, el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), de acuerdo a sus

funciones, es el encargado de facilitar la información y promoción de la oferta

exportable de productos y servicios que ofrezcan los PITE a través de la oficina

correspondiente.

Artículo 16. Financiamiento

Lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo a los presupuestos

institucionales de las diferentes entidades involucradas.




- 397 -

PRIMERA. Vigencia

La presente Ley entra en vigencia a los noventa (90) días de su publicación.

SEGUNDA. Reglamento

Encárgase al Ministerio de la Producción, al Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo y al Ministerio del Ambiente la elaboración del reglamento en un plazo

no mayor a los noventa (90) días de su publicación.

TERCERA. Disposiciones municipales

Los PITE que se desarrollen e instalen en aplicación de lo dispuesto en la

presente Ley deben cumplir las disposiciones municipales de zonificación y

compatibilidad de uso, y demás normas sobre la materia.

CUARTA. Sistemas administrativos del Estado

Las propuestas e implementación de los parques a que se refiere la presente Ley

se rigen por lo dispuesto en los sistemas administrativos del Estado y la

normatividad vigente, en lo que corresponda.

QUINTA. Glosario general

En el Anexo 1 se encuentra el Glosario General, que contiene la definición de

conceptos técnicos, el cual forma parte de la presente Ley.

SEXTA. Implementación

Autorízase a los órganos competentes de la provincia de Jaén, en el

departamento de Cajamarca; provincia de Mariscal Nieto, en el departamento de

Moquegua; provincia de Lucanas, en el departamento de Ayacucho; provincia de

Huancayo, en el departamento de Junín; provincia de Piura, en el departamento

de Piura; provincia de Tumbes, en el departamento de Tumbes; del Parque

Industrial y de Servicios Pachacútec, en el distrito de Ventanilla, y distrito de

Ancón, en la provincia y departamento de Lima, la implementación de los

Parques Industriales Tecno-ecológicos, acorde con la presente Ley.

SÉTIMA. Adecuación

Los parques industriales creados al amparo de la Ley 28183, Ley Marco de

Desarrollo de Parques Industriales, se adecúan a lo dispuesto por el reglamento



- 398 -

de la presente Ley.

ANEXO 1

GLOSARIO GENERAL

a) Cluster: Concentración geográfica de empresas e instituciones conexas,

pertenecientes a un campo concreto, unidas por rasgos comunes y

complementarias entre sí, que se extienden y se vinculan vertical y

transversalmente en cadenas de valor, incluyendo a proveedores e industrias

auxiliares, tecnología y sectores relacionados. Se puede incluir a

instituciones públicas, educativas, parques tecnológicos, servicios de

información, reciclaje y apoyo técnico. Contribuye a la mejora de la ventaja

competitiva de las empresas que la componen y del lugar en la que se sitúa.

b) Contratos asociativos: Contrato que crea y regula relaciones de

participación e integración en negocios o empresas determinadas, en interés

común de los intervinientes. El contrato asociativo no genera una persona

jurídica, debe constar por escrito y no está sujeto a inscripción en el

Registro.

c) Ecológico: Conjunto sistémico de relaciones e interacciones existentes entre

los seres humanos y los demás seres vivos con su ambiente en determinadas

condiciones.

d) Industria: Todas aquellas actividades que conllevan a transformar, elaborar

o explotar productos naturales o artificiales mediante procedimientos

mecánicos, físicos, químicos, biológicos, robótica y otros que requieren de

instalaciones adecuadas para sus necesidades de producción.

e) ISO: International Standarization Organization (Organización Internacional

de Normalización).

f) ISO 9001: Norma internacional que se aplica a los Sistemas de Gestión de

Calidad (SGC) y se centra en todos los elementos de administración de

calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo

que le permita administrar y mejorar la calidad de sus productos o servicios.



- 399 -

Es adecuado para cualquier organización que busque mejorar el modo de

funcionamiento y gestión, independientemente del tamaño o sector, y que

aspire a ser competitiva.

g) ISO 14000: Norma internacional que expresa cómo establecer un Sistema

de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. Está diseñada para conseguir un

equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los

impactos en el medio ambiente, con el apoyo de organizaciones. Va

enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que esté

buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación

en materia ambiental. Establece herramientas y sistemas enfocados a los

procesos de producción al interior de una empresa u organización y a los

efectos o externalidades que estos derivan al medio ambiente.

h) ISO 26000: Guía de Gestión de Responsabilidad Social (GRS) corporativa

empresarial. Se alinea con las normativas internacionales en sistema de

gestión ambiental ISO 14001 y calidad ISO 9001. Aplica a cualquier

entidad social constituida legalmente, incluso del sector de la industria.

i) ISO 50001: Norma referida al Sistema de Gestión de la Energía (SGE).

Tiene por objeto proporcionar a las organizaciones un marco reconocido

para la integración de la eficiencia energética en su práctica de gestión. Es

aplicable a organizaciones grandes y pequeñas, tanto en el sector público

como privado, en la fabricación y el servicio, en todas las regiones del

mundo. Establece un marco para las instalaciones industriales, comerciales,

institucionales y gubernamentales, y para la totalidad de las organizaciones

para administrar la energía.

j) PITE: Parque Industrial Tecno-ecológico.

k) Parque Industrial Tecno-ecológico con enfoque de cluster: Espacio

especializado en el cual las empresas industriales cooperan entre ellas para

compartir recursos y utilizarlos de forma más eficiente. Comparten desde

terrenos, materiales, transportes y energía hasta conocimientos, formando



- 400 -

cadenas de valor que contribuyen a su productividad y competitividad. Su

naturaleza tecno-ecológica proviene de la aplicación y desarrollo de

tecnología especializada para la realización de una actividad de

transformación, el cuidado del medio ambiente y la utilización de las

denominadas “energías verdes”, en concordancia con las normas nacionales

e internacionales de calidad y respeto al medio ambiente.

l) Responsabilidad social: Forma de gestión que se define por la relación

ética de la empresa y por el establecimiento de metas empresariales

compatibles con el desarrollo sostenible de la sociedad. Es la contribución

activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y ambiental por parte

de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situación

competitiva y valorativa y su valor añadido.

m) Tipos de industrias. Las industrias pueden ser:

- Industria no contaminante: Aquella que, por sus instalaciones o los

materiales que transforma o almacena, no representa ningún riesgo,

molestia ni insalubridad para el personal, los inmuebles vecinos e

instalaciones perimetrales.

- Industria contaminante: Aquella que, por sus instalaciones y los

materiales que maneja, transforma y almacena, produce toda clase de

molestia, humos, ruidos, vibraciones, olores, emanaciones tóxicas o

insalubres, polvos, etc., cuya presencia resulta molesta para los

usuarios de los predios vecinos y provoca contaminaciones directas.

- Industria peligrosa: Aquella que transforma, manipula, almacena

materiales o sustancias peligrosas que pueden fácilmente originar

accidentes o siniestros y son altamente riesgosas para el personal, los

inmuebles, los vecinos y las instalaciones perimetrales. Incluye las

prácticas empresariales ilícitas que contaminan la moral, tales como el

contrabando, la piratería, el narcotráfico, entre otras.

n) Zona de amortiguamiento: Franja externa que rodea a la totalidad del



- 401 -

Parque Industrial Tecno-ecológico, con un ratio de frontera determinado por

el gobierno regional y/o local, con la finalidad de mitigar los impactos

ambientales; estimada para un horizonte de tiempo no menor de cuarenta

años, donde no puede desarrollarse ninguna actividad económica ni

permitirse vivienda alguna.

Por tanto, etc.”

-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY 19 Y OTROS, AUTÓGRAFA

OBSERVADA POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA




Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas



Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,


Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis

del Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Molina Martínez, Monterola Abregú,

Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda

Soto, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui

Flores, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas

Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,

Urquizo Maggia, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla


-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el dictamen en mayoría



- 402 -

de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, respecto del

pedido de la Corte Suprema de Justicia de la República para que se levante la

inmunidad parlamentaria al congresista Eduardo Nayap Kinin.

En este sentido, el congresista RIVAS TEXIERA, presidente de la

Comisión, sustentó el díctamen en mayoria del levantamiento de inmunidad

parlamentaria al congresista Eduardo Nayap Kinin.

Además, indicó que por las razones expuestas, la Comisión de

Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, de conformidad con el artículo 16

del Reglamento del Congreso de la República, se llega a una conclusión con las

siguientes dos consideraciones:

En primer lugar, se planteaba desestimar y declarar improcedente la

solicitud de levantamiento de inmunidad parlamentaria del señor congresista

Eduardo Nayap Kinin, pedida por el señor Presidente de la Corte Suprema de

Justicia de la República mediante Oficio 706-2013-SG-CS-PJ, por la presunta

comisión de los delitos de falsedad ideológica y contra el derecho de sufragio,

ilícitos contemplados en los artículos 428 y 359, numerales 2 y 5 del Código

Penal, respectivamente.

En segundo lugar, se proponía recomendar al Pleno del Congreso de la

República desestimar y declarar improcedente la solicitud de levantamiento de

inmunidad formulada por el señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de

la República mediante Oficio 706-2013-SG-CS-PJ, contra el congresista

Eduardo Nayap Kinin, por la presunta comisión de los delitos de falsedad

ideológica y contra el derecho de sufragio, ilícitos contemplados en los artículos

428 y 359, numerales 2 y 5 del Código Penal, respectivamente.

En seguida, el congresista BEDOYA DE VIVANCO sustentó el dictamen

en minoría del levantamiento de inmunidad parlamentaria al congresista Eduardo

Nayap Kinin e indicó que hay elementos más que suficientes para que se proceda

al levantamiento de la inmunidad parlamentaria, y que no necesariamente que se

le prive de su participación en el Congreso y que sea sometido al juicio del Poder



- 403 -

Judicial para su determinación de la inocencia o culpabilidad.

Además, indicó que el dictamen en minoría recomendó al Pleno del

Congreso de la República declarar procedente la solicitud de levantamiento de

inmunidad parlamentaria del congresista Eduardo Nayap Kinin, solicitada por el

señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la República, por la presunta

comisión de los delitos de falsedad ideológica y contra el derecho de sufragio,

ilícitos contemplados en los artículos 428º y 359º numerales 2 y 5 del Código

Penal, respectivamente.

El congresista EDUARDO NAYAP KININ sustentó en su defensa, en el

sentido que el Reglamento del Congreso de la República, en donde expresa que

la inmunidad parlamentaria no protege a los congresistas contra las acciones de

naturaleza diferente a lo penal.

En ese sentido, aclaró que la inmunidad parlamentaria es una prerrogativa

de las asambleas legislativas contemporáneas, cuya finalidad sería garantizar la

autonomía funcional mediante la protección procesal de sus miembros frente a

cualquier persecución de índole penal encubierta en motivaciones políticas.

Por otro lado, expresó que el pedido de levantamiento de inmunidad

parlamentaria de la Corte Suprema, no cumplió con los requisitos materiales y

formales establecida en su reglamento del procedimiento judicial para requerir el

levantamiento de la inmunidad parlamentaria de un congresista, según la

resolución administrativa de la Sala Plena de la Corte Suprema N.° 009-2004.

Por otro lado, expresó que los hechos denunciados, no constituyen delitos,

son meramente señalamientos que hace el fiscal, no hay argumentos, no hay

pruebas y que ningún elemento de convicción señalado por el fiscal, tienen

relación directa con los hechos denunciados.

Por lo que, aclaró que no existen indicios suficientes que hagan presumir

que él instigó a aproximadamente a cuatrocientos cincuenta miembros de mesa,

que trabajaron en las mesas electorales de la provincia de Condorcanqui, distrito

de Imasa.



- 404 -

Finalmente, expresó en el sentido que no existe ninguna prueba,

documento, declaración, ni cosa por el estilo, que se le vincule directamente

como posible autor de delito de la falsedad ideológica, y contra el derecho del

sufragio y que la Corte Suprema no realizó ningún mención respecto a los

hechos denunciados y por último aclaró que si no hay pruebas, no hay delito y

solicitó votar a favor del dictamen en mayoría de la Comisión de

Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria del Congreso de la República,

que desestima y declara improcedente la solicitud de levantamiento de

inmunidad parlamentaria.

Concluida la sustentación, expusieron diversas opiniones y comentarios de

los congresistas MAVILA LEÓN, CARRILLO CAVERO, MULDER

BEDOYA, COA AGUILAR, CHÁVEZ COSSÍO, SALGADO RUBIANES,

BENÍTEZ RIVAS, PARI CHOQUECOTA, LLATAS ALTAMIRANO,

HUAYAMA NEYRA, ANGULO ÁLVAREZ, GAMARRA SALDIVAR,

GASTAÑADUI RAMÍREZ, APAZA ORDÓÑEZ, BEINGOLEA DELGADO,

BEDOYA DE VIVANCO, BELAUNDE MOREYRA, ZEBALLOS SALINAS

y BEDOYA DE VIVANCO.

-

Durante el anterior bloque de intervenciones, asumió la Presidencia congresista

José Luna Gálvez. Posteriormente, la reasumió el congresista Víctor Isla Rojas.

-

Luego, consultado al Pleno, a las 22:23 h y verificada por medios

electrónicos la presencia de setenta y cinco congresistas, fue aprobada por

cuarenta y seis votos a favor, veinticuatro en contra y dos abstenciones el

informe final de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria,

mediante el cual acuerda desestimar y declarar improcedente la solicitud de

levantamiento de inmunidad parlamentaria del señor congresista Eduardo Nayap

Kinin, solicitada por el presidente de la Corte Suprema de Justicia de la

República mediante Oficio N.° 706-2013-SG.CS-PJ.



- 405 -

El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de la congresista Uribe

Medina y del voto en contra del congresista Ccama Layme.

-

VOTACIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN DE

LEVANTAMIENTO DE INMUNIDAD PARLAMENTARIO DEL

CONGRESISTA EDUARDO NAYAP KININ




Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Cusi, Condori Jahuira, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor,

Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,

Oseda Soto, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Rivas Teixeira, Romero

Rodríguez, Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Yovera Flores, Yrupailla Montes,



Aguinaga Recuenco, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde

Moreyra, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios,

Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Kobashigawa Kobashigawa, López

Córdova, Medina Ortiz, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Reátegui Flores,


Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal y Tubino Arias

Schreiber.


Lay Sun y Luna Gálvez.

-=o=-



- 406 -

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate proyecto de resolución

legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio

nacional, del 22 al 25 de mayo del 2013, para participar en la Séptima Cumbre

Presidencial de la Alianza del Pacífico, que se realizará en la ciudad de Cali,

República de Colombia; y en la ceremonia de posesión del mando presidencial

de la República del Ecuador, que tendrá lugar en la ciudad de Quito.

Al respecto, congresista DELGADO ZEGARRA, aclaró algunas

observaciones, en el sentido que existe un error, por lo que sugirió que debe

decir “al día siguiente de su publicación”.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO expresó su coincidencia en la

observación formal de la frase terminal del congresista que le antecedió.

Además, indicó sobre la diferencia que existe cuando el Presidente de República

solicita autorización al Congreso de la República, en sometimiento de lo que

dispone la Constitución Política, para que faculte al Presidente de la República, a

salir del territorio nacional, en cumplimiento de las atribuciones y en resguardo

de los altísimo intereses del país.

Además, expresó su apoyo e indicó sobre la existencia del ejercicio de

pesos y contrapesos que la propia Constitución de la República señala en cuanto

a los procedimientos parlamentarios.

Luego, consultado al Pleno, a las 22:36 h y verificada por medios

electrónicos la presencia de ochenta y un congresistas, fue aprobada, por setenta

y ocho votos a favor, ninguno en contra y sin abstenciones la Resolución

Legislativa que autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio

nacional, del 22 al 25 de mayo del 2013 (Proyecto 2244).


Rivas Teixeira y Neyra Olaychea.

Al respecto, el PRESIDENTE, aclaró que de conformidad con el

penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República,

la Resolución Legislativa aprobada no requiere de segunda votación.



- 407 -

Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para tramitar lo

acordado hasta el momento.



RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITORIO

NACIONAL DEL 22 AL 25 DE MAYO DE 2013

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los

artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en

el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la

Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente

Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir

del territorio nacional del 22 al 25 de mayo del presente año, con el objeto

de.participar en la VII Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico, que se

realizará en la ciudad de Cali, República de Colombia, y en la ceremonia de

posesión del mando presidencial de la República del Ecuador, que tendrá lugar

en la ciudad de Quito.

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su

publicación.


-

VOTACIÓN DE LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA

LA SALIDA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL

TERRITORIO NACIONAL



Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza

Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,



- 408 -

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade


Jahuira, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz

Dios, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga

Vásquez, Jara Velásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Luna

Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,


Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,

Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio


-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE anunció que sometería a consideración

de la Representación Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 1846, contenido

en el dictamen en mayoría de la Comisión de Presupuesto, publicado el 9 de

mayo de 2013 en el Portal del Congreso, en virtud del cual se proponía la Ley

del Servicio Civil.

Al respecto, con fecha 16 de mayo de 2013, la Junta de Portavoces había

acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen de la Comisión

de Presupuesto en el Portal del Congreso, la exoneración del dictamen de la

Comisión de Trabajo y la ampliación de agenda.

En este estado, el congresista GALARRETA DELGADO solicitó que no

ingrese a debate el referido proyecto, anunciando que el vocero del Grupo

Parlamentario Alianza para el Gran Cambio, congresista Wong Pujada, retiraría

su firma del acuerdo de la Junta de Portavoces.



- 409 -

Al respecto, el PRESIDENTE explicó que la sumatoria de los votos era

setenta y ocho y aclaró también que no habría ningún inconveniente en el

indicado retiro de firma, dado que, si bien el vocero del Grupo Parlamentario

Acción Popular-Frente Amplio, congresista García Belaunde, había retirado

su firma, luego el vocero de otro grupo parlamentario había suscrito el

acuerdo, por lo cual se mantenía el número de firmas para el ingreso del

proyecto a debate.

El congresista PORTUGAL CATACORA, vocero del Grupo

Parlamentario Perú Posible, solicitó la postergación del debate para una siguiente

sesión.

El congresista WONG PUJADA pidió formalmente el retiro de su firma

del acuerdo de la Junta de Portavoces.

En consecuencia, el PRESIDENTE indicó que, en vista del anterior retiro

de firmas, ya no se alcanzaba el número de firmas previsto en el Reglamento

para conseguir la exoneración de publicación en el Portal del Congreso, la

exoneración de dictamen y la ampliación de agenda, por lo cual el tema aún no

ingresaría a debate.

Seguidamente, formularon diversas consideraciones en torno del proyecto

de ley de servicio civil los congresistas DÍAZ DIOS —presidente de la Comisión

de Trabajo—, GUTIÉRREZ CÓNDOR, EGUREN NEUENSCHWANDER,

SIMON MUNARO, MAVILA LEÓN, CHÁVEZ COSSÍO, RODRÍGUEZ

ZAVALETA, LESCANO ANCIETA y APAZA ORDÓÑEZ.

En su intervención, el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR retiró una

expresión considerada ofensiva por el congresista Díaz Dios, a pedido de la

Presidencia.

Además, el PRESIDENTE indicó que en modo alguno había infringido las

normas reglamentarias, recalcando que, al momento de poner el tema en debate,

este contaba con las exoneraciones correspondientes establecidas en el

Reglamento.



- 410 -

Finalmente, el PRESIDENTE reafirmó que, habiendo los voceros de los

grupos parlamentarios Acción Popular-Frente Amplio y Alianza por el Gran

Cambio retirado sus firmas del acuerdo de la Junta de Portavoces de exoneración

del plazo de publicación en el Portal del Congreso del dictamen de la Comisión

de Presupuesto, de exoneración del dictamen de la Comisión de Trabajo y de la

ampliación de agenda, el Proyecto 1846 no ingresaba a debate.

-=o=-

A continuación, en votación a mano alzada, se acordaron las siguientes

modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la composición de una

comisión investigadora:

— En la Comisión de Constitución: Ingresa como accesitario el congresista

Dammert Ego Aguirre.

— En la Comisión de Economía: Ingresa como titular el congresista Dammert

Ego Aguirre.

— En la Comisión de Educación: Sale de accesitario e ingresa como titular el

congresista Galarreta Velarde.

— En la Comisión de Energía y Minas: Ingresa como accesitario el

congresista Dammert Ego Aguirre.

— En la Comisión de Relaciones Exteriores: Ingresa como accesitario el

congresista Dammert Ego Aguirre.

— En la Comisión de Trabajo: Ingresa como accesitario el congresista

Dammert Ego Aguirre.

— En la Comisión Investigadora encargada de investigar las supuestas

irregularidades en la venta de acciones de las empresas azucareras

Cartavio, Casa Grande, Laredo, Chucarapi-Pampa Blanca S. A. y

Andahuasi: Sale de titular el congresista Acuña Núñez.

-=o=-





- 411 -

-=o=-

Durante la sesión, la Presidencia saludó por el día de su cumpleaños, el

día jueves 16 de mayo, a la señora congresista Doris Gladys Oseda Soto y al

señor congresista Pedro Spadaro Philipps. El día 17 por el cumpleaños de la

señora congresista Elsa Anicama Ñañez; y el domingo 19 Reátegui Flores y el

congresista Kenji Fujimori Higuchi.

-

Durante la sesión, por disposición de la Presidencia, se dio lectura a la

siguiente moción de saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo, felicitación y reconocimiento al distrito

de Yanatile, provincia de Calca, departamento del Cusco, con motivo de

celebrar el 18 de mayo de 2013 el trigésimo primer aniversario de su creación

política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Gabriel Vásquez

Merma, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanatile; y, por su intermedio, a

toda la población yanatileña.

Lima, 15 de mayo de 2013.- (fdo.).- Beingolea Delgado.- Wong Pujada.-

Alcorta Suero.- Iberico Núñez.- Pérez Tello de Rodríguez.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo al distrito de San Martín de Porres, ubicado

en la provincia y departamento de Lima, con motivo de celebrar el 22 de mayo

de 2013 el sexagésimo tercer aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Freddy Santos Ternero

Corrales, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres; y, por

su intermedio, a los regidores y trabajadores administrativos, a las autoridades



- 412 -

políticas, policiales y religiosas, así como a toda la población del referido

distrito.


-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar a las autoridades universitarias, administrativas,

catedráticos, alumnos y profesionales egresados de la Universidad de San Martín

de Porres, con motivo de conmemorarse el 17 de mayo de 2013, el

quincuagésimo primer aniversario de su creación institucional, y en

reconocimiento a su importante contribución en la formación de profesionales

que vienen brindando sus servicios a la Nación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor José Antonio Chang

Escobedo, rector de la Universidad de San Martín de Porres.

Lima, 16 de mayo de 2013.- (fdo.).- Uribe Medina.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la Institución Educativa Nº 6016 Jesús

Salvador, ubicada en el distrito de Pachacámac, provincia y departamento de

Lima, con motivo de celebrarse el 17 de mayo de 2013 el quincuagésimo

aniversario de su creación, bodas de oro.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fredy R. Ricaldi

Camarena, director de la Institución Educativa Nº 6016 Jesús Salvador; y, por

su intermedio, a los docentes y trabajadores administrativos, así como a toda la

población estudiantil del citado plantel.


-o-



- 413 -


Acuerda:

Saludar y felicitar al Gobierno Regional de Tacna y al Patronato de los

Defensores del Campo de la Alianza, con motivo de celebrarse el 26 de mayo

de 2013 el centésimo trigésimo tercer aniversario de la Batalla del Campo de la

Alianza; y por su intermedio, a todas las autoridades políticas, civiles, militares

y a todos los pobladores por tan importante acontecimiento.

Lima, 16 de mayo de 2013.- (fdo).- Condori Jahuira.”

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.

Eran las 23:15 h.

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