Consultoría · 2020. 10. 8. · 3 Presentación Esta consultoría es un proceso que se encuentra...
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Consultoría Diseño de estudio para diagnóstico comunitario Términos de Referencia —TdR— Proyecto: Mejora de la calidad educativa con pertinencia cultural y de género, para la garantía de los derechos de la niñez y la juventud rural de 8 comunidades del Municipio de Champerico (Guatemala). Fase 5 (cierre) Champerico, Retalhuleu, Guatemala, Octubre 2020
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Consultoría
Diseño de estudio para diagnóstico comunitario
Términos de Referencia
—TdR—
Proyecto: Mejora de la calidad educativa con pertinencia cultural y de género, para la garantía de los derechos de la niñez y la juventud rural de 8 comunidades
del Municipio de Champerico (Guatemala). Fase 5 (cierre)
Champerico, Retalhuleu, Guatemala, Octubre 2020
Contenido Presentación ..................................................................................................................................... 3
Objetivos de la consultoría ............................................................................................................... 4
Objetivo general: .......................................................................................................................... 4
Objetivos específicos .................................................................................................................... 4
Alcance (temporal, geográfico, etc.) ................................................................................................ 4
Tipología y cuantificación de la población beneficiaria esperada ................................................... 6
Objetivos, resultados e indicadores relacionados ........................................................................... 6
Criterios de la consultoría ................................................................................................................ 8
Enfoque metodológico ..................................................................................................................... 9
Actividades requeridas ..................................................................................................................... 9
Productos que entregar ................................................................................................................. 10
Plan de trabajo ............................................................................................................................... 10
Fase 1 .......................................................................................................................................... 10
Fase 2 .......................................................................................................................................... 11
Fase 3 .......................................................................................................................................... 11
Perfil del equipo de trabajo ............................................................................................................ 11
Propuesta técnica, económica y presentación de la propuesta .................................................... 12
a. De la oferta técnica ............................................................................................................. 12
b. De la oferta económica ....................................................................................................... 12
c. De la presentación ............................................................................................................... 12
Plazos y condiciones de pagos ....................................................................................................... 12
Plazo de recepción de propuesta ................................................................................................... 12
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Presentación
Esta consultoría es un proceso que se encuentra dentro del proyecto “Mejora de la calidad
educativa con pertinencia cultural y de género, para la garantía de los derechos de la niñez y la
juventud rural de 8 comunidades del Municipio de Champerico (Guatemala). Fase 5 (cierre)”. En
ese sentido, el proyecto tiene como objetivo la mejora integral de la calidad educativa, con
pertinencia cultural y de género, en ocho (8) comunidades rurales en condiciones de
vulnerabilidad del municipio de Champerico, en la costa suroccidental de Guatemala. Se trata
concretamente de mejorar las condiciones de calidad educativa en ocho (8) centros de
preprimaria y primaria y dos (2) institutos básicos (10 en total).
Este proyecto constituye la quinta fase y final del Programa educativo Noj (sabiduría),
desarrollado desde el año 2015 hasta la actualidad (5 años) por las organizaciones consorciadas
en el proyecto: ASF, ASIAPRODI, PRODESSA y PROYDE; y que, a su vez, da continuidad a la línea
educativa del Programa de Desarrollo Integral (IDI) Oxlajuj Tz´ikin, promovido por la Cooperación
Gallega en los municipios de Champerico y Retalhuleu entre los años 2008 y 2012.
Como se ha mencionado, se trata de un proyecto de cierre dentro del Programa Noj. Este cierre
no está provocado por la superación de los déficits educativos en la región, sino que se considera
necesario dar apertura a un espacio de reflexión y rediseño de las estrategias de trabajo en el
municipio. Por un lado, después de cinco años de intervención, el proyecto ha generado cambios
positivos en las comunidades; por otro, el contexto general centroamericano, de Guatemala, de
la región y de la cooperación internacional ha cambiado; por lo tanto se hace necesario un análisis
de lo realizado y la valoración de una reorientación en la estrategia de trabajo. En este sentido ya
se ha abierto un proceso que continuará a lo largo de este año, con titulares de derechos,
responsabilidades y obligaciones con el objetivo de establecer un nuevo enfoque para el abordaje
de los déficits educativos de todas las comunidades y de todos los niveles, que responda mejor a
las condiciones y demandas de la población.
Como proyecto de cierre, se ha puesto especial atención en la introducción en los diferentes
resultados acciones orientadas, a la transferencia de capacidades a titulares de obligaciones,
responsabilidades y derechos elevando sus capacidades e involucrándolos dentro de diversos
procesos de formación y actuación en favor del derecho a la educación de sus comunidades y de
su municipio.
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Objetivos de la consultoría
Objetivo general: Diseñar un sistema de recolección, tratamiento y análisis de datos para un diagnóstico
comunitario participativo sobre la situación del derecho a la educación con titulares de derechos,
de responsabilidades y de obligación, para garantizar el goce del derecho a una educación de
calidad, libre de discriminación por género, cultura y discapacidad, en el municipio de
Champerico, Retalhuleu, Guatemala.
Objetivos específicos
Generar una serie de instrumentos que permitan la recolección oportuna de datos e
información relacionados con la problemática educativa de las comunidades rurales del
municipio de Champerico, Retalhuleu.
Establecer una metodología incluyente para la participación de los titulares de derechos,
de responsabilidades y de obligación dentro del diagnóstico comunitario a realizar en el
municipio de Champerico, Retalhuleu.
Organizar un proceso de formación, a través de talleres, destinado a los titulares de
derechos, de responsabilidades y de obligación, para el manejo adecuado de instrumentos
y de la recolección de información del diagnóstico comunitario a efectuar en las
comunidades rurales del municipio de Champerico, Retalhuleu.
Estructurar un sistema de tratamiento y análisis de datos que permita generar un informe
de tipo cualitativo y cuantitativo en el que se reflexiona sobre la situación del derecho a
la educación que se detecte en las comunidades del municipio de Champerico, Retalhuleu.
Alcance (temporal, geográfico, etc.) La consultoría tendrá una duración de dos meses de trabajo en total. Su desarrollo se circunscribe
en un trabajo altamente de gabinete en todas sus fases propuestas en estos términos de
referencia, por lo que, no tendrá un desarrollo de campo.
Sin embargo, es oportuno hacer un acercamiento geográfico en el que se desarrolla el proyecto,
para mostrar el alcance del estudio denominado “diagnóstico comunitario” que se pretende
desarrollar como segundo momento de este proceso.
De esa cuenta, el municipio de Champerico se encuentra en la costa sudoeste de Guatemala, en
el extremo sur del Departamento de Retalhuleu, a 36 Km de la cabecera departamental y a 224
de la ciudad de Guatemala (Plan de Desarrollo municipal –PDM– Champerico 2011-2021). Se trata
de un territorio relativamente plano, limitado entre las cuencas de los ríos Ocosico y Samalá. Estas
características convierten esta región en una zona muy productiva pero, al mismo tiempo, muy
propicia a las inundaciones.
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La zona de Champerico presenta altas temperaturas durante todo el año, siendo los meses más
cálidos de marzo a octubre y los de temperaturas más bajas de noviembre a febrero, aunque
raramente bajan de 20 °C. En lo referente a las precipitaciones, la media anual es de 2.115,9 mm
y se concentran en los meses de mayo a octubre, siendo especialmente cortas e intensas en
septiembre y octubre. Las precipitaciones tienden a disminuir cuanto mayor es la proximidad a la
costa.
Es dentro de este espacio geográfico en que se desarrolla el proyecto que abarca
específicamente a las siguientes comunidades:
EL ROSARIO: se encuentra en el Municipio de Champerico, en el Departamento de
Retalhuleu, a 9 kilómetros de la cabecera municipal de Champerico, 28 kilómetros de la
cabecera departamental de Retalhuleu y 255 kilómetros de Ciudad de Guatemala.
NUEVA CAJOLÁ: se encuentra en el Municipio de Champerico en el Departamento de
Retalhuleu, a 19 kilómetros de la cabecera municipal de Champerico, 39 kilómetros de la
cabecera departamental de Retalhuleu y 223 kilómetros de Ciudad de Guatemala.
MARÍA DEL MAR (Unión María del Mar y Comunidad María del Mar): se encuentra en el
Municipio de Champerico, en el Departamento de Retalhuleu, a 20 Km de la cabecera
municipal de Champerico, a 42 de la cabecera departamental de Retalhuleu y a 226 Km
de Ciudad de Guatemala.
EL REFUGIO: se encuentra en el entorno de Nueva Cajolá y depende de esta comunidad
para el acceso a servicios. La población del refugio es mayoritariamente ladina. Las familias
de la comunidad de El Refugio se encuentran en condiciones graves de pobreza, ya que
no disponen de terrenos propios de cultivo que les permitiría acceder a cierto
autoconsumo. Las familias se mantienen, mayoritariamente, como jornaleros en las fincas
que rodean las comunidades.
VICTORIAS 3: se encuentra en el entorno de Nueva Cajolá y al igual que la comunidad el
refugio de ella para el acceso a servicios. La población de esta comunidad es
mayoritariamente indígena, de etnia Mam.
AZTLÁN: se encuentra en el Municipio de Champerico, en el Departamento de Retalhuleu,
a 16 Km de la cabecera municipal de Champerico, a 44 Km de la cabecera departamental
de Retalhuleu y a 270 Km de Ciudad de Guatemala.
El MANCHÓN: Se encuentra a una distancia de 29.6 Km de la Cabecera Municipal de
Champerico, el 99% de la población habla el idioma español mientras el 1% pertenece a
la comunidad lingüística del pueblo maya Mam.
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Tipología y cuantificación de la población beneficiaria esperada Este proceso está encaminado en abrir espacios de participación en el tema del derecho a la
educación a los titulares de obligaciones, tales como el gobierno municipal y el ministerio de
educación, éste último a través de la Dirección Departamental de Educación –DIDEDUC- de
Retalhuleu, y de los supervisores educativos y coordinadores técnicos administrativos delegados
en el municipio.
Asimismo, se tiene una participación dentro de este proceso de los titulares de derechos como lo
son los y las estudiantes, de todos los niveles educativos hasta el ciclo básico, vinculados con este
proyecto. A ello se les suma los y las docentes quienes son parte importante de la vida escolar de
la población estudiantil.
También forman parte activa los titulares de responsabilidades como lo son los madres y padres
de familia y la población en general, y particularmente quienes forman parte de Juntas Escolares,
COCODEs, el Concejo de Autoridades Comunitarias del Sur –CACS- y de ASIAPRODI. Estas
instancias participarán activamente en los procesos del diagnóstico comunitario.
10 dirigentes de organizaciones comunitarias (titulares de responsabilidades)
3 integrantes del personal de la Municipalidad
4 integrantes del personal técnico de la Dirección Departamental de Retalhuleu (titulares
de obligaciones).
10 docentes que laboran en distintos niveles educativos
4 estudiantes
1 CTA
Este grupo actualmente está participando dentro del Diplomado en incidencia política a favor del
derecho a la educación, como parte del fortalecimiento de sus capacidades para demandar una
educación de calidad para sus comunidades. Siendo este proceso, la etapa práctica de
investigación de campo que les permitirá conocer, a través de instrumentos de estudio, la
realidad de la educación en sus comunidades.
Objetivos, resultados e indicadores relacionados Entre los resultados e indicadores del proyecto, se busca fortalecer la participación de los
titulares de derechos, obligaciones y responsabilidades en procesos de fortalecimiento o
incidencia encaminados a exigir al Estado (MINEDUC y Municipalidad) el cumplimiento de sus
obligaciones en relación con el derecho a la educación.
En ese sentido, la lógica de intervención se despliega en la siguiente tabla:
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LÓGICA DE INTERVENCIÓN INDICADORES
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a garantizar el derecho a la educación de la niñez y la juventud de las comunidades en condiciones de vulnerabilidad del municipio de Champerico, Retalhuleu, Guatemala.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Mejorada la calidad educativa con enfoque de género y pertinencia cultural en 10 centros educativos públicos de ocho (8) comunidades rurales, en condiciones de vulnerabilidad, del departamento de Retalhuleu, Guatemala.
I3.OE Al finalizar el proyecto, por lo
menos 20 titulares de
responsabilidades han mejorado sus
capacidades para la incidencia política
en materia de derecho a la educación
I4.OE. A mediano plazo, los titulares de
obligaciones se apropian del programa
de lectoescritura.
RESULTADO 1.2: Fortalecidas las capacidades de los titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones en materia de derecho a la educación
I1.R2 Al finalizar el proyecto, por lo
menos 20 titulares de
responsabilidades y de obligaciones han
concluido satisfactoriamente el
Diplomado en Incidencia para el
Derecho a la Educación
I2.R2 Al finalizar el proyecto, por lo
menos 20 titulares de
responsabilidades y de obligaciones
muestran un aumento en sus
conocimientos y capacidades
vinculados a la incidencia política
relacionada al derecho a la educación.
I3.R2 Al finalizar el proyecto, por lo
menos 20 titulares de
responsabilidades y de derechos han
participado en un diagnóstico
comunitario acerca de la situación del
derecho a la educación en el municipio
de Champerico.
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Criterios de la consultoría Durante los procesos de la consultoría, se deberán seguir las siguientes premisas:
Integridad: El consultor, consultora o equipo consultor tendrán la responsabilidad de
poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los Términos de
Referencia, si ello fuera necesario, que garanticen el desarrollo adecuado y oportuno de
los procesos propios de esta consultoría.
Independencia: El consultor, consultora o equipo consultor tiene las facultades
profesionales a su favor para la toma de decisiones propias dentro del proceso de la
consultoría, por lo que, está facultado para orientar, sugerir y contribuir al fortalecimiento
de este proceso.
Convalidación de la información: Corresponde al consultor, consultora o equipo consultor
garantizar la veracidad y validez de la información que sea proporcionada, por la
comunidad educativa y, en última instancia será responsable de la información
presentada en los documentos finales.
A estas premisas se incorporará la promoción de los siguientes ejes transversales:
Respeto a la multiculturalidad: El consultor, consultora o equipo consultor respetará la
multiculturalidad que es propia de la población beneficiaria de la intervención, aceptando
las diferentes visiones y percepciones que se expliquen desde otras cosmovisiones.
Equidad de género: El consultor, consultora o equipo consultor establecerá un enfoque
de género generando espacios de participación para las mujeres en igualdad de
oportunidades dentro de los diferentes procesos que se generen, y sobre el análisis
interpretativo de la realidad.
Educación de calidad: El consultor, consultora o equipo consultor deberá considerar todos
los elementos necesarios que forman parte de una educación de calidad para la niñez y
juventud.
Sostenibilidad ambiental y lucha contra el cambio climático: el consultor, consultora o
equipo consultor deberá considerar que, el ambiente y la naturaleza son base del
bienestar humano y, para los pueblos indígenas, fuente de recursos y energía además de
para la vida y también desde un punto de vista espiritual.
Derechos humanos: El consultor, consultora o equipo consultor observará que este
proceso busca ayudar a las poblaciones desfavorecidas por lo que es fundamental la
promoción y defensa de sus derechos.
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Enfoque metodológico La metodología y técnicas requeridas para la realización de esta consultoría, serán en gran parte
resultado de la propuesta técnica que plantee el consultor, la consultora o el equipo consultor.
No obstante, se proponen las siguientes acciones, sin perjuicio de aquellas que se consideren
necesarias para mejorar este proceso:
Análisis documental: Identificar todos los medios escritos necesarios que aporten y
fundamenten el análisis de los datos que se obtengan del contexto investigado.
Observación directa: Esta debe ser sistemática y planificada desde la realidad en la que se
prevé intervenir. Para ello se cuenta con una planificación estructura y de un guion previo
sobre los aspectos fundamentales a observar. Además, de su fácil comprensión y manejo
por parte de los y las participantes.
Entrevistas semiestructurada y abierta: Estos instrumentos deben garantizar la
recolección de los datos, tanto cuantitativos como cualitativos, sobre las experiencias y
realidades de la situación educativa de las comunidades intervenidas y, de fácil
comprensión y manejo por parte de los y las participantes.
Proceso de consultas: Desarrollar otros procesos que permitan la recolección de
información complementaria a través de informantes clave o mediante la observación
directa, en espacios de conversaciones informales, capacitando a los y las participantes
que las puedan realizar con facilidad y seguridad.
Actividades requeridas La realización de la consultoría requiere de una serie de actividades y, sin perjuicio de aquellas
que se consideren necesarias para un trabajo plenamente satisfactorio, se proponen las
siguientes:
Plan de trabajo: En este se deben describir los objetivos, metodología, diseño de
técnicas, cronograma de actividades, requerimiento de información, diseño de
instrumentos de recolección de datos, talleres de formación y fuentes de recopilación de
datos que serán parte del diseño del sistema de estudio.
Comunicación periódica: Esta comunicación debe ser permanente entre la entidad
ejecutora a quien se deberá informar sobre los avances del proceso de diseño.
Técnicas de investigación: Plantear otras técnicas que permitan enriquecer el proceso
de diseño que garanticen recopilar información que ayuden a responder los aspectos
generales y específicos que se plantean en estos TdR.
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Productos que entregar El consultor, la consultora o equipo consultor deberá hacer entrega de los siguientes productos,
aunque adicionalmente, podrá anexar los que considere necesarios:
Criterios específicos para la identificación y selección de las fuentes de información para
el estudio de campo.
Instrumentos de recolección de datos.
Base de datos para el ingreso de éstos, tratamiento y análisis cualitativo y cuantitativo de
la información.
Plan de formación para el manejo de técnicas e instrumentos de investigación de campo.
Informes quincenales sobre los avances del proceso de diseño.
Versión preliminar de instrumentos, base de datos, talleres de formación y estructura
básica del informe narrativo de manera digital para su revisión por parte de las
comunidades interesadas y de la institución contratante.
Finalmente, al finalizar el contrato, se deberán entregar todos los insumos y documentos
de soporte generados durante el proceso, tanto digital como impreso, éstos últimos en
sobre manila identificados de manera adecuada.
Plan de trabajo Para el desarrollo adecuado, pertinente y sistemático del trabajo de la Consultoría, se sugieren
las etapas que a continuación se describen:
Fase 1
Examen de la documentación, tales como formulario técnico del proyecto. Acuerdos
Marco. Informes y estudios elaborados por la organización ejecutante, documentos
propios del proyecto, entre otros.
Diseño de las herramientas metodológicas para la recogida, procesamiento y análisis de
la información que garanticen la fiabilidad de las fuentes y el rigor del procesamiento y
análisis final.
Criterios de identificación de participantes de la población como informantes claves
locales.
Propuesta básica de un Plan de trabajo, incorporando las actividades que debería
contemplar, técnicas concretas, cronograma y demás elementos que propicien su
desarrollo adecuado al momento de intervenir en el área a diagnosticar.
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Fase 2
Diseño de plan de capacitación para el uso de instrumentos de recolección de datos,
entrevistas, uso de bitácoras, observación de campo, entre otras necesarias que
permitan un diagnóstico fiable y veraz.
Fase 3
Analizar los datos que serán proporcionados por parte de las personas que participarán
en el diagnóstico comunitario.
Elaboración y presentación del informe final.
Perfil del equipo de trabajo La consultoría podrá ser realizada por un consultor, una consultora o un equipo de consultoría
con experiencia en estudios de diagnóstico comunitario participativo en contextos rurales.
Asimismo, el consultor, la consultora o equipo consultor deberán demostrar conocimiento de
los derechos de la niñez y juventud, interculturalidad, equidad de género y política educativa
aplicadas a la realidad social del país y del área de trabajo.
El perfil profesional requerido sería el siguiente:
Formación académica nivel Licenciatura y/o maestría relacionada con ciencias sociales o
Educación Bilingüe Intercultural.
Conocimientos y experiencia comprobable en el manejo de métodos, técnicas y procesos
de enseñanza y aprendizaje con niñez, juventud y adultos.
Conocimiento y experiencia comprobable en el manejo de bases de datos, así como de
métodos y técnicas de estudios de diagnóstico comunitario participativo.
Conocimientos y análisis crítica de la realidad nacional, realidad del pueblo ladino y del
pueblo maya y, condiciones de vida de la niñez y juventud del área rural.
Manejo de herramientas y técnicas educativas para desarrollo de talleres con adultos,
juventud y niñez.
Capacidad de comunicación asertiva, trabajo en equipo y amplio criterio profesional.
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Propuesta técnica, económica y presentación de la propuesta
a. De la oferta técnica La oferta técnica deberá incluir los siguientes documentos:
i. Carta de interés ii. Metodología y Plan de trabajo iii. Propuesta económica iv. Hoja de vida individual y/o de la firma consultora v. Certificación individual, que acrediten carencia de delitos de naturaleza sexual.
vi. Fotocopia de factura contable (Autorizadas por la Superintendencia de Administración Tributaria)
b. De la oferta económica La oferta económica deberá expresarse en quetzales y presentar los gastos a realizar por rubro. Entre otros: honorarios, papelería, impuestos, entre otros.
c. De la presentación La presentación debe contener como mínimo los siguientes apartados, más allá de que la
propuesta finalmente presentada pueda enriquecerse con nuevos contenidos, el índice será el
siguiente:
i. Presentación institucional y/o del equipo evaluador o individual. Currículo(s)
del(os) evaluador(es), de la evaluadora(s), del equipo y/o de la institución
consultora.
ii. Metodología y técnicas consideradas para la consultoría
iii. Plan de trabajo y cronograma.
iv. Costo total de la consultoría.
Plazos y condiciones de pagos Los pagos de la consultoría se realizarán de la siguiente forma:
40 % del monto total de la consultoría al momento de firmar el contrato, contra entrega
del plan de trabajo validado por la parte contratante.
60% al entregar los documentos finales aprobados. Para este pago se deberá cumplir previamente con: Entrega anticipada de borradores de la propuesta y al finalizar, todos los insumos generados durante la consultoría.
Plazo de recepción de propuesta El plazo para la recepción de la propuesta será de 10 días a partir de la publicación de estos Términos de Referencia. La resolución se comunicará personalmente a la persona o personas/institución seleccionada 5 días después del cierre de la convocatoria.
La propuesta se debe dirigir a la siguiente dirección [email protected] con copia a [email protected]. En el asunto debe escribir: Propuesta Técnica: Diseño de Estudio Champerico PROY-0519-PRODESSA. Para cualquier consulta comunicarse a los teléfonos (502) 3326-2928, (502)2501-1770.
