Consumo de alimentos, shock de

precios y seguridad alimentaria en el

Perú: una mirada a la dinámica 2004-

2012

EDUARDO ZEGARRA (GRADE)

29 DE NOVIEMBRE 2013

1. Contexto: “shock de precios” 2007-2008

Desde mediados del 2007 y durante el 2008 se desató un

fuerte proceso inflacionario de alimentos a nivel

internacional. El impacto en el Perú se ubicó en la parte

media de la distribución en cuanto a impacto.

Aumento en la demanda de

alimentos en China e India

Cambio en marco normativo, incentivos para la

producción de etanol y política energética en USA

Expansión de biodiesel en USA

Especulación Financiera

200

400

600

800

1000

US

$ p

or

Tm

2006m1 2007m1 2008m1 2009m1 2010m1mes

arroz trigo

100

200

300

400

500

600

US

$ p

or

Tm

2006m1 2007m1 2008m1 2009m1 2010m1mes

mad soya_amarilla

Los precios habían alcanzado un

máximo en el primer semestre 2008

y luego empezaron a bajar, luego la

crisis financiera iniciada en

setiembre 2008 llevó a una mayor

reducción de los precios de

alimentos en mercados mundiales,

aunque no bajaron totalmente al

mismo nivel que tenían antes

1.2. Los impactos en el Perú

0

500

1000

2006m1 2007m1 2008m1 2009m1 2010m1

trigo y fideos

pr_fideos cotización internacional

mes

US$ por Tm

500

1000

1500

2000

2500

2004m1 2006m1 2008m1 2010m1

aceite crudo de soya y vegetal

pr_aceite vegetal cotización internacional aceite crudo

mes

US$ por Tm

Los aumentos en precios

externos se transmitieron

rápidamente a precios

domésticos de alimentos

básicos como pan, fideos,

arroz, aceites y maíz

amarillo duro (insumo en

pollos y huevos).

200

400

600

800

1000

2004m1 2006m1 2008m1 2010m1

arroz

pr_interno cotización externa

mes

US$ por Tm

Importación de principales alimentos (mill. US$)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Ene04 Abr04 Jul04 Oct04 Ene05 Abr05 Jul05 Oct05 Ene06 Abr06 Jul06 Oct06 Ene07 Abr07 Jul07 Oct07 Ene08 Abr08 Jul08 Oct08 Ene09 Abr09 Jul09 Oct09

Impacto en el monto total de

importaciones de alimentos

Fuente: BCRP

Inflación promedio anual

1.7% 2.5%

5.9%

9.1%

2.9% 4.3%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

PLATA

NO

INDIC

E G

ENERAL

LECHE F

RESC

A

CO

MID

AS

F. DEL H

OG

AR

HORT Y

LEG

FRESC

AS

CA

RNE D

E P

OLL

O

CA

RNE D

E R

ES

ALIM

ENTO

S Y

BEB

IDA

S

FRUTAS

PAN

FIDEOS

PAN

Y C

EREA

LES

PAPA

TUBER

CU

LOS Y

RA

ICES

ARROZ

HUEVO

S

TRIG

O

ACEIT

ES

2007 2008 2009

Requerimientos calóricos diarios según edad, sexo y

residencia

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 96

Edad (años)

Calo

rías p

or

día

Urbano Varones

Rural Varones

Urbano Mujeres

Rural Mujeres

Medición del déficit calórico: se compara

contenido calórico de dieta con norma

calórica

7,707,175

8,033,958

9,267,125

28.0%27.2%

31.6%

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

9,000,000

10,000,000

2006 2007 2008

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

Población con déficit calórico

Incidencia

Evolución del déficit calórico de la

población

28.8%

24.9%

27.7%

42.0%

40.6%

33.6%

21.2%22.6%

27.4%

15.4%

18.7%

23.5%

25.2%

39.1%

33.9%

43.1%42.5%

43.1%

32.7%

35.5%

32.5%30.8%

16.7%

17.1%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

2006 2007 2008

Costa norte Costa centro

Costa sur Sierra norte

Sierra centro Sierra sur

Selva Lima Met.

Evolución anual del déficit calórico

por dominios geográficos

Aprobación presidencial e inflación de alimentos

28

51.6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

20

06

m9

20

06

m1

0

20

06

m1

1

20

06

m1

2

20

07

m2

20

07

m3

20

07

m4

20

07

m5

20

07

m6

20

07

m7

20

07

m8

20

07

m9

20

07

m1

0

20

07

m1

1

20

08

m2

20

08

m3

20

08

m4

20

08

m5

20

08

m6

20

08

m7

20

08

m9

20

08

m1

0

20

08

m1

1

20

08

m1

2

20

09

m1

20

09

m2

20

09

m3

20

09

m4

20

09

m5

20

09

m6

20

09

m7

20

09

m8

20

09

m9

20

09

m1

0

-1.0%

-0.5%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

infl_alim

aprob_pres

El impacto inflacionario tuvo efectos políticos

también, por ejemplo en la aprobación

presidencial

1.3. Impactos en la alimentación

de los peruanos (una mirada hoy)

Luego del 2009 se retomó una senda de

fuerte crecimiento en importaciones de

alimentos

Fuente: ADUANAS

Importaciones han sustituido

producción nacional (de 38 a 42%)

Fuente: ADUANAS

Maíz amarillo duro Trigo

Soya Azúcar

Fuente: ADUANAS

IMPACTOS EN LA ESTRUCTURA DEL CONSUMO DE ALIMENTOS DE LOS

PERUANOS

Estructura del consumo (importancia

relativa de alimentos)

Fuente: ENAHO 2012 y Tabla de alimentos INS

Se incrementó el gasto en

alimentos de todos los estratos

Fuente: ENAHOs

Aunque hubo un aumento

agregado en el consumo

de nutrientes, el

comportamiento ha sido

muy distinto entre quintil

más pobre y más rico

Incluso en los tres

quintiles más pobres hay

caída en consumo de

calorías y de proteínas

entre 2004 y 2012

Aumento en componente importado de

alimentación de hogares (especialmente de

calorías y proteínas)

Fuente: ENAHOs

Aumentó consumo de alimentos fuera

del hogar en zonas rurales y urbanas

Incluso el aumento fue

más marcado en el quintil

más pobre

1.4. Vulnerabilidad alimentaria

Componentes de la Seguridad

Alimentaria

Calidad de la

Alimentación

Disponibilidad

de alimentos

Acceso al

alimento

Abastecimiento

sostenible

Precios, Ingresos

Nutrición,

Inocuidad

EstabilidadVolatilidad de

precios e ingresos

Enfoque

integral

Probabilidad de tener déficit calórico por deciles

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

deciles de ingreso per cápita

Pro

bab

ilid

ad

de d

éfi

cit

caló

rico

Urbana

Rural

Vulnerables

Pobreza y vulnerabilidad alimentaria

Vulnerabilidad

alimentaria por

departamentos

Principales grupos vulnerables Por ciclo de vida

Niños menores de cinco años

Madres gestantes y lactantes

Ancianos

Por ingresos

Pobres extremos

Agricultores de subsistencia

Trabajadores agrícolas sin tierra

Desocupados

Por ubicación geográfica

Población de zonas expuestas a desastres naturales.

Por otros factores

Discapacitados

Personas con enfermedades infecciosas: TBC, SIDA.

Principales preocupaciones

La crisis 2008-2009 no parece haber servido para implementar

una política de seguridad alimentaria en el Perú;

Los sectores pobres y más vulnerables aumentaron su vulnerabilidad, han reducido su consumo alimentario en

algunos rubros importantes, ahora dependen más de

importaciones y de alimentación fuera del hogar;

Se requiere actualizar y mejorar sustancialmente la

identificación y caracterización de población en situación de

vulnerabilidad alimentaria;

Es fundamental el rol de la producción de agricultura familiar de productos estratégicos para la seguridad alimentaria,

hortalizas y legumbres, papa, arroz, maíz amarillo duro, lácteos, pescado, menestras y frutas, reducir dependencia

alimentaria.

Muchas Gracias…

ezegarra@grade.org.pe

ww.grade.org.pe