CONTRATACIONES DEL ESTADOALUMNA: GRECIA BURGA GUEVARA

MARCO LEGALDecreto Legislativo N 1017: Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 184-2008-EF: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

Maximizar el valor del dinero, de manera que las contrataciones que realicen las entidades del sector pblico se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.Objeto

mbito de aplicacinLa Ley y su Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y se pague con fondos pblicos

Las normas sobre contrataciones del estado establecidas en la Ley y su Reglamento son de mbito nacional

Principales supuestos de inaplicacin

Contratacin de locadores de servicios No incluye consultaras (Decreto legislativo 1057 Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de servicios.Contrataciones por montos iguales o menores a 3 UIT, salvo que se trate de bienes y servicios incluidos en el catlogo de convenios marco.

Principales supuestos de inaplicacinContrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional.

Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas cuyo valor estimado de las prestaciones se realice en el extranjero.

Principales supuestos de inaplicacinContratacin de servicios pblicos siempre que no exista posibilidad de contratar con ms de un proveedor (Tarifas nicas)

Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.

Finalidad de los PrincipiosGarantizar que las entidades del sector pblico obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICAFuncin tripartita de los principios:IntegradoraInformadorainterpretativa

Principios Rectores de la Contratacin PublicaPromocin del desarrollo humanoMoralidadLibre concurrencia y competenciaImparcialidadRazonabilidadEficienciaPublicidadTransparencia

EconomaVigencia TecnolgicaTrato Justo e igualitarioEquidadSostenibilidad ambiental

Supervisin de la contratacin pblicaORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONALOCI

Fases de la Contratacin

Plan Anual de ContratacionesNo ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables.El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las regule.

Elaboracin del PACNecesidades segn Prioridades Presupuesto InstitucionalUso de Catlogo nico de ByS y ObrasConsolidacin de RequerimientosCuadro de NecesidadesProcedimientos

Contenido mnimo del PACEl objeto de la contratacin;La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;El valor estimado de la contratacin;El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la modalidad de seleccin;La fuente de financiamiento;El tipo de moneda;Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; yLa fecha prevista de la convocatoria

Plan Anual de Contrataciones15 DIAS DE APROBADO EL PIAAprobacinPublicacin5 DIAS DE SU APROBACINModificacinINCLUIR O EXCLUIR PROCESOSVALOR REF. VARIA EN + DE 25% CAMBIA EL TIPO DE PROCESO

ACTOS PREPARATORIOS

Actos PreparatoriosConstituye una etapa de actuaciones de la fase de planificacin y programacin, previa al desarrollo del proceso de seleccin, que se inicia con la decisin de adquirir o contratar.ComitEspecial

Actos PreparatoriosPresupuesto Institucional.Plan Anual de Contrataciones.Determinacin de necesidades.Determinacin del valor referencial.Designacin del Comit Especial.Elaboracin y Aprobacin de las Bases.Actos de gestin internos para laorganizacin de un proceso de contratacin

Expediente de contratacinConjunto de documentos de todas las actuaciones de una contratacin, desde la decisin de contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo:

Requerimiento y su sustento.Todas las actuaciones del Comit Especial o del OEC. Incluyendo propuestas de postores.Sucedido durante ejecucin contractual

Contenido del expedienteRequerimiento del rea usuaria.Caractersticas de lo que se va a contratar.Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.Valor referencial.Disponibilidad presupuestal.Tipo de proceso de seleccin.Modalidad de seleccin.Sistema de contratacin.

Expediente de contratacinOECElaboracinAprobacinFUNCIONARIO COMPETENTECustodiaOECCOMIT ESPECIAL

Cuando quede desierto un proceso, se deber aprobar nuevamente el expediente de contratacin slo si ha sido modificado algn extremo como:

Variacin del valor referencialCambios en las especificacionestcnicas.

Expediente de contratacin

Sistemas de Contratacin

Suma Alzada Monto Fijo Integral

Precios Unitarios Monto segn lo Ejecutado

Caractersticas tcnicasQUIN DEFINEAREA USUARIAQU DEFINECARACTERISTICASCONDICIONESCANTIDADCALIDADQUIN MODIFICAOEC CON AUTORIZACIONDEL AREA USUARIA

Determinacin de las Caractersticas TcnicasSobre la Base del PAC, el rea usuaria debe:

Requerir los bienes, servicios u obras.DescribirlosDefinir con precisin su cantidad y calidad.

Determinacin de las Caractersticas TcnicasLas especificaciones tcnicas sern determinadas por el rea usuaria en coordinacin con el OEC, evitando requisitos que favorezcan a un proveedor.

En caso de obras se deber contar con la disponibilidad del terreno y el expediente tcnico aprobado

Estudio de las posibilidades que ofrece el mercadoSe realiza para determinar:Valor referencialExistencia de pluralidad de marcas y postoresPosibilidad de prever distribucin de la buena proInformacin que pueda servir como factor de evaluacinPertinencia de realizar ajustes a las especificaciones tcnicas y/o condicionesOtros aspectos como garanta, plazo deentrega, condiciones y lugar de entrega, etc.

Estudio de las posibilidades que ofrece el mercadoCriterios:

Presupuesto y cotizaciones actualizadasMnimo dos fuentesPrecios histricosEstructura de costosAlternativas sobre niveles de comercializacinDescuentos por volumen, disponibilidad, garantas y otros beneficios as como vigencia tecnolgica

Requisitos de la CotizacinLas cotizaciones debern ser proporcionadas por personas naturales o jurdicas que se dediquen al objeto de la convocatoria.

Todas las cotizaciones, independientemente de su nmero se considerarn una nica fuente.

Valor ReferencialEs el monto de la contraprestacin, determinado sobre un estudio de las posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado.Se analiza los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas, trminos de referencia y costos estimados en al PAC.

Valor ReferencialPara fijar el valor referencial no basta con incluir las fuentes mencionadas por las normas, sino que hay que tener en cuenta que los precios provengan de condiciones contractuales similares o iguales a las que aplicar la entidad, es necesario reconocer los costos de transaccin que se generan por contratar con el estado.

Valor Referencial Vigencia:Para bienes y servicios: 3 mesesPara consultora y ejecucin de obras: 6 mesesBienes, servicios,ConsultorasDesde la aprobacin del expedienteEjecucin de obrasA partir de la fecha del Expediente tcnico

Comit Especialrgano colegiado encargado de la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, desde la elaboracin de Bases hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso.

Comit Especial - DesignacinTITULAR O FUNCIONARIODELEGADODESIGNAINTEGRANTES TITULARESY SUPLENTESPOR ESCRITOCON NOTIFICACINENTREGAEXPEDIENTE DE CONTRATACIONAL PRESIDENTE

Conforme al alcance el Comit Especial puede ser:

Comit Especial (ad hoc): Para cada proceso de seleccin, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuanta (opcional)

Comit Especial permanente: Para ms de un proceso de seleccin: slo para Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantas (cuando no provienen de procesos declarados desiertos)Comit Especial

Comit EspecialConformacin:

Tres miembros: Uno del rea usuaria y otro del OEC.Uno de ellos debe tener conocimiento tcnico del objeto de la contratacinSuplentes: En igual nmero que los titulares

Comit Especial - ImpedimentosTitular de la Entidad.Funcionarios con atribuciones de Control o fiscalizacinAprobaron el expediente de contratacin, designado al Comit Especial, aprueban las bases o resuelven recurso de apelacinLos que tienen sancin vigente (suspensin o cese temporal), por su actuacin como integrantes de un CE

Comit Especial - CompetenciasRecibir, consultar y proponer modificaciones al Expediente de contratacinElaborar las Bases y elevarlas para su aprobacinDeterminar los factores de evaluacinConvocar al proceso deseleccinBases

Comit Especial - CompetenciasAbsolver consultas y observaciones. Integrar las Bases.Recibir y evaluar las propuestasAdjudicar la Buena ProDeclarar desierto.Todo acto necesario parael desarrollo del procesode seleccin

Comit EspecialNo puede modificar:

Cantidad, plazo de entrega.Caractersticas y especificacionesValor referencialFinanciamientoTipo de proceso.

CE Qurum para sesionar y para adoptar acuerdosPara sesionar: TodosPara adoptar acuerdos: Unanimidad / MayoraParticipacinSuplentes: Sustituye al titular en caso de su ausencia. Si el titular ha sido reemplazado, podr reincorporarse como miembro suplente previa autorizacin.La Entidad evaluar el motivo de ausencia del titular, a efectos de determinar responsabilidad si hubiere

CE Culminacin de funcionesRemocin:Caso fortuito y fuerza mayorCese motivado en el servicio

Renuncia:No se puede renunciar al cargo de miembro del Comit Especial

Cese de Funciones:Buena Pro consentidaCancelacin del proceso

BasesEs el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista

BasesDeben ser claras y precisas e incluir:Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores.

No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las BasesSon elaboradas por:Comit Especial / rgano Encargado

Bases Contenido mnimoDeben incluir:Especificaciones tcnicasCalendarioMetodologa de evaluacinProforma de contratoSistema/modalidad de contratacinValor referencial y frmulas de reajuste, de ser el casoContenido de las propuestas

El detalle de las especificaciones tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, tiempo de garanta, as como el plazo de ejecucin, segn sea el caso. Puede estar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico.Bases Especificaciones tcnicas

Metodologa de evaluacin y calificacinEvaluacin Tcnica:1. Admisin 2. Calificacin a travs de factoresEvaluacin Econmica:Verificacin de topes y asignacin de puntaje

Los criterios deben ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria

FactorCriterioPuntajeDocumento sustentatorioExperienciaMs de S/ 250,000.0010 puntosContratos y su respectiva conformidadDe S/ 100,000 hasta S/ 250,000.005 puntosFacturas o comprobantes cancelados

Aprobacin de BasesTitular de la Entidad o Directorio Nunca quien elabora las basesPor escritoEs delegable

Deben estar visadas en todas sus pginas por los miembros del CE

Modificacin de las BasesLas Bases aprobadas:Se aclaran mediante consultasSe modifican a travs de observaciones y pronunciamientosdel OSCE o Titular de la Entidad.NOTA:De oficio el CE no puede modificar las Bases.Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas del proceso.

PROCESO DE SELECCION

Procesos de Seleccin - TiposDETERMINACIN: POR OBJETO Y MONTO

Artculo 14 de la Ley N 29289 Ley de Presupuesto 2009 y Art. 19 del ReglamentoMontos de Procesos de Seleccin Ao 2009

TIPO DE PROCESOBIENESSERVICIOSOBRASLICITACIN PBLICA>= 369,200>= 1,207,000CONCURSO PBLICO>= 213,000ADJUDICACINDIRECTAPBLICA< a 369,200> a 184,600< de 213,000> de 106,500< de 1,207,000> de 603,500SELECTIVA= de 36,920= de 21,300= de 120,700ADJUDICACINDE MENOR CUANTAOBRAS< de 120,700> de 3,550 *BIENES Y SERVICIOS< de 36,920> de 10,650< de 21,300> de 10,650

Procesos segn relacin de temsContratacin de bienes, servicios y/o obras distintas pero vinculadas entre si.Montos no menores a 3 UITSe aplican reglas del proceso principal.Si uno o ms tems se declaradesierto, segunda convocatoriaser AMC.

Etapas de los Procesos de seleccinConvocatoriaRegistro de participantes.Formulacin y absolucin de consultas.Formulacin y absolucin de observaciones.Integracin de las Bases.Presentacin de las propuestas.Calificacin y evaluacin de propuestas.Otorgamiento de la Buena Pro.Consentimiento de la Buena Pro.

Rgimen de NotificacionesTodos los actos se entienden notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE

Plazos de los Procesos de SeleccinLP y CPPRESENTACIN DE CONSULTAS

DURANTE 5 DASCONVOCATORIAABSOLUCIN DE CONSULTAS

MAXIMO 5 DASABSOLUCIN DE OBSERVACIONES

MAXIMO 5 DASPRESENTACIN DE OBSERVACIONES

DURANTE 5 DASINTEGRACIN DE BASESCALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTASPRESENTACIN DE PROPUESTAS

MNIMO AL 5to DAOTORGAMIENTO DE BUENA PROEntre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 22 das hbilesELEVAROBSERV.ALOSCEOTITULAR

Plazos de los Procesos de Seleccin ADFORMULACIN DE CONSULTASY OBSERVACIONES

DURANTE 3 DASCONVOCATORIAINTEGRACIN DE BASESCALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTASPRESENTACIN DE PROPUESTAS

MNIMO AL 3er DAOTORGAMIENTO DE BUENA PROEntre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 10 das hbilesELEVAROBSERV.ALOSCEOTITULARABSOLUCIN DE CONSULTASY OBSERVACIONES

MAXIMO 3 DAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Mnimo 2do da

Para procesos LP, CP y ADDesiertos Mnimo 6 dasPlazos de los Procesos de Seleccin AMCCALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTASOTORGAMIENTO DE BUENA PROCONVOCATORIA

Plazos de los Procesos de SeleccinAMC OBRASFORMULACIN DE CONSULTASY OBSERVACIONES

DURANTE 2 DASCONVOCATORIAINTEGRACIN DE BASESCALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTASPRESENTACIN DE PROPUESTASOTORGAMIENTO DE BUENA PROABSOLUCIN DE CONSULTASY OBSERVACIONES

MAXIMO 2 DASEntre la convocatoria y la presentacin de propuestas no menos de 6 das hbiles. Para procesos LP, CP y AD desiertos Mnimo 8 dasELEVAROBSERV.ALOSCEOTITULAR

ConvocatoriaLa convocatoria de todos los procesos de seleccin se realiza a travs del SEACEEn AMC se puede invitar a uno o ms proveedores.Para cualquier tipo de proceso deben registrarse las Bases.En LP, CP y AD, tambin debe registrarse un resumen ejecutivo del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, bajosancin denulidad.

Registro de ParticipantesDesde el da siguiente de convocatoria hasta un da hbil despus de integrar Bases.Proveedores inscritos en RNP, conforme al objeto contractual.Entidad verificar que no estn inhabilitados para contratar conel estado.No estar impedidos de contratar con el estado Art 10 D. Leg. 1017

Formulacin de consultas

Observaciones a las BasesParticipante formula observaciones sobre incumplimiento de condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado.El Comit Especial absuelve de manera fundamentada.El participante observante u otro afectado no est de acuerdo puede solicitar su elevacin: OSCE si: VR 300 UIT Titular de la Entidad si: VR < 300 UIT

Elevacin de observaciones a las BasesSolicitar elevacin de observaciones dentro de 3 das hbiles, computados desde el da siguiente de publicacin del pliego. Elevacin del pliego a ms tardar al da siguiente.El Titular de la Entidad (es indelegable ) o el OSCE emite pronunciamiento, Plazo improrrogable de 8 (Entidad) y 10(Tribunal) das hbiles desde la presentacin de la solicitud.

Integracin de BasesEn LP, CP y AD, en caso no se presentaran observaciones, el CE debe publicar las Bases integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.De haberse presentado observaciones el CE debe publicar las Bases integradas al da siguientede vencido el plazo para solicitar la elevacin. Si se solicita la elevacin, CE debepublicar las Bases integradas a los2 das siguientes de notificadoel pronunciamiento.

Integracin de BasesSi no se cumple con publicar las Bases integradas a travs del SEACE, no se puede continuar con el Proceso de Seleccin.Las Bases integradas incluirn las modificaciones que surgieron por las consultas, observaciones y/o pronunciamiento

Presentacin de propuestasPara ser admitida debe presentar la documentacin obligatoria.Acreditar cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos

ACTO PUBLICOLP CP - ADPACTO PRIVADOADS - AMC2 SOBRESTCNICAECONMICA

Presentacin de propuestasSe podrn subsanar propuestas (errores de forma) entre 1 y 2 das.No se puede subsanar la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica.Podr estar un representante del Sistema Nacional de Control, como veedor y deber suscribir el acta, su ausencia no vicia el proceso.

Contenido mnimo:Documentacin obligatoria:Constancia RNPDDJJ de no estar impedido para participar en el proceso, Conocimiento y sometimiento a las Bases, mantener su oferta durante proceso y firmar contrato y conocer las sanciones de la Ley y su ReglamentoDDJJ y/o documentacin que acredite cumplimiento de RTM.Promesa de consorcio, de ser el caso.Documentacin facultativaDocumentacin relativa a factores de evaluacin.Certificado de ser PYMEPresentacin de Propuesta tcnica

Presentacin de Propuesta Econmica

Oferta Econmica.Garanta de seriedad de oferta

Cancelacin del ProcesoHasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelar un proceso en los siguientes casos:Por razones de fuerza mayor o caso fortuitoCuando desaparezca la necesidad de contratar.Cuando el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente.La Entidad reintegrar el costo de las Bases a quienes las adquirieronLa formalizacin se realizar mediante Resolucin debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que aprob el expediente de contratacin.Se publicar en el SEACE al da siguiente.

EVALUACION Y CALIFICACION DE PROPUESTAS

Evaluacin y calificacin de propuestasEvaluamos para elegir la mejor propuestaRequerimientos tcnicos mnimos.Deben ser cumplidos y acreditados por los postores para que su propuesta sea admitida.Factores de evaluacin: Criterios, puntaje, documentacin sustentatoria. Puntaje mnimo para acceder a evaluacin econmica:Bienes y obras: 60 puntosServicios y consultora : 80 puntos

Requerimiento Tcnico MnimoRequisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser admitida.Cumplimiento obligatorio.No se asigna puntaje a su cumplimiento.

Podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin:El plazo de entrega.La garanta comercial del postor y/o del fabricante.La disponibilidad de servicios y repuestos.La capacitacin del personal de la Entidad.Mejoras a las caractersticas tcnicas delos bienesLa experiencia del postor.Cumplimiento de la prestacin.OtrosFactores de Evaluacin: Bienes

Factores de Evaluacin: Servicios en general Deber considerarse: Experiencia del postor: Actividad y/o especialidad.Podrn considerarse adems los siguientes factores de evaluacin:Cumplimiento del servicio.Personal propuesto para la prestacin del servicio.Mejoras.Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura

Factores de Evaluacin: ConsultoraDeben considerarse los siguientes factores de evaluacin:Experiencia en la actividad.Experiencia en la especialidad.Personal propuesto para la prestacin del servicio.Mejoras.Objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura, recursos, entre otros.Adicionalmente podr considerarse:Cumplimiento del servicio por el postor

Factores de Evaluacin: ObrasDeben considerarse los siguientes factores de evaluacin: (slo en LP y ADP)Experiencia en obras en general.Experiencia de obras similares.Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto.Cumplimiento de ejecucinde obras.

Metodologa de evaluacinProcedimiento deEvaluacinLos factores deben ser: Objetivos, razonables, Congruentes y guardar relacin con el objeto de la convocatoria02 etapasEconmicaCalificar y evaluar monto de propuestaTcnicaCalificar y evaluar propuesta tcnicaCriteriosDocumentacinPuntajes

Evaluacin de propuestas - ProcedimientoVERIFICAR RTMFACTORES DEEVALUACINASIGNAR PUNTAJESVERIFICARTOPESEVALUACION ECONOMICAOBTIENEPUNTAJEMNIMO?ASIGNARPUNTAJESPUNTAJE TOTALSEGN COEFICIENTESNOCALIFICASINO

Evaluacin de propuestas TcnicasCoeficiente de ponderacin para todos los casos

Coeficiente de ponderacin slo para consultoras

La suma de ambos coeficientes deber ser igual a 1

0.70 c1 0.800.20 c2 0.30

0.60 c1 0.700.30 c2 0.40

Propuesta Econmica - ContenidoGaranta de seriedad de ofertaLP, CP o AD ---------- GarantaAMC --------------------- Declaracin Jurada

Postor ganador y 2do lugar mantienen vigencia hasta suscripcin del contrato.1% VR G 2% VR

Lmites Mnimos y Mximos de las propuestas econmicas

A) Lmite mximo:

B) Lmite mnimo:Bienes y servicios: 100% VRObras: 110 % VRBienes y servicios: ningunoConsultora y EjecucinDe Obras: 90% VR

Evaluacin de propuestas EconmicasSe asignar el mayor puntaje al menor monto, al resto de acuerdo a la siguiente frmula:

Determinacin de Puntaje TotalEl Comit Especial evaluar y asignar puntajes:Propuesta Tcnica: 100 puntosPropuesta Econmica: 100 puntosEl puntaje total ser el promedio ponderado de acuerdo a la siguiente frmula:

Otorgamiento de la Buena ProCaso de propuestas que excedan el VR: Slo para ejecucin de obras (hasta el 110% VR)Asignacin suficiente de recursos y aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor al VR.El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de 10 das hbilesVR

Otorgamiento de la Buena Pro - EmpateEn AD y AMC segn el siguiente orden: 1 Mypes integradas por personas con discapacidad2 MypesOtros casos:BIENES U OBRASSERVICIOSMEJOR PUNTAJEECONMICOMEJOR PUNTAJETCNICOProrrataSorteo

Consentimiento de la Buena Pro En caso se hayan presentado 2 o ms propuestas:LP y CP 8 das hbiles..AD y AMC : 5 dasEl mismo da de la notificacin, en caso haya una sola ofertaSe deber publicar en el SEACE al da siguiente de producido.

Declaracin de DesiertoCon 1 oferta vlida se adjudica la Buena Pro salvo procesos por Subasta inversa, en los que se exige 2 ofertas vlidas.Si el proceso se declara desierto se convoca AMC, que no puede ser electrnica.

El mismo CE desarrolla la AMCEl CE debe emitir informe, donde justifique y evale las causas del desierto

OTRAS MODALIDADES DE SELECCIN

Otras ModalidadesFinalidad: Modernizar la gestin del Estado haciendo ms eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.SubastaInversaConvenios Marco

Subasta InversaEs la modalidad de seleccin a travs de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes y servicios comunes slo en funcin del menor precio.

Puede ser: Subasta inversa presencialSubasta inversa electrnica

Subasta InversaPara la adquisicin de un bien o servicio que se encuentra en el listado, es obligatorio a partir de los 30 das de que se public la ficha tcnica.Cuando un proceso se convoc antes de que se publique la ficha tcnica y queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversaExcepciones:Cuando el bien se encuentre en el catlogo de Convenios MarcoUso de procedimiento tradicional si existen condiciones ms ventajosas, previa aprobacin del OSCE

Subasta Inversa Presencial- EtapasOTORGAMIENTO DE BUENA PRO PRESENTACIN DE PROPUESTAS

PUJAINSCRIPCIN DEPARTICIPANTESCONVOCATORIAACTO PUBLICOLP y CPMN. 8 DASADMN. 5 DAS

ProcedimientoPrecio Base: Oferta ms barataInicia lances el postor con menor precio y contina el resto en rondas sucesivasOtorga la buena pro al menor precio y siempre que hayan 2 propuestas vlidas.Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD: 5 dasDesierto: si no hay 2 o ms propuestasvlidas

Subasta Inversa Electrnica- EtapasOTORGAMIENTO DE BUENA PRO PRESENTACIN DE PROPUESTAS

PUJAINSCRIPCIN DEPARTICIPANTESCONVOCATORIALP y CPMN. 8 DASADMN. 5 DASAMCMN. 2 DAS

ProcedimientoProceso desarrollado en el SEACE.Oferta inicialSistema Registra resultados.Lances en lnea (mejora de precios) SEACE, mnimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos Verificar documentacin exigida del 1er lugar si es ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do lugar y as de manera sucesiva.Consentimiento de la buena pro. 8 das, salvo AD y AMC: 5 dasDesierto: si no hay 2 o ms propuestas vlidas

Convenio MarcoEs la modalidad por la cual PER COMPRAS selecciona a los proveedores con los que las entidades debern contratar los bienes o servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco

Convenio Marco - EjecucinLa Entidad debe consultar el Catlogo.Si el bien o servicio se encuentra en el Catlogo, las Entidades estn obligadas a contratarlos a los proveedores adjudicatarios de manera directa, previa verificacin de la disponibilidad de recursos.La adquisicin se har en funcin de los requerimientos peridicos, no configura fraccionamiento .Proveedores estn obligados a atenderO/C, O/S o contratos, salvo deudapendiente.

EXONERACIONES

Exoneraciones - Definicin Instrumento de gestin, facultativa y extraordinaria, que, ante la configuracin de supuestos expresamente reconocidos por Ley, faculta a las Entidades a contratar directamente los bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la obligacin de desarrollar un proceso de seleccin.

Exoneraciones - Causales Contratacin entre Entidades.Situacin de emergencia.Desabastecimiento inminente.Secreto.Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos.Servicios personalsimos

Exoneraciones - FormalidadesConfiguracin del supuesto de exoneracin.Informe tcnico-legal previo.Emisin de documento que aprueba exoneracin.Publicacin del documento de aprobacin en el SEACE (salvo Secreto) dentro de los 10 das hbiles siguientes de su aprobacin.Comunicacin a la Contralora, en el mismo plazo.Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de emergencia

Contratacin entre Entidades No se aplica cuando el proveedor es una empresa del Estado.No debe existir actividades empresariales habituales en el rubro de la contratacin.

Situacin de Emergencia. En virtud de Acontecimientos catastrficos.Situaciones que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional.Se deber contratar lo estrictamente necesario para atender la emergencia.Debe regularizarse dentro de los 10 das hbiles siguientes del inicio de la prestacin, mediante publicacin en el SEACE.

Desabastecimiento inminente. Situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad.La Entidad contratar los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin. Responsabilidad de funcionarios No procede:En va de regularizacin.Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin.Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de seleccinPor cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.

Secreto Secreto militar o de orden interno.Sistema Nacional de Inteligencia, Fuerzas Armadas, Polica NacionalObjeto est incluido en listado aprobado.Opinin favorable de la Contralora dentro de los 15 das hbiles de solicitado.

Proveedor nico o bienes que no admiten sustitutosCuando no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional. cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor.

Servicios especializados (profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos)Puede ser persona natural o jurdica:Especialidad del proveedor.Experiencia reconocida.Comparacin favorable.Se encuentran incluidos los servicios de publicidad televisiva, radial, escrita u otro medio de comunicacin.

No ser materia de subcontratacin ni cesin de posicin contractualServicios Personalsimos

Exoneraciones - Procedimiento Invitacin a un solo proveedor.Propuesta debe cumplir con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases.La propuesta podr ser obtenida por cualquier medio.Se debe cumplir con los requisitos, condiciones, exigencias y garantas del proceso de seleccin que correspondera.

EJECUCIN CONTRACTUAL

Ejecucin Contractual - DefinicinContrato de la Administracin Pblica

Es el acuerdo de dos o ms partes para crear, modificar, regular o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Una de las partes celebrantes, por lo menos, debe ser un organismo de la administracin pblica.

Requisitos para suscribir contratoEl postor ganador de la Buena Pro deber presentar:Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMCGarantas, salvo casos de excepcin Contrato de consorcio formalizado, de ser el caso.Otros documentos requeridos en las bases integradas y en la normativa especial sobreel objeto del contrato.

Observar el procedimiento establecido en el Art. 148del Reglamento

Documentos Integrantes del contratoEl texto que lo contieneLas bases Integradas.La oferta ganadora.Otros documentos que generen obligaciones

Clusulas obligatoriasReferidas a:ObjetoMontoPlazoGarantasSolucin de controversias.Causales de Resolucin

Garantas - DefinicinDocumentos reconocidos y aceptados por el sistema financiero, cuya finalidad es asegurar total o parcialmente los daos y perjuicios derivados del incumplimiento injustificado de las obligaciones asumidas por el contratista, como consecuencia de la suscripcin del contrato con el Estado.

Garantas - Clases1. Garanta de seriedad de oferta.2. Garanta de fiel cumplimiento.3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.4. Garanta por adelantos.

Garantas - CaractersticasCarta FianzaCarta fianza emitida por empresas financieras sujetas a la SBS.Incondicionales, irrevocables y de realizacin automtica Para suministro peridico de bienes o prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en consultora y ejecucinde obras las pyme pueden pedir quela Entidad retenga 10% del MontoContratado.

Garantas - EjecucinSi contratista no renueva antes de vencimiento.Resolucin consentida del contrato.Si despus de 3 das de requerido el contratista no cumple con pagar el saldo a su cargo luego de recibida la prestacin o liquidado el contrato.De manera excepcional para cobro de penalidades

Del contratoVigencia:Desde el da siguiente de su suscripcin o desde la fecha en que se cumplan las condiciones establecidas para su vigencia, o en su caso, desde la recepcin de la O/C u O/SHasta la conformidad de recepcin del bien o servicio y que se efecte el pago.Hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago en ejecucin y consultora de obras.Plazo de ejecucin contractual:Cmputo en das naturalesPor uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3 aos)

SubcontratacinAprobacin previa de la Entidad por escrito.Slo parte de las prestaciones (mximo 40%) contratadas, salvo prohibicin expresa contenidaen las Bases.Mantendr la responsabilidad por la ejecucin Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado y estar inscrito RNP.De preferencia se subcontratarpymes

AdelantosSe pueden otorgar adelantos directos hasta por 30% Debe estar indicado en las Bases.La entrega se har de acuerdo a Bases.Se amortizar mediante descuentos proporcionales en los pagos parciales o al momento de la recepcin de la prestacin.

Adicionales y ReduccionesSe podr ampliar o reducir hasta un 25% del monto contratado.Contar con disponibilidad presupuestal.Se mantienen las condiciones originales.El contratista aumentar o reducir las garantas.

Ampliacin de plazoCuando se aprueba Adicional, si afecta el plazo.Por atrasos no imputables a contratista.Por atrasos imputables a la Entidad.Caso Fortuito o fuerza mayor.Solicita dentro delos 7 das de finalizado el hechoResuelve dentro delos 10 das de solicitadoContratistaEntidadSi la Entidad no se pronuncia se tendr por aprobada la solicitud

Contratacin ComplementariaDentro de los 3 meses posteriores a la culminacin del contrato original.Por los mismos bienes y/o serviciosPor nica vezCon el mismo contratista.Mximo del 30% del contrato originalSe deben preservar las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.

Penalidades por incumplimientoPor mora:Debido a retraso injustificado del contratista.Mximo 10% del monto del contrato vigente.Aplicar frmula del art. 165 del Reglamento.Otras penalidades:Distintas a mora.Razonables.Mximo 10% del monto del contrato vigente

PagosOportunidad:Despus de ejecutada la prestacin y luego de emitida la conformidad del bien o servicioExcepciones:Antes de ejecutada la prestacin (segn su naturaleza)Plazos:Conforme al contratoRetraso = Inters legal

Resolucin de contratoCausales:Mutuo acuerdoCaso fortuito o fuerza mayorIncumplimiento injustificado de una de las partes

Causales atribuibles al contratistaCausales atribuibles a la EntidadIncumplimiento Injustificado de obligacionesPor acumular el monto mximo de penalidad.Paralizacin o reduccin injustificada Incumplimiento Injustificado de obligaciones derivadas del Contrato

Culminacin del contratoConformidad de prestacin:Conformidad u observacionesPlazo (2 a 10 das) para subsanar observacionesEfecto:Culmina el contrato.Se cierra expediente respectivo.Controversias:Por conciliacin y/o arbitraje(incluye defectos o vicios ocultos).

Nulidad de contratoImpedimentos del artculo 10 de la LeyTrasgresin del principio de presuncin de veracidad.En el caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que correspondiera.Si se contrata cuando est en trmiteun recurso de apelacin

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Solucin de controversiasDURANTE EL PROCESO DE SELECCINEN LA EJECUCION CONTRACTUALImpugnacinadministrativaArbitrajeConciliacin

Recurso de ApelacinRecurso administrativo por el que se puede impugnar todos los actos administrativos dictados en el proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin del contratoTodos los actos emitidos por el Titular que declaren la nulidad de oficio o cancelen un proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal

Actos impugnablesSe pueden impugnar:Todos los actos dictados por el Comit Especial o el OEC durante el Proceso de Seleccin.Los actos del Titular de la Entidad que afecten la continuidad del Proceso de Seleccin

Actos impugnablesNo se pueden impugnar:

Actuaciones y actos preparatorios.Las Bases del proceso de seleccin.Integracin de la Bases.Actuaciones materiales referidas a la programacin de los procesos en el SEACE y la inscripcin de participantes.Actos que aprueban la exoneracin.

Actos distintosa laBuena ProPlazos para impugnarLP CP 8 dasAD AMC5 dasLP CP 8 dasAD AMC5 dasOtorgamientode Buena ProDeotorgadalaBuenaProDeconocerseel acto a impugnar

Efectos de la Interposicin del recursoSuspensin del proceso de seleccin.Son nulos los actos posteriores a su interposicin.Se debe publicar en el SEACE el mismo da de su interposicin.

Garanta por interposicin de recursoA favor de la Entidad o del OSCE por un 3% del Valor Referencial.No ser menos del 50% de UIT.Ser Incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica.Puede ser un depsito en la cuenta de la Entidad o del OSCE.Plazo de garanta:Ante Entidad:20 das calendarioAnte Osce:30 das calendarioDeber renovarse hasta agotar va administrativa, si no se renueva, se considera el recurso como no presentado.

DesistimientoSe podr desistir del recurso mediante escrito con firma legalizada notarialmente.Slo si se presenta antes que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters pblico.Se acepta mediante resolucin.Pone fin al procedimiento administrativo.Se ejecuta el 100% de la garanta.

ConciliacinBsqueda de las partes involucradas (Entidad y contratista) de llegar a una solucin negociada para superar un conflicto.Puede ser solicitado por cualquiera de las partes dentro del plazo de caducidad.Debe iniciarse el procedimiento ante un Centro de Conciliacin acreditado por el Ministerio de justicia.Las actas de conciliacin deben serremitidas al OSCE dentro de los 10das de suscrita.

ArbitrajeLas partes acuerdan que un tercero (Tribunal arbitral unipersonal o colegiado) resuelva las controversias que surjan durante la ejecucin contractual.Puede ser:Arbitraje Institucional: Las partes deben recurrir a una institucin arbitral.Arbitraje Ad. Hoc: procedimiento establecido en el reglamento.

El Laudo Arbitral es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia, las partes se obligan a cumplirlo.

Rgimen SancionadorLa facultad de imponer sanciones administrativas o econmicas es exclusiva del Tribunal.Sanciones administrativas:Inhabilitacin temporalInhabilitacin Definitiva.Sanciones econmicas:Resultan de la ejecucin de garantas.La imposicin de sanciones no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con sus obligaciones contractuales.La imposicin de sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.

CONTRATACIONES DEL ESTADOGracias..

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