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Cooperación internacional

Cooperación internacional: Cooperación internacional: Cooperación Gubernamental y Cooperación Gubernamental y

ONGsONGs

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Relaciones Norte -Sur

Norte

Sur

Comercio DeudaCooperación

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AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo)

Asistencia financiera. Requisitos: • Pública• Promoción del desarrollo económico y el bienestar social• País receptor - lista CAD• Si préstamo ⇒ concesionalidad min. 25% (al 10% anual

de tipo de interés)

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Clasificación Ayuda

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Origen

Pública Administraciones nacionales, regionales y locales de países donantes

Privada Recursos propios de particulares, empresas y/o asociaciones, etc.

Tipos de Cooperación y

Actores Implicados

Multilateral Agencias, instituciones u organizaciones gubernamentales autónomas

Bilateral Administraciones Públicas y/o Organizaciones de Desarrollo sin carácter oficial

Descentralizada Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales

No Gubernamental

Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD)

Empresarial Empresas que brindan asistencia técnica y transferencia de tecnología

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Reembolsable

La cooperación debe ser devuelta en forma de dinero o en especie

Características de los fondos

No reembolsable

La cooperación se hace a fondo perdido

Ayuda Ligada Condiciona al receptor a la compra exclusiva de bienes y servicios del país donante

Grado de Concesionalidad Ayuda

No Ligada No condiciona al receptor a la compra exclusiva de bienes y servicios del país donante

Financiera

Transferencia real de los fondos al receptor

Naturaleza de la Cooperación

No Financiera Transferencia de conocimientos, tecnología, materiales, intercambios culturales, deportivos, etc.

Clasificación Ayuda

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Principales donantes

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Cooperación Sur-Sur

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Desglose de la AOD

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Distribución aportaciones Multilaterales 2008 y 2009. (Por organismos Internacionales)

Ignacio Puerta
DISTRIBUCIONES AYUDAS MULTILATERALES 2008 Y 2009.ORGANISMOS RECEPTORES.
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Distribución de la AOD multilateral por continentes

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Distribución de la ayuda por zonas

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No son los paises de renta más baja(azúl oscuro) los que reciben más ayuda

¿Con quién hacemos cooperación...?

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Principales receptores de la AOD española

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CAD (Comité de Ayuda al Desarrollo)

• Principal órgano de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para las cuestiones de la cooperación al desarrollo, creado en 1960.

• Propósito: conseguir que los esfuerzos en materia de cooperación al desarrollo sean coordinados, integrados, eficaces y adecuadamente financiados.

• Funciones:• Coordinación• Definición de políticas (define quienes pueden ser o no

receptores de AOD) • Control (recomendaciones: orienta a través de sus

directrices)• Medición (define qué es y qué no es AOD)

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Los FAD - ¿Qué eran?

• Los créditos FAD eran créditos concesionales otorgados a países en desarrollo para la financiación de proyectos a realizar por empresas españolas que vayan equipados con bienes y servicios españoles.

• El Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) fue creado en 1976 con un doble objetivo: • apoyar la internacionalización de las empresas españolas e •  impulsar el desarrollo de los países receptores de la financiación.

• La gestión del FAD es competencia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a través de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio 

• ¿Qué países son elegibles?• Sólo pueden recibir ayuda ligada los países cuya renta per cápita les

permita acceder a la financiación a 17 años del Banco Mundial. (Consenso OCDE)

• Este umbral hacía que el FAD operara principalmente con países de renta media-baja.

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De los FAD al FONPRODE

• Los créditos FAD se dividieron en dos instrumentos:

• Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM), Ley 11/2010 y gestionados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

• “…un proyecto es de interés…cuando tenga un impacto positivo en las empresas, porque conlleve la exportación directa de bienes y servicios” (Fte. Líneas orientativas FIEM 2011 MICT).

• Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE), reglamento aprobado en Junio 2011, gestionado por el MAEC (AECID).

• Dentro de la Cooperación Reembolsable, como novedad, se contemplan:

- Créditos, préstamos y líneas de financiación a países CAD de renta media-baja.

- Operaciones de Inversión a PYMES de países CAD de renta media-baja.

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FONPRODE

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Evolución de los FAD

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Los FAD - cifras

• Su influencia en el total de la AOD después de ir disminuyendo, ahora se mantiene.

• Su impacto sigue siendo muy grande 499.000.000€ que son generadores de deuda

• Un ejemplo: Níger, República del Congo, Malawi y Camerún (2004) devolvieron más fondos en concepto de reembolsos del FAD -casi 7 millones de euros- que la ayuda no reembolsable recibida de la AECI como proyectos y programas -poco más de 1,7 millones-, a pesar de encontrarse entre ellos algunos de los países más pobres del planeta.

• Dos objetivos reconocidos, incompatibles: “contribuir al desarrollo económico y social de los países receptores” y “promover la internacionalización de la economía española” Artículo 1 de la Disposición Adicional vigésima segunda de la Ley 62/2003, por la que se modifica la normativa del FAD.

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América latina sigue siendo la principal región a la que se le reclama la deuda

AYUDA GENERADORA DE DEUDA. (POR REGIONES)

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Comparaciones

• El coste de las guerras en África supera el importe de toda la ayuda al desarrollo recibida por el continente.

• EEUU es el primer exportador mundial de armas, pero en África el primer lugar en el periodo de 2003-2006 lo ocupó Alemania, con 450 millones, seguido de Rusia (300) y China (250). España encabeza la clasificación mundial de suministrador de municiones.

Datos de Intermón Oxfam, la Red Internacional de Acción contra las Armas (IANSA) y Saferworld

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Comparaciones

• Enterrar la M-30 ≈ Total AOD en España

• "El proyecto de soterramiento de la M-30 está construido sobre una montaña de cifras mareantes. Sólo su coste asciende a 3.508 millones de euros (IVA incluido), según los responsables municipales. El presupuesto inicial era de 2.500 millones." El País digital 08-05-07.

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Comparaciones

• Un dato de Iteco.be “La ayuda anual de la UE al África Subsahariana es de 8 $/persona. En ese tiempo, cada vaca europea recibe en subvenciones 120 veces más dinero.”

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Historia de la Cooperación

• La aparición manifiesta de ONGD: tras Segunda Guerra Mundial.

• Aunque la primera causa solidaria que dio lugar asociacionismo: lucha contra esclavitud. 1787. Anti – Slavery International. Primera ONGH.

• 1859 Cruz Roja Internacional: Batalla Solferino• 1865 Ejército de Salvación. Londres. Salvar

alma y conducir al cristianismo a ladrones, prostitutas, alcohólicos, jugadores..

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Historia de la Cooperación

• Servicio Civil Internacional (SCI) tras Primera Guerra Mundial. Fomentar la paz a través de convivencia personas distintas nacionalidades. Reconstruir zonas devastadas

• Oxfam 1942 Combatir hambre en Grecia. 2000 personas morían al día en área de Atenas y Pireo.

• 1945 CARE: unión de 22 organizaciones• 1961 Amnistía Internacional. 1978 Human Rights

Watch.• 1971 Greenpeace

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Historia de la Cooperación Española

• ONGD y ONGH Puntos de encuentro de antifranquistas

• 1978 España recibía ayuda del Banco Mundial• CONGD se constituye en 1983 con 11 asociaciones• Régimen franquista permitía solidaridad de círculos

religiosos; temían a los que ponían acento en mensaje social de la Iglesia

• Justicia y Paz, Manos Unidas, Médicos Mundi, 1942 Cáritas, 1947 AMS, 1956 Compañía de Jesús, 1965 IEPALA

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Historia de la Cooperación Española

• 1983 1ª convocatoria anual de ayuda y subvenciones para el fomento de programas y proyectos cooperación al desarrollo. Ministerio Exteriores.

• 1989 Declaración Renta• 1985 Boom ONGD España; grandes, pequeñas,

especializadas en sanidad, educación, veterinaria, arquitectura, educación al desarrollo, adscritos a la causa de único país, con proyectos en varios países, vinculadas a partidos políticos, sindicatos, colectivos profesionales..

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Historia de la Cooperación Española

• Ayuntamiento y Administraciones autonómicas abren convocatorias

• Cada CCAA su propia CONGD o Federación• ONG:

• 1ª generación: asistencialistas• 2ª generación: desarrollistas• 3ª generación: denuncia social• 4ª apuesta por denuncia y presión política en N y S;

resaltando interdependencia entre uno y otro en tiempos de globalización económica; busca desarrollo social y económicamente sostenible.

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ONG's

• Características comunes que definen a las ONG´s (Código de Conducta CONGD)

ser organizaciones estables, con estructura y personalidad jurídica

no tener ánimo de lucrotrabajar en el campo de la solidaridad internacionaltener voluntad de transformación socialcontar con respaldo y presencia socialser autónomos institucionalmentecontar con recursos propiosorganizarse con mecanismos transparentes en la elección y

funcionamiento externo e interno

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Las ONGD españolas

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Las ONGD españolas

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Las ONGD españolas

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Las que de verdad cuentan…

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos “Informe de la CONGDE sobre el sector de las ONGD- 2009” Disponible: http://www.directorio2007.congde.org/

El pastel se reparte entre unos pocos…

ONGD Fondos privados Fondos públicos Total

Intermón Oxfam 49.998.000 26.449.000 76.447.000

Manos Unidas 40.269.937 11.854.596 52.124.533

UNICEF 41.376.819 8.734.814 50.111.633

Ayuda en Acción 39.665.359 8.271.949 47.937.308

Acción Contra el Hambre 4.640.429 31.252.055 35.892.484

Cruz Roja Española 10.608.668 17.382.461 27.991.129

Cáritas Española 15.510.562 8.697.700 24.208.262

       

       

OCSI 89.563 358.091 447.655

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“Son cosas chiquitas.No acaban con la pobreza,No nos sacan del subdesarrollo,No socializan los mediosDe producción y de cambio,No expropian la cueva de Alí Baba. Pero quizás desencadenen

La Alegría de hacer,Y la traduzcan en actos.

Y al fin y al cabo, actuarSobre la realidadY cambiarla aunqueSea un poquito,Es la única manera de probarQue la realidad es transformable.”

Eduardo Galeano

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• Pistas para el debate…

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1) La cooperación como solución a las desigualdades del mundo

La cooperación en el mejor de los casos es inútil, pero generalmente es perjudicial. Las desigualdades en el mundo son producto de estructuras internacionales injustas, y la cooperación no es más que un lavado de cara.

La cooperación bien hecha es una forma efectiva de cambiar la realidad. Si las propuestas tienen un acompañamiento técnico adecuado e identifican bien las necesidades reales de los beneficiarios pueden cambiar realmente la realidad. Además los costos ni siquiera serían desorbitados:- La educación primaria universal: 10.000 millones de dólares al año (menos de lo que la población de Estados Unidos gasta en helados)- Salud reproductiva para las mujeres: 12.000 millones de dólares al año (esto es lo que se gastan en perfume en Europa y Estados Unidos)- Salud básica y nutrición: 13.000 millones de dólares al año (lo que gastan Europa y Estados Unidos en comida para mascotas)

La cooperación no es la solución a las desigualdades, sin embargo es posible emplear fondos de cooperación para apoyar las luchas de los pueblos, que son los únicos que pueden terminar con las desigualdades.

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2)Financiación de las ONG´S con fondos públicos y/o privados (empresas).

Las ONG deben acudir a financiación pública y privada, cuanto más mejor, sin escrúpulos, para poder ayudar más.

Las ONG deben intentar financiarse al máximo con fondos públicos. El dinero que destinan las administraciones a cooperación es de todas y todos (impuestos).

Las ONG debemos utilizar todo el dinero que dan empresas privadas, para que de algún modo, “arreglen” lo destruido en sus operaciones económicas.

La financiación privada de grandes empresas es inaceptable para las ONG. Aceptar su financiación supone legitimar sus ganancias.

Las ONG no deben financiar sus intervenciones en desarrollo con fondos públicos, porque eso coarta su independencia y su capacidad de denuncia. Los poderes públicos utilizan las subvenciones para asegurarse la docilidad de las ONG, convirtiéndolas en subcontratistas.

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¿Cual debe ser el modelo de relación entre las distintas ONG aquí en el Norte?

Las ONG deben ser organizaciones políticas que busquen influir al máximo en la sociedad. Es posible que sostener nuestra ideología nos haga perder aliados o apoyos económicos, pero es el precio que se paga por la coherencia.

En la cooperación hay espacio para todos, y de hecho cuantos más actores haya, con distintos tamaños, ideologías formas de ver las cosas… más efectiva será la cooperación en su conjunto.

Los recursos disponibles para cooperación son muy escasos. Debemos competir con las otras ONG para obtener la mayor cantidad posible de recursos, y así aumentar el impacto de nuestra actuación.