Cooperación Regional en el Control y Vigilancia Pesquera en Marco de OLDEPESCA

Cuarto Taller Global de Capacitación para el Control y Vigilancia Pesquera San José, Costa Rica, 17-21 de febrero de 2014

Dr. Ángel Rivera Benavides Director Ejecutivo

Organización Latinoamericana de Desarrollo Pesquero

Países Miembros

• Belice

• Bolivia

• Costa Rica

• Cuba

• Ecuador

• El Salvador

• Guyana

• Honduras

• México

• Nicaragua

• Perú

• Venezuela

Miembros

Área de competencia sin límites específicos

Área de competencia de OLDEPESCA

OLDEPESCA

Estado de la Pesquería Mundial

Captura

Acuicultura

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Mill

ion

To

ns

Source: EPI from FAO

Producción mundial de captura y acuicultura 1950-2012

Eart

h P

olic

y I

nstitu

te -

ww

w.e

art

h-p

olic

y.o

rg

57% 30%

13%

Plenamente explotada Sobreexplotada No plenamente explotada

FAO. 2012. El Estado mundial de la pesca y acuicultura.

Captura

Acuicultura

0

2

4

6

8

10

12

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Kilo

gra

ms

Source: FAO

Eart

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y.o

rg

Consumo mundial per cápita de pescado capturado y cultivado, 1950-2012

Aumento de la demanda de productos pesquero

Consumo de pescado proyectado per cápita

Aumento del comercio pesquero mundial

Según la FAO, el 38 por ciento de todo el pescado que se produce actualmente en el mundo se exporta y, en términos de valor, más de dos tercios de las exportaciones de pescado de los países en desarrollo se dirigen a los países desarrollados.

China se está convirtiendo en un importante y creciente mercado para el pescado, que supondrá un 38 por ciento del consumo mundial en 2030.

…como consecuencia, existe mayor presión sobre los recursos pesqueros

Con un mayor uso de tecnología hay mayor eficiencia en las capturas :

Sonar Ecosonda

Definición: en la práctica se emplea el término pesca-INDNR. Tomamos como referencia las tres definiciones que conforman este término en base al Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca Ilegal no declarada y no reglamentada “PAI-INDNR) (FAO, 2001)

La Pesca Ilegal

Perjuicio de la Pesca Ilegal a nivel internacional

Pérdidas Tangibles: • Pérdidas por ingresos públicos no percibidos, que

provienen de las licencias no otorgadas y otras fuentes de ingresos (tasas portuarias, etc.).

• Impacto en el valor de los peces que fueron extraídos ilícitamente de la zona de pesca.

• Valor añadido perdido directa e indirectamente tanto en la pesca y el procesamiento, de peces que fueron extraídos ilícitamente de la zona de pesca.

• Pérdida de empleos Pérdidas Intangibles: • Disminución de la población de peces debido a

la extracción adicional por parte de la pesca- INDNR. Gestión deficiente de las pesquerías.

• Impactos causados por los daños ecológicos en las zonas de vedas, y la consiguiente reacción en cadena en todo el ecosistema marino.

Otros problemas: • No se reportan datos de pesca-INDNR.

Pérdida de calidad de datos de captura!!! • Conflictos entre pescadores regulados y

los que infringen la ley. • Cultura de la legalidad en zonas donde se

pesca ilegalmente se puede convertir en un hábito.

Instrumentos Internacionales

i. Convención sobre el Derecho del Mar (1982) Artículo 218 “Ejecución por el Estado del Puerto”

ii. Código de Conducta para la Pesca Responsable (1993) Artículo 8.3: “Deberes del Estado del Puerto”

iii. Acuerdo de Peces Transzonales y Altamente Migratorios (1995) Artículo 23: “Adopción de medidas por

el Estado del Puerto”

iv. Acuerdo sobre medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a combatir la pesca-INDNR (2009)

v. Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca-INDNR (2001)

El 23° Período de sesiones del Comité de Pesca de la FAO (COFI), que se celebró en febrero de 1999, examinó la

necesidad de prevenir desalentar, y eliminar la pesca INDNR.

En marzo de 2001, el 24° Período de Sesiones del Comité de Pesca de la FAO (COFI), aprobó el Plan de Acción

Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca- INDNR (PAI-INDNR), el cual fue ratificado en junio de

ese mismo año por el Consejo de la FAO.

Es de carácter voluntario.

Plan de Acción Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca-INDNR

Avance de su implementación en ALC:

En base a la última encuesta sobre la aplicación del Código de Conducta

para la pesca responsable (FAO, 2012), se sabe que:

84.2% percibe la pesca-INDNR como un problema.

50% de este grupo de países tienen implementado un PAN-Pesca Ilegal.

75% han empezado a aplicarlo oficialmente.

El 100% de los países que no han implementado un PAN-Pesca Ilegal,

expresó su intención de formular uno.

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Los países que percibieron la pesca-INDNR como un problema (84.2%):

18.8% no implementó ninguna medida

87.5% mejoró su marco legal

62.5% tiene colaboración bilateral o regional

31.2% mejoró medidas de control de Estado del Puerto y 25% de Estado

del Pabellón. *19 Países miembros de ALC respondieron encuesta

Dificultades para afrontar la pesca-INDNR:

Extensión del ámbito marino de los países.

Escasos recursos económicos (sistemas de control y vigilancia, aplicación de nuevas tecnologías de

información, entre otras)

Falta de capacidades institucionales y de personal.

Diversidad y complejidad de las pesquerías.

Países no han suscrito diversos instrumentos internacionales.

Puede existir un acceso limitado a pesquerías legítimas, lo que fomenta su captura ilegal.

Las penas que se imponen son insuficientes y en muchos casos fracasan en desalentarla.

Esta actividad puede estar ligada a otras actividades ilícitas como el contrabando y lavado de dinero.

Seguimiento de la Pesca INDNR por OLDEPESCA

Resolución N°168-CM-99: Aprobación del Taller sobre Seguimiento, Control y Vigilancia Satelital de las

Pesquerías. Se realizó una Conferencia Internacional en la ciudad de Lima, Perú, del 3-4 noviembre de

1999.

Resolución N°200-CM-2004: se aprobaron los siguientes criterios: i) concertar políticas regionales sobre

medidas relativas contra la pesca-INDNR; ii) Apoyar a los gobiernos en la formulación y evaluación de los

Planes de Acción sobre la pesca-INDNR; iii) Promover la armonización de los sistemas de sanciones para

desalentar la pesca-INDNR.

Resolución N°244-CM-2006: Se reitera compromiso de la Conferencia de Ministros para combatir contra

la pesca-INDNR.

Resolución N°261-CM-2008: Se aprobó la “Estrategia Operativa Regional para Prevenir, Desalentar y

Erradicar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada en el Región”.

Resolución N°280-CM-2009: Confirma la implementación de la Estrategia Operativa Regional, y faculta a

la Dirección Ejecutiva para realizar un análisis del Reglamento de la UE (CE) N° 1005/2008.

Documento Informativo N°OLDEPESCA-XXI-CM-2010-DI.9: “Informe sobre el nuevo escenario frente a los

reglamentos (CE) N° 1005/2008 y (CE) N° 1010/2009 de la Comunidad Europea para combatir la pesca

ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)”

Resolución N°302-CM-2010: Instruyó a la Dirección Ejecutiva dar seguimiento de la evolución de las

iniciativas para combatir la pesca-INDNR, en particular referido al Acuerdo sobre Medidas del Estado

Rector del Puerto y el Reglamento de la Unión Europea. Asimismo, se puso a disposición de los países

miembros de OLDEPESCA, un espacio virtual para intercambiar información sobre embarcaciones que

infringen la normativa contra la pesca-INDNR.

www.oldepesca.com/node/488

Documento Informativo N°OLDEPESCA-XXII-CM-2012-DI.4: “Evaluación de las estrategias aplicadas por los

países de la región para la lucha contra la pesca-INDNR”

Resolución N°319-CM-2012 / XXII Conferencia de Ministros (Cuba): Continuar con el seguimiento de

actividades referido a los instrumentos internacionales como el Reglamento (CE) N° 1005/2008 , las

Directrices Internacionales sobre los criterios del Estado Pabellón; establecimiento de un Grupo de Trabajo

virtual (por implementar) y aprobación de TdR para la celebración de un “Seminario Regional sobre pesca

INDNR).

Estrategias Operativa Regional para Prevenir, Desalentar y Erradicar la Pesca Ilegal, No Declarada y No

Reglamentada en el Región (XIX Conferencia de Ministros, Resolución N° 261-CM-2008)

A nivel Regional:

1. Desarrollar en el marco de OLDEPESCA y otros organismos de la región, una Reunión Técnica Regional,

para examinar y proponer medidas en el marco de las capacidades técnicas, institucionales y legales, del

proyecto de carácter vinculante sobre el “Sistema de medidas del Estado Rector del Puerto” de la FAO.

2. Apoyar la formación de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROPs) o sus similares,

fortaleciendo su rol efectivo para la lucha contra la pesca ilegal.

3. Establecer un sistema regional de información sobre las naves pesqueras en alta mar con banderas de

conveniencia de los países de la región e incorporarse a la Red Internacional.

4. Apoyar la formulación de los Planes Regionales Armonizados sobre la INDNR en el marco de las acciones

iniciadas en Centroamérica y Sudamérica.

5. Realizar un Seminario Regional sobre Seguimiento, Control y Vigilancia de buques pesqueros que pescan

en alta mar.

6. Solicitar cooperación internacional a los organismos multilaterales, Unión Europea y otros países

desarrollados, para profundizar los estudios de Investigación Científica de las poblaciones de peces objetivos

para los mercados de la pesca INDNR con incidencia en América Latina y el Caribe; así como el desarrollo de

estudios de mercado de mayor alcance.

A nivel Nacional:

7. Aprobar y ejecutar los Planes de Acción Nacionales para la Pesca Ilegal No Declarada y No reglamentada en

los países de la región.

8. Efectuar el intercambio y difusión de los registros de barcos que infringen las normas establecidas en el

marco nacional e internacional, entre los países miembros de OLDEPESCA.

9. Asumir el compromiso de proporcionar información cuando un barco termina sus actividades en el país de

bandera.

10. Fortalecer la legislación nacional para efectuar el control de los productos de la pesca ilegal.

11. Promover programas de capacitación al personal técnico, para las inspecciones de buques pesqueros que

faenan en alta mar con banderas de conveniencia o que desembarcan en los puertos de los países.