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COOPERATIVAS Y POLTICA MINERA

Juan Collque

En el presente artculo no queremos debatir sobre la forma en que deben negociar y consensuar

actores con intereses contrapuestos. Simplemente intentamos esbozar algunos elementos de

debate sobre una poltica minera que tienda a transformar las relaciones de produccin en el

sector minero en beneficio del pueblo boliviano. Acudimos a la comprensin del lector para que

nos licencie la abstraccin de detalles en las cifras que hacen al sector minero, aunque parezca

paradjico lo hacemos por razones de exposicin.

Durante los ltimos aos se han venido suscitando decenas de conflictos en el sector minero. Los

menos motivados por reivindicaciones laborales de los trabajadores asalariados de empresas

formalmente establecidas. La mayora de las pugnas estn vinculadas a tomas y avasallamientos

protagonizados por grupos de pobladores de regiones mineras y/o cooperativistas mineros, el

ltimo enfrenta a trabajadores asalariados de la Comibol con los cooperativistas de la Cooperativa

26 de Febrero por la Veta Rosario de la Mina Colquiri.

Sin duda estas movilizaciones tienen su incentivo principal en el auge de precios de los minerales,

presente en el mercado internacional durante la ltima dcada, que permite la generacin de

rentas mineras o ganancias extraordinarias fundamentadas en la explotacin monoplica de un

yacimiento minero. Aadido a esto se presentan interpretaciones interesadas de la Constitucin

Poltica del Estado sobre el derecho propietario y/o las formas de organizacin econmica.

El sector minero, en tanto actividad extractiva, est compuesto por cuatro actores: las empresas

mineras estatales, las privadas nacionales, las privadas extranjeras y las cooperativas. El mayor

productor en volumen y valor, consecuentemente tambin en contribuciones impositivas y

regalitarias, son las empresas transnacionales, sin embargo es el subsector que menos empleo

genera. Inversamente, el mayor empleador es el subsector cooperativo aunque su produccin en

volumen y valor es mnimo, lo mismo que sus contribuciones en regalas e impuestos. Por su parte,

el Estado es marginal en trminos de produccin, impuestos y regalas, pero emplea

aproximadamente una y media veces el nmero de trabajadores que usa el conjunto del sector

privado transnacional. Las empresas fundadas con capitales bolivianos son irrelevantes en el

contexto minero nacional.

La explicacin de estas proporciones radica en los distintos tipos de tecnologa que determinan las

diferentes formas de organizar tcnicamente los procesos de produccin como tales. Por ejemplo,

la empresa transnacional es totalmente maquinizada y su nivel de productividad elevado. En el

caso de la empresa estatal la organizacin se la puede asimilar a la manufactura compleja, propia

de la minera boliviana de la primera mitad del siglo XX, cuya productividad es baja. En el caso de

las cooperativas las formas de organizar la produccin van desde las artesanales hasta las

manufacturadas, y su productividad exigua. Para tener una idea de la diferencia de productividad

podemos decir que por cada tonelada de tierra mineralizada que mueve un trabajador de la

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minera estatal uno de una empresa transnacional mueve al menos cien. Huelga hacer la relacin

entre la minera transnacional y la cooperativizada.

En este contexto, las transnacionales utilizando su posicin en el sector pretenden conservar las

condiciones que les benefician merced a la normativa neoliberal que hoy sigue vigente (leyes de

minera, inversiones, impuestos, polticas de incentivos, etc.) y que les permiten explotar y

usufructuar los yacimientos y/o proyectos mineros ms ricos o con mejores condiciones de

rentabilidad (la mayora eran de la antigua Comibol), sobre ste tema volveremos despus.

Los cooperativistas igualmente tratan de mantener intactas sus ventajas utilizando su capacidad

de movilizacin como mecanismo de presin. Sin embargo ac es imprescindible hacer una

aclaracin en cuanto al trmino cooperativista. Consideramos que, producto de una larga

evolucin histrica, en las cooperativas mineras existe una marcada diferenciacin social que

devino en al menos dos tipos de cooperativistas: El primero sera el que conceptualmente se

acerca al de la Ley de Cooperativas, vale decir aquella persona que en igualdad de condiciones es

copropietaria de los yacimientos e instrumentos de trabajo, que trabaja y que participa del

resultado de la produccin en la misma proporcin que todos los miembros de la cooperativa,

donde todas las personas seran iguales en los hechos, en derechos y en obligaciones. El segundo

estara conformado por una clase de propietarios privados, que son socios cooperativistas en

tanto esta personera jurdica les permitira acceder al yacimiento, una vez obtenido cada uno se

vuelve propietario privado individual de una parte del yacimiento (paraje), de sus instrumentos de

trabajo y de su dinero, los cuales convierte en capital al comprar la fuerza de trabajo de peones

por un jornal o salario diario, en moneda o a destajo, en otras palabras se convierte en una suerte

de capitalista bajo la apariencia de cooperativista1, este hecho sera comn tanto en la minera

del oro como en la de estao, zinc, plomo y plata.

Estos cooperativistas en busca de una mayor renta minera, y dadas sus caractersticas tcnicas,

explotan selectivamente el yacimiento (persiguiendo la veta), ocasionando altos niveles de

contaminacin ambiental y bajo condiciones inhumanas de explotacin laboral. Sin embargo

fueron sujetos de varios programas de apoyo del gobierno (dotacin de ingenios, parajes,

exenciones impositivas, etc.) a ttulo del modelo de economa plural. Estos programas que no

distinguen a unos cooperativistas de otros cooperativistas, debido posiblemente a la inexistencia

de informacin fidedigna, hacen que las riquezas que son de todo el pueblo beneficien slo a unos

cuantos.

Creemos que el capitalismo como relacin social de produccin est caduco y es depredador. En

busca de la maximizacin de ganancias explota a los seres humanos llevndolos a situaciones

extremas y destruye irremediablemente el medioambiente, adems atraviesa por una crisis severa

que debe aprovecharse para imponer otra sociedad. En el caso del cooperativismo minero los

grados de explotacin de los trabajadores asalariados (bajo cualquier nombre: peones, jornaleros,

1 Pueden darse una variedad de tipos de sociedades entre los cooperativistas propietarios del paraje y

particulares u otros cooperativistas que pueden aportar instrumentos de trabajo o dinero, que funcionan como cualquier sociedad capitalista.

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aprendices, nuevos, etc.) son extremos e inhumanos, no cuentan con las mnimas condiciones de

trabajo, no gozan con los elementos bsicos de seguridad industrial, ni de salud industrial, no

tienen beneficios sociales, no estn sujetos a la ley del trabajo, no tienen derecho de

sindicalizacin, no cuentan con seguro ni de corto ni de largo plazo, en otras palabras no se

cumple ninguno de sus derechos a pesar de que la Constitucin en varios de sus artculos ordena

la defensa de la vida humana y el trabajo en condiciones dignas. El irrespeto a la Madre Tierra es

tambin alarmante a pesar de que la Constitucin manda su cuidado, la contaminacin ambiental

que generan es muy alta y la aplicacin de la normativa actual es impensable para ellos, aun

cuando es sabido que los procesos de remediacin ambiental duran dcadas.

Si se quiere construir un modelo social y comunitario se deberan implementar programas de

apoyo a todas las actividades econmicas, pero cuidando que en su interior no se reproduzcan

relaciones de produccin capitalistas (Capital Trabajo Asalariado) y que, contrariamente, se

establezcan formas de produccin alternativas, diferentes al capitalismo. Por ejemplo, el apoyo a

los cooperativistas mineros debera estar condicionado, al menos, al cumplimiento de las leyes

de cooperativas, del trabajo, del medioambiente, etc., vigiladas continua y celosamente por el

Estado. De manera que el uso de los recursos del Estado garantice verdaderas cooperativas donde

todos sean iguales en hechos, derechos y obligaciones; cuyos excedentes puedan ser utilizados en

parte para la continuidad de la propia cooperativa y en parte para un fondo comn que financie

ms iniciativas donde no exista explotacin del hombre por el hombre.

Paralelamente, el Estado debera fortalecer Comibol y la minera estatal nacionalizndola,

invirtiendo en tecnologa e incrementando su productividad para retomar el verdadero sentido de

la empresa social, estableciendo el monopsonio de la comercializacin interna y externa de todos

los minerales, y otras medidas sobre las que volveremos en otra ocasin.

Mientras alguien ayuda a los cooperativistas mineros a comprender el Vivir Bien y el sentido de

los principios y valores como la solidaridad, complementariedad, armona con la naturaleza y otros

establecidos en la Constitucin y sostenidos por este gobierno, se debera trabajar en la

organizacin de las decenas de miles de jornaleros asalariados de estos cooperativistas quienes

podran ser los ms interesados para la transformacin hacia el cooperativismo verdadero.