Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental

Propuesta de declaratoria del Parque Natural Regional Páramo del Almorzadero Este, Norte de Santander

DOCUMENTO SINTESIS

Septiembre de 2014

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Contenido

Introducción ........................................................................................................................... 3

I. Localización .......................................................................................................................... 4

II. Caracterización Social, Económica, Cultural y Biofísica ...................................................... 6

Aspectos socio-económicos (habitantes, cultura, gobierno, economía local y regional) .. 6

Contexto socio-económico de Chitagá ............................................................................... 6

Caracterización del área preliminar de 31.350 has ............................................................ 7

Caracterización de la propuesta final para la declaratoria ................................................ 9

Ordenamiento territorial .................................................................................................. 10

Aspectos biofísicos ........................................................................................................... 10

III. Presiones.......................................................................................................................... 13

Minería.............................................................................................................................. 13

Deforestación ................................................................................................................... 14

Ampliación de la frontera Agrícola ................................................................................... 14

Cambio Climático .............................................................................................................. 15

IV. Objetivos y objetos de conservación .............................................................................. 16

Objetivo de Conservación................................................................................................. 16

V. Justificación ...................................................................................................................... 17

Situación Predial ............................................................................................................... 20

Bienes y Servicios Ambientales ........................................................................................ 20

Biodiversidad .................................................................................................................... 21

VI. Delimitación .................................................................................................................... 24

VII. Categoría propuesta ....................................................................................................... 26

VIII. Acciones Estratégicas Prioritarias ................................................................................. 27

Bibliografía ............................................................................................................................ 29

Anexos .................................................................................................................................. 31

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Introducción

El área del complejo Páramo de Almorzadero comprende 156.552 ha en total, en donde Norte de Santander posee 48.244 ha es decir, el 31% y Santander posee 108.308 ha, es decir, el 69% del área total. Forma parte de una Corredor de Paramos desde Santurbán en el Norte hacía El Cocuy, Pisba y el complejo de Tota en el Sur (Morales et al, 2007). En el departamento de Norte de Santander parte del Páramo de Almorzadero los conforman los municipios de Chitagá con 42.200 ha, Labateca con 2.116 ha y el municipio de Silos con 3.879 ha; se encuentra ubicado a 123 kilómetros del Sur-Oeste de la ciudad de Cúcuta; altitudinalmente ocupa terrenos desde la cota 2.900 m.s.n.m hacia arriba, sobre ambos flancos de la Cordillera Oriental.

La propuesta del PNR Almorzadero Este con un área de 31.350 ha se ubica en la parte Este del parte Nortesantandereano del Paramó Almorzadero en el municipio de Chitagá; esta área posee zona de paramo con 14.801 ha y 18.564 ha de bosque natural denso la cual es una zona estratégica para la conservación y provisión de agua gracias al nacimiento de quebradas que surten al Rio Cubugón y Rio Chitagá en el cual surten el Rio Margua y finalmente desemboca al Rio Arauca.

En el año 1959 el 69% del área fue declarada como zona de Reserva Forestal ley segunda del Cocuy; en el año 1987 la Constitución legal del Resguardo Indígena Unido U'wa, lo cual abarca el 54% del área propuesta; en el año 1999 el PGAR – definición del área como áreas de Significancia Ambiental; en el año 2000 el EOT del municipio de Chitagá (Acuerdo 019) definió el 91% del área como área de protección, en el año 2009 CORPONOR mediante acuerdo 038 aprobó el documento del Estado Actual de los Paramos (EEAP) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del complejo de páramos Almorzadero, mediante se fijó la cota de 2900 m.s.n.m como límite de paramo, cual fue destinada desde el nivel nacional a la conservación mediante el artículo 202 de la ley 1450 (Plan de Desarrollo) sobre el Límite de Páramo.

En consecuencia con estas acciones se tiene hoy el área de 31.350 ha de la propuesta del Parque Natural Regional Paramo de Almorzadero Este con un 98% en un buen estado de conservación, baja presencia de explotaciones mineras y hogar para importantes especies de flora y fauna. La propuesta del PNR ha sido para conservación del área estratégica ya que es parte de un Corredor Biológico y especialmente el nacimiento de más de 150 quebradas, 6 lagunas y productor de un caudal constante de 13,7 m3/s, aportando a la cuenca del Rio Chitagá y Rio Cubugón y sustentando la demanda del agua para el consumo

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humano, el desarrollo económico las cuencas y el sustento económico de familias que habitan las áreas de influencia directa del Parque propuesta.

Aproximadamente el 91% del área pertenecen a predios públicos (entre Baldíos de la Nación y predios adquiridos con fines de la conservación) y el total del área se encuentra deshabitada, lo que facilita el proceso de la declaratoria y su posterío manejo como área protegida. La participación del INCODER como autoridad en el manejo de los baldíos y el IGAC como autoridad sobre el tema predial es crucial para un manejo exitoso del área protegida.

I. Localización Las 31.350 has propuestas para la declaratoria del nuevo PNR Almorzadero Este, se localizan en el departamento Norte de Santander, municipio de Chitagá, en el complejo de Paramo Almorzadero. Hacen parte del continuo de páramos y bosques andinos y altos andinos desde Santurbán en el Norte hacía El Cocuy, Pisba y el complejo de Tota en el Sur, un territorio con varias áreas protegidas de nivel nacional (Parques Nacionales y de nivel Regional (Parques Naturales Regionales, Distritos de Manejo Integrados). Nacen varios ríos importantes del departamento, que a su vez aportan sus aguas al Rio Arauca y al Rio Orinoco en la República de Venezuela

Se distribuye en un rango altitudinal entre los 860 – 3.995 m.s.n.m, en las veredas la Honda, vereda el Mesón, vereda Cascajal, vereda Carvajal, vereda Cornejo, vereda la Mulera y vereda Campo Hermoso. Limita al sur con la sierra nevada del cocuy en el departamento de Boyaca, y el Área del Páramo Almorzadero del departamento de Santander, al sur y al este con la zona de reserva forestal cocuy ley 2 de 1959 y el resguardo indígena U'wa, hacia el nor-oeste con el Valle del rio Valegra.

La propuesta se halla sobre la divisoria de la cuenca del río Chitagá y río Cubugón, incluyendo de norte a sur los filos y cuchillas Pan de Azúcar, Alto del Indio, Paramo de Las Picciosas, Alto el Boquerón, Cuchilla, Las Preciosas, Filo Campo Hermoso, Alto Villa de Leiva, Alto el Oso, Cuchilla de Sarta, Alto la Florida, Loma Rucia, Cuchilla Maporiales, Cuchilla Cartagena y Cuchilla Peñaliza. La zona es de difícil acceso, no se ubican centros poblados en la zona ni existe una infraestructura vial con fácil acceso al área.

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Mapa 1. Contexto geográfico del área propuesta PNR Almorzadero Este

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II. Caracterización Social, Económica, Cultural y Biofísica

Aspectos socio-económicos (habitantes, cultura, gobierno, economía local y regional)

A continuación se describen los principales aspectos socioeconómicos del área, en el Municipio de Chitagá, seguido de la descripción de la primera versión y finalizando con el detalle de la propuesta definitiva.

Contexto socio-económico del municipio de Chitagá

Chitagá tiene una población de 10.278 personas, donde 3.543 se encuentran asentadas en el casco urbano del municipio, el restante 6.735 se encuentran asentados en la zona rural. Por su distribución la población de Chitagá es mayoritariamente rural (con un poco menos de las tres cuartas partes - 68.7% - de la población total). La concentración rural en el Municipio ha sido una constante histórica desde su fundación debido a: su gran extensión rural, Incremento de la natalidad por el desconocimiento de métodos de planificación por parte de la mujer campesina y factores de idiosincrasia como el “patriarcalismo”. Pero vale la pena destacar que este período ha presentado la más baja concentración rural en comparación con años anteriores (ya 1973 el 81.6% ). Este fenómeno va asociado con el desplazamiento del campesino hacia las urbes, a causa de la violencia y a la creciente demanda de empleo.

En la zona rural del municipio de Chitagá predominan actividades como: la agricultura en proyectos como la papa, frijol, zanahoria, repollo, remolacha, curuba y actividades ganaderas como cría de bovinos, cerdos, ovejas, cabras, aves y conejos. Además se articula las actividades socioeconómicas entre los municipios sur-occidentales del departamento como: Silos, Cacota y Pamplona y el área metropolitana de Cúcuta y Bogotá, dando ventajas de integración al centro y oriente del país con la frontera venezolana. La fuente de empleo más representativo es la agricultura y predomina actividades de tipo familiar.

En el área donde se encuentra la propuesta del Parque Natural Regional Paramo de Almorzadero Este, se presenta actividades como: en la vereda La Honda y la vereda Carvajal maíz, caña panelera, frijol y especies de animales como bovinos, ovinos, porcinos y caprinos; en la vereda el mesón, en la vereda Cascajal, vereda La Mulera y vereda Campo Hermoso, maíz, bovinos, porcinos y caprinos.

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Por otra parte se puede determinar que el 28% de las familias ubicadas en el área rural viven en hacinamientos con viviendas en mal estado, sin servicios sanitarios, los cuales son un factor de riesgo de contaminación ambiental. En el tema de infraestructura la cobertura de energía eléctrica de un 71,3%, el 16,8% de la población utilizan kerosén, petróleo, o gasolina para el alumbrado y el 11,9% vela u otros.

El Municipio presenta en su conjunto (7.9 hab./ km2) una densidad demográfica menor que el departamental (14.07 hab./ km2 ). Estas proporciones permiten visualizar un decrecimiento demográfico del Municipio en su contexto departamental, que lo constituyen en un territorio de reducida extensión del Departamento. Ver tabla N° 3.2 De acuerdo con el número de habitantes la densidad rural es de 5.4 hab/km2 .

La división administrativa del municipio consta de 41 Veredas: La Copa, Quebrada Azul,

Hoja Ancha, La Rosa, Aposenticos, Hatogrande, El Roble, Tane, Casa Vieja, Bartaqui, El

Placer, La Laguna, San Carlos, Ritapa, Llanogrande, Alto Viento, Carrillo, Siagá, Quicuyes,

Pedregal, Burgua, Presidente, Don Antonio, El Carbón, Alizal, Piedras, Vereda Centro,

Lircha, Chucarima, Tapurcua, Pueblo Viejo, Morreton, La Honda, Cornejo, Carvajal,

Alquitrana, Campo Hermoso, Delicias, El Meson, Hoyagrande y la vereda el Cascajal. (EOT

municipio de Chitagá)

El mayor porcentaje de la población con NBI se encuentra en la zona rural (69.9%), a causa de las escasas fuentes de trabajo, agricultura con poca tecnificación, además de ser una población abandonada por el sector oficial, es una zona azotada por la violencia. Todo esto asociado con la característica general de que las viviendas de esta zona la mayoría no poseen servicios de acueducto y alcantarillado. El índice de NBI del Departamento a escala rural presenta un comportamiento igual al Municipio.

Tabla 1. Población Municipal y NBI

Municipio Población Total

2010 Población

Urbano Población

Rural

NBI Población

Urbano

NBI Población

Rural

Chitagá 10.278 3.543 6.735 24% 68%

Datos DANE y Planes de Desarrollo Municipal

Resguardos Indígenas

Es de destacar que hoy viven en el territorio del municipio de Chitagá 167 Indígenas U'was distribuidos en 84 hombres y 83 mujeres, descendientes de la familia Chibcha, ubicados en el sur oriente del municipio, en las veredas de La Mulera y Cascajal, cuales parcialmente forman parte de la declaratoria propuesta. Los U'was se caracterizan por

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manejar una buena relación con el medio ambiente que los rodea, muestra de ello son los bosques, ríos, quebradas, fauna y flora que aún se conservan en sus resguardos1.

El Resguardo Indígena Unido U´wa fue constituido en el año 1987 y tiene una extensión total de 223.740 hectáreas, de las cuales 44.260 hectáreas se ubican en el territorio de Norte de Santander. La comunidad de las U´wa consiste de alrededor de 5.000 personas. El 52% de la propuesta actual del PNR Almorzadero Este o el 16.383 ha se ubica dentro del resguardo y está en su totalidad deshabitada. El área es de importancia por el pueblo de las U´wa por sus servicios ambientales y por el vínculo fuerte del pueblo con su territorio, la tierra y lo que hay sobre ella (plantas, animales, fuentes de agua) y debajo de ella (minerales).

Caracterización del área preliminar de 31.350 has

La consolidación de la información socio-económica se realizó a través de fuentes secundarias, como el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, Plan de Desarrollo Municipal, SISBEN, e información Suministrada por las administraciones municipales.

La Tabla 2 muestra datos sobre las siete veredas que forman parte de la declaratoria propuesta en el municipio de Chitagá. La población veredal como lo indica la tabla en su gran mayoría se encuentra fuera de los límites del parque y dentro su área de influencia directa, por tanto se convierte en la primera población beneficiaria del Parque Natural Regional Paramo Almorzadero Este.

Tabla 2. Población por Vereda y Área por vereda dentro de la propuesta

Municipio Nombre

Vereda

Código

Sisben Código Vereda

Población

(según

SISBEN)

Area

Vereda

Total (en

ha)

Area

Vereda en

PNR (en

ha)

% vereda

en PNR

Numero

Predios

dentro de la

propuesta

Chitagá

La Honda 37 5.451.743.9

99.040 106 4.582 1.980 43% 16

Carvajal 23 5.451.743.9

99.020 122 7.600 1.858 24% 3

El Meson 30 5.451.743.9

99.030 30 7.634 5.379 70% 1

Cascajal 11 5.451.743.5

03.010 0 4.543 872 19% 2

1 EOT del área rural y urbana del municipio de Chitagá Norte de Santander, diagnóstico y prospectiva territorial. tomo |.generalidades y reseña pág. 2 y 4

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Cornejo 25 5.451.743.9

99.030 78 12.202 7.885 65% 9

La Mulera 12

5.451.743.503.010 0 15.941 10.473 66% 6

Campo Hermoso 21

5.451.743.999.020 18 6.881 2.904 42% 9

Total Veredas

7 veredas 31.350 46

Caracterización de la propuesta final para la declaratoria

Teniendo en cuenta la importancia de conservar el recurso hídrico para la presente y futuras generaciones beneficiarias del municipio de Chitagá y del departamento Norte de Santander, se promueve esta nueva propuesta de declaratoria como Parque Natural Regional para el municipio en donde comprende un área de 31.350 ha en donde 15 predios son públicos, 18 son predios privados y 13 probablemente privados para un total de 46 predios que hacen parte de la propuesta de la declaratoria.

Estos predios se encuentran ubicados en las veredas la Honda (16 predios), en la vereda Carvajal (3 predios), en la vereda el Mesón (1 predio), en la vereda el Cascajal (2 predios), en la vereda la Mulera (6 predios), vereda Campo Hermoso (9 predios) y la vereda Cornejo (9 predios). En donde la vereda Cascajal y la vereda la Mulera existe un resguardo indígena unido U'wa.

Con el apoyo de análisis de información secundaria, la interpretación de imágenes satelitales e información suministrada de la administración municipal, se llega a la conclusión que la mayor parte de la propuesta se encuentra deshabilitada. Se evidencia en la cobertura vegetal principal que posee el 59% del Área en bosque natural denso, el 19% en arbustos y el 19% en vegetación de Paramó y el porcentaje de áreas transformadas culturalmente es menor que 3%.

tabla 3. Análisis predial del municipio del área propuesta.

Municipio Chitagá

Predios en Declaratoria 46

Tamaño promedio del predio 711

Tamaño máximo 5.257

Tamaño mínimo 11

Numero Predios Públicos 15

Área Predios Públicos 28.446

Porcentaje área predios públicos 91%

Área Declaratoria 31.350

Datos IGAC, CORPONOR

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Ordenamiento territorial

En consecuencia con las directrices dadas por el Plan de Gestión Ambiental elaborado por la Corporación en 1999, el Municipio de Chitagá, desde el año 2000 mediante Acuerdo 19 del Consejo Municipal, definió estas áreas como de significancia ambiental por su importancia en la producción de agua. De esta manera, al comparar el límite de la propuesta, con el mapa de Zonificación Ambiental del municipio (vea cartografía), se encuentra que el 88% del PNR propuesto, corresponde áreas definidas como de significancia ambiental, donde el uso principal es la conservación. Estos elementos, han sido fundamentales para salvaguardar el área de proyectos de interés para la explotación minera.

Aspectos biofísicos

Dentro de la propuesta del Parque Natural Regional Paramo de Almorzadero Este, se tiene que el 59% corresponde a bosques naturales, un 19% arbustos y matorrales, 19% de herbazal denso de tierra firme no arbolado, 2% de pastos enmalezados o enrastrojados y en 1% bosque natural fragmentado, en síntesis el 97% del área presenta coberturas de origen natural y el 3% corresponde a coberturas de origen cultural, lo cual evidencia un muy buen nivel de conservación.

Imagen 2. Clases de Cobertura Leyenda CORINE del área propuesta

Datos IGAC, CORPONOR

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En cuanto a la temperatura promedio, las zonas altas de la declaratoria propuesta tienen una temperatura de entre 6 y 7°C, mientras que las zonas bajas pueden tener una temperatura promedia más moderada de hasta 16°C.

El régimen de lluvias, en el Municipio de Chitagá, presenta un período seco y un período lluvioso. El período seco, con precipitaciones que no superan los 100 mm mensuales, es muy corto y se extiende durante los meses de diciembre, enero, febrero y marzo; el período lluvioso, con precipitaciones que oscilan entre 50 mm y 222 mm; se inicia en el mes de abril y se prolonga hasta mediados de octubre y noviembre. El Área Declaratoria Propuesta demuestra un rango de precipitación promedio entre 1.200 en el norte del área hasta 3.200 mm/año en el sureste del área dentro de la Cuenca del Rio Cubugon.

Sobre la biodiversidad se resalta la cobertura vegetal existente en la zona de estudio está compuesta por manchas más o menos grandes de bosques, de segundo crecimiento, en diferentes estados sucesionales, rastrojos altos y bajos, pasturas, y cultivos. La composición florística general, incluyo: 86 familias, 189 géneros y 279 especies; por inventario, fueron muestreados, 3.469 individuos, pertenecientes a 30 familias, 47 géneros y 52 especies. (CORPONOR, 2009b, pág. 118).

Flora

La cobertura vegetal existente en el Complejo Almorzadero, está compuesta por manchas

más o menos grandes de bosques, de segundo crecimiento, en diferentes estados

sucesionales, rastrojos altos y bajos, pasturas, y cultivos. La composición florística general,

incluyo: 86 familias, 189 géneros y 279 especies; por inventario, fueron muestreados, 3.469

individuos, pertenecientes a 30 familias, 47 géneros y 52 especies.

Encenillo (Weinmannia tomentosa L.), es la especie más importante dentro de la masa

boscosa analizada; en tanto que a pesar de ser casi endémicas; Romero (Diplostephium

rosmarinifolium), Tuno (Miconia spp), Gaque (Clusia multiflora H.B.K.), muestran importancia

intermedia; tal vez generado de la acción antrópica, que busca la apertura de nuevos lotes

para el cultivo de la Papa (Solanum tuberosum L.). Sin embargo, se estima que por la manera

como se distribuyen las especies reportadas, en los espectros de Índice de valor de

importancia (abundancia + frecuencia + dominancia), diámetro, altura y regeneración natural,

donde ocupan casi todas las categorías; las manchas de bosque existente en la zona de

estudio, presentan desde el punto de vista estructural; un buen potencial de continuidad de su

desarrollo y crecimiento, que aún pueden garantizar la permanencia de estas especies en la

comunidad vegetal.

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Fauna

Según al Plan de Manejo del Páramo de Almorzadero del año 2009, como las especies de

fauna más comunes en el área se registran:

41 especies de mamíferos: Como especies de mamíferos características para el

probioma de páramo, frecuentemente se cita al venado de páramo (Mazama rufina –

Cervidae), venado soche (Mazama americana – Cervidae), Oso de anteojos(Tremarctos

ornatus - Ursidae ).

54 especies de aves: Como especies de aves características para el orobioma de

páramo, frecuentemente se cita al cóndor(Vultur gryphus – Cathartidae), Copetón

(Chlorospingus pileatus – Thraupidae), Cucarachero (Troglodytes aedon – Troglodytidae),

quincha (Archilochus colubris – Trochilidae), Tingua Pico Amarillo (Fulica americana –

Rallidae); Vichuacaras ( Cyanolyca viridicyana – Corvidae)

11 especies de reptiles

10 especies de anfibios

6 especies de insectos

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III. Presiones

Minería

La creciente actividad minera del país no es ajena a la región de Norte de Santander. Esto se evidencia en el hecho de que para el año 2009, el 60% del departamento se encontraba con solicitudes para la explotación de diversos minerales, en espacial el Carbón y el Oro.

La minería que existe en el municipio de Chitagá corresponde a explotaciones de manera artesanal, trayendo como consecuencia la perdida de la mayor parte de reservas ya que no pueden ser extraídas en su totalidad. La minería que se presenta es principalmente de Carbón. Pese a la presencia de la Reserva de Ley segunda del Cocuy y el resguardo indígena existen títulos mineros hasta el borde del área propuesta, a dentro de las reservas mencionadas. Actualmente las canteras son poco explotadas y cuando se extrae el material es para uso de las comunidades. Mas sin embargo se presentan una series de problemáticas tales como: Presión de las fincas con apropiación del terreno en zona de ronda de quebradas; tala y quema de las masas boscosas en zonas de ronda y captación; establecimiento de procesos productivos en áreas márgenes protectoras de drenajes; potrerización acelerada de la áreas con pendientes fuertes; presencia de suelos frágiles de alta erosividad; condiciones climáticas algo drásticas; localizadamente, condiciones geológicas y geotécnicas criticas; deterioro por acción antrópica (CORPONOR 2009b). Por la cercanía de los bosques lindante con el Páramo Almorzadero a las minas y el relativo fácil acceso, especialmente hacia el sector Oeste de Almorzadero en el municipio, la acción antrópica ha estado encaminada a la extracción de maderas de pequeños a medianos diámetros y mediana calidad, para comercialización.

Como indica la siguiente tabla, en el municipio de Chitagá se ubican un total de 2 minas con licencia ambiental vigente, 11 títulos en estado de exploración y un total de 45 títulos mineros solicitados. Las solicitudes abarcan minerales como materiales de construcción, carbón, cobre, plomo y material de arrastre.

Tabla 4. Minería: Títulos, Solicitudes y Licencias Ambientales en los municipios de la propuesta

Chitagá

Licencias Ambientales vigentes

Títulos Mineros vigente

Solicitudes de Títulos

2 11 45

Datos CORPONOR, Catastro Minero www.cmc.gov.co:8080

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Deforestación

El departamento de Norte de Santander presenta una tasa de deforestación alta y preocupante. Según información del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) entre 1990 y 2010 el departamento perdió un 19% de su cobertura boscosa, lo que representa una tasa de deforestación anual de 10.725 ha (Cabrera, Vargas, Galindo, Garcí, & Ordoñez, 2011). Para el municipio de Chitagá, los datos del IDEAM estiman una tasa de deforestación anual de 7.274 ha entre 1990 y 2000 y de 4.523 ha por año entre 2000 y 2010. Entre el año 1990 y 2010, la cobertura boscosa del municipio bajo de un 61% de su área hasta llegar al 51%.

La deforestación se presenta especialmente en las zonas bajas en el este del área con acceso vial; las causas de deforestación son principalmente por incendios los cuales son para el uso socioeconómico sobre la expansión de la frontera agrícola y especialmente la zona e inmediaciones del rio Chitagá los cuales existen actividades pecuarias y agrícolas.

La Deforestación pone en riesgo los servicios ecosistémicos que brinda el área por el momento, especialmente la función de almacén de carbono, producción de agua y regulador del balance hídrico para las dos cuencas, y la pérdida de la cobertura vegetal que contribuye a la fragmentación de los ecosistemas.

Ampliación de la frontera Agrícola

La Ampliación de la frontera agrícola presenta una de las causas centrales de la deforestación en el municipio de Chitagá: corresponde a familias asentadas en la zona rural cuales con el propósito de incrementar su producción económica talan o queman bosques y además necesitan de estas áreas para procesos productivos y el sustento para sus familias en actividades de ganadería y cultivos.

Las actividades que predominan es el uso de la ganadería la cual fragmenta los bosques y compacta el suelo llevando así a la pérdida de capacidad de regeneración del ecosistema y transformación del paisaje natural.

Aparte de las necesidades económicas de las familias se puede nombrar el desconocimiento de la zonificación legal del terreno establecido en el Esquema de Ordenamiento territorial del municipio y la implementación del mismo como una causa central por la ampliación de la frontera Agrícola. Además de aportar a la deforestación, la expansión de la frontera agrícola contribuye a la fragmentación de los ecosistemas. El uso de la ganadería hace más difícil el proceso de regeneración natural de estos ecosistemas después de las talas.

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Cambio Climático

Según pronósticos del Panel Internacional sobre Cambio Climático, para el área de Norte de Santander hasta el año 2050 se espera un aumento de temperatura promedio de 3 grados, para el año 2080 de 4.5 grados (Ramirez & Jarvis, 2008), con 0.8 grados de incremento en temperatura confirmados hasta el día de hoy a nivel mundial (IPCC., 2013). También se pronostica y ya se evidencia un cambio del régimen de lluvia, la intensidad de lluvias torrenciales y su número tiende a aumentarse, al igual que la probabilidad de ocurrencia de los periodos de sequía.

Para el ecosistema sensible del Páramo, eso significa que por el aumento de temperatura el páramo, con su vegetación, corre el riesgo de perder su hábitat climatológico y por ende tiende a subir en las próximas décadas - las zonas de vida tienden rápidamente a un desplazamiento altitudinal. Este riesgo demuestra la importancia de incluir en el área declaratoria propuesta no solo la zona de los páramos, sino también las zonas de los bosques alto andinos, los cuales cumple la función de un buffer de protección para la zona del páramo.

Además, el aumento de temperatura en los bosques altos andinos de la declaratoria propuesta puede tener el efecto de volverlos, climatológicamente, potenciales para la producción económica de cultivos más bajos (café, frutales) y así aumentar la presión de la ampliación de la frontera agrícola.

Ocupación de baldíos

Se puede observar una presión por parte de individuales de apoderarse legalmente de terrenos hoy en día desocupados y protegidos parcialmente por la Reserva Natural de ley segunda del Cocuy, como es el caso en las veredas La Mulera, Campo Hermoso y Cornejo. Aun todavía no ocupado físicamente, para el futuro eso presenta un riesgo que ante la poca vigilancia del área hasta el momento se podrían realizar talas y quemas en el sector por las personas interesadas en ocupar los predios.

A través del futuro plan de manejo y administración del área, se prevé realizar el saneamiento de estas situaciones a través de la gestión con las instituciones relacionadas y el ejercicio del control y vigilancia.

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IV. Objetivos y objetos de conservación Objetivo de Conservación

Mantener a perpetuidad la actual estructura funcional, que ofrecen los ecosistemas altamente conservados de páramo y bosques andinos, para la recarga, almacenamiento y regulación de la oferta de agua vital y estratégica para el consumo humano y el desarrollo socioeconómico de la cuenca hidrográfica del río Chitagá y rio Cubugón que comprende para este sector, como beneficiarios, a los municipios de Chitagá, Labateca, Toledo y Cubará y a los habitantes de la cuenca del Rio Arauca en los departamentos de Norte de Santander, Boyacá y Arauca.

En consecuencia con el objetivo de conservación se definen los siguientes valores objeto de conservación:

Proteger y mantener las condiciones hidrológicas de la zona representadas en humedales y turberas de origen natural, una extensa red de afloramientos hídricos, nacientes de más de 150 quebradas y ríos, seis lagunas y demás escurrimientos de agua que dan origen a los nacimientos de las quebradas que forman el río Chitagá, rio Cubugón y que desembocan sus aguas al rio Arauca: Se encuentran en el área las nacimientos las quebradas Honda, Urumal, Bramador, La Perla, Los Medios, Los Linderos, La Garita, Los Micos, El Oso, Las Preciosas, El Canchaco, la Manguerita, La Plataforma, El Espartal, Maporiales, El Ahogado, La Sarta, El Placer, El Pajuil, Buraga, Versales, La Osa, Las Lajas y los Rios Sartanejo, Garrapato, Ratón y Tuna. Se estima que en conjunto aportan un caudal promedio constante de 13,7 m3/s.

Perpetuar, en su estado natural, muestras de los principales ecosistemas y hábitat de las zonas de alta montaña y bosques representados en 6.000 has de ecosistema de páramo, 6.000 ha de arbustos y matorrales de alta montaña y de 18.500 de bosques andinos en un continuo biológico que va de los 860 m.s.n.m. hasta los 3.995 m.s.n.m, en un buen estado de conservación que supera el 98% de la zona sin intervenciones de usos antropogénicos y que se constituye en un corredor biológico que contribuye a la conectividad con sierra nevada del cocuy y continuidad del páramo de Almorzadero.

Conservar 2.551.778 toneladas de carbono secuestrado en los bosques del área y aportar a la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional contribuyendo, con la protección absoluta del área, a disminuir la vulnerabilidad ante la situación de cambio climático global lo que redunda en la contribución del control de erosión, por avenidas en períodos de lluvia, la disminución de la sedimentación y la menor incidencia de daños en

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la infraestructura local y regional localizada en la cuenca hidrográfica del río Chitagá, rio Cubugón y Rio Arauca.

V. Justificación A nivel de justificación legal, el proceso para llegar a definir el área de Almorzadero Este en el municipio de Chitagá como un área legalmente protegida obedece a un proceso de planificación y articulación interinstitucional regional con respecto a lo que demanda la constitución y la ley en materia de obligaciones ambientales para la protección y conservación de los recursos naturales del país. En forma resumida los elementos legales que justifican la toma de decisión para conservar el área corresponden a:

En el año 1959 el 69% del Área propuesta para la declaratoria fue declarada como Zona Reserva Forestal Ley Segunda Cocuy, entre otros con el fin de la protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre y para el abastecimiento de aguas para consumo interno, producción de energía eléctrica y para irrigación.

En el año 1987 fue constituido legalmente el Resguardo Indígena Unido U´wa, cual abarca el 54% del área propuesta, con el fin de garantizar un territorio fundamental para la supervivencia de las comunidades indígenas U´WA y la conservación de la naturaleza.

El Consejo Directivo de CORPONOR, mediante el acuerdo 0017 de 1999, ajustado mediante el acuerdo 001 de 2004, aprueba el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR); y el mismo se constituye en una herramienta indispensable en la Planificación y Ordenamiento de cualquier proceso o Plan que se lleve en la Jurisdicción de CORPONOR, en armonía con los Planes de Ordenamiento Territorial. En el PGAR se estableció dentro del programa Estructuración y Desarrollo de las Eco-regiones Estratégicas, el subprograma Sistema Departamental de Áreas Protegidas, que pretende la estructuración y desarrollo del Sistema Departamental para asegurar la preservación y conservación de la diversidad biológica del Departamento y el mantenimiento de los procesos ecológicos que aseguren el flujo adecuado de bienes, servicios ambientales y de los recursos naturales asociados a ellos. De igual manera el PGAR, estableció, dentro de sus programas, la zonificación ambiental territorial, y en la misma se definieron las Áreas de Significancia Ambiental y las Zonas de Protección Especial.

Determinantes Ambientales y Planes de Ordenamiento Territorial: en cumplimiento de la ley 388 de 1997, mediante la Resolución 0326 de junio de 1999 modificada por la resolución 0757 de 2009, CORPONOR expide las Determinantes Ambientales que los municipios deben incorporar al proceso de formulación de los Planes y Esquemas de Ordenamiento de su territorio. En los determinantes ambientales se establecen las categorías y los usos permisibles dentro de ellas, lo que enmarca una orientación del ordenamiento que permite la articulación de la definición de uso entre las escalas del

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PGAR y el nivel Municipal. Aunque en la Resolución se establecieron 5 categorías de uso del territorio, para el caso de las áreas objeto de conservación se clasificaron como Áreas de Significancia Ambiental y las Zonas de Protección Especial, definidas como “Unidades ambientales–territoriales que se caracterizan por ser ecológicamente significativas y por su singularidad como recurso natural o conjunto de ellos. También se caracterizan por presentar una elevada fragilidad de elementos componentes de la base de sustentación ecológica que los coloca en la situación de altamente sensibles. Constituyen ecosistemas estratégicos y su función es de protección, científica y de bajo impacto ambiental” y en su definición de usos se establece como el principal la conservación de los recursos naturales.

Los municipios que conforman el Norte de Santander, delimitaron e incluyeron en sus Estudios de Ordenamiento Territorial y en los respectivos acuerdos legales, las zonas estratégicas para la conservación. Los Concejos Municipales aprobaron sus Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, mediante acuerdos en los cuales se reglamenta el uso del territorio a través de la Zonificación Territorial, en la que se establece para las áreas que comprenden el territorio de los páramos de Santurbán y Almorzadero y muchas otras zonas y ecosistemas, la categoría de “Áreas de Especial Significancia Ambiental”. El uso principal del suelo de las mismas corresponde a la protección.

El municipio de Chitagá está constituido por ecosistemas de páramos y bosques naturales. El área propuesta para la declaratoria del Parque Natural Regional Almorzadero Este, fue legalmente delimitado y definido, en su gran mayoría, como áreas de Especial Significancia Ambiental y Zonas de Protección Especial (Páramo y/o Subpáramo) y reglamentado como uso principal la Conservación de Recursos Naturales, en la Zonificación Ambiental Territorial aprobada en el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) mediante el acuerdo N°.019 del 21 de Junio del 2000 del Concejo Municipal de Chitagá. De manera que la decisión del municipio, por las condiciones arrojadas en los estudios y el ejercicio de participación social que en su momento se dio, permitió definir legalmente la zona como áreas que legalmente deben estar dedicadas a la conservación y como tal se constituyen en un bien común.

El Consejo Directivo de CORPONOR, en cumplimiento de sus funciones y en consecuencia con las determinaciones de los municipios en materia de delimitación y zonificación de sus áreas de conservación, en los diferentes Planes de Ordenamiento Territorial, agrupa las mismas, junto con las áreas declaradas de carácter Nacional y otras áreas y ecosistemas y procesos de conservación en marcha, en ese momento y crea mediante el Acuerdo 011 del 13 de julio de 2004, del Consejo Directivo de CORPONOR, el Sistema Regional de Áreas Protegidas del Departamento Norte de Santander, y establece: “ARTICULO PRIMERO - Declaratoria. Por medio del presente Acuerdo se declara el Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas, SIRAP, para el Departamento Norte de Santander, entendido como el conjunto de las áreas que constituyen: las Áreas declaradas dentro del

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Sistema de Parques Naturales Nacionales de Colombia, las Zonas de Reserva Forestal creadas por Ley 2ª de 1959 y las establecidas mediante Resoluciones del INDERENA, las áreas establecidas como Áreas de Especial Significancia Ambiental Territorial en los Planes de Ordenamiento Territorial aprobados por los respectivos Concejos Municipales, el conjunto de Áreas Estratégicas adquiridas por la Corporación y los Municipios para la conservación de los recursos hídricos, en cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993, las Áreas declaradas como Protegidas por los Municipios, las Áreas de Reserva de la Sociedad Civil, el área que comprende el denominado proceso de Sisavita en el Municipio de Cucutilla, las Zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos, las Cuencas Hidrográficas en ordenación y las Zonas de Utilidad Pública consideradas en el Código de los Recursos Naturales Renovables, Decreto 2811 de 1974”. Y a partir de allí, la Corporación inicia el proceso (estudios y socialización) para declarar y convertir las mismas en categorías legalmente establecidas como protegidas. Del desarrollo del SIRAP dan cuenta el Distrito de Manejo Integrado del Páramo de Berlín (acuerdo 017 del 23 de noviembre de 2007), el Parque Natural Regional de Sisavita (acuerdo 08 del 18 de junio de 2008) y el Parque Natural Regional Santurbán – Salazar de las Palmas (Acuerdo 020 del 21 de Diciembre del 2013).

CORPONOR en cumplimiento de la Resolución 0769 de 5 de agosto de 2002 “Por el cual se dictan disposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los páramos” y en aplicación de los Términos de Referencia de la resolución 0839 del 1 de junio de 2003 emanada del MAVDT, elabora y socializa, entre octubre de 2008 y mayo de 2009, el Estudio sobre el Estado Actual de los Paramos (EEAP) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del complejo de páramos que cubre la denominada región de Almorzadero y Santurbán. Los mismos son aprobados mediante los acuerdos de Consejo Directivo de CORPONOR 037 (Santurbán) y 038 (Almorzadero) de 2009 y en ellos se establece legamente una zonificación de usos del suelo y en él la conservación constituye el uso principal y se prohíbe la actividad minera. La zonificación obtenida y aprobada en los acuerdos 037 y 038 se constituyen en determinantes ambientales que los municipios deben incorporar en sus ajustes a sus ordenamientos territoriales.

Las situaciones descritas anteriormente permiten comprobar que no obstante los grandes avances por más de 15 años, que representa el ejercicio de planificación interinstitucional , para consolidar las áreas protegidas del Norte de Santander, no se ha podido frenar, de forma definitiva, la presión creciente y de muy alto riesgo, para la pérdida material y funcional de éstos importantes ecosistemas, que hacen las actividades agropecuarias, minero-energética y de infraestructura vial, en razón a que si bien legalmente se tienen establecidas las zonas en Categorías de Protección de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) y reglamentados los usos del suelo, éstas categorías no obedecen a figuras legales de protección, las cuales tienen que surtir unos procesos y corresponden a las denominaciones establecidas inicialmente en el decreto 2811 de 1974 y sus normas

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reglamentarias, la ley 99 de 1993 y en la actualidad a las definidas en el decreto 2372 de julio 10 de 2010.

Situación Predial

Del análisis de la situación predial del área, se puede observar que el 83% del áreas se encuentra en 13 predios públicos (principalmente baldíos de la nación), y el 7% sobre un predio probablemente público – probablemente público porque el predio en la vereda La Mulera de 2.273 ha no cuenta con un límite predial, pero está totalmente deshabitada, de difícil acceso y los predios en su alrededor figuran al nombre de la nación.

Hay 18 predios privados, cuales suman el 5 % del áreas total de la declaratoria propuesta y generalmente se encuentran parcialmente dentro de los límites de la declaratoria, así que la actividad económica presente en los predios no está afectada por la declaratoria. Además existen 8 predios probablemente privados, con un área del 3% del área, cuales fueron adjudicado por el INCODER en el último año pese a las restricciones legales en la zona (reserva ley segunda) cuales impidieran una titulación y cuales están en proceso de investigación por parte de CORPONOR.

En resumen, el 91% de área propuesta como como Parque Natural Regional es de propiedad pública, lo que ha permitido la actual conservación del área y sus condiciones de estructura, composición y función como ecosistema y favorece considerablemente el posterior manejo del área relacionado con los conflictos por saneamiento predial e invasiones sobre la zona una vez declarada. Los restantes 26 predios son de propiedad privada y comprenden un área total de 2.450 has, sobre los cuales se adelantan procesos de adquisición.

Bienes y Servicios Ambientales

La oferta hídrica o disponibilidad de agua en el área, en líneas generales, es buena y abundante. Cuantificando la oferta Hídrica, con datos que existen de una estación Hidrográfica del IDEAM sobre el rio Chitagá y rio Cubugón, se puede estimar que dentro del área se produce constantemente un caudal promedio de 13.700 litros/s, es decir 13,7 m3/s. Gracias al buen estado de conservación del área, este caudal baja con una alta calidad y con un muy bajo grado de sedimentación.

El Río Chitagá, a cual aporta considerablemente el área de la declaratoria (a través de los quebradas Urumal, Maporiales, La Honda, El pinal, El Indio, El Espartal, El ahogado y Bramado y el Rio Colorado), es el principal cuerpo de agua del municipio de Chitagá, a su alrededor se dan las principales actividades agropecuarias y socioeconómicas del municipio. El Rio Cobugón, a cual aportan significativamente varios nacientes en el áreas de la declaratoria (a través de los Rios Rotambria, Povenir, Garrapato, Tuna, Orosco),

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junto con el Rio Margua, a cual drena el Rio Chitagá, forman el Rio Arauca, sustento para le economía del departamento de Arauca, importante para todo el país.

Observando el consumo de agua de la zona rural de Chitagá, el 5% de la población recibe el servicio de agua por medio de algún acueducto veredal, otro 5% de un pozo, mientras el 90% de la población obtiene el agua directamente de río o manantial mediante conexión de mangueras (Municipio de Chitaga, 2000): la conservación de los nacientes para mantener la calidad del recurso hídrico dentro de los ríos es crucial para mantener el abastecimiento de la población con agua sana de buna calidad.

El Páramo y el Bosque del área de la declaratoria cumplen una importante función en la regulación del ciclo hidrológico de la cuenca: favorecen la regularidad de la precipitación de la zona a través de continuo bombeo de agua del suelo hacia la atmósfera por medio de la transpiración de las plantas. Durante lluvias torrenciales, las copas de los arboles interceptan una gran cantidad de agua y así disminuyen el riesgo de inundación y/o socavaciones en la parte mediana y baja de la cuenca, lo que apoya evadir el daño y la pérdida de infraestructura durante inviernos fuertes. Durante épocas de sequias, las cuales según predicciones del panel internacional de Cambio Climático (IPCC, 2013) tienden a ocurrir en el futuro con más frecuencia y mas duración, el bosque en un buen estado de conservación es capaz de devolver a la cuenca el agua que ha almacenado durante las temporadas lluviosas y así disminuye el riesgo de que la población y la economía de Norte de Santander sea afectada gravemente durante las temporadas secas. Además la protección de la cobertura vegetal del área disminuye significativamente el riesgo de deslizamientos y la pérdida de suelos a través de la erosión.

En el aspecto de cambio climático hay que constar que las 18.564 hectáreas de bosque del área tienen una función importante como almacén de carbono. Aplicando metodologías desarrollados por el IDEAM, la fundación Moore y la Universidad Nacional de Colombia (Duque, 2011), se puede estimar que dentro de los bosques del área propuesta se almacenen un total de 2´551.778 toneladas de carbono. Conservar esta biomasa de bosque, evitando su degradación, aporta a la meta global de mitigar el cambio climático evitando la liberación del carbono y el subsiguiente aumento del dióxido de carbono en la atmósfera.

Respaldo social (versión de trabajo)

La gestión para declarar el área como Parque Natural Regional, que se enmarca dentro de una propuesta más amplia (la totalidad del Páramo Almorzadero y sus bosques andinos) evidencia un amplio respaldo social manifiesto en la realización de varios foros ambientales y en la creación de organismos de la sociedad civil con el fin de la protección del área antes de los intereses del sector minero.

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En un foro sobre la protección del Páramo Almorzadero, realizado en junio de 2010 en la vereda del presidente, varios cientos personas proviniendo de las comunidades, organizaciones de la sociedad civil, corporaciones ambientales y las administraciones municipales de la región y las localidades manifestaron abiertamente que el Páramo de Almorzadero es la fuente del agua y una de las más importantes riquezas de la región, buscar su protección es preservar la vocación su productiva de carácter agropecuario de la región. Por eso han decidido construir una organización que dirija el proceso de protección

Producto de los compromisos derivados del foro de Presidente, se generó un colectivo social, liderado por el Alcalde de Chitagà, y conformado por la ONG Corporación Para La Defensa del Patrimonio Natural, el Patrimonio Histórico y Cultural y el Desarrollo Local de Chitagá “Chitagá Es Futuro”, el CEAM del Municipio de Chitagà, la Policía Nacional, los representantes de las comunidades, CORPONOR y los representantes de la ONG, el Municipio de Labateca y 5 Municipios de la provincia de García Rovira en Santander, que se constituyó en el motor de gestión para generar un proceso permanente, incluyente y ordenado, dirigido a la conservación del ecosistema de páramo y al fortalecimiento integral de las condiciones socioeconómicas de los habitantes que allí residen y de las comunidades asociadas al mismo

Dentro delos Anexos “Participación Social” se pueden consultar las evidencia y diferentes declaraciones de los foros, cumbres y encuentros realizadas desde el año 2006 hasta el dia de hoy.

Biodiversidad

El área presenta muy buenos niveles de conservación en cuanto a sus coberturas naturales, distribuidas en un amplio rango altitudinal, las cuales constituyen el hábitat de importantes especies de fauna, algunas de ellas en estado de amenaza de extinción como lo describen los estudios (Corponor 2009b). Almorzadero es un área de concentración de numerosas especies con área de distribución restringida o endémica, sustentado por la presencia de Senecio almorzaderonis (Asteraceae) y Miconia jentaculorum (Melastomataceae) (Miranda-Esquivel, 2002, p259) y Rubescentes S. paramicola, endémica en las cimas del páramo de Almorzadero a 3.700-3.900 m. (Fernández Alonso, 2002).

La zona integra cinco zonas de vida Bosque húmedo premontano (bh-PM), Bosque muy húmedo premontano (bmh-PM), Bosque húmedo montano bajo (bh-MB), Bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB), Bosque muy húmedo montano (bmh-M), Bosque pluvial montano (bp-M), que van desde los 860 m.s.n.m hasta los 3.995 m.s.n.m, en donde se encuentran especies vegetales según los estudios como:

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Bosque natural primario (BNp). Esta unidad ocupa el 25% del total de la superficie de la zona de estudio del Plan de Manejo de Paramo de Almorzadero, y comprende aquellas áreas de terreno, donde se desarrollan, generalizadamente mezcla entramada, árboles levemente anclados, generalmente de fustes retorcidos y ramificados cerca de la base; siempre verdes; perennifolios, hojas coriáceas, duras, generalmente medianas a pequeñas; follaje discontinuo y de textura media (CORPONOR, 2009b).

Bosque secundario (BNs). Esta unidad, ocupa el 1,2% del total de la superficie de la zona de estudio, y comprende aquellas áreas de terreno, trabajadas y que han sido dejadas en descanso o abandonadas por un largo espacio de tiempo, en donde se desarrollaron, matas de monte, que han ido logrando avanzar en el estado sucesional.

Matorrales paramunos (VMp). Esta unidad, ocupa el 22% del total de la superficie de la zona de estudio, y comprende aquellas áreas de terreno, en donde por marginalidad climática, o bien descanso de las tierras, se desarrollaron, algunas especies vegetales arbustivas leñosas y semileñosas de bajo porte y amplia ramificación; junto con regeneración natural de especies arbóreas vecinas; hasta conformar matas de monte, a manera de rastrojos; se distingue por la abundancia de especies de la familia ERICACEA, en mezcla intensa principalmente con especies de las familias ASTERACEAE y ROSACEAE.

Pajonales (VHp). Esta unidad ocupa el 44% del total de la superficie de la zona de estudio, y comprende aquellas áreas de terreno, al borde de matas de monte, y especialmente sitios abiertos expuestos a las condiciones climáticas; donde crecen gramíneas, que desarrollan como bosques de cañuelas; o pastos en forma de tapiz; o bien pajonales, que sin ser muy densos, muestran mezcladas de gramíneas con Espeletia spp, Bromelias del genero Puya y gran cantidad de Hipericáceas, genéricamente denominados frailejonales.

Humedales naturales (HLn). Esta unidad ocupa el 0,6% del total de la superficie de la zona de estudio, y comprende aquellas áreas de terreno, ocupadas por lagos, lagunas y todos los espejos de agua.

De acuerdo a información secundaria y a estudios de campo se han mencionado las especies de fauna más comunes en el área. En general se registran:

41 especies de mamíferos. Como especies de mamíferos características para el

Orobioma de Páramo, frecuentemente se cita al Venado de páramo (Mazama

rufina – Cervidae), Venado soche (Mazama americana – Cervidae), Oso de anteojos

(Tremarctos ornatus - Ursidae).

54 especies de aves. Como especies de aves características para el Orobioma de

Páramo, frecuentemente se cita al Cóndor (Vultur gryphus – Cathartidae), Copetón

(Chlorospingus pileatus – Thraupidae), Cucarachero (Troglodytes aedon –

Troglodytidae), Quincha (Archilochus colubris – Trochilidae), Tingua Pico Amarillo

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(Fulica americana – Rallidae); Vichuacaras ( Cyanolyca viridicyana – Corvidae).

técnico, Familia y Calidad y/o categoría de conservación UICN

11 especies de reptiles

10 especies de anfibios

6 especies de insectos

La cobertura vegetal existente en la zona de estudio del Plan de Manejo del Paramo de Amorzadero (CORPONOR 2009b) está compuesta por manchas más o menos grandes de bosques, de segundo crecimiento, en diferentes estados sucesionales, rastrojos altos y bajos, pasturas, y cultivos. La composición florística general, incluyo: 86 familias, 189 géneros y 279 especies; por inventario, fueron muestreados, 3.469 individuos, pertenecientes a 30 familias, 47 géneros y 52 especies. (CORPONOR, 2009, pág. 118).

Dentro de la masa boscosa, el Encenillo (Weinmannia tomentosa L.), es la especie más importante; en tanto que a pesar de ser casi endémicas; Romero (Diplostephium rosmarinifolium), Tuno (Miconia spp), Gaque (Clusia multiflora H.B.K.), muestran importancia intermedia; Sin embargo, se estima que por la manera como se distribuyen las especies reportadas, en los espectros de Índice de valor de importancia (abundancia + frecuencia + dominancia), diámetro, altura y regeneración natural, donde ocupan casi todas las categorías; las manchas de bosque existente en la zona de estudio, presentan desde el punto de vista estructural; un buen potencial de continuidad de su desarrollo y crecimiento, que aún pueden garantizar la permanencia de estas especies en la comunidad vegetal. (CORPONOR, 2009b)

VI. Delimitación El polígono del área propuesta comprende un total de 31.350 has, que se localizan en su totalidad en el municipio de Chitagá, como se puede observar en el mapa 1 y en la cartografía del anexo 2. La delimitación se realizó principalmente a partir de cartografía predial a escala 1:25.000 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la cartografia base a escala 1:25.000 y diferentes imágenes satelitales de los años 2009 hasta 2014.

La descripción detallada de los puntos en origen Magna Sirgas Colombia Bogotá, que describen los límites del área, se pueden consultar en detalle en el anexo 2 (Cartografía/cartografia digital).

Mapa 2. Limite Veredal de la declaratoria propuesta

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VII. Categoría propuesta El área delimitada de la propuesta del Parque Natural Regional Paramo de Almorzadero Este, para ser convertida en un área natural protegida, se encuentra el 47% dentro del límite de paramos según Humboldt (IAVH, 2012), va de los 860 m.s.n.m. hasta los 3.995 m.s.n.m. y posee una superficie de 31.350 ha en un continuo biológico conformado por 649 ha de Bosque húmedo premontano (bh-PM), 871 ha de Bosque muy húmedo premontano (bmh-PM), 11.160 ha de Bosque húmedo montano bajo (bh-MB), 3.328 ha de Bosque muy húmedo montano bajo (bmh-MB), 7.556 ha de Bosque muy húmedo montano (bmh-M), 1.116 ha de Bosque pluvial montano (bp-M) y una vegetación de Paramo de 5.925 ha, que suman en total 30.605 has en muy buen estado de conservación que supera el 98 % de la zona sin intervenciones de usos antropogénicos. La espacialización de las restantes 745 ha intervenidas muestran una muy baja fragmentación que permite afirmar que la zona propuesta, a nivel ecosistémico, mantiene en gran medida su estructura, composición y funcionalidad. Además por la condición de alto porcentaje de la propiedad de los predios en manos de la nación y las medidas proyectadas de saneamiento predial de los faltantes, generan una muy buena posibilidad de controlar los factores de presión que generen gran estabilidad del sistema natural y la tendencia a restaurar los fragmentos que se presentan en la zona.

El área propuesta se enmarca dentro de una propuesta mayor llamada también Paramo de Almorzadero, el cual forma parte del área de la propuesta actual y la parte Oeste del Páramo Almorzadero en los municipios de Chitagá y Silos, y además se conecta con la Sierra Nevada del Cocuy en el Sur, el DMI del Páramo Berlín y la declaratoria del Páramo de Santurbán en el norte, situación que favorece las condiciones de funcionalidad, estructura y composición de los ecosistemas presentes en el área del PNR Almorzadero Este.

Para el proceso de la selección de la categoría, se realizaron una serie de análisis con el propósito de revisar el estado de conservación del área protegida. Se analizaron los tres atributos ecológicos clave definidos en el árbol del estado de la conservación elaborado por Parques Nacionales Naturales de Colombia, Heterogeneidad, Configuración espacial y Continuidad, aplicando la metodología del Proceso de Contraste RUNAP (PNNC, 2011) con el apoyo del programa fragstats (McGarigal, Cushman, & Ene, 2012)., utilizado internacionalmente para procesos similares. Observando los resultados de los análisis realizadas, se puede concluir que el Área Propuesta Paramo de Almorzadero Este, cumple todos los atributos ecológicos clave establecidas para un Parque Natural Regional: representa un excelente grado de conservación con 98% del área en unidades espaciales (>95% requerido), cumple de la mejor manera su continuidad y la configuración espacial. El Área Propuesta desde el punto de vista de estos atributos se puede clasificarse como un Parque Regional Natural.

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VIII. Acciones Estratégicas Prioritarias

Conviene resaltar que para llegar a definir la propuesta del PNR Almorzadero Este, se parte de una iniciativa más amplia con el fin de la conservación de los Paramos de Norte de Santander, Santurbán y Almorzadero, que, en alianza con la GIZ y un buen número de actores regionales, estructuró un proceso multiactor cuyo objeto está dirigido a la declaratoria de los páramos como una zona legalmente protegida, basado en el aseguramiento de cuatro ejes estructurales (GIZ, 2013): 1. Gran respaldo social; 2. Sostenibilidad financiera para la administración y manejo del área; 3. Fortalecimiento de las capacidades locales para coadyuvar en el control y vigilancia del área; y 4. Una amplia divulgación y socialización del proceso.

Para el fin de crear la sostenibilidad financiera de los áreas protegidas de las cuencas del Rio Zulia y Rio Pamplonita, Corponor en conjunto con Bavaria, EIS Cúcuta, la Gobernación de Norte de Santander y acompañado por la GIZ, está planteando la creación de un fondo de agua, para financiar el manejo de los áreas, el saneamiento predial a través de la adquisición de los predios, la generación de información sobre los recursos naturales y pagos por servicios ambientales. Aun inicialmente las Cuencas del Rio Chitagá y Cobugon, donde se ubica el PNR Almorzadero Este, no están incluido en la propuesta del fondo de agua, una vez establecido y en función se tiene planeado ampliar el cubrimiento del fondo a otras cuencas del departamento, entre otros las del Rio Chitagá.

Dentro de la formulación del Plan de Manejo de Cuenca del Rio Chitagá, planteado iniciar en el año 2015, en donde se localiza el PNR Almorzadero Este, se acuerde la formulación y aplicación de programas y proyectos dirigidos a la consolidación de las área prioritarias para la conservación entre las que éstas corresponden a las más importantes para garantizar la estabilidad hidrológica de la cuenca.

Sobre las anteriores bases se plantean los siguientes objetivos de gestión para consolidar la administración y manejo del Parque Natural Regional Páramo de Almorzadero Este:

1. Formular en los términos que demanda el decreto 2372 de 2010, el Plan de Manejo Ambiental del PNR Paramo de Almorzadero, con énfasis en las siguientes líneas de acción:

Saneamiento Predial: dirigida a la administración de los baldíos de la nación presentes en el áreas, la aclaración de la situación legal del área sin predial (2.273 ha), la aclaración de la situación legal de los siete predios adjudicado en los últimos años y a la compra de partes de los 18 predios privados dentro de la declaratoria

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(1.568 ha). Se trabajará en conjunto con el INCODER, el IGAC, el municipio de Chitagá y los propietarios de los predios en la zona.

Delimitación y formulación del plan de manejo de la zona de amortiguación: teniendo como criterio los predios circunvecinos y con énfasis en un plan formulado y desarrollado interinstitucionalmente con el Ministerio de Agricultura, el municipio de Chitagá, El territorio indígena de las U´wa, la Gobernación del departamento Norte de Santander, la Universidad Francisco de Paula Santander, la Universidad de Pamplona y CORPONOR. En esta línea se consideraría el tema del amojonamiento del límite del PNR.

La Estructuración y aplicación de un sistema de administración y manejo del PNR: basado en el fortalecimiento de las capacidades del municipio para el tema de control y vigilancia del área y la generación de una alianza basada en el cumplimiento de las funciones ambientales de actores claves como la Gobernación del Departamento, la Policía Nacional y el ejército Nacional, bajo el liderazgo de CORPONOR y con la asesoría de Parques Nacionales.

2. Estudiar la posibilidad de ampliar el cubrimiento del futuro Fondo Regional para la Conservación del Recurso Hídrico en las cuencas del Rio Zulia y Rio Pamplonita hacia la cuenca del Rio Chitagá, con el fin de crear la sostenibilidad financiera del áreas protegida.

3. Ampliación y conectividad del área: El PNR Paramo de Almorzadero Este, es una parte del complejo de paramo Almorzadero, un continuo hacia el norte y hacia el sur del corredor de páramos de manera que más allá del mismo se tiene una conectividad real que bien puede consolidarse legalmente en razón de una demanda normativa actual (el límite del páramo). Visto así se tendría, considerando sólo el límite de páramos, una posibilidad de un espacio continuo que contendría un mosaico interconectado con áreas de protección especial como lo son el Páramo de Almorzadero y Santurbán en los Santanderes, la Reserva Forestal de ley 2 de 1959 Cocuy, el resguardo indígena Unido U'wa, la Sierra de Nevada del Cocuy en la cordillera oriental Boyacá, como áreas naturales protegidas y la posibilidad de integrar como estrategia de conservación otras áreas propuestas dentro del territorio Norte de Santander y especialmente incorporar a futuro una posible ampliación del área del Páramo de Almorzadero dentro del mismo municipio.

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Anexos 01 Estudios y documentos preliminares

- Acuerdo de Adopción del Esquema de Ordenamiento Territorial de Chitagá. - Estudio del Estado Actual y Plan de Manejo Páramo del Almorzadero Jurisdicción

Norte de Santander. (EEAP Almorzadero)

- Acuerdo N°38 de 18 de diciembre de 2009. “por el cual se aprueba el Estudio de

Estado Actual y el Plan de Manejo Ambiental del Páramo de Almorzadero, en

Jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental-

CORPONOR”.

- Determinantes ambientales 2009

- Acuerdo - SIRAP - Artículos Bibliografía

02 Cartografía del área - Descripción de la delimitación - Geodatabase con cartografía digital y con descripción de Datos - Cartografía en JPG

CORPONOR, Septiembre 2014