Costa Rica Emprende

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POLÍTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO Administración Chinchilla Miranda 20102014 Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

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Polìtica Nacional de Emprendimiento 2010-2014

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POLÍTICA  NACIONAL  DE  EMPRENDIMIENTO    Administración  Chinchilla  Miranda  2010-­‐2014  

Ministerio  de  Economía,  Industria  y  Comercio.  

   

 

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POLÍTICA  NACIONAL  DE  EMPRENDIMIENTO  

COSTA RICA EMPRENDE Administración Chinchilla Miranda

2010-2014

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ministerio de Economía, Industria y Comercio

Diciembre 2010

 

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1  |  M i n i s t e r i o   E c o n o m í a ,   I n d u s t r i a   y   C o m e r c i o    

 

ÍNDICE  

 

I.   INTRODUCCIÓN  .......................................................................................................................  1  

II.   DISPOSICIONES  GENERALES  ....................................................................................................  2  

III.   ÁREAS  ESTRATÉGICAS  DE  LA  POLÍTICA  ................................................................................  7  

IV.   FOMENTO  EMPRENDEDOR  .................................................................................................  8  

V.          ARTICULACIÓN  INSTITUCIONAL  .........................................................................................  10  

VI.   RED  NACIONAL  DE  INCUBACIÓN  .......................................................................................  13  

VII.   BANCA  DE  OPORTUNIDADES  .............................................................................................  16  

VIII.   ACOMPAÑAMIENTO  EMPRENDEDOR  ...............................................................................  21  

IX.   INNOVACIÓN  Y  DESARROLLO  TECNOLÓGICO  ...................................................................  25  

X.          FOMENTO  DE  EMPRENDIMIENTOS  HACIA  LA  EXPORTACIÓN  ...........................................  33  

XI.   BIBLIOGRAFÍA  ....................................................................................................................  36  

XII.   ANEXOS  .............................................................................................................................  37  

 

 

   

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ABREVIATURAS

 

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAF Corporación Andina de Fomento

CCSS Caja Costarricense de Seguro Social

CEGESTI Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial

CENPROMYPE Centro para la Promoción para la Micro y Pequeña Empresa

CIE-TEC Centro de Incubación de Empresas del TEC

CINDE Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo

CODE Conozca de Empresa

COMEX Ministerio de Comercio Exterior

CONARE Consejo Nacional de Rectores

FOCARI Fondo de Capital de Riesgo del Banco Popular

GTZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica

IED Inversión Extranjera Directa

INA Instituto Nacional de Aprendizaje

INS Instituto Nacional de Seguros

ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica

IyA Incubadoras y Aceleradoras

MEIC Ministerio de Economía, Industria y Comercio

MEP Ministerio de Educación Pública

MICIT Ministerio Ciencia y Tecnología

MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa

PROCOMER Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.

PYME Pequeña y Mediana Empresa1

SBD Sistema de Banca para el Desarrollo

SNIA Sistema Nacional de Incubación y Aceleración

                                                                                                                         1 En artículo 3° del Reglamento de la Ley N° 8262, Decreto N° 33111-MEIC, se establece que para todos los efectos el término MIPYME estará contenido dentro de la definición de PYME. Es decir, por PYME se entiende micro, pequeñas y medianas empresas.

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I. INTRODUCCIÓN  

La  Administración  Chinchilla  Miranda  2010-­‐2014,  a   través   del  Ministerio   de   Economía,   Industria   y  Comercio   (MEIC),   asumió   el   importante   reto   de  fomentar   el   emprendimiento   en   Costa   Rica,  reconociendo   éste   como   un   elemento  fundamental   para   contribuir   al   desarrollo  económico   y   social   del   país,   mediante   el  incremento   de   procesos   productivos   y   la  generación  de  empleos  de  calidad.  

En   el   Programa   de   Gobierno   2010-­‐2014,  presentado   al   país   por   la   Presidenta   de   la  República,  Sra.  Laura  Chinchilla  propuso  impulsar  la   creación   de   un   “Sistema   Nacional   de  Incubación   y   Aceleración   de   empresas   que  propicie   y   brinde   sustento   político   y   técnico   a   la  creación  de  nuevas  empresas,  negocios,  proyectos  e   iniciativas  productivas,  así   como  al   crecimiento  de  las  que  inician”.  

A   su   vez   planteó   la   necesidad   de   crear   “la   Red  Nacional   de   Incubadoras   y   Aceleradoras   que  permita   la   creación   de   Centros   de   Innovación  Productiva   e   Incubadoras   de   Empresas   en   las  diferentes   regiones   y   provincias   del   país,   en  asociación   con   las   universidades,  municipalidades,   sociedad   civil   y   agentes  económicos.   Estos   centros   serán   agentes   de  cambio   que   propiciarán   la   transformación   y  aceleración   de   emprendimientos   que   nacen   por  necesidad   a   emprendimientos   innovadores   por  oportunidad  y  permitirán  un  traslado  de  gente  en  el   sector   informal   de   la   economía   a   sectores  formales  de   la  economía.   Especial   énfasis   tendrá  el   programa   en   la   creación   y   aceleración   de  empresas   para   la   economía   de   servicios   del  conocimiento   y   en   iniciativas   innovadoras   con  impacto   productivo   evidente.   La   normativa   que  permita   la   operación   de   fondos   de   capital   de  riesgo,  constituirá  un  complemento  crucial  para  el  desarrollo  del  sistema  de  incubación  y  aceleración  de  empresas.”  

Estos   elementos   constituyeron   el   punto   de  partida  para  que  en  la  “Política  Pública  de  Apoyo  a  las  PYME  y  al  Emprendedurismo    2010-­‐2014”,  se  planteara  como  uno  de  los  ejes  estratégicos  de  su  accionar,   el   apoyo   a   los   emprendedores   en   su  proceso   de   formación   y   consolidación   de   sus  proyectos   empresariales,   reconociendo   que   la  creación   de   nuevas   empresas   es   un   elemento  dinamizador  de  toda  economía.2  El  Ministerio  de  Economía,   Industria   y   Comercio   (MEIC),  comprometido   con   estos   aspectos,   se   propuso  brindar   un   especial   énfasis   al   fomento   de   la  cultura  emprendedora  y  el  espíritu  emprendedor,  así   como   a   la   generación   y   consolidación   de  nuevos  emprendimientos.    

En   esta   dirección,   el  MEIC   se   planteó   como   una  tarea   urgente   y   prioritaria,   la   definición   de   una  Política   Nacional   de   Emprendimiento,   en   la   que  se   articulen   los   esfuerzos   institucionales   –públicos   y   privados-­‐   existentes   en   el   país.     La  legislación   existente   respalda   esta   función   del  MEIC,  ya  que  de  acuerdo  con   lo  estipulado  en   la  Ley  N°   8262,   al  MEIC   le   corresponde  procurar   la  formalización   de   las   PYMES   informales   ya  existentes   y   apoyar   el   nacimiento   de   nuevas  empresas3.     Asimismo,   en   el   Reglamento   N°  33111  se  indica  que  dentro  de  las  funciones  de  la  Dirección   General   de   Apoyo   a   la   Pequeña   y  Mediana   Empresa   (DIGEPYME)   se   encuentra  desarrollar  proyectos  y  programas  en  los  campos  de   la   cultura   empresarial   y   desarrollo   de  emprendedores4.  

Por   otra   parte,   el   Sistema   de   Banca   para  Desarrollo  (SBD)  también  está  llamado  a  procurar  el  desarrollo  de  los  emprendedores.    En  artículo  6  de  la  Ley  N°  8634  se  establece  como  beneficiarios  del   SBD   a   aquellas   unidades   productivas   no  constituidas   formalmente   y   establece   como                                                                                                                            2 Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Política Pública de Fomento a las PYME y al Emprendedurismo. Administración Chinchilla Miranda 2010-2014. Julio 2010. 3 Artículo 30 de la Ley N° 8262, que modifica el artículo 3° de la Ley Orgánica del MEIC.

4 Artículo 21 del Decreto N° 33111-MEIC, inciso q).

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sectores   prioritarios   de   atención   los   proyectos  viables   y   factibles   promovidos   por   jóvenes  emprendedores.5    Además,  dicha  ley  promueve  el  desarrollo   de   programas   de   incubadoras   de  empresas,   dando   especial   atención,   “en   las  distintas   etapas   de   desarrollo   de   la   actividad  productiva,   los   procesos   que   acompañen   los  emprendimientos  de  las  mujeres  y  de  los  sectores  prioritarios”.6  

Un  antecedente  e  insumo  importante  utilizado  en  la   conceptualización   y   elaboración   del   presente  documento,  es  el  “Diagnóstico  sobre   la  situación  actual   del   Emprendedurismo   en   Centroamérica”,  realizado   por   la   Asociación   Parque   Tec,   bajo   la  contratación   y   auspicio   del   Banco  Centroamericano   de   Integración   Económica  (BCIE),   CENPROMYPE   y   del   Gobierno   de  Alemania,  a  través  de  KfW  y  la  GTZ/DESCA,  el  cual  fue  realizado  en  el  año  2009  y  presentado  en  abril  del  2010.    En  este  documento  se  señala  una  serie  de   debilidades   institucionales   para   el   adecuado  fomento   del   emprendimiento   y   la   cultura  emprendedora  en  el  país,  ellas  son:  

a) La   institucionalidad  existente  no  atiende  en  forma  completa  todas   las  etapas  el  proceso  emprendedor7.     Muchas   iniciativas,  incluyendo  el  rol  del  MEIC,  se  concentran  en  la   etapa   de   consolidación   de   los   esfuerzos  empresariales,   más   que   en   la   gestación   de  emprendimientos.  

b) Inexistente   coordinación   de   los   esfuerzos  institucionales   para   el   fomento   del  emprendimiento,   así   como   la   falta   de   un  ente  rector  que  articule  estos  esfuerzos.    Se  requiere   por   lo   tanto   que   un   ente   rector  asuma   el   rol   de   liderazgo   en   el   tema   del  emprendimiento   y   que   articule   en   forma  

                                                                                                                         5 Artículo 7 de la Ley N° 8634, Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo.

6 Artículo 42 de la Ley N° 8634.

7 Posteriormente se definirán las etapas que conforman el proceso emprendedor, las cuales constituyen un elemento conceptual base en la elaboración de esta política.

adecuada   las   acciones   realizadas   por   todas  las   instituciones   relacionadas   con   el   tema.    El   MEIC   es   la   institución   que   por   su  naturaleza   debe   asumir   ese   rol   de   rectoría,  papel  que  en  efecto  viene  asumiendo  y  que  incluye   la   elaboración   de   la   presente  política.  

c) El   marco   regulatorio   y   legal   no   facilita   la  creación   y   desarrollo   de   nuevas   empresas.    Los   trámites   requeridos   se   han   identificado  como  uno  de  los  principales  problemas  para  el   establecimiento   y   operación   de   nuevas  empresas.     No   obstante,   en   este   punto   se  debe  señalar  el   importante  esfuerzo  que  ha  realizado   la   actual   Administración   por  mandato  de   la  Presidenta  de   la  República  y  sustentados  en   la   legislación  vigente,  en  un  trabajo   coordinado   y   liderado   por   el  MEIC,  en   el   proceso   de   simplificación   de   trámites  para  mejorar  la  competitividad  en  el  país.  

d) Aunque   el   tema   del   emprendimiento   está  siendo   abarcado   en   algunas   universidades  públicas,   aún   queda  mucho   por   hacer   para  que  el  sector  educativo  se  constituya  en  un  actor   importante   dentro   del   proceso  emprendedor   del   país.     Es   necesario  institucionalizar   el   tema   del  emprendimiento   en   la   educación  costarricense,   tanto   en   los   niveles   de  primaria,  como  secundaria  y  universitaria.  

e) Insuficiencia   en   las   opciones   de  financiamiento   a   los   emprendedores.     La  mayoría  de  los  esquemas  de  financiamiento  se   dirigen   a   empresas   en   operación,   y   no  tanto   al   impulso   requerido   por   nuevos  proyectos   productivos.   Es   necesaria   la  creación   de   fondos   de   capital   semilla,  fondos   de   capital   de   riesgo   y   redes   de  ángeles   inversionistas,   para   el  financiamiento   de   nuevos  emprendimientos.  

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f) Desde   un   enfoque   de   género,   la  participación   de   las   mujeres   en   los  proyectos   emprendedores,   se   limita  principalmente   a   actividades   de  subsistencia,   limitándose   de   este   modo   su  posibilidad  de  superación.  

g) Es   recomendable   la   creación  de  un  Sistema  Nacional   de   Incubación   de   Empresas,  impulsando  la  creación  de  una  Red  Nacional  de  Incubadoras.      

Con  la  presentación  al  país  de  la  presente  Política  Nacional   de   Emprendimiento   “COSTA   RICA  EMPRENDE”,  se  aspira  a  atender  buena  parte  de  las   debilidades   institucionales   detectadas   en   ese  Diagnóstico,   pero   a   su   vez   aspirar   a   que   al  finalizar   la   Administración   Chinchilla   Miranda   el  país  cuente  con  instrumentos  sólidos  para  apoyar  el   desarrollo   de   emprendedores   que   fortalezcan  el  proceso  de  consolidación  de  micro,  pequeñas  y  medianas  empresas   con  alto  nivel  de   innovación  y  competitividad  tanto  en  el  mercado  local  como  internacional.  Así  mismo,  con  este  planteamiento  estratégico   se   aspira   a   promover   en   el   país  valores   que   fomente   una   actitud   emprendedora  tanto   en   el   ámbito   público   como   en   el   ámbito  privado.  

Se   reconoce   en   este   proceso   que   un   factor   de  éxito   para   cualquier   política   pública   radica   en   el  compromiso   de   los   actores   interesados   y  encargados  de  su  implementación.    Este  grado  de  compromiso     es   mayor   si   estos   actores   se  involucran   desde   la   etapa   de   concepción   y  definición  de   la  política.    De  este  modo,  también  se   logra   el   aprovechamiento   de   iniciativas  existentes   y   las   lecciones   aprendidas   de  experiencias   previas   y   por   consiguiente   una  mayor  sinergia  en  los  esfuerzos.      

Para  lograr  una  mejor  articulación,  es  que  el  MEIC  conformó   un   comité   interinstitucional   para   la  elaboración   de   esta   Política   Nacional   de  Emprendimiento.   En   este   comité   se   integraron  

profesionales   de   amplia   experiencia   en   el  fomento   del   emprendimiento,   de   prestigiosas  entidades  nacionales  y  regionales,  pertenecientes  a  diversos  ámbitos   (público,  privado,   académico,  financiero,  etc.).  

En   la   búsqueda   de   soluciones   a   las   temas  planteados,   así   como   en   la   generación   de  acciones   concretas   en   el   fomento   al  Emprendimiento   en   el   país,   se   presenta   esta  Política   Nacional   de   Emprendimiento,   la   cual  constituye  el   resultado  del  esfuerzo   realizado  en  forma   conjunta   por   entidades   tales   como   el  Ministerio   de   Educación   Pública   (MEP),   el  Ministerio   de   Ciencia   y   Tecnología   (MICIT),   el  Instituto   Nacional   de   Aprendizaje   (INA),   el  Sistema   de   Banca   para   Desarrollo   (SBD),   el  Instituto   Tecnológico   de   Costa   Rica   (ITCR),   la  Asociación   Incubadora   Parque   Tec,   la   Red  Sinergia   del   Emprendimiento   que   está  conformada  por  cerca  de  24  entidades  claves  del  ecosistema  emprendedor  costarricense,  el  Banco  Nacional   de   Costa   Rica   (BNCR),   la   Asociación  Costarricense   para   Organizaciones   de   Desarrollo  (ACORDE),   BIOINNOVAR;   así   como   el   organismo  regional  Centro  para  la  Promoción  para  la  Micro  y  Pequeña  Empresa  (CENPROMYPE).  

Es   el   mayor   interés   del   MEIC,   y   de   las   demás  entidades   involucradas   en   la   formulación   del  presente  documento,  llenar  los  vacíos  que  se  han  identificado   en   las   diversas   áreas   y   etapas   del  proceso   emprendedor   y   así   potenciar   los  esfuerzos   en   beneficio   directo   de   los  emprendedores.      

Con   lo   anterior   se   pretende   incrementar   la  cantidad   y   calidad   de   emprendimientos   y  empresas  que  dinamicen  la  economía  y,  a  su  vez,  promover   un   incremento   en   el   empleo,   una  aceleración   en   la   actividad   productiva   del   país   y  una  mejora  en  la  calidad  de  vida  de  la  población,  pilares  básicos  que  guían  el  accionar  de   la  actual  Administración  Chinchilla  Miranda.  

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II. DISPOSICIONES  GENERALES  

 

a) Principios  Generales  

Enfoque  sistémico  de  la  articulación.  

Para   la   articulación   de   las   entidades   relacionadas   con   el   tema   de   emprendimiento,   se   parte   del   enfoque  sistémico  tal  como  se  muestra  en  el  diagrama  siguiente:  

 

 

 

La   Política   Nacional   de   Emprendimiento   se   enmarca   en   acciones   correspondientes   a   los   tres   primeros  niveles  (meta,  macro  y  meso),  excepto  en  el  nivel  micro,  el  cual  corresponde  al  accionar  individual  del  sector  empresarial.    Asimismo,  cada  una  de  las  organizaciones  involucradas  en  el  fomento  emprendedor,  ejercerá  un  rol  definido  en  cada  uno  de  los  niveles  descritos.    

 

Proceso  del  desarrollo  empresarial  

Esta   Política   de   Emprendimiento   se   ha   formulado   a   partir   del   modelo   conceptual   que   define   que   el  desarrollo  empresarial  involucra  un  proceso  emprendedor  que  se  divide  en  tres  etapas:      

1. Fomento  a  la  Cultura  Emprendedora  2. Gestación  del  Emprendimiento  3. Consolidación  del  Emprendimiento  

 

 

META

MACRO

MESO

MICRO

• Los valores y la cultura

• Grandes decisiones de política

• Decisiones de política regional o sectorial

• Decisiones al interior de la empresa o entre empresas

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Para   plantear   esta   política,   es   necesario   identificar   aquellos   vacíos   existentes   en   la   atención   a   los  emprendedores   en   cualquiera   de   las   etapas   descritas,   ya   que   si   bien   es   cierto   existe   gran   cantidad   de  instituciones   realizando   esfuerzos   individuales   en   el   fomento   emprendedor,   estas   acciones   no   están  articuladas  y  coordinadas.    Asimismo,  se  buscará   llenar   los  vacíos   identificados,  para  así  garantizar  que  un  emprendedor  reciba  el  apoyo  necesario  a  lo  largo  de  todo  el  proceso  de  creación,  gestación  y  consolidación  de  su  proyecto  empresarial.      

 

b) Ejes  transversales  

En   la   Política   Nacional   de   Emprendimiento   se   mantienen   los   mismos   ejes   transversales   que   orientan   la  Política  Pública  de  Apoyo  a  las  PYME  2010-­‐2014,  los  cuales  estarán  presentes  en  el  diseño  y  en  la  ejecución  de  cada  uno  de  los  programas  y  acciones  propuestos.  

 

1. Apoyo  Mujeres  Emprendedoras    

La  consideración  de  los  aspectos  de  género  que  prevalecen  en  la  sociedad,  debe  ser  incorporada  en  la  definición  de  programas  y  acciones  para  las  estrategias  planteadas,  reconociendo  la  participación  de  las  mujeres  como  grandes  motores  del  emprendimiento  costarricense.  

2. Personas  Jóvenes      

El  apoyo  a  proyectos  emprendedores  será  fundamental  para  la  generación  de  nuevas  empresas  y  mayor  empleo.     Se   le   dará   especial   atención   a   los   proyectos   generados   por   jóvenes   emprendedores,   pero  también   será   fundamental   impulsar   con   los   instrumentos   planteados   en   esta   Política,   acciones   que  favorezcan  el  fomento  de  la  cultura  emprendedora  particularmente  en  este  sector.    

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3. Innovación  y  tecnología  

La   incorporación  de   la   innovación   y   el   impulso   al   uso  de   tecnologías   en   todas   las   etapas  del   proceso  emprendedor,   serán   elementos   prioritarios   en   todos   los   programas   de   apoyo,   y   así   fortalecer   las  capacidades  mediante  la  investigación.  

4. Compromiso  con  el  ambiente    

El  uso   racional  del  medio  que  nos   rodea  y  el  desarrollo  de  actividades  amigables  con  el  mismo,  debe  guiar  a  la  Política  de  Emprendimiento  para  lograr  sostenibilidad  también  en  la  relación  con  el  entorno,  lo  que  significa  además  de  contribuir  a   la  meta  país  de  alcanzar   ser  una  nación  C-­‐Neutral  en  el  2021,  impulsar   en   los   emprendedores   este   compromiso   como  una   posibilidad   para   dar   valor   agregado   a   la  producción  costarricense.  

5. Interculturalidad    

La  integración  e  interacción  entre  las  distintas  culturas,  sin  subordinación  por  parte  de  ninguna  de  ellas  ni   la   pérdida   de   identidad   cultural,   será   un   factor   de   fundamental   importancia   en   la   atención   de   los  emprendedores  de  todas  las  regiones  del  país.  

6. Marca  Región  

El   desarrollo   de   una   marca   regional   específica   que   identifique   a   los   productos   de   cada   una   de   las  regiones   del   país,   considerando   sus   características   propias   y   particularidades,   será   un   elemento  transversal  en  la  política.  

7. Fomento  Asociatividad  

El  fomento  de  esquemas  asociativos  en  emprendedores  de  todos  los  sectores  productivos  y  en  todas  las  regiones,  estará  presente  para  promover  una  vinculación  efectiva  entre  empresas  y  emprendedores.  

 

c) Definiciones      

Como  punto  de  partida  para  la  elaboración  de  la  Política,  es  fundamental  definir  algunos  conceptos  básicos  relacionados   con   el   proceso   emprendedor,   con   el   fin   de   uniformar   criterios   y   evitar   ambigüedades   en   la  interpretación  y  aplicación  de  los  mismos.      

 

1. Cultura  emprendedora  

Conjunto  de  valores,   creencias,   convicciones,   ideas  y   competencias   compartidos  por   la   sociedad  y   los  diferentes   sectores,   que   los   hace   estar   en   mejores   condiciones   de   responder   positivamente   a   los  cambios  y  nuevas  oportunidades,  para  crear  y  poner  en  práctica  nuevas  ideas  y  formas  de  trabajar,  que  se  traducen  en  beneficios  económicos  y  sociales.  

2. Ecosistema  Emprendedor  

Refiere   al   concepto   sistémico   de   articulación   de   instituciones   y   condiciones   que   favorezcan   a   los  emprendedores  en    sus  diferentes  etapas  de  desarrollo.  

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3. Proceso  Emprendedor  

Proceso   en   el   que   los   individuos   toman   conciencia   de   que   un   negocio   propio     es   una   opción   o  alternativa   viable,   desarrollan   una   idea   para   el   negocio,   aprenden   el   proceso   de   ser   emprendedor   e  inician  y  desarrollan  el    negocio.  

4. Emprendedor  

Aquella   persona   que   tiene   la   motivación   y   la   capacidad   de   detectar   oportunidades   o   identificar  necesidades,  organizar  recursos  para  su  aprovechamiento  y  ejecutar  acciones  de  forma  tal  que  obtiene  un  beneficio  económico  o  social  por  ello.  

5. Emprendimiento  

Actividad   o   grupo   de   actividades   que   emergen   de   la   detección   de   oportunidad   e   identificación   de  necesidades  y  que  se  traducen  en  beneficios  económicos  y  sociales.    Fenómeno  económico  o  social  que  emerge  en  el  desarrollo  de  la  actividad  emprendedora.    

6. Emprendimientos  por  subsistencia  

Son  aquellos  en  los  cuales  las  personas  manifiestan  no  tener  otra  manera  de  ganarse  la  vida  y  aquellas  que   se   involucran   en   actividades   emprendedoras   fundamentalmente   para   mantener   cierto   nivel   de  ingreso.   En   algunos   casos   también   incluye   aquellos   cuyo   objetivo   es   cubrir   ciertos   niveles   de  subsistencia   personal   y   el   de   su   familia   o   atender   las   necesidades   específicas   de   ciertos   sectores  sociales.      

7. Emprendimientos  sociales  

Son   aquellos   que   se   emprenden   por   iniciativas   sociales.   Se   refiere   a   aquella   práctica   de   cualquier  persona   u   organización   en   aras   de   mejorar   la   calidad   de   vida,   de   una   sociedad   en   particular.   Se  consideran   dentro   de   este   concepto   planteamientos   emprendedores   vinculados   con   la   cultura,   el  deporte,  entre  otros  que  permitan  aspirar  en  su  crecimiento  un  modelo  de  desarrollo  que  consolide  una  iniciativa  empresarial.  

8. Emprendimientos  por  oportunidad  

Son  aquellos   que   se   emprenden  por   elección,   que   libre   y   espontáneamente   conllevan   al   inicio  de  un  negocio  para  aprovechar  las  oportunidades  que  proporciona  el  mercado.  El  emprendedor  es  impulsado  por   una   voluntad   de   incrementar   sus   ingresos   aprovechando   situaciones   de   valor   agregado   que  atienden  a  una  posibilidad  que  abre  el  mercado.  

9. Emprendimientos  corporativos  

Se   refieren   a   las   actividades   emprendedoras   dentro   de   las   empresas   existentes   que   cuentan   con   el  compromiso   organizacional   explícito   en   términos   de   recursos   y   que   tienen   como   propósito   realizar  desarrollos  innovadores  o  de  mejora  de  productos,  procesos  o  métodos.    Involucran  a  las  iniciativas  de  los   colaboradores   de   todos   los   niveles   de   la   organización   con   vistas   a   encarar   algo   nuevo,   una  innovación  que  es  creada  sin  que  la  conducción  superior  se  lo  haya  pedido  o  inclusive  autorizado.  

10. Emprendimientos  dinámicos  

Son   aquellos   nuevos   o   recientes   proyectos   empresariales   que   tienen   un   potencial   realizable   de  crecimiento  gracias  a  una  ventaja  competitiva  -­‐  tecnológica  o  no  -­‐  como  para  al  menos  convertirse  en  una  mediana  empresa,  es  decir,  que  opera  bajo  una  lógica  de  acumulación  generando  ingresos  muy  por  

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encima   de   los   niveles   de   subsistencia   del   propietario   que   son   reinvertidos   en   el   desarrollo   del  emprendimiento  y  que  crece  muy  por  encima  de  la  media  de  su  sector.    

11. Empresarialidad  

Es  la  capacidad  para  crear  y  desarrollar  nuevas  iniciativas  empresariales.  

12. Incubadora    

Organización  que  tiene  como  finalidad   la  creación  de  nuevas  empresas  a  través  del  acompañamiento,  que  posee  la  infraestructura  necesaria  y  la  figura  jurídica  que  norma  sus  acciones.  

13. Aceleradora    

Organización  que  tiene  como  función  principal  incrementar  el  desarrollo  de  las  empresas  para  ingresar  a  mercados  internacionales  o  abarcar  una  mayor  proporción  del  mercado.  

14. Innovación  

Proceso  a   través  del   cual   se  obtiene  beneficio   (económico,   social,   cultural,   etc.)  del   conocimiento   -­‐   a  través   de   la   creación,   difusión   y   transformación   de   ese   conocimiento   –   al   producir   nuevos   o  significativamente  mejorados  productos,  servicios  o  procesos  que  use  la  sociedad.8  

Una   característica   común   en   todos   los   tipos   de   innovación   es   que   deben   haber   sido   “introducidos”.  Entonces,  un  nuevo  producto  (o  mejorado)  es  “introducido”  cuando  ha  sido  lanzado  al  mercado.  Por  su  parte,  un  proceso,  método  de  comercialización  o  método  de  organización  se  ha  “introducido”,  cuando  ha  sido  utilizado  efectivamente  en  el  marco  de  las  operaciones  de  una  empresa.  

Según  su  aplicación,  la  innovación  puede  clasificarse:  • Innovación  de  producto:  introducción  de  un  bien  o  servicio  nuevo  (o  mejorado)  en  cuanto  a  sus  

características  o  en  cuanto  al  uso  al  que  se  destina.    • Innovación   de   proceso:   ocurre   cuando   hay   un   cambio   significativo   en   la   tecnología   de  

producción   de   un   producto   o   servicio   también   ocurre   cuando   se   producen   cambios  significativos  en  el  sistema  de  dirección  y/o  métodos  de  organización;  reingeniería  de  procesos,  planificación  estratégica,  control  de  calidad,  etc.  

• Innovación   de   mercadotecnia:   la   aplicación   de   un   nuevo   método   de   comercialización   que  implique  cambios  significativos  del  diseño,  o  el  envasado  de  un  producto,  su  posicionamiento,  su  promoción  o  su  tarifación.  

• Innovación  de  organización:  la  introducción  de  un  nuevo  método  organizativo  en  las  prácticas,  la  organización  del  lugar  de  trabajo,  las  relaciones  exteriores  de  la  empresa.  

Según  su  grado  de  originalidad:  • Innovación   radical:   implica   una   ruptura   con   lo   ya   establecido,   nuevos  productos   o   procesos  

que  no  pueden  entenderse  como  una  evolución  natural  de  los  ya  existentes.  • Innovación   incremental:   pequeños   cambios   dirigidos   a   incrementar   la   funcionalidad   y   las  

prestaciones   de   un   producto   (bien/servicio)   o   método,   pero   que   si   se   suceden   de   forma  acumulativa  pueden  constituir  una  base  importante  de  progreso.  

15. Capital  semilla  

Es   la  cantidad  de  dinero  necesaria  para   implementar  una  empresa  y   financiar  actividades  claves  en  el  proceso  de  iniciación  y  puesta  en  marcha.  El  capital  es  aportado  por  terceros.    Usualmente  este  capital  

                                                                                                                         8 Basado en la definición de “The Conference Board of Canada”.

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se  destina  a:  compra  de  activos  y  capital  de  trabajo;  desarrollar  prototipos,  lanzar  un  producto  o  servicio  al  mercado;  proteger  una  innovación,  propiedad  intelectual  (registro  de  marcas,  patentes);  constitución  y  puesta  en  marcha  de  la  empresa;  estudios  de  mercado;  desarrollo  de  estrategias  de  venta;  promoción  y  publicidad;  prospección  y  promoción  comercial;  administración  y  ventas;  recursos  humanos.  

16. Capital  de  riesgo  Son   inversiones   de   capital   para   el   desarrollo   o   expansión   de   negocios   que   son   de   riesgo   elevado   en  cuanto  a   sus   resultados,  pero  que  pueden  generar   rendimiento  muy  por  encima  del  promedio  de   las  inversiones  del  mercado.  

17. Microcrédito  Los   microcréditos   son   pequeños   préstamos   realizados   a   emprendimientos   por   subsistencia   que   no  pueden   acceder   a   los   préstamos   que   otorga   un   banco   tradicional.   Los   microcréditos   posibilitan,  especialmente   en   países   en   vías   de   desarrollo,   que   muchas   personas   sin   recursos   puedan   financiar  proyectos   laborales  por  su  cuenta  que  les  reviertan  unos   ingresos.  El  microcrédito  es   la  parte  esencial  del   campo   de   las   microfinanzas,   dentro   del   que   se   encuentran   otros   servicios   tales   como   los  microseguros,  ahorros  u  otros.  

18. Capital  Ángel  Se  entiende  por  un  fondo  no  reembolsable  constituido  por  recursos  públicos  o  privados  que  favorecen  la  implementación  de  ideas  productivas.  

19. Sostenibilidad  del  emprendimiento  Emprendimiento   que   logra   la   sostenibilidad   financiera   (indica   que   el   emprendimiento   genera   de   una  manera  sostenible  los  ingresos  y  utilidades  para  su  capitalización    y  crecimiento)  e  institucional  (indica  que   el   emprendimiento   cuenta   con   la   estructura,   recursos   humanos   y   materiales   necesarios   y  suficientes  para  una  gestión  eficiente).    

 

III. ÁREAS  ESTRATÉGICAS  DE  LA  POLÍTICA  

 

La   Política   Nacional   de   Emprendimiento   “COSTA   RICA   EMPRENDE”   se   estructura   en   las   siguientes   áreas  estratégicas:    

a. Fomento  Emprendedor  

b. Articulación  institucional,    

c. Sistema  Nacional  de  Incubación  

d. Sistema  de  Información  y  Monitoreo  

e. Banca  de  Oportunidades  o  Instrumentos  de  financiamiento  para  emprendedores  

f. Acompañamiento  Emprendedor  

g. Innovación  y  desarrollo  tecnológico  para  emprendedores  

h. Fomento  de  Emprendimientos  hacia  la  exportación  

 

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IV. FOMENTO  EMPRENDEDOR  

 Situación  Actual      El  fomento  de  valores  y  principios  orientados  a  la  formación  de  una  cultura  emprendedora  es  fundamental  para   apoyar   la   primera   etapa   del   proceso   emprendedor.     Si   bien   el   Ministerio   de   Educación   Pública   ha  estado  realizando  esfuerzos  en  este  sentido,  a  través  de  diversos  programas,  la  institucionalidad  del  país  no  ha   respondido   en   forma   suficiente   para   dar   el   impulso   necesario   en   esta   primera   etapa   del   proceso  emprendedor.        Por  tanto,  es  necesario  articular  esfuerzos  de  diversas  entidades,  de  manera  que    cada  una  de  ellas  aporte  el  contenido  necesario  para  una  integración  coordinada,  en  beneficio  de  los  emprendedores  del  país.        Este  fomento  a   la  cultura  emprendedora  debe  darse  desde  las  primeras  etapas  de  la  formación  educativa,  particularmente   desde   la   educación   secundaria   y   formación   técnica,   extendiéndose   hasta   la   educación  universitaria   y   parauniversitaria.     En   este   proceso   es   fundamental   contar   con   el   compromiso   e  involucramiento  de  los  docentes  y  formadores  técnicos.      Asimismo,  es  fundamental  incorporar  en  este  proceso  de  fomento  de  principios  y  valores,  a  todas  aquellas  personas  emprendedoras  que  están  fuera  del  sistema  educativo  formal,  por  razones  de  edad,  por  falta  de  oportunidades  o  por  cualquier  otro  motivo.      Objetivo  Estratégico    Promover  el  fomento  de  la  cultura  emprendedora,  estimulando  el  desarrollo  del  espíritu  emprendedor  y  de  las   competencias   necesarias,   de   manera   que   se   logren   visualizar   oportunidades   productivas   para   el  desarrollo  de  emprendimientos  innovadores  exitosos.    Acciones    

a) Desarrollo  de  campañas  nacionales  de  sensibilización  sobre  la  importancia  de  fomentar  una  cultura  emprendedora  en  toda  la  población.  

b) Incorporación   y   fortalecimiento   dentro   de   los   programas   de   estudio   de   los   diferentes   niveles   y  modalidades   educativas   (técnica,   académica,   universitaria)   los   contenidos   relacionados   con   el  fomento  de  la  cultura  emprendedora.  

c) Capacitación  a  los  docentes  de  centros  educativos  de  primaria,  secundaria  (académicos  y  técnicos  profesionales)  y  a  los  instructores  del  INA  en  temas  de  emprendimiento  (que  abarquen  al  menos  la  cultura   emprendedora,   espíritu   emprendedor,   oportunidades,   ideas   y   planes   de   negocios,  desarrollo   de   emprendimientos   y   otros),   de   manera   teórica   y   práctica,   para   un   proceso   de  enseñanza   y   aprendizaje   exitoso.     Este   proceso   de   formación   se   realizará   mediante   la  implementación  de  metodologías  tales  como  Conozca  de  Empresa  (CODE)  y  otras.  

d) Fomento  y  promoción  de   ferias  de  emprendedores  donde   los  participantes,  población  en  general  interesada   en   la   creación   de   empresas,   presenten   sus   ideas   y   planes   de   negocios,   para   que  experimenten   de   manera   vivencial   sus   iniciativas   emprendedoras,   fomenten   la   innovación,  compartan  experiencias  y  visualicen  la  oportunidad  de  ingresar  a  una  incubadora  de  empresas  para  llevar  a  cabo  su  emprendimiento.  

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e) Promoción  de  productos  de   investigación  desarrollados  en  centros  e   institutos  de   investigación  y    universidades  que  se  conviertan  en  opciones  viables  para  la  generación  de  empresas  y  negocios  

f) Desarrollo  de  iniciativas  en  conjunto  con  la  red  de  incubadoras  y  aceleradoras  para  la  generación,  identificación  y  participación  de  nuevos  emprendimientos  susceptibles  de  incubación  y  aceleración.  

g) Evaluación  de  la  calidad  de  los  programas  educativos  orientados  al  fomento  del  emprendimiento  y  la  cultura  emprendedora.  

h) Promoción   de   la   gestión   de   conocimiento   emprendedora   y   la   propiedad   intelectual   en   los  diferentes  centros,  institutos  y  organizaciones  promotoras  del  emprendimiento.      

Indicadores    

-­‐ Número  de  docentes  e  instructores  capacitados.  

-­‐ Número  de  estudiantes  participando  en  el  proceso  de  fomento  a  la  cultura  emprendedora.  

-­‐ Contenido  curricular  modificado,  abarcando  el  tema  de  fomento  a  la  cultura  emprendedora.  

-­‐ Número   de   iniciativas   emprendedoras   creadas   a   partir   de   productos   de   investigación   de   centros   de  

investigación  y  universidades  

-­‐ Impacto  de  productos  de   investigación   (de  centros  y  universidades)  en   las   iniciativas  emprendedoras,  

medido  a  través  de  herramienta  cuantitativa.  

-­‐ Número   de   iniciativas   emprendedoras   creadas   a   partir   de   la   realización   de   ferias   de   emprendedores  

desarrolladas.  

-­‐ Número  de  programas  con  sistemas  de  evaluación  de  calidad  desarrollados  e  implementados.  

-­‐ Número  de  emprendimientos  interesados  en  incubación  y  aceleración  

-­‐ Número  de  nuevas  empresas  creadas  e  incubadas  

 

 

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V. ARTICULACIÓN  INSTITUCIONAL  

 

Para   garantizar   un   flujo   continuo   y   coordinado   de   atención   durante   las   tres   etapas   del   proceso  emprendedor,   es   necesario   contar   con   el   apoyo   institucional   de   los   diferentes   sectores   (académico,  financiero,   empresarial,   gubernamental,   social,   entre   otros).   Por   lo   tanto,   se   requiere   de   una   articulación  sistémica  entre   los  diferentes  agentes  claves    y   los  beneficiarios   (emprendedores)  para   lograr  un  conjunto  de  acciones  coherente  y  eficaz  para  el  desarrollo  de  un  ecosistema  emprendedor.  

Esta  articulación  debe  enmarcarse  dentro  del  modelo  emprendedor  y  el  Plan  Nacional  de  Emprendimiento  y  cada  una  de  sus  etapas  que  se  presentó  anteriormente  debe  entenderse  en  diferentes  niveles,  a  saber:  

 

1. Articulación  entre  niveles    Los  emprendimientos  deben  actuar  dentro  de  un  enfoque  sistémico  de  un  “ecosistema  emprendedor”,  que  incluye  la  articulación  entre  cuatro  niveles  o  áreas:  micro  (las  decisiones  al  interior  de  la  empresa),  meso  (las  decisiones  de  política  regional  o  sectorial),  macro  (las  grandes  decisiones  de  política)  y  meta  (los  valores  y  la  cultura).      

2. Articulación  entre  instituciones    A  nivel  institucional  debe  conformarse  una  instancia  de  coordinación,  donde  cada  institución  plantee  su  oferta   institucional   (portafolio   de   servicios)   y   sus   prioridades   institucionales,   para   que   así   se  identifiquen   duplicidades   y   alternativas   de   complementariedad,   se   eliminen   redundancias,   se  identifiquen  vacíos  en  términos  de  demanda  insatisfecha  y  se  planteen  acciones  institucionales  de  una  forma  coordinada  y  articulada.      

3. Articulación  entre  oferta  y  demanda    La  articulación  debe  enfocarse  a  mejorar  las  condiciones  prevalecientes  en  la  actualidad  en  la  oferta  de  servicios  que  se  dirigen  a  los  y  las  emprendedores/as  y  que  son  brindados  por  organizaciones  públicas  y  privadas,  gobiernos   locales,  etc.  del  país.  En  ese  sentido  cabe  señalar  que,  como  parte  del  abordaje  y  proceso   de   apoyo   al   emprendedor,   se   requiere   un   análisis   de   las   interacciones   entre   la   oferta   y   la  demanda,  con  el  propósito  de  identificar  disponibilidades  actuales  y  potenciales  (institucionales  –  lado  de  la  oferta)  en  relación  con  las  necesidades  actuales  y  futuras  que  plantean  los  beneficiarios  (lado  de  la  demanda),  así  como  las  condiciones  del  entorno.    

 Situación  actual    Desde   la   perspectiva   del   proceso   y   concepto   emprendedor–   que   involucra   las   etapas   de   gestación,  crecimiento   y   consolidación   de   empresas-­‐   la   institucionalidad   pública   está   definida   en   la   Ley   de  

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Fortalecimiento  de   las  Pequeñas  y  Medianas  Empresas,  N°  8262.  El  MEIC  es  el  ente   rector  de   las  políticas  públicas  para  el  fomento  de  las  PYME.      

Desde   el   punto   de   vista   de   la   institucionalidad   para   el   fomento   de   las   PYME   -­‐incluyendo   el   fomento   de  nuevos   emprendimientos-­‐   la   participación  de  diversas   instituciones   (públicas   y   privadas)   a   nivel   político   y  técnico   bajo   la   rectoría   del  MEIC,   debería   garantizar   la   coordinación   interinstitucional   necesaria   para   un  fomento   adecuado   a   las   PYME   y   nuevos   emprendimientos   productivos.   No   obstante,   a   pesar   de   esa  institucionalidad  definida  en  la  ley,  en  la  práctica  no  se  está  desarrollando  un  trabajo  conjunto  entre  todas  esas   entidades.   No   se   observa   la   presencia   de   una   política   de   apoyo   al   fomento   de   micro,   pequeña   y  mediana   empresa   que   incluyera   el   fomento   de   nuevos   emprendimientos,   tanto   como   un   conjunto   de  acciones  poco  articuladas  y  complementarias  entre  los  distintos  agentes  que  participan  en  ella.      

Una  de  las  principales  debilidades  en  Costa  Rica  para  el  desarrollo  de  emprendimientos  es  la  duplicación  y  la  desarticulación   de   los   diferentes   esfuerzos   que   realizan   aisladamente   las   instituciones   de   apoyo   al  emprendimiento  y  a   las  PYME.  En   la  actualidad,  existen  organizaciones   tanto  públicas  como  privadas,  que  dedican  esfuerzos  y  recursos  para    fortalecer  los  emprendimientos  y  los  nuevos  negocios,  sin  embargo,  estas  acciones  se  realizan  de  manera  desarticulada,  con  falta  de  coordinación,  sin  una    visión  unificada  sobre  los  impactos  esperados  de  estas  acciones,  de  acuerdo  con  un  plan  país.    

 

Objetivo  Estratégico  

Establecer   un   Sistema   de   articulación   institucional   que   contribuya   con   el   fomento   del   emprendimiento   y  consolide  instrumentos  institucionales  que  favorezcan  el  desarrollo  del  ecosistema  emprendedor.  

 

Acciones  

a) Establecimiento   del   Sistema   Nacional   de   Emprendimiento   como   instancia   de   articulación  institucional  para  favorecer  el  desarrollo  del  ecosistema  emprendedor.  

b) Conformación   del   Consejo   Nacional   de   Emprendimiento   como   ente   articulador   del   Sistema  Nacional  de  Emprendimiento.    

c) Creación   de   la   Red   Nacional   de   Incubadoras   de   Empresas   y   Aceleradoras   como   instancia   de  articulación  de  las  instituciones  promotoras  de  la  incubación  de  empresas  en  el  país.  

d) Elaboración   de   un   sistema   de   información   y   documentación   de   los   esfuerzos   institucionales,   de  acuerdo  con  las  diferentes  etapas  del  proceso  emprendedor.    

e) Elaboración  de  un  mapeo  institucional  de  apoyo  al  emprendimiento  que  se  mantenga  actualizado,  de  acuerdo  con  las  diferentes  etapas  del  proceso  emprendedor.  

f) Identificación   de   la   existencia   de   vacíos   y   necesidades   en   la   oferta   de   las   diferentes   etapas   del  apoyo  al  emprendimiento  que  permita  promover  las  acciones  necesarias  para  cerrar  estas  brechas.    

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g) Establecimiento   de   criterios   mínimos   requeridos   para   la   incorporación   y   permanencia   de   las  instituciones  que  integren  la  Red  Nacional  de  Incubadoras  y  Aceleradoras  para  garantizar  procesos  de  formación  empresarial  con  estándares  de  calidad.  

h) Promoción   y   estimulación   de   acciones   conjuntas,   coordinadas   y   complementarias     entre   las  instituciones  públicas  y  privadas  de  apoyo  al  emprendimiento.  

 

Indicadores  

-­‐ Grado    de  satisfacción  de  los  usuarios  respecto  al  uso  del  sistema  de  información.    

-­‐ Número  de  instituciones  integradas  en  el  mapeo.  

-­‐ Porcentaje   de   instituciones   mapeadas,   integradas   a   la   red,   brindando   servicios   de   apoyo   a   los  emprendimientos.  

-­‐ Porcentaje  de  instituciones  que  cumplen  los  requisitos  de  permanencia  como  miembro  de  la  Red.  

-­‐ Número  de  programas  que  se  complementan  unos  a  otros  en  la  prestación  de  servicios  de  apoyo  a  los  emprendimientos.  

-­‐ Número  de  actividades  institucionales  conjuntas  realizadas  por  año.  

-­‐ Número  de  proyectos  financiados  con  fondos  especiales  del  sistema,  producto  del  estímulo  de  las  entidades  que  realizan  acciones  conjuntas.    

-­‐ Grado  de  satisfacción  de  los  beneficiarios  de  los  servicios  brindados.  

 

 

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VI. RED  NACIONAL  DE  INCUBACIÓN  

 La   Red   Nacional   de   Incubación   y   Aceleración   (RNIA)   es   la   instancia   que   integra   a   las   instituciones   u  organizaciones  que  promueven  el  desarrollo  de  empresas  según  el  tipo  de  emprendimiento  a  desarrollar  por  la  incubadora,  fomentan  el  espíritu  emprendedor  en  las  zonas  cercanas  a  la  incubadora  con  el  fin  de  crear  nuevas   empresas,   e   impulsan   la   internacionalización   de   los   productos   y   servicios   de   las   empresas  participantes  en  el  proceso  de  incubación,  así  como  el  encadenamiento  con  compañías  locales  que  propicien  el  desarrollo.    La   Red   Nacional   de   Incubación   y   Aceleración   será   la   instancia   encargada   de   definir   los   elementos   que  componen   el   proceso   de   incubación   y   que   precisan   a   una   incubadora   como   un   proceso   que   tiene   como  finalidad  la  creación  de  una  empresa,  cuyos  criterios  mínimos  son:      

a) Poseer  un  espacio  físico  idóneo  para  el  desarrollo  de  las  empresas.9  b) Contar  con  una  figura  jurídica  que  norme  su  accionar.  c) Definir  la  razón  de  ser  de  la  incubadora.  d) Ejecutar  garantías  que  respalden  la  participación.  e) Haber  sido  parte  del  proceso  de  acreditación.      

El   conjunto   de   todos   los   elementos   conforman   la   institucionalidad   de   la   incubadora.   Por   su   parte,   una  aceleradora   tiene   como   función   principal   el   incrementar   el   desarrollo   de   las   empresas   para   ingresar   a  mercados  internacionales  o  abarcar  una  mayor  proporción  del  mercado.      

Diagrama  N°  1  

 La  Red  Nacional  de  Incubación  y  Aceleración  (RNIA)  funcionará  atendiendo  dos  grandes  aspectos:    

• El  marco  regulatorio  del  Sistema  Nacional  de  Emprendimiento,  definido  por  el  Consejo  Nacional  de  Emprendimiento.  

• Los   aspectos   de   acreditación,   el   cual   incluye   los   requisitos   básicos   necesarios   para   la  incorporación  de  una  Incubadora  o  Aceleradora  como  miembros  de  la  RNIA.    

 

                                                                                                                         9 Esto aplica para las incubadoras “intra-muros” y no para los esquemas de incubación “extra-muros”.

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Marco  Regulatorio  para  Incubadoras  y  Aceleradoras.  

 1. Criterios  mínimos  para  incorporarse  a  la  Red  Nacional  de  Incubación  y  Aceleración.  

 • Atestados:  De  la  persona  u  organización  que  se  interesa  en  participar  en  el  SNIA.    • Tipo  de  emprendimiento:  Indicar  el  tipo  de  emprendimiento  al  cual  se  le  estará  dando  cabida  

en  la  RNIA,  con  el  fin  de  documentar  y  monitorear  las  incubadoras  existentes  en  el  país.  • Ubicación  Geográfica:  En  la  cual  se  localizará  la  incubadora,  para  poder  determinar  el  impacto  

empresarial  que  se  provocará  en  la  zona.    • Porcentaje   de   contrapartida:   Se   establecerá   un   porcentaje   que   cada   persona   u   organización  

aportará  como  contrapartida,  por  la  creación  e  inicio  de  labores  de  la  incubadora,  la  cual  puede  ser  en  efectivo  o  en  especie.  

• Figura  Jurídica  y/o  formalmente  establecida:  La  persona  u  organización  a  incorporarse  dentro  de   la   RNIA   estará   formalmente   inscrita   en   el   registro   correspondiente,   para   evitar   la  informalidad  de  quien  esté  a  cargo  de  las  incubadoras.  

 2. Incentivos:   Como   medio   para   la   creación   de   incubadoras   y   aceleradoras   (IyA)   en   el   país,   es  

necesario  el  establecer  una  serie  de  estímulos  tanto  para  las  creación  de  nuevas  (IyA)  como  para  el  fortalecimiento   de   las   existentes.   Esto   con   el   fin   de   que   las   empresas   gocen   (directa   e  indirectamente)  de  los  recursos  económicos  y  tangibles.        

3. Canalización   de   incentivos   únicamente   por   entes   acreditados:   Los   incentivos   a   otorgar   para   la  incubación  se  asignará  a  los  entes  acreditados  (IyA),  con  el  fin  de  que  éstos  los  canalicen  y  aseguren  la   calidad   de   los   proyectos   a   ejecutar,   y   la   correcta   utilización   de   los   recursos   por   parte   de   los  empresarios.    

4. Proceso   de   acreditación:   Para   cada   incubadora   se   llevará   a   cabo   el   proceso   de   acuerdo   a   las  necesidades   y   crecimiento   esperados,   es   decir,   se   hará   con   respecto   a   costos   y   al   tiempo   de  existencia  de  la  incubadora.      

5. Creación  de  un  ente  Acreditador:  el  cual  velará  por  el  buen  funcionamiento  y  desarrollo  de  la  RNIA  y  el  buen  uso  de  los  incentivos  a  desarrollar  por  los  entes  acreditados.      

6. Consolidación  del  MEIC  como  ente  Rector  del  Sistema:  Será  el  MEIC  quien  vigile  el  correcto  accionar  del  ente  Acreditador.    Las  IyA  que  deseen  acreditarse,  deberán  estar  previamente  registradas  ante  este  Ministerio.    

             

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Diagrama  N°  2    

   

Ente  Acreditador  

Dentro  de  las  funciones  esenciales  que  debe  de  llevar  a  cabo  el  ente  acreditador  está:  

• Hacer  cumplir  los  criterios  planteados  en  el  marco  regulatorio.  • Monitoreo:  Se  llevará  un  monitoreo  semestral  a  los  entes  acreditados  por  medio  de:  

-­‐ Indicadores  de  desempeño:  -­‐ Económicos.    -­‐ Cantidad  de  empresas.    -­‐ Generación  de  empleo.    -­‐ Generación  de  impuestos  (CCSS,  Tributación  ,  INS  entre  otros)    

 

Criterios  de  incorporación  

Incenuvos  para  la  creación  y  el  

fortaleci-­‐miento  

Incenuvos    canalizados  

únicamente  por  entes  acreditados  

Proceso  de  acreditación    por  

niveles  

Creación  de  ente  acreditador  

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VII. BANCA  DE  OPORTUNIDADES  

 Situación  Actual  

Es   evidente   la   importancia   y   relevancia   que   el   desarrollo   de   las   MIPYMES   tiene   para   Costa   Rica   y   la  necesidad   de   evaluar   la   eficacia   de   los  mecanismos   de   financiamiento   y   de   apoyo   que   pretenden   crear,  solidificar  e  internacionalizar  a  las  MIPYMES  costarricenses.  

En   los   últimos   años   el   país   ha   entrado   en   una   etapa   que   tiende   a   un   auge   en   el   apoyo   e   incentivo   al  emprendimiento   con   programas   de   crédito   especializados   tanto   en   la   banca   estatal   como   privada,  microfinancieras,   cooperativas   de   ahorro   y   crédito,   fondos   de   garantías,   fondo   de   capital   de   riesgo,  incubación   de   empresas,   recursos   provenientes   de   agencias   gubernamentales,   OMGs,   organizaciones  multilaterales,  agencias  de  cooperación  internacional,  etc.,  pero  aún  así  los  últimos  estudios  formales  que  se  han  realizado  siguen  estimando  que  el  90%  de  las  MIPYMES  en  Costa  Rica  fracasan  en  sus  dos  primeros  años  de  vida.  (ver  anexo  n.1)  

Un  pequeño   recorrido  por  el   sistema   financiero  costarricense  deja  evidenciadas  carencias  en  cuanto  a   las  oportunidades   de   financiamiento   para   emprendedores.   Se   han   identificado   algunas   opciones   como   el  fideicomiso   IMAS/BNCR,   BNCR,   FODEMIPYME   bajo   ciertas   restricciones,   ACORDE   y   otras   entidades   de  Microfinanzas.   Como   indicación   expresa   bancaria,   los   bancos   grandes   eventualmente   apuestan   al  financiamiento   de   emprendimientos   ,   de   preferencia   por   montos   bajos   para   minimizar   el   riesgo   pero  siempre  bajo  un  criterio  selectivo  mediante    un  análisis  que  enfatiza  la    viabilidad  financiera.    

En  el  país  existen  algunas  iniciativas  que  contemplan  instrumentos  financieros  que  atienden  etapas  iniciales  del  proceso  emprendedor  para  emprendimiento  (fomento)  como  Link  Inversiones  (BID,  CAF),  banca  privada  con  factoreo  y  leasing.  

Adicionalmente  el  entorno  internacional  dispone  de  varios  instrumentos  de  financiamiento  para  diferentes  tipos   de   de   emprendimientos,   pero   que   no   operan   en   el   país   en   el   nivel   requerido   para   un   verdadero  desarrollo   de   un   parque   empresarial   competitivo,   como   lo   son   Capital   Semilla,   Capital   Riesgo,   Ángeles  Inversores,  Private  Equity.  

En   el   proceso   de   trabajo,   se   elaboró   un   primer   acercamiento   a   un   mapa   de   instituciones   que   prestan  servicios   a   emprendedores,   en   el   cual   se   puede   apreciar   (en   la   casilla   de   financiamiento)   la   existencia   de  posibilidades  de  financiamiento  como  Link  Inversiones  pero  que  no  participan  de  las  otras  etapas  de  apoyo  a  emprendimiento.  Asimismo  la  existencia  de  actores  como  CIETEC,  Parque  Tec  o  CEGESTI  que  apoyan  varias  etapas  del  proceso  pero  la  línea  de  apoyo  hace  una  interrupción  en  el  tema  de  financiamiento.    

 

           

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MAPA  INSTITUCIONAL  DE  ATENCIÓN  A  EMPRENDEDORES    

 

 

Propuesta  de  modelo  de  atención  de  emprendimientos  

Considerando   la   necesidad   de   atender   la   mayor   demanda   de   emprendimientos,   se   estimó   necesario  distinguir   entre   varios   tipos   de   emprendimientos   y   establecer   atención   diferenciada   para   cada   uno,  considerando  variables   como   tasa  de   crecimiento,  motivación,   instrumento   financiero   y   el   nivel   de   riesgo  asociado,  según  se  detalla  a  continuación.  

 

   

Ejes

CENATParque Tec

MEIC (Apoyo) Parque Tec

MEP CEGESTI (Sector Ambiental) CEGESTI

Cooperativas INBIO

CICRIICA (Com. Ex)

VLADT MEIC MEIC

FUNDES MICIT

Decreto 33111

FUNDES

UCR

UNA

ITCR UNED P. Jóv. Emp.Parque Tec CIETEC (ITCR) CIETEC (ITCR)

MEP FOD

CooperativasJUNIOR ACHIEVMENT CAATEC

BPDC

MEIC

ACORDE Banca de la Mujer-BN

INA

LINK InversionesLINK

Inversiones PRODETEC

Fdo. de Inc.

REDCOM

FODEMIPYME

BN Desarrollo

BPDCMujeres empresarias Mujeres empresariasPROPYME

MEIC apoyo a municipalidades MEIC apoyo a municip. CREDIMUJER

Fund. Mujer Banca de la Mujer-BN

Formación Empresarial

(Capacitacion en Gestión

Empresarial)

Pre- incubación

Financiamiento (Capital de Riesgo)

Incubación

Acelaración/ Capacitacion a

Empresas Existentes

Costa Rica: Matriz del Ecosistema Emprendedor

FINANCIAMIENTO

EDUCACION, FORMACION Y CAPACITACION

GÉNERO (EJE TRANSVERSAL)

Identificación de

Emprendedores e ideas

Planes de Negocio

CONSOLIDACION DEL EMPRENDIMIENTO

MARCO LEGAL Y REGULATORIO

MARCO INSTITUCIONAL

Espíritu Emprendedor

Fases del Proceso

FOMENTO A LA CULTURA EMPRENDEDORA GESTACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO

Financiamiento MIPYME

Internalización

Selección de los mejores Planes de Negocio

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PROPUESTA  DE  ATENCIÓN  TIPO  DE  EMPRENDIMIENTO    

 

 

Productos  financieros  según  etapas  del  ciclo  de  vida  

Adicionalmente  se  ha  visualizado  un  mapa  de  ubicación  de  distintos  productos  financieros  para  el  apoyo  a  emprendimientos,   tanto   desde   su   etapa   inicial,   como   su   inserción   dentro   de   un   proceso   de   empresa   en  marcha.   Las   variables   que   determinan   la   posibilidad   de   aplicación   de   cada   instrumento   financiero   son   el  nivel   de   crecimiento   de   la   empresa   y   el   comportamiento   en   la   disminución   del   riesgo,   como   se   indica   a  continuación.  

 

 

 

 

 

 

EMPRENDIMIENTOS

Tipo  Formalidad

Tasa de  crecimiento Motivación Características Instrumento  

Financiero Riesgo   SDE

Necesidad   Muy  baja Subsistencia Fácil AbandonoMicrocrédito SBDCapital  Semilla     Alto Incubadoras  

sociales  Centros  de  Atención  Integral  

Oportunidad

Lyfe Style Baja Independencia Bajo  Nivel  de  Ventas

CréditoFODEMIPYME  restringido  Crédito  tradicional

Moderado

Dinámico 30% CrecimientoCrece  rápido  hasta  nivel  de  mediana  empresa

Capital  Riesgo y  fondos  especiales  Redes  Ángeles

Alto

Incubadoras  de  alta  tecnología  I+i+D .  Alto  nivel    y    alto  costo  (uno  a    uno,  a  la  medida)  ej.  SUCCESS  FEE

HighGrowth >  30% Muy  Alto  

Crecimiento

Expansión  Acelerada  permanente

Capital  Riesgo  y    Mercado de  Capitales

Alto

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PRODUCTOS  FINANCIEROS  SEGÚN  ETAPA  DE  VIDA    

 

 

Objetivo  estratégico  

Promover   el   acceso   a   fuentes   oportunas   y   viables   de   financiamiento,   a   través   del   desarrollo   de   nuevos  instrumentos  financieros  que  faciliten  la  generación  de  nuevas  unidades  productivas  que  permanezcan  en  el  mercado,  así  como  la  consolidación  y  dinamización  de  las  unidades  productivas  existentes.  

 

Acciones  

1. Identificar  la  existencia  de  instituciones  públicas  y  privadas  que  posean  recursos  y  legalidad  (fondos  reembolsables,  no  reembolsables,  fondos  especiales,  recursos  supervisados  o  no  supervisados,  etc.)  para   destinarlos   a   la   promoción   de   emprendimientos   que   puedan   llegar   a   ser   sostenibles     en   el  tiempo.    

2. Articular  con  las  instituciones  que  promueven  el  fomento  de  una  cultura  emprendedora  y  que  ven  nacer  ideas  emprendedoras  con  potencial  de  éxito,  con  el  fin  de  crear  un  instrumento  de  selección  de  ideas  apropiadas  para  maximizar  el  recurso.  

3. Identificar   los   servicios   de   desarrollo   empresarial   y   capacitación   que     se   deben   brindar   a   los  beneficiarios  de  capital  semilla  en  paralelo  a  la  utilización  de  los  recursos.  

4. Identificar  según  la  institucionalidad  rectora  de  la  PYME  y  la  política  pública  vigente  los  sectores  a  los  que  se  dirigirán  los  recursos  de  capital  semilla  (innovación  tecnológica,  género,  inclusión  social,  etc.).  

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5. Diseñar  un  modelo  nacional  de  capital  semilla  que  atienda  a   las   ideas  emprendedoras  y   las  PYME  según  la  fase  de  desarrollo.  

6. Crear   fondos  de  capital   riesgo  y   fondos  de  aceleración  con  el   fin  de  ampliar   la  gama  de  servicios  financieros  a  disposición  de  los  emprendedores.  Con  el  instrumento  se  pretende  atender  proyectos  que   requieran  este   tipo  de   inversión  por   tener  un  alto  potencial  de  crecimiento  en  actividades  o  mercados  con  alta  incertidumbre.  

7. Impulsar  con  apoyo  del  sector  privado,  la  constitución  de  fondos  de  ángeles  inversores  que  apoyen  el  desarrollo  de  proyectos  emprendedores.  Será  fundamental  en  este  aspecto  promover  dentro  de  los  modelos  de  responsabilidad  social  actividades  de  ésta  índole.  

 

Indicadores  

- Cantidad  de  beneficiarios  del  Programa.    

- Porcentaje  de  éxito  de  las  unidades  productivas  atendidas  (total  de  emprendimientos  con  dos  años  

de  existencia  entre  el  total  de  emprendimientos  que  obtuvieron  el  recurso).  

- Cantidad  de  beneficiarios  del  Programa  satisfechos.  

- Rendimiento  de  las  inversiones  del  Fondo.  

- Número  de  empleos  generados  por  las  nuevas  unidades  productivas.  

- Impacto  de  aportes  de  las  nuevas  empresas  en  impuestos  y  pago  de  cargas  sociales.  

 

 

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VIII. ACOMPAÑAMIENTO  EMPRENDEDOR  

 

Situación  actual  

Un   adecuado   proceso   de   acompañamiento   es   fundamental   para   asegurar   el   éxito   de   un   proyecto  empresarial  y  evitar  su  fracaso  en  las  primeras  etapas  de  su  desarrollo.        No   existen   cifras   oficiales   sobre   la  mortalidad   del   emprendimiento   en   Costa   Rica,   sin   embargo,   hay     una  estrecha  relación  entre  riesgo  y  desarrollo  de  la  idea.  En  el  proceso  inicial,  se  considera  que  hay  riesgos  muy  altos  asociados  con  cifras  de  mortalidad  muy  altas.      De   acuerdo   con   el   Informe   Técnico:   Primer  Diagnóstico  Nacional   de  MIPYMES,   la   tasa   de   rotación   de   las  MIPYMES  ronda  el  40%  (2008).    La  tasa  de  rotación  o  tasa  de  renovación,  de  acuerdo  con  Lizette  Brenes  de  la   UNED,   es   el   producto   de   la   suma   del   porcentaje   de   empresas   que   dejan   de   existir   y   el   porcentaje   de  nuevas  empresas.  Este  dato  se  calcula  anualmente.  Se  calculó  con  datos  facilitados  por  la  Dirección  Actuarial  de  la  CCSS.  Se  considera  un  dato  útil  para  conocer  la  evolución  del  parque  empresarial.    (Ver  Anexo  N°  2)    Según   el   documento,   “Errores   típicos   de   instituciones   de   apoyo   a   emprendedores10”   resulta   importante  destacar  en  cuanto  a  servicios  de  desarrollo  emprendedor  lo  siguiente:  (Ver  Anexo  3)    

• Las  instituciones  de  apoyo  carecen  de  estrategias  selectivas  de  captación  de  emprendedores.    • También  carecen  de  criterios  y  metodologías  claras  de  selección  de  emprendedores.    • Además  colocan  un  excesivo  énfasis  en  el  plan  de  negocios.    • Y  no  realizan  un  adecuado  seguimiento  de  los  beneficiarios  de  los  programas.      

 Situación  de  Costa  Rica  en  el  contexto  internacional      La   información  del  Doing  Business11  publicada  para  Costa  Rica  en  el   2010,   reafirma  que  en  este  país,  hay  mucho  que  mejorar,   con   respecto  a   la   facilidad  de  hacer  negocios.  De  ciento  ochenta  y   tres  países,  Costa  Rica  se  encuentra  en  la  posición  ciento  veintiuno.  A  modo  de  ejemplo,  aspectos  como  el  pago  de  impuestos,  protección  a   los   inversionistas,  apertura  de  un  negocio,  obtención  de  permisos  de  construcción,  revelaron  las  mayores  carencias.  Esta  situación  se  ve  reflejada  en  el  problema  de   la  alta  burocracia  y  una  dificultosa  tramitología  que  existe  en  el  país.      La  Asociación  de  Capital  de  Riesgo  de  Latinoamérica  (LAVCA12  por  sus  siglas  en   inglés)  realiza  un  Balanced  Scorecard   anual   para   evaluar   diferentes   países   de   Latinoamérica   y   el   Caribe   con   respecto   a   varios  indicadores  que  permiten  obtener  una  imagen  del  ambiente  de  inversión  de  riesgo  y  capital  privado  en  cada  país.  Según  el   scorecard  del  2010,  Costa  Rica  ha  mejorado   levemente  en  cuanto  a  su  ambiente  de  capital  privado   e   inversión   de   riesgo,   pasando   de   un   puntaje   de   53   a   uno   de   54,   donde   100   es   la   calificación  máxima.  Arriba  de  nuestro  país  se  encuentran  países  como  Chile,  Brasil  y  Colombia.  Según  este  estudio  las  principales  fortalezas  de  Costa  Rica  radican  en  la  calidad  de  los  estándares  de  contabilidad,  en  el  sistema  de  tributación,  en  la  protección  de  la  propiedad  intelectual,  en  la  apertura  a  la  inversión  extranjera  directa  y  en  

                                                                                                                         10 Prodem, octubre 2010

11 http://espanol.doingbusiness.org/ExploreEconomies/?economyid=50

12 Latin American Venture Capital Association.

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el  sistema  judicial  con  que  cuenta  nuestro  país.  No  obstante,  con  este  mismo  estudio  se  determinó  que  las  debilidades  más  importantes  en  Costa  Rica  son:    

• La   pobre   protección   de   los   derechos   de   los   accionistas  minoritarios   de   una   empresa   (no   existen  requisitos  legales  con  respecto  al  porcentaje  de  acciones  que  constituye  un  control  efectivo).      

• Las   restricciones   para   las   inversiones   institucionales   (el   sistema   de   pensiones   está   parcialmente  privatizado,   y   hay   competencia   entre   los   administradores   privados   de   fondos   de   pensiones   y   los  administradores  estatales).      

• Ausencia  de   leyes  que  permitan   la   formación  de  fondos  de  capital  privado  y  capital  de  riesgo  (no  existe  un  vehículo  jurídico  específico  diseñado  para  la  formación  y  funcionamiento  de  este  tipo  de  fondos).      

• Ambiente  de  emprendimiento  (gran  cantidad  de  procesos  para  abrir  un  negocio).        Objetivo  Estratégico    Propiciar  el  desarrollo,  fortalecimiento  y  consolidación  de  las  capacidades  personales  y  empresariales  de  los  emprendedores,   por   medio   de   una   metodología   apropiada   de   acompañamiento   durante   el   proceso  emprendedor.  

 Acciones    

1. Utilizar   los   insumos   del   sistema   de   información   sobre   las   instituciones   asociadas   a   las   diferentes  etapas  del  proceso  emprendedor    para  definir  los  servicios  de  acompañamiento  que  puede  ofrecer  el  sistema.    

2. Identificar  las  necesidades  de  coordinación  y  unificación  de  las  diferentes  acciones  y  herramientas  que   se   ofrecen   en   el   proceso   emprendedor   y   definir   una   agenda   de   trabajo   para   establecer  acciones  de  coordinación  y  unificación.      

3. Utilizar  los  índices  relacionados  con  el  emprendimiento  del  país  (GEM,  Doing  business,  LAVCA)  para  identificar  acciones  específicas  de  mejora  a  nivel  país  que  se  deben  aplicar  para  eliminar  barreras  o  limitaciones    y  facilitar  el  proceso  emprendedor  (tramitología,  propiedad  intelectual,  generación  de  ideas).    

4. Crear  una  ventanilla  única  de  información  para  la  orientación  del  emprendedor,  con  sucursales  en  los  gobiernos  locales.    

5. Crear  Centros  descentralizados  desarrollo  empresarial  en   las  5regiones  del  país   (Huetar  Atlántica,  Huetar  Norte,  Chorotega,  Pacifico  Sur  y  Pacifico  Central),  con  ofrecimiento  de  las  herramientas  del  sistema  y  acorde  a  las  necesidades  de  cada  región.    

6. Establecer  mecanismos  de  diagnóstico  para  identificar  en  que  etapa  se  encuentra  el  emprendedor  y  cuál  es  el    acompañamiento  que  requiere.    

7. Definir  mecanismos  para  identificar  necesidades  insatisfechas  de  los  emprendedores  (en  el  proceso  emprendedor)    y  las  formas  para  subsanar  esas  necesidades.    

         

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Indicadores    

-­‐ Grado  de  satisfacción  de  los  usuarios  respecto  al  uso  del  sistema  de  información.    -­‐ Acciones  realizadas  para  subsanar  las  necesidades  de  coordinación  y  unificación  identificadas    -­‐ Acciones  específicas  de  mejora  definidas  para  eliminar  barreras  y  limitaciones  del  proceso  

emprendedor  -­‐ Número  de  emprendedores  que  llegan  a  la  ventanilla  única    -­‐ Grado  de  satisfacción  de  la  ventanilla  única    -­‐ Número  de  emprendedores  que  hacen  el  diagnóstico    -­‐ Grado  de  satisfacción  del  sistema  de  diagnóstico  y  acompañamiento    -­‐ Acciones  realizadas  para  subsanar  las  necesidades  insatisfechas  de  los  emprendedores    

         

ORGANIGRAMA  DEL  PROCESO  EMPRENDEDOR    

 

 

 

   

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COORDINACIÓN  DE  ACOMPAÑAMIENTO  Etapas  del  acompañamiento  a  emprendedores  para  su  desarrollo  empresarial  

   

*  Se  entera  por  capital  ángel  un  fondo  no  reembolsable  para  la  implementación  de  ideas  productivas.    

1. Etapas  según  diagnóstico  sobre  la  situación  de  emprendedurismo  en  Centro  América  –  BCIE/abril  2010    

Política  Nacional  de  Emprendimiento    –  Acompañamiento    

PROCE

SOS  DE

 DESAR

ROLLO  EMPR

ESAR

IAL  

Etapas  (1)     Objetivo  estratégico     Programas   Acciones   Producto   Beneficiarios  

Fomento  de  la  cultura  emprendedora  

Fortalecimiento  de  la  cultura  emprendedora  

Programa  de  cultura  emprendedora        

Formación  y  generación  de  capacidades  (Primaria  y  secundaria,  educación  superior,  técnicos)    

.  Generación  de  ideas  y  oportunidades  .  (Riesgos  y  recompensas)  

 .  Primaria  .  Secundaria  .  Jóvenes    .  Adultos        

Innovación  y  cambio    Formación  de  formadores  

Plan  de  vida  .  Plan  de  Negocios    

Gestación  de  emprendimientos    

Estrategias  de  acompañamiento  a  emprendedores  

Programa  de  acompañamiento  continuo,  técnico  y  preciso  

Capacitación    Sostenibilidad  y  viabilidad  económica    

.  Ídem  anterior    .  Jóvenes  en  procesos  de  capacitación  .  Cooperativas  juveniles.  .  .  .    Resto  de  emprendedores  

Acompañamiento  e  innovación      

.  Asesoría  técnica  precisa  .  Planes  de  mejora  y  mejora  continua  

Incubación  y  Aceleración      

Proceso  específico  para  la  competitividad      

Accesibilidad  a  fuentes  de  financiamiento  emprendedor  

Programa  de  financiamiento  

Capital  ángel*                      .  Fondos  no  reembolsables    

Ídem  anterior      Capital  semilla  

Consolidación  de  emprendimientos  

Formación  de  redes,  unidades  emprendedoras  y  generación  de  fuentes  de  financiamiento.  

Programa  de  fortalecimiento  de  las  ideas  productivas  

Redes  regionales  y  nacional  

.  Preparación  

.  Evaluación  

.  Seguimiento  

.  Conformación  de  redes.  .  Cadenas  de  valor  .  Fondos  reembolsables  (avales,  crédito,  etc.)    

Ídem  anterior      

Incremento  de  Competitividad    Formación  de  formadores  Capital  de  riesgo    

Fondos  de  co-­‐inversión    

Acompañamiento  técnico  y  preciso  constante  para  la  transformación  de  ideas  productivas  en  empresa  exitosas,  con  equidad  de  género,  sostenibilidad  ambiental  e  innovación  

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IX. INNOVACIÓN  Y  DESARROLLO  TECNOLÓGICO  LA  INNOVACIÓN  COMO  FACTOR  CLAVE  DEL  DESARROLLO13  

 “Así  como  la  energía  es  la  base  de  la  vida  misma,  y  las  ideas  la  fuente  de  la  innovación,  así  es  esta  la  chispa  vital  del  cambio  humano,  del  desarrollo  y  el  progreso”.14  

 

Innovación  y  Desarrollo  Económico  

La  innovación  es  un  factor  fundamental  del  desarrollo.    Tal  como  lo  señala  la  literatura  especializada  una  de  las   claves   fundamentales   del   éxito   económico   reside   en   la   capacidad  de   innovación   y   en   su   asocio   a   una  cultura   que   incentive   el   emprendimiento.     La   combinación   de   ambos   factores     potencia   enormemente   la  pirámide  de  riqueza  de  una  nación  y  amplía   las  posibilidades  de  cerrar  en  la  distribución  de  la  riqueza.  Sin  embargo,   como   todos   sabemos,   es   más   fácil   hablar   de   innovación   que   producirla.     De   ahí   que   resulte  fundamental  comprender  a  qué  nos  referimos  cuando  hablamos  de   innovación  y  cuáles  son   las   formas  en  que  ésta  puede  ser  estimulada  y  concretada.      

La  innovación  ha  sido  definida  de  muchas  y  muy  diversas  maneras.    El  Conference  Board  de  Canadá,  una  de  las  más  importantes  organizaciones  no  gubernamentales  dedicada  a  la  investigación  aplicada  ha  definido  la  innovación   como   el   proceso   a   través   del   cual   la   creación,   difusión   y   transformación   del   conocimiento  produce  un  beneficio  económico  o   social.     Es   a   través  del   aprovechamiento  de  este   conocimiento  que   se  generan   productos,   servicios   o   procesos   significativamente   mejorados   que   son   aprovechados   por   la  sociedad.   15   La   innovación   contribuye,   por   tanto,   de   forma   esencial   a   agregar   valor   y   a   incrementar   la  productividad.      

Activar  los  procesos  de  innovación  requiere  un  importante  esfuerzo  y  una  visión  clara.    Así  lo  ha  señalado  la  CEPAL,  cuando  afirma  que  la  innovación  debe  concebirse  como  un  proceso  dinámico  en  el  que  interactúan  distintos  agentes—generalmente  el  gobierno,  la  academia  y  el  sector  privado—que  responden  a  incentivos  que   se   crean   precisamente   con   ese   propósito.   La   capacidad   de   innovación,   por   lo   tanto,   se   relaciona   en  forma  directa  a   la   interacción  y  a   los  vínculos  que  haya  sido  posible  establecer  entre   los  distintos  actores.    Esta,   sumada   a   la   infraestructura   económica   e   institucional   de   cada   país,   determina   su   capacidad   para  capturar   el   impulso   que   el   conocimiento   proporciona   a   la   producción.     Es   a   partir   de   esta   dinámica   que  según  indica  la  CEPAL  se  genera  el  círculo  virtuoso  del  crecimiento  (2006).    Esta  idea  del  “círculo  virtuoso”  parece  haber  sido  conceptualizada  por  Schumpeter,  quién  ya  en  1942  había  señalado  que  “es  la  innovación  lo  que  hace  posible  que  exista  el  crecimiento  y  el  desarrollo  socio-­‐económico  en  las  naciones”.  Los  estudios  más   recientes   revelan   la   importancia   trascendental   que   en   nuestra   época   tiene   la   innovación.     De   hecho,  Thurow   sostiene   que   los   empresarios   innovadores   con   éxito   económico   son   un   actor   fundamental   del  

                                                                                                                         13  Los  planteamientos  recogidos  en  este  capítulo  se  fundamentan  en  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  de  la  Ciencia  y  la  Tecnología  2010-­‐2014  que  ha  desarrollado  el  MICIT  con  los  insumos  de  un  número  importante  de  científicos  y  especialistas  nacioanles  de  distintos  ámbitos  y  disciplinas  que  será  publicado  en  los  primeros  meses  del  2011.  14  Traducción  al  español  de  la  frase  de  Theodore  Levit,  economista  y  exprofesor  en  Harvard  Business  School,  editor  del  Harvard  Business  Review  y  conferencista  sobre  temas  de  innovación  que  falleció  en  julio  del  2006  15  Conference  Board  of  Canada  2001.  Investing  in  Innovation:  3rd  Annual  Innovation  Report,  Ottawa:  CFC.  

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desarrollo  económico,  razón  por  la  cual   los  gobiernos  deben  generar  las  condiciones  adecuadas  de  manera  tal  que  puedan  surgir  empresarios  innovadores16.  

 

Ciencia,  Tecnología  e  Innovación  como  ejes  del  desarrollo  moderno  

En   tiempos   modernos,   existe   una   clara   relación   de   dependencia   entre   capacidad   de   innovación   y   el  desarrollo   científico   y   tecnológico.   El   desarrollo   de   conocimiento   científico   de   punta   -­‐o     su   adopción     y  apropiación   en   el   caso   de   los   países   que   están   en   capacidad   de   generarla   en   todas   sus   dimensiones-­‐constituye   un   recurso   fundamental   para   la   generación   de   nuevos     procesos,   productos   y   servicios   de   los  cuales  dependen  no  solo  las  mejoras  en  el  bienestar  humano  sino  también,  los  avances  en  salud,  producción  de   alimentos,   ingeniería,   comunicación   y   calidad   de   vida   en   general.   La   ciencia   contribuye,   también   de  manera  esencial   al   adecuado  abordaje  de   los  problemas  mismos  que  genera   la  misma  actividad  humana,  entre  ellos  la  degradación  ambiental  y  el  cambio  climático,  para  citar  solo  algunos.  17  

La  ciencia  nos  permite  avanzar  a   través  de  mejoras   incrementales  en   la   tecnología.    Hace  posible  que  nos  adaptemos   en   forma   adecuada   a   las   necesidades   humanas,   que   son   siempre   diversas   y   cambiantes.   Los  conocimientos  científicos  y  muy  particularmente  su  aplicación  a   la  solución  de  problemas  concretos  y  a   la  atención   de   necesidades   humanas,   permiten   la   creación   de   nuevas   plataformas   tecnológicas   y   nuevas  maneras   de   abordar   las   mejoras   en   el   manejo   de   la   salud,   la   agricultura,   y   muchos   otros   ámbitos   del  quehacer  humano.    Sin  ciencia  y  sin  tecnología    no  es  posible  aspirar  a  generar  innovación  de  punta  que  nos  permita  colocarnos  en  los  mercados  globales  de  manera  exitosa.  Aunque  no  toda  la  innovación  sea  científica  y  tecnológica,  lo  cierto  es  que  sin  ellas,  la  generación  de  empleos  de  mayor  valor  agregado  y  la  consolidación  de  empresas  con  presencia  y  permanencia  global  no  parece  hoy  posible.  Es  claro,  por  lo  tanto,  que  la  ciencia  es  un  factor  que  garantiza  el  éxito  de  la  innovación.          

La  vinculación  de  la  ciencia  al  desarrollo  debe  darse  además,  por  medio  del  fomento  del  emprendimiento  y  de  la  transferencia  de  conocimiento  y  de  tecnología  desde  los  centros  de  producción  de  este  conocimiento  hasta  las  distintas  instancias  empresariales  e  institucionales  del  país.      

Conscientes,   entonces,   de   la   importancia   que   tienen   la   ciencia   y   la   innovación   como   elementos  fundamentales  para  el  desarrollo  de  una  cultura  emprendedora,  es  que  se  ha  asumido  en  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  2011-­‐2014,  como  la  estrategia  a  seguir  en  los  próximos  4  años:    

“Avanzar  hacia  un  desarrollo  seguro  liderado  por  la  innovación,  la  ciencia  y  la  tecnología,  fortalecido  por  la  solidaridad  y  comprometido  con  la  sostenibilidad  ambiental”.  

   

Situación  Actual  

A   lo   largo   de   su   historia   reciente,   Costa   Rica   tomó   las   previsiones   para   fortalecer   su   educación   y   abrir  oportunidades   de   acceso   y   apropiación   del   conocimiento   científico-­‐tecnológico   por   parte   de   sus   nuevas  generaciones.   Estas   inversiones   han   producido   no   solo   una   alta   propensión   hacia   actividades   científico-­‐tecnológicas  sino  también  importantes  capacidades  innovadoras,  especialmente  en  sus  poblaciones  jóvenes.                                                                                                                              16  Ileana  Ulate,  Diciembre  2010.  17  Tomados  del  artículo  “Why  Science  is  important  for  Innovation”,  World  Bank  Institute,  July  2010  

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27  |  M i n i s t e r i o   E c o n o m í a ,   I n d u s t r i a   y   C o m e r c i o    

Así  lo  señalan  una  y  otra  vez  las  empresas  que  se  han  establecido  en  el  país.  El  esfuerzo  que  se  ha  realizado  en  este  campo  debe  ahora  verse  consolidado  y  ampliado  de  manera  importante  de  forma  que  el  país  pueda  ubicarse  en  una  etapa  más  avanzada  de  desarrollo  y   con  mayores  posibilidades  de  atracción  de   inversión  extranjera  directa  de  alto  nivel  y  generación  de  conocimiento  especializado  y  empresas  propias.  

Dentro  de  este  marco,  el  Ministerio  de  Ciencia  y  Tecnología,  como  entidad  rectora  del  Sistema  Nacional  de  Ciencia,  Tecnología  e  Innovación,  está  procediendo  a    establecer  un  conjunto  de  políticas  y  a  desplegar  un  conjunto   de   acciones   que   buscan   fortalecer   y   diversificar   los   aportes   que   en   este   campo   realizan   las  universidades  del  país,  así  como  crear  un  conjunto  de  programas  e   iniciativas  que  hagan  posible  un  papel  más  dinámico  e  incentivador  por  parte  del  Estado.  Estos  aportes  aprovechan  los  desarrollos  que  el  MICIT  ha  impulsado   en   el   pasado   y   señala   nuevas   acciones   y   rumbos   a   emprender.   Vale   la   pena   señalar   varias  acciones  puntuales  y  políticas  públicas  en  ejecución:  

• Atlas  de  la  Innovación:  Se  ha  procedido  a  analizar  el  “Atlas  de  la  Innovación”  que  produjo  el  Ministerio  en   el   año   2009   como   un   esfuerzo   conjunto   del   gobierno,   la   academia   y   el   sector   privado.     Se   ha  prestado  especial  atención  al  “Árbol  de  Barreras  a  la  Innovación”  en  el  cual  se  describen  con  claridad  los  obstáculos  encontrados  en  materia  de  estrategia,  canalización,  financiamiento,  articulación  y  cultura  de  innovación   y   emprendimiento.     Se   han   revisado   y   replanteado   precisamente   las   acciones   propuestas  para  superarlas.        

• Encuentros  Tecnológicos:  Se  ha  optado  por  fortalecer  el  programa  de  “Encuentros  Tecnológicos,”    una  iniciativa   del  MICIT   que   busca   crear   un   espacio   púbico   de   interrelación   y   exposición   de   productos     y  proyectos.   Como   resultado   de   este   tipo   de   encuentros   se   fortalecen   las   PYME,   vinculándolas   con   las  universidades   y   centros   de   investigación.   Promueven,   además,   la   interacción   de   los   participantes   y  contribuyen  a  que  las  empresas  mejoren  su  competitividad  con  proyectos  tecnológicos  y  de  innovación.    

• Apoyo  a  Ferias  Científicas:  Con  el  propósito  de  crear  espacios  que  permitan  el  desarrollo  de  destrezas  científicas  y   tecnológicas  así   como  el   fomento  de   las  vocaciones  en  estas  áreas,    el  MICIT  ejecuta  dos  programas   de   reconocimiento   nacional:   el     Programa   Nacional   de   Ferias   de   Ciencia   y   Tecnología  (PRONAFRCYT)  y  la  ExpoINGENIERÍA  Nacional.  PRONAFECYT  constituye  una  importante  plataforma  para  estimular   desde   edades   tempranas   el   interés     por   la   ciencia   y   la   tecnología,   el   desarrollo   del  pensamiento  crítico  y  creativo,  por  medio  de  experiencias  educativas  a  nivel  de  preescolar,  primaria  y  secundaria   en   todas   las   regiones   educativas   del     país.   Mediante   este   programa   se   promueve   la  adquisición  de  actitudes,  destrezas,  valores,  procesos  intelectuales  y  conocimientos,  que  les  permiten  a  los  estudiantes  desenvolverse  y  comprender  su  entorno  adecuadamente.    De   igual  manera  permite   la  divulgación   y   popularización   del   conocimiento   científico   y     tecnológico   al   constituirse   como   espacios  donde  niños  y  jóvenes  comparten  con  la  comunidad  educativa  y  científica  los  conocimientos  adquiridos  e   innovaciones   desarrolladas   en   el   proceso   mediante   la   exposición,   presentación   y   discusión   de   los  trabajos,  estudios  y  proyectos  elaborados  por  los  estudiantes.  

• Respaldo  de   las  ExpoINGENIERIA.    La  ExpoINGENIERÍA  Nacional,  por  su  parte,  persigue  el  objetivo  de  estimular  en  jóvenes  de  Educación  Diversificada,  el  interés  y  la  curiosidad  por  la  ingeniería  a  través  de  procesos   que   involucran   la   observación,   el   diseño   y   desarrollo   de   prototipos,     la   experimentación,   el  análisis  y  la  divulgación  científica.  Este  programa    involucra  la  participación  y  colaboración  del  Ministerio  de   Educación   Pública   (Departamento     de   Educación   Técnica   y   Capacidades   Emprendedoras)   y   la  Corporación  Intel.      

• Fondo   de   Incentivos.   El   Fondo   de   Incentivos   constituye   un   importante   recurso   que   apoya   el  financiamiento  de  proyectos  de  innovación    y  de  desarrollo  de  la  ciencia  y  la  tecnología.    Se  trata  de  un  

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28  |  M i n i s t e r i o   E c o n o m í a ,   I n d u s t r i a   y   C o m e r c i o    

fondo  no  reembolsable  que  le  permite  a  los  ciudadanos  interesados  en  temas  de  ciencia  y  tecnología  y  la   innovación   financiar   el   desarrollo   de   distintos   tipos   de   actividades   relacionadas   con   estos   temas.      Este  fondo  fue  creado  por  la  Ley  7169  “Ley  de  Promoción  del  Desarrollo  Científico  y  Tecnológico”.  Entre  las  principales  actividades  financiadas  con  estos  recursos  destacan  proyectos  de  investigación  asociados  al   sector  productivo,  proyectos  de   investigación   científica   y   tecnológica,   financiamiento  para  estudios  de   posgrado,   asistencia   a   cursos   cortos,   pasantías   de   investigación  o   adiestramientos   intensivos,  asistencia   a   eventos   científicos,   organización   de   eventos   científicos   nacionales   y   la   promoción   de  vocaciones  científicas  y  premios.  Solo  en  el  año  2010  se  aprobaron  283  solicitudes,  para  un  monto  de  transferencia  superior  a  1.250.000.000  colones.  

• Fondo  Propyme.    Este  es  un  fondo  creado  con  el  propósito  de  financiar  acciones  y  actividades  dirigidas  a  promover  y  mejorar  la  capacidad  de  gestión,  la  productividad,  la  innovación  y  la  competitividad  de  las  pequeñas   y   medianas   empresas.   Creado   por   medio   de   la   Ley   8262   para   el   Fortalecimiento   de   las  Pequeñas  y  Medianas  Empresas,  este  fondo  es  un  instrumento  que  contribuye  al  desarrollo  económico  y  a  fomentar  el  emprendimiento  tecnológico.  En  este  momento  el  MICIT  está  en  un  proceso  de  revisión  y   replanteamiento   del   reglamento,   así   como  de   los   procesos   administrativos   y   trámites   con   el   fin   de  hacerlo  más  eficaz  y  más  ágil  para  que  las  empresas  y  los  centros  de  investigación  puedan  utilizar  estos  fondos.    

En  el  ámbito  de   la   innovación  y  su  relación  con  el  desarrollo  tecnológico,   las  universidades  del  Estado  han  hecho   importantes   contribuciones.     En   años   recientes   estas   instituciones   se   han   propuesto   fortalecer   los  vínculos   con   el   sector   productivo   y   fomentar   la   aplicación   del   conocimiento   científico   y   tecnológico   al  desarrollo  de  nuevos    emprendimientos.      Vale  la  pena  destacar,  entre  otros,  ejemplos  como  los  siguientes:  

• El  Instituto  Tecnológico  de  Costa  Rica  apoya  la  formación  de  profesionales  en  el  campo  de  la  innovación.    Imparte   cinco  módulos  que   le     permite   a   los  participantes  desarrollar   las  habilidades   y   competencias    gerenciales   en   el   área   de   gestión   de     tecnología     e   innovación   como   un   medio   para   mejorar   la  productividad   e   incrementar   la   competitividad   de   las   organizaciones.   Los   beneficiarios   obtienen  conocimientos   y   herramientas   para   la   administración   eficaz   de   la   innovación,   de   la   tecnología,  desarrollan  habilidades  gerenciales    para  fortalecer  la  competencia  para  la  gestión  de  la  innovación,  se  relacionan  con  experiencias  nacionales  e  internacionales  en  la  gestión  de  la  innovación,  entre  otros.    

• La  Universidad  Nacional     imparte   la  Maestría   en  Gestión  de   la   Innovación  Tecnológica   (La  MAGIT),   la  cual    está  dirigida  al  conjunto  de  profesionales  activos  de  los  sectores  público  y  privado  -­‐gubernamental,  empresarial   industrial,   académico-­‐   interesados   en   profundizar   sus   conocimientos   para   trabajar   en  funciones  de  planificación,  gerencia  y  gestión  de  actividades  de   investigación,  desarrollo  e   innovación  que   tienen   por   objetivo   transformar   el   potencial   científico   e   innovador   en   ventajas   competitivas  sostenibles  de  la  base  productiva  nacional.      

 

• PROINNOVA   es   una   unidad   de   gestión   de   la   innovación,   propiedad   intelectual   y   transferencia   de  conocimiento   desde   la   Universidad   de   Costa   Rica   hacia   los   sectores   público   y   privado.     Su  misión   es  promover,   facilitar,   gestionar   y   apoyar   la   transferencia   eficiente   de   los   conocimientos   que   son  propiedad  intelectual  de  la  UCR  con  el  fin  de  promover  la  innovación  en  los  sectores  productivos.    Los  servicios   que   brinda   son:   atención   de   consultas   en   temas   de   transferencia   de   tecnologías,   propiedad  intelectual,   gestión   de   la   innovación,   emprendimiento,   desarrollo   de   la   creatividad,   acuerdos   de  

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licenciamiento,   registro  de   la  propiedad   intelectual,   asesoría  y  guía  en  el  proceso  de   transferencia  de  tecnología   a   los   desarrollos   con   potencia   innovadora,   capacitación   y   charlas   en   los   temas   de  competencia,  elaboración  de  cuadernos  de  trabajo  para  orientar  a  las  personas  que  deseen  desarrollar  innovaciones.    Durante  el  proceso  de  transferencia,  PROINNOVA  incurre  en  todos  los  gastos  de  registro  de   la   propiedad   intelectual   mientras   que   los   otros   gastos   del   proceso   se   negocian   con   la   unidad  académica  o  el   socio  que  va  a   implementar   la  nueva   tecnología.  PROINNOVA   también  colabora  en  el  proceso  de  búsqueda  de  fuentes  externas  de  financiamiento  que  sean  necesarias  para  la  transferencia.    

Por  otra  parte,  cabe  destacar  que  las  cámaras  empresariales  y  otras  organizaciones  que  buscan  contribuir  al  desarrollo  del  emprendimiento  y  la  innovación,    cuentan  con  programas  que  hacen  un  importante  aporte  al  sector  y  que  es  necesario  mencionar.  Entre  estos  esfuerzos  se  encuentran  los  siguientes:        

• La   Cámara   de   Exportadores   de   Costa   Rica,   CADEXCO,   ha   puesto   en   marcha   el   programa  “Centroamérica  Innova”,  que    tiene  como  objetivo  la  sensibilización  de  1.500  PYME  en  materia  de  innovación,  el  diagnóstico  del  potencial  de  innovación  de  400  de  ellas  y  la  capacitación  y  puesta  en  marcha  de  herramientas  para  la  sistematización  del  proceso  innovador  en  100  empresas.  Para  este  proyecto  se  cuenta  con  las  metodologías  desarrolladas  por  el  Grupo  Barrabés  así  como  los  aportes  recibidos  por  numerosas  instituciones  que  se  han  unido  a  la  iniciativa.  

 

• La  Cámara  de  Industrias  de  Costa  Rica  (CICR)  ha  desarrollado  un  conjunto  de  herramientas  para  la  internacionalización  de  empresas  basada  en  innovación  por  medio  de     Innovex,  el  Eurocentro  y  el  IEE  (Instituto  de  Excelencia  Empresarial:  brazo  institucional    de  la  CICR  dedicado  a  brindar  servicios  de  desarrollo  empresarial  no  financieros  al  sector  productivo  nacional).    Para  la  capacitación  de  las  empresas   participantes,   se   están   realizando   talleres   con     instrumentos  metodológicos,   los   cuales  son   aplicados   por   las   empresas   con   el   apoyo   y   seguimiento   de   los   promotores   y   la   conducción  metodológica  de  un  especialista  del  Eurocentro  y    el  IEE.  

• El   Proyecto  YO   EMPRENDEDOR,     es   un   proyecto   impulsado   por   Link   Inversiones   y   la   Cámara   de  Tecnologías  de  Información  (CAMTIC)  con  el  apoyo  del  Banco  Interamericano  de  Desarrollo.    Surge  en   el   año   2008   como   una   convocatoria   nacional   para   recibir   planes   de   negocio   que   puedan   ser  presentados  a  redes  de   inversionistas.  La  convocatoria  a  nivel  nacional   fue  concebida  para  recibir  proyectos   generados   por   estudiantes   de   todas   las   universidades,   escuelas   de   negocios,  investigadores,  profesionales  o  personas  que  desean  iniciar  su  propia  empresa  y  que  requieren  de  financiamiento,   consejo   y   acompañamiento   para   hacer   realidad   su   iniciativa.   Para   esto,   Yo  Emprendedor   cuenta   con   alianzas   establecidas   con   actores   clave   del   ecosistema   como   lo   son   el  Gobierno,   la   banca,   el   sector   financiero,   instituciones   educativas,   centros   de   investigación   y  empresas  privadas  con  las  cuales  se  busca  aumentar  la  conciencia  nacional  acerca  de  la  necesidad  de  crear  mayor  cantidad  y  calidad  de  nuevas  empresas,  como  una  forma  de  generar  oportunidades  de   movilidad   económica.     El   proyecto   ha   tenido   varias   ediciones   y   ha   logrado   identificar  importantes   innovadores  y  emprendedores  a   los  cuales  se   les  ha  dado  seguimiento  de  forma  que  pueda  concretarse  la  aspiración  de  que  sus  innovaciones  sean  exitosas  en  los  mercados  globales.  

Como  es   evidente,   Costa  Rica   tiene  múltiples   iniciativas   y   proyectos   que   apoyan  el   emprendimiento.     Sin  embargo,   existen   todavía   importantísimas   limitaciones   que   es   preciso   tener   en   cuenta   para   poder   contar  

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con  una  política  adecuada  de  promoción  del  emprendimiento  y   la   innovación.      Es  necesario,  por   lo  tanto,  tomar  en  cuenta  aspectos  como  los  siguientes:  

 

OBJETIVOS  DEL  PROGRAMA  de  Fomento  de  la  Innovación  y  el  Emprendimiento  del  MICIT  

Con   el   propósito   de   aprovechar   las   ventajas   específicas   con   las   que   cuenta   el   país   y   como   parte   de   una  acción  de  diseño  de  políticas  públicas  con  criterio  integrador,  participativo  y  dinámico,  el  MICIT  ha  creado  un  Programa   para   el   Fomento   de   la   Innovación   y   el   Emprendimiento   que   forma   parte   del   Plan   Nacional   de  Ciencia   y  Tecnología.   Los   fundamentos  de  este  programa   tienen   su  base  en   los   criterios  emanados  de   las  consultas  a  expertos  que  condujo  el  MICIT  durante  el  mes  de  Junio  del  2010.      Surgen,  también,  a  partir  de  los   procesos   de   coordinación   interinstitucional   que   el   Ministerio   ha   emprendido   con   el     Ministerio   de  Economía,   Industria   y   Comercio   (MEIC),   el   Ministerio   de   Comercio   Exterior   (COMEX)   y   el   Ministerio   de  Agricultura  entre  otros.        

Este  programa  aprovecha   los  recursos  de  financiamiento  y  de  apoyo  a   la  gestión  del  emprendimiento  que  existen   en   el   país   y   centra   su   desarrollo   en   la   activación   de   gestorías   de   innovación   que   se   han   creado    inicialmente   al   interior   del  MICIT,   pero   que   progresivamente   se   irán   extendiendo   a   las   empresas   y   a   las  instituciones  interesadas  en  formar  personal  especializado  en  este  campo  con  el  apoyo  del  MICIT.  

 

Objetivo  estratégico:  

Incidir   positivamente   sobre   el   éxito   de   los   emprendimientos   nacionales,   incorporando   la   innovación   y   el  desarrollo   tecnológico   como   elementos   diferenciadores   para   la   mejora   de   la   productividad   y   la    competitividad  del  país.  

Objetivos  específicos:  

1.   Dotar   al   emprendedor   costarricense   de   conocimientos   e   instrumentos   que   le   permitan   desarrollar   y  gestionar  procesos  de  innovación  a  través  de  las  distintas  etapas  de  su  emprendimiento    

2.   Formar  de   forma  moderna   y   dinámica   los     recursos   humanos   especializados  que  necesita   el   país   en   el  campo  de  la  innovación  y  su  relación  con  el  emprendimiento  de  forma  que  se  facilite  la  difusión  y  aplicación  de  conocimiento  en  el  sector  productivo  nacional.  

3.  Fomentar  la  cultura  de  innovación  en  la  población  general,  y  principalmente  en  los  jóvenes,  el  uso  de  la  innovación  como  instrumento  diferenciador  en  sus  emprendimientos.    

4.   Propiciar   el   encuentro   de   emprendedores   tecnológicos   (demandantes)   con   los   demás   actores   (oferta-­‐entiéndase:  servicios  varios,  recursos  financieros,  etc.)  que  favorecerán  el  desarrollo  de  su  emprendimiento  

 

   

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Acciones:  

1. El   Ministerio   de   Ciencia   y   Tecnología,   en   cumplimiento   con   la   Estrategia   Sectorial   de   Ciencia   y  Tecnología  descrita  en  el  Plan  Nacional  de  Desarrollo  2011-­‐2014,  ha  diseñado  el  Programa  Nacional  de  Formación  en  Innovación  (PFI).  Este  programa  cuenta  con  dos  grandes  componentes:  La  Escuela  de  Gestores  de  Innovación  y  Transferencia  Tecnológica  y  el  programa  Innovar  es  para  tod@s.    

Como   parte   del   primer   componente   el   MICIT   impartirá   un   curso   titular   en   materia   de   gestión   de   la  innovación   en   asocio   con   la   Universidad   alemana   de   Leipzig   y   la   Universidad   Técnica   Nacional   (UTN)  otorgando  un  Diplomado  en  Gestión  de  la  Innovación  orientada  al  Mercado.    

Por   otro   lado,   Innovar   es   para   tod@s,   representa   el   eslabón   social   del   Programa   de   Formación   en  Innovación   (PFI).   A   través   de   este,   se   busca   el   desarrollo   de   una   cultura   innovadora   en   la   sociedad  costarricense   apoyados   en   el   Trabajo   Comunal   Universitario  mediante   el   diseño   y   utilización   de  módulos  educativos   que   dirigidos   a   sensibilizar   a   diversos   grupos   sociales   en   temas   de   innovación   y  emprendedurismo  tecnológico.      

2. Creación   de   un   Sistema   de   Gestores   de   innovación   de     “ventanilla   abierta”:   fomentar   en   las  pymes  el  uso  de  los  servicios  de  los  Gestores  de  Innovación  disponibles  en  el  MICIT.  

3. Creación  de  un  Programa  Gestores  de   innovación  en   Incubadoras:  se  busca  que   las   incubadoras  cuenten  con  al  menos  un  gestor  de   innovación  que   labore  en   la  entidad  en   forma  permanente  y  que   lidere   el   proceso   de   incorporación   de   políticas   y   acciones   de   innovación   en   los  emprendimientos  desde  etapas  tempranas.    

4. Creación  de  Gestores  de   innovación  en   las  Pymes:   fomentar   la  participación  de   las  pymes  en  el  programa   nacional   de   “Formación   de   Gestores   de   Innovación   y   Transferencia   Tecnológica”   del  MICIT.    

5. Promoción   del   Uso   de   los   Fondos   Concursables   Existentes:   se   promoverá   el   uso   de   fondos   no  reembolsables,  como  el  Fondo  de  Incentivos  del  MICIT,  para  financiar  estudios  de  posgrado  a  nivel  de   maestrías,   doctorados,   así   como   otros   estudios   especializados   en   las   áreas   de   políticas   de  innovación.  

6. Favorecer  la  inserción  de  los  profesionales  capacitados  (haciendo  uso  de  los  Fondos  Concursables)  en  las  entidades  públicas  y  privadas  del  sector  pymes  y  fomento  del  emprendedurismo,  de  forma  que  se  complete  la  transferencia  de  conocimiento.  

7. Creación   del   Concurso   Nacional   de   Emprendimiento   Tecnológico:   Instaurar   la   celebración   del  “Concurso   Nacional   de   Emprendimiento   Tecnológico”,   como   una   culminación   de   un   proceso  metodológico  de  apoyo  institucional.  

8. Incorporar  en  las  Ferias  Científicas  y  Expo-­‐ingenierías  una  categoría  de  premiación  relacionada  con  emprendimiento  científico-­‐tecnológico.    

9. Fortalecimiento  de  Encuentros  Tecnológicos:   Fortalecer   los  Encuentros  Tecnológicos  organizados  por   el  MICIT   de   forma   que   no   solo  mipymes   ya   establecidas   sino   emprendedores   potenciales   y  jóvenes  puedan  acceder  a  los  recursos  e  instrumentos  necesarios  para  su  emprendimiento.    

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10. Impulsar   la   creación   de   Parques     Científico   -­‐Tecnológicos   que   garanticen   la   integración   de   los  recursos   en   centros     especializados,   donde   las   universidades,   las   empresas   privadas   y   otras  instituciones  estatales  converjan  en  procesos  de  investigación,  desarrollo  e   innovación,  por  medio  de   infraestructura   física,   inversión   en   equipamiento,   recurso   humano   especializado,   la  incorporación   de   condiciones   industriales   de   fabricación   y   ensayo   sofisticado   entre   otras  actividades.    

11. Creación  en  el  MICIT  del  Club  del  Talento  Joven,  que  tiene  como  objetivo  identificar  y  estimular  a  jóvenes   con   particular   interés   hacia   la   ciencia,   la   tecnología   y   la   ingeniería.   El   proyecto   está  orientado   al   fortalecimiento   de   las   inclinaciones   científicas,   tecnológicas   e   ingenieriles   de   los  costarricenses  que  muestran   interés  en  estos  campos  ya  sea  porque  así   lo  expresan  o  por  que  se  han  destacado  en  distintos  programas  nacionales  en   los  que  han  participado  como  es  el   caso  de  ferias  de  ciencia  y  tecnología,  ExpoINGENIERÍA,  y  Olimpiadas  Nacionales.      

Una   parte   importante   de   las   acciones   aquí   descritas   se   encuentran   ya   en   proceso   de   diseño   o  implementación.        Para  cumplir  plenamente  con  los  requerimientos  del  Sistema  Nacional  de  Innovación  es  preciso  canalizar  hacia  el  MICIT  y  a  sus  socios  en  este  esfuerzo  un  mayor  volumen  de  recursos  humanos  y  financieros  que  permitan  cumplir  con  las  metas  establecidas  y  responder  a  las  necesidades  que  surgen  en  el  marco   de   la   ejecución   de   este   tipo   de   iniciativas.     Es   imprescindible   que   el   Estado   costarricense   priorice  estas   inversiones   de   forma   que   estos   esfuerzos   no   enfrenten   los   riesgos   asociados   a   la   creación   de  expectativas   que   luego   no   pueden   ser   cumplidas   o   que   se   cumplen   tan   solo   parcialmente   en   función   de  problemas  de  financiamiento  o  de  discontinuidad  de  esfuerzos.  

 

Indicadores    

• Número  de  gestores  de  innovación  por  incubadora    

• Número  de  Pymes  vinculadas  con  el  programa  nacional  de  “Formación  de  Gestores  de  Innovación  y  Transferencia  Tecnológica”  

• Porcentaje  de  ejecución  del  Fondo  de  Incentivos  en  estudios  especializados  en  las  áreas  de  políticas  de  innovación  

• Porcentaje   de   inserción   de   profesionales   (beneficiados   con   el   Fondo   de   Incentivos   en   estudios  especializados  en  las  áreas  de  políticas  de  innovación)  en  pymes  costarricenses  

• Ejecución  del  “Concurso  Nacional  de  Emprendimiento  Tecnológico  e  Innovación”  

• Incorporación  de  la  categoría  de  premiación  relacionada  con  emprendimiento  en  los  concursos  de  Ferias  Científicas  y  Expo-­‐ingenierías  

• Número  de  alianzas  (entre  emprendedores  y  oferentes)  generadas  en  los  Encuentros  Tecnológicos  

 

 

 

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X. FOMENTO  DE  EMPRENDIMIENTOS  HACIA  LA  EXPORTACIÓN  

 

Situación  Actual    Costa  Rica  ha  avanzado  de  manera  significativa  en  reducir  las  barreras  arancelarias  al  comercio  a  través  de  la  negociación  de  tratados  de  libre  comercio  y  del  fortalecimiento  de  la  integración  centroamericana.  Ahora  es  aún   más   necesario   promover   el   mayor   aprovechamiento   de   las   oportunidades   de   estos   acuerdos,   en  particular  por  parte  de  la  pequeña  y  mediana  empresa  y  nuevos  emprendimientos  exportadores.    Los   tratados   de   libre   comercio   suscritos   por   Costa   Rica,   han   contribuido   de   manera   importante   a   la  eliminación   de   las   barreras   comerciales   que   enfrentan   los   exportadores   costarricenses   en   los   países   de  destino,   así   como   las   barreras   a   las   importaciones   que   enfrentan   las   empresas   y   los   consumidores  costarricenses  de  bienes  producidos  por  estos  socios  comerciales  (Monge  2008).  

Sin  embargo,  se  estima  que  sólo  un  7.8%  de  las  empresas  que  exportan  a  los  mercados  con  tratados  de  libre  comercio,  fueron  creadas  con  el  propósito  de  aprovechar  las  oportunidades  de  los  TLC.      Lobo,  Muñoz  y  Zuñiga  (2010)  encontraron  que  la  mayoría  de  las  empresas  que  inician  sus  actividades  dentro  de   sector  exportador   son  aquellas  que  exportan  entre   los  US$  1.000  a  US$  12.000  anuales.   Las  empresas  dentro   de   esta   categoría   presentan   una   tasa   de   entrada   promedio   de   47,7%,   casi   el   doble   de   la   tasa  promedio   del   total.   Esto  muestra   que   en   Costa   Rica   el   número   de   empresas   con  montos   de   exportación  bajos  que  desean  obtener  algún  beneficio  al  vender  sus  productos  en  el  exterior  es  muy  elevado.    

En  términos  absolutos  ingresan  por  año  alrededor  de  310  empresas  que  exportan  entre  los  US$  1.000  a  US$  12.000  esto  es  cerca  del  50%  del  total  de  empresas  que  ingresan  por  año.  Sin  embargo,  cerca  del  50%  de  las  empresas  dejan  de  exportar  en  el  primer  año  y  cerca  de  un  30%  lo  hacen  al  segundo  año.  

Dada   la  política  de  apertura  comercial  que  ha  sido  adoptada  en  Costa  Rica  durante   los  últimos  años  es  de  esperar  que  aumente  la  cantidad  de  empresas  exportadoras  así  como  la  variedad  de  productos  y  destinos,  esto  debido  a  que  el  país   genera   incentivos   con  el   fin  de   lograr  una  expansión  y   consolidación  del   sector  exportador.  Adicionalmente,  se  espera  que  los  resultados  muestren  que  la  cantidad  de  empresas  que  logran  ingresar  al  sector  exportador  aumenten  con  el  paso  de  los  años,  mientras  que  las  que  salen  disminuyan.    

 Limitaciones  para  emprender  iniciativas  exportadores    Monge  y  Hewitt  (2008)  señalan  que  cuando  el  sistema  de  protección  es  débil,  el  innovador  (emprendedor)  no   necesariamente   se   apropia   de   forma   exclusiva   su   creación   y   la   innovación   adquiere   características   de  bien  público.    

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Similar  conclusión  se  deriva  de  un  estudio  del  INCAE  y  el  Banco  Mundial    (2010)  en  donde  se  señala  que  a  pesar   de   los   avances   en   materia   de   legislación   de   protección   de   la   propiedad   intelectual,   las   empresas  innovadoras  de  Costa  Rica  no  utilizan  los  mecanismos  de  protección  más  avanzados18.        En   este   caso,   el   problema  principal   radica   en  que   el   emprendedor,   el   que   realiza   el   descubrimiento,   solo  captura  una  pequeña  parte  del  valor  para  la  sociedad  que  éste  genera.    En  otras  palabras,  una  vez  hecho  el  descubrimiento,  otros  lo  copiarán,  lo  que  resta  incentivos  para  inversiones  futuras  en  ellos.        Por   otra   parte,   a   pesar   del   establecimiento   de   un   importante   número   de   empresas   extranjeras,   el  encadenamiento  con  empresas  locales  es  incipiente,  así  como  el  desarrollo  de  nuevos  productos.  La  nueva  ley  de  zona  franca  es  explícita  en  plantear  este  tipo  de  relaciones  entre  empresas19,    lo  cual  se  esperaría  que  generara  una  mayor  innovación  entre  las  empresas  proveedoras.          Objetivo  Estratégico  Potenciar   el   aprovechamiento   de   la   plataforma   de   comercio   exterior   mediante   el   fortalecimiento   y  diversificación  de  negocios  existentes  (aceleración)  y  el  impulso  a  nuevos  emprendimientos  orientados  a  la  exportación    Acciones    

1. Fortalecer   el   Programa   Costa   Rica   Provee   como   una   alternativa   para   atender   iniciativas  emprendedoras  que  permitan  atender  demandas  emergentes  de  las  empresas  bajo  el  régimen.  

 2. Es  necesario,  dentro  del  marco  del  fomento  a  los  encadenamientos  estipulados  en  La  Ley    N°  7210  

de  Zonas  Francas  identificar  aquellos  productos  que  sean  fundamentales  para  las  empresas  líderes,  dónde   es   más   probable   que   se   dé   una   transferencia   de   tecnología   y   fortalecer   el   desarrollo   de  nuevos  emprendimientos  acompañados  e  incluso  financiados  por  grandes  empresas.      

 3. Complementar   el   programa   Creando   Exportadores   que   ejecuta   PROCOMER,   que   se   constituye  

como  una  herramienta  importante  para  pequeñas  y  medianas  empresas  que  desean  iniciarse  en  la  exportación  y  ampliarlo  a  Creando  Nuevos  Emprendimientos  Exportadores.  

 4. Fortalecimiento   de   acciones   de   coordinación   entre   CINDE   –   COMEX   –   PROCOMER   y   MEIC   para  

establecer  nuevos  emprendimientos  orientados  a  satisfacer  necesidades  de  la  IED  con  esquemas  de  coinversión  por  parte  de  las  empresas  que  ingresan    al  país.      

                                                                                                                         18 El sector TICS es un ejemplo de ello. Según el Análisis Sectorial de Innovación (2010) CLACDS-INCAE y Banco Mundial, sólo el 15,9% de las empresas que han lanzado un nuevo producto o servicio al mercado internacional y el 16,9% de aquellas que han hecho lo propio para el mercado nacional, cuenta con certificaciones internacionales lo cual los hace vulnerables a las copias ilegales y la posible pérdida de beneficios por este concepto lo que podría a su vez representar un freno a la innovación.

19 La Ley N° 7210 de Zonas Francas en su reforma del 2010 señala “…Las pequeñas empresas que se asocien para realizar, conjunta y directamente, actividades procesadoras para la exportación, podrán alcanzar el monto mínimo de inversión indicado en este artículo, sumando el monto de la inversión de cada empresa asociada, conforme lo disponga el reglamento de esta ley. Para estos efectos, se entenderá por pequeñas empresas las que empleen a un máximo de veinte trabajadores.

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5. Vincular  el  desarrollo  de  los  nuevos  emprendimientos  a  las  estrategias  de  encadenamientos  tanto  las  desarrolladas  por  PROCOMER  en  el   segmento  exportador  como   las   impulsadas  desde  el  MEIC  para  la  atención  de  las  necesidades  del  mercado  local.  

   

 

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XI. BIBLIOGRAFÍA  

 

-­‐ Asociación   Incubadora   Parque   Tec.   Diagnóstico   sobre   la   situación   actual   del  emprendedurismo  en  Centroamérica.    Abril  2010.  

-­‐ Banco   Interamericano   de   Desarrollo.   Empresarialidad   en   economías   emergentes:  Creación   y   desarrollo   de   nuevas   empresas   en   América   Latina   y   el   Este   de   Asia.  Marzo  2002.  

-­‐ Decreto  N°  33111-­‐MEIC.  Reglamento  General  a  la  Ley  N°  8262  de  Fortalecimiento  de  las  Pequeñas  y  Medianas  Empresas.  6  de  abril  de  2006.  

-­‐ Leiva  Bonilla,  Juan  Carlos.  Los  emprendedores  y  la  creación  de  empresas.  2007  

-­‐ Ley  N°  8262,  Ley  de  Fortalecimiento  de  las  Pequeñas  y  Medianas  Empresas.  2  de  mayo  de  2002.  

-­‐ Ley  N°  8634,  Ley  de  Sistema  de  Banca  para  Desarrollo.  10  de  abril  de  2008.  

-­‐ Lundström,   A.   y   Stevenson,   L.   Entrepreneurship   Policy:   Theory   And   Practice.   Kluwer  Academic  Publishers,  2005.    

-­‐ Ministerio   de   Comercio,   Industria   y   Turismo.   República   de   Colombia.     Política   de  Emprendimiento.  Julio  2009.  

-­‐ Ministerio  de  Economía,  Industria  y  Comercio.    Política  Pública  de  Fomento  a  las  PYME  y  al  Emprendedurismo.  Administración  Chinchilla  Miranda  2010-­‐2014.  Julio  2010.  

-­‐ Organización   para   la   Cooperación   y   el   Desarrollo   Económicos   (OECD)   y   Oficina   de  Estadística  de  las  Comunidades  Europeas  (EUROSTAT).  Manual  de  Oslo.  2005.  

-­‐ Prodem,  17  errores  típicos  de  instituciones  de  apoyo  a  emprendedores.  Octubre  2010.  

-­‐ Prodem,  Cómo  no  funciona  el  Venture  Capital  en  Latinoamérica.  Octubre  2010  

-­‐ Universidad   Estatal   a   Distancia.   Hacia   el   estado   de   las   MIPYMES:   Primer   Diagnóstico  Nacional  de  MIPYMES.  2008.  

-­‐ Varela  V.,  Rodrigo.  Innovación  Empresarial  (3ra.ed.).  2008  

 

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XII. ANEXOS  

ANEXO  N°  1  

MORTALIDAD  Y  ROTACIÓN  DE  LAS  PYME  

 

Mortalidad  MIPYMES    Las   cifras   de   fracaso   de   las   Pymes   son   abrumadoras   en   cualquier   país   que   se   analicen.   Las  estadísticas  indican  que,  en  promedio,  el  80%    de    las  PYME  fracasa  antes  de  los  cinco  años  y  el  90%  de  ellas  no  llega    a  los  10  años.    Los  datos  varían  según  el  país:    Caso  España  

• El  80%  de  las  empresas  quiebran  en  los  primeros  cinco  años.    Caso  países  subdesarrollados    

• Según  la  CEPAL,  entre  un  50%  y  un  75%  dejan  de  existir  durante  los  primeros  tres  años.    

Caso  México  • Al  cumplir  10  años,  solamente  el  10%  de  las  empresas  maduran,  tienen  éxito  y  crecen.  

 Caso  Estados  Unidos  

• El  promedio  de  vida  de  las  empresas  es  de  6  años  y  más  de  un  30%  no  llega  al  tercer  año.  (Samuelson  y  Nordhaus)      

Caso  Argentina  • El  7%  de  los  emprendimientos  llega  al  2º  año  de  vida  y  sólo  el  3%  de  los  emprendimientos  

llega  al  5º  año  de  vida.    Caso  de  Chile  

• El   25%  de   ellas   desapareció   en   el   primer   año,   un   17%   en   el   segundo   año,   el   13%   en   el  tercer  año  y  un  11%  en  el  cuarto  año.  

 En  Costa  Rica  

• El  90%  no  llega  a  los  dos  años  de  vida  según  Grabinsky,  1992.    

• De  acuerdo  con  el  Informe  Técnico:  Primer  Diagnostico  Nacional  de  MIPYMES,  la  mayoría  de  las  MIPYMES  son  jóvenes  y  la  mitad  tiene  menos  de  10  años  de  vida.    

• El   ciclo   vital   determinó   que   la  mitad   de   las   empresas   (49,8%)   tiene  más   de   10   años   de  existir.   El   promedio   de   vida   es   15,7   años   y   a   mayor   tamaño   de   la   empresa,   mayor  promedio  de  vida.      

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Índice  de  rotación  de  las  MIPYME  en  Costa  Rica  

• De  acuerdo  con  el   Informe  Técnico:  Primer  Diagnostico  Nacional  de  MIPYMES,   la  tasa  de  rotación  de  las  MIPYMES  ronda  el  40%  (2008).    

• Es   el   producto   de   la   suma   de   los   porcentajes   de   empresas   que   dejan   de   existir   y   el  porcentaje  de  las  nuevas  empresas.  

 "Este  dato  se  conoce  como  tasa  de  turbulencia  o  tasa  de  renovación.  Es  el  producto  de  la  suma  del  porcentaje   de   empresas   que   dejan   de   existir   y   el   porcentaje   de   nuevas   empresas.   Es   un   dato  anual.  Lo  pudimos  calcular  gracias  a  los  datos  que  nos  facilitó  la  Dirección  Actuarial  de  la  CCSS.  Es  dato  es  útil  para  conocer  la  evolución  del  parque  empresarial".  (Lizette  Brenes,  UNED)    

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ANEXO  N°  2  

LECCIONES  APRENDIDAS  EN  LA  ATENCIÓN  DE  LAS  PYME  

 

Del  documento  “Errores  típicos  de  instituciones  de  apoyo  a  emprendedores”20  se  transcriben  los  principales  10.    

1. Arrancar  sin  un  adecuado  diagnóstico  del  contexto  en  el  que  se  va  a  operar  

2. Establecer  objetivos  difusos  

3. Carecer   de   una   agenda   de   fortalecimiento   institucional   acorde   al   perfil   del   trabajo   a  realizar  con  los  emprendedores  

4. Operar  en  forma  autosuficiente  en  lugar  de  construir  alianzas  

5. Carecer  de  un  vínculo  activo  con  el  sector  empresarial  

6. Carecer  de  estrategias  selectivas  de  captación  de  emprendedores  

7. Carecer  de  criterios  y  metodologías  claras  de  selección  de  emprendedores  

8. Colocar  excesivo  énfasis  en  el  plan  de  negocios  

9. No  realizar  un  adecuado  seguimiento  de  los  beneficiarios  de  los  programas  

10. Carecer  de  una  estrategia  de  ingresos  para  alcanzar  sostenibilidad  

 

Del   documento   “Cómo   no   funciona   el   Venture   Capital   en   Latinoamérica”21   se   transcriben   los  principales:    

1. Se  trata    esencialmente  de  arriesgar.  Y  nadie  se  anima  a  tomar  riesgos.  

2. El   tamaño   de   los   fondos   es   pequeño,   el   único   camino   posible   para   acotarlo   es   por  diversificación  (invertir  en  MUCHOS  proyectos).  Unos  pocos  excelentes  ‘pagan’  por  el  fallo  de  los  que  fracasan  o  al  menos  no  prosperan.      

3. Los  inversores  locales,  al  estar   limitados  a  unas  pocas  inversiones,   intentan  por  todos  los  medios  minimizar  los  riesgos.    

                                                                                                                         20 Prodem, 17 errores típicos de instituciones de apoyo a emprendedores. Octubre 2010

21 Prodem, Cómo no funciona el Venture Capital en Latinoamérica. Octubre 2010

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4. Procesos  largos    para  la  apertura  de  los  fondos  (desgaste  al  emprendedor).    

5. Los   inversores   requieren   un   número   absurdamente   alto   de   reuniones   para   tomar   una  decisión.    

6. Después   de   cada   reunión,   el   feedback   nunca   es   claro.   Mientras   en   USA   cada   reunión  termina  con  un  resultado   inequívoco,  sí  o  no,  en  Latinoamérica  siempre  quieren  dejar   la  puerta  abierta  a  poder  decirte  que  sí  van  a  invertir,  que  no  van  a  hacerlo,  o  tal  vez  todo  lo  contrario.    

7. En  su   intento  por  detectar  a   los   “condenados  al  éxito”,  en  contraste   con   su  contraparte  americana,   los   procesos   locales   ponen   un   exagerado   foco   en   las   tasas   de   retorno   y   las  proyecciones  financieras.    

8. En   vez   de   concentrarse   en   entender   el   potencial   de   las   ideas,   tratan   de   asegurar   un  retorno  inasegurable  para  un  proyecto  de  etapa  temprana.    

9. Los  inversores  tratan  de  cubrir  al  extremo  sus  riesgos  con  term  sheets  que  incluyen  todas  las   cláusulas   que   (habría   que)   evitar.   “Atan   los   desembolsos   al   cumplimiento   de  ‘milestones’,  incorporan  preferencias  de  liquidación  (derechos  a  cobrar  antes  que  el  resto)  y  se  preocupan  mucho  más  de  acotar  el  riesgo  que  de  alinear  los  incentivos.  (…)”  

10. Y  si  lo  que  los  domina  es  la  aversión  al  riesgo,  se    recomienda  que  descarten  ser  inversores  y  ser  emprendedores.    

 

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ANEXO  N°  3  

LINEAMIENTOS  CLAVE  PARA  DETERMINAR  MODELOS  DE  FINANCIAMIENTO  

 

1. No  todos  los  emprendimientos  nacen  por  la  misma  causa  

2. Se   pueden   clasificar   en   emprendimientos   de   primer   nivel   (subsistencia),   segundo   nivel  (capital  especial)  y  tercer  nivel  (crédito  y  apoyo  empresarial),  según  su  perfil  de  inversión  u  otros   nombres   que   identifiquen   las   diferencias   (véase   presentación   del   modelo   chileno  como  ejemplo)      

3. Tan   necesarios   son   los   emprendimientos   por   necesidad   (actúan   como   contingente   de  pobreza,   delincuencia,   incremento   de   desempleo)   como   los   emprendimientos   por  oportunidad  o  dinámicos  (generan  competitividad)  

4. Cada   tipo   de   emprendimiento   tiene   incertidumbres   asociados   diferentes,   pero   estamos  hablando  de    riesgos  altos  

5. Las  estadísticas   internacionales  hablan  de  alta  mortalidad,  por   lo  que  necesariamente  se  requiere  de  modelos  de  acompañamiento  con  Servicios  de  Desarrollo  Empresarial  acordes  al  tipo  de  emprendimiento  y  que  se  puedan  medir  en  términos  de  incremento  de  la  tasa  de  supervivencia.  

6. La  inversión  promedio  necesaria  varía  según  el  tipo    de  emprendimiento  que  se  trate.  

7. Entender   y   aceptar   que   los   modelos   de   apoyo   a   emprendedores   necesariamente   van  vinculados   a   la   determinación   de   oportunidades   reales   de   negocio   (procurar   la  disminución  de  frustraciones)