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8/13/2019 CrecimientoYEmpleo.pdf

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Crecimiento

y empleo


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LAS CLAVES SOCIALISTAS PARALA RECUPERACIN ECONMICA

Y LA CREACIN DE EMPLEOLa crisis econmica que atraviesa Espaa ha destruido tres millones

y medio de empleos, ha multiplicado por tres nuestra deuda pblica y

est generando un amplio empobrecimiento en la poblacin.

La economa espaola acabar el ao con una cada de la actividad del

-1,3%, con ms de 550.000 empleos destruidos y una tasa de paro del

26,6% segn las ltimas previsiones del Gobierno. Un escenario que

dista mucho de la recuperacin, ms an si tenemos en cuenta otros

datos como el paro juvenil o los parados de larga duracin (ms de un

ao), que representan ms del 50% del total de parados.

El Partido Socialista no comparte ni la visin triunfalista del Gobierno

sobre el momento actual de la economa, ni la estrategia de salida

basada en intentar ganar competitividad exclusivamente mediante la

devaluacin salarial, a la vez que se deterioran los pilares que sustentan

nuestro estado social.

Tenemos que hacer frente a los tres retos ms acuciantes que afronta

nuestra economa:

- El reto de combatir el desempleo masivo que afecta a 6 millones

de personas.

- El reto de transformar nuestro patrn de crecimiento, muy

afectado por el estallido de la burbuja inmobiliaria, modelandouna economa ms competitiva y sostenible con empresas que

generen mayor valor aadido y exporten ms.

- El reto de cerrar nuestra brecha scal para garantizar el esta-

do de bienestar y la sostenibilidad de nuestras cuentas pblicas.


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Para abordar estos retos, el Partido Socialista ofrece tres grandes

pactos al conjunto de fuerzas polticas y agentes sociales, sustentados

en la necesidad de consensuar un pacto de rentas para el mantenimiento

y la creacin de empleo de calidad, un pacto de crecimiento para

mejorar la competitividad y la nanciacin de nuestros sectores

productivos, y un pacto para sentar las bases de una reforma scal

que dote de recursos sucientes a las Administraciones Pblicas y los

recaude de una forma ms justa.

UN PACTO DE RENTAS PARA LA CREACINDE EMPLEO DE CALIDAD

La idea de competitividad que alumbra la poltica del Gobierno y que

podra resumirse en la aspiracin de competir por salarios ms bajos,

en lugar de por trabajadores mejor cualicados, tiene que corregirse

de inmediato.

La devaluacin interna que el Gobierno est propiciando es injusta

porque recae bsicamente sobre los trabajadores de forma que, en

realidad, no es una devaluacin interna, si no una devaluacin salarial.

Una devaluacin interna sera una moderacin de costes de produccin

(energa y transporte), de mrgenes empresariales, de precios y de

sueldos. Pero eso no es lo que estamos viendo. La economa espaola

est viviendo un proceso en el que los salarios cada vez pesan menos

en el PIB pero los benecios se mantienen, e incluso llegan a aumentar.

Por eso, el Partido Socialista propone un pacto de rentas negociado

con sindicatos y organizaciones empresariales a travs de un gran

acuerdo nacional.

Un acuerdo que incorpore una estrategia de estmulo a la poltica de

reparto del trabajo con apoyos pblicos para la reduccin efectiva de

los costes laborales a cargo de las empresas, que renuncien al uso

del despido, con mecanismos pactados y vericables de moderacin

simultnea de los benecios empresariales y con compromisos de

reinversin productiva de tales benecios que, junto con la moderacin

de salarios, contribuyan al mantenimiento y a la creacin de empleo.


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Un acuerdo que combata la devaluacin salarial modicando las

escalas salariales, y para ello proponemos crear frmulas legislativas

para promover una escala salarial dentro de las empresas estudiando

frmulas como el 1:12, donde el directivo que ms gane en una empresa

no podr hacerlo por encima de 12 veces lo que gana el empleado con

salario ms bajo. Asimismo, los socialistas impulsaremos un debate con

las organizaciones sindicales y asociaciones de empresarios al objeto

de promover una poltica de participacin de los trabajadores en la

empresa ms all de las guras de la Economa Social (cooperativas ysociedades laborales)- en desarrollo del artculo 129.2 de la Constitucin,

fundamentalmente en los mbitos de la gestin y participacin nanciera

de los trabajadores en la empresa. Debemos promover la cultura

participativa en la empresa con el n de avanzar en la democratizacin

de la economa y para favorecer otro modelo de empresa ms solidaria,

responsable y ecaz.

El Gobierno debe tener una participacin activa en este pacto a travs de

diversas formas como el compromiso de mantenimiento de las polticas

sociales -la sanidad y la educacin pblicas, universales y de calidad-

durante la vigencia del pacto, ya que constituyen una importantsima

fuente de renta indirecta para el conjunto de la ciudadana pero, en

mayor medida, para quienes ms ajuste salarial estn sufriendo.

Tambin estableciendo un control efectivo de los precios de los bienes

y servicios sobre los que tiene competencia directa y que repercuten

de forma plena sobre la calidad de vida de los ciudadanos (energa,

alimentos bsicos, etc.).

Adems, son necesarias otras medidas para, en primer lugar, contra-

rrestar los efectos que la crisis econmica ha tenido en determinados

colectivos, como por ejemplo los jvenes; en segundo lugar, revertirla poltica de empleo que est llevando a cabo el Gobierno y, en tercer

lugar mejorar el funcionamiento del mercado laboral para propiciar la

creacin de empleo estable.

La elevadsima tasa de paro de jvenes menores de 25 aos es una

de las realidades ms dramticas y alarmantes de nuestro mercado

de trabajo. Es urgente movilizar a toda la sociedad y tomar medidas

decididas para dar una respuesta a una generacin entera que siente la

amenaza de quedar excluida del porvenir. Si no lo logramos, estaremos


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comprometiendo el futuro de nuestra sociedad y el futuro del propio

proyecto europeo.

Es urgente que el Gobierno ponga en marcha un Plan de Rescate

para Jvenes. Algunas medidas adoptadas por el Gobierno son

inadmisibles, como el contrato de emprendedores, ya que ha abierto

la puerta al despido libre y sin indemnizacin. Adems, se ha

desvirtuado el contrato de formacin y aprendizaje con una errtica

apuesta por una mal llamada formacin profesional dual, y se est

facilitando la emigracin de los/as jvenes mejor cualicados/as

hacia el extranjero. De ah que nuestra propuesta de partida sea

derogar el contrato de emprendedores, as como el conjunto de la

Reforma Laboral del gobierno de la derecha, para establecer un

marco de relaciones laborales basado en el dilogo y el acuerdo de

los diferentes agentes sociales que no perjudiquen los derechos de

los/as trabajadores/as, en particular de las personas ms jvenes, o

supongan un desequilibrio de poder entre las partes de las relaciones

de trabajo.

En un pas con ms de 6 millones de personas en situacin de desem-pleo, se debe establecer un nuevo contrato social con las personas

que han perdido o que buscan un empleo, un contrato basado en la

solidaridad y en la responsabilidad que pasa por la extensin de la

proteccin y la intensicacin en la activacin y acompaamiento al

demandante en la bsqueda de empleo y mejora de su empleabilidad.

Para empezar, el Programa PREPARA debe volver a su frmula inicial

e incluir, durante los prximos 3 aos, a personas en situacin de

desempleo que, habindose beneciado del mismo con anterioridad,

hayan permanecido desempleadas durante ms de 6 meses.

Tambin es necesario impulsar ms decididamente las polticas activas

de empleo. Su diseo debe tambin descentralizarse al tiempo que se

estrecha su relacin con la gestin de las prestaciones por desempleo.

Ni siquiera en momentos de grave crisis econmica debemos renunciar

los socialistas al discurso de la defensa de la calidad en el empleo.

La lucha contra la precariedad debe venir de la correccin de abusos

en la contratacin temporal a travs de un reforzamiento efectivo de

la causalidad de estas modalidades contractuales. Adems, hay que

aproximar los costes de los contratos indenidos y temporales, de


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tal forma que la temporalidad sea ms costosa y se convierta en una

excepcin frente a la regla, que debe ser el contrato estable.

UN PACTO PARA EL CRECIMIENTOY LA COMPETITIVIDAD

En estos momentos es imprescindible situar la creacin de empleo y

el crecimiento en el centro de las prioridades polticas, en el objetivoprincipal de la sociedad espaola. Y el Partido Socialista propone al

resto de fuerzas polticas, al conjunto de las Administraciones Pblicas

y a los agentes econmicos y sociales un pacto para el crecimiento y

la mejora de la competitividad basado en el diseo de una Estrategia

Global de Recuperacin capaz de crear nuevas bases para una

reactivacin econmica que impulse la creacin de empleo de calidad.

Espaa debe culminar su modernizacin hacia la nueva economa

bajo criterios de productividad y competitividad, dirigiendo nuestros

esfuerzos hacia la formacin, la I+D+i y la internacionalizacin. Para

los socialistas, la nueva economa es la economa de la prosperidad,

innovadora y sostenible, que no slo genera crecimiento econmico con

redistribucin sino tambin cohesin social, igualdad y ms calidad de

vida para los ciudadanos y ciudadanas.

La propuesta del Partido Socialista se basa en dos pilares:

I. Construir un nuevo modelo productivo

Necesitamos cambiar las bases de nuestro modelo de crecimiento, y para

ello es preciso construir un nuevo modelo productivo para consolidarun tejido productivo y empresarial ms competitivo en nuestro pas.

Nuestra apuesta de futuro para cambiar el modelo productivo pasa

por disear una poltica industrial moderna e innovadora basada en

medidas lideradas desde el sector pblico que dinamicen y acompaen

a las inversiones privadas, que combine el refuerzo de elementos

horizontales como la competitividad empresarial, el marco institucional,

la renovacin empresarial y la orientacin al mercado exterior, con

elementos de carcter ms estratgico y de apoyo a sectores que,


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por sus caractersticas innovadores, competitivos, sostenibles, etc.

puedan tener un desarrollo futuro.

II. Recuperar la competitividad

Espaa debe recuperar la competitividad perdida en estos ltimos aos

como palanca para impulsar el crecimiento y, al mismo tiempo para

poder enfrentarse a los retos de la globalizacin.

Y para promover las mejoras de competitividad que necesita la economa

espaola es necesario impulsar la innovacin, mejorar el entorno

institucional y regulatorio y garantizar el acceso a la nanciacin.

Desde el PSOE entendemos la innovacin como un motor para impulsar

el desarrollo de nuestra sociedad y nuestra economa, que necesita

ser asumida como una prioridad horizontal en todas las polticas

sectoriales y como un valor determinante en las actuaciones de las

administraciones pblicas, para lo cual es imprescindible un liderazgo

poltico que apueste por cambios en los siguientes mbitos:

1 Una educacin que prepare para la innovacin. Potenciar cam-

bios en la Universidad y la Academia que hagan una realidad la

incorporacin de ms talento innovador a las empresas;

2 Forzar el papel de la Administracin Pblica como motor del

cambio: (i) elemento que dene un marco estable de poltica

industrial, (ii) generadora de demanda mediante polticas de

compra pblica y de regulacin sectorial y; (iii) organizadora de

la coordinacin territorial entre administraciones, entidades

pblicas y otros actores relevantes;

3 Acciones directas sobre empresas que desarrollan innovacin.

Lograr un entorno de nanciacin que incentive y facilite las

actividades innovadoras, desde el sector pblico pero con la

implicacin directa y sustancial del sector privado y

4 La internacionalizacin. Facilitar de forma ecaz la inter-

nacionalizacin de las empresas innovadoras, sus actividades

de I+D+i y su desarrollo de negocio, mejorando su compe-

titividad global.


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El diseo de las instituciones es muy importante para el crecimiento de

la economa, el crecimiento de las empresas e incluso la nanciacin

de la economa. Tambin disponer de un marco regulador adecuado

para el crecimiento, donde se intente seguir reduciendo la carga

normativa a escala nacional y de la UE y avanzar en materia de

normativa inteligente.

Para mejorar el entorno institucional y regulatorio en el que se

desenvuelven las empresas proponemos exibilizar el marco econmico

en el que operan para mejorar el funcionamiento de los mercados,

desarrollando un buen sistema de defensa de la competencia, con unos

organismos reguladores y supervisores ecaces y estableciendo unas

reglas del juego claras y transparentes.

En estos momentos es necesario poner en marcha polticas para

nanciar el crecimiento. La falta de acceso a la nanciacin supone

hoy en da un lastre para la recuperacin ya que impide el desarrollo de

nuevos vectores de crecimiento que necesitarn liquidez para abordar

tales proyectos.

Para mejorar la oferta de crdito disponible proponemos un Programa

de Crdito a la Economa Real destinado a incrementar el ujo

de capital a las pequeas y medianas empresas y un Programa de

Reestructuracin de Deuda de los Hogares, ambas medidas apoyados

por el FROB. Tambin la creacin de una Banca Pblica de Inversin

que proporcione nanciacin a la economa real y combata la sequa de

crdito que existe. Una banca orientada hacia el objetivo de dinamizar

la economa productiva impulsando la creacin y consolidacin

de empresas que se nancien en los mercados y no a travs de la

red comercial y que sirvan de instrumento para impulsar polticassectoriales. Este nuevo instrumento nanciero pblico integrar al

resto de entidades de nanciacin pblicas existentes -ICO, COFIDES,

CESCE y Expansin Exterior- y se regir por un modelo de gobierno

corporativo basado en una gestin profesional y se someter a los

principios de transparencia, buen gobierno y rendicin de cuentas.


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UN PACTO PARA LA REFORMA FISCAL

La deuda pblica espaola avanza hacia el 100% del PIB que,

previsiblemente, llegar a nales de 2014. Por cada 100 euros que

gastamos en 2012, ingresamos solo 77. El pasado ao tuvimos el mayor

dcit pblico de Europa. Nuestros ingresos pblicos representaron el

37,1% del PIB en 2012, mientras que la media de los pases del euro

alcanzaron el 46,3% (9,2 puntos de diferencia). Por otra parte, nuestro

gasto pblico representa el 48% del PIB, y en la media de la zona Euroalcanza el 50%.

Es evidente que las bases scales del sistema tributario, una vez

producido el estallido de la burbuja inmobiliaria, se han mostrado

insucientes para garantizar la sostenibilidad de las cuentas pblicas y

mantener el Estado del Bienestar y la capacidad del Estado para impul-

sar la economa. Adems, nuestro sistema scal es extraordinariamente

voltil, de modo que los ingresos varan ms que el comportamiento

del PIB, complicando an ms la gestin de la economa.

Los socialistas tenemos una propuesta scal que hemos desarrolladoen el documento marco de la Conferencia poltica y que persigue

un sistema ms justo, con recursos sucientes, ms estable y que

favorezca el crecimiento econmico.

Nuestra reforma apuesta por intensicar los mecanismos de lucha

contra el fraude y por expandir las bases imponibles (sin subir tipos),

con una imposicin ms progresiva y capaz de gravar mejor la riqueza

de los individuos.

No obstante, creemos que la reforma impositiva debera contar con un

amplio acuerdo poltico que garantizase la estabilidad del modelo.

Un acuerdo que debe incorporar, tambin, el reparto territorial de los

ingresos con las Comunidades Autnomas y la dimensin del gasto

en la poltica scal. En este sentido sera deseable centrar el acuerdo

en la sostenibilidad del Estado de Bienestar, pactando un suelo

mnimo de servicios pblicos esenciales prestados por las Comu-

nidades Autnomas y garantizando la estabilidad de sus mecanismos

de nanciacin.


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En el campo de los ingresos, el pacto debe jarse sobre las bases

imponibles del conjunto del sistema que haga predecible el marco

tributario para las familias y empresas. Al limitar el acuerdo a las

bases imponibles, se posibilita que los diferentes Gobiernos puedan

modular los tipos impositivos, ajustndolos a la situacin econmica

y segn sus preferencias polticas sobre el nivel de gasto e intensidad

redistributiva de los ingresos.


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