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Cruz Roja Española en Haití Un paso más hacia la recuperación

#9 [Junio 2012]

Índice

Humanidad Imparcialidad Neutralidad Independencia Voluntariado Unidad Universalidad

Cruz Roja Española en Haití. # 9. Un paso más hacia la recuperación

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Fotografías: Delegados de Cruz Roja Española: Dani López Villanueva, Ignacio San Román, Blanca Sancho, Gema Arranz y Beatriz Garlaschi

Han pasado dos años y medio desde que se produjo el terremoto que destruyó gran parte de la ciudad de Puerto Príncipe y Léogâne. Cruz Roja Española comenzó a trabajar en respuesta a este desastre en el momento en el que se recibió la alerta por el terremoto y, desde entonces no ha parado su actividad, primero durante la etapa de emergencia, y ahora durante la fase de construcción, rehabilitación y recuperación de los medios de vida de comunidades de Léogâne y el departamento del Sudeste. Desde el comienzo de la Operación, Cruz Roja Española ha estado apoyando el fortalecimiento de las capacidades de la Cruz Roja Haitiana en toda su intervención, actuando en todo momento de forma conjunta. Desde los primeros días después del terremoto se abrió un amplio dispositivo de respuesta a la situación de emergencia que vivía Haití, centrado, principalmente, en actividades de agua y saneamiento, promoción de higiene y rehabilitación temprana. En pocas semanas después del 12 de enero de 2012, las actividades de emergencia se complementaron con la construcción de alojamientos, junto a infraestructuras de saneamiento, que estaban absolutamente debilitadas, y dotación de agua potable en la ciudad de Léogâne. Paralelamente a las actividades de emergencia, comenzó un programa integral de recuperación con la implicación participativa de las familias beneficiarias de 14 comunidades (unas 25.000 personas) de la 3ª sección comunal de Léogâne, en un proceso de desarrollo que se prevé finalizar en el año 2015. Esta intervención integral incluye infraestructuras de agua y saneamiento, formación en prevención de riesgos y construcción segura, y proyectos de desarrollo que comenzarán durante la segunda mitad de 2012.

Resumen

Una niña juega

mientras su madre

lava la ropa en

Mellier, una de las

localidades

beneficiarias del

proyecto de

alojamientos en

Léogâne.

Índice: P.2-4.–[Resumen].– P.5-6 [Situación actual en Haití ] P.7.– [Operación de Cruz Roja Española en Haití- Plan de Acción] P20.– [Cruz Roja Haitiana] P21.– [Gracias]


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Cada logro conseguido supone un gran paso hacia delante para las familias, y en mayo de 2012, Cruz Roja Española ha finalizado su proyecto de alojamiento en Léogâne: 3.617 familias han recibido una vivienda y comienzan una nueva vida. (El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna en general ha construido alojamiento para más de 20.000 familias). El proyecto de Cruz Roja Española ha cumplido con el objetivo de construir alojamiento para el 100% de las familias que lo necesitaban en las 14 comunidades en las que estamos trabajando desde 2010. Durante este proceso, ha habido muchas dificultades y problemas añadidos, el cólera ha sido uno de ellos. Aunque ha sido declarado enfermedad endémica en Haití, sigue siendo una amenaza, sobre todo para los cientos de miles de personas que permanecen en los campos, y sobre todo ahora, en temporada de lluvias y huracanes. Cruz Roja Española ha llegado a más de 250.000 personas con las actividades de promoción de higiene (Todo el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ha llegado a más de 2 millones de personas). Estas actividades que se realizan casa por casa o utilizando otros medios, como la radio, mensajes de móviles, asistencia telefónica, camiones con altavoces, actividades lúdicas, teatros, etc. han conseguido salvar muchas vidas en Haití. Cruz Roja Española ha comenzado la reconstrucción de 16 escuelas, tres de ellas ya con las obras bastante avanzadas (Biré, Fond de Boudin, en Léogâne, y Cayes Jacmel en el departamento del Sudeste) que terminarán durante la segunda mitad de 2012. El inicio de las obras en el resto de las escuelas podrán verse durante la segunda mitad de este año y el año que viene. Los procesos para llegar al inicio de las obras (diseños técnicos, planos, permisos, preparación para licitaciones públicas de obras etc.) son costosos en tiempo y esfuerzos en un contexto como Haití pero se está haciendo todo lo posible por acelerar la reconstrucción de las escuelas comprometidas. Mientras estos procesos se van desarrollando se ha estado apoyando a las escuelas beneficiarias con la mejora de las aulas temporales que se habían instalado de forma provisional, actividades de capacitación de profesores en promoción de higiene, preparación para desastres y salud. En mayo de 2012 ha finalizado también el proyecto de desarrollo económico en el departamento del Sudeste, que ha beneficiado a 1088 familias muy vulnerables de una zona rural y de difícil acceso de Haití.

En Haití sigue habiendo necesidades enormes que es necesario cubrir. Para realizar todo este trabajo, que sigue suponiendo un enorme desafío para la institución, tenemos las contribuciones de voluntarios y trabajadores de la Cruz Roja Haitiana, de los delegados de Cruz Roja Española y personal técnico en la Oficina Central, de ayuda aportada por Sociedades Nacionales como Cruz Roja Americana, Cruz Roja Alemana y Cruz Roja Ecuatoriana en la construcción de alojamientos y construcción de una de las escuelas. Trabajamos diariamente en colaboración con otras organizaciones, Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y

Comité Internacional de la Cruz Roja con el fin de coordinar y rentabilizar los esfuerzos. Pero sobre todo, hemos trabajado gracias a las aportaciones de empresas, instituciones, organizaciones y gracias especialmente a las donaciones de ciudadanos españoles solidarios, cuya ayuda ha supuesto la mayor parte de los fondos recaudados para Haití.

Interior de uno de los 3.617 alojamientos construidos en Léogâne.


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La labor realizada por todo el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja durante la emergencia y como entidad coordinadora de la operación ha sido muy respetada y valorada entre la comunidad internacional y por la población haitiana. El trabajo realizado tiene un gran prestigio por su profesionalidad y por haber conseguido llegar eficazmente a las personas más vulnerables. En este momento, destaca principalmente el trabajo en prevención de la salud y las aportaciones en soluciones de alojamiento (desde apoyo económico para ayudar a personas en sus alquileres, apoyo para realojo en las provincias viviendo en familias de acogida y construcción de alojamiento en terrenos disponibles o de la propiedad de las personas desplazadas).

De acuerdo a la Oficina de Ayuda Humanitaria de Naciones Unidas (OCHA), el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja canalizó, en las 8 primeras semanas tras el terremoto de Haití 6 veces más ayuda humanitaria que el conjunto de actores humanitarios. En los primeros 18 meses, el Movimiento distribuyó más de 1,2 billones de litros de agua segura.

Este trabajo realizado, tanto en Haití como en otras misiones, y también en el trabajo continuado con las víctimas de conflictos, desastres y personas vulnerables, ha sido premiado en junio 2012 con el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional 2012, al que optaban 33 candidaturas procedentes de 27 países. Según la información facilitada por la Fundación Príncipe de Asturias, el Jurado del Premio Príncipe de Asturias de Cooperación 2012, "decide conceder el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional 2012 al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja considerado una de las redes humanitarias más grandes del mundo con la misión de prevenir y aliviar el sufrimiento humano, proteger la vida y la salud y hacer respetar la dignidad de las personas, especialmente en tiempos de conflicto armado y en situaciones de crisis y de necesidad. La Cruz Roja y la Media Luna Roja están presentes en 188 países. Sus principios fundamentales de humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad, han guiado todas sus actuaciones desde su creación en 1863. El Jurado ha valorado su actuación en conflictos armados como Siria, Libia y Somalia y en desastres naturales como los que asolaron Haití, Indonesia y Japón. La Cruz Roja y la Media Luna Roja y sus voluntarios salvan vidas, protegen los medios de sustento, apoyan la recuperación después de desastres y crisis, posibilitan una vida sana y segura y promueven la inclusión social y una cultura de no violencia y de paz'.

� Dos años y medio después del terremoto, 3.617 familias han recibido una vivienda segura desde la que reconstruir sus vidas.

� El proyecto de alojamiento ha cubierto el 100% de las necesidades de las familias que se quedaron sin su vivienda en las 14 comunidades en las que trabajamos (con una población de 25.000 personas).

� La construcción de servicios de agua y saneamiento para los alojamientos se completará en 2012.

� Se están reconstruyendo 3 escuelas con el objetivo final de reconstruir un total de 16, y 1 centro de salud, en los departamentos Oeste y Sudeste.

� 1088 familias han recibido semillas y aperos de labranza y han sido formados en técnicas sostenibles de producción agropecuaria en Gaillard, Cayes Jacmel, departamento del Sudeste.

Beneficiaria de los proyectos de Cruz Roja Española en Léogâne


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Situación actual en Haití

De junio a noviembre, se intensifica la vigilancia y la prevención ante la temporada de lluvias y huracanes En 2012, la intensidad en número de huracanes será ligeramente menor a la media en esta época del año, es decir, menos activa. Aunque la aparición de forma individual de huracanes no es predecible con meses de antelación, sí que se puede predecir la media de huracanes posibles. En la zona del

Caribe, la probabilidad de tormentas tropicales es del 79%, de huracanes de niveles 1-2 (53%) Huracanes de niveles 3-4 y 5 ( 39%), de huracanes de todos los niveles, 71% -la media para la temporada es de 75%-, de tormentas con nombre ( 94%). En otras palabras, se prevén 18 días de huracanes medios en el Atlántico, con cinco huracanes medios y 4 días de 2 huracanes mayores.

Familia beneficiaria del proyecto de desarrollo económico de Cruz Roja Española en Jacmel

Campo de desplazados de Parc Boullos en

Puerto Príncipe.

Se reduce la población de los campos de desplazados en un 60%

El número de personas viviendo en campos de desplazados en Haití, y según datos de OCHA de mayo 2012, es de aproximadamente 421.000 personas, lo que supone una reducción del 14% en la población desplazada respecto a principios de año. Se prevé que al final de año 320.00 personas sigan viviendo en campos de desplazados.


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Aparecen rebrotes de cólera causados por el inicio de la temporada de lluvias

En cuanto a la incidencia del cólera, ha habido un aumento en el número de casos en el mes de abril de 2012, causado por las lluvias. El cólera, como enfermedad endémica, se empieza a percibir como un problema más incorporado al día a día de las autoridades sanitarias, como otras enfermedades como la malaria. El número total de casos es de 536.943 desde octubre 2010, y 7.112 fallecidos desde la misma fecha. Las inundaciones son uno de los factores que podrían desencadenar fuertes brotes de cólera en el país. Según la OPS (Organización Panamericana de la Salud) 250.000 personas podrían contraer cólera este año en Haití.

Lo que es importante en este momento es posicionarse para asegurar que los sistemas de recolección de información funcionan y de este modo poder reaccionar con eficacia. Es curioso constatar como en Puerto Príncipe el cólera se ha extendido también a las escuelas que han compartido espacio con personas desplazadas. En respuesta a esta situación, se está intensificando la distribución de jabón y la difusión de mensajes relacionados con la mejora de la higiene en las escuelas para evitar la propagación del cólera entre los escolares.

La seguridad alimentaria depende de la intensidad de las lluvias y de las sequías La seguridad alimentaria ha mejorado en el departamento del Oeste, pero no en otras zonas del país. El nivel de inseguridad alimentaria sigue siendo moderado. En los departamentos del Noreste y Artibonite y también en algunos barrios improvisados del área metropolitana de Puerto Príncipe, están experimentando un nivel más alto de inseguridad alimentaria debido a la sequía, inundaciones y a la vulnerabilidad económica de las familias.

Hemos conseguido que lavarse

las manos con jabón sea un

hábito cotidiano para cientos de

miles de personas en Haití. En la

foto, alumnos de la Escuela de

Gaillard, en el departamento del

Sudeste.

Beneficiarios de ayuda

humanitaria del campo de

desplazados Parc Boullos


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Operación de Cruz Roja Española en Haití1

Fondos recaudados por Cruz Roja Española: 49.940.520 Euros, la mayoría, aportaciones de la población española

Plan de Acción El Plan de Acción de Cruz Roja Española en Haití tiene como objetivo contribuir al desarrollo de la población haitiana afectada por el terremoto. Los sectores en los que Cruz Roja Española está involucrada son:

� AYUDA HUMANITARIA: acciones de ayuda humanitaria sostenida más allá de diciembre de 2010 y que se desarrollan fundamentalmente en Puerto Príncipe, como distribución de agua potable, saneamiento y gestión de residuos.

� ALOJAMIENTO: Construcción de alojamientos progresivos para 4.500 familias.

� REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS Y SANITARIAS: 16 Escuelas en

Léogâne y Jacmel y 1 Centro de Salud en el Departamento de Sudeste.

� SALUD (incluyendo agua y saneamiento): Trabajo en 14 comunidades de Léogâne y 16 escuelas de Léogâne y Jacmel en provisión de agua para consumo humano y saneamiento básico (construcción de una red de distribución de agua segura e instalación de letrinas familiares); Promoción de la Salud en el ámbito comunitario y escolar.

� REDUCCIÓN DE RIESGOS: Preparación para desastres basada en la comunidad: planes de evacuación, mapas de

riesgo, equipamiento de rescate, sistemas de alerta temprana, etc.; Microproyectos comunitarios de mitigación y prevención frente a desastres (reforestación, drenajes, muros de contención, etc.).

� DESARROLLO ECONÓMICO: Apoyo a la mejora de medios de producción (desarrollo agrícola, apoyo al desarrollo de

microempresas de comercio y servicios, etc.); Mejora de las capacidades de la población vulnerable para encontrar empleo (formación profesional, acompañamiento en la búsqueda de empleo).

� DESARROLLO ORGANIZATIVO DE LA CRH: Mejora de las infraestructuras y equipamientos de Cruz Roja Haitiana; Mejora de la respuesta ante desastres de Cruz Roja Haitiana (formación en búsqueda y rescate, agua y saneamiento; equipamiento); Fortalecimiento en gestión (voluntariado, sistemas de contabilidad, formación en gestión de proyectos, desarrollo filiales, etc.).

1 Ver mapa de la Operación de CRE en Haití aquí: http://www.mundocruzroja.org/files/app?lang=es_ES#/person/06079482-7fa5-45de-978b-

c55a83a27be9/file/d18bf783-e95e-4269-8a1e-fdd19a2876ea

Intereses

499.516 €

(1%)

Empresas

5.229.717 €

(10%)

Otras

Sociedades

Nacionales

2.611.286 €

(5%)

Gobierno e

instituciones

7.719.842 €

(15%)

ONG, Fundaciones

1.475.722 €

(3%)

Público en general

32.404.437 €

(66%)

Gobierno e instituciones

Público en general

Empresas

ONG, Fundaciones

Intereses

Otras Sociedades

Nacionales


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Ayuda Humanitaria Sostenida hasta mitad del 2011:

Agua, saneamiento y promoción de higiene

Cruz Roja Española ha dado respuesta de forma sostenida en distribución de agua, a una población de 80.000 personas en campos de desplazados, hasta agosto 2011. Hemos distribuido más de 370 millones de litros de agua potable durante más de año y medio, y difundido mensajes sobre promoción de higiene a más de 200.000 personas (el equivalente a los habitantes de una ciudad como Zamora). Ahora, es la comunidad quien gestiona y cuida las infraestructuras de saneamiento y la provisión de agua. El hecho de que la comunidad pueda gestionar su agua y su saneamiento no es fortuito, es fruto de un trabajo con la comunidad que tiene como fin hacer partícipes del cuidado de sus medios de supervivencia a los propios beneficiarios.

En el momento más álgido de la operación, cuando se produjo el brote de cólera en octubre de 2010, aumentó la demanda de servicios de agua y saneamiento. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja distribuía en ese momento, cada día, 2,5 millones de litros de agua potable y tratada con cloro, llegando a más de 317.000 personas. Cruz Roja Española llegó a instalar 108 tanques de agua en 22 campos y trabajaba con 25 camiones cisterna que distribuían diariamente agua potable desde el día 15 de enero de 2010. Estas actividades de emergencia continuaron durante 2011, mucho más tiempo que en la mayoría de las operaciones de emergencia, y concentrando una gran cantidad de esfuerzos y de recursos.

Todo este trabajo supone un proceso muy costoso para implicar a familias muy vulnerables y debilitadas por el desastre del terremoto en la participación comunitaria, y se realiza a través de creación y capacitación de comités de agua y saneamiento. Ha habido muchas personas muy implicadas que se han convertido en voluntarios comunitarios y continúan ayudando a su comunidad por que sus instalaciones cumplan unas mínimas condiciones de habitabilidad y salubridad, lo que contribuye en definitiva a una mejora de la convivencia en estas comunidades.

La línea de trabajo de Cruz Roja Española en saneamiento se ha basado en fabricar e instalar letrinas dignas y duraderas, además de otras infraestructuras sanitarias para los beneficiarios, como duchas y lavamanos. Las actividades de saneamiento durante la fase de ayuda humanitaria sostenida han sido: Construcción de letrinas; Adaptación de letrinas para personas con discapacidad; Construcción de duchas y lavamanos; Labores de drenaje; Limpieza y vaciado de letrinas; Desinfección (sobre todo durante el brote de cólera) y Gestión de residuos.

Litros de agua potable que Cruz Roja Española ha conseguido distribuir diariamente. 750.000

Personas a las que se logró alcanzar con distribución de agua. 132.000

Media de litros de agua distribuidos por persona y día. 10 L. persona/día

Litros de agua distribuidos por CRE desde el principio de la operación y hasta el 1 de septiembre

de 2011 (cifra total del agua distribuida). 376.850.762,60

Litros de agua distribuidos por CRE en CTC (Centros de tratamiento del cólera) de Puerto

Príncipe y Artibonite. Hasta 1 de septiembre de 2011). 5.390.860

Tabla 1. Datos sobre distribución de agua potable

Personas desplazadas por el

terremoto, beneficiarias del

campo de Hancho, en Puerto

Príncipe.


9

Jude Brunoche

“El trabajo que ha realizado aquí Cruz Roja ha sido vital para la supervivencia de la gente, hay mucho que decir sobre este trabajo realizado. Lo primero de todo fue que nos hemos beneficiado de una información muy útil. Aprendí muchas cosas, yo soy una de las víctimas del terremoto, mi hermana murió durante el terremoto. Si hubiera tenido esta formación antes, habría podido salvarla. En segundo lugar, ha sido muy importante cubrir las necesidades de la comunidad justo después del terremoto. Cruz Roja llegó cinco días más tarde del terremoto aquí. Nos preguntábamos cómo íbamos a sobrevivir. Cruz Roja montó las instalaciones, nos trajo el agua”.

Jude Brunoche Beneficiario y Voluntario comunitario, 33

años, coordinador del campo de desplazados de La Piste. Ha

trabajado con Cruz Roja y es una de las personas que más ha

contribuido a que la comunidad del campo de desplazados

participe en la gestión del agua y saneamiento

Letrinas instaladas y operativas en campos de desplazados de

desplazados de Puerto Príncipe. 232

Letrinas para personas mayores y con discapacidad en campos de

desplazados de Puerto Príncipe. 8

Beneficiarios de letrinas en campos de desplazados de Puerto Príncipe. 31.606

Duchas operativas en campos de desplazados en Puerto Príncipe. 216

Campos de desplazados de Puerto Príncipe en los que Cruz Roja

Española ha activado centros de rehidratación oral en atención

temprana a casos de cólera.

19 campos (80% de los

campos en los que

hemos trabajado)

Lavamanos en campos de desplazados de Puerto Príncipe. 22

Tabla 2. Datos sobre saneamiento La comunidad de los campos gestiona la

utilización de las letrinas. En la foto, el un

miembro del comité de saneamiento del campo

de desplazados de La Piste, recibe el carnet que

permite la utilización de las letrinas a los

beneficiarios. Cada uso cuesta unas 3 Gourdes

(menos de 1 céntimo de Euro).


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Salud, agua y saneamiento en Léogâne Las infraestructuras sanitarias en Léogâne son bastante precarias. No existen hospitales o centros de salud suficientes ni adecuados. Los servicios privados son muy caros y la mayoría de la gente no tiene acceso, acudiendo a ellos cuando no pueden ir al curandero. El hospital de referencia en Leogâne es el Hospital Sainte-Croix, del MSPP (Ministerio de Salud Pública y de la Población). Según datos recogidos por Cruz Roja Española, sólo el 53,95% de las familias afirma estar en posesión de una carta de vacunación. De ellas, más de la mitad (51,44%) afirma haber perdido la carta o tenerla bajo los escombros de la casa, y tras el terremoto. Cruz Roja Española comenzó a trabajar en salud durante los días inmediatos después del terremoto, atendiendo 1.200 consultas de personas que necesitaban apoyo psicológico, tanto en Haití como en la República Dominicana. Hoy, tenemos a 41 voluntarios de la Cruz Roja Haitiana capacitados en control de epidemias y mantenemos 19 puntos de rehidratación oral activos en Puerto Príncipe. Las campañas de vacunación son organizadas principalmente por las instituciones sanitarias, y en un menor grado por particulares que trabajan para alguna institución, o por organizaciones externas a la comunidad.

Apoyo a la campaña de vacunación del Ministerio de Salud Cruz Roja Española ha participado, junto con la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y la Cruz Roja Haitiana, y durante el mes de abril, en la campaña masiva de vacunación contra la polio de 3 millones de niños en Haití, organizada por el MSPP. Nos concentramos en la zona de Léogâne y el apoyo al MSPP consistió en facilitar la logística, y la movilización y sensibilización de las comunidades en las que estamos trabajando. 1.200 voluntarios de la Cruz Roja Haitiana han participado en la campaña de vacunación, identificando los lugares de vacunación, a los niños, hablando con las madres, e intentando romper los prejuicios contra las vacunas.

Al término de la campaña de vacunación en Haití, se realizó una evaluación sobre la intervención de Cruz Roja. El resultado es que el 74 % de las personas encuestadas dijo que había recibido información de Cruz Roja. De ellos, el 96% dijo que esa información había sido muy útil, el 80% tomó medidas dirigidas a la vacunación, y 73% compartió la información con algún vecino o conocido.

Campaña de

vacunación infantil

del Ministerio de

Salud, en Léogâne.


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Sin tregua con el saneamiento y la promoción de higiene

Cruz Roja Española, ha trabajado intensamente, dotando de letrinas y otras pequeñas infraestructuras a las familias beneficiarias de los alojamientos construidos en la zona de Léogâne. Con fecha del 30 de marzo de 2012, se habían rehabilitado 1.097 letrinas y 403 estaban en construcción. Cruz Roja Española está realizando, además, talleres específicos para mujeres con la metodología PHAST (Proyecto participativo de Cruz Roja para mejora de la higiene y el saneamiento) y también en las escuelas (99 facilitadores activos; 20 profesores capacitados, 1.611 personas de la comunidad capacitadas). En los últimos meses, Cruz Roja Española también participó en la festividad del Rara (una fiesta musical relacionada con los tiempos de la esclavitud). Durante esta fiesta, Cruz Roja Española instaló puntos de lavado de manos y se transmitieron mensajes de promoción de higiene, llegando a más de 37.000 personas).

Diego Sevillano, delegado del proyecto de agua y saneamiento de Cruz Roja Española en Léogâne “Construir es sencillo. Construyes una letrina en tres días y te vas. Pero conseguir que la comunidad utilice la letrina y

que la mantenga limpia, es lo más difícil. Se consiguen resultados a largo plazo. Las personas con las que trabajamos

son conscientes de que si teniendo mejores medidas de higiene pueden evitar enfermedades, no tendrán que ir al

hospital, ni comprar medicamentos…”

De izquierda a derecha,

Sandra Tapia, delegada de

construcción; Diego

Sevillano,

delegado de agua y

saneamiento y María

Pereira, delegada de

construcción.

Al fondo, Betisa Egea,

delegada de construcción y

Daniel Ledesma,

delegado Logista.

Voluntaria comunitaria transmite

mensaje sobre la necesidad de realizar

drenajes para evitar inundaciones en

una población de Léogâne.


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Alojamiento 3.617 familias tienen ahora un hogar

Implicada en el compromiso de construir 30.000 alojamientos adquirido por el Movimiento en febrero 2012, Cruz Roja Española se comprometió a construir 4.500 de estos alojamientos. El programa de alojamiento de Cruz Roja Española en Léogâne ha finalizado en mayo 2012, con un total de 3.617 casas construidas

2, que se corresponden con el mismo

número de familias a las que se ha entregado un alojamiento. Esto supone el 15,30% del total de los alojamientos construidos hasta ahora en Haití por el Movimiento internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (23.647 alojamientos) y haber cubierto al 100% las necesidades de alojamiento de la población que lo necesitaba en 14 comunidades de Léogâne. Esto es muy relevante para las personas beneficiarias. Tener una casa, significa volver a vivir dignamente, recuperar su ritmo de vida, no tener que vivir en un campo de desplazados, en la calle, y poder emprender o dar continuidad a alguna actividad económica. El programa de alojamiento ha supuesto una inversión de más de 12 millones de Euros. Durante la ejecución del proyecto, se han sumado los fondos aportados por otras Sociedades Nacionales, como Cruz Roja Americana, que ha cofinanciado parte del proyecto. Hay dos cuestiones relevantes en las que la intervención en alojamiento de Cruz Roja Española ha sido muy respetada por el resto de actores del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: Los procesos de validación de la propiedad de la tierra y la selección de beneficiarios.

2 4.427 estructuras. 30 de mayo de 2012.

Beneficiario de un alojamiento

progresivo en la localidad de Mellier, en

Léogâne.


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El problema de la propiedad de la tierra en Haití y los procesos de validación

La cuestión de la propiedad de la tierra en Haití es complicada y ha dificultado a nivel global el proceso de reconstrucción. Durante la selección de las familias beneficiarias se detectó que, prácticamente ninguno de los potenciales beneficiarios contaba con documentación de identidad o relacionada con el terreno sobre el que vivía. Muchos propietarios, o herederos, no tenían documentos que certificasen que la tierra les pertenecía. Respecto a los arrendatarios, los acuerdos de alquiler eran verbales, en la mayoría de los casos. En el caso de arrendatarios que vivían en casas destruidas por el terremoto, se ponía en duda si los alojamientos que Cruz Roja Española iba a construir debían pertenecerles a los inquilinos o a los propietarios de las casas. La decisión fue que debían ser propiedad de las familias que vivían en las casas antes del terremoto.

Cruz Roja Española ha desarrollado una estrategia flexible que ha permitido dar respuesta a las distintas casuísticas sobre la propiedad de la tierra, apoyando en la gestión de unos documentos avalados por las autoridades locales que permitieran tener acceso a los terrenos en los que se iban a construir los alojamientos y certificaran la propiedad de la tierra. La estrategia respecto a la tenencia de la tierra desarrollada por Cruz Roja Española ha sido muy bien valorada por la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las distintas Sociedades Nacionales que trabajan en proyectos de alojamiento en Haití, y ha sido referencia en el sector. En un contexto en el que una parte importante de las familias damnificadas no era propietaria de terrenos y la falta de documentación legal era generalizada,

Los criterios de selección de beneficiarios

En los primeros meses del proyecto se decidieron unos criterios de selección de beneficiarios y se informó a

las comunidades sobre cuál iba a ser la actuación de Cruz Roja Española en el sector de alojamiento y las

condiciones de la selección de los beneficiarios. Las familias beneficiarias de un proyecto de alojamiento

tenían que haber vivido antes del terremoto de 2010 en alguna de las 14 comunidadese en las que estamos

trabajando y cuya vivienda fuera inhabitable, a causa o no del terremoto. Además, se establecieron unos

criterios de vulnerabilidad: número de miembros de la familia dependientes, incapacitados, ancianos o

niños; familias monoparentales o familias sin ingresos económicos.

¿Cómo son los alojamientos construidos por Cruz Roja Española en Haití?

Un alojamiento progresivo es un módulo de vivienda básico de 18 m

2, que en su fase provisional

consta de una estructura metálica y un cerramiento de lona (foto números 1 y 2), y que llega a convertirse en una vivienda sólida y permanente al sustituir el cerramiento de plástico por el cerramiento de definitivo de cemento (foto número 3). Los módulos de Cruz Roja Española pueden extenderse a 36 m

2 cuadrados, uniendo dos módulos. A cada familia en Haití se le ha hecho entrega

de uno, dos, o tres módulos, dependiendo del tamaño de la familia. Hasta cuatro miembros, les

Foto 1: Cimentación y estructura metálica

del alojamiento progresivo

Foto 2: La estructura metálica se cubre con

lona y un tejado.

Foto 1: La estructura se termina con un

cerramiento de mortero de cemento

EVOLUCIÓN DE UN ALOJAMIENTO PROGRESIVO EN HAITÍ


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corresponde un módulo, a una familia de cinco o seis miembros le corresponden dos módulos, a familias de más de 10 miembros han recibido un alojamiento de 3 módulos. Los alojamientos tienen una durabilidad de 15 años aproximadamente pero hay que tener en cuenta que para muchas personas será su vivienda definitiva, y el proyecto sobre el que pueden ir trabajando en un futuro.

Los materiales empleados son: cemento, madera y aluminio para la cimentación y estructura, lona para el cerramiento provisional, cubierta de cinc o tipo “sandwich” (dos paneles de metal con material aislante en medio), y malla metálica y mortero de cemento para el cerramiento definitivo.

Además, la comunidad ha recibido herramientas de desescombro y también formación sobre mejora del alojamiento, con el fin de estar más protegidas contra huracanes e inundaciones. En este sentido se han tomado en la construcción de los alojamientos medidas preventivas en terrenos fácilmente inundables (recordemos que las casas se construyen en los terrenos disponibles y en los que las personas quieren vivir) que consisten en el refuerzo de la cimentación, y alzado de la altura del forjado, a unos 80 centímetros del suelo, lo que permitirá a la vivienda disuadir la entrada de agua en su interior en caso de inundación.

La comunidad ha sido capacitada en actividades relacionadas con construcción, 3.424 familias han recibido talleres al respecto. De esta forma se pretende que las personas estén preparadas ante nuevas amenazas y en caso de necesitar reparar su casa, o tener que construir otra nueva, no cometan los mismos errores que en el pasado. A principios de 2012 este proceso formativo se ha ampliado y acotado a personas con perfil de construcción (albañiles, carpinteros, obreros…), quienes han comenzado a recibir una formación específica sobre construcción.

3

Reconstrucción de escuelas

y centros de salud

3 Más información, próximamente en el “Informe especial sobre alojamiento de Cruz Roja Española en Haití”.

Visita de la Reina, Doña Sofía, en octubre de 2011, al proyecto de reconstrucción de

escuelas en Léogâne. La Fundación Reina Sofía , financia la reconstrucción de la Escuela

de Santa Rosa de Lima, en el centro de la ciudad de Léogâne


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Los proyectos de reconstrucción de escuelas públicas en Haití de Cruz Roja Española beneficiarán a alrededor de 8.000 niños de comunidades de Léogâne y el departamento del Sudeste. Los proyectos de reconstrucción de escuelas no se limitan a la construcción de los edificios, si no que también incorporan un componente muy relevante de formación en mejora de hábitos de higiene que se realiza con profesores, quienes se encargan de capacitar a su vez a los alumnos de las escuelas. En la primera mitad de año hemos seguido avanzando en la construcción de las escuelas de Biré (al 25.6% de ejecución) y Fond de Boudin (al 20.1% de ejecución) y el dossier técnico del Lycee Anacaona ya tiene el visto bueno para su aprobación. En la Escuela Nacional de Cayes Jacmel, las obras continúan con énfasis en la seguridad de la construcción. Durante la segunda mitad de año comenzarán las obras de al menos las Escuelas de Deslandes (financiada por la Cruz Roja Alemana), Gaillard (cofinanciada por la Cruz Roja Ecuatoriana) y Santa Rosa de Lima.

Pierre Richard, coordinador del proyecto de escuelas de Cruz Roja Española en

Jacmel “Hay muchos niños que no pueden llegar a la escuela, algunos caminan mucho

tiempo, otros, ni siquiera llegan. Hay realidades diferentes en esta zona. Los niños

pueden tardar una hora y hasta dos horas y media en llegar, esta es una realidad

muy diferente de la de Puerto Príncipe. Otro punto importante es que hay algunos

padres de la zona que han emigrado a República Dominicana y al no estar los padres

los niños no van a la escuela. En realidad, hay un 40% de escolarización en esta

zona.”

Los proyectos de reconstrucción de escuelas tienen un presupuesto global de alrededor de 16 millones de euros. El incremento de los precios de la construcción, debido a la inflación y la creciente demanda, supone un gran riesgo para las obras que se acometan en los próximos años en Haití. Por este motivo, Cruz Roja Española busca financiación adicional y alianzas con otras organizaciones humanitarias para asegurar la reconstrucción de las escuelas con los niveles de calidad establecidos.

La reconstrucción de las escuelas supone un proceso muy largo, a lo largo del cual han participado otras organizaciones, como Schools of The Children of the World (diseños en Léogâne), PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) y Tear Fund

(organización que realiza labores de desescombro en Haití). En este proceso, y mientras se construyen las escuelas nuevas, Cruz Roja Española ha estado apoyando a los centros en la mejora de sus condiciones actuales: aportando mobiliario, vallado y renovación de algunas de las aulas.

Respecto al Centro de Salud Jamais Vus en Côtes de Fer, que también va a reconstruir Cruz Roja Española, dados los resultados de los estudios geológicos del lugar en el que estaba construido, se optó por una nueva ubicación, y se va a realizar la modificación del diseño y el nuevo presupuesto.

Escuelas que se van a rehabilitar Alumnos

1.-Liceo Anacaona 2.684

2.-Escuela Santa Rosa de Lima 1.100

3.-Escuela Darbonne 493

4.-Escuela Biré 175

5.-Escuela Guerin 325

6.-Escuela Deslandes (Cruz Roja Alemana) 239

7.-Escuela Bongnotte 224

8.-Escuela Flon 213

OESTE

9.-Escuela Fond de Boudin 350

10.-Escuela de Formación Profesional de

Jacmel

212

11.-Escuela Nacional de La Tavette 329

12.-Escuela Nacional Gaillard 317

13.-Escuela Nacional Cayes Jacmel 722

14.-Escuela Nacional St. Theresse des Soeurs 640

15.-Escuela Nacional Filles de Marigot 389

SUDESTE

16.-Escuela Nacional Jamais Vu 150


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Desarrollo económico

Proyecto de desarrollo económico en Cayes Jacmel 945 Euros pueden mejorar los medios de vida de una familia La economía de subsistencia es la forma de vida característica para la mayoría de los haitianos. Esta economía de subsistencia está basada en la agricultura o ganadería, enfocada principalmente en la alimentación o vestido de la familia, con pocas opciones para ahorrar o para poder comercializar el mínimo que pueda quedar como excedente. Estas actividades son combinadas con otro tipo de actividades productivas, que permiten a las familias tener unos mínimos ingresos mensuales. El proyecto de desarrollo económico de Cruz Roja Española en Jacmel (departamento del Sudeste) ha finalizado con muy buenos resultados. 1.088 familias han recibido equipamiento agrícola y capacitación en mercadotecnia y técnicas agrícolas y ganaderas. Se han distribuido dos marmitas de maíz, cuatro marmitas de judías y útiles de labranza ( un machete una hoz un pico y una pala), en total, 5,5 kilos por familia de maíz y 11 kilos por familia de judías. Las 1.088 familias beneficiarias también han recibido una aportación económica por un valor de 95 dólares. Estas cantidades han sido utilizadas para hacer compras de materiales agrícolas y ganaderos, para apoyar sus actividades de pequeño comercio, alimentación, escuela o arreglos en la casa. En una evaluación realizada por Cruz Roja Española del proyecto de desarrollo económico, el 70% de los beneficiarios manifestaba que el proyecto ha contribuido a su desarrollo. El 18%, que ha contribuido a desarrollar su agricultura y el 22% a mejorar sus actividades comerciales. El 80% de los beneficiarios manifiesta que su seguridad alimentaria ha mejorado después del proyecto.

Creación de comité comunitario del

proyecto de desarrollo económico en

una localidad de Cayes Jacmel, en el

Sudeste de Haití


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Construyendo comunidades menos vulnerables en Léogâne El equipo de proyectos de desarrollo en Léogâne está terminando de obtener la información necesaria sobre los futuros beneficiarios y creando una metodología para trabajar con la comunidad de acuerdo a criterios de Transparencia, Participación, Monitoreo, Evaluación, mecanismos de quejas y sugerencias, etc. con el fin de que otras organizaciones también lo puedan utilizar. Los proyectos de desarrollo que va a iniciar Cruz Roja Española en Léogâne son la culminación del plan a largo plazo de Cruz Roja Española en 14 comunidades y complementan las actividades implementadas hasta ahora, que tienen como eje principal el desarrollo integral de las personas, y en consecuencia, de las familias y comunidades. (Se entiende por desarrollo integral, la integración dentro de la comunidad, la educación, el acceso a condiciones de vida dignas, derechos humanos, acceso a medios de vida y la posibilidad de llevar un proyecto de vida sostenible en el tiempo). Los nuevos proyectos de desarrollo en Léogâne irán en la línea de medios de vida (mejora de la productividad agrícola, mercadotecnia en productos agrícolas y no agrícolas, microempresas) y comenzarán durante la segunda mitad de 2012.

Hasta ahora, en Léogâne hemos trabajado en agua y saneamiento, alojamiento, preparación para desastres y reconstrucción de escuelas. Las familias de nuestra zona de intervención han mostrado una alta satisfacción con las actividades, proyectos y formaciones que está realizando Cruz Roja Española. De hecho, y al margen de haber sido o no beneficiarios de alojamientos, o de letrinas, el 98,80 % de las personas han mostrado un gran interés por participar en alguno de los próximos proyectos que se van a desarrollar en las comunidades. En definitiva, se pretende reducir la vulnerabilidad de las comunidades a través de estos proyectos, para que sean más fuertes ante los riesgos a los que se enfrentan de forma cotidiana (inundaciones, huracanes, inseguridad alimentaria, etc.)

Actividad comunitaria de

promoción de higiene en

Léogâne, liderada por

voluntarios comunitarios.

Sea promoción de

higiene, preparación para

desastres o desarrollo

económico, la

participación es un

requisito para la

recuperación de las

comunidades.


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Gestión de riesgos ante desastres

El 1 de junio de 2012 el Gobierno de Haití dio por iniciada la temporada de huracanes 2012, una temporada en la que podría haber 450.000 personas potencialmente afectadas. En 2008 los huracanes Gustav y Hanna afectaron a 800.000 personas en Haití, se destruyeron 20.000 casas y se evacuaron 400.000 personas. Las amenazas provocadas por los cambios climáticos y los diferentes procesos atmosféricos tropicales y subtropicales son muy frecuentes en Haití. En el sector de Preparación para Desastres existe un plan Nacional para de Gestión de riesgos y desastres del Gobierno haitiano. El sector de gestión de riesgos ante desastres es uno de los pilares del plan estratégico de la Cruz Roja Haitiana. En este sentido, hemos formado a personal de la Cruz Roja Haitiana en preparación para desastres y en respuesta a emergencias a través de herramientas propias de las ERU (Emergency Response Units) como utilización de plantas potabilizadoras y distribución de agua; o en logística, y disposición de material para planes de contingencia ante emergencias. Dentro del Plan de acción de Cruz Roja Española es un eslabón fundamental que como actividad transversal se ha relacionado con todas las actividades de nuestra intervención.

Las actividades de gestión de riesgos ante desastres que hemos realizado en las comunidades son las siguientes: Simulacros, planes y mapas de riesgo en campos de desplazados de Puerto Príncipe, llegando a 41 campos de desplazados; Proyecto de preparación de desastres comunitario en Léogâne hasta octubre 2012; Formación de Equipos de Intervención comunitaria (ya se ha capacitado a 153 personas) e identificación de los terrenos para ubicar a estos equipos; Formación a integrantes del Sistema Nacional de Gestión de riesgos y desastres (ya se ha capacitado a 172 personas del Comité Comunal de Protección civil en Léogâne). También se han dado sesiones en las escuelas, y se sensibilizó a la población a través de una campaña durante el Rara también, llegando a más de 25.000 personas.

Actividad de capacitación

en gestión de riesgos que

se pone en práctica con la

comunidad a través de un

juego que se llama

“Riesgolandia”.


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Prevención de la violencia y riesgo urbano

La prevención de la violencia forma parte de los temas que hay que tratar en prevención de desastres. Cuando se produjo el terremoto en Haití, la violencia ya había crecido enormemente en el país, sobre todo en la capital y en áreas circundantes. El 44% de los delegados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja fueron testigos de episodios de violencia en muchas situaciones durante la fase de ayuda humanitaria: el 41% veía dificultado su trabajo por situaciones de violencia o inseguridad

4.

Asimismo, la vulnerabilidad de muchas mujeres es enorme, sobre todo en los campos de desplazados, donde se vive y duerme casi a la intemperie sin ningún tipo de intimidad ni seguridad. También es un hecho constatado que la presencia de bandas y la falta de protección y de seguimiento es un riesgo endémico en Haití. Las bandas no suelen operar en público pero entre sus delitos está la violencia sexual contra mujeres y niños. Los casos no se denuncian. En este sentido, Cruz Roja está trabajando en proveer de apoyo psicológico y mensajes sobre prevención de la violencia utilizando la tecnología de teléfonos móviles, por ejemplo, o proveyendo de alojamiento fuera de los campos a las familias para otorgar más protección. Cruz Roja Española ya trabajaba en prevención de la violencia en Haití antes del terremoto. A través de la Estrategia Regional de Prevención de la Violencia (ERPV) se ha trabajado en barrios de Puerto Príncipe en liderazgo y convivencia, y también en áreas como mejora de la valoración social de las mujeres, enfermedades de transmisión sexual, mujer y ciudadanía y la realidad doméstica de las mujeres en Haití.

4 Issue Brief. Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: “Violence Prevention and practice: a key component

of emergency response”.


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La Cruz Roja Haitiana mejora su capacidad y

afianza su reputación en Haití

Cruz Roja Haitiana tiene gran experiecia en gestión de proyectos, sobre todo después del terremoto, y sobre todo en preparación y respuesta ante desastres y salud comunitaria. Según el Informe Anual de la Cruz Roja Haitiana publicado en abril de 2012, la Cruz Roja Haitiana ha revisado su plan de acción 2010-2015 y va a trabajar intensamente en los tres pilares de su trabajo, que son: preparación para desastres, reducción de riesgos, salud y gestión del banco de sangre.

El apoyo de Cruz Roja Española se ha materializado hasta ahora en su desarrollo organizacional, formación de su personal en agua, saneamiento, reducción de riesgos, salud y emergencias, y en la construcción de oficinas nuevas de los Comités Locales. Se han construido y equipado los Comités de Belle Anse, Grand Gosier (Departamento Sudeste) y Fond Verrettes (Departamento Oeste), oficinas ubicadas en las zonas de mayor vulnerabilidad ante huracanes. A través de una delegada de Cruz Roja Española, integrada en la estructura de la Cruz Roja Haitiana, estamos trabajando actualmente en las siguientes áreas de apoyo institucional: Voluntariado, desarrollo de comités regionales y locales; Revisión del código de conducta para voluntarios y para personal; y en un documento para clarificar y normalizar las figuras de pertenencia y colaboración en Cruz Roja (voluntarios, empleados, prestación de servicios, facilitadores comunitarios).

Tanto en Haití como en todos los países en los que trabaja Cruz Roja Española, nuestra labor se caracteriza por mantener unos estrechos lazos con la Cruz Roja del país anfitrión. En este caso, recibimos de la Cruz Roja Haitiana uno de los mayores reconocimientos, con el galardón y las palabras pronunciadas por la Presidenta de la Cruz Roja Haitiana, Michèle Amede Gédéon, durante el acto conmemorativo del 80 aniversario de la Cruz Roja Haitiana, en mayo de 2012. En el momento de la entrega a Cruz Roja Española de una placa con el “título de Miembro Honorario de la Cruz Roja Haitiana”, Madame Gédeón expresó de una forma muy emotiva, su agradecimiento por la implicación de Cruz Roja Española con Haití, “especialmente, por su profundo compromiso humanitario durante la gestión de las operaciones de emergencia y recuperación tras el terremoto del 12 de enero de 2010, y por la determinación por contribuir al refuerzo de las capacidades de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Haitiana”.

Trabajadoras de la Cruz

Roja Haitiana y

voluntarias comunitarias

en una actividad de

prevención de la salud en

Léogâne.


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Seguimos necesitando fondos para continuar con

nuestro trabajo en Haití. Gracias

Nuestra tarea no habría sido posible sin la ayuda de las contribuciones recibidas y el apoyo que la reconstrucción de Haití va a necesitar en el futuro. Desde que se produjo el terremoto, hemos conseguido recaudar casi 50 millones de Euros (49.940.520 EUR), de los cuales, hemos ejecutado 30.571.096 Euros (la mayor parte de los fondos gastados en proyectos de alojamiento, agua y saneamiento). La lista de aportaciones es extensa (Además de las miles de aportaciones individuales de los ciudadanos, han contribuido cientos de instituciones públicas y empresas). Queremos dar las gracias a todas y todos los que con su colaboración hacen posible que realicemos este trabajo:

� Por su solidaridad, a la población española, que de forma masiva ha depositado su confianza en CRE al hacer sus contribuciones.

� A las empresas privadas, fundaciones, organismos públicos (de la administración central, comunidades autónomas, diputaciones y ayuntamientos y de la Unión Europea).

� A los voluntarios y voluntarias y al personal de CRH y CRE , que día a día con su esfuerzo construyen el objetivo de estar más cerca de las personas.

Seguimos necesitando ayuda para continuar con el trabajo que estamos realizando en Haití. Gracias.

Cruz Roja Española en Haití - León a Fondo, el digitál...

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