Cuarentena! Julio
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1. Antecedentes Uruguay comenzó a transitar un nuevo proceso
de reforma del Código Procesal Penal.
Nuestro sistema actual se sustenta en el Código Procesal Penal vigente desde 1980 y sancionado en el proceso dictatorial afiliado al sistema inquisiti-vo. El 16 de diciembre de 1997 se aprueba la Ley 16.893, “Código del Proceso Penal”, que se calificó como “acusatorio atenuado”. Su entrada en vigen-cia fue postergada en dos oportunidades y definiti-vamente dejada sin efecto.
A partir de la aprobación de la Ley 17.897 del 14 de julio de 2005, conocida como Ley de Humanización del Sistema Penitenciario, en el art. 21 se dispone: “(Comisión para la reforma del proceso penal): créase una comisión para elaborar las bases de la reforma del proceso penal, la que será integrada por un representante del Poder Ejecutivo que la presidirá, de la Suprema Corte de Justicia, de la Fiscalía de Corte, de la Universidad de la República, de la Asociación de Magistrados Judiciales, de la Asociación de Magistrados Fiscales, de la Asociación de Defensores de Oficio, del Colegio de Abogados del Uruguay, de la Asociación de Funcionarios Judiciales, de la Asociación de Actuarios Judiciales y del Ministerio de Economía y Finanzas”, formalmente y con el impulso legal mencionado, empezamos un proceso por el que apostamos y esperamos tenga culminación con la aprobación del Parlamento Nacional.
En el mes de septiembre del año 2006, el Poder Ejecutivo designó a su representante, recayendo en la persona del Dr. Dardo Preza Restuccia, ministro del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, ca-tedrático de la Universidad de la Republica, grado III de Derecho Penal, quien la presidió y trabajó en ella sin alterno. En ese mismo mes, las institucio-nes mencionadas designan un titular y un alterno, y se convoca a la primera reunión plenaria. Desde el inicio de su actividad esta Comisión tuvo clara su función que era acordar “las bases para una reforma del proceso penal”. Después de algunas sesiones, se designa una mini comisión, que pone a considera-ción del plenario las bases acordadas:
“Consagración de un sistema acusatorio que a. asegure la plena vigencia de los principios de inocencia, contradicción, inmediación, orali-dad y publicidad;separación de funciones confiriendo la investi-b. gación al Ministerio Público y preservando para el juez la función de contralor de garantías y juzgamiento;aseguro de las condiciones de una defensa técni-c. ca en un plano de absoluta igualdad procesal;participación y estatus jurídico de la víctima d. en el proceso penal, consagrando legalmente el imperativo constitucional de la persecución a su cargo, sin perjuicio de la persecución pública oficial;implementación del principio de oportunidad e. reglado por ley, bajo contralor judicial;
?restricción de la aplicación de cautelas sobre f. la persona del indagado de tal manera que la prisión preventiva no sea la regla, sino la excepción;jurisdiccionalización de la etapa de ejecución de la g. pena, con jueces especializados. Promover las modificaciones necesarias al Decreto-Ley 14.470.”
17.897
Dispocicion actual de codigo procesal penal
hecho
ministerio del interior ministerio del interiorpoder judicial sentenciada parte judicial
ministerio publico
defensor
da parte fiscal pide prueva/cargo/proceso
segun instruccion del juez (apelacion corte suprema)
policia
policia
denunciantetestigovictima
JUEZ
FISCAL
PROCESO fiscal pide cargos juz proclamadicta sentencia(acta de procesamiento)
receptor
investigacioninterrogatorioquerellacareodeclaracion
detenidostestigos victimas indagados
defensorasistentes letredosasistentes administrativostecnicosforence
instruccion de la causa
Nueva dispocicion del codigo procesal penal
JUEZprecide
hecho
ministerio del interior
ministerio del interiorpoder judicialsentencia
da parte judicialministerio publico
defensor
acusa(investiga)
segun instruccion del juez(apelacion corte suprema)
policia
policia
denunciantetestigovictima
FISCAL
INVESTIGACION AUDIENCIA
juez proclamadicta sentencia(acta de procesamiento)
receptor
investigacioninterrogatorioquerellacareodeclaracion
detenidostestigos victimas indagados
defensorasistentes letredosasistentes administrativostecnicosforence
detenidostestigos victimas indagados
asistentes letredosasistentes administrativostecnicosforence
instruccion de la causa
defensoria
Dr
JzFl Dr Flinvestigación
Jz Jzncpp
48hs 195 dias
48hs indeterminado
ncpp
c
c
Separacion poder judicial - Ministerio Público
Aceleración del proceso penal
Nueva organizacion procesal
FlJz cic
FlJz audi
torio
s
Juicio público y transparente
(ley de humanización de cárceles)
ncpp
1
2
3 4 5 6 7 8
9
10 11 12 13 14
1
2
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8
9 10 11 12 13 14
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17 18 19 20 21Jz
Flcic
turnos
turnos
1
2
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9
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1
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17 18 19 20 21
Flcic
audiencias
Jzturnos
turnos
Nuevas facultades del ministerio público
propuesta
12
4
5
5 67
8 9
1011
3
CiC
juzgado de conciliacionjuzgados en lo penal
archivo penalfiscalia menores
administracionfiscaliasuprema corte de justicia
fiscalia
centro de ejecucion de sentencia en lo penal
tribunal de apelaciones en lo penalfiscalia de corte y procuraduria general de la nacion
123456789
101112
circuito penal
Expandir el maximo hacia los bordes para bajar la altura y poder esponjar luego. Esto genera tres vértices y tres aristas, todas en situaciones diferentes. Los lados dan uno hacia Camacua, una calle de servicio de la ciudad vieja, otra hacia Ciudadela, una de las principales vias de acceso al centro y ciudad vieja con algunos programas de ocio a sus lados y la tercera hacia la plaza España. Las aristas por otro lado muestrn tres direcciones, una hacia la rambla, otra hacia el interior y la tercera hacia el centro.
Max Boundaries
Mediante una operación de rotación, generamos una separación entre las aristas y el espacio público, aislando el edificio del entorno, observando un comportamientode cuarentena tipo isla. Los vertices sin embargo rozan los bordes permi-tiendo tres puntos de contacto (acceso controlado). El espacio retirado se convierte en vacio, ganando iluminación y ventilación en los puntos bajos de la intervención, asi como tambien generando tres accesos abiertos hacia este vacio (acceso vehicular controlado)
Quarantine
Luego, la cuarentena se rompe (breach) mediante el uso de puentes (operación clásica) y cortando el edificio por caminos (circuitos definidos) y separando tres bloques: Ministeriop público, Audiencias judiciales y receptoría pública (el programa mas publico se encuentra cortado por dos circuitos. 32 tres aristas, tres vértices, tres bloques, tres direcciones, tres rampas, tres patios, tres circuitos, tres puentes, tres instancias judiciales. El espacio público se comunica con el interior rompiendo la cuarentena (el sistema judicial se vuelve público) y mostrando la cara interna del sistema, audiencias públicas, receptoria pública, etc.., un oximoron, un programa abiertamente cerrado.
bridge & breach
Claramente como un paisaje de la cuarentena, el edifico plante cierta duda a la hora de implantarse dentro de la ciudad. Por un lado la ubicación dentro del circuito judicial y de archivos judiciales acota el área posible de locación, asi como también la necesidad de generar cierto hito de la intervención, ícono del nuevo código procesal penal,. , Por otro lado el programa es en si cerrado y contiene áreas de alta seguridad, presos, etc. lo cual da una imagen institucional, oscura y fria. Un recurso gráfico militar de principios del siglo XX parece ser la solución., un camuflaje Razzle Dazzle que busca confundir llamando la atención en lugar de ocultarse y pasar desapercibido. Artistas americanos e ingleses trabajaron sobre navios durante la primer guerra mundial y parte de la segunda para generar este efecto optico que impedia a los enemigos identificar el navio asi como apuntar a el.
Razzle Dazzle
circulación magistrados de audiencias judiciales.
circulación magistrados y administrativosdel ministério público
conexión carcelajesaudiencias
conexión carcelajes instrucción
receptoria pública
salas de audienciadependencias del poder judicial.
Ministério públicoy receptorias. Fiscalía de turno y fuera de turno
administración de fiscalíabiblioteca, archivo, administrativo , etc para
funciones fuera de turno.
programa ministerio publicofiscalias penales 14fiscalias de menores 3
fiscalia (17 oficinas) 17 47 total oficinas fiscalia 1037despacho 021lacsifdespacho fiscal 011otnujdadespacho secretario 011odargel
5sovitartsinimdaarchivo 2)selaropmet(
%1.07.4soicivrescirculaciones 9.4 0.2 %
61.1generalesreceptorias 257 total receptorias 463box interrogatorios (indagados, testigos, 0901)samitcivbox interrogatorios 723)sodineted(box interrogatorios (especiales, abusos) camara 021llesegsalas de 021otneimiconocersalas de 0014arepse
%2.04.15soicivrescirculaciones 154.2 0.6 %
receptoria publica (denuncias) 30 total receptoria publica 70sala de 04arepse
carcelajes 240 total carcelajes 384carcelajes 180carcelajes menores 40
02airasimoc%2.084soicivres
circulaciones 96 0.4 %
accesibilidad total accesibilidad 500acceso magistrados (magistrados, administrativos, funcionarios) 100 ministerio publicoacceso publico (citado, denunciante, 002)ocincetacceso seguridad (detenidos) 002)ralucihev(
estacionamiento
comun
2000 90
autos
programa poder judicialjuzgados penales en turno 3juzgado menores en turno 1
audiencia publica 145 268 total audiencia publica 1100salas de audiencia 100despacho 02zeujdespacho 01oirautca
01sovitartsinimdareceptor de 5alas
%1.05.41soicivres%4.085senoicalucric
espera 05saicneidua
accesibilidad total accesibilidad 600acceso magistrados (magistrados, administrativos, funcionarios) 100 poder judicialacceso publico (citado, tecnico, 004)larenegacceso conexión seguridad 001)sodineted(estacionamiento comun
extra total extras cic 600sala de 002asnerp
004acetoilbib
total cic 6754 m2
programa ministerio publico
programa poder judicial
2