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Administración Generalde la Comunidad Autónomadel País Vasco

Administración Generalde la Comunidad Autónomadel País Vasco

ISBN: 978-84-676-4186-8

PVP: 15,00 €

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Manual de apoyo al estudio deltemario IVAP

Esquemas conceptuales yGlosario de términos de cada tema

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Editorial MAD presenta este Manual de apoyo al estudio del temario editado y publicado por el Instituto de Administración Pública del País Vasco (IVAP) que incluye esquemas conceptuales y un Glosario de términos de cada uno de los 28 temas que integran el temario. El libro se ha redactado para contribuir a la preparación completa y eficiente de las pruebas selectivas de acceso al Cuerpo Subalterno de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Se trata de proporcionar a los opositores a estas plazas una herramienta didáctica que facilite el estudio, favoreciendo la comprensión de todos los conceptos y el entramado institucional y jurídico que a lo largo del temario se exponen. Cada tema se plasma en múltiples esquemas que contribuyen a simplificar el proceso de estudio. Asimismo, se incluye también un glosario de términos por cada tema, que recoge la descripción de los vocablos utilizados que pueden aclarar aún más el conocimiento del mismo.

Cuerpo Subalterno de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco.Test y cuestiones prácticas sobre el temario propuesto por el IVAP (Material de ayuda a la preparaciónde las dos pruebas del examen)Cuerpo Subalterno de la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco.Simulacros de examen.Cómo preparar un examen tipo test de oposiciones del Gobierno Vasco.

Obras recomendadas

Manual de apoyo al estudio del temario IVAPEsquemas conceptuales y Glosario de términos de cada tema

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Tema 1

La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido. Derechos y

deberes fundamentales. Su garantía y suspensión.

El Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo

Introducción

En este tema es importante centrar el estudio en la estructura de la Constitución y, so-bre todo, en los derechos fundamentales regulados en la Sección I del Capítulo II del Título I (artículos 14 a 29). También debemos saber cuáles son los mecanismos de protección que la Constitución establece para garantizar la eficacia real de estos derechos fundamentales, así como los órganos que se constituyen en garantes de los mismos, como son el Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo.

CUERPO SUBALTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

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MANUAL DE APOYO AL ESTUDIO DEL TEMARIO IVAP

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GlosarioDerogar: Abolir, anular una norma establecida, como una ley o una costumbre.Inmunidad parlamentaria: Prerrogativa o privilegio de los Diputados y Senadores de no

poder ser detenidos, salvo en caso de flagrante delito.Inviolabilidad parlamentaria: Prerrogativa o privilegio de los Diputados y Senadores por

las opiniones o actos efectuados en el ejercicio de sus funciones.Jerarquía normativa: Consecuencia del carácter superior de la Ley, existiendo una escala

que comporta que ninguna norma puede contravenir lo dispuesto en otra de rango superior y que las normas inferiores tienen unos poderes de actuación delimitados.

Mayoría absoluta: Una mayoría con más de la mitad de los votos de los miembros que componen el órgano en que se produce la votación.

Principio de legalidad: Sometimiento pleno de la Administración a la Ley y al Derecho. Materialización jurídica del valor de la Ley como expresión de la voluntad general.

Principios de preferencia: Supone la prioridad en la tramitación del recurso o acto de que se trate.

Principios rectores: Mandatos dirigidos a los poderes públicos para orientar su actuación.Ratificar: Aprobar o confirmar actos, palabras, escritos o textos legales dándolos por vale-

deros y ciertos.Referéndum: Procedimiento jurídico por el que se someten al voto popular la Constitución,

las leyes o actos administrativos cuya ratificación por el pueblo se propone.

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Tema 2

Organización política y administrativa de la CAPV: principios generales del

Estatuto de Autonomía del País Vasco. Aspectos generales de la distribución de competencias entre el Estado y la CAPV.

Aspectos generales de la distribución de competencias entre las Instituciones

Comunes de la CAPV y las Instituciones Forales de los Territorios Históricos

Introducción

A lo largo de cinco esquemas haremos un extenso recorrido por la organización política y administrativa de la CAPV, desarrollada, entre otras, en la Ley Orgánica 3/1979. En el primero de ellos se analiza la estructura y el desarrollo del Título Preliminar, continuando en el segundo y tercer esquema, con las competencias del País Vasco contenidas en el Título I del Estatuto y aquellas relativas a los Territorios Históricos. Por su parte, el cuarto y quinto esquema, desa-rrollan las funciones del Parlamento, y un estudio detallado del Gobierno, y del Lehendakari recogidos, no sólo en el Título II del Estatuto de Autonomía sino en la Ley 7/1981, de 30 de junio, del Gobierno.


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GlosarioCompetencia de desarrollo: aquella competencia para dictar reglamentos.

Competencia ejecutiva o de ejecución: aquella válida para ejecutar leyes y reglamentos y organizar la prestación de los servicios administrativos correspondientes.

Competencia legislativa: potestad de dictar normas generalmente con rango de ley.

Competencias exclusivas: aquellas que corresponden únicamente a una Comunidad sin intervención de ningún otro órgano o ente.

Conflictos de competencias: conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas, de los que conoce el Tribunal Constitucional.

Foral: derecho que se rige por un derecho histórico mantenido por la Constitución y las leyes.

Función de impulso y de control del Gobierno: dos de las funciones básicas del Parlamento, relativas entre otras, a la elección del Presidente o a los procedimientos de control como es el caso de la moción de censura o la cuestión de confianza.

Función financiera: aquella relativa a la aprobación de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, impuestos o emisión de deuda pública.

Función Legislativa: aquella que consiste en la aprobación de normas con rango de ley.

Lehendakari: jefe de Gobierno Vasco.

Mayoría absoluta: mayoría con más de la mitad de los votos de los miembros.

Mayoría simple: sistema de votación mediante el cual se requiere más votos a favor de los que son en contra.

Moción de censura y cuestión de confianza: medios extraordinarios de control dado que pueden provocar el cese del Gobierno.

Parlamento: Cámara o Asamblea legislativa.

Principio de solidaridad: principio que vela por el establecimiento de un equilibro eco-nómico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio de un país o una Comunidad.

Real Academia de la Lengua Vasca-Euskaltzaindia: institución consultiva oficial en lo referente al euskera.

Recurso de inconstitucionalidad: recurso que garantiza la primacía de la Constitución Española.

Referéndum: procedimiento por el que se someten al voto popular leyes cuya ratificación por el pueblo se propone.

Reglamento: disposición normativa de carácter general dictada por la Administración y con rango inferior a la ley.

Territorios Históricos: denominación que se usa para cada una de las tres entidades terri-toriales que integran el País Vasco.

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Tema 3

La administración educativa no universitaria: principios generales.

Organización de los centros docentes

Introducción

La educación es un derecho constitucional regulado en el artículo 27 de nuestra Carta Magna y desarrollado, como reflejamos en el primer esquema, en legislación tanto estatal, como autonómica. Es esta última, objeto de los siguientes esquemas que tratan, a modo de síntesis, la Ley 1/1993, de la Escuela Pública Vasca, desarrollando especialmente la organiza-ción de los centros docentes.


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Glosario

Circunscripción escolar: división en zonas escolares, llevadas a cabo por el Gobierno Vasco.

Currículo: plan de estudios.

Ikastolas: escuela que imparte enseñanza integral en euskera presente, mayoritariamen-te, en el País Vasco.

Proyecto educativo del centro: expresión de la opción educacional asumida por los sec-tores de la comunidad escolar.

Proyecto curricular: proyecto que desarrolla el proyecto educativo.

Proyecto de gestión: relativo a la autonomía de la que gozan los centros docentes públi-cos para la gestión de sus recursos, tal y como establece la Ley de Escuela Pública Vasca.

Reglamento de organización y funcionamiento: normativa a aprobar por los centros do-centes públicos relativa a la composición, competencias y forma de elección de sus órganos.

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Tema 4

Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la igualdad de mujeres y hombres:

Principios generales

Introducción

El principio de igualdad de mujeres y hombres y la prohibición de cualquier tipo de discri-minación por razón de sexo, se contemplan en diferentes normas jurídicas. El objeto de este tema, es el desarrollo de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, que se expone a continuación en dos esquemas diferentes: el primero, desarrolla de forma exhaustiva los principios generales regulados en el artículo 3 del Título I de dicha ley. Por su parte, en el segundo esquema se ex-ponen, a modo de síntesis, el objeto, fin y dichos principios generales recogidos en el Título I de la Ley 4/2005.

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Glosario

Derechos civiles y políticos: aquellos que tutelan la libertad, la seguridad y la integridad física y moral de la persona, así como su derecho a participar en la vida pública.

Derechos económicos, sociales y culturales: se refieren a la existencia de condiciones de vida y de acceso a los bienes materiales y culturales.

Discriminación: trato de inferioridad a una persona o colectividad.

Estereotipo: idea común y aceptada por un grupo o sociedad.

Evaluación del Impacto de género: comparación y apreciación, con respecto al género, de una situación, como resultado de una política propuesta.

Género: conjunto de comportamientos y valores asociados en función del sexo.

Igualdad de género: repartir las oportunidades existentes de manera justa entre ambos sexos.

Rol: función o papel que alguien cumple.

Transversalidad y acción positiva: instrumentos esenciales para la erradicación de la dis-criminación por razón de género.

Violencia de género: violencia tanto física como psicológica, que se ejerce contra las mu-jeres por razón de su sexo.

Violencia doméstica: violencia ejercida entre familiares de un hogar.

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Tema 5

Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos

a los Servicios Públicos: Derecho a relacionarse con las Administraciones

Públicas por medios electrónicos

Introducción

La educación es un derecho constitucional regulado en el artículo 27 de nuestra Carta Magna y desarrollado, como reflejamos en el primer esquema, en legislación tanto estatal, como autonómica. Es esta última, objeto de los siguientes esquemas que tratan, a modo de síntesis, la Ley 1/1993, de la Escuela Pública Vasca, desarrollando especialmente la organiza-ción de los centros docentes.


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Glosario

Aplicación: programa o conjunto de programas cuyo objeto es la resolución de un proble-ma mediante el uso de informática.

Canales: estructuras o medios de difusión de los contenidos y servicios, incluyendo el ca-nal presencial, el telefónico y el electrónico, así como otros que existan en la actualidad o puedan existir en el futuro (dispositivos móviles, TDT, etc.).

Dirección electrónica: identificador de un equipo o sistema electrónico desde el que se provee de información o servicios en una red de comunicaciones.

Firma electrónica: conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificación del firmante.

Interoperabilidad: capacidad de los sistemas de información, y por ende de los procedi-mientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de infor-mación y conocimiento entre ellos.

Medio electrónico: mecanismo, instalación, equipo o sistema que permite producir, alma-cenar o transmitir documentos, datos e informaciones.

Medio telemático: mecanismo, instalación, equipo o sistema que permite transmitir datos y documentos electrónicos u otro tipo de información mediante técnicas telemáticas.

Sellado de tiempo: acreditación a cargo de un tercero de confianza de la fecha y hora de realización de cualquier operación o transacción por medios electrónicos.

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Tema 6

Procedimiento administrativo: Producción, contenido, motivación,

forma y eficacia del acto administrativo. Concepto de silencio administrativo.

Interesados. Abstención y recusación. Los derechos de la ciudadanía.

Registros administrativos. Conceptos de recurso administrativo y revisión

de oficio. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. La Ley

30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas

Introducción

Partiendo del concepto del acto administrativo, debemos centrar el estudio del tema en la eficacia de los actos administrativos, en los efectos del silencio administrativo, así como en el concepto de interesado y los derechos de la ciudadanía en general en sus relaciones con la Administración. Terminaremos el tema estudiando las diferentes vías de revisión de los actos administrativos, haciendo hincapié en los elementos comunes de todos los recursos y en las particularidades de cada uno de ellos.


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GlosarioActos firmes: Son aquellos que no son susceptibles de recurso, ni administrativo ni judi-

cial, sala el recurso extraordinario de revisión ante el órgano administrativo que los dictó, que también será el competente para su resolución, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios do-cumentos incorporados al expediente.

2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aun-que sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.


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3. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declara-dos falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.

4. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme.

Anotación: Referido a la actividad registral, es la acción de practicar el correspondiente asiento del escrito presentado en la adecuada unidad administrativa. También se debe anotar la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros órganos o a particulares.

Asiento: En el ámbito administrativo es una anotación que se realiza en un registro públi-co. Se hará constar de un número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentación, identificación del interesado, órgano administrativo remitente, si procede, y persona u órgano administrativo al que se envía, y, en su caso, referencia al conte-nido del escrito o comunicación que se registra.

Cooficialidad lingüística: El castellano y las lenguas propias de cada Comunidad Autónoma, son oficiales y se sitúan al mismo nivel. Se reconoce en el artículo 3.2 de la Constitución española.

Desistimiento: En el ámbito administrativo es una forma de terminar el procedimiento, cuando el interesado, habiendo presentado la solicitud con defectos subsanables y aperci-bido de ello por la Administración, no procede a subsanarlos en plazo. La Administración ha de dictar resolución declarando la petición desistida y notificarla al interesado. El interesado abandona su pretensión concreta, aunque no el derecho que pudiera corresponderle.

Imposibilidad material: El procedimiento finaliza por una causa sobrevenida que obliga a declarar que ha finalizado.

Registros auxiliares: Registros que se sitúan en las unidades administrativas de las que se compone el órgano administrativo, para facilitar a los ciudadanos la presentación de do-cumentos en localidades distintas de aquellas en las que radique la organización central del órgano administrativo.

Renuncia: Es el abandono del derecho mismo y lleva aparejado el abandono de la preten-sión. Sólo es posible cuando no esté prohibida por el ordenamiento jurídico.

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Tema 7

Aspectos básicos de la protección de datos personales: Conceptos,

principios y derechos

Introducción

Para la mejor comprensión y estudio de este tema vamos a dividirlo en 3 partes:

– En la primera, exponemos los conceptos que son básicos en la materia.

– En la segunda, el régimen jurídico de la protección de datos que incluye todas aquellas normas que la ley configura como básicas para la correcta recogida y tratamiento de los datos de carácter personal.

– En la tercera, se exponen los derechos que en relación a los datos de carácter personal que ya han sido objeto de recogida y que están sujetos a tratamiento, tienen las perso-nas titulares de los mismos.

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Glosario

Afectado o interesado: persona física titular de los datos que sean objeto del tratamiento.

Cancelación: procedimiento en virtud del cual el responsable cesa en el uso de los datos.

Cesión o comunicación de datos: toda revelación de datos realizada a una persona dis-tinta del interesado.

Consentimiento del interesado: toda manifestación de voluntad, libre, inequívoca, espe-cífica e informada, mediante la que el interesado consienta el tratamiento de datos personales que le conciernen.

Datos de carácter personal: cualquier información concerniente a personas físicas iden-tificadas o identificables.

Encargado del tratamiento: la persona física o jurídica, pública o privada, u órgano ad-ministrativo que, solo o conjuntamente con otros, trate datos personales por cuenta del res-ponsable del tratamiento o del responsable del fichero, como consecuencia de la existencia de una relación jurídica que le vincula con el mismo y delimita el ámbito de su actuación para la prestación de un servicio.

Fichero: todo conjunto organizado de datos de carácter personal, cualquiera que fuere la forma o modalidad de su creación, almacenamiento, organización y acceso.

Fuentes accesibles al público: aquellos ficheros cuya consulta puede ser realizada, por cualquier persona, no impedida por una norma limitativa o sin más exigencia que, en su caso, el abono de una contraprestación.

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Procedimiento de disociación: todo tratamiento de datos personales de modo que la información que se obtenga no pueda asociarse a persona identificada o identificable.

Responsable del fichero o tratamiento: persona física o jurídica, de naturaleza públi-ca o privada, u órgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido y uso del tratamiento.

Tratamiento de datos: cualquier operación o procedimiento técnico, sea o no automati-zado, que permita la recogida, grabación, conservación, elaboración, modificación, consulta, utilización, modificación, cancelación, bloqueo o supresión, así como las cesiones de datos que resulten de comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias.

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Tema 8

El personal al servicio de las Administraciones Públicas:

Tipología. Derechos y deberes de los funcionarios públicos.

Retribuciones. Régimen disciplinario

Introducción

Se estudian en este tema las cuestiones siguientes, referentes a los empleados públicos:

1) En primer lugar, qué debemos entender por empleado público, así como las diferentes tipologías que la ley prevé. Es decir, se trata de tener claro que no todas las personas que trabajan en la Administración lo hacen con un mismo régimen jurídico.

2) Una vez se ha accedido a la condición de empleado público, se generan una serie de derechos y deberes recíprocos entre la Administración y el personal. Pues bien, la se-gunda materia objeto de estudio son estos derechos y deberes, vistos desde el punto de vista del empleado público.

3) Dentro de los derechos, el principal es el de la retribución.

4) Y por último y en consonancia con la existencia de unos deberes, su incumplimiento debe tener consecuencias, y estas dan lugar al régimen disciplinario, que incluye las conductas que se consideran faltas, las sanciones que pueden imponerse y el proced-imiento aplicable al efecto.


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Glosario

Código de conducta de los empleados públicos: conjunto de deberes, principios de ac-tuación y principios éticos que debe inspirar su actuación, que tienen una finalidad pedagógi-ca y orientadora, pero también suponen un límite a las actividades lícitas.

Culpabilidad: sólo podrán sancionarse aquellas conductas en las que concurra negligen-cia o mala fe.


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Empleado público: personas que desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones públicas al servicio de los intereses generales.

Funcionario de carrera: empleado público que, en virtud de nombramiento legal, está vinculado a una Administración pública por una relación estatutaria regulada por el dere-cho administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.

Funcionario interino: empleado público que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, es nombrado como tal para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera.

Irretroactividad: las normas sancionadoras desfavorables sólo pueden aplicarse a situa-ciones que se hayan producido estando vigentes; es decir, no pueden aplicarse a situaciones acaecidas con anterioridad a su entrada en vigor.

Personal directivo profesional: quienes desempeñan funciones directivas profesiona-les en las Administraciones públicas definidas como tales en las normas específicas de cada Administración.

Presunción de inocencia: principio en cuya virtud el imputado es inocente hasta que se demuestre lo contrario.

Personal eventual: empleados públicos que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realizan funciones expresamente calificadas como de confianza o aseso-ramiento especial, siendo retribuidos con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.

Personal laboral: empleados públicos que, en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstos en la le-gislación laboral, prestan servicios retribuidos para la Administración pública.

Tipicidad: principio del derecho sancionador, en cuya virtud sólo pueden sancionarse conductas expresamente descritas por la ley, y con las sanciones asimismo previstas por esta para cada infracción.

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Tema 9

Normalización lingüística del uso del euskera en la Administración General

y en la Administración educativa: Principios generales.

El perfil lingüístico. La preceptividad de los perfiles lingüísticos. Los planes

de normalización lingüística

Introducción

La ciudadanía tiene derecho a usar tanto el euskera como el castellano en sus relaciones con la Administración Pública del País Vasco. Es por ello, vital la normalización lingüística del uso del euskera, regulado en distinta normativa que tratamos, a continuación, en el primer esquema. Asimismo, es de suma importancia el perfil lingüístico, desarrollado en el segun-do esquema, como también el Decreto 48/2009, de convalidación de certificados en euske-ra, estudiado a continuación, y los planes de normalización lingüística llevados a cabo por la Administración, objeto de estudio en el último esquema.


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Glosario

Acreditación: documento que habilita a una persona para desempeñar una actividad, puesto o cargo.

Afianzar: asegurar, consolidar, hacer firme.

Alfabetización: consiste en enseñar a leer y escribir a las personas que disponen de cono-cimientos previos en el idioma.

Capacitación: aptitud o habilitación.

Carencia: falta o privación.

Certificado: documento que asegura la veracidad de un hecho.

Convalidación: dar validez académica a estudios aprobados en otro país, otra institución, etc.

Convocatoria ordinaria: aquella celebrada regularmente.

Cuasi-Euskaldune: ciudadano que sabe euskera pero tiene problemas de fluidez a la hora de hablar y escribir.

Datos sociolingüísticos: datos que estudia las relaciones entre la lengua y la sociedad.

Destreza actitudinal: capacidad para trabajar en una determinada actividad.

Equiparación: consideración de alguien o algo equivalente a otra persona o cosa.

Euskaldune: ciudadano que sabe euskera y tiene fluidez a la hora de hablar y escribir.

Euskaldunización: consiste en enseñar el euskera a quien lo desconoce. Las personas cuya lengua materna es distinta del euskera optarán por la euskaldunización y su aprendizaje para conseguir el nivel de competencia lingüística necesario.

Euskera: lengua vasca.

HABE: Instituto para la Euskaldunización y Alfabetización de Adultos.

Implantar: establecer o poner en ejecución las acciones u objetivos establecidos.

Implementación: método o medidas para llevar a cabo, en este caso, los planes de euskera.

Índice de obligado cumplimiento: índice que determina el porcentaje de puestos de tra-bajo que ha de tener asignado un perfil lingüístico preceptivo respecto al total de puestos de una determinada Administración.

Interinstitucional: referido a dos o más instituciones relacionadas entre sí.

Legibilidad: cualidad de lo que se puede leer.

Lengua oficial: aquella reconocida por el Estado.

Lingüística: relativo al lenguaje.

Mancomunidad: corporación o entidad constituida por la agrupación de distintos muni-cipios o provincias.

Marco común europeo de referencia para las lenguas: su objetivo es medir, a nivel inter-nacional, el nivel de comprensión y expresión orales y escritas en una lengua.


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Mérito: conjunto de acciones y experiencias que certifican las capacidades y habilidades de una persona.

Metodología: método utilizado para llevar a cabo el diseño, implementación y seguimien-to de los planes de euskera.

Normalización lingüística: proceso por el cual una lengua, generalmente no cultivada, accede a ámbitos reservados a otra lengua.

Perfil lingüístico: nivel de competencia lingüística necesario para realizar todas las labo-res de un determinado puesto de trabajo en euskera.

Perfil lingüístico no preceptivo: únicamente será valorable en el proceso selectivo.

Perfil lingüístico preceptivo: con fecha asignada a partir de la cual se exige su cumpli-miento para el acceso y desempeño del puesto de trabajo.

Plan estratégico: plan que define objetivos y acciones establecidos.

Ponderación: valoración de determinadas aptitudes o méritos.

Prioritaria: anterior en tiempo o en orden.

Régimen de Exenciones: régimen que consiste en librarse de una obligación.

Trebakuntza: capacitación práctica.

Viceconsejería de Política Lingüística: órgano encargado de la articulación y seguimien-to de la política lingüística del Gobierno Vasco en cuanto a la normalización del uso del eus-kera, y de desarrollo y establecimiento de los criterios de actuación sobre tal materia que, pro-cedentes del Gobierno Vasco, hayan de adoptar las Administraciones Públicas del País Vasco.

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Tema 10

La ciudadanía como destinataria de los servicios y prestaciones

públicas. La información y atención al público. Respeto por la intimidad.

Lenguaje respetuoso y no sexista

Introducción

La Ley 30/1992 dedica su Título III a los interesados, que exponemos en un primer esque-ma, haciendo referencia, asimismo, a la legislación estatal que regula todos los aspectos re-lacionados con la ciudadanía como destinataria de servicios. Por su parte, la información y atención al público se regula ampliamente en el Decreto 208/1996, cuyo contenido se recoge en un segundo esquema para tratar en un tercero, las medidas de accesibilidad para personas con discapacidad, reguladas en el Decreto 366/2007. Por último, de forma sintetizada, desa-rrollamos el respeto por la intimidad regulado, no sólo en la Constitución Española, sino tam-bién en la Ley Orgánica 1/1982, así como distintas recomendaciones para obtener un lenguaje respetuoso y no sexista.


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Glosario

Accesibilidad: facilidad de entrada o paso.

Caricatura: tipo de descripción que exagera la apariencia física, en tono de humor.

Discriminación: dar trato de inferioridad por razón de sexo, raza, religión, etc.

Discapacidad: alteración de funciones intelectuales o físicas que impiden el normal fun-cionamiento de las actividades cotidianas de una persona.

Igualdad: principio que reconoce la misma capacidad a todos los ciudadanos por igual .

Injerencia: intromisión.


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Interesado: quienes promueven un procedimiento administrativo como titular de dere-chos o intereses legítimos individuales o colectivos o aquellos que sin haber iniciado el pro-cedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte o aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído re-solución definitiva.

Lenguaje administrativo: lenguaje empleado por los órganos de las Administraciones Públicas en sus relaciones con los ciudadanos.

Lenguaje no sexista: lenguaje que evita mensajes o palabras discriminatorias por razón de sexo.

Modelos normalizados: Impresos puestos por la Administración General del Estado a dis-posición de los ciudadanos para formular solicitudes, declaraciones, alegaciones, recursos o cualquier pretensión o manifestación de voluntad ante la misma.

Oficinas de atención al ciudadano: dependencias o espacios físicos que la Administración General del Estado dedica exclusiva o prioritariamente al contacto directo con los ciudadanos y sus representantes a los efectos de obtención de información, orientación y asesoramiento sobre las prestaciones, servicios y procedimientos; la recepción de documentación, solicitu-des y comunicaciones; la práctica de comparecencias personales de las personas interesadas o, por último, la realización de gestiones directamente relacionadas con las competencias o servicios de la Administración General del Estado.

Privacidad: ámbito de la vida de una persona desarrollado en un espacio íntimo.

Reclamación: oposición contra algo injusto, mostrando su falta de consentimiento.

Representación: derecho de una persona a ocupar la capacidad de otra.

Resolución: efecto de resolver.

Sexista: lenguaje utilizado para discriminar a las personas de distinto sexo por conside-rarlo inferior.

Signo lingüístico: compuesto por significado (el concepto o idea) y significante (el nom-bre que va unido a ese concepto).

Tramitación: estado de un proceso hasta su conclusión.

Unidades de información administrativa: unidades cuya jefatura ostenta el titular de la Subdirección General de cada Ministerio.

Uso de genéricos: nombres que en su forma femenina o masculina designan de forma real a mujeres y a hombres.

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Tema 11

Comunicación y atención en persona y por teléfono: Avisos, información,

peticiones, acompañamiento, desvío de llamadas, etc. Criterios generales.

Atención ante quejas y reclamaciones

Introducción

La atención al público condiciona en gran medida la imagen que el ciudadano tiene de la Administración. A través de distintos cuadros, y a modo de síntesis, desarrollamos en primer lugar los elementos de la comunicación, y los tipos de atención existentes, para tratar de reali-zar en los tres siguientes esquemas un estudio del tratamiento de las quejas y las reclamacio-nes, su proceso de gestión y una mención a la regulación jurídica existente en dicha materia.


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Glosario

Acuse de recibo: mensaje corto para informar al emisor de la llegada de los datos a destino.

Canal: elemento físico que establece la conexión entre el emisor y el receptor.

Comunicación: trato entre dos o más personas. Transmisión de un mensaje de un emisor al receptor.

Discapacidad: alteración de funciones intelectuales o físicas que impiden el normal fun-cionamiento de las actividades cotidianas de una persona.

Disconformidad: diferencia de una cosa con otra, en cuanto a su forma o fin.

Emisor: persona que transmite el mensaje.

Habla: empleo particular que un individuo hace de la lengua en circunstancias comunica-tivas específicas.

Imagen corporativa: imagen generalmente aceptada de lo que una compañía, empresa, órgano o Administración significa.

Incoar: llevar a cabo los trámites primeros de un proceso.

Lenguaje verbal: capacidad para comunicarse a través de palabras.

Lenguaje no verbal: capacidad para comunicarse a través de signos, símbolos, dibujos, números fotos, etc.

Mensaje: información que el emisor envía al receptor.

Objeción: razón propuesta en contra de una opinión.

Queja: manifestación disconforme con algo o alguien.

Reclamación: oposición contra algo injusto, mostrando su falta de consentimiento.

Receptor: persona que recibe el mensaje a través del canal y lo interpreta.

Resolución: efecto de resolver.

Situación: situaciones extralingüísticas que nos ayudan a interpretar el mensaje.

Tramitación: estado de un proceso hasta su conclusión.

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Tema 12

Contenido y presentación de comunicaciones escritas,

(avisos, recados, carteles) y documentos escritos (notificaciones,

instancias, certificaciones)

Introducción

Es objeto de este tema, los distintos tipos de documentos administrativos utilizados por la Administración, en sus relaciones con los ciudadanos. De este modo tratamos, a lo largo de cinco esquemas, un recorrido por toda esta documentación, exponiendo las recomendacio-nes a tener en cuenta en su redacción, así como su diseño expuesto en el segundo esquema y sus definiciones y sus criterios tratados en los siguientes.


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CUERPO AUXILIAR DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

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Glosario

Anexo: apéndices que amplían la información contenida en cualquier normativa, docu-mentos, etc.

Carta: modelo de texto más utilizado en la comunicación administrativa, entre ciudadanos y Administración Pública.

Cartel y rótulo: documento que contiene mensajes corrientes de una actividad caracteri-zados por su brevedad.

Certificado: documento que acredita actos de carácter administrativo.

Complementos circunstanciales: aquellos que sintácticamente indican lugar, tiempo, modo, causa, finalidad… (ejemplo: vivo en Bilbao).

Compulsa: examen de dos o más documentos, comparándolos entre sí.

Copia compulsada: cotejar una copia o fotocopia de un documento con el original exigi-da por algún organismo público.

Cordial: de forma afectuosa.

Criterios de redacción: (criterios establecidos respecto a la composición escrita de un documento).

Dirección postal: indicación de la calle, número, portal, piso, código postal y población a efectos de notificaciones.

Diseño: proceso de configuración establecido respecto a los documentos. Se utiliza habi-tualmente en el campo de las artes, de la arquitectura o de la ingeniería.

Doble negativa: negación establecida de forma duplicada a través de adverbios y pro-nombres (ejemplo: no se permite a nadie…).

Empobrecimiento del lenguaje: lenguaje monótono, poco variado, con reducido núme-ro de vocablos.

Estilo: línea que se da a un lenguaje, pudiendo ser formal y culto o más informal o incluso coloquial.

Estilo nominal: consiste en la utilización de verbos sustantivados con lo que el documen-to se ralentiza por esa abundancia de sustantivación.

Estructura estándar: estructura básica, genérica.

Falsos amigos: palabras cuya morfología es semejante a la de otro idioma pero cuyo sig-nificado es distinto.

Formalidad: referido a la cualidad del lenguaje exacto, con rigor y seriedad.

Gramática: parte de la lengua dedicada a la organización de las palabras dentro de una oración y al estudio de las categorías gramaticales de la misma.

Hoja de solicitud: documento a través del cual se solicita algo contemplado en la norma-tiva vigente.


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Instancia: modelo básico de comunicación con la Administración pública, estructurada normalmente en un encabezamiento, una exposición, unos fundamentos y una solicitud.

Legibilidad: capacidad para ser leído; documento fácil y sencillo en su lenguaje.

Lenguaje legal: lenguaje establecido para todo tipo de normativa y para aquellos profe-sionales que se dedican al derecho. El lenguaje legal suele caracterizarse por tener una estruc-tura establecida, usar fórmulas fraseológicas (expone, considerando..) y contener un lenguaje especializado con tendencia clara al conservadurismo.

Monótono: aquello que no cambia, repetitivo y uniforme.

Neologismos: Palabra de nueva adquisición en una lengua procedente de otra lengua o por formación de palabras.. Un ejemplo de neologismo sería la palabra “ratón”.

Notificación: comunicación individual o colectiva para dar a conocer a los trabajadores algún asunto del departamento.

Objetividad: cualidad de lo real que huye de opiniones o formas de pensar.

Pasiva refleja: tipo de oración que lleva el pronombre personal “se” y que se construye por tanto en tercera persona, teniendo un sujeto paciente (ejemplo: “se notifican las notas”).

Equitativa: igualitaria.

Sustantivo abstracto: aquel sustantivo que no puede percibirse con ningún sentido.

Sustantivo concreto: aquel sustantivo que es perceptible por los sentidos, es decir, se puede ver, tocar, oler, o saborear o incluso oír.

Remitente: persona física o jurídica de quien procede el envío postal.

Rúbrica: trazo a modo de firma que se añade junto al nombre y apellidos y al sello en un documento.

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Tema 13

El personal subalterno en el control de accesos

Introducción

En este tema se tratará el control de accesos como pilar importante en la labor del personal subalterno. Para ello se sintetizarán y resumirán los diferentes sistemas de accesos y su control, clasificación, objetivos, ventajas, control de acceso y movimiento de personas, recursos y me-dios, la acreditación, y la tarjeta de control e identificación.

Por otro lado, se propone un esquema de las funciones y tareas generales del personal subalterno, donde se sintetizan el control interior y exterior del edificio, apertura y cierre de edificios, encendido de luces y apertura de puertas, puertas de acceso de personal labo-ral, acceso a plantas, puerta de servicio y de emergencias, finalización del servicio, descrip-ción de personas, control de bultos o paquetes sospechosos, registro de novedades e in-cidencias, custodia y control de llaves, rondas, áreas sensibles, y emergencia y evacuación.

Y por último, se trata de un resumen de atención a la ciudadanía, donde se trabaja el resumen de atención al público, las reglas básicas para la recepción de visitas y los servicios de consigna.

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Glosario

Acreditación. Requerimiento de imagen, de información, de control y, sobre todo, de con-tacto, que permite la identificación del personal autorizado a moverse por un espacio deter-minado y diferenciarlo del resto no autorizado, mediante la colocación de un elemento visible con los datos personales y fotografía de quien lo porta, para evitar cualquier confusión.

Áreas sensibles. Zonas, salas o despachos que por circunstancias concretas requieran de una atención de seguridad específica. Estas zonas exigen de un mayor control de seguridad.

Código de barras. Es una sucesión en paralelo de barras y espacios, que será la referencia de comparación y análisis por el lector para facilitar o impedir la apertura del acceso.

Control de accesos. Medida preventiva de seguridad para supervisar y regular el tránsito de personas, vehículos y mercancías a través de una o varias zonas, áreas o dependencias de un determinado lugar, instalaciones o edificio público o privado definidas como áreas seguras para la prevención y protección de riesgos.

Equipos biométricos. Aparatos que identifican los rasgos físicos del personal, como pue-den ser las huellas dactilares, iris, voz…

Espacio de control de accesos. Lugar donde se realizan las operaciones propias de esta actividad integrando medidas técnicas y organizativas de seguridad física y electrónica para la protección de bienes y personas.

Expectativa. Es lo que una persona cree que puede o debe ocurrir. Está condicionada por referencias externas o por experiencias anteriores.

Microchip. Es una pastilla muy delgada en el que se encuentran una cantidad enorme de dispositivos microelectrónicos interactuados y componentes pasivos como resistencias o condensadores.

Percepción. Proceso mental consistente en seleccionar, organizar e interpretar informa-ción con la finalidad de darle un significado. Es la visión de la realidad que una persona se hace.

Plan de Emergencia y Evacuación. Es la planificación y organización humana para la utilización óptima de los medios técnicos previstos con la finalidad de reducir al mínimo las posibles consecuencias humanas y/o económicas que pudieran derivarse de la situación de emergencia.

Proceso. Conjunto de operaciones cuyo objetivo consiste en permitir la entrada y salida a las personas autorizadas y denegársela al resto de personas, incluidos los objetos por ellas portados. Estableciendo como objetivo secundario la obtención de información de cuantas personas acceden, lo intentan o están presentes en el edificio.

Protocolos. Conjunto de procedimientos específicos establecidos en un determinado plan de acción.

PVC. Es un polímero formado por policloruro de vinilo. Pertenece a la familia de los ter-moplásticos. Es un polímero obtenido de dos materias primas naturales cloruro de sodio o sal común y petróleo o gas natural, siendo por lo tanto menos dependiente de recursos no renovables que otros plásticos.


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Rayos X. Se designa a una radiación electromagnética, invisible, capaz de atravesar cuer-pos opacos y de impresionar las películas fotográficas.

Servicios de consigna. Consiste en el depósito y custodia temporal de las prendas y ob-jetos que no vayan a necesitar durante la estancia en el edificio y que dificulten la comodidad de los y las asistentes.

Tez. Cutis o piel de la cara.


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Tema 14

Apoyo a actividades de reunión y de comunicación

Introducción

En este resumen se tratarán las actividades de reunión y de comunicación como una de las funciones del personal subalterno. Para ello se sintetizarán y resumirán el procedimiento de preparación y mantenimiento de las salas exclusivamente con mobiliario. Por otro lado, se propone un esquema de las comprobaciones de las salas con proyector y/o traducción simultánea, y por último, se trata de un resumen de las comprobaciones de las salas de prensa y salones de actos.

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Glosario

Catering. Es un servicio de alimentación institucional o alimentación colectiva que provee una cantidad determinada de comida y bebida en fiestas, eventos y presentaciones de diversa índole.

Conexión audio-video. Punto donde se realiza el enlace entre aparatos o sistemas con señales de audio y vídeo.

DVD. Son las siglas que corresponden a Digital Versatil Disc o disco versátil digital. Es un dispositivo de almacenamiento óptico cuyo estándar surgió en 1995. El nombre de este dispo-sitivo hace referencia a la multitud de maneras en las que se almacenan los datos.

Inalámbrico. Dicho de un sistema de comunicación, sin alambres conductores.

Infrarrojo. Se dice de la radiación del espectro electromagnético de mayor longitud de onda que el rojo y de alto poder calorífico.

Intérprete. Persona que explica a otras, en lengua que entienden, lo dicho en otra que les es desconocida.

Ponencia. Comunicación o propuesta sobre un tema concreto que se somete al examen y resolución de una asamblea.

Ponente. Dicho de una persona, autora de una ponencia.

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Protocolos. Conjunto de procedimientos específicos establecidos en un determinado plan de acción.

Tecla “Fn”. Es una tecla en la primera línea de un teclado de un ordenador que puede ser programada para que el sistema operativo o un determinado programa realicen ciertas acciones. En muchos equipos, algunas teclas de función tienen usos predeterminados en el arranque. Las teclas de función pueden generar una secuencia corta de caracteres, a menudo comenzando con «Escape», o bien enviar una secuencia de caracteres que es interpretada por el sistema operativo o algunos programas para iniciar rutinas o tareas predeterminadas. Sobre un teclado estándar de ordenador, las teclas por lo general están marcadas con una F seguida de un número, y en algunos modelos puede agregarse en algunas de ellas un pequeño texto o icono descriptivo de su efecto predeterminado.

Zoom. Refiriéndose a la óptica, el tipo de zoom logra aumentar o disminuir el acercamien-to de la imagen utilizando lentes del proyector, alterando la distancia focal.

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Tema 15

Trabajos auxiliares de oficina

Introducción

En este resumen se tratarán cuadros de texto con los tipos, elementos, características, pro-cedimientos, problemas habituales y mantenimiento de la fotocopiadora. También se tratará un cuadro resumen de la descripción, tipo y formatos de imágenes del escáner. Por otro lado, se propone la síntesis de la descripción, procedimiento y elementos del fax, así como la encua-dernadora, la destructora de documentos y el procedimiento de elaboración de carteles con la aplicación del procesador de textos. Por último, se resumen de forma concisa la etiquetado-ra, la plastificadora, la guillotina, la grapadora y la taladradora.

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Glosario

BMP. Acrónimo en inglés de “mapa de bits”. Es un formato propio del programa Microsoft Paint, que viene con el sistema operativo Windows. Puede darse a estos archivos una compre-sión sin pérdida de calidad. Se caracterizan por ser muy poco eficientes en su uso de espacio en disco porque ocupan mucho espacio, pero pueden mostrar un buen nivel de calidad. Al ser reescalados a un tamaño, pierden calidad y no se usan en las páginas web debido a su gran tamaño en relación a su resolución.

CCD. Acrónimo en inglés que significa “dispositivo de cargas eléctricas interconectadas”. Es un circuito integrado que contiene un número determinado de condensadores enlazados o acoplados que transforma la luz en señales eléctricas.

DAC. Acrónimo en inglés que significa “conversor analógico-digital”. Dispositivo que con-vierte una entrada digital (generalmente binaria) a una señal analógica (generalmente voltaje o carga eléctrica).

Equipos multifunción. Es un periférico que se conecta al ordenador y que posee las si-guientes funciones dentro de un único bloque físico: impresora, escáner, fotocopiadora, fax, disco duro y lector de tarjetas. En ocasiones, aunque el fax no esté incorporado, el equipo multifunción es capaz de controlarlo si se le conecta a un puerto USB.

Escala 1:1. Es la escala natura. Es decir, el tamaño del original coincide con el tamaño de la copia.

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Escala de grises. Es una escala empleada en las imágenes digitales en las que el valor de cada píxel posee un valor equivalente a una graduación de gris. Las imágenes representadas de este tipo están compuestas de sombras de grises, que van desde el negro más profundo variando gradualmente en intensidad de grises hasta llegar al blanco.

Escáner de sobremesa. Escáner formado por una superficie plana de vidrio sobre la que se sitúa el documento a escanear, generalmente opaco, bajo la cual un brazo se desplaza a lo largo del área de captura.

Formato A3. Formato de papel de tamaño 297x420 mm.



GIF. Acrónimo en inglés de “formato de intercambio de gráficos”. Es un formato gráfico utili-zado ampliamente en Internet, tanto para imágenes como para animaciones. Con este formato no se pierde calidad para imágenes con hasta 256 colores, limitados por una paleta restringida a este número de colores. Por ese motivo, con imágenes con más de 256 colores, la imagen debe adaptarse reduciendo sus colores, produciendo la consecuente pérdida de calidad.

HTML. Acrónimo en inglés que significa “lenguaje de marcado de hipertexto”. Es un len-guaje de marcado predominante para la elaboración de páginas web y se usa para describir la estructura y el contenido en forma de texto, así como para complementar el texto con objetos tales como imágenes.

JPG o JPEG. Acrónimo en inglés de “grupo conjunto de expertos en fotografía”. Es un mé-todo de compresión que se ha considerado como un formato de archivo más utilizado por las cámaras fotográficas digitales y otros dispositivos de captura de imágenes.

OFF. Palabra usada para el apagado de máquinas.

ON. Palabra usada para el encendido de máquinas.

Pixel. Acrónimo en inglés de “elemento de imagen”. Es la menor unidad homogénea en color que forma parte de una imagen digital, ya sea ésta una fotografía, un fotograma de vídeo o un gráfico.

Tarjeta SD. Es el formato de tarjeta de memoria más utilizado en la actualidad. Se uti-liza en dispositivos portátiles tales como cámaras fotográficas digitales, teléfonos móviles, videoconsolas…

TIF. Acrónimo en inglés de “formato de archivo de imágenes con etiquetas”. Es un formato de archivo de gráficos de mapa de bits o trama. En este formato se puede almacenar imáge-nes de mapas de bits muy grandes pero perdiendo calidad y sin considerar las plataformas o periféricos utilizados.

USB. Acrónimo en inglés que significa “conductor universal en serie”. Es un puerto que sirve para conectar periféricos a un ordenador y mejora las capacidades permitiendo a esos dispositivos ser conectados o desconectados al sistema sin necesidad de reiniciar.

Vatio. Es la unidad de la magnitud de la potencia eléctrica. Se simboliza como W.

WordArt. Es una galería de estilos de texto que se pueden agregar a los documentos de Microsoft Office system para crear efectos decorativos, como por ejemplo, texto sombreado o reflejado.

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Tema 16

Correspondencia y paquetería: envíos postales. Franqueo. Certificados.

Telegramas. Paquetes postales. Reembolsos. Giros telegráficos

Introducción

El Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, aprueba el Reglamento regulador de la pres-tación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales. A través de un estudio sintetizado, recorremos dicho Real Decreto y demás normativa, estableciendo los principales servicios postales y sistemas de envío y franqueo, así como los distintos productos y servicios de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos S. A.


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Glosario

Admisión: consiste en la recepción por parte del operador postal de envío que le es con-fiado por el remitente.

Carta: todo envío cerrado cuyo contenido no se indique ni pueda conocerse, así como toda comunicación materializada en forma escrita sobre soporte físico de cualquier naturale-za, que tenga carácter actual y personal.

Catálogos: el envío que, destinado a la promoción y venta de bienes y servicios, reúna además distintos requisitos establecidos por ley.

Clasificación: incluye el conjunto de operaciones cuyo fin es la ordenación de los envíos postales, atendiendo a criterios de la operativa postal.

Correos: servicio público que se encarga del transporte y reparto de la correspondencia.

Curso: es la operación u operaciones que permiten el encaminamiento de los envíos postales.

Dirección: identificación de destinatarios por su nombre y apellidos si son personas físicas o por su denominación o razón social si se trata de personas jurídicas, así como las señas de un domicilio o los datos que se prevén.

Distribución: es cualquier operación realizada en los locales de destino del operador pos-tal a donde ha sido transportado el envío postal de forma inmediatamente previa a su entrega final al destinatario del mismo.

Entrega: es el reparto de los envíos en la dirección postal en ellos consignada, con las sal-vedades que se establecen en este Reglamento.

Envío postal: el envío con destinatario, preparado en la forma definitiva en la que deba ser transportado por el operador del servicio postal universal.

Envíos interurbanos: envíos postales realizados entre distintas ciudades.

Estampado: impresión mediante cuño en un envío postal o en un documento enviado por este método en el que se indica el organismo de correos correspondiente y la fecha de envío.

Franqueo: cantidad de dinero que se paga en sellos para realizar un envío postal.

Liberalizado: posibilidad de acceder a la red postal pública.

Libre concurrencia: la prestación de los servicios postales por parte de empresas que quieran dedicarse a este servicio y cumplan los requisitos marcados por la legislación vigente.

Libros: las publicaciones, cualquiera que sea su soporte, encuadernadas o en fascículos, remitidas por empresas editoras, distribuidoras, establecimientos de venta y centros de en-señanza por correspondencia autorizados, siempre que no contengan otra publicidad que la que eventualmente figure en la cubierta.

Objetos prohibidos: como envíos postales, aquellos cuya circulación no se permita por motivos de seguridad, de sanidad pública, utilidad general y de protección del servicio postal universal.


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Paquetes postales: los envíos que contengan cualquier objeto, producto o materia, con o sin valor comercial, cuya circulación por la red postal no esté prohibida y todo envío que, con-teniendo publicidad directa, libros, catálogos, publicaciones periódicas, cumpla los restantes requisitos establecidos por ley.

Publicaciones periódicas: los objetos que se editan periódicamente, con el mismo título repetido en cada ejemplar y cuyo texto o contenido sea de índole o naturaleza diversa, distin-guiéndose por la variedad de enunciados, trabajos, informaciones o noticias.

Publicidad directa: el envío que, destinado a la promoción y venta de bienes y servicios, reúna además requisitos establecidos por ley.

Recogida: es la operación consistente en retirar los envíos postales depositados en los puntos de acceso a la red postal del operador.

Remitente: persona física o jurídica de quien procede el envío postal.

Servicio de giro: servicio postal en el que se ordenan pagos a personas físicas o jurídicas por cuenta y encargo de otras, a través de la red postal pública.

Servicio Postal Universal: conjunto de servicios postales prestados de forma permanente.

Servicios Especiales: si se trata de servicios que contemplan prestaciones de naturaleza específica, como puedan ser los servicios de contra reembolso.

Servicios Ordinarios: cuando los envíos son confiados al operador postal de que se trate para la realización de un servicio postal acogiéndose a condiciones y calidades regulares pre-establecidas por el operador postal.

Servicios Rápidos: cuando el servicio, además de su mayor rapidez y seguridad en la re-cogida, distribución y entrega de los envíos, se caracteriza por prestaciones suplementarias.

Tarjeta postal: toda pieza rectangular de cartulina consistente o material similar, lleve o no el título de tarjeta postal, que circule al descubierto y que contenga un mensaje de carácter actual y personal.

Usuario: la persona física o jurídica que se beneficie de su prestación como remitente o como destinatario, del operador que los preste.

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Tema 17

Archivo, reparto y distribución de documentación y correspondencia

Introducción

En este resumen se tratarán los aspectos más significativos de la organización del correo de entrada, es decir, desde las fases, la clasificación de la correspondencia de entrada y el pro-cedimiento que se debe seguir con la correspondencia. También se tratarán una síntesis del correo y la documentación de salida. Para ello, se ha realizado un cuadro donde se analiza el procedimiento en las cartas, las ventajas de equipos mecánicos y los aspectos a cuidar en el despacho de la correspondencia. Y por último, se tiene en cuenta el procedimiento principal del servicio de mensajería.

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Glosario

Acuse de recibo. Con esta modalidad de envío se rellenará el impreso de acuse de recibo correspondiente que se pegará en la parte posterior de la carta, de tal forma que el destinata-rio deberá firmar que ha recogido el envío. Existen dos clases de acuses de recibo: el nacional de color rosa y el internacional de color naranja.

Correo certificado. Es la modalidad que se usa para entregas en las que se garantiza la re-cepción mediante la firma del destinatario o una persona autorizada. Si no pudiera entregarse, se advertirá al receptor mediante un aviso de que dispone de 15 días para recoger el envío en una oficina de Correos.

Correo certificado urgente. Es la modalidad que se usa para aquellos envíos más urgen-tes. El envío de la documentación estará registrado y controlado, la entrega se realiza en do-micilio y mediante firma del destinatario en 24 horas.

Correo normal. Es la que se conoce como modalidad de carta ordinaria. Es la modalidad más utilizada entre particulares cuando el envío no supera los 2 kilogramos y no requiere entrega urgente.

Correo urgente. Es la modalidad que se usa para que los envíos lleguen a su destino en un día hábil en el caso de España y tres en el de Europa. Siempre se entregan en el domicilio del destinatario y pueden tener carácter certificado entregándose bajo firma en los mismos plazos.

Máquina franqueadora automática. Para evitar las operaciones que supone estampar sellos postales o timbrados de forma manual, dado el carácter repetitivo de dicha actividad, se tiene en el mercado una amplia gama de máquinas en las que simplemente introduciendo los sobres, con posibilidad de carga de los mismos de forma manual o automática, van siendo estampados con el franqueo correspondiente de forma rápida, sencilla y ordenada, listos para ser llenados de contenido y posteriormente para ser enviados mediante el servicio postal de-seado y que corresponda a la tarifa pagada previamente por el remitente.

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Máquina franqueadora. Son dispositivos que estampan signos distintivos tales como se-llos postales o cualquier forma autorizada por una marca determinada. Estos franqueos pue-den ser sellos postales impresos, estampados o grapados, además de otro tipo de impresio-nes, como etiquetas, códigos, firmas, textos escritos, logotipos...

Pesacartas. Balanza o peso muy preciso para pesar cartas, paquetes… y determinar el franqueo postal que han de llevar.

Tarifas de correos. Conjunto de precios que establece la empresa de Correos por su servicio.

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Tema 18

Almacenamiento de materiales: estanterías, colgadores, espacios, etc.

Introducción

En este resumen se tratarán los aspectos más significativos de los almacenes, es decir, des-de las funciones principales que tienen, así como las ventajas de los mismos, los factores de su elección, las técnicas de almacenamiento más características y, por último, los locales para el funcionamiento racional del almacenaje. También se tratarán una síntesis del almacenamien-to de los materiales peligrosos. Para ello, se ha realizado un cuadro donde se analiza los tipos de materiales peligros y el control de los mismos mediante las instrucciones técnicas comple-mentarias en el ámbito de las Comunidades Autónomas.

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Glosario

Botellas de gases. Son recipientes con capacidad igual o inferior a 150 litros, fabricadas en acero o aluminio. Las de acero pueden ser de una sola pieza o soldada. Las de aluminio son necesariamente de una sola pieza.

Cajas estandarizadas. Caja que sirve como tipo, modelo, norma, patrón o referencia.

Comburentes. Son mercancías que provocan o favorecen la combustión.

Compartimento. Cada parte de un almacén en que se ha dividido.

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Corrosivos. Son mercancías que requieren contenedores especiales debido a su capaci-dad de corroer los materiales normales.

Embalaje. Caja o cubierta con que se resguardan los objetos que han de transportarse.

Explosivos. Son mercancías que hacen o pueden hacer explosión.

Gas comprimido. Son gases o mezcla de gases cuya temperatura crítica es menor o igual a –10 ºC.

Gas licuado. Son gases o mezcla de gases cuya temperatura crítica es mayor o igual a –10 ºC.

Inflamables. Son mercancías que se encienden con facilidad y desprenden inmediata-mente llamas.

Irritantes. Son mercancías que pueden producir irritación e inflamación cuando entran en contacto con la piel y los ojos, o pueden afectar a las vías respiratorias al ser inhalados.

Mercancía. Cosa mueble que se hace objeto de trato o venta.

Nocivos. Son mercancías que pueden ser dañosas, perniciosas o perjudiciales para quie-nes las manipulan.

Sistema de información. Es un conjunto de elementos orientados al tratamiento y admi-nistración de datos e información, organizados y listos para su posterior uso, y generados para cubrir una necesidad u objetivo.

Sólidos a granel. Son sólidos sin envase y sin empaquetar.

Tóxicos. Son mercancías que al ser manejados incorrectamente, pueden liberar cantida-des suficientes que pueden causar un efecto directo, crónico o agudo, para la salud, debido a su inhalación, absorción a través de la piel, e ingestión, o causar una acumulación potencial-mente tóxica en el medio ambiente o en la cadena alimenticia.


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Tema 19

Control de existencias de material. Registros, fichas, albaranes, etc.

IntroducciónEn este resumen se tratarán los aspectos más significativos del control de existencias de

materiales. Para ello se ha confeccionado una tabla sobre los inventarios, donde se sintetizan sus características principales, como puede ser su justificación, la periodicidad del procedi-miento y las razones de su importancia. También se tratará una síntesis de la catalogación de artículos, donde se sintetizan conceptos como la codificación, la catalogación, la simplicidad, la especificación, y la estandarización y normalización. Por último, se resumen las característi-cas de las entradas y salidas de artículos, donde se plasman los agentes a los que afecta y los documentos de incluye.

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Glosario

Albarán. Es el documento que acompaña al género en el momento de su entrega al com-prador. En él se refleja y acredita la prestación de un servicio. Constituye un elemento de prue-ba esencial a los efectos de acreditar la entrega o puesta a disposición del material vendido o del servicio prestado a un cliente. La ausencia de este documento debidamente cumplimen-tado, firmado y/o sellado por el cliente, implica que las posibilidades de éxito en una reclama-ción judicial posterior son nulas.

Cierre del ejercicio fiscal. Se refiere al proceso por el cual se cierran las operaciones rela-cionadas con el fisco de un ejercicio fiscal.

Departamento de compras. Departamento que se encarga de todas las operaciones re-lacionadas con las compras y, por tanto, de los costos de los productos que se adquieran. Por tanto, repercutirán de manera directa sobre los precios de venta del producto final, de tal manera que si éstos se adquieren a un precio bajo, se podrán ofrecer a un precio de mercado sumamente competitivo y como resultado, la empresa saldrá bastante beneficiada ya que se obtendrá un margen de utilidad mayor.

Ejercicio fiscal. Unidad de tiempo, generalmente un año, para realizar las operaciones re-lacionadas con el fisco. Este año no coincide necesariamente con el año calendario en todos los países.

Existencias. Mercancías destinadas a la venta, guardadas en un almacén o tienda.

Factura. Es la relación escrita que el vendedor entrega al comprador detallando las mer-cancías que le ha vendido, indicando cantidades, naturaleza, precio y demás condiciones de venta. Con este documento se hace el cargo al cliente y se contabiliza su deuda a favor del vendedor. Para el comprador es el documento que justifica la compra y con su contabilización queda registrado su compromiso de pago.

Pedido. Es el documento que utilizan las empresas para que a través de él los clientes soliciten las mercancías deseadas. Se extiende por duplicado o triplicado, el original queda

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para la empresa proveedora y la copia se entrega al cliente para que pueda controlarlo. En este documento se indica la cantidad, calidad, precio unitario y condiciones en que se solicitan las mercaderías en calidad de compra.

Personas proveedoras. Persona o empresa que provee o abastece de todo lo necesario para un fin a grandes grupos, asociaciones, comunidades, empresas…

Personas proveedoras. Persona o empresa que provee o abastece de todo lo necesario para un fin a grandes grupos, asociaciones, comunidades, empresas…

Sistema integrado de gestión. La integración de los sistemas de gestión es un objetivo cada vez más generalizado de empresas que ya tienen implantada una norma de gestión de la calidad y el medio ambiente y que vienen gestionando la seguridad y salud a partir de la propia legislación y normas o modelos publicados.

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Tema 20

Movimientos de material y equipos: Maquinaria a utilizar y otros útiles

Introducción

En este resumen se tratarán las normas básicas del almacenamiento de materiales en los almacenes, es decir, procedimientos básicos correctos de apilamiento de materiales. También se esquematiza un cuadro resumen sobre las normas de movimiento de materiales en los al-macenes, es decir, sobre el correcto uso de elementos mecánicos y cómo han de hacerse. Por último, se muestra un esquema de los elementos necesarios para movimientos de materiales, tanto horizontales como verticales.

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Glosario

Balanceo. Acción de igualar o poner en equilibrio, contrapesar.

Botiquín. Mueble, caja o maleta para guardar medicinas o transportarlas a donde convenga.

Caja de fusibles. Caja donde se encuentran unos hilos o chapas metálicas, fáciles de fun-dir, que se colocan en algunas partes de las instalaciones eléctricas, para que, cuando la co-rriente sea excesiva, la interrumpa fundiéndose.

Camilla. Cama estrecha y portátil, que se lleva sobre varas a mano o sobre ruedas, para transportar enfermos, heridos o cadáveres.

Combar. Torcer, encorvar algo, como la madera, el hierro…

Cuña. Pieza de madera o de metal terminada en ángulo diedro muy agudo. Sirve para hen-der o dividir cuerpos sólidos, para ajustar o apretar uno con otro, para calzarlos o para llenar alguna raja o hueco.

Entrepiso. Piso que se construye quitando parte de la altura de uno, entre éste y el superior.

Eslinga. Maroma provista de ganchos para levantar grandes pesos.

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Estabilidad. Cualidad que se aplica a aquello que no está en peligro de caer.

Estrobo. Pedazo de cabo unido por sus chicotes, que sirve para suspender cosas pesadas, sujetar el remo al tolete y otros usos semejantes.

Extintor. Aparato para extinguir incendios, que por lo común arroja sobre el fuego un chorro de agua o de una mezcla que dificulta la combustión.

Faja. Cable.

Fardo. Lío grande de ropa u otra cosa, muy apretado, para poder llevarlo de una parta a otra. Se hace regularmente con las mercancías que se han de transportar, cubriéndolas con arpillera o lienzo embreado o encerado, para que no se maltraten.

Fuente de ignición. Es la fuente de energía que puede producir un incendio en contacto con un combustible y en presencia de una concentración de oxígeno adecuada.

Horquilla. Pieza de un mecanismo con forma de Y, que suele servir para sujetar otras pie-zas o hacerlas girar.

Interruptor. Mecanismo destinado a interrumpir o establecer un circuito eléctrico.

Marcado CE. Es un marcado con el que el fabricante declara la conformidad con el conjun-to de obligaciones referentes a los productos que incumben al fabricante, de acuerdo con las directivas comunitarias que establecen su colocación. No se trata de limitar únicamente esta conformidad a los requisitos esenciales de seguridad, salud pública, protección de consumi-dores, etc., ya que es posible que algunas directivas incluyan obligaciones no necesariamente recogidas en los requisitos esenciales. Cuando un producto está cubierto por varias directivas que dispongan la colocación de marcado CE, éste señalará que el producto cumple las dispo-siciones aplicables de todas esas directivas de aplicación al mismo.

Mordaza. Pinza metálica flexible que se emplea para mantener unidas las planchas metá-licas de una cubierta.

Neumático. Que funciona con aire u otro gas.

Pilas de materiales. Montón, rimero o cúmulo de materiales que se hace poniendo una sobre otra las piezas o porciones de que consta.

Poliamida. Polímero caracterizado por la presencia de múltiples grupos amida, como el nailon.

Pórtico. Sitio cubierto y con columnas que se construye delante de los templos u otros edificios suntuosos.

Señalización. Acción de colocar en las vías las señales que indican acciones que sirvan de guía a los usuarios de las instalaciones de los almacenes.

Taco. Pedazo de madera, metal u otra materia, corto y grueso, que se encaja en algún hueco.

Transpaleta manual. Es una carretilla de pequeño recorrido de elevación, trasladable a brazo, equipado con una horquilla formada por dos brazos paralelos horizontales unidos sóli-damente a un cabezal vertical provisto de ruedas en tres puntos de apoyo sobre el suelo y que puede levantar y transportar paletas o recipientes especialmente concebidos para este uso.

Válvula. Mecanismo que impide el retroceso de un fluido que circula por un conducto.

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Tema 21

Retirada y reciclaje de residuos

Introducción

En este resumen se tratará la retirada y reciclaje de residuos desde distintos puntos de vista. Por un lado, se sintetizan la gestión ambiental del papel y cartón, los envases, los resi-duos informáticos, los aceites y los aceites de automóviles, las pilas, los tóner y los cartuchos de tinta, y el vidrio. También se resumen los aspectos más importantes sobre la gestión de los fluorescentes como residuos tóxicos y peligrosos, y por último, un cuadro resumen sobre los tratamientos residuales de la madera y los muebles viejos.

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Glosario

Ácido sulfúrico. Es un compuesto químico muy corrosivo. Es el compuesto químico que más se produce en el mundo, por eso se utiliza como uno de tantos medidores de la capacidad industrial de los países. Una gran parte se emplea en la obtención de fertilizantes. También se usa para la síntesis de otros ácidos y sulfatos y en la industria petroquímica.

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Aglomerado. Es un tablero fabricado con pequeñas virutas de madera encoladas a pre-sión y sin ningún acabado posterior. Existen tres tipos de aglomerados según su fabricación: de una capa, de densidad graduada y de tres capas.

Aparatos eléctricos. Son aparatos que, para cumplir una tarea, utilizan energía eléctrica alterándola, ya sea por transformación, amplificación/reducción o interrupción.

Aparatos electrónicos. Son aparatos que contienen una combinación de componen-tes electrónicos organizados en circuitos, destinados a controlar y aprovechar las señales eléctricas.

Biodegradable. Producto o sustancia que puede descomponerse en elementos químicos naturales por la acción de agentes biológicos, como el sol, el agua, las bacterias, las plantas o los animales. En consecuencia, todas las sustancias son biodegradables, la diferencia radica en el tiempo que tardan los agentes biológicos en descomponerlas en químicos naturales, ya que todo forma parte de la naturaleza.

Compostaje. Es la descomposición controlada de materiales orgánicos como frutas, ver-duras, podas, pasto, hojas… Para ayudar en este proceso, se agrega en una pila los materiales, añadiendo agua y revolviendo para que se aireen, y se obtiene compost. Éste es un mejorador del suelo, de color café oscuro y tiene el característico olor y apariencia de la tierra que se en-cuentra en los suelos boscosos.

Contenedor. Embalaje metálico grande y recuperable, de tipos y dimensiones normaliza-dos internacionalmente y con dispositivos para facilitar su manejo.

Contenedor iglú. Es un contenedor que tiene un diseño especialmente estudiado para su perfecta adaptación al entorno urbano. Ofrece una gran variedad de soluciones específicas para cada necesidad de recogida selectiva: vidrio, papel, envases… Están fabricados con po-lietileno lineal de alta densidad coloreado en masa y estabilizado frente a la acción combinada del agua y los rayos ultra violetas, lo que le proporciona al producto unas excelentes cuali-dades mecánicas y una gran resistencia frente a los agentes atmosféricos. Sus dimensiones permiten una mínima ocupación del suelo y un menor impacto ambiental, mientras que su gran resistencia y bajo mantenimiento, lo convierte en un diseño ideal.

CPU. Acrónimo en inglés que significa “unidad central de procesamiento”, o simplemente el procesador o microprocesador. Es el componente en un ordenador que interpreta las ins-trucciones y procesa los datos contenidos en los programas de la computadora.

Disolvente. Es una sustancia que permite la dispersión de otra en su seno. Es el medio dispersante de la disolución. Normalmente, el disolvente establece el estado físico de la di-solución, por lo que se dice que el disolvente es el componente de una disolución que está en el mismo estado físico que la disolución. También es el componente de la mezcla que se encuentra en mayor proporción.

Enseres. Utensilios, muebles, instrumentos necesarios o convenientes en una casa o para el ejercicio de una profesión.

Huella ecológica. Es un indicador agregado definido como el área de territorio ecológica-mente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuáticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una población dada con un modo de vida específico de forma indefinida. Su objetivo fundamental consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un determinado modo o forma de vida y, comparado con la bio-capacidad del planeta. Consecuentemente es un indicador clave para la sostenibilidad.


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Metales pesados. Son un grupo de elementos químicos que presentan una densidad re-lativamente alta y cierta toxicidad para los seres humanos. Se refieren a metales de alta den-sidad. Los metales pesados tóxicos más conocidos son el mercurio, el plomo, el cadmio y el talio. También se suele incluir un semimetal como el arsénico y, en raras ocasiones, algún no metal como el selenio.

Obsoleto. Anticuado, inadecuado a las circunstancias actuales.

Plomo. Es un elemento químico que forma parte de los metales pesados.

Poliexpan. Es un material plástico espumado denominado poliestireno expandido (EPS), derivado del poliestireno y utilizado en el sector del envase y la construcción.

Polipropileno. Es un polímero termoplástico, parcialmente cristalino, que se obtiene de la polimerización del propileno. Pertenece al grupo de las poliolefinas y es utilizado en una amplia variedad de aplicaciones que incluyen empaques para alimentos, tejidos, equipo de laboratorio, componentes automotrices y películas transparentes. Tiene gran resistencia con-tra diversos solventes químicos, así como contra álcalis y ácidos.

Reprografía. Reproducción de los documentos por diversos medios, como la fotografía, el microfilme…

Residuos biosanitarios. Son residuos generados en cualquier establecimiento o servicio en el que se desarrollen actividades de atención a la salud humana. El material sanitario sólo debe considerarse residuo a partir del momento en que se desecha, porque su utilidad o ma-nejo clínicos se dan definitivamente por concluidos.

Sustancias halogenadas. Son los elementos que forma el grupo 17 de la tabla periódica. En estado natural se encuentran como moléculas diatómica y son muy tóxicas.

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Tema 22

Nociones básicas de cerrajería, fontanería, saneamiento,

electricidad, carpintería, albañilería, calefacción y

aire acondicionado

Introducción

En este resumen se trata de sintetizar las nociones básicas, herramientas y útiles para el mantenimiento y pequeñas reparaciones y/o sustituciones de cerrajería, fontanería, sanea-miento, electricidad, carpintería, albañilería, calefacción y aire acondicionado.

Para ello, se ha realizado un cuadro resumen inicial sobre la cerrajería, donde se detalla los elementos básicos de este campo, como pueden ser los tipos de cerraduras y bisagras. Además, se hacer referencia al procedimiento de colocación de bisagras, cerraduras y su man-tenimiento. Por último, se muestran las herramientas y útiles característicos, como pueden ser los martillos, punzones, escofinas y cepillos.

En otro cuadro resumen se trata la fontanería, donde se detalla la acometida, los mon-tantes, el caudal, el contador individual y general, el depósito de acumulación, la derivación de aparato, el diámetro y espesor nominal, el fluxor, grupo de sobreelevación, local húmedo, llave de paso y de registro, presión de servicio, purgado, válvula de retención y de seguridad. También se tratan pequeñas reparaciones como las tuberías congeladas, escapes y roturas de tuberías, y averías y reparación de cisterna de WC. Por último, se sintetizan las herramien-tas características, como son los alicates, llaves, cortatubos, sierras, dobladores, soldadores y desatascadores.

En un cuadro resumen posterior se resume el saneamiento, donde se muestran los elementos principales, como la acometida, aguas pluviales, residuales, aparato sanitario, bajantes, colector, pozo general de edificios, red de evacuación, reflujo, sistema de des-agüe, de elevación y bombeo, y sistema separativo. También se sintetizan el desatasco


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de desagües, bajantes y colectores, y el mantenimiento de sifones. Y por último, se trata de hacer referencia a que las herramientas y útiles empleados son los mismos que en la fontanería.

Posteriormente, se trata el cuadro resumen de electricidad, donde se escriben los elemen-tos principales, como la instalación eléctrica, tensión nominal, frecuencia de red, acometidas, instalación de enlace, caja general de protección, cuadro general de mando y protección, conducciones, señalización e iluminación de emergencia e iluminación. También se muestran algunas instrucciones sobre instalaciones eléctricas y, por último, se sintetizan las herramien-tas y útiles necesarios, como son los alicates, destornilladores, martillos, comprobadores de tensión, pinzas eléctricas y bornas de empalme.

En el siguiente cuadro se sintetiza la carpintería, donde se escriben los elementos prin-cipales, como son los tableros aglomerados, contrachapados, clavos, tornillos y herrajes. Se muestran procedimientos básicos como clavar, atornillar, aserrar, cepillar, taladrar, limar y otras tareas básicas, y el procedimiento de reparación de una persiana rota. Por último, se hacer referencia a las mismas herramientas y útiles que en la cerrajería.

Luego se trata la albañilería, donde se hacen referencia a elementos básicos como el mor-tero, enlucido, enyesado, baldosa cerámica y revestimiento. Se hace hincapié en las repara-ciones de desconchados, la reposición de baldosa y de humedades. También se tratan algu-nas herramientas y útiles necesarios, como son las espátulas y llanas, cincel, martillo, palas y carretillas.

Por último, se hace un cuadro resumen sobre la calefacción y aire acondicionado, donde se hacen referencia a elementos básicos como los sistemas centralizados de aire acondicionado y/o calefacción, donde se componen por centrales de producción de calor y frío, y los sistemas autónomos.

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Glosario

230 V. Son 230 voltios. La magnitud de tensión se mide en voltios (V).

Acero. Es una aleación de hierro y carbono. Esta aleación da lugar a una familia muy nume-rosa de aleaciones metálicas.

Amolar. Usar un abrasivo para desgastar la superficie de una pieza de trabajo y cambiar su forma. Generalmente, en el amolado a mano, la pieza de trabajo es sostenida por la mano del operador y es puesta contra la rueda de amolar. Se utiliza para la remoción de material en la que el acabado de la superficie no es muy importante. El amolado de herramientas es un tipo especializado de amolado que se realiza para afilar las herramientas de corte.

Aserrar. Cortar o dividir un objeto ayudándose de una sierra. Una sierra es una herramien-ta que consta de una hoja o un disco con dientes (dientes de sierra) y sirve para cortar diver-sos materiales (madera, plástico, aluminio, acero, etc.) según la disposición y composición de dichos dientes. Puede ser manual o eléctrica. Debido a la forma de los dientes, casi todas las sierras cortan en un solo sentido por lo que también provocan un corte perfecto en una cara y otro no tan perfecto en la otra.

Barrena. Herramienta manual usada para la perforación de pequeños orificios sin causas de fisuras en el material. Sus lados cortantes se introducen en la madera al moverse en giros, desprendiéndose la viruta desde el centro del agujero. Su forma generalmente se asimila a la de un sacacorchos, aunque también los hay con doble barrena.

Berbiquí. Herramienta manual antecesora del taladro y prácticamente está hoy día en desuso salvo en algunas carpinterías antiguas. Solamente se utiliza para materiales blandos.

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Bisel. Corte oblicuo en el borde o en la extremidad de una lámina o plancha, como en el filo de una herramienta, en el contorno de un cristal labrado, etc.

Compresor. Trabaja entregando energía a un fluido compresible. Esta energía es adqui-rida por el fluido en forma de energía cinética y presión. Se utiliza principalmente en aires acondicionados. El compresor está compuesto por bielas, pistones, embobinado, bomba de lubricación, anillos de lubricación, anillos de presión, aceite, plato, cigüeñal, cárter, bobinas…

Condensador. Elemento intercambiador térmico donde se pretende que cierto fluido que lo recorre, cambie a fase líquida desde su fase gaseosa mediante el intercambio de calor (ce-sión de calor al exterior, que se pierde sin posibilidad de aprovechamiento) con otro medio. La condensación se puede producir bien utilizando aire mediante el uso de un ventilador o con agua (esta última suele ser en circuito cerrado con torre de refrigeración, en un río o la mar). La condensación sirve para condensar el vapor, después de realizar un trabajo termodinámico, o para condensar el vapor comprimido de un compresor de frío en un circuito frigorífico.

Escoplo. Herramienta de hierro acerado, de hoja plana y fuerte de sección rectangular. Tiene punta afilada y mango de madera que se golpea con un mazo. Se usa para trabajar la madera o la piedra y en operaciones de huesos.

Evaporador. Intercambiador de calor que genera la transferencia de energía térmica con-tenida en el medio ambiente hacia un gas refrigerante a baja temperatura y en proceso de evaporación. Este medio puede ser aire o agua. Estos intercambiadores de calor se encuentran al interior de neveras, refrigeradores domésticos, cámaras de refrigeración industrial, vitrinas comerciales para alimentos y un sinfín de aplicaciones en procesos para la industria de ali-mentos, así como en procesos químicos. De igual manera, también se encuentran al interior una diversa gama de equipos de aire acondicionado. Es debido a esto que el evaporador tiene un diseño, tamaño y capacidad particular conforme la aplicación y carga térmica.

Fase, neutro y toma a tierra. Los tres cables que van a los enchufes de una casa son: la fase, el neutro y la toma de tierra (verde-amarillo), que no lleva corriente y sólo es un elemento de protección por si se deriva corriente de un aparato a su carcasa (por un mal contacto). El neutro hace que derive la corriente a tierra por ese cable y no por el cuerpo de la persona que maneja el aparato. La diferencia de potencial entre fase y neutro es de aproximadamente 230 V.

Fresar. Labrar la madera con ayuda de una fresadora. Una fresadora es una máquina eléc-trica rotativa en la que se coloca la herramienta de corte (llamada fresa) y debido al movi-miento giratorio que ésta adquiere y al movimiento longitudinal que se le da a la fresadora, va haciendo el labrado en la pieza a fresar. Existen multitud de formas de fresas según la labra que se quiera hacer.

Gas natural. Es una fuente de energía no renovable formada por una mezcla de gases lige-ros que se encuentra frecuentemente en yacimientos de petróleo, disuelto o asociado

Gas natural. Es una fuente de energía no renovable formada por una mezcla de gases ligeros que se encuentra frecuentemente en yacimientos de petróleo, disuelto o asociado con el petróleo o en depósitos de carbón. Aunque su composición varía en función del yacimiento del que se extrae, está compuesto principalmente por metano en cantidades que comúnmen-te pueden superar el 90 ó 95% y suele contener otros gases como nitrógeno, CO2, H2S, helio y mercaptanos.

Gasóleo. Líquido de color blancuzco o verdoso, compuesto fundamentalmente por parafi-nas y utilizado principalmente como combustible en motores diésel y en calefacción. Cuando


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es obtenido de la destilación del petróleo se denomina petrodiésel y cuando es obtenido a partir de aceites vegetales se denomina biodiésel.

IAD. Se emplea como dispositivo de protección contra los contactos indirectos, asociado a la puesta a tierra de las masas. El interruptor diferencial está destinado a proteger la vida de las personas contra contactos accidentales de elementos bajo tensión. El disyuntor o interruptor diferencial es un dispositivo de protección eléctrica diseñado para proteger a las personas de un choque eléctrico, es decir, si se toca algún artefacto con un fallo en su aislación eléctrica y hay una fuga pequeña que quiera circular por el cuerpo, el interruptor diferencial la detectará.

ICP. Es un dispositivo que tiene como finalidad controlar que la demanda de la potencia de los aparatos conectados a la instalación, no supere la potencia contratada para el punto de suministro.

Intensidad. Es el flujo de carga por unidad de tiempo que recorre un material. Se debe a un movimiento de los electrones en el interior del material. En el Sistema Internacional de Unidades se expresa en amperios. Una corriente eléctrica, puesto que se trata de un movi-miento de cargas, produce un campo magnético, lo que se aprovecha en el electroimán. El instrumento usado para medir la intensidad de la corriente eléctrica es el galvanómetro que, calibrado en amperios, se llama amperímetro, colocado en serie con el conductor cuya inten-sidad se desea medir.

Lámparas fluorescentes. Es una luminaria que cuenta con una lámpara de vapor de mer-curio a baja presión y que es utilizada normalmente para la iluminación doméstica e industrial. Su gran ventaja frente a otro tipo de lámparas, como las incandescentes, es su eficiencia ener-gética. Está formada por un tubo o bulbo fino de vidrio revestido interiormente con diversas sustancias químicas compuestas llamadas fósforos, aunque generalmente no contienen el elemento químico fósforo y no deben confundirse con él. Esos compuestos químicos emiten luz visible al recibir una radiación ultravioleta. El tubo contiene además una pequeña cantidad de vapor de mercurio y un gas inerte, habitualmente argón o neón, a una presión más baja que la presión atmosférica. En cada extremo del tubo se encuentra un filamento hecho de tungsteno, que al calentarse al rojo contribuye a la ionización de los gases.

Lámparas halógenas. Es una variante de la lámpara incandescente, en la que el vidrio se sustituye por un compuesto de cuarzo, que soporta mucho mejor el calor, y el filamento y los gases se encuentran en equilibrio químico, mejorando el rendimiento del filamento y aumen-tando su vida útil. Algunas de estas lámparas funcionan a baja tensión, por lo que requieren de un transformador para su funcionamiento. La lámpara halógena tiene un rendimiento un poco mejor que la incandescente y una vida útil más larga.

Lámparas incandescentes. Dispositivo que produce haz de luz mediante el calentamien-to por efecto Joule de un filamento metálico de un material de wolframio, hasta ponerlo al rojo blanco, mediante el paso de corriente eléctrica. Las lámparas de incandescencia se con-sideran actualmente poco eficientes ya que sólo el 10% de la electricidad que consumen la transforman en luz y el 90% restante lo destinan a producir otros tipos de energía no útiles para la aplicación, como calor.

Lijar. Alisar, pulir, abrillantar o limpiar algo mediante el frotamiento con un objeto abrasi-vo, generalmente una lija. El lijado es una tarea fundamental en cualquier trabajo de acabado (pintura, barniz, etc.). Un buen acabado es imposible sin un perfecto lijado.

El lijado se puede hacer a mano o con ayuda de maquinas eléctricas (lijadoras y taladros con acoples, principalmente).


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PIA. Tiene como finalidad interrumpir la energía eléctrica cuando en alguno de los circui-tos interiores de la vivienda los cables no soportan la cantidad de energía eléctrica que trans-portan. De esta manera se previene el deterioro de los cables que componen la instalación interior de la vivienda. El aumento de la energía eléctrica superior a la admitida por los cables se puede deber a dos causas: un cortocircuito o un aumento de potencia eléctrica superior a lo que puede soportar este circuito. En el cuadro de la instalación eléctrica de la vivienda, co-existen varios de estos PIAS puesto que cada uno de ellos está destinado para uno o un grupo de receptores.

Presostato. Es un interruptor de presión. Es un aparato que cierra o abre un circuito eléc-trico dependiendo de la lectura de presión de un fluido.

Punzón. Instrumento de acero durísimo, de forma cilíndrica o prismática, que en el extre-mo o boca tiene una figura en relieve, la cual, hincada por presión o percusión, queda impresa en el troquel de monedas, medallas, botones u otras piezas semejantes. Hay punzones que son puntiagudos, que sirven para iniciar agujeros en materiales que no sean muy duros, cuero por ejemplo, y hay punzones de cabeza cilíndrica que se utilizan básicamente para extraer pasadores que puedan existir en piezas acopladas a ejes cuando se procede a su desmontaje.

Redes trifásicas. Consta de tres corrientes alternas monofásicas de igual frecuencia y amplitud que presentan una cierta diferencia de fase entre ellas, y están dadas en un orden determinado. Cada una de las corrientes monofásicas que forman el sistema se designa con el nombre de fase. Un sistema trifásico de tensiones se dice que es equilibrado cuando sus corrientes son iguales y están desfasados simétricamente.

Refrigerante. Producto químico líquido o gas, fácilmente licuable, que se utiliza para ser-vir de medio transmisor de calor entre otros dos en una máquina térmica, y concretamente en aparatos de refrigeración. Los principales usos son los refrigeradores y los acondicionadores de aire. El principio de funcionamiento de algunos sistemas de refrigeración se basa en un ciclo de refrigeración por compresión y utiliza refrigerantes como fluido de trabajo.

Taladrar. Perforar o hacer un agujero en cualquier material. Es un trabajo muy común en cualquier tarea de bricolaje y muy sencillo si se realiza con las herramientas adecuadas. Lo principal es contar con un taladro decente y una broca apropiada al material a taladrar. En algunos casos será imprescindible la utilización de algún accesorio, como por ejemplo el so-porte vertical o los topes de broca.

Termostato. Componente de un sistema de control simple que abre o cierra un circui-to eléctrico en función de la temperatura. Su versión más simple consiste en una lámina bi-metálica como la que utilizan los equipos de aire acondicionado para apagar o encender el compresor.

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Tema 23

Criterios de mantenimiento y revisión de seguridad: extintores,

puertas cortafuegos

Introducción

En este resumen se trata de sintetizar aspectos generales de la protección de incendios y las instalaciones más importantes dentro de ellas, como son los sistemas de detección de incendios, el sistema de abastecimiento de agua contra incendios, los sistemas hidrantes exte-riores y los extintores de incendios. También se resumen los tipos y aplicaciones de extintores, y su uso. Y por último, se matizan las bocas de incendio equipadas.

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Glosario

Código Técnico de la Edificación. Representa el marco normativo que regula el sector de la construcción de todos los edificios nuevos y la rehabilitación de los existentes, tanto destinados a viviendas como a uso comercial, docente, sanitario, deportivo, industrial o socio-cultural. Esta norma recoge las exigencias básicas de calidad, seguridad y habitabilidad de los edificios y sus instalaciones, introduciendo elementos novedosos en materiales y técnicas de construcción con el objeto de lograr la edificación de edificios más seguros y eficientes desde un punto de vista energético y estableciendo requisitos que abarcan desde la funcionalidad hasta los relativos a seguridad y habitabilidad. Representa la mayor reforma en materia de edi-ficación llevada a cabo desde la aprobación de la Constitución y armoniza la reglamentación nacional en esta materia acorde con las disposiciones comunitarias.

Combustión. Reacción química en la cual generalmente se desprende una gran cantidad de calor y luz. En toda combustión existe un elemento que arde y se denomina (combustible) y

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otro que produce la combustión (comburente), generalmente oxígeno en forma gaseosa. Los tipos más frecuentes de combustible son los materiales orgánicos que contienen carbono e hidrógeno. En una reacción completa todos los elementos tiene el mayor estado de oxidación.

ITCMIE-AP5 del Reglamento de aparatos a presión sobre extintores de incendios. Es una Instrucción Técnica Complementaria del Reglamento de Aparatos a Presión (Real Decreto 1244/1979, de 4 abril, reglamento de aparatos a presión) referente a extintores de incendios.

Manguera. Tubo hueco diseñado para transportar fluidos de un lugar a otro. Usualmente son cilíndricas. Para la unión de mangueras se utilizan distintos tipos de racores. Un racor es la pieza metálicas o de otro material que empalman los distintos tramos de mangueras.

Presión. Magnitud física que mide la fuerza por unidad de superficie y sirve para carac-terizar como se aplica una determinada fuerza resultante sobre una superficie. En el Sistema Internacional de Unidades (SI) la presión se mide en una unidad derivada que se denomina pascal (Pa) que es equivalente a una fuerza total de un newton actuando uniformemente en un metro cuadrado. También se puede expresar en kg/cm2.

Reacción en cadena. Es una secuencia de reacciones en las que un producto o subproduc-to reactivo produce reacciones adicionales.

Rociador de incendios. Dispositivo que extingue incendios. Es un aplicador de agua con un tapón termosensible que está diseñado para destruirse a temperaturas predeterminadas, provocando en forma automática la liberación de un chorro de agua pulverizada, que puede extinguir el fuego justo en la zona donde éste se ha iniciado. Los rociadores más corrientes son los que poseen un bulbo de vidrio conteniendo un líquido en su interior, donde el líquido no llena el bulbo y queda un espacio al vacío. Cuando el calor de un fuego actúa sobre el rociador, el liquido hierve y la presión del vapor ejerce presión sobre el vidrio que se rompe, liberán-dose el tapón y entonces el agua a presión, contenida en la red de tuberías contra incendios, descarga y vierte sobre un deflector que la pulveriza formando un chorro de agua nebulizada.


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Tema 24

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales

IntroducciónEn este resumen se sintetiza en un cuadro la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en

sus aspectos más predominantes. Así, se resume a quién va dirigida la misma, los principios en los que se basa, los objetivos principales y el ámbito de aplicación, y a quién no se aplica. También se sintetizan los derechos a la protección y quiénes están obligados a garantizarlos según los principios de la actividad preventiva. Luego, se trata la planificación de la evaluación de riesgos y la actividad preventiva, y los equipos de trabajo y medios de protección a los em-pleados. Posteriormente, se sintetiza la información, consulta y participación de los trabajado-res en materia de prevención, la formación de los empleados, y las medidas de emergencia. Se define el riesgo grave e inminente, la vigilancia de la salud de los empleados y la documenta-ción necesaria para gestionar la prevención de riesgos. Se trata la coordinación de actividades empresariales, la protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos, la protección de la maternidad, las relaciones de trabajo temporales, los puestos de duración determinada y en empresas de trabajo temporal. Y, por último, se resumen las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos.

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Glosario

Accidente de trabajo. Toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o a con-secuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. Esta definición legal se refiere tanto a las lesiones que se producen en el centro de trabajo como a las producidas en el trayecto habitual entre éste y el domicilio del trabajador. Estos últimos serían los accidentes in itínere. Desde el punto de vista técnico-preventivo, sería cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a pérdidas de la salud o lesiones a los trabajadores.

Carga de trabajo. Conjunto de requerimientos físicos y mentales a los que se ve sometido el/la trabajador/a durante la jornada laboral.

Carga física de trabajo. Se define como la actividad física que conlleva la realización de tareas propias del puesto de trabajo. Se expresa como el calor por unidad de tiempo que genera el individuo cuando desarrolla un trabajo. Está en función de las posturas y esfuerzos que requiere la tarea.

Comité de seguridad y salud. Es el órgano paritario y colegiado de participación destina-do a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. Se constituye un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. El Comité está formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.

Condiciones de seguridad. Condiciones materiales que influyen en la siniestralidad: ele-mentos móviles, cortantes, electrificados, etc.

Condiciones de trabajo. Cualquier característica del mismo que pueda tener una influen-cia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan específicamente incluidas en esta definición:

a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el centro.

b) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que influ-yan en la generación de los riesgos mencionados.

d) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a los que esté expuesto el trabajador.

Convenio colectivo. Marco normativo de relaciones laborales que regula la relación entre empresario y trabajadores.

Cultura preventiva. Prevención como un valor clave de la organización, presente en las prioridades de actuación, de modo que se integre en el quehacer diario.

Daños derivados del trabajo. Enfermedades, patologías o lesiones sufridas a consecuen-cia del trabajo.


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Delegados de prevención. Representantes de los trabajadores en materia de Prevención de Riesgos Laborales. Se designan por y entre los representantes de personal y su número está en función del número de trabajadores con los que cuenta la empresa.

Emergencia general. Situación que supera la capacidad de los medios humanos y mate-riales contra incendios y emergencias establecidos en el centro de trabajo y obliga a alterar toda la organización habitual de la empresa, sustituyéndola por otra específica para la emer-gencia. Se tiene que solicitar ayuda al exterior.

Enfermedad del trabajo. Forma de siniestro que acaece en relación directa o indirecta con el trabajo, ocasionando una alteración de la salud de las personas.

Enfermedad profesional. Aquel deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por contaminantes, considerando como tales, desde un punto de vista amplio, un producto químico, una energía, o un ser vivo presente en un medio, en este caso el medio laboral, que, en cantidad suficiente, puede afectar a la salud de las personas que entren en contacto con él.

Equipo de protección individual. Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

Equipos de trabajo. Cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.

Evaluación de riesgos. Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Gestión de los riesgos. Aplicación sistémica de políticas, procedimientos y prácticas de Gestión para analizar, valorar y evaluar los riesgos.

Higiene del trabajo. Conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz prevención y protección de las enfermedades del trabajo. La Higiene Industrial contiene un conjunto de técnicas no médicas, encaminadas al estudio y disminución de los contaminantes químicos, físicos y biológicos, presentes en el trabajo capaces de causar alteraciones, transito-rias o permanentes, de la salud.

Plan de prevención. Programación de la Prevención en la que se recoge qué se piensa hacer sobre la materia en la empresa y cómo hacerlo. Debe incluir la estructura organizativa, responsabilidades y funciones, prácticas, procedimientos y procesos así como los recursos ne-cesarios para realizar la acción de prevención de riesgos.

Política de prevención. Directrices y objetivos generales de una organización relativos a la prevención de riesgos laborales tal y como se expresan formalmente por la dirección.

Servicio de prevención. Conjunto de recursos humanos y materiales para las actividades de prevención con función asesora para el empresario, los trabajadores y sus representantes, así como los referidos a órganos de representación especializados.

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Tema 25

Posturas corporales: Prevención de lesiones al mover

equipos y materiales

Introducción

En este resumen se sintetizan en un cuadro las posturas corporales en la prevención de lesiones al mover equipos y materiales. Se hace una recopilación de conceptos básicos nece-sarios en la terminología de posturas corporales, como la definición de carga y manipulación de las mismas. Luego, se realiza una síntesis de las medidas preventivas, es decir, desde las obligaciones del empresario, los factores de riesgo y cómo se deben evaluar. También se trata la formación e información de los trabajadores y las obligaciones que tienen los empresarios en este aspecto. Y por último, se resume las características principales del manejo manual de cargas, es decir, los riesgos generales que llevan consigo las cargas y las técnicas de manipu-lación de las mismas.

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Glosario

Daños derivados del trabajo. Enfermedades, patologías o lesiones sufridas a consecuen-cia del trabajo.

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Enfermedad del trabajo. Forma de siniestro que acaece en relación directa o indirecta con el trabajo, ocasionando una alteración de la salud de las personas.

Enfermedad profesional. Deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, produci-do por una exposición a contaminantes, considerando como tales, desde un punto de vista amplio, un producto químico, una energía, o un ser vivo presente en un medio, en este caso el medio laboral, que, en cantidad suficiente, puede afectar a la salud de las personas que entren en contacto con él.

Ergonomía. Conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación entre el trabajo y la per-sona. Requiere la aplicación de distintas ciencias para conseguir su finalidad: la correcta aco-modación entre el puesto de trabajo y su entorno y las características de la persona. El estudio ergonómico de un puesto, en relación con la carga de trabajo, implica tener en cuenta las ca-racterísticas humanas fundamentales, tales como: dimensiones del cuerpo, capacidades sen-soriales, movilidad, resistencia muscular, aptitudes intelectuales, capacidad de adaptación, aptitud para el trabajo en equipo... También, implica analizar el funcionamiento del organismo en actividad, estudiando la conducta del individuo como transformador de energía (fisiología del trabajo) y como sistema de tratamientos de informaciones (psicología del trabajo).

Evaluación de riesgos. Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Hernias discales. Es una enfermedad en la que parte del disco intervertebral (núcleo pul-poso) se desplaza hacia la raíz nerviosa, la presiona y produce lesiones neurológicas derivadas de esta lesión. Pueden ser contenidas (solo deformación, también llamada protrusión discal) o con rotura. Las hernias corresponden a la mayor incapacidad en personas menores de 45 años. Alrededor del 1% de la población posee discapacidad crónica por este motivo. La hernia provoca dolor en la zona lumbar. Duele por inflamación el periostio de las vértebras, las arti-culaciones, la duramadre, el anillo fibroso, el ligamento vertebral longitudinal posterior y los músculos lumbares de la columna. Una hernia discal puede producir una serie de manifesta-ciones clínicas, entre las más frecuentes están el lumbago y la ciática.

INSHT. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Lumbalgia. Término usado para el dolor de espalda baja, en la zona lumbar, causado por un síndrome músculo esquelético, es decir, trastornos relacionados con las vértebras lumbares y las estructuras de los tejidos blandos como músculos, ligamentos, nervios y discos interver-tebrales. Se origina por distintas causas y formas, siendo las más comunes el estrés, el sobre-esfuerzo físico y las malas posturas. En su presentación clínica puede ser aguda si dura menos de 4 semanas, subaguda entre 1 y 3 meses o crónica si dura más de 12 semanas. Cuando es aguda lo normal es tener reposo en cama y en la mayoría de las veces, los síntomas de dolor lumbar muestran una mejora significativa dentro de unos días a unas semanas desde su inicio. En un número significativo de personas, el dolor lumbar puede ser recurrente, mejorando y empeorando con cada ciclo. En una pequeña proporción de personas esta condición puede volverse crónica. Estudios poblacionales muestran que el dolor de espalda afecta a la mayoría de los adultos en algún momento en su vida y representa más casos de permisos laborales por enfermedad y de discapacidad que cualquier otra condición médica.

Planificación. Actividades que establecen los objetivos y las especificaciones necesarias para desarrollar una acción, operación, trabajo...


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Planificación de la prevención. Actividades que establecen los objetivos y especificacio-nes necesarias para desarrollar la acción preventiva.

Riesgo laboral. Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjunta-mente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.

Riesgo. Probabilidad de que se produzca un daño.

Salud. Completo estado de bienestar físico, mental y social, y no meramente la ausencia de enfermedad.

Trabajo dinámico. Actividad muscular necesaria para provocar gestos, movimientos, des-plazamientos, trabajos, etc. Se desarrolla una sucesión de contracciones y extensiones de los músculos que facilitan la irrigación sanguínea y, por tanto, la aportación del oxígeno y de energía de los alimentos.

Trabajo estático. Contracción sostenida de los músculos para mantener una postura dada. La contracción de los músculos frena la llegada de la sangre, limita la oxigenación, obstaculiza la eliminación de desechos y, finalmente, puede provocar un agotamiento muscular, aparición de dolores y la interrupción del trabajo.

Vigilancia de la salud. Control y seguimiento del estado de salud de los trabajadores con el fin de detectar signos de enfermedades derivadas del trabajo y tomar medidas para reducir la probabilidad de daños o alteraciones posteriores de la salud.

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Tema 26

Aspectos básicos de evacuación de edificios: Planes de actuación

ante emergencias

Introducción

En este resumen se sintetizan en varios cuadros los aspectos básicos de evacuación de edificios. Primero se plasma un resumen sobre los conceptos básicos en la evacuación de edificios. Luego, se trabaja la autoprotección de centros, establecimientos y dependencias, donde se hace hincapié en las obligaciones de las personas titulares de las actividades y las del personal de las actividades. Es decir, las obligaciones a las que están sujetas los titulares y/o empresarios y las obligaciones de los trabajadores en materia de evacuación de edificios.

Posteriormente se sintetiza el Plan de Autoprotección. Para ello, se definen el concep-to y objetivo de estos planes, se trata el contenido del mismo y todos los apartados que el plan puede llevar, además, de quién es el responsable de su diseño y aplicación. También se trataban los criterios para su elaboración y atribuciones principales. Luego, se matiza el funcionamiento de la coordinación y actuación operativa del mismo, y los criterios para la implantación, mantenimiento y vigencia de un Plan. A este respecto se indica quiénes son los responsables de dicho mantenimiento y actualización.

También se trata el resumen de los aspectos que conllevan la evacuación de edificios, como pueden ser las medidas preventivas de los mismos, la respuesta al incidente por parte de las personas y las pautas mínimas de conducta de los usuarios ante un incidente en un edificio. Además, se contemplan aspectos a tener en cuenta en los edificios de gran ocupación debido al gran aforo de los mismos, las características de las instrucciones de evacuación de un edificio, las prohibiciones durante la evacuación de un edificio y las normas generales para la evacuación de un edificio. Es de gran importancia este apartado para aquellas oficinas y centros de trabajo situados en los mismos.


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A continuación, se sintetizan los aspectos principales de los planes de actuación ante emergencias. Es decir, cuáles son los objetivos de los planes de actuación y las fases que con-lleva un plan.

Acto seguido se trata de los elementos de los planes de emergencia. En este cuadro se contempla la definición del plan de emergencia, la clasificación de las emergencias, el sentido de las acciones a seguir y los requisitos de los equipos de emergencia. También se tratan los equipos de alarma y evacuación, los equipos de primeros auxilios, los de primera y segunda intervención.

En cuanto a responsabilidades en los planes de emergencia, se contemplan las caracterís-ticas y atribuciones de los jefes de intervención, los jefes de emergencia, el comité de emer-gencia y los sistemas de comunicaciones utilizados en los planes de emergencia. Por último, se resumen las pautas de desarrollo y de implantación del plan, la formación y adiestramiento del personal, y las características e informes de simulacros de emergencia.

En un último cuadro resumen se tratan las características de la operatividad de los planes de emergencia, es decir, su definición, los niveles de actuación y activación, y las modalidades de aplicación conforme a la situación de emergencia.

CONCEPTOS

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Glosario

Comportamiento Seguro. Un trabajador demuestra un comportamiento seguro cuando realiza su tarea respetando las reglas propias de esa actividad. Esas reglas pueden ser: instruc-ciones de trabajo, permisos para trabajos especiales, etc.

Por lo tanto, la función del Servicio de Higiene y Seguridad es analizar los riesgos que im-plica la tarea y la aplicación de las reglas de seguridad e higiene.

Condiciones peligrosas y acciones inseguras. Las condiciones peligrosas son las provocadas por defectos en la infraestructura, en las instalaciones, en las condi-ciones del puesto de trabajo o en los métodos de trabajo. Siendo alguna de estas: Resguardos inexistentes, instalaciones defectuosas, estibaje inadecuado, ventilación in-suficiente, derrames, etc. Cuando estas condiciones son provocadas por el trabajador, por no respetar las normas de seguridad en el trabajo, se transforman en acciones inseguras. Como ejemplo se pueden citar: falta de capacitación específica, trabajar en estado de fatiga física, adopción de posiciones defectuosas, falta de atención, etc. Es función del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, se debe analizar cada actividad laboral y determinar cual situación es la generadora del riesgo, acotarlo y disminuirlo.

Contaminantes Ambientales. Se entiende como los contaminantes ocasionados por los siguientes riesgos:

A. Riesgo Físico: ruido, vibraciones, calor, humedad y presión, etc.

B. Riesgo Químico: Gases, polvillos, humos, vapores, etc.

C. Riesgo Biológico: Virus, bacterias, parásitos, hongos, etc.

D. Riesgo Ergonómico: Esfuerzo físico intenso, posturas inadecuadas, estrés psicofísico, etc.

Los servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo, junto con el de Medicina del Trabajo, están en condiciones de investigar, determinar patologías y prevenir las enfermedades que se consideran “profesionales”.

Continuar. El punto de encuentro es el lugar donde se reúne todo el personal una vez que se evacua el edificio. Es importante que este punto geográfico se encuentre en un lugar alejado pero fácil de acceder y sin riesgo de ningún tipo para el personal implicado. Una vez que el personal se reúne en el punto debe esperar la orden del jefe de brigada para regresar y reponer servicios. Es de vital importancia esperar la orden y no regresar por voluntad propia. Nunca se sabe el riesgo de vida en el lugar hasta ser evaluado por profesionales como bom-beros o personal especializado.

Evacuar. Cuando el fuego o escape no es controlable; el jefe de emergencia ordena la eva-cuación del edificio. Al ordenar la evacuación, los grupos de tareas deben saber exactamente qué hacer. Inmediatamente se debe ordenar el corte de fluidos. Posteriormente se llama al grupo de evacuadores, a quienes se les indicara si la evacuación es total o parcial. Si es parcial se debe indicar a las áreas que no evacuan que permanezcan en sus puestos. Si en cambio la evacuación es total, los equipos de evacuación de todos los sectores deben proceder para que se dirijan al punto de encuentro. Los líderes de grupo realizan evacuación total, se veri-fica si esta todo el personal del sector y el estado de salud, todo deben dirigirse al punto de encuentro.


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Evaluación de riesgos. Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:

1. Evaluación de riesgos impuestos por legislación específica.

2. Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica pero están esta-blecidas en normas internacionales, europeas, nacionales o en guías de Organismos Oficiales u otras entidades de reconocido prestigio.

3. Evaluación de riesgos que precisa métodos especializados de análisis.

4. Evaluación general de riesgos.

En cuanto a la evaluación de riesgos impuesta por legislación específica, se tiene:

1. Legislación Industrial. En numerosas ocasiones gran parte de los riesgos que se pueden presentar en los puestos de trabajo derivan de las propias instalaciones y equipos para los cuales existe una legislación nacional, autonómica y local de Seguridad Industrial y de Prevención y Protección de Incendios. El cumplimiento de dichas legislaciones su-pondría que los riesgos derivados de estas instalaciones o equipos, están controlados. Por todo ello no se considera necesario realizar una evaluación de este tipo de riesgos, sino que se debe asegurar que se cumple con los requisitos establecidos en la legisla-ción que le sea de aplicación y en los términos señalados en ella.

2. La Prevención de riesgos laborales.

En cuanto, a la evaluación de riesgos para las que no existe legislación específica, hay ries-gos en el mundo laboral para los que no existe una legislación, ni comunitaria ni nacional, que limite la exposición a dichos riesgos. Sin embargo existen normas o guías técnicas que establecen el procedimiento de evaluación e incluso, en algunos casos, los niveles máximos de exposición recomendados.

En cuanto a la evaluación de riesgos que precisa métodos específicos de análisis, existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves, cuyo fin es la preven-ción de accidentes graves tal como incendios, explosiones, emisiones resultantes de fallos en el control de una actividad industrial y que puedan entrañar graves consecuencias para per-sonas internas y externas a la planta industrial. Algunas de estas legislaciones exigen utilizar métodos específicos de análisis de riesgos, tanto cualitativos como cuantitativos, tales como el método HAZOP, el árbol de fallos y errores, etc.

De cara a la evaluación general de riesgos, cualquier riesgo que no se encuentre contem-plado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un método general de evaluación. Para ello, se han de realizar las siguientes operaciones:

1. Clasificación de las actividades de trabajo

2. Análisis de los riesgos. Donde se identifican los peligros y la estimación del riesgo.

3. Valoración del riesgo.

4. Plan de control del riesgo.

5. Revisión del plan.

Negligencia humana. Descuido o falta de cuidado de un ser humano.


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Plan de emergencia. Consiste en organizar el grupo humano para enfrentar posibles si-tuaciones de riesgo en un incendio. Normalmente en la organización del plan se establece el rol y procedimiento de cada individuo. El plan de emergencia debe adecuarse a las caracterís-ticas de cada lugar. En un plan de emergencia común se procede de una manera regular y de eficacia para resolver la situación. En primer lugar se da aviso del incendio, posteriormente el jefe de emergencia debe acudir al lugar. Si el fuego o escape es controlable se debe proceder al ataque al fuego, sino se da aviso para comenzar una evacuación. Si se procede a atacar el fuego, se debe determinar si es necesario solicitar ayuda a cuarteles de bomberos y servicios médicos o no. Este análisis debe ser realizado rápidamente por el jefe de emergencia.

Practicar. Debido a la importancia de saber qué hacer frente a un siniestro, es de gran valor realizar un simulacro y observar la respuesta del personal. Al realizar un simulacro de incendio y evacuación, el personal tiene la oportunidad de observar el contexto laboral en una situación diferente y accionar en consecuencia. Además los jefes de área y el jefe de emer-gencia pueden realizar ajustes y mejorar el plan de evacuación de ser necesario.

Restablecer servicios. Una vez que se ha finalizado la situación de incendio, el jefe de emergencia debe evaluar la situación. De este modo puede indicar ordenar y limpiar el sec-tor, informar para restablecer los servicios o no. Según la situación este normalizada o deba tomarse medidas para resolver problemas que puedan surgir. Por último debe informar el regreso del personal. Ordenar restablecer los servicios es una indicación de máxima responsa-bilidad, ya que se debe tener absoluta certeza de que el peligro ha pasado. Los servicios son interrumpidos por el equipo de corte de fluidos, de este modo se interrumpen los suministros de fluidos, e instalaciones eléctricas en la zona de emergencia.

Simulacros. En los simulacros de un plan de emergencia se permite el entrenamiento de los equipos en las funciones previstas en el plan. Se detectan posibles circunstancias no te-nidas en cuenta en el plan de emergencia, o anomalías en el desarrollo de las funciones a realizar. Se comprueba el correcto funcionamiento de los medios existentes, los de extinción, alarma, comunicaciones y plan de evacuación. Además se miden los tiempos y la intervención de los equipos en la forma más real posible. El plan de emergencia es un desarrollo fundamen-tal en la seguridad de la vida del profesional.

Sensibilización. Tiene como objetivo la difusión en la sociedad de los temas de desarrollo y cooperación, tratando de generar conciencia crítica y favoreciendo la movilización social. Para ello se organizan jornadas públicas con el objetivo de acercar ciertas preocupaciones al conjunto de la sociedad, así como programas dirigidos a sectores específicos que incluyen la realización de cursos, seminarios, conferencias y congresos, publicaciones divulgativas, etc. Así mismo, se participa en actividades que se promueven desde diferentes instancias sociales.

Tipos y significado de las señales de seguridad. Dentro de ellas se encuentran:

1. Señales de prohibición. Prohíben un comportamiento susceptible de provocar un peligro.

2. Señales de obligación. Obligan a un comportamiento determinado.

3. Señales de advertencia. Advierten de un peligro.

4. Señales de información. Proporcionan una indicación de seguridad o de salvamento.

5. Señales de salvamento. Indican la salida de emergencia, la situación del puesto de so-corro o el emplazamiento de un dispositivo de salvamento.


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6. Señales indicativas. Proporcionan información también relativa a la seguridad, pero distinta a las descritas.

Tipos de fuego. En las capacitaciones de personal se debe tener en cuenta la importancia de informar correctamente sobre diferentes tipos de fuego. No es posible atacar cualquier fue-go con cualquier matafuego. El origen de combustión de las llamas determina el tipo de fuego que se genera. Los fuegos se clasifican en distintos tipos, pueden ser de tipo A, B, C, D y K. Estas clasificaciones se realizan según el origen sea de materiales sólidos, líquidos inflamables, eléc-tricos, metales combustibles, y cocinas comerciales. Al referir el origen del fuego a materiales sólidos, se indica que la materia de combustión es un material que produce brasas, como ma-dera, caucho, plásticos, textiles y papel. Cuando se indica el fuego en líquidos inflamables se está indicando que la materia es petróleo y sus derivados, distintos tipos de alcoholes, grasas industriales y diferentes escapes de gases. Los fuegos de origen eléctrico son los originados en motores, tableros y generadores eléctricos. En la combustión de los metales combustibles encontramos el magnesio, sodio, potasio y aluminio. Por último debemos mencionar el fuego en las cocinas comerciales, donde se origina en distintos tipos de aceites como aceites de origen animal o vegetal, y grasas.

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Tema 27

Primeros auxilios: nociones básicas

Introducción

Los primeros auxilios son el conjunto de medidas asistenciales que adoptaremos inicial-mente con una persona accidentada o enferma en el lugar de los hechos, hasta la llegada de los servicios sanitarios. El objetivo principal debe ser mantener a la persona accidentada con vida, y evitar agravar las lesiones que presenta. Se actuará siempre siguiendo la norma univer-sal de PAS.: P (proteger), A (avisar) y S (socorrer).


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Glosario

Arritmias: alteraciones del pulso.

Cardiopatía isquémica: enfermedad del corazón originada por obstrucción de los vasos sanguíneos.

Espasmos: contracciones.

Esternón: hueso plano del centro del tórax.

Extravasación: salida.

Gangrena: muerte celular.

Hematoma: cardenal.

Hipoglucemia: nivel de azúcar en sangre bajo.

Hipotensión ortostática: tensión arterial baja al cambiar de posición rápidamente.


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Insuficiencia: falta.

Insuflación: introducción de aire en la boca del accidentado.

Maniobras de reanimación: conjunto de maniobras destinadas a sustituir la circulación y respiración espontánea.

Migraña: dolor de cabeza.

Tetanización: contracción muscular generalizada.

Tez: cara.

Traumatismo: golpe.

Valvulopatías: enfermedad del corazón originada por la alteración de sus válvulas.

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Tema 28

Seguridad vial. Principios fundamentales de la circulación.

Mantenimiento básico de vehículos

Introducción

En este resumen se sintetizan los aspectos más importantes de la seguridad vial. En este sentido, se define el concepto, se describe la magnitud del problema a este respecto, se trata la diferencia entre accidentes e incidentes, se recogen las causas de los accidentes y se mati-zan aspectos de los vehículos como causa de accidentes.

A continuación, se resumen los principios fundamentales de la circulación. En este sentido, se explica el rol de la persona conductora, sus tareas básicas, sus principios fundamentales y sus objetivos.

Y por último, se hace una síntesis del mantenimiento básico de vehículos. Es decir, se hace referencia al mantenimiento del alumbrado, las ruedas, la suspensión, la dirección, el sistema de frenado, el circuito de engrase o lubricación, el sistema de alimentación del motor diésel, el sistema de refrigeración.

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Glosario

Aceite mineral. Se utiliza esta denominación para aceites obtenidos por refinación del petróleo y cuyo uso es el de lubricantes. Se usan ampliamente en la industria metalmecánica y automotriz. Estos aceites se destacan por su viscosidad, su capacidad de lubricación frente a la temperatura y su capacidad de disipar el calor, como es el caso de los aceites térmicos.

Aceite sintético. No tienen su origen directo del crudo o petróleo, sino que son creados de subproductos petrolíferos combinados en procesos de laboratorio. Al ser más largo y com-plejo su elaboración, resultan más caros que los aceites minerales.

Baca. Portaequipajes.

Bar. Es una unidad de presión que equivale aproximadamente a una atmósfera (atm). Un bar equivale a 100 KPa.

Cárter. Es una de las piezas fundamentales en la rigidez y consistencia de un motor. Desde el punto de vista teórico, el cárter es una caja metálica donde se introduce todo el bloque del motor para aislarlo del exterior, con el propósito de protegerlo, lubricarlo, etc. Esta caja metálica, es en realidad una rígida carcasa de acero, que como se ha dicho contiene al bloque motor, y soporta las fuerzas del cigüeñal y los cilindros producidas durante el funcionamiento del motor. En ciertos diseños, para aumentar la rigidez del motor y a la vez reducir el peso del mismo, la fabricación del cárter se realiza con aleaciones de aluminio o magnesio. El bloque del motor y el cárter se encuentran fuertemente fijados. El cárter protege a todo el motor de la entrada de agua, polvo, y toda contaminación posible. Además garantiza condiciones de seguridad, impidiendo proyecciones en caso de fallo, y evitando el acceso de personas o ele-mentos externos a piezas funcionales del motor.

Faros de xenón. Son componentes presentes en gran parte de los vehículos que actual-mente circulan por nuestras carreteras. Se trata de un sistema de iluminación con alto ren-dimiento luminoso que aumenta la seguridad activa durante la conducción al incrementar el tiempo de reacción ante un peligro, que se advierte con mayor antelación respecto a los sistemas convencionales.

Gálibo. Designa a las dimensiones máximas, tanto de altura como de anchura, que pueden tener todos los vehículos. También se utiliza para hacer referencia a la zona geométrica que debe estar libre de obstáculos alrededor de un sitio. Por normas de seguridad, los vehículos de tamaño especial como autobuses, maquinaria de obras públicas, camiones, etc. son de obli-gada señalización con unas luces blancas en la parte frontal y unas luces rojas, en la trasera.

ITV. Son las iniciales de la Inspección Técnica de Vehículos. Los tres factores que inciden de manera directa en la seguridad vial son la vía, el conductor y el vehículo. Para evitar los accidentes causados o favorecidos por fallos mecánicos es necesario conservar los vehículos en condiciones óptimas de uso. Para garantizar o, al menos, contribuir al correcto funciona-miento y mantenimiento de los vehículos el ordenamiento jurídico crea la inspección técnica de vehículos que se puede definir como el sistema de control efectuado por la Administración o sus agentes sobre las condiciones técnicas de todos los vehículos matriculados en España.

KPa. Es el kilopascal y equivale a 1000 Pa.

Las pastillas de freno. Están diseñadas para producir una alta fricción con el disco. Deben ser reemplazadas regularmente y muchas están equipadas con un sensor que alerta al conduc-tor cuando es necesario hacerlo. Algunas tienen una pieza de metal que provoca que suene un chillido cuando están a punto de gastarse, mientras que otras llevan un material que cierra un


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circuito eléctrico que hace que se ilumine un testigo en el cuadro del conductor. Hasta hace poco tiempo las pastillas contenían asbesto, que ha sido prohibido por resultar carcinógeno. Por lo tanto, al trabajar con vehículos antiguos se debe tener en cuenta que no se debe inhalar el polvo que pueda estar depositado en las inmediaciones de los elementos de frenada. Actualmente las pastillas están libres al 100% de este material, ya que fue catalogado como carcinógeno.

Motores de combustión interna. Es un tipo de máquina que obtiene energía mecánica directamente de la energía química producida por un combustible que arde dentro de una cámara de combustión, la parte principal de un motor. Se emplean motores de combustión interna de cuatro tipos:

1. El motor de explosión ciclo Otto, cuyo nombre proviene del técnico alemán que lo inventó, Nikolaus August Otto, es el motor convencional de gasolina que se emplea en automoción y aeronáutica.

2. El motor diesel, llamado así en honor del ingeniero alemán nacido en Francia Rudolf Diesel, funciona con un principio diferente y suele consumir gasóleo. Se emplea en instalaciones generadoras de energía eléctrica, en sistemas de propulsión naval, en ca-miones, autobuses y automóviles. Tanto los motores Otto como los diésel se fabrican en modelos de dos y cuatro tiempos.

3. El motor rotatorio.

4. La turbina de combustión.

Pascal. Se simboliza como Pa. Es la unidad de presión del Sistema Internacional de Unidades. Se define como la presión que ejerce una fuerza de 1 newton sobre una superficie de 1 metro cuadrado normal a la misma.

Vehículo. Es un medio que permite el traslado de un lugar a otro. Cuando traslada a per-sonas u objetos es llamado vehículo de transporte, como por ejemplo el tren, el automóvil, el camión, el carro, el barco, el avión, la bicicleta y la motocicleta, entre otros.

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