CULTURA CIUDADANA Y EL CONTROL SOCIAL SOBRE EL …
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CULTURACIUDADANAYELCONTROLSOCIALSOBREELUSODELESPACIOURBANO,UNAREVISIÓNALOS
CONFLICTOSENELUSODELESPACIOURBANOENLALOCALIDADDESUBA.
LOCALIDADDESUBA
LeonelMiranda.CarlosMarioRestrepo
Colaboradores:LeonardoParada.PatriciaMiranda.EduardoAlarcón.
JairoRubio.
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PUNTOSDEPARTIDA
§ La localidad de Suba se reconoce como un aglomerado de barrios y territorios dondeconcurrenmúlGplesproblemasdeocupaciónyusodelespaciourbano, situaciónque semanifiesta en las percepcionesdedesorden, pero tambiénenel importantenumerodequerellas y acciones administraGvas existentes en las dependencias responsables delcontrolurbanísGcodelalocalidad.
§ Conflictos entre comerciantes y residentes, usuarios y transportadores, quejas porestablecimientos, ruido y ocupaciones indebidas, reclamos frente a construcciones sinlicenciasydeteriorodeáreasconsensibilidadambientalsumanmásde6.000expedientesqueconformanunacargaadministraGva inviableyunaevidenciade ladivergenciaentrepatronesdeocupacióndelsueloylasnormasurbanísGcasyadministraGvasqueregulanelmismo.
§ La cultura ciudadana (omejordicho, la faltade lamisma) seesgrime recurrentementecomoargumentoparaexplicarlaocupaciónindebidadelespaciourbanoyconflictosporelusodelterritorioenlalocalidad,explicaciónquetambiénaplicaparaotraslocalidadesdeBogotá́.
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PUNTOSDEPARTIDA
§ Las pracGcas inadecuadas en temas como impacto de establecimientos comerciales,ocupacióndezonasdeusopublico, construccionessin licencia, cerramientos,parqueooacGvidadescomercialesenlacalle,soninterpretadasdesdelasinsGtucionesresponsablesdelcontrolurbanísGcocomoeventosquereflejanunaincapacidadsocialparacumplirlasnormasytenercomportamientosadecuadosalosestatutosurbanosycódigosdepolicíamunicipales.
§ La visión normaGva sobre el desarrollo urbano asume que el mal ordenamiento delespacio y su inadecuada uGlización Gene origen en estas pracGcas sociales y que suresoluciónsedebehaceratravésdeestrategasdeculturaciudadanaqueaspiranalograrunacomprensióncabaldelosbeneficiosdelasnormaGvasurbanísGcasyenconsecuencialograr cambios voluntarios en la forma en que las personas, construcciones yestablecimientosocupan,construyenyusanelespaciopublicoylasconstrucciones.
§ Si desde la insGtucionalidad el problema Gene explicación en la falta de culturaciudadana, desde la perspecGva comunitaria, en la falta de gesGón y el débil controlurbanísGcoradicaelaltonumerodecontravencionesalrégimenurbanísGcoyeldeteriorodelacalidaddelespaciourbano.Estasdosvisiones,contrapuestasycomplementariassonelobjetodeinterésdelainvesGgación.
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La localidad de Suba está ubicada en elextremo noroccidental de la ciudad y limitaporelnorteconelmunicipiodeChía,porelsur con la localidad de EngaGvá, por elOrientecon la localidaddeUsaquényporeloccidente con el municipio de Cota. SubaGene una extensión total de 10.056hectáreas,delascuales6.271ha.seclasificancomosuelourbanoy3.785ha.Correspondenal suelo rural; dentrodeestosdos suelos selocalizan 1.469 ha. de suelo protegido. Subaes la localidad con mayor área urbana delDistrito,porcuantorepresentael15,2%delasuperficie urbana total del distrito. Lalocalidadcuentacon 12UPZy 259Barriosyu n a p o b l a c i ó n d e1.986.500habitantes.
CONTEXTO.
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UPZObjetodeintervencióneinvesJgación.• ElPrado.• LaAlhambra.• Suba.• ElRincón.• Tibabuyes.
Microterritoriosseleccionados• Alcaparros.• Rincón.• Bilbao.• ComparGr.• Tibabuyes.• VillaCindy.• CaminosdelaEsperanza.• Batán.
EJESTEMÁTICOS
ESPACIOPÚBLICO ESTABLECIMIENTOSDECOMERCIO
REGIMENDEOBRASYURBANISMO
COMPARENDOAMBIENTAL
MOVILIDADYMEDIOSALTERNATIVOSDE
TRANSPORTE
La seleccióndeestos territorios sehizodeacuerdoamásde5.000querellasinterpuestas por la comunidad a la Alcaldía Local, en las cuales, después derevisadasse idenGficaron5ejestemáGcosquerecogían lamayorpartede lasproblemáGcas.
EJESDEINVESTIGACIÓN
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LOCALIDADDESUBA
ESPACIOPÚBLICO.• Talleres informales producenparqueaderos sobre andenes einseguridad.• Vendedoresambulantes.• Invasión de andenes porBicitaxistas.• Baja frecuencia en larecolección de basuras porpartedeoperadoresdeaseo.
COMERCIAL.• Publicidadexterior(Anden).• ContaminaciónaudiGva.
NORMA.• Construcción informal debidoalaltocostodelaslicncias.• Conflictoporusosdelsuelo.
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TERRITORIALIZACIÓN
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TERRITORIALIZACIÓN
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TERRITORIALIZACIÓN
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TERRITORIALIZACIÓN
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TERRITORIALIZACIÓN
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PERCEPCIONES.
ESPACIOPUBLICO GESTIÓNP.
C.C
• Muchosvendedoresinformales
ü . ü .
• Pocascanecasymobiliario(BASURAS)
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Avisosenlosandenesinvadiendoespaciopúblico.
ü . ü .
Basuraslocalizadasenelespaciopúblico ü . ü .
Alumbradopúblicoenmalestado
ü .
InvasiónporpersonasquereciclanenelhumedaldeLisboayJuanAmarillo.
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PERCEPCIONES.
ESTABLECIMIENTOSCOMERCIO/NORMAURBANA
GESTIÓNP.
C.C
• Comercioinformal.
ü . ü .
• UsonopermiGdo. ü . ü .
• InvasióndelespaciopúblicoconacGvidadescomerciales
ü . ü .
• Faltadepertenenciadelespacio.
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Malusoyapropiaciónindebidadelespaciopúblico ü .
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PERCEPCIONES.
REGIMENDEOBRASYURBANISMO GESTIÓNP.
C.C
• Viviendasfueradelparamento ü . ü .
• Faltadelicenciasdeconstrucción. ü . ü .
• Costosaltosparapermisosdeconstrucción.
ü .
• EnGdadespúblicasdescoordinadasCatastroyPlaneaciónnoseponendeacuerdo.
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• Desconocimientodelanorma. ü .
• Ampliacióndeviviendassinlicencia. ü .
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PERCEPCIONES.
COMPARENDOAMBIENTAL GESTIÓNP.
C.C
• Hecesdeperros. ü .
• Basurasenlacalle. ü . ü .
• ElpaGobodegaguardamásde400carros,sevuelvefocoparalosroedores,tambiéngenerainseguridadysevuelvezonadeparqueo.
ü .
• ContaminacióndeCO2porlaCalle106debidoaltoflujovehicular.
ü . ü .
• CharcosIDUpasandolamaquinariaquelimpialascallesporlaALO,loscharcosgeneranzancudos,ratas(vectores).
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• Colectoresllenosdemuchabasura,hacenlalimpiezaperolabasurarecolectadadura2mesesahí.
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MatrizSaGsfacciónconelservicioBICITAXI
No Servicio PrioridadBicitaxi PrioridadUsuario
1 Comodidad 8 10 2 Rapidez 9 8 3 Seguridad 7 9 4 Economía 10 7 5 Buentrato 6 6 6 PresentaciónPersonal 2 6 7 Vulnerabilidad 3 48 Respeto 5 8 9 Accesibilidad 4 8
PROMEDIO 9 PROMEDIO 7,33
PERCEPCIÓNSERVICIOBICITAXI
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• Expresanquellevan12añosesperando,dicenquellegaronantesqueTransmilenio.• Lesinteresaserlegalizadosyqueselesrespeteelderechoaltrabajo.• Quéselescapaciteparamejorarsusargumentosparahablarconlaalcaldía.• Ellosrealizanentre1800y2000viajessoloenlacampiña.• Haypocauniónycomunicaciónentrebicitaxistas.• Hacenacarreosensustriciclos.• Nosepuedenmovilizarbienacausadelosvendedoresambulantes.• SepresentanvariosgruposdebicitaxismoenSuba,cadagrupoQeneunespacio
específicoconrutasyunnúmerodecuposycadarutaQenedosomásparaderos.• Colaboranconlaterceraedad.• Lacomunidadestácontentaconlosbicitaxistas.• Hayconcienciadelosbicitaxistas,aceptanquecometenerrores.• NoQenenseguros.• Lamayoríadelospasajerossonmujeres.• bicitaxismoescompeQQvoenviajescortos.• Lostaxisvenalosbicitaxiscomoamenaza,loqueloshallevadoabajarsustrifasen
viajescortosyapresionaralaalcaldíaparaquelossaquendecirculación.• Necesitanespaciosadecuadosparalacirculacióndelostriciclos.• Venlaoportunidaddeserunserviciocomplementario.• Nosonreconocidos,porlotantonoexisteinfraestructuraparadesempeñarsutrabajo.• SonobjetodeacosoporpartedelaPolicía.
PERCEPCIÓNBICITAXISTAS
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CONCLUSIONES.§ La distribución espacial de las querellas revela que en urbanizaciones de origen
informalpersistenpracGcasdeusodelsueloporfueradelasnormasurbanísGcas;quelas vías de primera jerarquía y los corredores viales no desarrollados incenGvanconflictos en el uso del suelo y que la población residente y propietaria es la másvigilantesobreelcumplimientodenormasurbanísGcasydeusodelespaciopúblico.
§ Parte de los conflictos se dan por mutaciones en barrios que originalmente eranlugaresexclusivamenteresidencialesyquepordinámicasurbanassehanconverGdoenlugaresdepasoocentralidadeszonalesconpresenciadepoblaciónflotante.
§ Las valoraciones entre autoridades, residentes, transportadores, usuarios ycomerciantes sobre las responsabilidades por el uso inadecuado del suelo y espaciopúblicosontrasladadasentreellosmismos.
§ El control urbanísGco está disociado de la gesGón sectorial y la actuación policiva ydebilita las capacidades administraGvaspara intervenir en los factoresqueproducenconflictosporelusodelsuelo.
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CONCLUSIONES.
§ Los ejercicios de pedagogía son demandados como un espacio de actualización deinformación sobre tramites y procedimiento específicos, pero en los mismos hayresistenciaadeliberarsobreconflictosconotrosactoressocialesocomunitarios.
§ Hay un alto conocimiento de la información ymanejo del lenguaje insGtucional porpartede losgruposcomunitariosacompañadodeescepGcismosobrecapacidadesdecoordinaciónymoGvacionesdelasactuacionesdelasenGdades.
§ Los actores se autolegiGman por varias razones: La tradición, los derechos,reconocimiento por actos administraGvos, intereses de grupos económicos máspoderosos.