CUMBRE DE AVIACIÓN CIVIL UE – América...

CUMBRE DE AVIACICUMBRE DE AVIACIÓÓN CIVILN CIVILUE UE –– AmAméérica Latinarica Latina

““Eliminando Barreras del Transporte AEliminando Barreras del Transporte Aééreoreo””

(Rio de Janeiro,(Rio de Janeiro, Brasil, mayo de 2010Brasil, mayo de 2010))

Marco Ospina Y.Marco Ospina Y.SECRETARIO CLACSECRETARIO CLAC

CONTENIDOCONTENIDO

IntroducciIntroduccióónn

Plan EstratPlan Estratéégicogico

LiberalizaciLiberalizacióónn

ConclusionesConclusiones

¿¿QUQUÉÉ ES LA CLAC?ES LA CLAC?

Es un Organismo Internacional conformado por 22 Estados y tiene como objetivo primordial proveer a las autoridades de la Aviación Civil de sus Estados miembros una estructura adecuada dentro de la cual puedan discutir y planificar todas las medidas requeridas para la cooperación y coordinación de las actividades de la aviación civil.

ESTADOS MIEMBROSESTADOS MIEMBROS

ARGENTINA

BOLIVIA

COLOMBIA

ECUADOR

HONDURAS

NICARAGUA

PERÚ

VENEZUELA

ARUBA

BRASIL

COSTA RICA

EL SALVADOR

JAMAICA

PANAMÁ

REP. DOMINICANA

BELICE

CHILE

CUBA

GUATEMALA

MÉXICO

PARAGUAY

URUGUAY

COMITCOMITÉÉ EJECUTIVOEJECUTIVO

Está compuesto por el Presidente y cuatro Vicepresidentes, se encarga de dirigir el programa de trabajo aprobado por la Asamblea, con apoyo de la Secretaría y los Grupos de Expertos.

PresidentePresidenteCHILECHILE

Primer vicepresidente Primer vicepresidente REP. DOMINICANAREP. DOMINICANA

Segundo vicepresidente Segundo vicepresidente MMÉÉXICOXICO

Tercer vicepresidente Tercer vicepresidente BRASILBRASIL

Cuarto vicepresidente Cuarto vicepresidente ARGENTINAARGENTINA

COOPERACICOOPERACIÓÓN CON OTROSN CON OTROSORGANISMOS Y ESTADOSORGANISMOS Y ESTADOS

La CLAC trabaja activamente en coordinación con otros Estados y Organismos Internacionales, particularmente en estrecha relación con la OACI.Ha suscrito acuerdos de cooperación con otras Comisiones regionales de aviación civil, Organismos y Estados:

Comisión Africana de Aviación Civil (CAFAC)Comisión Árabe de Aviación Civil (CAAC)Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC)Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA)Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea (COCESNA)Asociación de Estados del Caribe (AEC)CoreaEmiratos Árabes UnidosPerúSingapurUnión Europea

COOPERACICOOPERACIÓÓN CON OTROS ESTADOSN CON OTROS ESTADOSY ORGANISMOSY ORGANISMOS

Los organismos internacionales que participanen el trabajo de la CLAC son:• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)• Organización de Estados Americanos (OEA)• Comunidad Andina de Naciones (CAN)• Asociación del Transporte Aéreo Internacional (IATA)• Asociación Internacional de Transporte Aéreo

Latinoamericano (ALTA)• Asociación Internacional de Aeropuertos (ACI/LAC)• Organización Iberoamericana de Pilotos (OIP)• Asociación Latinoamericana de Derecho Aeronáutico y

Espacial (ALADA)

PLAN ESTRATEGICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA CLAC (2009PLAN ESTRATEGICO DE LAS ACTIVIDADES DE LA CLAC (2009--2010)2010)

PRESIDENCIA SECRETARIA

Punto Focal: México (2° VP)

Punto Focal: Argentina (4P)

Punto Focal:Brasil (3VP)

Punto Focal:Chile (P)

Punto Focal:R. Dominicana(1VP)

Punto Focal:Punto Focal:PanamPanamáá

OBJETIVO PRINCIPAL:”Integración del transporte aéreo en América Latina”

Transporte y Transporte y polpolíítica Atica Aéérearea

Gestión aeroportuaria y medio ambiente Capacitación

Navegación Aérea

Seguridad operacional

Facilitación y Seguridad (FAL/AVSEC)

Grupo ad hocpasajes por Internet

Grupo ad hocServicio al cliente

Grupo ad hocSistema Estadístico

Grupo ad hocProtección al vuelo

Grupo ad hocMedio Ambiente

Grupo ad hoc Manual Regulatorio Armonizado

G. ad hoc Capacitación

G. Ad hoc reactivación IPAC

Grupo ad hoc

Junta del SRVSOP

GRU FAL/AVSEC

GEPEJTA

COMITÉ EJECUTIVO• G. modificación Estatuto

ASAMBLEA

G. ad hoc Cobro Unificado

Grupo ad hocInfr. aeronáuticas

Grupo ad hocReserva por comp.

Grupo ad hocAc. Mul. Cielos Abiertos

Liberalización de derechos de tráfico Acuerdo multilateral de cielos abiertosSistema estadístico integradoVenta pasajes por internetInfracciones aeronáuticasParticipación en la Asamblea OACI (2010)Precio del combustible de aviaciónSistema de reservas por computadoraE-Business y E-TicketAcuerdos interlinealesImpacto social y económico del transporte aéreo en el PBICarga (eliminar el papel, trámites de aduana, sanidad, etc.) y Sistema intermodal de cargaAnálisis de Decisiones (Rec A3-3 y Rec A10-6)Revisión proceso revocatoria (Res A11-2, A13-1 y A16-13) Liderazgo OACI Aplicación de la Rec A17-04Base de datos sobre acuerdos interlineales vigentesDerechos de trámite de Registro Aeronáutico

DESARROLLO MACROTAREA: DESARROLLO MACROTAREA: TRANSPORTE Y POLTRANSPORTE Y POLÍÍTICA ATICA AÉÉREAREA

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LIBERALIZACILIBERALIZACIÓÓNN

CARACTERCARACTERÍÍSTICAS DE LA STICAS DE LA LIBERALIZACILIBERALIZACIÓÓN DEL N DEL TRANSPORTE ATRANSPORTE AÉÉREOREO

LIBERTAD DE ACCESO A LOS MERCADOS LIBERTAD DE ACCESO A LOS MERCADOS

LIBERTAD DE OFERTALIBERTAD DE OFERTA

LIBERTAD DE TARIFASLIBERTAD DE TARIFAS


5ta CONFERENCIA MUNDIAL DE TRANSPORTE A5ta CONFERENCIA MUNDIAL DE TRANSPORTE AÉÉREO REO –– OACI (2003)OACI (2003)

““DeclaraciDeclaracióón de principios universales para la liberalizacin de principios universales para la liberalizacióónndel transporte adel transporte aééreo internacionalreo internacional””

RESOLUCIRESOLUCIÓÓN A36N A36--15 (2007)15 (2007)

La asamblea reafirma la funciLa asamblea reafirma la funcióón principal de la OACI de elaborar n principal de la OACI de elaborar orientaciones sobre polorientaciones sobre polííticas de reglamentaciticas de reglamentacióón del transporte an del transporte aééreo reo internacional y internacional y facilitar la liberalizacifacilitar la liberalizacióónn


CLAC: RESOLUCICLAC: RESOLUCIÓÓN A18N A18--01 (2008)01 (2008)

““CRITERIOS Y DIRECTRICES EN MATERIA CRITERIOS Y DIRECTRICES EN MATERIA DE POLDE POLÍÍTICA TRANSPORTE ATICA TRANSPORTE AÉÉREOREO””

Seguridad OperacionalSeguridad de la Aviación CivilFacilitaciónUsuarioAcceso a los mercadosAcceso a los mercadosAspectos comercialesIntereses convergentesAspectos jurídicosAspectos financieros


(ACCESO A LOS MERCADOS)(ACCESO A LOS MERCADOS)


1.- Apertura de tráficos

2.- Equivalencia de oportunidades

3.- Competencia

4.- Medidas unilaterales


(ACCESO A LOS MERCADOS)(ACCESO A LOS MERCADOS)


1.1.-- Apertura de trApertura de trááficosficos (entre otros …):Promover liberalización, gradual, progresiva, ordenada y con salvaguardias de los servicios de transporte aéreo

Otorgar autorización para vuelos no regulares de pasajeros, carga y/o correo dentro y fuera de la región, sin afectar servicios regulares

Promover transporte aéreo fronterizo dentro del marco regulatorio

Promover acuerdos multilaterales de transporte aéreo buscando liberalización gradual

Tomar en cuenta modelo de acuerdo de servicios aéreos (MASA)

LIBERALIZACILIBERALIZACIÓÓNN(ACCESO A LOS MERCADOS)(ACCESO A LOS MERCADOS)

2.2.-- Equivalencia de oportunidadesEquivalencia de oportunidadesEstablecer condiciones de reciprocidadEstablecer condiciones de reciprocidad

3.3.-- CompetenciaCompetenciaPropiciar condiciones en un entorno competitivo, incluyendo aplicación de tarifas

Propiciar participación efectiva y sostenida de todos los estados, con medidas que incluyan la introducción gradual de la liberalización y leyes generales sobre competencia o salvaguardias especificas

4.4.-- Medidas unilateralesMedidas unilateralesAbstenerse de tomar medidas unilaterales que afecten la sana Abstenerse de tomar medidas unilaterales que afecten la sana competenciacompetencia



CLAC: RECOMENDACICLAC: RECOMENDACIÓÓN A16N A16--10 (2004)10 (2004)

“Proyecto de cláusula modelo sobre designación y autorización de aerolíneas a ser adoptada por los Estados miembros de la CLAC en sus negociaciones con los Estados miembros de la Comunidad Europea”

“… los Estados miembros de la CLAC podrán autorizar a una o varias líneas aéreas de otro Estado miembro de la CLAC, para explotar sus derechos de tráfico hacia y desde la Comunidad Europea …”


CATASTRO DE DERECHOSCATASTRO DE DERECHOS

Tarea en ejecución:

Se dispone información de los siguientes Estados: Brasil, Chile, Costa Rica, México, Paraguay, República Dominicana y Uruguay

Actualmente en la Región se han suscrito acuerdos bilaterales otorgándose amplios derechos y libertades. Inclusive en algunos casos incluye el cabotaje (Chile, Paraguay y Uruguay)

ACUERDOS MULTILATERALESACUERDOS MULTILATERALES

CLACCLAC

CAN CAN (1991)DecisiDecisióón 582 (n 582 (2004)) FORTALEZA FORTALEZA (1996)

2008 modificación del acuerdo

AEC AEC (19/09/2008) CLAC CLAC (2010)(2010)ProyectoProyecto““Acuerdo Multilateral de Cielos AbiertosAcuerdo Multilateral de Cielos Abiertos””

(en ejecuci(en ejecucióón)n)Un preUn preáámbulo y 41 artmbulo y 41 artíículosculos

•• MMúúltiple designaciltiple designacióónn•• NoNo propiedad propiedad

Sustancial y control Sustancial y control efectivo efectivo

Libre Libre CapacidadCapacidad

Competencia Competencia sana y lealsana y leal

Libre fijaciLibre fijacióón n de tarifas y de tarifas y

doble doble desaprobacidesaprobacióónn

Facilidades y Facilidades y oportunidades oportunidades

comercialescomerciales

•• Derechos de trDerechos de trááficoficohasta 7ma libertadhasta 7ma libertad

•• Cabotaje Cabotaje (Protocolo)(Protocolo)

CONCLUSIONESCONCLUSIONESLa CLAC:

Sigue lineamientos de liberalización OACI

Trabaja en acuerdo de cielos abiertos (liberalización gradual)

Promueve armonización de normas (derechos de tráfico, industria, legislación, procedimientos, centros de instrucción, programas, alianzas estratégicas, negociación en bloque, racionalizar impuestos y aranceles, servicios de navegación, etc. …)

Impulsa política de “Cooperación Horizontal”

Camina hacia la “Integración del Trasporte Aéreo en América Latina”

“LA UNIÓN HACE LA FUERZA”““LA UNILA UNIÓÓN HACE LA FUERZAN HACE LA FUERZA””

CLACCLAChttp://clacsec.lima.icao.int

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