Curso 1 humberto acosta

Humberto Acosta – 2010

Curso 1: El desarrollo, el

subdesarrollo, la descentralización de poderes

y Proyecto País

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LOS

FUNCIONARIOS EN LAS AREAS DE PLANIFICACION Y DISEÑO DE

PROYECTOS EN LA GOBERNACION DEL ESTADO TÁCHIRA

Humberto Acosta – Octubre 2010

CURSO 1

Unidad Nº 1: Enfoque sistémico en el estudio del Desarrollo vs. Subdesarrollo.

1. Planteamiento teorico: Conceptos, Objetivos y metodología sistémica.

2. Método VIIA3. El Táchira un sistema social cuyo objetivo es el

Desarrollo4. Modelo de desarrollo para el Tachira: DELHS-

Tachira▫Instructor: Dr. Humberto Acosta R.


CURSO 1

Unidad Nº2: Marco legal de la descentralización

1. Descentralización de poderes y la adecuada autonomía regional y local

2. Características de la descentralización 3. Competencias del sistema Táchira: Actuales y

las necesarias para el desarrollo.▫Instructor: Dr. Andrés Eloy León.


CURSO 1

Unidad Nº 3: Descentralización, factor de desarrollo y para la democracia

1. La región y el Municipio: La organización base para la gestión política-administrativa de la sociedad nacional y regional

2. El Proyecto- País, fundamentado en el proceso de descentralización, la Municipalización y la Reconciliación, para la Reconstrucción Nacional.

3. Ejes fundamentales para el desarrollo nacional, regional, fronterizo y local

▫Instructor: Ing. Enrique Colmenares Finol


A. TACHIRA…un sistema social local subdesarrollado. B. TACHIRA…un sistema social local desarrollado


REFLEXIONES…• “Un hombre de genio, que conozca el corazón humano y

que le dirija con arte: un sistema sencillo y un método claro y natural son los medios eficaces por donde la sociedad puede hacer en pocos días extraordinarios progresos”

Simón Bolívar, 1825

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• “Invito a los economistas y profesionales financieros así como a los líderes políticos, a reconocer la urgencia de asegurar que las prácticas económicas y que las políticas vinculadas tengan como su meta el bien en cada persona y de la totalidad de la persona”

Juan Pablo II,1992


REFLEXIONES…• “Hasta que quienes ocupan puestos de responsabilidad no

acepten cuestionarse con valentía su modo de administrar el poder y de procurar el bienestar de sus pueblos, será difícil imaginar que se pueda progresar verdaderamente hacia la paz.

• “Impulsar una nueva cultura de solidaridad internacional y cooperación donde todos, particularmente las naciones ricas y el sector privado, acepten responsabilidad por un modelo económico que sirva a todos”

Juan Pablo II,1992

• “Añadid a vuestra fe ,virtud; a la virtud, conocimiento; al conocimiento dominio propio; al dominio propio, paciencia; a la paciencia, piedad; a la piedad, afecto fraternal; y al afecto fraternal, amor…”

“2 Pedro 1:5-7”


Los problemas en el contexto Global/Local del Tachira

•Subdesarrollo local

•Subdesarrollo Institucional…


Indicadores socioeconómicos tipifican los sistemas

sociales locales, como localidades subdesarrolladas ( Ej. Táchira), internas al país subdesarrollado (Venezuela) .

En el Táchira existe el Círculo Subdesarrollo-Pobreza-Subdesarrollo, denominado :

Sub-Pob-Sub.

Fuente: Elaboración del Autor

El Subdesarrollo y la Pobreza, localizados en el

Táchira…


Caracterización del Tachira

ANÁLISIS DAFO sobre el Táchira Los resultados obtenidos permitirían hacer

una clasificación de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del SSL Tachira, en base a la puntuación obtenida.


• Ingobernabilidad creciente y bajos niveles de Gobernanza

• Ausencia de una Política para el desarrollo local.• Niveles de subdesarrollo, pobreza e

inseguridad altamente significativos.• Falta de actitud de cooperación e integración

local entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Regional o Local.

• Niveles bajos de capital social y capital humano.• Inseguridad política y jurídica.• Altas tasas de desempleo y subempleo.• Emigración de capital humano y físico hacia

otras localidades.• Deterioro de la calidad de vida y de relaciones

sociales, políticas y personales.

DEBILIDADES


• Mercados locales reducidos e inestables.• Deficientes infraestructuras para la producción,

de servicios básicos, electricidad y telecomunicaciones.

• Inversiones precarias en los procesos económicos y para los fines de los servicios públicos, especialmente de la salud, seguridad, agua potable, electricidad, vivienda y educación a la población.

• Nivel de Ingresos por persona y familias bajos.• Alta incertidumbre y desinformación frente a los

procesos de desarrollo y transformación social.• Anarquía e improvisación por las carencias de

una visión compartida, modelo y de un plan para el desarrollo local.

DEBILIDADES


AMENAZAS

▫ Pérdida de soberanía y de la institucionalidad por la inseguridad e indefensión del espacio fronterizo.

▫ Invasiones de extranjeros indocumentados vinculados a la guerrilla,paramilitares,sicariato y al narcotráfico

▫ Incoherencias en el proceso de integración comercial y política entre Colombia y Venezuela.

▫ Pérdida de divisas por el comercio ilegal de extracción

▫ Potenciación del proceso de transculturización, ▫ Consolidación del subdesarrollo y la pobreza.▫ La posibilidad de un aumento gradual de las

disparidades socio-económicas


FORTALEZAS• Vocación de la población para el estudio y el trabajo

productivo• Identificación con una cultura local• Ubicación geográfica estratégica, fronteriza con

Colombia y otros estados, localidades internas al SSN Venezuela, que facilita el intercambio cultural, comercial y social.

• Presencia de varias universidades e institutos de educación superior que ofrecen una gama amplia de carreras universitarias con vocación de investigación y extensión universitaria.

• Respeto a las tradiciones y costumbres.• Extraordinaria biodiversidad con abundante recursos

agrícolas de calidad• Potencialidad para establecer procesos agrícolas y

agroindustriales • Convicción democrática y liderazgo político y social

determinante


• Existencia de procesos de cooperación e integración local e internacional (especialmente entre Colombia y Venezuela), en las áreas: económica, educativa, política y tecnológica

• Utilización de las nuevas tecnologías de la comunicación a los efectos del desarrollo local y educacional, especialmente el universitario

• Facilidades de acceso a los mercados internacionales para el intercambio comercial por su ubicación geográfica y de frontera internacional.

• Incremento de programas de turismo, principalmente por los recursos disponibles y por el número de visitantes procedentes de Colombia por razones cambiarias (precios de productos y servicios).

OPORTUNIDADES


• Situación cambiaria favorable del bolívar respecto al dólar, euro y otras monedas

• Existencia de un plan de desarrollo local a fin de controlar el subdesarrollo y la pobreza con ayuda de la cooperación internacional y la integración local

• Posibilidades de usar los recursos disponibles (naturales y sociales, tangibles e intangibles), para impulsar las trasformaciones sociales requeridas.

OPORTUNIDADES


De la confrontación de cada una de las amenazas y oportunidades con las debilidades y fortalezas, se pueden extraer algunas características de lo que se deduce el Escenario Actual Tendencial

El Escenario Actual Tendencial del Táchira. Es la situación que se presentará en el Táchira como

consecuencia de la no aplicación de medidas que cambien las tendencias que definen su proceso de crecimiento, evolución y desarrollo local. En este caso, a pesar de las fortalezas que tiene el SSL Táchira, principalmente, en cuanto a: La vocación de la población para el estudio, la democracia y el trabajo productivo, recursos físicos y humanos disponibles, la presencia de varias universidades y la ubicación geográfica en América , estratégica y fronteriza, con Colombia; La no existencia de políticas de desarrollo local, culturales y educacionales con sostenibilidad y coherencia se constituye como la principal debilidad del Táchira.


Círculo Sub-Pob-Sub en el contexto Global/Local del Tachira

Fuente: Acosta (2008).


¿Otra realidad social… con Desarrollo es viable?

¿Sistemas sociales locales (SSL)

desarrollados son posibles en el contexto

Global/Local?.


SSL Tachira

• ¿Por qué se busca el desarrollo local del Táchira?

• ¿Para qué?

• ¿Por qué se requiere el desarrollo institucional de la Gobernación del Estado Táchira San Cristóbal?

• ¿Para qué?


TEORIAS Y EXPERIENCIAS SOBRE EL DESARROLLO

Etapa Enfoque Central Principales Autores1era. 1946-1960

Crecimiento económico.Teoría de la Modernización.

R. W. Rostow, A. HirschmanG. Myrdal, F.Perroux

2da. 1960-1970

Teoría de la DependenciaNeoclásico

R. Prebisch, P. Baran, T. Dos SantosPaúl Bauer

3era. 1970-1980

Teoría de las necesidades Básicas Teorías de Internacional del Trabajo.

D. Seers, E. ShumacherR. Warren

4ta. 1980-1990

Neo-liberalismoEconomía Radical

B. Balassa, J. Bhagwati, A. KruegerA. Lipiettz, C. Leys

5ta. 1990--2006

Globalización-Sociedad del ConocimientoDesarrollos EndógenosEnfoque TerritorialDesarrollo SostenibleDesarrollo LocalDesarrollo Humano

J.Stiglitz, M. Barea M. Billon O. SunkelA. Vázquez Barquero,B. KlisbergA. SenPrescott-Allen

Fuente: Elaboración del Autor, con base en Hidalgo (2000).


Desarrollo Local…Desarrollo Humano……Desarrollo Sostenible

• Se refiere que la clave para el posible desarrollo local, dentro del marco de la globalización, reside en las propias localidades y específicamente en las personas e instituciones que viven y funcionan en las mismas. Potencialmente, en esas personas e instituciones, que en cada país, regiones y localidades de estos, logren organizarse en función de sus propios objetivos y transitar el camino idóneo para encontrar las soluciones pertinentes (v. Izquierdo Vallina, 2002).


Desarrollo Local…Desarrollo Humano……Desarrollo Sostenible

• Se considera, asimismo, que las personas, básicamente, son los actores de la transformación y del crecimiento integral de la localidad, a partir de sus propios desarrollos, recursos e instituciones. Por tanto, su participación, organización y formación es la clave para definir y hacer coincidir los objetivos de su desarrollo personal, humano, con los objetivos del desarrollo local, con criterios de sostenibilidad y especialmente en un contexto Global/Local como el referido, en el cual interactúan procesos de la Globalización y procesos de la Localización, con múltiples actividades


¿Por qué el Desarrollo Local?

Desarrollo es garantía de vida con calidad, en la sociedad humana…

• Dignidad• Libertad• Obtención de capacidades• Producción• Crecimiento equilibrado• Generación de riquezas• Distribución equitativa y

sostenible• Bienestar social y personal


Es necesario un método hacia el encuentro de soluciones…

VIIA

Vía Integral InterdependienteActiva

Es necesario un método hacia el encuentro de soluciones…

VIIA

Vía Integral InterdependienteActiva


Enfoque Sistémico…. Modelos….Métodos

• Aplicando el Enfoque Sistémico se puede definir un territorio, una localidad, una región, un país o instituciones que funcionan dentro de estos, como un sistema social.

• Esto significa crear metodológicamente la oportunidad para estudiar científica e integralmente sus realidades, con amplitud y en sus variados ámbitos e implicaciones.

• Se trata, entonces, de la ventaja de aplicar el Enfoque Sistémico, a través de un modelo adecuado, para avanzar en la obtención de una visión global, sistémica, para percibir una realidad determinada.

• Una visión holística, con un método adecuado, que contribuya al análisis, investigación y de su conocimiento pleno para diseñarla, re-organizarla y proyectar la vía por recorrer, para alcanzar metas u objetivos que resuelvan problemas presentes en dicha realidad…


MODELO VIIA

IIIPROCESO

VRETRO-

ALIMENTACION

ICONTEXTO

GLOBAL/LOCAL

IIOBJETIVOS

IVESTRUCTURA



La Gama de sistemas

SistemaMunicipio San Cristóbal

SSL (Táchira)

SSN (Venezuela)

SPSD (Sistema de Países Desarrollados)

SSG (Global)

Sub Sistemas


VIIA y el Estudio de las Realidades Sociales

Realidad Social Fase 1ª (Sispro) Fase 2ª (Discos)

SSL Táchira Sistematización del Problema del Subdesarrollo Local

Aplicación del Modelo VIIA

Sistema Institucional

Sistematización del Problema del Subdesarrollo Institucional

Aplicación del Modelo VIIA


El método VIIA y su aplicación en las etapas básicas del proceso político del

desarrollo en un sistema social.1.-

ESTUDIOFase 1: Sistematización del problema. (SISPRO).Fase 2: Diseño de los componentes del sistema. (DISCOS)

2.-PLANIFICACIÓN

(Proyecto de desarrollo en el sistema social).

Formulación de políticas económicas y sociales.

3.-EJECUCION(Gestión)

4.-EVALUACION(Resultados y retroalimentación)

Sistema social

Sub -desarrollado

Proceso de desarrollo social Sistema social

Desarrollado



Modelo Desarrollo Local Humano Sostenible en el Táchira y sus componentes en el contexto

Global/Local


Figura 28. Círculo Des-Riq-Des en el modelo de sistema local DELHS-Táchira en un contexto

Global/Local

P



Viabilidad-sostenibilidad

VARIABLES PARA LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LOS MODELOS

ESTRUCTURAS (RECURSOS)

CAPITAL SOCIAL – HUMANO - ETICO

ASABIYA

EDUCACION

CULTURA

POLITICA PARA EL DESARROLLO

ESTRATEGIA DE LA GLOCALIZACION

CONFIANZA


Sistema Gobernación Sistema Táchira

Integrados - Interdependientes


• La confianza en sí mismo es el primer secreto de la felicidad, del bienestar, éxito y la base del Capital Social

• Los discursos inspiran y orientan pero, también, con el tiempo y sin coherencia real causan desconfianza, desunión y descapitalización social

• La amistad termina donde la desconfianza empieza

“Ningún grupo puede actuar con eficacia si falta el concierto; ningún grupo puede actuar en concierto si falta la confianza; ningún grupo puede actuar con confianza si no se halla ligado por opiniones comunes, afectos comunes, intereses comunes.”

Edmund Burke

La Democracia según W. Churchill:

«Es ese tipo de sociedad en la que si alguien llama a tu puerta a las 5 de la madrugada, sólo puede ser el lechero»; es decir, en la

sociedad democrática el individuo puede sentirse seguro, confiar y dormir tranquilo…..

LA CONFIANZA


COMPETITIVIDAD SOCIAL……INTELIGENCIA COLECTIVA…..CAPITAL

SOCIAL • “Capacidad de los distintos agentes e instituciones

para actuar en forma conjunta y eficaz en el territorio; constituye un estado de ánimo, una verdadera cultura, basada en la confianza mutua, así como en la voluntad y en la capacidad de reconocer, expresar y articular intereses individuales y colectivos.” (v. AEIDEL, 2002).

• Así, se indica que la competitividad social se fundamenta en la organización de los agentes locales y las relaciones entre las personas, entre agentes e instituciones y entre las propias instituciones.


COMPETITIVIDAD SOCIAL……INTELIGENCIA COLECTIVA…..CAPITAL

SOCIAL • La competitividad social hace de la proximidad

física de los agentes e instituciones que trabajan a nivel local, un activo para construir una “inteligencia colectiva”, es conceptualmente el capital social en el sistema social. Contribuye a que el territorio local, como un sistema, pueda llegar a ser competitivo, en relación con el mundo exterior, y potencialmente, al mismo tiempo identificar y organizar sus vínculos de cooperación, solidaridad y sinergia internos.( Brugger y otros (1998, p.87),

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