D07 - TEORÍA POLÍTICA NUEVA

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 FMIC UNIVERSIDAD MEXICANA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA TEORÍA POLÍTICA LIC. JOSÉ ANTONIO RAMOS MARBÁN MISIÓN Y VISIÓN DE LA UMED MISIÓN Somos una institución fundada en los principios de la modalidad abierta a distancia, que contribuye a la socialización de la educación superior satisfaciendo las necesidades de formación profesional y mejora en la calidad de vida de aquellos sectores de la población que no pueden participar en un sistema escolarizado, mediante la conducción del aprendizaje sustentado en valores éticos, metodologías, tecnologías de vanguardia y servicios administrativos de calidad. VISIÓN Ser una institución educativa con alto reconocimiento social por su liderazgo en la educación abierta a distancia tanto nacional como internacional, comprometida con el desarrollo armónico de la sociedad al proveerla de profesionales con sentido creativo, innovador y humanista, que participen competitivamente en la solución de las necesidades del entorno.

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MISIÓN Y VISIÓN DE LA UMED

MISIÓNSomos una institución fundada en los principios de la modalidad abiertaa distancia, que contribuye a la socialización de la educación superior satisfaciendo las necesidades de formación profesional y mejora en lacalidad de vida de aquellos sectores de la población que no puedenparticipar en un sistema escolarizado, mediante la conducción delaprendizaje sustentado en valores éticos, metodologías, tecnologías devanguardia y servicios administrativos de calidad.

VISIÓN

Ser una institución educativa con alto reconocimiento social por suliderazgo en la educación abierta a distancia tanto nacional comointernacional, comprometida con el desarrollo armónico de la sociedadal proveerla de profesionales con sentido creativo, innovador yhumanista, que participen competitivamente en la solución de lasnecesidades del entorno.

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TEORÍA POLÍTICA LIC. JOSÉ ANTONIO RAMOS MARBÁN

Primera Edición. 2007

Copyright © 2007Por José Antonio Ramos MarbánCuernavaca, Morelos.

Los derechos de esta obra son propiedad de:Fundación Morelense de Investigación y Cultura, S.C.Coronel Ahumada No. 33 Col. Lomas del Mirador 62350 Cuernavaca, Morelos, México.

Queda hecho el depósito que marca la ley.

Derechos Reservados.

Impreso en México.

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FUNDACIÓN MORELENSE DEINVESTIGACIÓN Y CULTURA, S. C.

UNIVERSIDAD MEXICANA

DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

GUÍA DE AUTOESTUDIO

TEORÍA POLÍTICA

LIC. JOSÉ ANTONIO RAMOS MARBÁN

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ÍNDICE

Pág.I. INTRODUCCIÓN.................................................................... 7

II. INSTRUCCIONES DE MANEJO............................................ 9

III. OBJETIVO GENERAL............................................................ 11

IV. CONTENIDO TEMÁTICO...................................................... 13

PRIMERA UNIDADOBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA ……………………………. 15

SEGUNDA UNIDADMODELOS DE ORGANIZACIÓN POLÍTICACONTEMPORÁNEOS……………………………………………… 38

TERCERA UNIDADMECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIÓN………………… 78

CUARTA UNIDADPOLÍTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO…………….. 94

V. GLOSARIO.......................................................................... 108

VI. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA...................................................... 125

VII. ACTIVIDADES DE APLICACIÓN........................................ 126

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I. INTRODUCCIÓN

La Teoría Política es la disciplina científica que tiene como objetivo elestudio sistemático del gobierno en su sentido más amplio. Susinvestigaciones abarcan el origen y tipología de los regímenes políticos,así como sus estructuras, funciones e instituciones, las formas en quelos gobiernos identifican y resuelven problemas socioeconómicos y lasinteracciones entre grupos e individuos decisivos en el establecimiento,mantenimiento y cambio de los gobiernos.

La Teoría Política de manera general se considera que forma parte delas denominadas ciencias sociales, las cuales se encuentranconformadas por la antropología, la economía, la historia, la psicologíay la sociología entre otras. La relación que tiene la Teoría Política con

las ciencias antes mencionadas refleja dos corrientes; la primera piensaque la Ciencia Política ocupa un lugar preponderante porque lascuestiones individuales y colectivas que estudian otras cienciassociales siempre tienen lugar en el marco de la política comomanifestación de una creencia personal, como actividad profesional ycomo ejercicio de autoridad y la segunda corriente es opuesta, estarefiere que la Ciencia Política está al servicio de las restantes cienciassociales porque depende de sus conceptos, métodos y análisis.

Los primeros politólogos se preocuparon de la forma de alcanzar ymantener objetivos ideales. Temas como cuál es la mejor forma degobierno hoy en día son considerados completamente fuera del ámbito

de esta disciplina.

En la actualidad, la mayor parte de las investigaciones de la CienciaPolítica tienen que ver con temas concretos, como las relaciones entrelos poderes legislativo, ejecutivo y judicial en el ámbito nacional; lasrelaciones internacionales entre estados en el marco internacional; lascampañas electorales y las elecciones; las regulacionesadministrativas; los impuestos; la política comparada y las acciones einfluencias de los grupos involucrados en las finanzas, el trabajo, laagricultura, la religión, la cultura o los medios de comunicación, etc.,mismos que serán analizados de manera general en esta asignatura.

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II. INSTRUCCIONES DE MANEJO

En la elaboración de esta Guía de Autoestudio, se tomaron como textosbásicos:

Andrade Sánchez, J. Eduardo. “Introducción a la Ciencia Política”.Tercera edición. Editorial Oxford. México. 2005.

Gómez Fröde, Carina. “Introducción a la Teoría Política”. EditorialOxford. México. 2000.

González Jiménez, Arturo. “Teoría General del Estado”. EdicionesJurídicas Alma, S. A. de C. V. México. 2003.

Siguiendo los lineamientos del material preparado por la institución, enesta Guía se incluyen:

a) Unidades. (4)b) Glosario.c) Bibliografía.d) Actividades de Aplicación.

Cada una de las unidades comprende:

−  Presentación.−  Objetivo de la unidad.

−  Contenido.−  Resumen.−  Autoevaluación.−  Cuadro Resumen.

Por lo anterior es necesario explicar al alumno la manera de utilizar lapresente Guía de Autoestudio:

En primer lugar deberá leer el índice con la finalidad de observar tantoel contenido como la organización del material.

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En segundo lugar analizará cada una de las partes en que se divide afin de familiarizarse con esta guía.

A continuación, iniciará en el estudio de las Unidades e irá avanzandode acuerdo a sus posibilidades.

La evaluación de cada unidad se realizará a través de un cuestionariode autoevaluación con preguntas elaboradas en el material contenidoen la guía de autoestudio.

Al finalizar el desarrollo del contenido temático, se incluye un glosariopara que el alumno consulte en caso necesario los conceptos másusuales en el curso.

La bibliografía básica abarca los textos indispensables para el estudiode esta materia.

Cabe destacar la importancia de que el alumno realice las lecturas yejercicios sugeridos en las actividades de aplicación, a efecto deconsolidar los conocimientos.

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III. OBJETIVO GENERAL

Al término del curso el alumno interpretará,

analizará y describirá la política como unsistema que interrelacionapermanentemente en su proceso deorganización y funcionamiento con otrossistemas, como un sistema integrador y enconstante cambio, destacando lascircunstancias históricas y geográficas quela condicionan, analizará los enfoques de laTeoría Política en la actualidad, resaltandosus planteamientos teóricos, sufundamentación metodológica y sustécnicas y métodos de investigación.

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IV. CONTENIDO TEMÁTICO

PRIMERA UNIDADOBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA

I.1. Concepto de Política, Poder y Estado.I.2. Planteamientos epistemológicos de la Teoría Política.I.3. La Ciencia Política como ciencia social.I.4. Modelos de análisis de los fenómenos políticos.I.5. Conceptos básicos de la Teoría Política.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

SEGUNDA UNIDADMODELOS DE ORGANIZACIÓN POLÍTICACONTEMPORÁNEOS

II.1. Los tipos de autoridad.II.2. Formas de dominación.II.3. Tipologías.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

TERCERA UNIDAD

MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIÓN 

III.1. Factores reales del poder.III.2. La burocracia.III.3. Asociaciones y grupos de presión.III.4. Partidos políticos.III.5. Ejercicio y cuerpos represivos.III.6. Empresas transnacionales.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

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CUARTA UNIDADPOLÍTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

IV.1. El poder político de los países post-industriales.IV.2. La negociación política entre las grandes potencias.IV.3. Teorías de la independencia.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

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UNIDAD I

OBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA

PRESENTACIÓN

En esta Primera Unidad se tocan los conceptos de política, poder,Estado, gobernantes y gobernados, los cuales son consideradostérminos básicos que contribuyen al análisis del objeto de estudio de laCiencia Política. Se analiza la observación, la formulación de teorías, elplanteamiento de hipótesis y los sistemas, como componentes de lametodología que emplea la Ciencia Política para el estudio de suobjeto.

En este apartado se analiza la naturaleza social de la Teoría Política;se examina que el objeto de estudio de la Ciencia Política es el hombreen sus relaciones con los demás individuos dentro de la sociedad.

Se identifica el estructuralismo, la teoría de sistemas, el funcionalismo yel marxismo, como parte de los modelos esgrimidos por la CienciaPolítica, para el análisis de los fenómenos políticos y, por último, seenlistan los conceptos de poder, estado, gobierno, sistemas políticos,sociedad civil y sociedad política, por ser conceptos básicos de laTeoría Política.

Al finalizar esta Unidad el alumno tendrá como:

Objetivo

Definir los conceptos de Política, Poder y Estado; tambiénexplicará el método de estudio que utiliza la Teoría Política,así como su objeto y ubicación dentro de las cienciassociales además de describir los modelos de análisis de losfenómenos políticos.

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CONTENIDO

I.1. Concepto de Política, Poder y Estado.I.2. Planteamientos epistemológicos dela Teoría Política.

I.3. La Ciencia Política como ciencia social.I.4. Modelos de análisis de los fenómenos políticos.I.5. Conceptos básicos de la Teoría Política.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

I.1. Concepto de Política, Poder y Estado.

Concepto de Política.

Cuando hablamos de política, de inmediato nos viene a la mente larealización de una conducta humana que se desarrolla dentro de unasociedad; por ello para comprender el concepto de política se haceindispensable conocer en primera instancia el concepto de sociedad.Eduardo Andrade en su libro Introducción a la Ciencia Política nos diceque la sociedad no es otra cosa que “…el resultado objetivo de lacapacidad de relación de los individuos”1, es decir, la sociedad secompone por las interacciones humanas individuales generadas por medio de la capacidad del hombre de comunicación.

Por medio de la sociedad el hombre interactúa, desarrolla múltiplespotencialidades, entre las que se encuentran aquellas orientadas a ladirección de los miembros que la componen y son precisamente lasconductas que contienen una vocación dirección las que se considerancomo conducta política. Andrade refiere que: “La política nos apareceasí como un conjunto de fenómenos sociales que, mediante unaoperación de inteligencia, podemos abstraer del conjunto general a

1 ANDRADE SÁNCHEZ, J. Eduardo. “Introducción a la Ciencia Política”. Terceraedición. México. Editorial Oxford. 2005. p. 3.

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partir del reconocimiento de ciertas características relacionadas con elpoder, la influencia, el gobierno y la dirección de diversos grupos, que

se presentan en el seno de la sociedad y, finalmente, de todacomunidad identificada como unidad, por cierta capacidad dedominación que la separa de otras”.2 y es que desde los albores deltiempo, siempre han existido diferencias entre los que mandan yobedecen, los que toman las decisiones y los que las aplican, es decir,entre gobernantes y gobernados, entendiéndose por gobernantesaquellas personas que tienen el poder, los que dominan y enocasiones, llegan a explotar al grupo que gobiernan; en consecuencialos gobernados son los sometidos; quienes algunas veces tienen unaactitud pasiva y tolerante, aunque también es cierto que en otrasocasiones se convierten en grupos de presión que luchan por destruir aquienes los oprime, observando entonces como la política se convierte

en una lucha de poder, o sea, que la política esta íntimamenterelacionada con la acción dirigente del hombre dentro de una sociedad.

Pero entonces nos preguntamos: ¿Qué es Política? Si acudimos aldiccionario podremos observar que por política podemos entender:

1. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los estados;

2. Actividad de los que rigen o aspiran a regir los asuntos públicos;

3. Cortesía y buen modo de portarse, y

4. Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean losmedios para alcanzar un fin determinado.3 

Por otra parte, etimológicamente el vocablo política deriva de la palabragriega polis o politikós, palabra utilizada para referir todo loconcerniente a la ciudad, al ciudadano, a lo civil, a lo público e incluso alo social y sociable; es decir, de algún modo se utilizaba para describir a los asuntos que eran de la incumbencia de la colectividad.

2 ANDRADE SÁNCHEZ, J. Eduardo. Ob. Cit. p. p. 3 y 4.3 Diccionario de la Real Academia Española. Madrid. 1970.

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De lo analizado con anterioridad, podemos concluir que la palabrapolítica implica una forma específica de comportamiento humano que

se relaciona con el gobierno con la dirección de una colectividad, conciertas pautas para la acción de un grupo y con el conocimiento deestas cuestiones.

Concepto de Poder 

Como pudimos darnos cuenta, el concepto de política se encuentraíntimamente relacionado con el concepto de poder, por ello acontinuación analizaremos en qué consiste el poder, cual es sunaturaleza y sobre todo cómo podemos distinguir el poder político deotras formas de poder.

Así tenemos que Gómez Fröde, Carina4

refiere que el poder es lainfluencia voluntaria que ejerce un individuo o un grupo sobre laconducta de otro individuo o grupo; como podemos percatarnos, esteconcepto puede ser empleado para interpretar los diferentes grados enque el poder se ejerce por la sociedad; es decir, el poder se generaentre individuos o entes de diferente categoría, donde las relacionesque se ejercen son de supra a subordinación; luego entonces, debe deexistir otra forma en la que el hombre ejerce el poder entre individuosde la misma categoría, donde se ejerciten relaciones entre iguales; estetipo poder es lo que se ha denominado como poder político.Aristóteles5 establece la diferencia del poder político basándose en lastres societátes: paternal, despótica y política; en atención a que se

debe de identificar de manera clara sobre qué bases se fundamenta elpoder.

Para comprender esta teoría, a continuación citamos parte del ensayorealizado por John Locke6, en el cual planteaba la interrogante de

4 GÓMEZ FRÖDE, Carina. “Introducción a la Teoría Política”. México. EditorialOxford. 2000. p. 4.5 ARISTÓTELES. “Política”. México. Editora Nacional. 1980. p.p. 7 y 94.6 LOCKE, John. “Ensayo sobre el gobierno civil”. Barcelona. Editorial Orbis. 1983. p.114.

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¿Cómo mostrar la diferencia entre el gobernante de una sociedadpolítica, el padre de familia y el capitán de un barco?

En este ensayo Locke distingue claramente entre los tres poderes(referidos por Aristóteles). Primeramente está el poder paternal, esdecir, el poder de los padres, aquel del que gozan ellos para gobernar asus hijos mirando el bien de éstos hasta el momento en que hayanaprendido a servirse de su razón; en segundo lugar tenemos el poder político que es el que todos los hombres poseen en el estado denaturaleza y al que luego renuncian y ponen en manos de la sociedad.Ésta les confiere a los gobernantes la facultad de regir la vida social,con la misión expresa o tácita de emplear al poder para el bien de losmiembros de la colectividad y la salvaguarda de sus propiedades; y por último en tercer lugar está el poder despótico, que es absoluto y

arbitrario en tanto que permite a un hombre atentar contra la vida deotro cuando así le parezca. Este poder no lo otorga la naturaleza, quepor lo demás no establece semejantes distinciones entre los hombres;ningún pacto puede establecerlas.

Por su parte Max Weber 7 definió el poder como la probabilidad de queun actor, dentro de una relación social, éste en posición de ejercer suvoluntad a pesar de la resistencia que se le presente. Cuando el poder político se finca sobre bases legítimas se le denomina autoridad.Además, Weber estableció un criterio en el que diferencia el poder político que cuenta con los medios de coacción física, del poder económico que se basa en la posesión de bienes o riquezas y del

poder ideológico que se apoya en el control de los medios depersuasión.

Max Weber individualizó tres tipos de poder: 1. El legal, que se fundaen la creencia de la legitimidad de normas jurídicas que su finalidad esdefinir el papel de la persona que posee el poder; es decir, que la leyno es un instrumento que además de ser acatada por las personas queprestan obediencia, también la debe obedecer el que manda. 2. El

7 WEBER, Max. “Economía y sociedad”. México. Fondo de Cultura Económica.México. 1976. p.p. 41 a 50.

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poder tradicional, éste tiene su fundamento en la creencia del carácter sagrado del poder, o sea, la fuente del poder es la tradición.3. El poder 

carismático, el cual se basa en la sumisión afectiva hacia un dirigente.

Atendiendo a la teoría de Weber, podemos aseverar que si la vidasocial requiere el poder y si el poder implica un mínimo de legitimidad,es indispensable que ésta se fundamente en el derecho comoinstrumento esencial del poder.

Concepto de Estado

Siendo el Estado uno de los elementos integrantes de la política, acontinuación procederemos a analizar su concepto; así tenemos que eltérmino stato fue mencionado por primera vez por Nicolás Maquiavelo

en su obra El príncipe y lo trascendental de ésta, es que Maquiavelorompe con las visiones tradicionales que se tenían de la política y dejade interesarse por las ideologías morales (bien común, justicia, bondad,trascendencia de la vida, etc.), su pensamiento es estrictamentetécnico y plantea que el problema del hombre de Estado esprecisamente, conservar al Estado; de ahí que se diga que su libro“constituye un manual útil sobre el arte de adquirir y conservar el poder,y los errores que debe evitar al ejercer su gobierno”8.

De manera general tenemos que el Estado se define como la autoridadsuprema existente dentro de un territorio que está capacitada paraejercer poderes soberanos, tanto normativos como los que se valen de

la violencia legitimada sobre los habitantes de ese espacio territorial, odicho en otras palabras, el poder del Estado es el poder supremo de lasociedad, el que se coloca por encima de los demás, como el materialo económico.

El término Estado abarca dos nociones distintas pero relacionadasíntimamente entre ellas; la primera es la que refiere el conjunto de laorganización del gobierno; se trata de la organización del poder dentrode un conjunto social determinado, con una estructura económica y una

8 GÓMEZ FRÖDE, Carina. Ob. Cit. p. 7.

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ideológica y con una serie de aparatos institucionales y de normas  jurídicas destinadas a regular el funcionamiento de la sociedad, por 

ejemplo gobierno democrático, absolutista, monárquico, militar,teocrático o republicano. La segunda noción refiere que el términoEstado incluye el concepto Estado-Nación, o sea, una poblaciónasentada en un territorio con límite legal y organizado en lo político enun gobierno. Mientras que la idea de Estado pone énfasis en laorganización política, el concepto de nación hace hincapié en unaunidad social basada, entre otros factores, en las tradiciones, en lalengua y en la historia.

Las funciones que desarrolla el Estado son sociales, políticas,económicas y jurídicas. Las funciones sociales son indispensables paralograr la convivencia humana a través del orden, la armonía y la

organización social. Las funciones políticas las desarrolla el Estado envirtud de que el poder al manifestarse en agrupaciones humanas, es elmismo Estado el encargado de organizar dicho poder además de lavida política; reglamentando la actuación de instituciones como partidospolíticos, sindicatos y asociaciones civiles. En materia económica, lasfunciones del Estado se encuentran sustentadas en el régimen jurídicode la propiedad y en el sistema de producción, ya que estos elementosson los que determinan la naturaleza jurídica de cada Estado y de susistema político. Por último, respecto de las funciones jurídicas delEstado podemos observar que estas se dividen en tres: 1. Legislar (facultad de dictar leyes, reglamentos o decretos); 2. Administrar (atención de los intereses de la comunidad), y 3. Juzgar (resolver 

conflictos). Las funciones antes descritas las desarrolla el estado paraalcanzar su fin último, el bien común.

Por último, vale la pena mencionar que, tradicionalmente en elpensamiento político han existido dos corrientes de concepciónrespecto del Estado: la liberal y la marxista. Respecto del pensamientoliberal, el Estado preserva la libertad política, los derechos individualesy la igualdad jurídica entre todos los hombres. El Estado se concibe nocomo el centro de la organización social en su conjunto, sino como unainstitución entre otras; podemos decir, que acaba siendo un árbitro y noun ente destinado al control de la vida social. Posteriormente, en el

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siglo XIX se estableció la concepción marxista del Estado, según lacual éste no es imparcial en la lucha de clases, sino el instrumento de

opresión de las clases dominantes sobre las clases oprimidas; elEstado toma el monopolio de la violencia legítima, solo que lo realizaen provecho de la clase dominante, con objeto de mantener lasrelaciones sociales vigentes. Su aparato y sus normas jurídicas seutilizan para someter a los distintos grupos en función de los interesesde la clase dominante.

I.2. Planteamientos epistemológicos de la Teoría Política.

La epistemología es la teoría del conocimiento científico que seencarga de investigar la rectitud de los métodos y procedimientos de

cada ciencia o del pensamiento científico en general; en tal sentido, eneste tema se analizará el método de estudio de la Teoría Política, esdecir, la ruta o camino que debe de seguirse para alcanzar elconocimiento de la Ciencia Política.

La Ciencia Política como ciencia social que es, recurre a una granvariedad de instrumentos conceptuales para llegar al conocimiento ycomprensión de los fenómenos que estudia; Dusan y Sidjanski citadospor Andrade9 dicen que “la Ciencia Política utiliza toda la gama de lametodología de las ciencias sociales que va del método histórico y laencuesta sociológica al método estadístico”. Así tenemos, que entre losdiferentes métodos que se utilizan en la Ciencia Política está en primer 

lugar la observación, la cual nos permite determinar las característicasfundamentales y delinear los rasgos que identifican a cada uno de loshechos que son observados; a partir de la observación se generanciertos procesos intelectuales que permiten realizar una clasificación dediferentes acontecimientos atendiendo a las características particularesde cada uno de ellos; consecuentemente la observación trae comoconsecuencia la formación de tipos, entendiendo por tipo el moldeconceptual utilizado para orientar el conocimiento de las realidades que

9 ANDRADE SÁNCHEZ, J. Eduardo. Ob. Cit. p. 18.

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se enfrentan día a día; los tipos constituyen una categoría declasificación, ya que mediante la observación se obtienen las

características que se presentan de manera regular en los hechos,construyéndose así los marcos que sirven para determinar si otrasrealidades fácticas encajan o no a nuestro marco; por ejemplo: de laobservación que se realiza a la organización política de distintosestados, se puede identificar los rasgos que sirven para calificar a unaorganización de federal, lo cual nos será de utilidad para que aquellasconformaciones que correspondan a las características de unaorganización federal, sean también denominadas Estados Federales.

Un segundo paso en el método de la Ciencia Política es la formulaciónde teorías que pretenden explicar las relaciones entre los diversosfenómenos observados, está formulación de teorías se conoce como

formulación de hipótesis. Derivado de la multiplicidad de factores queintervienen en la creación de las realidades específicas de las cienciassociales, resulta complicado establecer relaciones de causa efectocomo ocurre en las ciencias físicas; por lo que lo más que se puededecir, es si un hecho está relacionado con otro, o sea que aparecenconjuntamente, pero en la mayoría de los casos resulta imposibleestablecer cual de ellos es consecuencia del otro; en otras palabraspodemos afirmar que en las ciencias sociales, como lo es la CienciaPolítica, se plantean teorías que buscan dar explicación alenlazamiento de fenómenos que aparecen vinculados entre sí.

Sin embargo, dentro del método de la Ciencia Política, un paso más

complejo que el planteamiento de una hipótesis, es la obtención de unsistema, ya que éste persigue entrelazar los hechos que influyenrecíprocamente, de modo tal que cuando uno de ellos sufre unavariación, los demás padecen una transformación correlativa. Elpolitólogo David Easton elevó a un plano primordial la idea de sistemaal señalar que “Normalmente se entiende por sistema un conjunto deunidades que por su vinculación recíproca puede ser identificadoglobalmente como una unidad mayor. Tales unidades, por su íntimarelación, al mismo tiempo se complementan y se implican; es decir,están reunidas por las relaciones recíprocas que aparecen entre ellas

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de tal modo que al variar la situación de una unidad específica varíanlas demás”.10 

Por su parte Deutsch refiere que: “Un sistema político es una colecciónde unidades reconocibles que se caracterizan por su cohesión ycovarianza. Cohesión significa permanecer unidos o formar un todo;covarianza significa cambiar juntos”.11 

Ahora bien, en la Teoría Política contemporánea se ha intentadoproducir un esquema conceptual de los sistemas y para ello se harecurrido al concepto de modelo. A través del modelo se pretendenproducir las características básicas de un sistema, de manera que éstepueda ser fácilmente comprensible.

La Ciencia Política se caracteriza por la variedad de sus enfoques, enmodelos que se basan en la evolución que ha tenido la Teoría Política;muestra de ello son los modelos citados por Gómez Fröde:12 

a) En el primer enfoque, a la teoría normativa le interesa descubrir losconceptos morales y aplicarlos al ámbito de las relaciones y de lapráctica política. Al estudio que tiene que ver con las institucionespolíticas le interesan las reglas, los procedimientos y lasorganizaciones formales del sistema político, así como su influenciaen la práctica política. Esta rama de la disciplina se dedica aanalizar el deber ser. Su orientación metodológica es analítico-deductiva.

b) Desde el punto de vista histórico, el enfoque institucionalista en laCiencia Política pone de manifiesto la influencia que sobre sudesarrollo como área de estudio independiente han tenido elderecho, la filosofía y los estudios históricos. Su método de análisises inductivo, prescriptivo y evaluativo.

10 Idem. p. 2011 DEUTSCH, Kart. “Política y Gobierno”. México. Fondo de Cultura Económica.1976. p. 149.12 GÓMEZ FRÖDE, Carina. Ob. Cit. p. 17.

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c) El modelo conductista procura explicar el comportamiento políticoen los aspectos individual y de agregado. Da gran importancia a la

separación de los hechos respecto de los valores. Pretendeproporcionar, mediante una serie de leyes y generalizaciones, unnuevo enfoque científico para el estudio de la política. Para losconductistas, la pregunta principal es ¿cómo te darías cuenta deque tu análisis es incorrecto? Ellos insisten en que el propósitoprincipal de la investigación es explicar lo que se observa.

d) El enfoque de la elección racional presupone implícitamente que elcomportamiento político puede entenderse como resultado de lasdecisiones de individuos que actúan según su propio interés. Losestudios acerca de dicho enfoque han procurado arrojar luz sobrecuestiones de todos los campos de la Ciencia Política, desde la

lucha electoral hasta el funcionamiento de la burocracia. Surazonamiento es deductivo, conduce a predicciones y a una teoríaempírica.

e) A partir de la década de 1970 se elaboró un nuevo enfoque, querepresentó un reto importante para las corrientes más consolidadasde la Ciencia Política: el feminista. Las corrientes feministas haninfluido considerablemente en muchos sentidos, puesto quefavorecieron la revisión de los elementos más fundados de laCiencia Política. En este enfoque se analiza el patriarcado con elpropósito de cuestionarlo y se persigue la feminización del debate,así como la ampliación de la definición de lo político teniendo en

cuenta el género. Está a favor de los métodos cualitativos y apela auna metodología feminista alternativa.

f) El modelo de análisis del discurso constituye un importante vínculoentre la Ciencia Política y el postmodernismo, pues considera queestructurar el significado de lo social es el principal hecho político.Con base en este modelo se analizan los elementos del discurso,como los sistemas de lenguaje, símbolos o significados sobre lamanera de entender la propia posición o actividad política.

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Como podemos observar, existen grandes diferencias entre lospolitólogos acerca de los enfoques o modelos apropiados, encontrando

incluso teorías encontradas.

Para concluir con este tema, debemos de mencionar que para realizar estas elaboraciones de carácter teórico que tienen como objeto hacer comprender la naturaleza y el funcionamiento de los fenómenospolíticos, la Ciencia Política puede acudir a una gran diversidad demétodos dependiendo de la situación concreta que se pretendaanalizar. Así tenemos, que para lograr generalizaciones derivadas de laobservación de los hechos se recurre al método inductivo, que consisteen obtener mediante un proceso de abstracción, ciertas notas comunesa los fenómenos estudiados y a partir de ellas producir conceptosgenerales que nos sirvan para definirlos y clasificarlos; en contraparte,

tenemos el método deductivo, el cual parte de las generalizaciones yarealizadas para producir deducciones intelectualmente necesarias quemás tarde pueden ponerse a prueba en la práctica.

Por otra parte, tenemos el método comparativo o también llamadoanalógico, éste es empleado para encontrar semejanzas y diferenciasentre los hechos, las funciones o las instituciones que son analizadas;existe también el método experimental, el cual supone la realización deexperimentos en situaciones controladas; otro es el método estadístico,que se basa en el registro de datos cuantitativos sobre ciertosfenómenos o circunstancias de la vida política, éste método permiteconfrontar explicaciones diversas sobre la vinculación entre hechos

sociales y por último dentro de este rubro está el estudio de caso, elcual como su nombre lo indica, consiste en estudiar con todaprofundidad y detalle un caso concreto.

Además de los métodos antes mencionados, no podemos dejar demencionar al método histórico y al método dialéctico, este último asumeuna posición dinámica de entender que el cambio constante suponeque cada fenómeno, de algún modo, se niega a sí mismo y que de esacontradicción surge una nueva realidad que a su vez produce otra, demanera tal que el devenir histórico no es sino la constante superación

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de esa lucha de los contrarios que, al dar paso a una nueva realidad,indica nuevamente el proceso de su negación.

Con lo antes expuesto, el lector debe tener en claro queindependientemente de la metodología que se utilice para el estudio dela Ciencia Política, nunca podremos llegar a obtener una conclusiónfinal respecto de la mejor forma de organizar la vida de los sereshumanos, ya que el ambiente en el cual vivimos está en constantecambio derivado de un incontrolable y natural proceso de evoluciónsocial.

I.3. La Ciencia Política como ciencia social.

La Ciencia Política es considerada una ciencia social en virtud de que

éstas tienen como objeto de conocimiento al hombre en sus relacionescon los demás seres humanos en un medio moderador (sociedad) deesas relaciones; en este sentido, Arnaldo Córdoba13 destaca que, detodas las ciencias sociales que se han desarrollado, la Ciencia Políticase diferencia de las demás porque fue la primera que apareció y seconsolido como autónoma, derivado de que su objeto de estudio elEstado como organización de poder, se distingue de otras institucionessociales y de cualquier otro poder.

Por otra parte, la Ciencia Política es vista como ciencia social en virtudde que estudia las diversas formas de actuar por parte de los

individuos, quienes sin duda alguna caracterizan las diferentesmanifestaciones de culturas políticas posibles.

I.4. Modelos de análisis de los fenómenos políticos. 

Con objeto de ubicar la razón de ser y el funcionamiento de lo políticoen las sociedades, la Ciencia Política ha utilizado los siguientesmodelos para analizar los fenómenos políticos.

13 Córdoba, Arnaldo. “El método de la Ciencia Política, cuadernos del seminario de problemas científicos y políticos”. México. UNAM. 1988.

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El estructuralismo

El propósito del estructuralismo, es explicar los acontecimientospolíticos y sociales observables, así como los procesos y resultados,teniendo en cuenta el funcionamiento de las estructuras sociales ypolíticas inobservables de las cuales los actores son meros portadores.Esta corriente no pretende explicar las cosas basándose en lasmotivaciones, las intenciones, las estrategias y las acciones de losagentes, ya que éstos son considerados únicamente comomecanismos de lo que, en última instancia, son estructurasdeterminantes.

La teoría de sistemas

Esta Teoría pretende ser una alternativa teórico-metodológica integralque busca la formulación de principios validos para sistemas engeneral, sea cual fuere la naturaleza de los elementos que lacomponen y las relaciones o fuerzas que reinan en ellos. La teoríageneral de sistemas pretende ser una ciencia general de la totalidad.14 

La teoría de sistemas se propone demostrar la existencia de unidadesfundamentales relacionadas con el comportamiento, que buscan ser sintetizadas en la idea de sistema como la unidad básica de análisis yen la de sistema político como la unidad fundamental para la

comprensión de la vida política. Se considera que el sistema es la basepara el establecimiento de generalizaciones.

La Ciencia Política propone aplicar la teoría de sistemas a la políticacon el objeto de establecer un sistema de acción cuyo propósito serábuscar los elementos que estabilicen la dominación con base en el

14 GONZÁLEZ URESTI, Araceli. “Teoría general de sistemas. Breviario político de laglobalización”. México. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. UNAM. 1997. p.p.450 a 466.

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estudio del consenso en torno de los fines. Dicho consenso se entiendecomo la producción y asignación de normas y valores en la sociedad.15 

Es importante mencionar, que a pesar de que la teoría general desistemas pretendía ser un marco general de aplicación universalmediante la unidad científica, ésta se ha fragmentado, surgiendo por lomenos tres escuelas de pensamiento derivadas de los propios nivelesde organización sistémica:16 

a) Las que se interesaron por las funciones desarrolladas en lossistemas que originaron la llamada corriente funcionalista.

b) Las que se preocuparon por el análisis de las conductas elaboradaspor los subsistemas: los conductistas.

c) Quienes se preocupan de mantener más específica por laestructura de los sistemas y, con ello, dan origen a la escuelaestructuralista.

Cabe hacer mención que con posterioridad se originaron nuevascorrientes derivadas de diferentes combinaciones de las trestendencias básicas arriba mencionadas.

El funcionalismo

La corriente funcionalista explica los fenómenos sociales en relación

con el sistema social y mediante el concepto de función; dichoconcepto es utilizado de diversas formas, así dentro de dichadenominación se agrupan términos como necesidad, condicionesnecesarias para la existencia, uso, finalidad, propósito, motivo,consecuencia, etc. Especificando que por función de un fenómenosocial debemos de entender la correspondencia entre el fenómeno y lanecesidad social por satisfacer.

15 MEYENBERG, Yolanda. “Los clásicos de la política comparada”. México. Enrevista de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. UNAM. 1992. p.p. 45 a 60.16 GONZÁLEZ URESTI, Araceli. Ob. Cit. p. 457.

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El marxismo

El marxismo es un conjunto de teorías desarrolladas durante más de 50años por Kart Marx y Friedrich Engels; Gómez Fröde dice que “ensentido amplio este modelo refiere al conjunto de ideas y prácticassocioeconómicas aplicadas a un análisis histórico global, concreto yobjetivo de la sociedad. Los fundamentos teóricos del marxismo son elmaterialismo dialéctico y el materialismo histórico, que se basan en unateoría científica y una nueva concepción del mundo. El marxismoexplica que cualquier sociedad se encuentra dividida en clasesantagónicas e irreconocibles y proporciona una estrategia y una tácticapara librar la lucha de clases revolucionaria que lleve a la implantaciónde la llamada dictadura del proletariado”.17 

Ahora bien, en virtud de que el marxismo se encuentra fundamentadoen el materialismo dialéctico e histórico, a continuación describiremosambas disciplinas.

Materialismo histórico es la ciencia de la historia y dentro del marxismose define como la ciencia de los modos de producción, de susestructuras, constituciones y funcionamiento, así como de las formasde transición que hacen pasar de un modo de producción a otro. Lateoría de la historia es la ciencia de la totalidad orgánica constituida por toda formación social, que depende de un modo de produccióndeterminado. Como Marx lo expuso, cada totalidad social abarca elconjunto articulado de sus diferentes niveles: la infraestructura

económica, la superestructura jurídico-política y la superestructuraideológica. Ver Esquema de la formación social, de acuerdo con elmaterialismo histórico.

Por otra parte, el materialismo dialéctico surge y se desarrolla con baseen determinada práctica social y sintetiza los progresos delpensamiento filosófico del pasado enriqueciéndolos con un nuevocontenido. El concepto fundamental del materialismo dialéctico es lamateria, es decir, la realidad objetiva, que según Lenin: “es dada al

17 GÓMEZ FRÖDE, Carina. Ob. Cit. p. 32.

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hombre en sus sensaciones, que es acopiada, fotografiada, reflejadapor nuestras sensaciones y que existe independientemente de ellas”.18 

Los factores materiales del desarrollo económico-social son los quedeterminan lo que ocurre en el presente y ocurrirá en el futuro. De ellos,los que ejercen una influencia preponderante son los fenómenoseconómicos.

La evolución de la teoría marxista se ha dado gracias a pensadorescomo Antonio Gramsci, Nicolas Poulantzas y Bob Jessop, quienes sehan preocupado por la lucha contra el economicismo, la insistencia enla autonomía del Estado, la creación del consentimiento como base dela dominación hegemónica y la tendencia a ya no privilegiar a la clasesocial.

Esquema de la formación social, de acuerdo con el materialismo histórico.19 

18 ULIANOV LENIN, Valdimir Ilich. “En torno a la dialéctica”. Moscú. EditorialProgreso. 1980. p. 49. Citado por Carina Gómez Fröde. Ob. Cit. p. 35.19 HERNÁNDEZ LEÓN, Manuel Humberto. “Introducción a las ciencias sociales,

 parte I”. México. Editorial Porrúa, 1989. p. 193.

Instituciones jurídico-políticas

Estado

Formaciónsocial

Infraestructura

Superestructura

Instituciones jurídico-

Derecho

Política

Religión

Moral, etc.

Institucionesideológicas

Derecho

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I.5. Conceptos básicos de la Teoría Política.

Como se ha podido observar a lo largo del desarrollo de esta primeraunidad, en la Teoría Política se utilizan de manera constante lostérminos poder, Estado, gobierno y sistemas políticos, los cuales por sutrascendencia para esta materia a continuación se definen.

Poder 

El Poder consiste en la influencia voluntaria que ejerce un individuo ouna entidad sobre la conducta de otro individuo o grupo; éste es unconcepto central para la Teoría Política, ya que la Ciencia Políticaestudia las clases sociales a partir de sus modelos de comportamiento

en el poder, así como sus expresiones político-históricas.

Estado

El Estado se define como la autoridad suprema existente dentro de unterritorio que está capacitada para ejercer poderes soberanos, tantonormativos como los que se valen de la violencia legitimada sobre loshabitantes de ese espacio territorial; para la Teoría Política, los temasesenciales del Estado abarcan el arte de gobernar bien, las virtudes,habilidades o capacidades que requiere un buen gobernante, lasdiversas formas de gobierno, el fenómeno de la tiranía en todas sus

formas, los derechos, los deberes y las prerrogativas de los quegobiernan, las funciones del estado y los poderes necesarios paradesempeñar el gobierno correctamente.

Gobierno

El Gobierno se concibe como la estructura de poder y las relacionesque se presentan entre los diversos órganos del Estado, a los que enocasiones la Constitución Política de un país les otorga facultades yatribuciones para que ejerciten su poder.

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Sistemas Políticos

El Sistema Político es la unidad fundamental para la comprensión de lavida política; el propósito de los sistemas políticos es buscar loselementos que estabilicen la dominación con base en el estudio delconsenso en torno de los fines.

Por último, y a pesar de no haberlos mencionado en un principio, nopodemos dejar afuera los conceptos de sociedad civil y sociedadpolítica. Así tenemos que sociedad civil es el lugar donde se hacenpresentes y se desarrollan los conflictos económicos, sociales,ideológicos o religiosos que las instituciones estatales tienen la misiónde resolver mediándolos, previniéndolos o reprimiéndolos, según el tipode Estado que se trate; consecuentemente, la sociedad civil es un

grupo contrapuesto al Estado, el cual se encuentra integrado por lasclases sociales o por agrupaciones, asociaciones y organizaciones quelas representan. Sin embargo, los partidos políticos por su naturaleza,se encuentran entre la sociedad civil y las instituciones del Estado, deahí se generó el concepto de sociedad política, a fin de abarcar elfenómeno de los partidos políticos que de hecho no pertenecen en uncien por ciento a la sociedad civil ni al Estado.

RESUMEN

Para analizar el concepto de política se observó lo señalado por elDiccionario de la Real Academia Española, así como su significado

etimológico, además de recurrir a opiniones de diferentes tratadistas,concluyendo que la palabra política implica una forma específica decomportamiento humano que se relaciona con el gobierno, con ladirección de una colectividad y con ciertas pautas para la acción de ungrupo.

Respecto del concepto de poder, se observó la naturaleza de éste,además de distinguir el poder político de otras formas de poder, para locual, se estudiaron las diferencias establecidas por Aristóteles, al igualque la individualización de los tres tipos de poderes realizada por MaxWeber. Por último se definió el concepto de Estado, ya que este es uno

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de los elementos integrantes de la política, observando que el términoEstado abarca dos nociones distintas; la primera se refiere el conjunto

de la organización del gobierno y la segunda refiere el conceptoEstado-Nación; estudiándose también las funciones que desarrolla elEstado.

Tocante del planteamiento epistemológico de la Teoría Política, seexaminaron los diferentes métodos que utiliza la Ciencia Política paraanalizar los fenómenos sociales objeto de su estudio; como son laobservación, la formulación de teorías, el planteamiento de hipótesis yla obtención de un sistema. También se analizaron los diferentesmodelos en que se ha basado la Ciencia Política a lo largo de suevolución.

Por otra parte y en atención a la naturaleza de la Ciencia Política, seconcluyo que ésta debe ser considerada una ciencia social, ya que suobjeto de conocimiento es el hombre en sus relaciones con los demásseres humanos dentro de la sociedad.

Se estudió de manera general al estructuralismo, a la teoría desistemas, al funcionalismo y al marxismo, con el objeto de ubicar larazón de ser y el funcionamiento de lo político en las sociedades.

Por último, en esta Primera Unidad se analizaron los conceptos depoder, Estado, gobierno, sistemas políticos, sociedad civil y sociedadpolítica, por ser utilizados de manera constante y por su trascendencia

para la Ciencia Política.

Autoevaluación

1. Da el concepto de política.

2. ¿En qué consiste el poder?

3. Explica las dos nociones que abarca el término Estado.

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4. ¿Qué metodología utiliza la Ciencia Política para la comprensión yestudio de los fenómenos que estudia?

5. Explica por qué es considerada como una ciencia social, la CienciaPolítica.

6. Explica en que consiste el estructuralismo.

7. ¿Cuál es la característica de la teoría de sistemas?

8. ¿En qué consiste el funcionalismo?

9. ¿Cómo explica el marxismo al fenómeno político?

10. Menciona los conceptos básicos de la Teoría Política.

11. ¿Qué diferencia existe entre la sociedad civil y la sociedad política?

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CUADRO RESUMEN

Objeto de laCiencia Política

Concepto

Ciencia Política Ciencia social

Modelos de análisis delos fenómenos políticos

Planteamientosepistemológicos de la

Teoría PolíticaTeoría normativa

Política

Poder 

Estado

Enfoqueinstitucionalista

Modelo conductista

Enfoque de la elecciónracional

Enfoque feminista

Análisis del discurso

Marxismo

Estructuralismo

Funcionalismo

Modelos de la teoríadel conocimiento

Formulación de teorías

Observación

Planteamientode hipótesis

Teoría de Sistemas

Metodología deestudio

Continúa

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continuación 

Objeto de laCiencia Política

Conceptosbásicos de la

Teoría Política

Sistemas políticos

Poder 

Estado

Gobierno

Sociedad civil

Sociedad política

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UNIDAD II

MODELOS DE ORGANIZACIÓN POLÍTICACONTEMPORÁNEOS

PRESENTACIÓN

La Ciencia Política ha pasado por muchos esfuerzos para ser vistacomo una disciplina realista y concreta, basada en la objetividad y en lautilización de herramientas científicas. Es hasta mediados del siglo XX,cuando el punto de vista científico empezó a dominar los análisis de laCiencia Política; en virtud de que se fue perfeccionando por losinvestigadores la capacidad para aplicar los métodos de las cienciassociales, como por ejemplo las encuestas de opinión, análisis de

contenidos, técnicas estadísticas y otras formas de obtener y analizar sistemáticamente datos políticos; por lo que una vez que se tuvo laoportunidad de conocer de primera mano la realidad de la política, losinvestigadores, utilizaron estas herramientas para averiguar quiénesposeen el poder político en la sociedad, cómo lo consiguen y para quélo utilizan; este movimiento fue llamado conductismo porque susdefensores sostenían que la medición y la observación objetivas sedebían aplicar a todas las conductas humanas tal y como semanifiestan en el mundo real.

Por otra parte, tenemos que los adversarios del conductismo sostienen

que no puede existir una verdadera Ciencia Política. Objetan, por ejemplo, que cualquier forma de experimentación en que todas lasvariables de una situación política estén controladas, no es ni ética, nilegal, ni posible con los seres humanos. A esta objeción, losconductistas responden que la pequeña cantidad de conocimientoobtenido de forma sistemática se irá sumando con el tiempo para dar lugar a una extensa serie de teorías que explicarán el comportamientohumano.

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Al finalizar esta Unidad el alumno tendrá como: 

CONTENIDO

II.1. Los tipos de autoridad.II.2. Formas de dominación.II.3. Tipologías.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

II.1. Los tipos de autoridad. 

Antes de identificar los diferentes tipos de autoridad, es importanteaclarar que las acepciones Autoridad y Poder no son sinónimos y sin

embargo podemos observar que existe relación entre ambos términos;ya que la expresión Autoridad refiere la facultad de poder imponer obediencia. Gómez Fröde20 expresa acertadamente que, el elementode legitimidad es el que va a diferenciar a la autoridad de otras clasesde dominio, como la violencia o la persuasión; lo anterior en virtud deque los gobernantes consideran que poseen el derecho de ejercer elmando y los gobernados aceptan la obligación de obedecer. Es decir,la autoridad se ejerce por medio de una red de relaciones socialesdefinidas jerárquicamente y debe ser apoyada por medios de control

20 GÓMEZ FRÖDE, Carina. Ob. Cit. p. 49.

 

Objetivo

Identificar los diferentes tipos de autoridad,además de distinguir las características de lasvariadas formas de dominación que ejercen losEstados para aplicar sus políticas.

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como lo es la coacción física a través de la policía o el ejercito y losdiferentes órganos que conforman la administración pública.

Max Weber 21 distinguía tres tipos fundamentales de autoridad:tradicional, racional-legal y carismática. En el primer caso, las fuentestradicionales cuando alcanzan rango de ley dan lugar normalmente alDerecho consuetudinario. La autoridad tradicional se basa en elprincipio de la costumbre y suele reflejarse en instituciones políticascon cargos hereditarios. Puesto que quienes ostentan la autoridadestán legitimados por la fuerza de la costumbre, los cambios sólopueden producirse si una porción de la población los desea. El segundocaso (la autoridad racional-legal) está basado en el Derecho Positivo;es característica del Derecho Civil o Administrativo, destinado por logeneral a restituir una condición o relación alterada más que a vengar o

castigar; refleja un reparto complejo de trabajo político-administrativo yse basa en el principio de legalidad, que supone la regulación de lasrelaciones de autoridad por medio de leyes confeccionadas de formaracional. El tercer caso (la autoridad carismática) suele ser residual;aquí, el dirigente se presenta como guía o representante de larevelación divina; los ejemplos típicos los tenemos en el caso deJesucristo, el Papa, etc. Weber indicó que la autoridad carismática, conel tiempo tiende a convertirse en autoridad tradicional.

Lo anterior nos ayuda a comprender que determinadas instituciones deautoridad como la Iglesia, la monarquía o el Consejo de Ministros, se

apoyan en una combinación de los tres tipos de autoridad citados por Weber. Por otra parte, tenemos que casi por definición ciertas formasde autoridad familiar, como el patriarcado o el matriarcado, estánbasadas en la tradición, aunque también intentan apropiarse del valor añadido de fuentes racional-legales. Es así que, la fuerza de la policía ode la Hacienda Pública tiende a ser racional-legal, mientras que elcapitán del equipo de fútbol, el líder político, el predicador evangélico oel empresario innovador tienen autoridad carismática.

21 “Autoridad” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation. 2007.

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En conclusión, la autoridad difiere del poder en que no es una fuerzasin más, sino que va revestida de una combinación de los tres tipos de

valores citados por Weber. Además, la autoridad es conferida de algúnmodo por el pueblo, mientras que el poder es ejercido por losdirigentes, a veces en condiciones de coerción física.

II. 2. Formas de dominación.

La palabra Dominación22, indica la capacidad de un individuo, grupo osociedad para imponerse frente a otros más débiles. La dominación esuna forma de superioridad que se manifiesta en la conciencia, loshábitos y los actos sociales. En un plano social puede desarrollar unaforma latente de poder, que puede convertirse en abierto dominio y

opresión. Con frecuencia, es justificada a partir de la presuntatendencia universal del ser humano a la dominación, que es resultado,por otra parte, de su necesidad de reconocimiento. Según esto, latendencia a la dominación no manifiesta conduce a conductasdominantes parcialmente inconscientes, como puede ser sólo lapresencia de un individuo o un grupo con esta tendencia, que impide eltrato igualitario con los demás.

Así tenemos, que el régimen político establece las diferentes formas enque las sociedades se organizan y ejercen el poder, lo cual nos permiteidentificar las diferentes formas de dominación que se ejercen en losEstados.

El léxico que se utiliza en la actualidad para designar a las principalesvariedades de regímenes políticos procede básicamente de la filosofíagriega de la edad antigua. Sólo la categoría del totalitarismo aparecióen el siglo XX. Basándose en el estudio comparado de 150 ciudadesgriegas, Aristóteles distinguió, en sus tratados Ética a Nicómaco yPolítica, tres formas justas de gobierno (monarquía, aristocracia ypoliarquía -forma atenuada de democracia-) y sus correspondientesformas corruptas (tiranía, oligarquía y demagogia).

22 “Dominación” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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Cercano a las consideraciones aristotélicas estuvo el pensamientopolítico de Jean-Jacques Rousseau. El filósofo francés señaló en “El

contrato social” (1762) tres formas de gobierno según el número degobernantes: la democracia (“todo el pueblo o la mayor parte delpueblo” ejerce la soberanía), la aristocracia (cuando “ésta es definidapor una minoría”) y la monarquía (el gobierno está concentrado “en lasmanos de un magistrado único a cuyo poder están sometidos todos losdemás”). Para Rousseau, “cada forma de gobierno es la mejor en unoscasos y la peor en otros”. Pero creía poder establecer una regla segúnla cual, “en general”, la democracia conviene a los estados pequeños ypobres, la aristocracia a los mediocres en esplendor y riqueza y lamonarquía a los estados grandes y ricos.

Sin embargo, en la actualidad, se distingue tres tipos de organización

política: las democracias pluralistas, los regímenes autoritarios y lossistemas totalitarios. Las democracias pluralistas legitiman losdesacuerdos, los regímenes autoritarios prohíben su expresión públicay los sistemas totalitarios pretenden extirparlos mediante laremodelación de las mentalidades.

Los Regímenes Democráticos23 

La democracia supone el ejercicio directo de las responsabilidadesgubernamentales por parte del propio pueblo. La fórmula dedemocracia directa es, pues, utópica, en el sentido de que pasa por alto

los datos objetivos más evidentes de la actividad gubernamental y de laexistencia humana. En la práctica sólo es posible una democraciarepresentativa. La tipología clásica distingue dos posibles tipos deregímenes democráticos, susceptibles de numerosas variantes: losregímenes parlamentarios (en los que el gobierno, responsable ante unParlamento susceptible de ser disuelto, ejerce el poder en nombre deun Jefe de Estado) y los regímenes presidencialistas (en los cuales elPoder Ejecutivo y el Poder Legislativo son independientes).

23 “Democracia” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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En los regímenes parlamentarios, la capacidad de la asamblea paraobtener la dimisión del gobierno se considera que está equilibrada por 

el ejercicio del derecho de disolución de las Cámaras. El Jefe delEstado (el Monarca o Primer Ministro) simboliza la unidad superadorade las divisiones partidistas. En los regímenes presidencialistas, el Jefedel Poder Ejecutivo no puede disolver al Poder Legislativo, pero éstetampoco puede destituir al gobierno.

Los Regímenes Autoritario24 

Los regímenes autoritarios tienen en común el hecho de confiscar elpoder en beneficio del gobierno vigente. Éste se atribuye un monopolioabsoluto y no tolera ninguna moción capaz de poner en cuestión suautoridad. Los mecanismos de alternancia como las elecciones, son

suprimidos. El orden se mantiene con firmeza, incluso con brutalidad.Una de las primeras medidas consiste en prohibir todas las actividadespolíticas organizadas (partidos políticos y sindicatos, principalmente).Otra de sus características principales es el estrecho controlestablecido sobre la vida política y, especialmente, el aparato deEstado que genera. Las dictaduras personales basan su poder en elindividuo y en la actualidad son frecuentes en el Tercer Mundo. Eldictador detenta el poder por medio de la violencia y lo conserva através de la represión. Con frecuencia, la dictadura declara estar alservicio de una causa que la legitima (dictadura de salvación pública onacional, dictadura revolucionaria, dictadura nacionalista).

Los Regímenes Totalitarios25

 

El sistema totalitario como régimen político fue una realidad específicadel siglo XX. El nacional socialismo y el comunismo, cuyas profundasafinidades mostró Hannah Arendt, fueron sus máximos exponentes. Adiferencia de los regímenes autoritarios, los regímenes totalitarios noambicionan sólo instaurar un monolitismo puramente exterior, es decir,un orden público aparente, sin discordancias audibles. Precisan la

24 “Régimen Autoritario” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.25 “Régimen Totalitario” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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adhesión activa e incondicional de la población a su proyecto desociedad. Según Arendt: “El totalitarismo es diferente por naturaleza de

las otras formas de opresión política que conocemos, como eldespotismo, la tiranía y la dictadura. El régimen totalitario transformasiempre a las clases en masas, sustituye el sistema de partidos no endictaduras de partido único, sino en un movimiento de masas, cede elpoder a la policía y pone en práctica una política exterior que tiendeabiertamente a la dominación del mundo”. El régimen totalitario se basaen cuatro elementos: la exaltación de la figura del líder, el monopolioideológico, el control de todos los medios de poder y de persuasión, yel sistema policial y de campos de concentración.

Formas de Estado

Una vez estudiadas las formas políticas de gobierno, toca ahoraabordar el tema de las formas de Estado, con objeto de distinguir lasdiferentes modalidades en que se organizaron las sociedades paraejercer su poder. Así tenemos, que desde el punto de vista histórico sereconoce la siguiente tipología.

1. El Estado feudal26, nace como un sistema contractual de relacionespolíticas y militares entre los miembros de la nobleza de Europaoccidental durante la alta edad media. El feudalismo se caracterizó por la concesión de feudos (casi siempre en forma de tierras y trabajo) acambio de una prestación política y militar, contrato sellado por un

 juramento de homenaje y fidelidad. Pero tanto el señor como el vasallo

eran hombres libres, por lo que no debe ser confundido con el régimenseñorial, sistema contemporáneo de aquél, que regulaba las relacionesentre los señores y sus campesinos. El feudalismo unía la prestaciónpolítica y militar a la posesión de tierras con el propósito de preservar ala Europa medieval de su desintegración en innumerables señoríosindependientes tras el hundimiento del Imperio Carolingio. A este tipode Estado le correspondió un régimen político descentralizado en elcual el poder se fragmentaba entre los señores feudales, vinculadospor jerarquías poco rígidas.

26 “Feudalismo” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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2. El Estado estamental (ständestaat)27, es la organización política en laque se forman órganos colegiados, los stände o estados, en éstos se

reúnen individuos con la misma posición social y quienes precisamenteen los estamentos, ejercen derechos y privilegios que hacen valer antequienes tienen el poder soberano, mediante asambleas deliberantescon los parlamentos. Otto Hintze28 ya distinguía entre Estados con dosasambleas, como Inglaterra con la Cámara de los Lores (el clero y lanobleza), la Cámara de los Comunes (la burguesía) y Estadosestamentales con tres cuerpos diferentes, como se observó en Francia:el clero, la nobleza y la burguesía.

3. El Estado absolutista, este se caracteriza por ser un sistema políticoen el que se confiere todo el poder a un solo individuo o a un grupo.Hoy el término se asocia casi en exclusiva con el gobierno de un

dictador. Se considera el polo opuesto al gobierno constitucional desistemas democráticos. El absolutismo se diferencia de éstos en elpoder ilimitado que reivindica el autócrata, en contraste con laslimitaciones constitucionales impuestas a los Jefes de Estado de lospaíses democráticos.

4. El Estado representativo, aquí los sujetos soberanos ya no son el reyo el príncipe investido por Dios, ni tampoco el pueblo colectivo eindiferenciado, es decir, en el Estado representativo los encargados dellevar a cabo las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales puedenser elegidos mediante el voto del electorado. En la mayoría de loscasos la representación directa se utiliza sólo con fines legislativos. La

representación es el sistema más funcional ideado hasta la fecha paraasegurar que las opiniones e intereses de un grupo de ciudadanospuedan influir en las decisiones de la legislatura u otro órgano deGobierno. Las competencias del representante elegido varían, de unEstado a otro y, en general, el gobernante no tiene la obligación deconsultar a aquéllos que representa cada vez que haya que estudiar una ley elaborada por el Gobierno en el que participa.

27 “Estado estamental” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.28 Citado por Bobbio, Norberto. “Diccionario de Política”. México. Siglo XXI, 1988.

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Gómez Fröde29 refiere que el desarrollo del Estado representativocoincide con las fases sucesivas de la ampliación de los derechos

políticos, en especial el reconocimiento del sufragio universal masculinoy femenino. En este proceso se hizo necesaria la construcción departidos políticos, con lo que el Estado representativo ha sufridograndes cambios en su estructura, pues el sistema de representaciónya no es de los individuos, sino que está permeado por asociacionespoderosas que organizan las elecciones. En este sentido, lo anterior hallevado a la transformación del Estado representativo en Estado departidos; como en el Estado estamental, los sujetos políticos relevantesya no son los individuos, son los grupos organizados.

II.3. Tipologías.

A continuación se realizará un breve análisis de las diferentestipologías de Estado atendiendo a las ideologías que les dan sustento.

Liberalismo30 

El liberalismo es una doctrina económica, política y hasta filosófica queaboga como premisa principal por el desarrollo de la libertad personalindividual y, a partir de ésta, por el progreso de la sociedad. Hoy en díase considera que el objetivo político del liberalismo es la extensión de lademocracia, pero en el pasado muchos liberales consideraban este

sistema de gobierno como algo poco saludable, por alentar laparticipación de las masas en la vida política. A pesar de ello, elliberalismo acabó por confundirse con los movimientos que pretendíantransformar el orden social existente mediante la profundización de lademocracia. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que propugnael cambio social de forma gradual y flexible y el radicalismo, queconsidera el cambio social como algo fundamental que debe realizarsea través de distintos principios de autoridad.

29 GÓMEZ FRÖDE, Carina. Ob. Cit. P.p. 56 y 57.30 “Liberalismo” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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El desarrollo del liberalismo en un país concreto, desde una perspectivageneral, se halla condicionado por el tipo de gobierno con que cuente

ese país. Por ejemplo, en los países en que los estamentos políticos yreligiosos están disociados, el liberalismo implica, en síntesis, cambiospolíticos y económicos. En los países confesionales o en los que laIglesia goza de gran influencia sobre el Estado, el liberalismo ha estadohistóricamente unido al anticlericalismo. En política interior, los liberalesse oponen a las restricciones que impiden a los individuos ascender socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresión o de opiniónque establece la censura y a la autoridad del Estado ejercida conarbitrariedad e impunidad sobre el individuo. En política internacionallos liberales se oponen al predominio de intereses militares en losasuntos exteriores, así como a la explotación colonial de los pueblosindígenas, por lo que han intentado implantar una política cosmopolita

de cooperación internacional. En cuanto a la economía, los liberaleshan luchado contra los monopolios y las políticas de Estado que hanintentado someter la economía a su control. Respecto a la religión, elliberalismo se ha opuesto tradicionalmente a la interferencia de laIglesia en los asuntos públicos y a los intentos de grupos religiosospara influir sobre la opinión pública.

A veces se hace una distinción entre el llamado liberalismo negativo yel liberalismo positivo. Entre los siglos XVII y XIX, los liberales lucharonen primera línea contra la opresión, la injusticia y los abusos de poder,al tiempo que defendían la necesidad de que las personas ejercieran su

libertad de forma práctica, concreta y material. Hacia mediados delsiglo XIX, muchos liberales desarrollaron un programa más pragmáticoque abogaba por una actividad constructiva del Estado en el camposocial, manteniendo la defensa de los intereses individuales. Losseguidores actuales del liberalismo más antiguo rechazan este cambiode actitud y acusan al liberalismo pragmático de autoritarismocamuflado. Los defensores de este tipo de liberalismo argumentan quela Iglesia y el Estado no son los únicos obstáculos en el camino hacia lalibertad y que la pobreza también puede limitar las opciones en la vidade una persona, por lo que aquélla debe ser controlada por la autoridadreal.

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El liberalismo moderno31 

En el siglo XVII, durante la Guerra Civil inglesa, algunos miembros delParlamento empezaron a debatir ideas liberales como la ampliación delsufragio, el sistema legislativo, las responsabilidades del gobierno y lalibertad de pensamiento y opinión. Las polémicas de la épocaengendraron uno de los clásicos de las doctrinas liberales: Areopagitica(1644), un tratado del poeta y prosista John Milton en el que éstedefendía la libertad de pensamiento y de expresión. Uno de losmayores oponentes al pensamiento liberal, el filósofo Thomas Hobbes,contribuyó sin embargo al desarrollo del liberalismo a pesar de queapoyaba una intervención absoluta y sin restricciones del Estado en losasuntos de la vida pública. Hobbes pensaba que la verdadera pruebapara los gobernantes debía ser por su efectividad y no por su apoyo

doctrinal a la religión o a la tradición. Su pragmático punto de vistasobre el gobierno, que defendía la igualdad de los ciudadanos, allanó elcamino hacia la crítica libre al poder y hacia el derecho a la revolución,conceptos que el propio Hobbes repudiaba con aspereza.

John Locke32 

Uno de los primeros y más influyentes pensadores liberales fue elfilósofo inglés John Locke. En sus escritos políticos defendía lasoberanía popular, el derecho a la rebelión contra la tiranía y latolerancia hacia las minorías religiosas. Según el pensamiento de

Locke y de sus seguidores, el Estado no existe para la salvaciónespiritual de los seres humanos sino para servir a los ciudadanos ygarantizar sus vidas, su libertad y sus propiedades bajo unaconstitución.

31 Ibidem.32 Ibidem.

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El utilitarismo33 

En Gran Bretaña el liberalismo fue elaborado por la escuela utilitarista,principalmente por el jurista Jeremy Bentham y por su discípulo, eleconomista John Stuart Mill. Los utilitaristas reducían todas lasexperiencias humanas a placer y dolor; sostenían que la única funcióndel Estado consistía en incrementar el bienestar y reducir el sufrimientopues si bien las leyes son un mal, son necesarias para evitar malesmayores. El liberalismo utilitarista tuvo un efecto benéfico en la reformadel Código Penal británico. Bentham demostró que el duro código delsiglo XVIII era antieconómico y que la indulgencia no sólo erainteligente sino también digna. Mill defendió el derecho del individuo aactuar en plena libertad, aunque sea en su propio detrimento. Su obraSobre la libertad (1859) es una de las reivindicaciones más elocuentes

y ricas de la libertad de expresión.

El liberalismo en transición34 

A mediados del siglo XIX, el desarrollo del constitucionalismo, laextensión del sufragio, la tolerancia frente a actitudes políticasdiferentes, la disminución de la arbitrariedad gubernativa y las políticastendentes a promover la felicidad hicieron que el pensamiento liberalganara poderosos defensores en todo el mundo. A pesar de sutendencia crítica hacia Estados Unidos, para muchos viajeros europeosera un modelo de liberalismo por el respeto a la pluralidad cultural, su

énfasis en la igualdad de todos los ciudadanos y por su amplio sentidodel sufragio. A pesar de todo, en ese momento el liberalismo llegó auna crisis respecto a la democracia y al desarrollo económico. Estacrisis sería importante para su posterior desarrollo. Por un lado,algunos demócratas como el escritor y filósofo francés Jean-JacquesRousseau no eran liberales. Rousseau se oponía a la red de gruposprivados voluntaristas que muchos liberales consideraban esencialespara el movimiento. Por otro lado, la mayor parte de los primeros

33 Ibidem.34 Ibidem.

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liberales no eran demócratas. Ni Locke ni Voltaire creyeron en elsufragio universal y la mayor parte de los liberales del siglo XIX temían

la participación de las masas en la política pues opinaban que lasllamadas clases más desfavorecidas no estaban interesadas en losvalores fundamentales del liberalismo, es decir que eran indiferentes ala libertad y hostiles a la expresión del pluralismo social. Muchosliberales se ocuparon de preservar los valores individuales que seidentificaban con una ordenación política y social aristocrática. Su lugar como críticos de la sociedad y como reformadores pronto seríaretomado por grupos más radicales como los socialistas.

Estado social o de bienestar 35 

Estado social, es el término que designa el conjunto de instituciones y

estructuras del Estado comprometido con la igualdad y la seguridadsocial. Casi todos los países del entorno europeo son Estados socialesde derecho y, por tanto, comprometidos con los objetivos del Estadosocial.

El Estado social se ocupa de proteger a los individuos ante lasconsecuencias sociales del desempleo y de la incapacidad laboral, la

  jubilación y la enfermedad, todo ello en la medida en que lo estimeposible y oportuno. Del principio de Estado social emanan lasobligaciones no sólo del Estado frente a los individuos, sino también delindividuo con la sociedad representada por el Estado. Esto supone parael Estado obligaciones como las de ayuda y protección social y para el

individuo, el comportamiento social y el pago de las cuotas sociales.

Fascismo36 

El Fascismo, es una forma de totalitarismo del siglo XX que pretende laestricta reglamentación de la existencia nacional e individual deacuerdo con ideales nacionalistas y a menudo militaristas; los intereses

35 “Estado social de derecho” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation,2007.36 “Facismo” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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contrapuestos se resuelven mediante la total subordinación al serviciodel Estado y una lealtad incondicional a su líder. En contraste con los

totalitarismos de izquierdas identificados con el comunismo, el fascismobasa sus ideas y formas en el conservadurismo extremo. Losregímenes fascistas se parecen a menudo a dictaduras -y a veces setransforman en ellas-, a gobiernos militares o a tiranías autoritarias,pero el fascismo en sí mismo se distingue de cualquiera de estosregímenes por ser de forma concentrada un movimiento político y unadoctrina sustentados por partidos políticos al margen del poder.

El fascismo hace hincapié en el nacionalismo, pero su llamamiento hasido internacional. Surgió con fuerza por primera vez en distintospaíses entre 1919 y 1945, sobre todo en Italia, Alemania y España. Enun sentido estricto, la palabra fascismo se aplica para referirse sólo al

partido italiano que, en su origen, lo acuñó, pero se ha extendido paraaplicarse a cualquier ideología política comparable. Del mismo modo,Japón soportó durante la década de 1930 un régimen militarista quepresentaba fuertes características fascistas. Los regímenes fascistastambién existieron en periodos variables de tiempo en muchos otrospaíses. Incluso democracias liberales como las de Francia e Inglaterratuvieron movimientos fascistas importantes durante las décadas de1920 y 1930. Después de la derrota de las potencias del Eje Roma-Berlín-Tokio en la II Guerra Mundial, el fascismo sufrió un largo eclipse,pero en los últimos tiempos ha reaparecido de forma más o menosabierta en las actuales democracias occidentales, sobre todo enFrancia y en Italia.

Las doctrinas fascistas37 

Antes de la Primera Guerra Mundial, algunos escritores, entre ellos elfamoso poeta italiano Gabriele D’Annunzio y los pensadores francesesGeorges Sorel, Maurice Barrès, Charles Maurras y el Conde Joseph deGobineau, expresaron ideas fascistas. Todos ellos se opusieron a losvalores de la Ilustración de individualismo, democracia y racionalismosecular y, en conjunto, sus ideas han sido presentadas como una

37 Ibidem.

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reacción a estos valores que fueron representados por la RevoluciónFrancesa. El libro italiano Fascisti respondió a los ideales

revolucionarios de “libertad, igualdad, fraternidad” con la exhortación“¡Creer! ¡Obedecer! ¡Combatir!” En general, veneraban la fuerza: laheroica voluntad del gran líder, la fuerza vital del Estado, la mística delos uniformes y formaciones paramilitares y la utilización no contenidade la violencia para afianzar y fomentar el poder político. La filosofía deFriedrich Nietzsche, manipulada de forma artera por la mayoría de losfascistas, facilitó ideas y consignas poderosas al fascismo, sobre todo‘el triunfo de la voluntad’ y el símbolo ‘del superhombre’. Algunosfascistas recurrieron al cristianismo como una fuerza conservadora,mientras otros rechazaban la moralidad cristiana por reprimir lavoluntad. Muchos tomaron ideas del darwinismo social sobre la luchacompetitiva en y entre los estados y sobre la obligación evolutiva que

tiene el fuerte de aplastar al débil: esas ideas a menudo implicabanracismo. La mayoría de los teóricos fascistas abrazó el nacionalismoextremo que, en algunos casos (Gobineau, Barrès, Maurras) incluía elantisemitismo. Como parte de su antirracionalismo, algunospropusieron un culto místico a la tradición y al Estado.

La “Batalla por los nacimientos” de Benito Mussolini simbolizó la visiónfascista del papel de la mujer, como pilar pasivo del hogar y madres defuturos miembros de las fuerzas armadas. “La mujer -escribió elfascista italiano Ferdinando Loffredo- debe volver bajo el sometimientodel hombre, padre o esposo y debe reconocer por lo tanto su propiainferioridad espiritual, cultural y económica”. Uniendo el feminismo

militante con el marxismo y la lucha de clases, los fascistas hicieron unllamamiento a la reconciliación entre los sexos así como entre lasclases sociales, pero en términos masculinos. Pierre Drieu La Rochelle,escritor francés que más tarde hizo apología de la ocupación nazicondenó el feminismo por ser una “doctrina perniciosa” y afirmó que lasmujeres, carentes de las cualidades espirituales de los hombres, eranuna fuente de decadencia. A pesar de esto, muchas mujeres hanapoyado el fascismo, como Alessandra Mussolini, nieta de Mussolini,figura destacada del partido neofascista italiano Alianza Nacional.

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El fascismo italiano38 

El término actual fascismo fue utilizado por primera vez por BenitoMussolini en 1919 y hacía referencia al antiguo símbolo romano delpoder, los fasces, unos cuantos palos atados a un eje, querepresentaban la unidad cívica y la autoridad de los oficiales romanospara castigar a los delincuentes. Mussolini, el fundador del PartidoNacional Fascista italiano, inició su carrera política en las filas delPartido Socialista. En 1912, como director del principal periódicosocialista italiano, Avanti!, se oponía tanto al capitalismo como almilitarismo. En 1914, sin embargo, cambió de actitud pidiendo que Italiaentrara en la I Guerra Mundial y se acercó a la derecha política.Influenciado por las teorías de Sorel y Nietzsche, glorificó la “acción” yla “vitalidad”. Tras la contienda, cuando diversas huelgas en las

ciudades y en el campo, respaldadas por los socialistas, estallaron entoda Italia, Mussolini puso su movimiento al servicio de los empresariosconservadores y de los intereses de los propietarios de las tierras que,

  junto con la Iglesia católica de Roma y el Ejército, querían detener la“oleada roja”. El cambio de Mussolini le aportó el apoyo político yfinanciero que necesitaba y su considerable poder oratorio hizo el resto(al igual que Hitler en Alemania fue un demagogo dotado de una granefectividad). Sus Fascios Italianos de Combate, creados en 1919 yllamados “Camisas Negras” a ejemplo de los “Camisas Rojas” del líder de la unificación italiana, Giuseppe Garibaldi, dieron fuerza efectiva almovimiento e implantaron la moda del estilo fascista paramilitar. En1922, Mussolini se hizo con el control del gobierno italiano amenazando

con un golpe de Estado si se rechazaban sus demandas. Al principiogobernó de manera constitucional encabezando una coalición departidos, pronto se deshizo de los obstáculos que ponían freno a suautoridad e implantó una dictadura. Todos los partidos políticos,excepto el Partido Fascista, fueron prohibidos y Mussolini se convirtióen el Duce (el líder del partido). Se abolieron los sindicatos, las huelgasfueron prohibidas y los opositores políticos silenciados.

38 Ibidem.

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Comunismo39 

Es la ideología política cuya principal aspiración es la consecución deuna sociedad en la que los principales recursos y medios de producciónpertenezcan a la comunidad y no a los individuos. En teoría, estassociedades permiten el reparto equitativo de todo el trabajo en funciónde la habilidad y de todos los beneficios en función de las necesidades.Algunos de los conceptos de la sociedad comunista suponen que, enúltimo término, no se necesita que haya un gobierno coercitivo y, por lotanto, la sociedad comunista no tendría por qué tener legisladores. Sinembargo, hasta alcanzar este último estadio, el comunismo debeluchar, por medio de la revolución, para lograr la abolición de lapropiedad privada; la responsabilidad de satisfacer las necesidadespúblicas recae, pues, en el Estado.

El concepto comunista de la sociedad ideal tiene lejanos antecedentes,incluyendo La República de Platón y las primeras comunidadescristianas. La idea de una sociedad comunista surgió, a principios delsiglo XIX, como respuesta al nacimiento y desarrollo del capitalismomoderno. En aquel entonces, el comunismo fue la base de una serie deafirmaciones utópicas; sin embargo, casi todos estos primerosexperimentos comunistas fracasaron; realizados a pequeña escala,implicaban la cooperación voluntaria y todos los miembros de lascomunidades creadas participaban en el proceso de gobierno.

Posteriormente, el término “comunismo” pasó a describir al socialismocientífico, la filosofía establecida por Karl Marx y Friedrich Engels apartir de su Manifiesto Comunista. Desde 1917, el término se aplicó aaquellos que consideraban que la Revolución Rusa era el modelopolítico ideal, refundido el tradicional marxismo ortodoxo con elleninismo, creador de una verdadera praxis revolucionaria.

39 “Comunismo” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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Las obras de Marx y Engels40 

En sus obras, Marx y Engels intentaron analizar la sociedad capitalista.Pusieron de manifiesto las contradicciones existentes en el seno de lasociedad contemporánea: los derechos fundamentales no habíanabolido la injusticia; los gobiernos constitucionales no evitaban ni lamala gestión ni la corrupción; la ciencia posibilitaba el dominio de lanaturaleza pero no el de las fluctuaciones de los ciclos económicos; y laeficiencia de los modernos modos de producción no evitaba laexistencia de barrios marginales en medio de la abundancia.

Según Marx, todos los sistemas sociales del pasado habían sido unmedio para que unos pocos, ricos y poderosos, pudieran vivir a costadel trabajo y la miseria de una mayoría pobre. Por eso, todo sistema

está amenazado por un posible conflicto surgido de cada contradicciónhistórica. Además, cada modo de producción que se sucede en eltiempo tiene fallos que, antes o después, terminarán por destruirlo, bienpor su propia desintegración, bien por una revolución alentada por laclase oprimida. Engels y Marx pensaban que el sistema capitalistatambién tenía fallos y, por lo tanto, estaba condenado a suautodestrucción. Intentaron demostrar que cuanto más productivo fuerael sistema, más difícil sería que funcionara: cuantos más bienes fueraacumulando menos utilidad marginal se obtendría de esos bienes;cuanto más preparada estuviera la población, menos podrían utilizar sus capacidades. En definitiva, el capitalismo acabaría ahogándose ensu propia riqueza.

Desarrollo soviético político y económico41 

Desde la conquista del poder por los bolcheviques, el gobiernocomunista de la Unión Soviética se enfrentó a toda una serie deproblemas. Durante los primeros años, los enemigos del sistema dentrodel país cuestionaban incluso la existencia del gobierno. Cuando elpartido comunista salió victorioso, tuvo que enfrentarse con la

40 Ibidem.41 Ibidem.

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necesidad de reconstruir y modernizar la arruinada economía del país.Después, todos los esfuerzos estuvieron encaminados a transformar un

país atrasado en una nación industrial y en una primera potenciamilitar.

El objetivo era ambicioso, los obstáculos enormes y no había tiempoque perder, sobre todo después de la desastrosa interrupción quesignificó la II Guerra Mundial. Por ello, los líderes soviéticos eranimplacables a la hora de organizar todos los recursos disponibles,materiales y humanos, para lograr la modernización. La dura disciplinay la austeridad económica que se requería sólo podían imponersemediante una inflexible dictadura que pudiera controlar todas lasactividades de los ciudadanos y suprimir cualquier viso de disidencia oautonomía. El sistema de control total resultante fue denominado

estalinismo, en virtud del personaje que lo protagonizó, Lósiv Stalin, ellíder que controló y diseñó el gobierno de la URSS durante más de uncuarto de siglo tras la muerte de Lenin.

Por supuesto, el estalinismo se alejó tanto del dogma marxista como dela ideología leninista, estimulando el surgimiento de nuevas vías decomunismo de oposición, tales como el trotskismo. Tres décadasdespués de la muerte de Stalin, la URSS seguía regida por laimposición y no por el consenso; era una sociedad administrada deforma autoritaria por una burocracia administrativa que no era ni menosconservadora, ni estaba más cerca del pueblo de lo que lo están todaslas grandes burocracias del mundo. La vida cultural e intelectual del

país seguía, fundamentalmente, bajo el control del partido dirigente.Mientras tanto, la ideología del partido afirmaba que se habíaalcanzado el socialismo y que la implantación final del verdaderocomunismo estaba cercana. El contexto histórico en que tal proceso sedesarrolló provocó la disidencia de países en los que, si bien se habíaadoptado el marxismo, no se aceptaba la hegemonía soviética sobre elconjunto del comunismo mundial; tal fue el caso de China, donde sulíder Mao Zedong alumbró una nueva tendencia comunista ajustada alas peculiaridades del Tercer Mundo que recibió el nombre demaoísmo.

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A principios de la década de 1980, la URSS era la segunda potenciaindustrial mundial. Su arsenal bélico y equipamiento industrial estaban

respaldados por importantes avances científicos y por un alto nivelgeneral de educación técnica. El nivel de vida, aunque seguía siendobajo comparado con el de los países occidentales, había aumentadoconsiderablemente desde la II Guerra Mundial. Sin embargo, haciafinales de la década se fue haciendo patente que el comunismosoviético estaba en crisis. El crecimiento de los nacionalismos entre lasrepúblicas soviéticas, unido al resentimiento provocado por décadas deescasez y arbitrariedades, desafiaron tanto los fundamentosideológicos del comunismo como la legitimidad del Estado. A finales de1991, la lucha política llevó al colapso al Partido Comunista y a lapropia disolución de la URSS.

Socialismo42 

Socialismo, es el término que, desde principios del siglo XIX, designaaquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistemaeconómico y político basado en la socialización de los sistemas deproducción y en el control estatal (parcial o completo) de los sectoreseconómicos, lo que se oponía frontalmente a los principios delcapitalismo. Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez más enreformas sociales realizadas en el seno del capitalismo. A medida queel movimiento evolucionó y creció, el concepto de socialismo fue

adquiriendo diversos significados en función del lugar y la época dondearraigara.

Si bien sus inicios se remontan a la época de la Revolución Francesa ylos discursos de François Nöel Babeuf, el término comenzó a ser utilizado de forma habitual en la primera mitad del siglo XIX por losintelectuales radicales, que se consideraban los verdaderos herederosde la Ilustración tras comprobar los efectos sociales que trajo consigo laRevolución Industrial. Entre sus primeros teóricos se encontraban el

42 “Socialismo” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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aristócrata francés conde de Saint-Simon, Charles Fourier y elempresario británico y doctrinario utópico Robert Owen. Como otros

pensadores, se oponían al capitalismo por razones éticas y prácticas.Según ellos, el capitalismo constituía una injusticia: explotaba a lostrabajadores, los degradaba, transformándolos en máquinas o bestias,y permitía a los ricos incrementar sus rentas y fortunas aún másmientras los trabajadores se hundían en la miseria. Mantenían tambiénque el capitalismo era un sistema ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad, que atravesaba crisis cíclicascausadas por periodos de superproducción o escasez de consumo, noproporcionaba trabajo a toda la población (con lo que permitía que losrecursos humanos no fueran aprovechados o quedaran infrautilizados)y generaba lujos, en vez de satisfacer necesidades. El socialismosuponía una reacción al extremado valor que el liberalismo concedía a

los logros individuales y a los derechos privados, a expensas delbienestar colectivo.

Sin embargo, era también un descendiente directo de los ideales delliberalismo político y económico. Los socialistas compartían con losliberales el compromiso con la idea de progreso y la abolición de losprivilegios aristocráticos aunque, a diferencia de ellos, denunciaban alliberalismo por considerarlo una fachada tras la que la avariciacapitalista podía florecer sin obstáculos.

El socialismo científico43 

Gracias a Karl Marx y a Friedrich Engels, el socialismo adquirió unsoporte teórico y práctico a partir de una concepción materialista de lahistoria. El marxismo sostenía que el capitalismo era el resultado de unproceso histórico caracterizado por un conflicto continuo entre clasessociales opuestas. Al crear una gran clase de trabajadores sinpropiedades, el proletariado, el capitalismo estaba sembrando lassemillas de su propia muerte, y, con el tiempo, acabaría siendosustituido por una sociedad comunista.

43 Ibidem.

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En 1864 se fundó en Londres la Primera Internacional, asociación quepretendía establecer la unión de todos los obreros del mundo y se

fijaba como último fin la conquista del poder político por el proletariado.Sin embargo, las diferencias surgidas entre Marx y Bakunin (defensor del anarquismo y contrario a la centralización jerárquica que Marxpropugnaba) provocaron su ruptura. Las teorías marxistas fueronadoptadas por mayoría; así, a finales del siglo XIX, el marxismo sehabía convertido en la ideología de casi todos los partidos quedefendían la emancipación de la clase trabajadora, con la únicaexcepción del movimiento laborista de los países anglosajones, dondenunca logró establecerse, y de diversas organizaciones anarquistasque arraigaron en España e Italia, desde donde se extendieron, através de sus emigrantes principalmente, hacia Sudamérica. Tambiénaparecieron partidos socialistas que fueron ampliando su capa social

(en 1879 fue fundado el Partido Socialista Obrero Español). Latransformación que experimentó el socialismo al pasar de una doctrinacompartida por un reducido número de intelectuales y activistas, a laideología de los partidos de masas de las clases trabajadoras coincidiócon la industrialización europea y la formación de un gran proletariado.

Los socialistas o socialdemócratas (por aquel entonces, los dostérminos eran sinónimos) eran miembros de partidos centralizados o debase nacional organizados de forma precaria bajo el estandarte de laSegunda Internacional Socialista que defendían una forma demarxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. Deacuerdo con Marx, los socialistas sostenían que las relaciones

capitalistas irían eliminando a los pequeños productores hasta que sóloquedasen dos clases antagónicas enfrentadas, los capitalistas y losobreros. Con el tiempo, una grave crisis económica dejaría paso alsocialismo y a la propiedad colectiva de los medios de producción.Mientras tanto, los partidos socialistas, aliados con los sindicatos,lucharían por conseguir un programa mínimo de reivindicacioneslaborales. Esto quedó plasmado en el manifiesto de la SegundaInternacional Socialista y en el programa del más importante partidosocialista de la época, el Partido Socialdemócrata Alemán (SPD,fundado en 1875). Dicho programa, aprobado en Erfurt en 1890 yredactado por Karl Kautsky y Eduard Bernstein, proporcionaba un

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resumen de las teorías marxistas de cambio histórico y explotacióneconómica, indicaba el objetivo final (el comunismo), y establecía una

lista de exigencias mínimas que podrían aplicarse dentro del sistemacapitalista. Estas exigencias incluían importantes reformas políticas,como el sufragio universal y la igualdad de derechos de la mujer, unsistema de protección social (seguridad social, pensiones y asistenciamédica universal), la regulación del mercado de trabajo con el fin deintroducir la jornada de ocho horas reclamada de forma tradicional por anarquistas y sindicalistas y la plena legalización y reconocimiento delas asociaciones y sindicatos de trabajadores.

Los socialistas creían que todas sus demandas podían realizarse en lospaíses democráticos de forma pacífica, que la violencia revolucionariapodía quizás ser necesaria cuando prevaleciese el despotismo (como

en el caso de Rusia) y descartaban su participación en los gobiernosburgueses. La mayoría pensaba que su misión era ir fortaleciendo elmovimiento hasta que el futuro derrumbamiento del capitalismopermitiera el establecimiento del socialismo. Algunos -como por ejemplo Rosa Luxemburg- impacientes por esta actitudcontemporizadora, abogaron por el recurso de la huelga general de lasmasas como arma revolucionaria si la situación así lo requería.

El SPD proporcionó a los demás partidos socialistas el principal modeloorganizativo e ideológico, aunque su influencia fue menor en la Europameridional. En Gran Bretaña los poderosos sindicatos intentaron quelos liberales asumieran sus demandas antes que formar un partido

obrero independiente. Hubo pues, que esperar hasta 1900 para que secreara el Partido Laborista, que no adoptó un programa socialistadirigido hacia la propiedad colectiva hasta 1918.

Capitalismo44 

El Capitalismo, es el sistema económico en el que los individuosprivados y las empresas de negocios llevan a cabo la producción y elintercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en

44 “Capitalismo” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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las que intervienen los precios y los mercados. Aunque tiene susorígenes en la antigüedad, el desarrollo del capitalismo es un fenómeno

europeo; fue evolucionando en distintas etapas, hasta considerarseestablecido en la segunda mitad del siglo XIX. Desde Europa, y enconcreto desde Inglaterra, el sistema capitalista se fue extendiendo atodo el mundo, siendo el sistema socioeconómico casi exclusivo en elámbito mundial hasta el estallido de la I Guerra Mundial, tras la cual seestableció un nuevo sistema socioeconómico, el comunismo, que seconvirtió en el opuesto al capitalista.

El término kapitalism fue acuñado a mediados del siglo XIX por eleconomista alemán Karl Marx. Otras expresiones sinónimas de

capitalismo son sistema de libre empresa y economía de mercado, quese utilizan para referirse a aquellos sistemas socioeconómicos nocomunistas. Algunas veces se utiliza el término economía mixta paradescribir el sistema capitalista con intervención del sector público quepredomina en casi todas las economías de los países industrializados.

Se puede decir que, de existir un fundador del sistema capitalista, éstees el filósofo escocés Adam Smith, que fue el primero en describir losprincipios económicos básicos que definen al capitalismo. En su obraclásica Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de lasnaciones (1776), Smith intentó demostrar que era posible buscar la

ganancia personal de forma que no sólo se pudiera alcanzar el objetivoindividual sino también la mejora de la sociedad. Los intereses socialesradican en lograr el máximo nivel de producción de los bienes que lagente desea poseer. Con una frase que se ha hecho famosa, Smithdecía que la combinación del interés personal, la propiedad y lacompetencia entre vendedores en el mercado llevaría a losproductores, “gracias a una mano invisible”, a alcanzar un objetivo queno habían buscado de manera consciente: el bienestar de la sociedad.

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Características del Capitalismo45 

A lo largo de su historia, pero sobre todo durante su auge en lasegunda mitad del siglo XIX, el capitalismo tuvo una serie decaracterísticas básicas. En primer lugar, los medios de producción -tierra y capital- son de propiedad privada. En este contexto el capital serefiere a los edificios, la maquinaria y otras herramientas utilizadas paraproducir bienes y servicios destinados al consumo. En segundo lugar,la actividad económica aparece organizada y coordinada por lainteracción entre compradores y vendedores (o productores) que seproduce en los mercados. En tercer lugar, tanto los propietarios de latierra y el capital como los trabajadores, son libres y buscan maximizar su bienestar, por lo que intentan sacar el mayor partido posible de susrecursos y del trabajo que utilizan para producir; los consumidores

pueden gastar como y cuando quieran sus ingresos para obtener lamayor satisfacción posible. Este principio, que se denomina soberaníadel consumidor, refleja que, en un sistema capitalista, los productoresse verán obligados, debido a la competencia, a utilizar sus recursos deforma que puedan satisfacer la demanda de los consumidores; elinterés personal y la búsqueda de beneficios les lleva a seguir estaestrategia. En cuarto lugar, bajo el sistema capitalista el control delsector privado por parte del sector público debe ser mínimo; seconsidera que si existe competencia, la actividad económica secontrolará a sí misma; la actividad del gobierno sólo es necesaria paragestionar la defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada ygarantizar el cumplimiento de los contratos. Esta visión decimonónica

del papel del Estado en el sistema capitalista ha cambiado muchodurante el siglo XX.

Dos acontecimientos propiciaron la aparición del capitalismo moderno;los dos se produjeron durante la segunda mitad del siglo XVIII. Elprimero fue la aparición en Francia de los fisiócratas desde mediadosde este siglo; el segundo fue la publicación de las ideas de Adam Smithsobre la teoría y práctica del mercantilismo.

45 Ibidem.

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Las ideas de Smith y de los fisiócratas crearon la base ideológica eintelectual que favoreció el inicio de la Revolución industrial, término

que sintetiza las transformaciones económicas y sociales que seprodujeron durante el siglo XIX.

El desarrollo del capitalismo industrial tuvo importantes costes sociales.Al principio, la industrialización se caracterizó por las inhumanascondiciones de trabajo de la clase trabajadora. La explotación infantil,las jornadas laborales de 16 y 18 horas y la insalubridad y peligrosidadde las fábricas eran circunstancias comunes. Estas condicionesllevaron a que surgieran numerosos críticos del sistema que defendíandistintos sistemas de propiedad comunitaria o socializada; son losllamados socialistas utópicos. Sin embargo, el primero en desarrollar una teoría coherente fue Karl Marx, que pasó la mayor parte de su vida

en Inglaterra, país precursor del proceso de industrialización y autor deDas  Kapital (El capital, 3 volúmenes, 1867-1894). La obra de Marx,base intelectual de los sistemas comunistas que predominaron en laantigua Unión Soviética, atacaba el principio fundamental delcapitalismo: la propiedad privada de los medios de producción. Marxpensaba que la tierra y el capital debían pertenecer a la comunidad yque los productos del sistema debían distribuirse en función de lasdistintas necesidades.

Con el capitalismo aparecieron los ciclos económicos: periodos deexpansión y prosperidad seguidos de recesiones y depresiones

económicas que se caracterizan por la discriminación de la actividadproductiva y el aumento del desempleo. Los economistas clásicos quesiguieron las ideas de Adam Smith no podían explicar estos altibajos dela actividad económica y consideraban que era el precio inevitable quehabía que pagar por el progreso que permitía el desarrollo capitalista.Las críticas marxistas y las frecuentes depresiones económicas que sesucedían en los principales países capitalistas ayudaron a la creaciónde movimientos sindicales que luchaban para lograr aumentossalariales, disminución de la jornada laboral y mejores condicioneslaborales.

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A finales del siglo XIX, sobre todo en Estados Unidos, empezaron aaparecer grandes corporaciones de responsabilidad limitada que tenían

un enorme poder financiero. La tendencia hacia el control corporativodel proceso productivo llevó a la creación de acuerdos entre empresas,monopolios o trusts que permitían el control de toda una industria. Lasrestricciones al comercio que suponían estas asociaciones entregrandes corporaciones provocó la aparición, por primera vez enEstados Unidos y más tarde en todos los demás países capitalistas, deuna legislación antitrusts, que intentaba impedir la formación de trustsque formalizaran monopolios e impidieran la competencia en lasindustrias y en el comercio. Las leyes antitrusts no consiguieronrestablecer la competencia perfecta caracterizada por muchospequeños productores con la que soñaba Adam Smith, pero impidió lacreación de grandes monopolios que limitaran el libre comercio.

A pesar de estas dificultades iniciales, el capitalismo siguió creciendo yprosperando casi sin restricciones a lo largo del siglo XIX. Logróhacerlo así porque demostró una enorme capacidad para crear riquezay para mejorar el nivel de vida de casi toda la población. A finales delsiglo XIX, el capitalismo era el principal sistema socioeconómicomundial.

Durante casi todo el siglo XX, el capitalismo tuvo que hacer frente anumerosas guerras, revoluciones y depresiones económicas. LaPrimera Guerra Mundial provocó el estallido de la revolución en Rusia.La guerra también fomentó el nacionalsocialismo en Alemania, una

perversa combinación de capitalismo y socialismo de Estado, reunidosen un régimen cuya violencia y ansias de expansión provocaron unsegundo conflicto bélico a escala mundial. A finales de la II GuerraMundial, los sistemas económicos comunistas se extendieron por China y por toda Europa oriental. Sin embargo, al finalizar la Guerrafría, a finales de la década de 1980, los países del bloque soviéticoempezaron a adoptar sistemas de libre mercado, aunque conresultados ambiguos. China es el único gran país que sigue teniendoun régimen marxista, aunque se empezaron a desarrollar medidas deliberalización y a abrir algunos mercados a la competencia exterior.Muchos países en vías de desarrollo, con tendencias marxistas cuando

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lograron su independencia, se tornan ahora hacia sistemas económicosmás o menos capitalistas, en búsqueda de soluciones para sus

problemas económicos.

En las democracias industrializadas de Europa y Estados Unidos, lamayor prueba que tuvo que superar el capitalismo se produjo a partir de la década de 1930. La Gran Depresión fue, sin duda, la más duracrisis a la que se enfrentó el capitalismo desde sus inicios en el sigloXVIII. Sin embargo, y a pesar de las predicciones de Marx, los paísescapitalistas no se vieron envueltos en grandes revoluciones. Por elcontrario, al superar el desafío que representó esta crisis, el sistemacapitalista mostró una enorme capacidad de adaptación y desupervivencia. No obstante, a partir de ella, los gobiernos democráticosempezaron a intervenir en sus economías para mitigar los

inconvenientes y las injusticias que crea el capitalismo.

Así, en Estados Unidos el New Deal de Franklin D. Rooseveltreestructuró el sistema financiero para evitar que se repitiesen losmovimientos especulativos que provocaron el crack de Wall Street en1929. Se emprendieron acciones para fomentar la negociacióncolectiva y crear movimientos sociales de trabajadores que dificultaranla concentración del poder económico en unas pocas grandescorporaciones industriales. El desarrollo del Estado del bienestar seconsiguió gracias al sistema de la Seguridad Social y a la creación delseguro de desempleo, que pretendían proteger a las personas de lasineficiencias económicas inherentes al sistema capitalista.

El acontecimiento más importante de la historia reciente del capitalismofue la publicación de la obra de John Maynard Keynes, La teoríageneral del empleo, el interés y el dinero (1936). Al igual que las ideasde Adam Smith en el siglo XVIII, el pensamiento de Keynes modificó enlo más profundo las ideas capitalistas, creándose una nueva escuela depensamiento económico denominada keynesianismo.

Keynes demostró que un gobierno puede utilizar su poder económico,su capacidad de gasto, sus impuestos y el control de la ofertamonetaria para disminuir e incluso en ocasiones eliminar, el mayor 

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inconveniente del capitalismo: los ciclos de expansión y depresión.Según Keynes, durante una depresión económica el gobierno debe

aumentar el gasto público, aun a costa de incurrir en déficitpresupuestarios, para compensar la caída del gasto privado. En unaetapa de expansión económica, la reacción debe ser la contraria si laexpansión está provocando movimientos especulativos e inflacionistas.

Instituciones atípicas

Las diversas tipologías de Estado antes analizadas, resultan ser lasmás tradicionales y usadas; sin embargo existen otras modalidadesque resultan trascendentales para el estudio de la Ciencia Política, lascuales se estudiaran a continuación.

Estado islámico (Arabia Saudí)46

 

Arabia Saudí (Estado islámico) se constituye a través de en unamonarquía. El gobierno se basa en la sharia, la ley islámica, que esinterpretada según el estricto rito Hanbalí por el más antiguo sabioreligioso o ulama.

Poder ejecutivo y legislativo

En Arabia Saudí, (Estado islámico), el rey es el jefe de Estado y delgobierno, así como la máxima autoridad religiosa (su título oficial es“guardián de los santos lugares” o “custodio de las santas mezquitas”

de La Meca y Medina) de Arabia Saudí. La sucesión de este cargo noes hereditaria, y el príncipe heredero es elegido entre la familia realSaudí por miembros de esta misma familia, en consulta con losdirigentes religiosos y gubernamentales. Normalmente el Rey tambiénejerce como Primer Ministro del país. La familia real y algunas otrasfamilias importantes controlan la mayor parte de los altos cargosgubernativos. El poder del Rey está determinado en parte por supersonalidad y en parte por su relación con las familias más

46 “Arabia Saudí” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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destacadas y con los dirigentes religiosos del país. Arabia Saudí notiene división de poderes ni partidos políticos. Las leyes son emitidas

por el monarca y sus ministros. En 1992, el rey Fahd estableció laMajlis as-Shura (Asamblea Consultiva), cuyos miembros (inicialmente60, aunque luego esta cifra se vio incrementada) eran elegidos por elsoberano y sus asesores.

Poder judicial

El sistema judicial de Arabia Saudí se basa en la sharia, ley islámicaque deriva del Corán (el libro sagrado del islam) y en el Hadit(tradiciones) del profeta Mahoma. Los principales tribunales del paísson el Consejo Supremo de Justicia y la Corte de Casación; existenademás tribunales generales y tribunales sumarios.

Estados africanos

Gran parte de los Estados del continente africano han sido ejemplos deformaciones pluriétnicas que reagrupan a comunidades con orígenes,historia y a veces, con estructuras diferentes. En forma paralela a estasituación, diversos grupos étnicos o nacionales que comparten unorigen común, una cultura o civilización, fueron desgarrados confrecuencia por hegemonías diferentes o separados en unidadesautónomas. Por otro lado, si las mezclas o los mestizajes biológicos yculturales son una constante en la historia africana, éstos no pudieronafrontar o asimilar una situación compleja en la que las relaciones entre

grupos iban de la alianza íntima a la hostilidad abierta; varios de losconflictos generados y las consecuentes divisiones que se produjeronpermitieron que fuera más sencilla la colonización de este continenteen la última parte del siglo XIX. El Estado desempeño un papel muyimportante en la reproducción étnica, en aspectos como la distribuciónde la tierra y el espacio étnico, y también en cuanto al modo de trabajo,“como un medio para ocultar la formación de las nuevas clases y susalianzas externas e internas”.47 

47 ZOCTIZOUM, Yarisse. “África. Problemas y perspectivas”. México. El Colegio deMéxico. 1992. p.p. 67 a 75.

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Aún y con la obtención de la independencia de los países africanos, nose han dado por terminados los estudios sobre el proceso de formación

de sus Estados, su espacio, sus regiones y las etnias que componen.En África, el Estado es el centro de los problemas políticos, ideológicos,económicos, sociales, culturales, estratégicos y espaciales y tambiénde los conflictos que tienen que ver con la violencia, la dominaciónextranjera, el desarrollo, la reproducción de clases y los grupossociales, por consiguiente étnicos.

La segregación de los países africanos, hace que cada uno de ellosopere de manera independiente lo que es la distribución de la tierra, elespacio urbano, administrativo, académico de trabajo y de participaciónen el poder, lo cual es un factor que contribuye a debilitar a cada unode ellos (país), y los vuelve incapaces de hacer frente, por sí mismos a

las potencias extranjeras en África, como ocurrió con las comunidadesrurales al inicio de la colonización.

El poder colonial y neocolonial sobre el espacio y las poblacionesdesmembradas se establece en varios niveles y se ejerce en variasescalas: económica, administrativa, política, religiosa, familiar y escolar.

Los países africanos dependen aún de las potencias colonizadoraspara establecer sus relaciones económicas con el exterior. CadaEstado y cada región están directamente orientados hacia las capitalesde la antigua metrópoli. La mayoría de los países africanos realizanintercambios comerciales sobre todo con Francia y los de la zona

llamada inglesa, con Inglaterra.

Los Estados africanos, al aceptar la existencia de vínculos militares congrandes potencias, contribuye robustecer los intereses y las basessociales de sus dirigentes. Consecuentemente las grandes potenciasobtienen condiciones ventajosas, necesarias para la edificación de unainstitución militar que garantice la seguridad interna y la integridad delas fronteras heredadas de la colonización.48 

48 Ibidem. p. 98.

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Desafortunadamente, la triste historia de África se basa en laspromesas de gobernantes o militares que se traspasan el poder de

unos a otros, lo que provoca la incapacidad de resolver los problemasgenerados por la desigualdad económica, de población y de reparticiónétnica, sumada a la diversidad y a los contrastes naturales queconstituyen obstáculos que entorpecen considerablemente el desarrollodel continente. Bajo tales antecedentes es que nos podemos explicar ahora el por qué África no ha conocido un desarrollo en el sentidooccidental del término, es decir, en el sentido capitalista.

Es indudable que África no podrá forjarse un nuevo equilibrio, niobtener los beneficios de sus propios recursos y dejar de aparecer como la región más pobre del mundo en tanto no reconquiste suindependencia, real y total, con una democracia y una unidad basadas

en la diversidad cultural y étnica del continente.

Un ejemplo de lo anterior se dio en Sudáfica, quien constituye uno delos países más ricos y desarrollados de África, sin embargo, en 1989vivió una intensa movilización social jamás conocida en contra delapartheid, que fue la política de segregación racial decretadaoficialmente por el Estado sudafricano desde 1950. Este régimenfomentaba y mantenía la división racial entre el gobierno de razablanca, minoritario y la población de raza negra,49 que era mayoría. ElEstado sudafricano impuso incluso una política de desarrollo separadaentre las diferentes razas. El Estado confinó a los negros a vivir en

barrios denominados bantustan. Además, la Constitución promulgadaen 1984 excluía aún a los negros africanos, quienes constituían 75 por ciento de la población total de Sudáfrica. En 1912 se formó el CongresoNacional Africano (CNA), el cual declaró que Sudáfrica pertenece atodos los que viven en ella, negros y blancos. Su objetivo fue siempreabolir el apartheid.

49 Richard HUNT DAVIS Jr., voz: “El Apartheid”, Enciclopedia Encarta 96, MicrosoftCorporation.

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Así tenemos, que el acto de liberación, ordenado en su momento por parte presidente sudafricano, Frederic Declerk, de ocho presos políticos

del CNA (entre ellos al líder de esa agrupación, Nelson Mandela)después de 26 años de encarcelamiento; además de la eliminación delapartheid y la presencia del CNA en los mítines (la cual estabaprohibida), testifican la importancia del movimiento libertario de África yaunque el apartheid ya no constituye una base legal del Estadosudafricano, es una realidad que continúan existiendo en ese país lasdesigualdades sociales, económicas y políticas entre negros y blancos.

Japón50 

Japón está gobernado de acuerdo con los principios de la Constituciónque entró en vigor en 1947 bajo la supervisión de las autoridades

aliadas de ocupación después de la II Guerra Mundial; según sustérminos, el emperador es el símbolo de la nación.

Poder ejecutivo

Entre 1889, fecha en la que se promulgó la primera Constitución  japonesa moderna y el fin de la II Guerra Mundial (1945), la personasagrada e inviolable del emperador (denominado Dai Nippon TeikokuTenno o ‘Emperador del Imperio del Gran Japón’), asumía el poder ejecutivo supremo. El trono es hereditario y sólo por descendenciamasculina de la familia imperial; si no hubiera ningún heredero, elemperador se tendría que elegir entre las cuatro familias nobles iguales

en rango a la casa imperial. Se considera que el emperador Aki-Hito,que accedió al trono en 1989, es el número 125 de su línea sucesoria.Según la Constitución de 1947, el emperador sólo tiene funcionesceremoniales.

Un gabinete, dirigido por el primer ministro, posee el poder ejecutivo. Elprimer ministro, dirigente del partido mayoritario en la asamblealegislativa, elige a su gabinete entre los miembros de la Dieta nacional,

50 “Japón” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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sujetos a la aprobación posterior. El Primer Ministro y el gabinetesonresponsables ante la Dieta.

Poder legislativo

Antes de la derrota japonesa en la II Guerra Mundial el Poder Legislativo residía en la Cámara de los Pares (de la que formaban partemiembros de la alta nobleza, ciudadanos distinguidos nombrados por elemperador y un número limitado de escaños electivos) y la Cámara deRepresentantes, elegida por los ciudadanos varones mayores de 25años. El Emperador elegía el gabinete de ministros que eraresponsable ante él.

Desde 1947 la Dieta (Kokkai) japonesa ha sido el órgano supremo degobierno y sus miembros eligen al Primer Ministro. La Dieta, bicameral,está integrada por la Cámara de Representantes (Shugi-in, CámaraBaja) y la Cámara de Consejeros (Sangi-in, Cámara Alta). Los 480miembros de la Cámara Baja se eligen para un periodo que no superalos cuatro años. Los 247 miembros de la Cámara Alta son elegidospara periodos de seis años; cada tres años se celebran eleccionesparciales para cubrir la mitad de los escaños. La Cámara deRepresentantes es la más poderosa de las dos pues puede vetar lasdecisiones tomadas por la Cámara de Consejeros, además de controlar la gestión legislativa de los tratados y de los asuntos fiscales. El

sistema de votación mayoritario en vigor desde la II Guerra Mundial fuesustituido en enero de 1994 por un sistema de representaciónproporcional. En ambas Cámaras de la Dieta algunos escaños seocupan ahora directamente, a través de elecciones de distrito y otros seconceden a los diversos partidos políticos, según los resultados de laselecciones nacionales. En la Cámara Baja se ocupan directamente 300escaños y los 180 restantes son asignados según listas de partidos; enla Cámara Alta, 149 se ocupan directamente y 98 se asignan segúnlistas de partidos. Todos los ciudadanos japoneses mayores de 20años tienen derecho a voto.

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Poder judicial

El sistema judicial japonés es independiente de la autoridad ejecutiva.Excepto por razones de salud, el juez sólo puede ser cesado por denuncia popular. El máximo poder judicial recae en el TribunalSupremo, establecido por la Constitución y formado por un presidente,nombrado por el emperador bajo la recomendación del gabinete ycatorce jueces asociados elegidos por el gabinete. La Constituciónestipula cuatro tipos de tribunales: tribunales superiores, tribunales dedistrito, tribunales familiares y tribunales sumarios. El Tribunal Supremoes el tribunal final de apelación en los casos civiles y criminales y tieneautoridad para decidir la constitucionalidad de cualquier ley o programaejecutivo. Los tribunales superiores atienden las apelaciones de loscasos civiles y criminales de los tribunales inferiores. Los tribunales de

distrito también sirven como lugar de apelación. Los tribunalesfamiliares y sumarios son exclusivamente tribunales de primerainstancia.

RESUMEN

Antes de identificar los diferentes tipos de autoridad, se aclaró que lasacepciones de Autoridad y Poder no son sinónimos, haciéndosehincapié en la relación que existe entre ambos términos;posteriormente, se observó la clasificación que realizó Max Weber respecto de los tipos de autoridad, siendo éstos los de, autoridadtradicional, la autoridad racional-legal y la autoridad carismática;

concluyéndose en que la autoridad difiere del poder en que no es unafuerza sin más, sino que va revestida de una combinación de los trestipos de valores referidos por Weber.

Por otra parte, se analizó la palabra dominación, percatándonos de queen un plano social, la dominación puede desarrollar una forma latentede poder. Se observó que el régimen político establece las diferentesformas en que las sociedades se organizan y consecuentementeejercen el poder, lo que ayuda a identificar las diferentes formas dedominación que se ejercen en los Estados; en este sentido, sedistinguieron a la democracia pluralista, los regímenes autoritarios y los

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sistemas totalitarios como los tres tipos de organización política queimperan en la actualidad.

Además de estudiar las formas políticas de gobierno, también fueabordado el tema de las formas de Estado, a fin de distinguir lasdiferentes modalidades en que se organizaron las sociedades paraejercer su poder desde un punto de vista histórico, analizándose lascaracterísticas de los estados feudales, estamentales, absolutistas yrepresentativos.

Por otra parte, atendiendo a las ideologías que le dan sustento a losdiferentes tipos de Estado, se analizaron diversas corrientes filosóficas;entre las que se encuentra el liberalismo, la cual se ubica como una

doctrina económica, política y filosófica cuya premisa principal consisteen el desarrollo de la libertad personal e individual como elementoindispensable para el progreso de la sociedad, en este mismo punto serevisaron las características del liberalismo moderno, así como elpensamiento de John Locke y las características de la escuela utilitaria.

Se observaron también las características del Estado Social o debienestar, así como del Fascismo, identificando respecto de éste últimolas diferentes doctrinas destacando el fascismo italiano.

En la ideología comunista se conocieron las características de lasobras de Marx y Engels, así como el desarrollo soviético en los ámbitospolítico y económico.

Otra de las ideologías analizadas en esta unidad es la del socialismo, lacual se basa en aquellas acciones políticas que defienden un sistemaeconómico y político basado en la socialización de los sistemas deproducción y en el control estatal de los sectores económicos; seanalizó también el socialismo científico a través de las figuras de KartMarx y Friedrich Engels.

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Asimismo, se estudio al Capitalismo como el sistema económico en elque los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la

producción y el intercambio de bienes y servicios a través detransacciones en las que intervienen los precios y los mercados.

Por último y derivado de la trascendencia que tienen implícita para elestudio de la Ciencia Política se estudió la forma en que se ejerce elpoder en los estados islámico, africanos y japonés.

Autoevaluación

1. Explica la diferencia que existe entre autoridad y poder.

2. Indica los tres tipos fundamentales de autoridad identificados por Max Weber.

3. ¿Qué indica el término dominación?

4. Explica en que consiste la democracia pura.

5. ¿Qué diferencia existe entre el régimen totalitario y el régimenautoritario?

6. Explica las características del Estado feudal.

7. ¿En qué consistió la forma de Estado estamental?

8. Explica las características de la forma de Estado absolutista.

9. ¿Cuáles son las características distintivas del Estadorepresentativo?

10. Describe en que consiste la ideología del liberalismo.

11. ¿Cuál es el fin del Estado social de derecho o de bienestar?

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12. ¿En qué consistió el fascismo?

13. ¿Qué diferencia existe entre el comunismo y el socialismo?

14. Explica las características de la ideología capitalista.

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CUADRO RESUMEN

Modelos deorganización política

contemporáneos

Autoridad

Dominación 

Concepto

Tipos

Estado

Formas

Atendiendo a laorganización

Régimen Democrático

Concepto

MaxWeber 

Racional-legal

Tradicional

Carismática

Régimen Autoritario

Régimen Totalitario

Atendiendo a laforma de Estado

Régimen Democrático

Régimen Autoritario

Régimen Totalitario

Continúa

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Continuación

Tipologías

Modelos deorganización políticacontemporáneos

Liberalismo

Fascismo

Comunismo

Socialismo

Capitalismo

InstitucionesAtípicas

Estado Islámico

Estados Africanos

Japón

Edo. Social

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UNIDAD III

MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIÓN

PRESENTACIÓN

Existen diferentes mecanismos a través de los cuales se puede influir en las decisiones políticas de un Estado, o sea, en el ejercicio de supoder; dichos mecanismos pueden actuar de manera aislada o biencombinándose entre sí; así tenemos, que la forma que van a adoptar las luchas políticas va a depender de factores biológicos, psicológicos,demográficos, geográficos, culturales y socioeconómicos.

Por otra parte, tenemos que dentro de los diferentes regímenes

políticos, existen una serie de organizaciones, algunas pertenecientesal Estado o de uso exclusivo de éste, mientras que otras se encuentranfuera de su ámbito. Todas ellas, que se encuentran en la totalidad delos países, ejercen poder y autoridad. Ahí encontramos a la burocraciay al ejercito como entes del Estado y que por otra parte ejercen unpapel muy importante; también están los partidos políticos, los gruposde presión, las trasnacionales, las iglesias y otras corporaciones que enconjunto conforman el universo político de un Estado.

Al finalizar esta Unidad el alumno tendrá como:

Objetivo

Explicar las corrientes teóricas y las característicasde los diferentes mecanismos de dominación queejercen las sociedades en la actualidad.

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CONTENIDO

III.1. Factores reales del poder.III.2. La burocracia.III.3. Asociaciones y grupos de presión.III.4. Partidos políticos.III.5. Ejército y cuerpos represivos.III.6. Empresas transnacionales.

Autoevaluación Cuadro Resumen.

III.1. Factores reales del poder 

Para Maurice Duverger 51

, las diversas formas de lucha políticadependen de factores biológicos, psicológicos, demográficos,geográficos, culturales y socioeconómicos; dichos elementos se venreflejados en los mecanismos de dominación que se emplean en lasdiferentes sociedades. A continuación analizaremos de manera generallos factores anteriormente referidoS.

Factores de poder biológico

Gómez Fröde52 señala que son dos las teorías que otorgan valía a losfactores biológicos; la primera de ellas se basa en la lucha por la vida,ésta encuentra su fundamento en la evolución de las especies

propuesta por Darwin. La lucha por la vida implica que cada individuodebe combatir a los demás para poder sobrevivir, por lo que solamentesobreviven los más aptos; es decir, solamente se conserva el másfuerte; si trasladamos la teoría anterior al ámbito político, laentenderíamos en el sentido de que “de la competencia por el poder surgen los mejores, los más aptos, los más capacitados paragobernar”, este pensamiento es denominado teoría sobre las élitessociales.

51 Citado por Gómez Fröde. Ob. cit. p. 95.52 Ibidem.

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La segunda teoría en relación a los factores biológicos es la del“racismo”, la cual argumenta que existen algunas razas capacitadas

para el mando y hechas por naturaleza para la dominación , en tantoque otras razas son creadas para obedecer, aunque esto no se de demanera espontánea. A pesar de que esta teoría no tiene ningún valor científico, en la actualidad ejerce gran influencia, ya que en nuestrosdías observamos países en los cuales la vida política se encuentradominada por la discriminación de una raza a otra, ejemplo de ello loencontramos en el apartheid sudafricano.

Factores de poder psicológicos

Gómez Fröde53 refiere que las relaciones de lo padres con los hijosinfluyen de manera inconsciente en todas y cada una de las relaciones

sociales que vivirán los menores, especialmente en las relaciones deautoridad y de poder; por lo que consecuentemente la agresividad, laviolencia, la dominación y el autoritarismo son factores evidentes deantagonismos políticos, ya que los deseos que presentan los individuosde dominar así como sus actitudes autoritarias pueden ser considerados como resultado de la voluntad real de poder de unindividuo o bien derivación de una debilidad psicológica, de un trastornointerno o una incapacidad para dominarse a sí mismo y hacerserespetar por los demás. En materia política se ha observado que laspersonas con actitudes autoritarias se adhieren a partidosconservadores en tiempos de tranquilidad, pero si el orden social seencuentra amenazado, la agresividad de las personas se incrementa y

los lleva hacia movimientos fascistas.

Factores demográficos de poder 

Las revoluciones y las guerras son una muestra de la presión queejerce la población en la vida de los Estados. Las teorías de la presióndemográfica pretendían explicar la situación de los paísessubdesarrollados, en los que el ritmo acelerado de crecimiento de lapoblación provocaba un agravamiento de los antagonismos políticos;

53 Ob. Cit. p. 96

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esto derivado de las grandes concentraciones de gente que vive encondiciones miserables, mal alimentada y sometida a condiciones

terribles de trabajo, provoca violencia y agresividad, dando pie a laconformación de movimientos sociales revolucionarios que no son otracosa que antagonismos políticos.

Factores de poder geográficos

Monesquieu54 consideraba que los pueblos de las islas se hallan másinclinados a la libertad que los pueblos asentados en continentes, loanterior en razón de que el mar separa a las islas de los grandesimperios y consigue que la tiranía no pueda establecerse. Ejemplo de loanterior son las variaciones que a lo largo de la historia ha sufrido

Europa en su distribución geográfica, los cuales son fenómenospolíticos vinculados a la geografía, ya que la ausencia de obstáculosnaturales contribuyó al fenómeno de las invasiones, lo que provoca quelos Estados se encuentren más amenazados y consecuentemente seanmenos estables; dicho en otras palabras, las fronteras naturales handado origen a grandes antagonismos políticos; es decir que ladispersión o la aglomeración de hábitat depende esencialmente deelementos geográficos que de esta forma adquieren influencia política.

Factores de poder culturales

La cultura de los pueblos es determinante para la generación de losfenómenos políticos, la cultura de cada pueblo establece el marcodentro del cual se desarrollan las luchas políticas.

La cultura política se ha definido como el conjunto de actitudes, normasy creencias compartidas por los miembros de una determinada unidadsocial y que tienen por objeto fenómenos políticos.

54 Citado por GÓMEZ FRÖDE, Ob. Cit. p. 97.

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Forman parte de la cultura política:

a) Los conocimientos relativos a las instituciones, prácticaspolíticas y fuerzas políticas que operan en determinadocontexto.

b) Las orientaciones definidas: la indiferencia, el cinismo, larigidez, el dogmatismo o, por el contrario, la confianza, laadhesión, la tolerancia hacia las fuerzas políticas distintas de lapropia.

c) Las normas o el derecho: el deber y la prerrogativa de losciudadanos de participar en la vida política, la obligación deaceptar las decisiones de la mayoría, etc.

d) El lenguaje y los símbolos políticos: banderas, contraseñas,logotipos, consignas.

Por otra parte, se distinguen los siguientes tres tipos de orientacionespolíticas que el individuo puede adoptar:

• Cognoscitiva. Está representada por conocimientos y creenciasacerca del sistema político, las funciones que lo componen y lostitulares de dichas funciones.

• Afectiva. Es el conjunto de sentimientos que albergan en relacióncon el sistema político y sus estructuras.

• Evaluativa. Comprende juicios y opiniones sobre los fenómenospolíticos. Requiere la combinación de informaciones, sentimientos ycriterios de evaluación. Este tipo de orientación es una posiciónactiva del estudio de la política.

Factores de poder socioeconómicos

No existe duda de que los factores económicos son los elementos másimportantes en la concepción de antagonismos políticos; como serecordará, en el tema de los factores demográficos, se mencionó que

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las personas que viven en condiciones miserables, mal alimentadas ysometidas a condiciones terribles de trabajo, generan violencia y

agresividad, y consecuentemente antagonismos políticos. Lo anterior es provocado por la disparidad de las clases sociales, ya que mientrasunas clases pueden procurarse todo lo que desean, otras sufren deprivaciones.

Las clases sociales tienen un papel trascendental en la vida política deun país, ya que en su búsqueda por lograr mejores condicionessociales y económicas, despliegan muestras del poder que tiene elgrupo social que representan, influyendo así en las directricesmarcadas en las políticas establecidas por un Estado.

Una vez que hemos conocido los diferentes factores que influyen en el

ejercicio del poder de un Estado, es necesario hacer mención quedentro de los regímenes políticos actuales existen diferentesorganizaciones tanto de carácter público como de carácter privado queejercen poder y autoridad; entre estas organizaciones encontramosinstituciones del sector público como la burocracia y el ejército; y de lossectores social y privado como el caso de los partidos políticos, losgrupos de presión, las transnacionales, las iglesias y demáscorporaciones que en conjunto integran el universo político; por lo quea continuación serán analizados cada una de las organizaciones antesmencionadas.

III.2. La burocracia.

Se le atribuye al economista Vencent de Gournay55 la creación delvocablo burocracia (mediados del siglo XVIII); este término se utilizó enun inicio para designar al cuerpo de funcionarios y empleados de laadministración pública estatal, este cuerpo de funcionarios fueconstituido con objeto de que realizara tareas especializadas bajo lamonarquía absoluta y dependiente del soberano.

55 Citado por GÓMEZ FRÖDE, Ob. Cit. p. 101.

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En la actualidad el término burocracia se sigue utilizandoprincipalmente para referirse a la Administración pública; y

desafortunadamente ha adoptado una connotación peyorativa paradenotar pérdida de tiempo, ineficacia y papeleo.

No podemos dejar pasar por desapercibido el hecho de que losobstáculos para el desarrollo de algunos países ha sido la carencia deun cuerpo de funcionarios encargados de la realización de tareasespecializadas de la administración pública. Sin embargo, parece ser que las burocracias dan lugar a mentalidades rígidas, a unapreocupación mayor por el reglamento que por los resultados y a otrosvicios que ponen en entredicho su eficacia en contraste con otros tiposde organización menos sujetos a estructuras fijas y que dependen másdel buen funcionamiento para su supervivencia.

Max Weber 56, el más importante estudioso de la estructura y principiosde la burocracia, identificó las siguientes normas básicasfundamentales:

1) El funcionariado está organizado como una jerarquía de mandos,2) Los funcionarios son remunerados mediante un sueldo y no reciben

gratificaciones por servicios,3) La autoridad de los funcionarios proviene de su cargo y viene

determinada por éste,4) El nombramiento responde a méritos probados, no a

recomendaciones,

5) Las decisiones se toman de acuerdo con unas reglas estrictaspreestablecidas, y6) Las burocracias actúan mediante la aptitud técnica y mantienen un

registro de sus actuaciones.

Weber consideraba que las burocracias constituidas de esta maneraeran especialmente eficaces para cumplir con sus funciones y, por ello,confiaba en que la burocratización se extendiera por todo el mundomoderno.

56 “Burocracia” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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Desafortunadamente son pocas las burocracias que encarnan todos losideales expresados por Weber, ya que muy a menudo pueden ser 

menos eficaces que otros tipos de organización; ejemplo de ello loencontramos en la China imperial, quintaesencia de la burocraciaestatal, este Estado vivió afligido por el cohecho y el favoritismo. Noobstante, no debemos de echar en saco roto las aportaciones deWeber, ya que los seis puntos por él propuestos deben de ser vistoscomo una guía útil sobre las características y el sentido de laburocracia.

Los teóricos weberianos que argumentaron que todas las sociedadesmodernas se convertirían en Estados burócratas, obligados por lanecesidad de converger en un patrón burocrático único, quedarondesmentidos a finales de la década de los 80´s por el colapso de las

ineficaces economías centralizadas y por la deliberada reducción de laburocracia en algunos estados capitalistas.

III.3. Asociaciones y grupos de presión. 

Por “grupo de presión”57, entendemos al conjunto de individuos que seagrupan para defender intereses o ideales comunes. Los grupos depresión, a diferencia de los grupos de interés, influyen en el gobierno oen la opinión pública a la hora de hacer uso de la presión parareivindicar, defender o cumplir sus intereses. Algo muy importante quelos diferencia de los partidos políticos, es el hecho de que los grupos de

presión no tienen como finalidad asumir el poder, además de quetampoco buscan defender intereses de una generalidad de personas,sino que tratan de obtener privilegios especiales para sus líderes y susmiembros.

En la actualidad se sabe que los grupos de presión nacieron en laAlemania imperial y en la Francia republicana y es a partir de la IIGuerra Mundial que se generalizan en Europa y Estados Unidos. Losgrupos de presión se caracteriza porque en los estados modernos

57 “Grupos de presión” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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tienen la tarea de defender su estatus adquirido y en otros sistemas degobierno han resultado un elemento fundamental como un factor de

equilibrio social.

Jean Meynaud58 clasifica los grupos de presión en las siguientes dosvariantes:

1) Organizaciones profesionales, que buscan conquistar ventajasmateriales para lograr un mayor bienestar, como sindicatos,corporaciones profesionales, asociaciones de consumidores,cámaras de comercio, etc., y

2) Agrupaciones de vocación ideológica, cuya finalidad es

defender posturas espirituales o morales, o promover una causadeterminada; ejemplo de ello son los grupos religiosos,patrióticos, defensores del medio ambiente o de los derechosde mujeres, hombres, animales, entre otros.

En conclusión tenemos que los grupos de presión ocupan un lugar fundamental en la sociedad y desempeñan un papel de enormerelevancia en el cambio social.

III.4. Partidos políticos.

Los partidos políticos59

, son organizaciones que se caracterizan por susingularidad, de base personal y relevancia constitucional; estos soncreados con el fin de contribuir de una forma democrática a ladeterminación de la política nacional y a la formación y orientación de lavoluntad de los ciudadanos, así como a promover su participación enlas instituciones representativas mediante la formulación de programas,la presentación y apoyo de candidatos en las correspondienteselecciones y la realización de cualquier otra actividad necesaria para el

58 Ibidem.59 “Partidos políticos”. Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.

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cumplimiento de sus fines. Su principal tendencia es durar yconsolidarse y su finalidad última y legítima es obtener el poder 

mediante el apoyo popular manifestado en las urnas.

Es importante hacer notar que en un Estado de derecho, los partidospolíticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación yexpresión de la voluntad popular y son instrumento fundamental para laparticipación política.

La creación y el ejercicio de su actividad serán libres y su estructurainterna y funcionamiento han de ser democráticos. Su existencia derivadel ejercicio de la libertad de asociación. De acuerdo a su naturaleza,los partidos políticos no cuentan con poder público y tampoco sonórganos del Estado.

Es importante resaltar, que el poder que ejercen los partidos políticosse encuentra legitimado sólo en virtud de la libre aceptación de susestatutos y por tanto, sólo puede ejercerse sobre quienes, en virtud deuna opción personal libre, los asumen al integrarse en talesorganizaciones.

Los partidos políticos se constituyen en la actualidad como verdaderosmecanismos de dominación, que influyen en las políticas que adopta elEstado.

Por otra parte, los militantes de los partidos políticos cuentan con el

derecho a ser electores y elegibles para todos sus cargos, a estar informados sobre sus actividades y situación económica, y a concurrir para formar sus órganos directores mediante sufragio libre y en lamayoría de los casos secreto, aunque no resulta preciso que seadirecto.

Debemos de mencionar que los partidos políticos tienen derecho aobtener ayuda financiera del Estado, además de utilizar los medios decomunicación públicos y a constituir coaliciones o agrupacioneselectorales.

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En México60, los principales partidos políticos son: el PartidoRevolucionario Institucional (PRI), el Partido de Acción Nacional (PAN)

y el Partido de la Revolución Democrática (PRD). El PRI, fundado en1929 con el nombre de Partido Nacional Revolucionario, se mantuvo enel poder de forma interrumpida desde entonces hasta el año 2000,cuando fue derrotado tanto en las cámaras legislativas como en lapresidencia de la República. Los partidos de oposición, PAN y PRD, norepresentaron una seria amenaza a la hegemonía del PRI hasta ladécada de 1980. El PAN, grupo conservador y católico, está integradofundamentalmente por amplios sectores de la clase media mexicana; elPRD, que en sus inicios constituyó una coalición con el nombre deFrente Democrático Nacional (FDN), representa a los sectores másprogresistas de México.

III.5. Ejercicio y cuerpos represivos.

El ejército o fuerzas armadas de un país, son el conjunto de unidades yservicios militares de un Estado que son reunidas, adiestradas,disciplinadas y equipadas para la acción ofensiva (conquista de unterritorio) y la defensiva en ejercicios de guerra.

Sin embargo, en países no beligerantes el ejército realiza acciones deayuda a los civiles en los casos de emergencia.

Sin embargo, en este apartado lo que nos interesa, es observar el

papel político que desempeña del Ejercito y es que la función principaldel ejercito es la conservación de la seguridad nacional, entendiéndosepor esto, el orden y la paz del Estado frente a peligros tanto externoscomo internos.

Gómez Fröde61, refiere que el poder político que el ejército ejecuta,nace de la fuerza física que esta facultado a ejercer; por ello, losarmamentos pueden definirse como el instrumento más común para

60 “Partidos políticos” Microsoft ® Encarta ® [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.61 GÓMEZ FRÖDE, Ob. Cit. p. 124.

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reprimir la voluntad de los demás y constituyen el monopolio del poder del sistema estatal, sin embargo, este hecho pone en tela de juicio la

definición misma del papel político de los armamentos, porque seríatanto como aceptar que el recurso de la guerra tiene sentido. Conrelación a este problema, se observan diferentes criterios, entre los quese encuentran los que aseguran que los armamentos son tanimportantes que aún no pudiendo utilizarse ayudan a condicionar lasrelaciones políticas internacionales. No podemos ocultar el hecho deque la paz mundial continúa confiándose al dominio ejercido por elmiedo a la destrucción.

III.6. Empresas transnacionales.

Son empresas trasnacionales, aquellas que a partir de una matriz quegeneralmente se encuentra situada en un país desarrollado, expandesus actividades a otros Estados, en beneficio de los intereses de losinversionistas de la casa matriz.

Miguel Basáñez62 refiere que el Senado de Estados Unidos de Américaen un informe aseguraba que:

“En los casos en que las transnacionales han penetrado en industriashasta el grado de controlar la mayor parte de la producción, el procesode toma de decisiones que afecta la conducta de las firmas setransfiere del capital nacional al extranjero. El liderazgo empresarial en

industrias completas es previsto desde el extranjero, lo cual traeconsigo la posibilidad de que las decisiones medulares estarán másacordes con las operaciones mundiales de las transnacionales que conlas necesidades del mercado local… La propiedad extranjera de unaindustria puede conducir frecuentemente a un patrón decomportamiento diferente del que resultaría si las empresas fueranpropiedad de nacionales… Los países que en vías de desarrollo sonmás vulnerables que los países desarrollados a la conductadesplegada de las trasnacionales”.

62 Citado por GÓMEZ FRÖDE. Ob. cit. p. 125.

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Lo anterior, es un ejemplo claro, de cómo la gran cantidad de capitalque las empresas trasnacionales invierten en países extranjeros ha

generado un interés en el terreno político de los países receptores oanfitriones.

La penetración del capital internacional es posible gracias a lainfluencia que ejerce sobre los distintos grupos sociales para imponer un patrón de desarrollo que configura el destino de la sociedadanfitriona, utilizando principalmente a los medios de comunicación.

Una estrategia que utilizan las empresas trasnacionales para evitar unclima conflictivo, es la de reclutar personal de origen local paradesempeñar las funciones técnicas, administrativas o gerenciales,reservando sólo los cargos de decisión a los funcionarios de

nacionalidad extranjera.

Entonces tenemos que las empresas trasnacionales son un mecanismode dominación para el Estado, en virtud de que en cuanto más controlejerce sobre una rama específica de la actividad económica, mayor esel acceso para relacionarse e influir en quienes formulan las políticascorrespondientes, además de incrementar su posibilidad de extender su base de poder económico y no económico.

RESUMEN

En esta unidad se analizó la forma en que influyen los factoresbiológicos, psicológicos, demográficos, geográficos, culturales ysocioeconómicos, en las diferentes formas de lucha política, y cómo esque dichos elementos se ven reflejados en los mecanismos dedominación que se ejercen en las distintas sociedades.

Se observó que en los regímenes políticos actuales existenorganizaciones de tipo público, social y privado que como mecanismosde dominación influyen en las políticas adoptadas por el Estado.

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Se vio que en la actualidad el término burocracia se utilizaprincipalmente para referirse a la Administración pública; y que

desafortunadamente a adoptado una connotación peyorativa paradenotar pérdida de tiempo, ineficacia y papeleo; en este apartado,también fueron identificadas las normas básicas fundamentales de laburocracia aportadas por Max Weber.

Se identificó a los grupos de presión como al conjunto de individuosque se agrupan para defender intereses o ideales comunes. Seobservó la diferencia existente entre los grupos de presión, los gruposde interés y los partidos políticos. Asimismo, se conoció la clasificaciónrealizada por Jean Meynaud respecto de los grupos de presión.

Respecto de los partidos políticos, se resaltó el hecho de que en un

Estado de derecho, estas organizaciones expresan el pluralismopolítico y concurren a la formación y expresión de la voluntad popular,forjándose como instrumentos fundamentales para la participaciónpolítica.

En esta unidad también se observó el papel político que desempeña elEjército, atendiendo a su función principal, que es la conservación de laseguridad nacional.

Por último, se reconoció a las empresas trasnacionales comoverdaderos mecanismos de dominación para el Estado, en virtud deque en cuanto más control ejercen estas sobre una rama específica de

la actividad económica, mayor es la influencia que ejercen sobre laspolíticas de Estado.

Autoevaluación

1. Menciona los factores reales de poder que influyen en la luchapolítica.

2. Explica la influencia del factor biológico en las luchas políticas.

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3. Indica la influencia del factor psicológico en la lucha política de unEstado.

4. ¿Cómo influye la geografía en la lucha política de los Estados?

5. Explica la influencia del factor socioeconómico en la lucha políticade un Estado.

6. ¿Cómo es utilizado en la actualidad el término burocracia?

7. ¿Cuál es la forma en que la burocracia ejerce su poder y autoridaddentro de los regímenes políticos?

8. ¿Qué se entiende por grupos de presión?

9. Explica la clasificación de grupos de presión realizada por JeanMeynaud.

10. ¿Qué son los partidos políticos?

11. ¿Quién legitima el poder que ejercen los partidos políticos?

12. Menciona a los principales partidos políticos que operan en México.

13. ¿Cuál es la forma en que ejercitan su poder y autoridad las fuerzasarmadas de un Estado?

14. ¿Cómo influyen las empresas trasnacionales en los Estados?

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Continuación

Mecanismosactuales dedominación

Factoresreales de

poder (Duverger) 

Instituciones

F. de poder Biológicos

F. de poder Psicológicos

F. Demográficosde poder 

La Burocracia

El Ejército

Grupos de Presión

Partidos Políticos

EmpresasTrasnacionales

F. de poder Geográficos

F. de poder 

Culturales

F. de poder Socioeconómico

Pertenecientesal Estado

Fuera delámbito del

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UNIDAD IV

POLÍTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 

PRESENTACIÓN

La economía de los países subdesarrollados es identificada como una“economía pobre”; y enfrenta el grave problema de que a pesar de queesta economía puede crecer y crear riqueza, deja grandes capas de lapoblación sumidas en la miseria, lo cual es un problema que seextiende a todo el mundo; por lo que, derivado de la gravedad de estasituación, la comunidad internacional a partir de la segunda mitad delsiglo XX empezó a tomar conciencia de las dificultades por las queatraviesan la mayoría de los países subdesarrollados, por ello, es

indispensable que los Estados generen políticas que coadyuven aerradicar la pobreza en estos países, esto es políticas de desarrollo queles permita a los Estados en vías de desarrollo crecer a partir de lageneración de cambios tecnológicos y estructurales.

Al finalizar esta Unidad el alumno tendrá como:

CONTENIDO

IV.1. El poder político de los países post-industriales.IV.2. La negociación política entre las grandes potencias.

Objetivo

Identificar el poder político que ejercen losEstados post-industriales, así como la forma en

que se da la negociación política entre ellos;además de describir las teorías de ladependencia y las características propias de losEstados en subdesarrollo.

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IV.3. Teorías de la dependencia.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

IV.1. El poder político de los países post-industriales.

GÓMEZ FRÖDE63, refiere que para comprender el poder internacionaly el poder de los países post-industriales es indispensable analizar ladialéctica que se dan en las relaciones interestatales y las relacionesentre clases sociales en el ámbito local, ya que estas dos dimensionesde poder nos permiten definir la capacidad de los Estados paraproyectar su influencia.

El ejemplo más claro del poder político de los países post-industrialeslo tenemos en Estados Unidos de América quien retiene la supremacíamilitar mundial, continúa siendo la economía más grande del mundo, yademás, ejerce una gran influencia sobre sus rivales en Europa através de la OTAN y en Asia por medio de diversos pactos militares. Ladialéctica de las relaciones interestatales que lleva este país seencuentra sustentada en la capacidad que tiene para movilizar susrecursos internos con objeto de ejercer presión en el exterior.

La constitución del imperio que ejercen los estadounidenses se basó entres ventajas básicas:

a) Acceso ilimitado a recursos energéticos baratos.

b) Superioridad militar.

c) Posición dominante en el mercado mundial basada en una altaproductividad.

63 GÓMEZ FRÖDE. Ob. Cit. p. 131.

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Además, la desaparición de la Unión Soviética, provocó que sereplanteara la forma en que Estados Unidos ejercía su hegemonía,

basándose esta ahora en su economía.

El poder político de Estados Unidos se vio reflejado en el fenómenoconocido como la perestroika, el cual fue un intento de los soviéticospara integrarse al sistema capitalista mundial, con la esperanza desuperar la profunda crisis social y económica que agobiaba a la UniónSoviética y a los Estados del bloque en general. Con objeto derenunciar a la confrontación con los Estados Unidos de América, laUnión de Repúblicas Soviéticas Socialistas pretendía lograr suinserción al capitalismo por la vía diplomática. La estrategia del nuevopensamiento político de la URSS buscaba conseguir préstamos ydesarrollar inversiones, así como obtener privilegios comerciales y dar 

entrada a instituciones financieras internacionales como laOrganización Mundial de Comercio, el Banco Mundial y el FondoMonetario Internacional. Por lo que, en la búsqueda de este objetivo, elgobierno soviético dio su apoyo a la intervención estadounidense enIrak, durante la guerra del Golfo Pérsico, a principios de 1991, queWashington marcó como el inicio del denominado nuevo ordenmundial.

Sin embargo, la situación geográfica de Rusia hace que este Estadosea considerado como un país euroasiático, o sea, que se constituyecomo un puente entre los continentes europeo y asiático, situación que

lo diferencia de occidente; por lo que, en ese sentido, Rusia haempezado a basarse en modelos asiáticos de desarrollo (Chino,Japonés e Hindú), en virtud de los avances logrados por estos Estadoscon un modelo propio.

En la actualidad son tres países los que ejercen una fuerte presencia,poder y hegemonía en el mundo; Los tres países post-industriales sonAlemania unificada, Estados Unidos de América y Japón, cada uno deellos dentro de su respectiva región geográfica económica (Europa,Norteamérica y la zona del Pacífico en Asia).

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Por lo visto hasta este momento, podemos observar que, en lasrelaciones políticas internacionales existen vínculos de dominio de una

potencia respecto a otra, al igual que entre países o regiones. Eldominio que los Estados ejercen, pueden ser en algunos aspectoscentrales o en todos.

Al desaparecer la URSS, vivimos el fenómeno de que el equilibrio delpoder empezó a recaer ya no en países sino en regiones mundiales;observándose que en ellas se concentra determinada potencia, unpoder económico o político o ambos a la vez que, convertidos enhegemonía, se trasnacionalizan a otros países de la propia región uotras, originando con ello una lucha interregional.

Según distintos estudios realizados en el marco del Centro de

Empresas Trasnacionales de las Naciones Unidas y la CEPAL, existenen la economía mundial dos tendencias diferentes y parcialmenteopuestas:

a) La internacionalización, proceso que se caracteriza por uncreciente intercambio intraindustrial horizontal que determina lalógica del comercio entre los tres centros (Estados Unidos deAmérica, la Comunidad Económica Europea y Japón), y

b) La regionalización, tesis que se funda en la idea de que laeconomía mundial se está polarizando en tres principalesnúcleos regionales, con el apoyo de acuerdos que refuerzan los

vínculos más estrechos entre Estados que comparten un ámbitogeográfico, histórico o económico y que estarían centrados entorno de las respectivas economías más dinámicas y suscorrespondientes mercados de altos ingresos.

Los núcleos regionales que refiere la regionalización son:Norteamérica, con la hegemonía de Estados Unidos de América;Europa occidental y central, con la hegemonía de Japón. El escenariomás probable en el corto plazo será el impulso hacia la integraciónregional (regionalización) alrededor de los grandes mercados. Enconsecuencia resulta factible una concentración del poder político y

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económico en tres regiones: Asia, América del Norte y Europa; lo quehace surgir gran parte de los conflictos políticos y económicos se darán

entre esas tres regiones y hegemonías; este fenómeno se conocecomo globalización.

Derivado de los acontecimientos mundiales que se viven día a día, lospaíses subdesarrollados analizan seriamente la necesidad deintegrarse al proceso de globalización, ya que consideran que laglobalización se encuentra relacionada con el crecimiento y eldesarrollo económico de los países llamados desarrollados. Sinembargo, algunos autores consideran que el proceso de globalizaciónes excluyente, ya que sólo acceden a él los países desarrollados, por loque se hace indispensable convertir a la globalización en incluyente, esdecir, integrar en este proceso a los países subdesarrollados.

Elmar Altvater 64, manifiesta que “la globalización es una tendencia dehomogeneización económica de las sociedades que se han formado alo largo de la historia, con poderosos efectos en el mercado. Laglobalización económica es un proceso de “desempotramiento” decontextos sociales. Es decir, la defensa de lo social, por regla general,se da dentro de los límites tradiciones del estado nacional. Elmovimiento comunitario, por tanto, es contrario a la globalización yconstituye un intento, frecuentemente fallido, de rescatar los recursosde solidaridad comunitaria del desarraigo globalizador de individuosaislados, que circulan como “nómadas” en un espacio socialdesprovisto de sentido comunitario, que responde únicamente a las

leyes de la competencia, cuya fuerza no basta para promover laintegridad social”.

En consecuencia tenemos que la globalización es sinónimo dedesregulación, lo que implica un debilitamiento del poder dedeterminación política de los estados nacionales frente a las fuerzas delmercado.

64 Citado por GÓMEZ FRÖDE. Ob. Cit. p.p. 134 y 135.

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El fenómeno de la globalización que se vive en nuestros días, haconvertido al mundo en un gran mercado, en el cual los factores de

producción se compran donde sean más baratos y la única norma quecuenta es la competitividad en el mercado mundial. Por ello es queAltvater afirma que la globalización, por una parte es un proceso sinopciones que trae aparejada una explosión social que posiblementetrae una trayectoria de evolución hacia la catástrofe social y ecológica,por lo que urge generar alternativas políticas.

IV.2. La negociación política entre grandes potencias.

Una de las actividades más complejas de realizar es la negociaciónpolítica, toda vez que para que esta se de se requiere de un proceso de

toma de decisiones que implica la planeación, la ejecución, elseguimiento y la evaluación de acciones económicas (comerciales,productivas, financieras, etc.), políticas y sociales.

Respecto de la negociación entre Estados Harold Nicolson65,manifestaba que: “...pueden distinguirse dos corrientes principales de lateoría diplomática. La primera fue la teoría de la casta militar y política,[…] la segunda fue un concepto más burgués, que surgió de loscontactos comerciales. La primera tendía hacia la política de poder y sepreocupaba mucho de ideas tales como prestigio nacional, la condiciónsocial, la precedencia y el atractivo personal. La última se inclinabahacia la política utilitaria y se preocupaba sobre todo por el

apaciguamiento, la conciliación, la transacción y el crédito”.

En la década de los 50´s la estrategia global se posesiono como untérmino geopolítico y geoeconómico utilizado dentro de la real politikpor las grandes potencias. Sin embargo, es Estados Unidos de Américaquien utiliza este concepto como parte de su política exterior deseguridad nacional y globalista, por lo que se hizo común observar el

65 Uno de los analistas que mejor representa la etapa de la diplomacia moderna gestadaa raíz de las negociaciones de paz de París (Versalles) después de la Primera GuerraMundial.

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término estrategia global tanto en sus discursos, como en la toma dedecisiones.

Así tenemos que el comercio es la principal política de estrategia globalque emplea Estados Unidos de América, lo anterior se comprueba alobservar las acciones emprendidas desde principios de la década delos 90´s; ejemplos claros son la estrategia global dentro del GATT, hoyconvertido en OMC y los acuerdos comerciales en el mundo.

Las alianzas estratégicas son otra de las políticas internacionales queaplican los Estados, las regiones y las empresas trasnacionales, através de ellas se afianza el poder político-económico. Las primerasalianzas estratégicas en materia beligerante se llevaron a cabo entrelos Estados Unidos de América con los países Europeos occidentales y

con la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial; además dela aplicada también por Estados Unidos de América con Europa yJapón en contra de Irak, durante la guerra del Golfo Pérsico; y la queprodujo entre Inglaterra y Estados Unidos en la guerra de las Malvinasen contra de Argentina.

En materia de integración económica tenemos el caso de lanegociación realizada por los gobiernos de los 15 países de la UniónEuropea; esta resulta un claro ejemplo de cómo es posible mantener lasoberanía de las naciones y preservar sus particularidades; estapermitió alcanzar el establecimiento del euro, como la moneda únicapara 11 naciones comunitarias (Alemania, Austria, Bélgica, España,

Finlandia, Francia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo y Portugal). Elestablecimiento de esta moneda sirvió de contrapeso a la hegemoníaque el dólar estadounidense había tenido en la economía mundial.

La perspectiva que se tienen del euro por la Comunidad EconómicaEuropea, es que esta moneda les ayudará a sus miembros a dinamizar sus mercados, además de que ampliará sus intercambios comercialesy estrechará sus vínculos políticos. Sin embargo, se presume que si laintegración monetaria en Europa no se traduce en el corto plazo enbeneficios concretos para los millones de europeos desocupados, el

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descontento social podría ampliarse y provocar inestabilidad política eincertidumbre financiera en muchos países. En ese sentido Gómez

Fröde refiere que, “las cuestiones políticas en torno del euro sonbastantes complejas. Gran bretaña, Suecia y Dinamarca decidieron nosumarse por ahora a la moneda única pese a cumplir con los criteriosdel Tratado de Maastricht, ya que en dichas naciones existen fuertesgrupos opositores, tanto económicos como políticos, a la integracióneuropea. Todavía queda en duda la forma en que las relacioneseconómicas y comerciales en la Unión Europea afectarán obeneficiarán a las naciones menos poderosas y permanecen inciertoslos efectos políticos y sociales que la integración económica generaráen los países con mayores problemas de déficit y desempleo”.

La globalización que se vive en el mundo ha generado un sentimiento

de interdependencia entre los Estados, lo que hace pensar que losintereses globales deberían estar sobre los intereses nacionales y esque en la actualidad temas como el narcotráfico, la migración, losderechos humanos, el medio ambiente, la democracia, el desarme, eldesarrollo económico, la pobreza, la cultura y otros que por sutrascendencia afectan la estabilidad y seguridad mundial, hacennecesario el hecho de ser abordados por las potencias de maneramultilateral y no unilateralmente; por lo que la política exterior de losEstados debería tener como característica principal ser un mecanismoconciliatorio entre los intereses globales y los nacionales.

En materia económica-financiera es una realidad que los partidospolíticos, parlamentos y gobiernos no cuentan con la capacidad paraestablecer por sí solos políticas macroeconómicas para ajustarse a lanueva realidad financiera mundial, por lo que en muchas ocasionesestas instituciones se ven rebasadas por la nueva saga económica ytecnológica; lo que hace que la post-modernidad esté exigiendo lacreación de nuevas instituciones; ejemplo de ello son los estados-regiones, donde cada uno de estos estados-regiones deberá ser compatible en sus valores y expectativas con los demás estados quese integran y se suman a sus estrategias económicas comunes.

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IV.3. Teorías de la dependencia.

En materia de desarrollo existen teorías, menos marxistas pero no por ello menos radicales; son conocidas como teorías de la dependencia.

Encuentran su mayor difusión en Latinoamérica, aunque tambiéncuentan con defensores en otros países. Las teorías de la dependenciaafirman que los mercados favorecen a los países industrializados, quesiguen comprando materias primas baratas a los países en vías dedesarrollo.

El planteamiento de que los países industrializados poseen latecnología que necesitan los países en vías de desarrollo, además delhecho de que los Estados industrializados cuentan con el suficiente

poder económico para darse el lujo de permitir la entrada de bienesprocedentes de países subdesarrollados sólo en los casos que lesconviene, ha generado el pensamiento de que los países menosindustrializados sólo podrían crecer si se protegían de lasexportaciones del mundo industrializado mediante barrerasarancelarias. También hizo pensar que las inversiones realizadas por las empresas multinacionales terminarían perjudicando a estos países.

En consecuencia y puesto que los mercados no eran capaces defomentar un crecimiento equilibrado ni un cambio estructural, losgobiernos debían intervenir más en la planificación para promover elcrecimiento económico, lo que implicaba que las empresas del sector 

público realizaban aquellas inversiones que el sector privado noarriesgaba. Para algunos economistas, la ayuda exterior de los paísesindustrializados era incluso contraproducente, ya que se trataba de uninstrumento neocolonialista que intentaba consolidar el predominio yhegemonía de los países industrializados.

Gómez Fröde66 refiere que la teoría de la dependencia se caracteriza,como disciplina independiente, por el análisis de los obstáculos que lasestructuras arcaicas imponen al desarrollo, así como de los medios

66 Ob. Cit. p. 139.

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para realizar las metas de éste. El análisis teórico y empírico de lateoría de la dependencia se centra en el estudio de las llamadas

estructuras tradicionales, consideradas como las causantes delsubdesarrollo.

Para concluir con este tema, a continuación citamos a Theotonio DosSantos67, quien indica cuatro supuestos esenciales que proponen lasteorías de la dependencia.

1. El término desarrollar supone determinadas metas generales,que corresponden a un cierto estadio de progreso del hombre yde la sociedad, cuyo modelo se abstrae de las sociedades másdesarrolladas. A este modelo se le llama sociedad moderna osociedad industrial.

2. Existe la suposición de que los países subdesarrolladosavanzarán hacia estas sociedades una vez que eliminen ciertosobstáculos sociales, políticos, culturales e institucionales.Dichos obstáculos están representados por las sociedadestradicionales y los sistemas feudales o restos feudales,conforme a las distintas escuelas de pensamiento.

3. Se supone que es posible distinguir ciertos procedimientoseconómicos, políticos y psicológicos que permitan movilizar losrecursos nacionales en forma más racional y que estos mediospueden ser catalogados y usados por la planeación.

4. Existe la necesidad de coordinar ciertas fuerzas sociales ypolíticas que sustentarán la política de desarrollo. Además, sedestaca el encuentro de una base ideológica que organice lavoluntad nacional de los distintos países para realizar las tareasdel desarrollo.

67 Citado por GÓMEZ FRÖDE. Ob. cit. p 139.

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RESUMEN

Se analizó la dialéctica que se da en las relaciones interestatales y lasrelaciones entre las clases sociales en el ámbito local, con objeto deidentificar el poder e influencia que ejercen los países post-industrialesen el mundo. Se observó que en la actualidad Alemania unificada,Estados Unidos de América y Japón son los tres países que ejercenuna fuerte presencia, poder y hegemonía en el mundo, dentro de surespectiva región geográfica económica (Europa, Norteamérica y lazona del Pacífico en Asia). También identificamos a lainternacionalización y a la regionalización como las dos tendenciasmundiales que rigen en la actualidad a la economía mundial y vimoscomo es que la globalización ha convertido al mundo en un granmercado, que ha originado que los factores de producción se compren

donde sean más baratos y donde lo único que cuenta es lacompetitividad en el mercado mundial.

Por otra parte, nos percatamos de que una de las actividades máscomplejas de realizar es la negociación política, toda vez que para queesta se dé, se requiere de un proceso de toma de decisiones queimplica la planeación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación deacciones económicas (comerciales, productivas, financieras, etc.),políticas y sociales. Se analizó cómo fue que Estados Unidos deAmérica utilizó el término “estrategia global” como parte de su políticaexterior tanto en materia de seguridad como en materia comercial.

Vimos también que las alianzas estratégicas son otra de las políticasinternacionales que aplican los Estados, las regiones y las empresastrasnacionales.

Por último, en esta unidad observamos que las teorías de ladependencia afirman que los mercados favorecen a los paísesindustrializados, que siguen comprando materias primas baratas a lospaíses en vías de desarrollo, lo anterior al considerar que aquellosposeen la tecnología que estos necesitan; además del suficiente poder económico para permitir la entrada de bienes procedentes de estos

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países sólo cuando les conviene; de ahí la creencia de que los paísesmenos industrializados sólo podrían crecer si se protegían de las

exportaciones del mundo industrializado mediante barrerasarancelarias.

Autoevaluación

1. Menciona las dos dimensiones que ayudan a definir la capacidad delos Estados para proyectar su influencia.

2. ¿Cuál es el ejemplo más claro del poder político de los países post-industriales?

3. ¿Cuáles son los tres países que ejercen una fuerte presencia,poder y hegemonía en el mundo?

4. ¿Qué diferencia existe entre la internacionalización y laregionalización?

5. ¿En qué consiste la globalización?

6. ¿Por qué se dice que una de las actividades más complejas derealizar es la negociación política?

7. ¿En qué consiste la negociación política?

8. Menciona algunas de las estrategias globales que desarrollan losEstados.

9. ¿Cuál es la principal política de estrategia global que empleaEstados Unidos de América?

10. Menciona un ejemplo de integración económica.

11. ¿En qué consiste la teoría de la independencia?

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CUADRO RESUMEN

Política, desarrollo ysubdesarrollo

Poder políticode los países

post-industriales

Influencia de losEstados derivado

• Recursos energéticos.• Superioridad militar.• Posición dominante en

los mercados mundiales

“Globalización”

Países que ejercenpoder y hegemoníaen diferentes

regiones del mundo:

• Alemania-Europa• EUA-Norte América• Japón – Pacífico de Asia

Tendenciaseconómicas de:

• Internacionalización• Regionalización

Continúa

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Continuación 

Política, desarrolloy subdesarrollo

La negociaciónpolítica de lasgrandespotencias

Proceso (complejo):

• Planeación• Ejecución• Seguimiento• Evaluación

Estas estrategiasafianzan el “poder político” de lapotencias.

A través de lanegociación losEstados formulan“estrategas globales”de:

• Seguridad Nacional• Comerciales

Teorías de laDependencia

Los mercadosfavorecen a lospaísesindustrializados por 

• Tecnología• Poder económico

Busca desaparecer losobstáculos aldesarrollo de lospaísessubdesarrollados.

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108 V. GLOSARIO

A

ABSOLUTISMO. Sistema político en el que el órgano que le presenteresume así todas las funciones o poderes del Estado sin que los demásmiembros de éste tengan ninguna participación directa ni directa deellas, aparte de la que graciosamente les conceda el titular del poder.La forma radical del absolutismo la encontramos en la frase “El Estadosoy yo”, atribuida al Rey Luis XIV de Francia. 

ABUSO DE PODER. Actuación de algún servidor público rebasandolos límites que el orden jurídico le fija para el ejercicio de la funciónpública a su cargo. Con ello cae en arbitrariedad e ilegalidad. 

ACTO POLÍTICO. Puede ser emitido por particularidades o por elEstado y son aquellos que persiguen obtener o conservar el poder. 

ACTO PÚBLICO. Es el que emiten los órganos de gobierno enejercicio de la función legislativa, administrativa o jurisdiccional. 

ADMINISTRACIÓN. Proceso sistemático por el cual se alcanza unpropósito con la mayor eficacia. Existen tres clases de administración,la pública, la privada y la mixta. 

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Sistema de gobierno que determinacomo se distribuye y ejerce la autoridad política y como se atiende a losintereses públicos.

AGRUPACIÓN. Acción y efecto de agrupar o agruparse; conjunto depersonas que se han agrupado, unidad homogénea de importanciasemejante a la del regimiento.

ANARQUÍA. Falta de autoridad y de la organización del Estado. 

ANARQUISMO. Corriente política social que desconoce al estado yniega toda organización política de la sociedad; su base radica enexaltar al individuo y negar la autoridad. 

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ARANCELES. Tarifa que determina lo que se debe de pagar por laentrada y salida de mercancías en el comercio internacional. 

AUTOCRACIA. Régimen político que concentra el poder en una solapersona. Sistema de gobierno en el cual la voluntad de un solo hombrees la suprema Ley. 

AUTORIDAD.Facultad que tiene el estado para crear leyes y hacerlascumplir. Forma de dominio, persona o conjunto de personas revestidasde poder humano/ para Max Weber hay tres tipos de autoridad oprincipio de legitimación: autoridad tradicional sancionada por el tiempoque se da en comunidades primitivas. Autoridad carismática provista deciertas cualidades personales de jefatura o magnetismo en el jefe.Autoridad legitima basada en un conjunto de normas jurídicas. 

B

BIEN COMÚN. Ayudarse mutuamente en la sociedad con los depropiedad pública de los que pueden aprovecharse todos los habitantescon las restricciones establecidas por la Ley o por los reglamentosadministrativos.

BIEN COMÚN. Es todo lo que pertenece a todos los miembros de laespecie humana como individuos, no en cuanto sometidos a cualquier forma de organización humana.

BIPARTIDISMO. Sistema de organización de gobierno en el que nadamás dos partidos ejercen el poder ejecutivo y legislativo,alternativamente, según obtenga cada uno mayor número de votos.

BIPOLARIDAD. Que tiene dos polos. 

BUROCRACIA. Clase social formada por las personas al servicio delestado. 

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C

CAPITALISMO. Sistema económico social, peculiar en los países endonde el afán de lucro y el capital adquieren predominio. Entre suscaracterísticas se encuentran: reconocimiento a la propiedad privada,de los medios de producción, explotación de trabajo asalariado,competencia, aumento limitado en la producción y plusvalía (trabajo nopagado).

CASTRENSE. Relativo a la autoridad militar. 

CENTRALIZACIÓN. Dirección de las actividades gubernamentales apartir de un centro único. 

CIENCIA. Conocimiento de las cosas por sus principios y causas;cuerpo de doctrina formado y ordenado metódicamente saber,erudición, conocimiento maestría habilidad, conjunto de conocimientosen cualquier ramo. 

CIENCIA POLÍTICA. Conocimiento de las cosas por sus principios ycausas en el arte de gobernar a los pueblos y darles leyes necesariaspara mantener la seguridad y tranquilidad pública, conservando elorden y las buenas costumbres. 

CIENCIA PROCESAL. Perteneciente o relativo a la sociedad o a lascontiendas entre unas y otras clases sociales.

CIENCIA SOCIAL. Perteneciente o relativo a la sociedad o a lascontiendas entre una y otras clases sociales. 

CLASES SOCIALES. Conjunto de personal que tiene característicasen común; dentro de la población y que se les clasifica de acuerdo alnivel que ocupan en la sociedad.

Para los Marxistas las clases sociales se diferencian entre si por ellugar que ocupan en un sistema de producción; habrá explotadores yexplotados. 

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COACCIÓN. Facultad para hacer cumplir forzadamente el derecho.

COACCIÓN FÍSICA. Violencia física para forzar una conducta. 

COLECTIVISMO. Perteneciente o relativo a cualquier agrupación depersonas común a un grupo, a la estructura de una colectividadperteneciente a varias personas o relacionado con todas ellas sindistinción. 

COMPETENCIA. Idoneidad de una autoridad para conocer y llevar acabo ciertas funciones o actos jurídicos.

COMUNISMO. Doctrina que aspira a la colectivización de los mediosde producción, a la supresión de la propiedad privada, al

establecimiento de una sociedad sin clases y a la dictadura delpropietario. 

CONFEDERACIÓN. Acuerdo entre varios Estado unitarios que serelaciona entre sí, sin formar un nuevo Estado superior al de susintegrantes, quedando libertad para desligarse de la confederación.

CONSORCIO. Forma monopólica en la cual diversas empresas siguenlas mismas políticas en su actividad económica.

CONSTITUCIÓN. Desde el punto de vista jurídico, es la ley supremaque estructura al Estado, establece sus poderes y facultades, las

relaciones de los poderes entre sí y con los particulares. 

CONSTITUCIONAL. Perteneciente a la Constitución del Estado, propiode la Constitución de un individuo perteneciente a la misma.

CORPORATIVISMO. Sistema de organización político-social que seapoya en la agrupación en asociaciones de las personas según lacomunidad de sus intereses naturales y sus funciones sociales. 

COSMOVISIÓN. Apreciación global del mundo y del Universo. 

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CUERPO DE EJÉRCITO. Cierto número de soldados con sus oficiales,gran unidad integrada por dos o más divisiones, como por unidades

homogéneas y servicios auxiliares.

D

DEMAGOGIA. Política en la que se finge defender los intereses delpueblo para lograr su apoyo. 

DEMANDA EFECTIVA. Cantidad de mercancías que se requieren parasatisfacer las necesidades de los consumidores.

DEMOCRACIA. Etimológicamente proviene de demos pueblo y Kratosautoridad, “poder del pueblo”. Régimen político en el que el poder es

ejercido por el pueblo /Doctrina política según la cual la soberaníapertenece al conjunto de la ciudadanía. 

DERECHOS HUMANOS. Utilizado como sinónimo de derechosindividuales, derechos fundamentales, garantías individuales. Seotorgan al individuo por el hecho mismo de ser persona protegiendo sudignidad, igualdad y libertad. 

DERECHOS POLÍTICOS. Privilegios de los ciudadanos para intervenir en la organización y funcionamiento de los órganos públicos. 

DERECHOS SOCIALES. Privilegios dados a grupos económicamente

desvalidos. 

DESARROLLO. Acción y efecto de desarrollo o desarrollarse.Tratándose de los pueblos y de los sistemas políticos y económicos,impulso progresivo y efectivo mejora. 

DESCENTRALIZACIÓN. Creación de entes públicos dotados depersonalidad jurídica y patrimonio propio, responsables de unaactividad específica que sea de interés público. 

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DOCTRINA. Teoría científica, conjunto de ideas, programa político.

DOGMATISMO. Conjunto de proposiciones que se consideran comoprincipios innegables. 

DOMINACIÓN. Acción y efecto de dominar, señorío o imperio que tienesobre un territorio, el que ejerce la soberanía. 

DOMINANTE. Se aplica a la persona que pretende avasallar a otras y ala que no tolera que se le opongan o la contradigan.

E

EJERCITO. Gran cantidad de gente de guerra, con sus pertrechos;unidad en un cuerpo a las ordenes de un General, conjunto de fuerzasde tierra y aire de una nación. 

ELECCIÓN. Nombramiento de una persona que debe ocupar algúncargo de servidor público hecho mediante la votación. 

EMPRESA. Procede del latín Inprehensa, que quiere decir cogida otomada y da dos acepciones que se aplican al concepto jurídico, casa osociedad mercantil o industrial, fundada para emprender o llevar a cabonegocios o proyectos, la importancia, obra o designio llevado a efectoen especial cuando en él intervienen varias personas. 

EMPRESAS MULTINACIONALES. Se refiere a entes jurídicos yorganizativos que nacen a resultas de la asociación contractual entrecentros públicos y/o privados de decisión y acción correspondientes adistintos países y sistemas capitalistas o de planificación centralizadaaltamente desarrollados. 

EMPRESAS TRANSNACIONALES. Se les define como empresas degrandes dimensiones, por lo general de naturaleza corporativa, conorigen y registro y sede en países de alto desarrollo(predominantemente en E.U.A.) pero con intereses en actividades

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situadas en distintas partes del planeta, que desarrollan y controlanunidades de producción, comercialización, financiamiento y servicio, a

través de una red de filiales extranjeras, con uso de personal local ymuy elevadas cifras de capitales, operaciones y beneficios. 

ENFOQUES. Descubrir y comprender los puntos esenciales de unnegocio o problema, con el fin de tratarlo o resolverlo atinadamente. 

ESTADO. Conjunto de individuos establecidos en un territorio regidopor un ordenamiento jurídico otorgado y sancionado por un poder soberano. La definición de estado varía según la tendencia de cadaautor. 

ESTADO DE DERECHO. Estado cuyos órganos se encuentran regidos

y sometidos al derecho. 

ESTADO FEDERAL. Conjunto de estados miembros pertenecientes auna federación que participan del poder dentro de su circunscripción ymaterias correspondientes en las cuales el poder supremo es el dedal. 

ESTADO FEDERAL DE MÉXICO. Está compuesta por la Federación ylos Estados miembros de cada uno de ellos, es soberano dentro de sucompetencia que participa del poder dentro de su competencia delpoder dentro de su circunscripción y materias correspondientes. 

ESTADO NACIÓN. Unidad social basada en el conjunto de tradiciones,

costumbres, religión que liga a sus integrantes. 

EVOLUCIÓN. Proceso de cambio en las cosas, en su crecimiento,modificación o desarrollo. 

F

FACULTAD. Potestad de que se esta envestido jurídicamente pararealizar actos y producir efectos jurídicos previstos. 

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FASCISMO. Teoría Política de partido dictatorial y nacionalista quesirvió de base al régimen totalitario implantado por Benito Mussolini en

Italia en el año 1922 y que fue derrocado en 1943. El fascismo ototalitarismo es una versión moderna del viejo absolutismo. 

FEDERACIÓN. Unión de estados permanentes que pierden susoberanía exterior pero que permanecen libres en su régimen interior;ligados entre sí por un pacto federal.

FENÓMENO POLÍTICO. Toda manifestación o apariencia, tanto delorden material como del espiritual, cosa o acto sorprendente yextraordinaria persona que sobresale mucho en su línea. 

FILIACIÓN PARTIDISTA. Acción y efecto de afiliar. Inscribirse o

hacerse inscribir en un partido. Dependencia de algunas personas ocosas respecto de otra u otras principales. 

FORMA DE GOBIERNO. Modo de como se constituyen los órganosdel estado, sus funciones y relaciones de estos entre sí. 

FORMAS DE GOBIERNO. Cada uno de los diferentes sistemasfundamentales en la organización política, social y económica delEstado. 

FUERZAS PRODUCTIVAS. Conjuntos de personas que con susconocimientos ponen en juego los medios necesarios para crear bienes

materiales.

G

GARANTÍA CONSTITUCIONAL. Derechos humanos fundamentales,reconocidos y garantizados por la norma suprema.

GARANTÍA INDIVIDUAL. Derechos que reconocen la Constitución yleyes de un Estado a todos sus ciudadanos. 

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GEOPOLÍTICA. Reducción sintética de política geográfica, ciencia quepretende fundar la política nacional e internacional en el estudio

sistemático de los factores geográficos, económicos y raciales.

GNOSEOLOGÍA. (Griego-nosis conocimiento y logos tratado) Doctrina,ciencia o teoría del conocimiento del derecho, tanto del sentido objetivodel mismo como de su valor trascendental.

GOBIERNO. Conjunto de poderes públicos y órganos a quienes elordenamiento jurídico atribuye soberanía que conducen a la acción delEstado.

GOBIERNO DE FACTO. (De derecho) Aquel gobierno que seconstituye conforme al procedimiento constitucional establecido. 

GOBIERNO DE IURE. (De derecho) Aquel gobierno que se constituyeconforme al procedimiento constitucional establecido.

GRUPOS DE PRESIÓN. Conjunto de personas que en beneficio desus propios intereses, introduce en una organización esfera o actividadsocial.

HHEGEMONÍA. Supremacía que una clase social o un Estado ejercensobre los demás.

HISTÓRICAS. Perteneciente a la historia, comprobado, cierto,averiguado, por contraposición a legendario o fabuloso, digno de figurar en la historia, compromiso histórico, materialismo histórico, razónhistórica.

HUMANISMO. Corriente por la cual todas la obras de la cultura,(sociedad, derecho, estado, arte, ciencia, técnica, teoría, economíaetc.) tienen sentido solo como un medio puesto al servicio de lapersona humana para que esta logre sus fines.

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I

IDEALISMO. Corriente filosófica opuesta al materialismo que consideracomo elemento básico a la existencia, a la conciencia y al espíritu.

IDEOLOGÍA. Conjunto sistemático de ideas modo de pensar,creenciaS peculiares de un grupo.

INDEPENDENCIA. Calidad o condición de independiente, libertad,autonomía sobre todo la de un Estado que no es tributario ni dependede otro.

INDIVIDUALISMO. Actitud por la que un individuo o grupo actúa enbeneficio de sus propios intereses.

INGRESO. Lo que ha percibido una persona física o moral, como frutodel capital o remuneración del trabajo.

INSTITUCIONALIZAR. Acción por la cual el estado decide agrupar mediante normas jurídicas, ciertas prácticas o creencias que por suarraigo y permanencia constituye una actividad social esencial.

INTEGRACIÓN. Acción y efecto de integrar, correctiva de la Ley por estimar que sus preceptos no deben aplicarse.

INSTITUCIONALIZACIÓN. Proceso social para definir y acentuar en

forma permanente determinadas pautas de conducta.

INVESTIGACIÓN. Acción y efecto de investigar, hacer diligencias paradescubrir una cosa.

J

JEFE. Dirigente provisto de autoridad en un grupo social. 

JEFE DE ESTADO. Representante de un Estado ante los demásmiembros de la comunidad internacional.

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JUSTICIA SOCIAL. Corriente de pensamientos de acuerdo a nuevasconcepciones jurídico-sociales por la cual se identifica al ser humano y

se le considera como perteneciente a una clase social que necesitavivir con decoro.

L

LAICISMO. Doctrina que se propugna la independencia profesional,social y estatal de toda influencia religiosa.

LATU SENSU. En sentido amplio.

LAUDO. Decisión dictada por un árbitro para resolver un conflicto quehaya sido sometido a su análisis y estudio por los contendientes en un

 juicio.

LEGALIDAD. Calificación de los actos que se forman de acuerdo alderecho.

LEGISLADOR. Persona u organismo que legisla, dar, hacer oestablecer leyes.

LEGISLAR. Crear, modificar o extinguir leyes.

LEGITIMO. Que esta conforme a la ley.

LIBERAL. Que obra con liberalidad, dadivoso, generoso, que profesadoctrinas favorables a la libertad política en los Estados.

LIBERALISMO. Corriente ideológica de fines del siglo XVIII que traeconsigo la no intervención de la vida económica de la sociedad. Secaracteriza por “un dejar de hacer, dejar pasar”, inclinándose a laseguridad jurídica de los ciudadanos reafirmando sus derechosfundamentales y otorgando mayor importancia al individuo que al grupoen general.

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M

MARXISMO. Doctrina creada por Carlos Marx y Federico Engels.Fundamentada en el materialismo dialéctico.

MASA MONETARIA. Suma de toda la moneda circulante.

MATERIALISMO. Corriente opuesta al idealismo en que la materia eslo más importante, la conciencia, el pensamiento, tienen un carácter secundario.

MILITARISMO. Predominio de militares en el gobierno, que tiende aimpulsar la carrera armamentista.

MONARQUÍA. Forma de gobierno en la que el poder supremo seatribuye a una sola persona llamada, rey, monarca o emperador, quiengeneralmente permanece en el poder de manera vitalicia y lo transmitepor sucesión de dinastía.

MONARQUÍA ABSOLUTA. Aquella en la que el monarca actúalibremente sin límite y no comparte el poder.

MONARQUÍA CONSTITUCIONAL. Forma en que el rey esta limitadoen su poder por una constitución y el poder lo comparte con otrosórganos a quienes también les corresponde la soberanía. 

N

NACIONALISMO. Política basada en el exclusivismo nacional,superioridad de unos pueblos sobre otros y hostilidad a los demás.

NACIONAL SOCIALISMO. Doctrina inspiradora de la acción política deHitler y sus seguidores, que tuvo como consecuencia el despotismo, lapersecución inhumana de los judíos, el militarismo, la guerra y ladestrucción de todos los valores espirituales.

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NIVEL DE VIDA. Concepto qu tiene diversos sentidos, los cuales vandesde la valorización de ciertas condiciones básicas del individuo como

lo es la vivienda hasta hablar de un estilo de vida. Desde el punto devista económico el nivel de vida se refiere a la cantidad de bienes yservicios que un individuo consume normalmente con una renta.

O

OLIGARQUÍA. Forma de ejercer el poder por medio de un pequeñogrupo de personas pertenecientes a la misma clase social, quienesdominan económica y políticamente.

OPINIÓN PÚBLICA. Consenso de la población apoyada en ciertos

razonamientos pertenecientes a un campo amplio de individuos.

ORDEN NORMATIVO. Principios o reglas conforme a las cuales unconjunto de normas forman un sistema.

ORDENAMIENTO JURÍDICO. Conjunto de preceptos de derecho queestán en vigor en un país en un momento dado integrado por diversasnormas jurídicas. 

ORDENANZA. Reglamento para el régimen de los militares y el buengobierno de las tropas.

P

PARLAMENTARIO. Miembro de un parlamento, designado paraparlamentar en la creación de las leyes y por medio de ellas. ElDerecho en general. 

PARLAMENTO. Asamblea legislativa.

PARTIDO POLÍTICO. Adhesión o sometimiento a las opiniones de unpartido con preferencia a los intereses generales.

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PATRISTICA. Estudio de la doctrina, obra y vida de los padres de laiglesia.

PERIODO CONSTITUCIONAL. Duración de un cargo determinado por la constitución.

PLURALISMO. Diversidad de opciones políticas.

POBLACIÓN. Conjunto de personas que se encuentran en un Estado.Que componen un asentamiento humano.

PODER. Voluntad de instigar, mandar y exigir una conducta ajena.

POLÍTICA. Ciencia del poder y ciencia del Estado.

POLÍTICO. Perteneciente o relativo a la doctrina política de un partidode un partido.

POSITIVISMO. Corriente filosófica creada por Augusto Comte queadmite únicamente el método experimental y limita el conocimiento alas leyes de los fenómenos, considerándolo como el único verdadero.

PRAGMATISMO. Doctrina según la cual la verdad de los principiosdebe fundarse en sus efectos prácticos.

PRESIDENCIALISMO. Sistema de organización política en que el

Presidente de la República es además jefe del gobierno sin depender de la confianza de las Cámaras.

PRESIDENTE. El que preside en las repúblicas, el jefe, el efectivo delEstado, normalmente por un plazo fijo y responsable, cuando elrégimen es presidencialista puede serlo también del ejecutivo.

PROCEDIMIENTOS. Acción de proceder, método de ejecutar algunacosa, actuación de trámites judiciales o administrativos.

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PROCESOS. Acción de ir hacia delante en el transcurso del tiempo,conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno.

PUEBLO. Población de un país, masa de trabajadores.

Q

QUIEBRA. Juicio universal para liquidar y calificar la situación de uncomerciante insolvente. Rotura o abertura de una cosa por algunaparte, acción y efecto de quebrar un comerciante o declararseinsolvente.

R

RECLUTAMIENTO. Acción y efecto de reclutar. Caja de reclutamiento.Alistar reclutas, buscar o allegar adeptos para un propósitodeterminado. REFERÉNDUM. Acto de someter al voto popular las leyes, para que elpueblo ratifique lo que sus representantes haya creado.

RÉGIMEN. Manera de gobernar.

RELACIONES DE PRODUCCIÓN. Relaciones que se establecen entretodas las personas que participan en el proceso productivo.

REPÚBLICA. Forma de gobierno en la cual el jefe del estado ejerce elpoder de manera temporal, que es electo por el pueblo a través delvoto popular.

REPÚBLICA PRESIDENCIALISTA. Cuando el presidente essimultáneamente jefe de estado y jefe de gobierno.

REPÚBLICA PARLAMENTARIA. El presidente conservaexclusivamente el carácter de jefe de estado y el poder legislativo oparlamento se reserva la jefatura del gobierno.

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123 

REVOLUCIÓN. Cambio violento de las instituciones sociales, jurídicasy políticas de una nación.

S

SENTENCIA. Resolución que pronuncia el juzgado para terminar con elfondo de un litigio.

SINDICATO. Asociación de trabajadores o patrones constituida para elestudio, mejoramiento y defensa de sus intereses.

SISTEMA. Conjunto ordenado de reglas o principios relacionados entresí.

SISTEMA POLÍTICO. Conjunto de instituciones por las cuales segenera, se usa, se distribuye y se modifica el poder político.

SOBERANÍA. Implica autoridad suprema en un estado, y su régimeninterno la soberanía significa autonomía para decidir sus propiosasuntos, en el aspecto externo, de independencia de cualquier otroEstado.

SOBERANO. El que ejerce o tiene una autoridad suprema eindependiente.

SOCIALISMO. Corriente de pensamiento que se basa en el desarrollo

social de la humanidad hacia el comunismo (Marx). Pugna por unrégimen social de igualdad entre los hombres donde no exista laexplotación. 

SUFRAGIO. Expresión de la voluntad que se emite para la elecciónde una persona a un cargo determinado.

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T

TEORÍA. Reunión de conocimientos organizados para explicar ciertoshechos o situaciones. Conocimiento especulativo considerado conindependencia de toda la aplicación; hipótesis cuya consecuencia seaplica a toda una ciencia o una parte muy importante de ella. 

TEORÍA DEL ESTADO. Disciplina que estudia los fenómenos políticosy en especial el Estado.

TERRITORIO. Lugar en que reside la población perteneciente a unestado. 

TOTALITARISMO. Control total de estado sin admitir nada fuera de él.

Forma por la cual se describe al Fascismo, Nazismo y Estalinismo.

TRUST. Unión de varias empresas que sacrifican su independenciaproductiva y comercial, para subordinares a una dirección única.

U

UNIÓN PERSONAL. Forma compuesta de un estado que surgecuando este ofrece la corona a un rey que ya lo es de otro estado. 

UNIÓN REAL. Forma compuesta de un estado en el cual los estadostienen un mismo Rey.

UTÓPICO. Doctrina, plan, proyecto o sistema irrealizable.

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VI. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Y COMPLEMENTARIA

PAQUETE DIDÁCTICO BÁSICO

Andrade Sánchez, J. Eduardo. “Introducción a la Ciencia Política”.Tercera edición. Editorial Oxford. México. 2005.

Gómez Fröde, Carina. “Introducción a la Teoría Política”. EditorialOxford. México. 2000.

González Jiménez, Arturo. “Teoría General del Estado”. EdicionesJurídicas Alma, S. A. de C. V. México. 2003.

PAQUETE DIDÁCTICO COMPLEMENTARIO

Cosio Villegas, Daniel. “El sistema político mexicano”. Cuadernos deJoaquín Moritz. México. 1972.

González González, María de la Luz. “Lineamientos de Teoría Política”.Editorial Mc Graw Hill. México. 2000.

González Uribe, Héctor. “Teoría Política”. Editorial Porrúa. México.2004.

Herán, Eric. “Fragmentos de Teoría Política”. Editorial EDC. Coyoacán.México. 2000.

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VII. ACTIVIDADES DE APLICACIÓN

PRIMERA UNIDAD

OBJETO DE LA CIENCIA POLÍTICA 

Una vez analizado el tema I.4. Modelos de análisis de losfenómenos políticos, elabora un cuadro comparativo en el queseñales las diferencias y semejanzas que existen entre elestructuralismo, la teoría de sistemas, el funcionalismo y elmarxismo.

Menciona tres elementos que consideres que son indispensablesde la Teoría Política.

SEGUNDA UNIDAD

MODELOS DE ORGANIZACIÓN POLÍTICACONTEMPORÁNEOS 

Ejemplifica cada uno de los tres tipos autoridad que aportó Max

Weber.

Una vez analizadas las diferentes formas de dominación, elaboraun cuadro donde compares a los regimenes democráticos,autoritarios y totalitarios.

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TERCERA UNIDAD

MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACIÓN 

Una vez que tengas en claro las normas básicas fundamentalesque debe reunir la burocracia aportadas por Max Weber, realiza unanálisis en donde determines cuantos de estos principios secumplen en la práctica.

CUARTA UNIDAD

POLÍTICA, DESARROLLO Y SUBDESARROLLO 

Realiza un ensayo de no más de tres páginas, en el cual analiceslas consecuencias que tienen la concentración de poder endiferentes regiones del mundo.

Elabora un ensayo de no más de tres páginas, en donde expongascuales son los obstáculos que enfrenta México en la actualidad paralograr un crecimiento socioeconómico.

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ESTA GUÍA DE AUTOESTUDIO SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN ELMES DE ABRIL DEL 2008 EN SISTEMAS Y MEDIOS EDUCATIVOS,S.A. DE C.V. CALLE ESTRADA CAJIGAL N° 104 ALTOS, COLONIADEL EMPLEADO, CUERNAVACA, MORELOS. TELÉFONOS(777)102-02-98 Y 102-02-99.

Esta edición consta de 100 ejemplares más sobrantes para sureposición.