DAÑOS Y PERJUICIOS “TORT LIABILITY” APLICADO A LA...

Dr. Benjamín Colucci Ríos; [email protected]; UPRMPortavoz, Década de Acción para la Seguridad Vial en Puerto Rico 2011-2020

INCI 6108: Análisis de Seguridad VialMartes, 25 de agostode 2015

DAÑOS Y PERJUICIOS “TORT LIABILITY” APLICADO A LA SEGURIDAD VIAL

¡Buenas Tardes!

2

La Seguridad Vial: Un Balance de Intereses

3

Educar

Servir

Concienciar

Campañas Educativas

Compromiso Ciudadano

Estadísticas de Fatalidades y Heridos: Organización Mundial de la Salud (WHO)

5

•Heridos: 50 millones

•Fatalidades: 1.3 millones

•Usuarios más vulnerables: Entre 15 a 29 años

•Costo a la sociedad: $100 billones/año

Fuente: http://www.who.int/en/

6

Gestión de la Seguridad

Vías de tránsito y movilidad

más segura

Vehículos más

seguros

Usuarios de vías de

tránsito más seguros

Respuesta tras los

choques

Pilares de la Década de Acción para la Seguridad Vial

7

La Seguridad Vial y su relación a las 4 E’s

Campañas de concientización/concienciación y compromiso ciudadano Presentes y futuros usuarios de las vías públicas Nueva generación de conductores y peatones

Concepto de Daños y Perjuicios Aplicado a la Ingeniería de Carreteras

8

Relacióncausal

1. Daño Sufrido2. Omisión (falta de reparación de hoyo en carretera,

desnivel entre paseo y carril, entre otros)

Fuentes primarias de información: Jerarquía de autoridad

• En el comienzo…

• Costumbres y tradiciones Derecho natural

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Jerarquía de autoridad (cont.)Al presente…

• Constitución

• Leyes/Códigos/Ordenanzas

• Código de Construcción (UBC), Código Civil, Código Penal, Codeof Federal Regulation (CFR)

• Reglamentos.. Ejecutar/implantar una ley

• Standard Specification for Road and Bridge Construction onFederal Highway Projects

• ASTM Standard

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Jerarquía de autoridad (cont.)Al presente…

• Manuales (Highway Safety Manual(HSM); Manual on Uniform TrafficControl Devices)

• Guías (AASHTO Roadside Design Guide;AASHTO Guide for Design of PavementStructures, FHWA Guidelines for RoadSafety Audits (RSA), etc.)

• Handbooks/Journal (peer reviewed)

• Toolbox/pockeguide

• Texto

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Introducción ¿Qué son Daños y Perjuicios?

"... su exposición legal para ser demandado y ser llevados a los tribunales para recuperar el dinero por actos de negligencia por parte de individuos, agencias gubernamentales, empresas, ...“

Responsabilidad civil extracontractual daños y perjuicios

(Tort liability)

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Conceptos y Terminología para Proveer la Transición a Ingenieros en Daños y Perjuicios

Responsabilidad civil extracontractual

Daños y Perjuicios • Previsibilidad: Figura del hombre

prudente y razonable, buen padre de familia

• Conducta negligente• Conducta intencional• Responsabilidad absoluta

Fuentes de Información

1. Código Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado

2. Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico (JTS,DPR,TSPR)

Conceptos Aplicables

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I. Responsabilidad Civil Extracontractual, Daños y Perjuicios: Norma General

• Art. 1802 Obligación cuando se causa daño por culpa o negligencia.(31 L.P.R.A. sec. 5141)

• El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa onegligencia, está obligado a reparar el daño causado. La imprudenciaconcurrente del perjudicado no exime de responsabilidad, peroconlleva la reducción de la indemnización.

• Requisitos a saber, para que haya acción de daños y perjuicios bajo elArt. 1802:

• la realidad del daño sufrido

• nexo causal entre el daño y la acción u omisión

• que el acto u omisión sea culposo o negligente

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Conducta Negligente según el Artículo 1802 del Código Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado

• Por acción

• Instalar una valla de seguridad o uno de sus elementos a una alturainadecuada

• Por omisión

• No instalar una valla de seguridad en lugar con una pendiente críticaque le aplica un requerimiento (warrant del AASHTO “RoadsideDesign Guide”, 4ta edición del 2011)

15

Conducta Negligente según el Artículo 1802 del Código Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado (cont.)

• Por acción

• Repavimentar (recubrimiento;“overlay”) de los carriles de unacarretera pero dejando un desnivelcon respecto al paseo (lane/shoulderdrop-off); no hay suficiente protecciónal viajante.

• Por omisión

• No se repavimenta el paseo, dejandoun desnivel mayor de 4” en carreterarotulada a una velocidad máxima de65 mph (Defecto cuantificado en elASTM D 6433-11: Standard Practicefor Roads and Parking Lots PavementCondition Index Surveys)

16

Algunos Elementos de Diseño Sujetos a Demandas Conforme al Artículo 1802 del Código Civil de Puerto

Rico

• Carreteras

• Aceras

• Áreas de Estacionamiento

• Puentes

• Señales de Tránsito

• Rótulos

• Reductores de Velocidad

• Vallas de Seguridad

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Responsabilidad del Estado

• Ley 104 del 29 de junio de 1955• Cubierta para el obstetricia, ortopedia, cirugía general o trauma

exclusivamente en instituciones de salud pública del Estado LibreAsociado (ELA) de Puerto Rico

• Límites al monto de la indemnización

• Requisitos para demandar a ELA• Prueben que ELA conocía el defecto o como hombre prudente y razonable

debió conocerlo y no lo reparó, a pesar de que tuvo tiempo para ello.

• Límites a la responsabilidad del Estado

• Artículo 404 del Código Político de Puerto Rico• Responsabilidad civil del ELA por los daños y prejuicios causados por

desperfectos o faltas de reparación en cualquier vía perteneciente aéste. 18

III. Responsabilidad de ELA por Daños Debido a Desperfectos en las Carreteras

A. Artículo 404 del Código Político

• ELA será responsable de losdaños ocasionados pordesperfectos, falta dereparación o de protecciónsuficiente para el viajero encualquier carretera de ELA.

• Las excepciones son:• Cuando el defecto se debe a la

violencia de los elementos

• No ha habido tiempo para repararlos

B. El Tribunal Supremo aclaraque bajo este Artículo 404,el ELA responde siempreque se prueben dos cosas:

• Que ELA conocía el defecto ocomo un hombre prudente yrazonable debió haberloconocido.

• No lo reparó, a pesar de quetuvo tiempo para ello.

19

III. Responsabilidad de ELA por Daños Debido a Desperfectos en las Carreteras

C. Relación Causal• El Tribunal Supremo de

Puerto Rico (TSPR) aclaróque en cuanto adesperfectos en lascarreteras...

“el demandante tiene queprobar la relación causalentre estos desperfectos y eldaño sufrido.”

D. El caso de la Autoridad deCarreteras y Transportación(ACT)• Tiene personalidad jurídica

independiente del ELA, concapacidad para demandar y serdemandada.

• Choques en carreteras, laautoridad responde por aquellosque ocurren en las que están bajosu dominio y jurisdicción, como loson las autopistas.

• Responde por choques ocurridosen carreteras estales omunicipales en donde se estéllevando a cabo un proyecto.

20

II. Elementos de la Acción de Daños y Perjuicios por Negligencia

A. Deber Legal• El demandado tiene un deber

legal para con el demandante.

1. Deber de previsibilidad

• Posibilidad de anticipar los resultados dañosos de una acción.

• Incluye la obligación de anticipar como la de evitar que ocurran daños.

• Requiere, adoptar las mediadas de seguridad para evitar el daño.

a. Se incumple este deber de previsibilidad cuando:

• No se actúa como un “buen padre de familia”

• Concepto al hombre prudente y razonable que actúa de acuerdo con las normas aceptadas de convivencia social para evitar hacer daño a otro..

• Proveer las consecuencias de un acto o de la omisión de un acto cuando es razonable que lo prevea.

21

¿Nuestra Realidad en Carreteras en Áreas Urbanas?

¿Las fotomultas es parte de la solución?

22

¿Nuestra Realidad en Carreteras en Áreas Rurales?

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Factores Contribuyentes a las Demandas del Estado

• Choques entre vehículos livianos, pesados o combinación

• Choques de vehículo con Peatón (es)

• Objetos fijos (árboles, postes de utilidades, rótulos)

• Falla funcional de la infraestructura vial

• Terminales de vallas de seguridad obsoletos

• Vicios de construcción24

• Defectos en Pavimentos

• Flexible

• Rígido

• Parapetos de puente expuestos

• Pilastras o columnas de puentes sin protección suficiente

• Señales de tráfico inoperantes

• Taludes con pendientes críticas

• Taludes sin protección

Posibles Causas de las Demandas

1. Violación a los manuales y las especificaciones

2. Entre el 80 al 85 % el demandante argumenta sobre principios fundamentales y sentido común

3. Ausencia/omisión de dispositivos de control de tránsito • rótulos temporeros o permanentes

• vallas de seguridad (a la orilla o la mediana/isleta)

• Barreras de hormigón

• Terminales vallas y/o barreras (end treatment, crash cushion)

• Marcado de pavimento (líneas entrecortadas de carril y sólidas en el borde)

4. Ubicación inadecuada de dichos dispositivos 25

Posibles Actos Negligentes

• La ausencia/omisión, falta deprotección suficiente asociado avallas de seguridad

• La ausencia/omisión, colocacióninadecuada o desperfectos de losletreros temporeros

• La ausencia/omisión, colocacióninadecuada o desperfectos de losletreros permanentes

• Acción u omisión asociada a cualquierdispositivo/aparato para el controldel tráfico en violación a lasdisposiciones del MUTCD.

• Pavimentos defectuosos con hoyos,depresiones, superficie resbaladiza

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Posibles Actos Negligentes (cont.)

• Desniveles/depresiones súbitas inesperadas en los accesos y egresos de puentes o entre un carril y un paseo (lane/shoulder drop-off)

• Diseño inadecuado de una mezcla asfáltica o un pavimento de hormigón

• Distancia inadecuada para poder percibir y reaccionar razonablemente un conductor/viajero o un peatón en una vía pública.

• La ausencia/omisión o defectos en un paseo o defectos.

27

Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual

28

Ejemplos de Posibles Demandas: Responsabilidad Civil Extracontractual (cont.)

29


30


31


32

EL ROL DE UN INGENIERO DE CARRETERAS COMO TESTIGO O PERITO EN RECONSTRUCCIÓN DE CHOQUES

33

Definiciones: Perito*

• Aquel que con título de experto tiene especialconocimiento de una materia y es llamado por lostribunales para prestar testimonio.

• Aquel que, poseyendo especiales conocimientosteóricos o prácticos, o ambos, informa bajojuramento al tribunal sobre cuestiones litigiosas encuanto se relacionan a su especialidad.

*Ref: Diccionario de Términos Jurídicos, Ignacio Rivera García

34

Definiciones (cont.)

• Peritos* Testigos, hombres de ciencia,educados en determinada profesión, o personasque tienen conocimiento especial o peculiarsobre lo misma, adquirido de experienciapráctica.

• Peritaje* Trabajo o estudio que hace unperito.

*Ref: Diccionario de Términos Jurídicos, Ignacio Rivera García 35

El Ingeniero de Carreteras con PE y su credibilidad como perito en los Tribunales de Justicia

A highway engineer who is licensed, referredherein as a professional engineer (PE), hasmet the approval of a state or U.S. territorylicensing board (CIAPR). This ensures a certainlevel of competence and expertise.

Hiring a licensed profesional engineer has other distinct advantages. ◦ Only a licensed engineer may prepare, sign, seal, and submit

engineering plans and drawings to a public authority forapproval.

◦ Also, because of the licensing procedure, a licensed engineeris often considered a more credible expert witness oraccident investigator than his or her unlicensed colleague. 36

El Rol del Perito

• Es un asesor del abogado demandante, demandado o del tribunal.

• Durante la fase de• Preparar los interrogatorios

• Realizar la Inspección ocular

• Preparar preguntas para la toma de deposiciones

• Toma de decisiones en cuanto a transigir el caso o seguirlo para juicio

• Del directo y/o contra interrogatorio en el Juicio en caso civil o criminal; en la jurisdicción estatal o federal

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El Rol del Perito: Asesor del abogado demandante, demandado o del tribunal

• Cualesquiera de las siguientes fases:• Asistir en la preparación de interrogatorios

• Realizar Inspección ocular

• Preparar preguntas para la toma de deposiciones

• Asistir durante la toma de deposición a testigo declarante de a parte adversa

• Asistir en asuntos técnicos que asistan al cliente en decisiones asociada a transigir el caso vs. continuar para juicio

• Asistir al abogado en las preguntas del examen directo y/o contra interrogatorio durante el Juicio en caso civil o criminal; en la jurisdicción estatal o federal

38

El Rol del Perito

• Asistir en la fase de descubrimiento de prueba

• Documentos a solicitar en una deposición

• Preparar preguntas técnicas para consideración del abogado durante una toma de deposición

• Cotejar las credenciales del perito de la parte adversa.

• Sugerencias para posibles enmiendas a la demanda

39

El Rol del Perito (cont.)

• Identificar posibles área de daño y de conducta negligente no contempladas en la demanda inicial.

• Analizar e interpretar las fortalezas y debilidades del informe pericial de la parte adversa.

• Recomendaciones oportunas en cuanto a considerar transigir el caso o seguir hacia un juicio, a base de los asuntos técnicos.

40

El Rol del Perito (cont.)

• Suministrar al juez el peritaje u opinión fundada de unapersona especializada en determinadas ramas delconocimiento que el juez no está obligado a dominar, aefecto de suministrarle argumentos o razones para laformación de su convencimiento.

41

http://es.wikipedia.org/wiki/Juez

El Rol del Perito (Expert Witness)

• “To serve as an unbiased profesional...”

• “…who provides testimony based upon technical expertise…”

… y algo más …

Veamos…

42

Incertidumbres en que Puede Colaborar un Perito con Especialidad en Seguridad Vial

Caso 1: Defectos en pavimentorígido

1.¿Se puede inferir o deducira simple vista la causa deldefecto?

2.¿Hace falta pruebasdestructivas o nodestructivas para evaluar sucapacidad estructural?

3.¿Existe alguna avería orotura de una utilidad quese refleja en este tramoaislado de la vía de rodaje?

4.¿A quien(es) es atribuible lanegligencia?

Losa dividida

43

Defectos en Infraestructura Vial Susceptibles a Demanda de Daños y Perjucios “Tort Liability”

Defectos de pavimentos flexible

1. Hoyos (potholes)

2. Desnivel entre el carril y el paseo

3. Depresiones aisladas súbitas (pero no es un hoyo)

44

1

2


4. Lomos súbitos (speedbumps, speed humps)

45

Diferencias entre “Speed Hump”y “Speed Bumps” y su Relación con la Seguridad Vial

46

“Speed Humps” portátiles y permanentes con el correspondiente marcado y rotulación

47

Fricción del Pavimento: Micro vs. Macrotextura y su relación al coeficiente de fricción y la

velocidad de un vehículo de motor

48


Defectos de pavimentos flexible y método de ensayo

5. Superficie pulida (polishedaggregate)

Métodos de ensayo

• ASTM E303: Portable British Pendulum

• Output: British PendulumNumber (BPN); Polish Stone Value (PSV)

• ASTM D3319: AcceleratedPolishing Device

49


Defectos de pavimentos flexible

6. Ahuellamiento (rutting): Deformaciones longitudinales permanentes por donde pasan las gomas de los vehículos pesados en el pavimento.

Fundamento para demanda

• Falla funcional con el potencial de “hydroplanning” y pérdida de tracción del vehículo

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El Rol del Perito: Asesor Esencial en el Descubrimiento de Prueba en las Diferentes Fases del Proceso

Situación de hecho

Escenario A:

• Defecto: Hoyo aislado (pothole)

• Tipo de falla: funcional

• Diámetro promedio: 4.5 pies

• Profundidad máxima: 2.5”

• Índice de la condición de pavimento (PCI): 38

• Calificación: pobre (ASTM D6433-11)

• Clasificación funcional: carretera rural

• Alineación horizontal: curva hacia la derecha conun ángulo de deflexión de 45°

• ADT : 800 vpd

• Velocidad rotulada: 30 mph

Escenario B:

El mismo defecto en un tramo recto a nivel, rotulada a50 millas por hora sin iluminación y flujo vehicular de6,500 vpd.

51

El Rol del Perito: Aplicabilidad de una Fórmula para la Situación de Hechos en Consideración

Ejemplo #1: Fórmula estándar para determinar velocidad de un vehículo de motor recorriendo una curva horizontal

V2 = 15R (e + f)

Where:V = speed in miles per hour, R = radius of curve in feet, e = rate of super elevation in feet per foot f = coefficient of side friction.

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El efecto de la sobrecarga de camiones: Entrada del RUM

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•Heridos: 50 millones

•Fatalidades: 1.3 millones

•Usuarios más vulnerables: Entre 15 a 29 años

•Costo a la sociedad: $100 billones/año

Estadísticas de Fatalidades y Heridos: Organización Mundial de la Salud (WHO)

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Fuente: http://www.who.int/en/

Gestión de la Seguridad

Vías de tránsito y movilidad

más segura

Vehículos más

seguros

Usuarios de vías de

tránsito más seguros

Respuesta tras los

choques

Pilares de la Década de Acción para la Seguridad Vial

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La Seguridad Vial y su relación a las 4 E’s

Campañas de concientización/concienciación y compromiso ciudadano Presentes y futuros usuarios de las vías públicas Nueva generación de conductores y peatones

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Elementos Fundamentales para Concienciar sobre la Seguridad Vial: Las 5 E’s

• EngineeringE

• EducationE

• EnforcementE• Emergency Medical

ServicesE

• EveryoneE5th E has been added –Everyone!

Total de Choques Fatales y Fatalidades de Peatones: Puerto Rico vs. Estados Unidos

*El promedio de fatalidades de peatones en los últimos 10 años en Puerto Rico representa el 31% del total de choques fatales vs. 11% de los Estados Unidos de América.

58

Fatalidades por Choques en la red vial de Puerto Rico: 2012-2014

59

Tendencias de Fatalidades de Peatones Asociadas al Consumo de Alcohol; Días de Semana

60

Tendencias de Fatalidades de Peatones Asociadas al Consumo de Alcohol

61

El uso de Técnica de Simulación en Reconstrucción de Choques en Carretera: Full ScaleCrashTest de Vehículo Contra Barrera de Hormigón New Jersey

62

ESTRATEGIAS PARA LEER LA CARRETERA (READING THE ROAD)

63

SAFETY ATTITUDE

64“Extra Eyes for Safety”

Review

What does the term “reading the road”mean?

65

Looking for indications that road users

may be having problems travelling a

section of roadway.

Reading the Road

66

Casos Típicos: Reconstrucción de Choques en Carreteras

67

Casos Típicos: Reconstrucción de Choques en Carreteras (cont.)

68


70

Casos Típicos: Reconstrucción de Choques enCarreteras con Vehículos de Motor Pesados

71


73

Reading the Road

74Looking for indications that road users may be

having problems travelling a section of roadway

What indication do you see?

75

Yaw Marks


76

Scar on tree


77

Water on road


78

Object Marker


79

Clear Creek

Damaged guardrail


80

Pedestrians in roadway


81

4-81

Tracks on gravel shoulder


82

83

Roadway Geometry- Top of Grade

84

Roadway Geometry- Approaching Curve Near Bottom

85

Roadway Geometry- Upgrade View from Center of Curve

Truck at Final Rest

86

What are Potential Safety Issues?

87


88


89


90


92

What are potential safety issues?

94


95Safety Issues:

• Water on roadway

• No shoulder/edgeline


96Safety Issues:

• Bleeding pavement

• Lack of delineation


97

Safety Issues:

• Trees in clear zone

• Limited sight distance

• Lack of signs and delineation


98Safety Issues:

• Fixed objects in clear zone

• Unrecoverable steep side slopes


99

Safety Issue:

• Bridge structure is a fixed object


103Safety Issue:

• Pavement edge drop-off

What are potential safety issues?104

Safety Issues:

• Faded pavement markings

• Concrete fixed object


105

2-105

Safety Issue:

• Deteriorated sign retroreflectivity


106

Safety Issue:

• Fence blocks sidewalk path


107


108


109

Roadside Clear Zone

• Unobstructed, relatively flat area provided beyond the edge of the traveled way for the recovery of errant vehicles

– Includes shoulders or auxiliary lanes

– Width determined

by design speed,

traffic volume and

side slope

112

Clear Zone

Traffic Lane

Shoulder

Roadside Design Options

1. Remove the obstacle

2. Redesign the obstacle

3. Relocate the obstacle

4. Reduce impact severity

5. Shield the obstacle

6. Delineate the obstacle

113

Recoverable Side Slope

114

1>= 4

(Traversable)

Non-Recoverable Side Slope

115

14

3

1(Traversable)

Critical Side Slope

116

(Not Traversable) <3

1

Parte 3: Publicaciones Técnicas Asociadas a Reconstrucción de Choques en Carreteras

117

1. Roadway defects and Tort Liability(cont.)

118

2. Factores humanos y sobre la visión e iluminación aplicables a la seguridad vial (cont.)

119

3. Fallas de las gomas, su rendimiento y aspectos de la eficiencia del vehículo en consumo de combustible (IPTM) (cont.)

120

4. Fundamentos para la reconstrucción de choques de tráfico (IPTM) (cont.)

121

5. Publicaciones Técnicas de AASHTO

Highway Safety Manual (HSM) AASHTO

Roadside Design Guide (RDG); AASHTO

122

Muchas Gracias por la Oportunidad

123

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